工程竣工結算管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工結算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、竣工決算的含義、作用

工程竣工決算是綜合反映基本建設工程的建設時間、投資情況、工程概預算執行情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是正確核定資產價值的重要依據。

通過竣工決算報告的編制，對工程的工期、質量進行評價，分析概算執行情況，以及資金籌集、使用和財務管理情況，對工程建設管理進行全面總結。竣工決算報告對積累各個歷史時期的基本建設技術經濟指標，為今后選擇先進的設計方案和施工方法以及有效控制建設單位工程管理費用，節約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。

二、目前在竣工決算中還存在一些問題

1．對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠，各部門不能各司其責。

2．竣工決算的責任部門之間的協調性較差，如項目管理部門的工程結算不能及時辦理、上報，物資管理部門的物資不能及時結算、入賬等，財務部門往往坐等相關部門提供資料和數據，而不能主動與各部門函接等。

3．其他費用不能及時清理和結算，待攤費用攤銷存在隨意性，交付使用財產明細與現場安裝的固定資產存在差異。

4．基建工程賬戶的設置未能完全體現工程竣工決算編制的需要，會計核算反映的建筑工程、安裝工程、設備投資有時與竣工決算報告的數字不一致。

三、那如何做好竣工決算？

本人認為只有建立竣工決算管理長效機制，才能推進竣工決算，這方面國網公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：

（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強有力的保障

國網公司出臺了基建工程財務管理辦法、工程結算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務管理辦法等，明確規定了各部門在工程管理中的職責和權限、竣工決算資料的收集以及時間傳遞要求、竣工決算報告如何編制等，各電力公司還對工程竣工決算的相關辦法進行了細化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。

（二）建立業績考核體系

1．建立內部報表制度，在季報、年報中設立在建工程明細表、工程項目情況表等，全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結算、決算編審、轉增資產情況，以便領導和上級管理部門及時掌握工程情況。

2．將竣工決算完成率納入經營責任制指標考核體系，竣工決算完成率＝實際完成竣工決算個數÷應完成竣工決算個數×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標分解為設備清冊提供及時率、工程費用結算及時率、竣工決算編制及時率和竣工決算審計及時率等四項指標，分別落實到物資供應部門、基建管理部門、財務部門和審計部門。

3．依據國網公司［《關于創一流同業對標地市供電企業資產經營指標的說明》（財評[2006]22號）］的規定，同業對標評價體系包括指標對標和管理對標兩部分，管理對標指標突出對資產經營過程管理規范化、標準化進行考評，而在管理對標指標的項目管理評價中，竣工決算完成的及時性與準確性占1.5分。

4．對工程竣工決算情況建立定期通報制度

為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對工程竣工決算過程實行動態管理，對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報，每個季度以簡報的形式向單位領導和各相關部門、各基層單位通報各項工程決算進展情況，以促進各單位及其部門對工程竣工決算的關注，分析各工程項目竣工決算存在的問題，有針對性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產后按時完成決算報表的編制與上報。

5．加強績效管理，促進竣工決算工作的有序開展。

從2006年起，國網公司系統逐漸建立起一套完善、科學的績效管理體系，對部門、員工的工作定期進行評價和考核。績效評價采取打分的形式，員工的績效得分由自評分、領導評分決定；部門得分由自評分、領導評分、各部門互評分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎金，所以績效管理形式對竣工決算這種協同程度較高的工作有較大的促進作用。

（三）以SAP系統為信息載體，全面提升竣工決算管理水平

目前國網公司系統已全面實施SAP系統，實現了財務管理與物資管理、項目管理、設備管理的橫向集成，每一筆會計業務，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領用的物資，可以從SAP系統中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領用情況。工程項目成本采用拷貝WBS標準模板，構建每一個工程的WBS元素，與工程概算的費用明細統一，改變了過去工程成本科目設置不規范、不明細、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產完整信息的狀況，為財務人員獲取工程項目信息，編制竣工決算報告節約了時間。

（四）合理配置人力資源，加強對工程財務管理人員的培訓，不斷提升工程財務管理水平

再完善、嚴密的管理體系，都需要人來執行，而竣工決算是一項復雜的系統工作，需要收集的信息非常廣泛，相關管理辦法中雖然明確規定該項工作由財務部門牽頭、各部門密切配合，但實際工作中各部門往往不能在規定時間內將各項資料完整地移交給財務部門，需要工程財務管理人員具有較強的責任感，主動和他們聯系，收集資料。工程項目成本核算、工程完工暫估轉資等要求財務人員具備一定的項目管理、工程技經等專業知識，竣工決算中待攤費用的分配需要財務人員具有較強的職業判斷能力，因此各單位基建財務管理都配備了業務素質過硬、具有較強的責任感和工作主動性的財務人員。最近幾年，國網公司非常重視財務人員的培訓，每年組織一次財務人員調考，考試的內容與平時工作密切相關，如2010年涉及財務集約化管理、工程財務管理、固定資產管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內容。平時還經常組織工程管理方面的專門培訓，培訓內容除了基建工程財務知識與技能之外，還包括工程項目管理、投資決策分析、工程技經等方面的專業知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強有力的保證。

四、以工程決算為導向，推行工程決算工作常態化管理

工程決算是工程建設管理的最后環節，涉及的內容主要包括：前期工作及其費用的清理，設備、材料的清理、核對和結算；工程施工費用和其他費用的結算，動用預備費審批，工程資料收集整理，竣工決算報告編制，竣工決算審計、轉增資產審批等。以竣工決算為導向就是在工程管理的各環節都要以竣工決算為切入點，一切服務于竣工決算。

（一）工程開工前的準備階段

工程財務管理人員應主動與工程管理部門聯系，及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等，了解該項目的工作內容、資金來源、每項費用的概算值，并以此為依據控制各項費用，填制財務竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。

（二）工程建設過程中，工程財務管理人員要做好以下工作

1．收集資料。主要收集設計變更批復與增減投資批復、工程物資合同、工程施工合同、工程預算書等資料。

2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財務管理人員要根據工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結算賬單，支付工程價款；同時還要深入施工現場，通過內部網絡、基建工作例會等渠道，及時了解整個工程的進度，并與工程管理部門上報的工程實際形象進度、財務賬上反映的累計投資進行核對，以督促工程管理部門及時結算工程價款，真實反映工程投資。

3．登記工程設備臺帳。在SAP系統中，財務人員可以方便地查詢在安裝設備的相關信息，但為了較好地編制竣工決算報告，還需要登記設備臺帳，臺帳內容主要包括：設備名稱、規格、型號、制造廠家、價值和安裝地點等。這樣把工作做在平時，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對，更清楚地了解每一項資產。

4．控制工程其他費用。根據國網公司工程其他費用財務管理辦法的規定，工程其他費用據實列支，按概算數控制。所以工程財務管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發生數，與項目主管部門核對，審核憑證時嚴格把關，避免出現工程其他費用超支的情況。

（三）在工程竣工交付使用后

工程財務管理人員要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報，做好竣工決算編制和資產入賬工作。

1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應清理甲供物資，核對合同采購量、施工圖預算及其設計變更加定額內的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等，并在規定的時間內向財務部門提供工程物資移交安裝清冊和結算清單等資料，財務部門根據平時登記的設備臺帳與工程物資移交安裝清冊進行核對，支付價款。

2．工程竣工交付使用后，項目管理部門按招標文件的規定和合同約定，結算建筑、安裝施工費，結算建設場地清理、勘察設計、工程監理等其他費用，完成動用預備費的審批和結算，并在規定的時間內，按國網公司的要求完成工程竣工結算書的編制、上報和審批工作。財務部門根據工程結算協議核對賬務，支付價款。

3．工程其他費用的清理，財務部門根據批準概算書和審定后的工程竣工結算數，核對賬上實際發生的其他費用，特別要注意核對項目法人管理費、生產準備費等可控費用，有問題及時和責任部門溝通，以保證其他費用不超概算數。

4．清理核對上級撥付資金、物資調撥轉賬、清算資金往來。

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電網企業屬于資本密集型企業，電網設備類固定資產占總資產的70%至80%，折舊費占輸配電成本的50%左右，如何確保電網基建工程及時、準確轉增固定資產是提高電網企業會計信息質量和財務管理水平的關鍵，雖然在省公司層面已建立按月跟蹤和全省通報工程竣工決算進度機制，將竣工決算及時完成率納入年度重點工作任務組織績效考核，但仍然存在工程竣工決算工作不及時，大量工程竣工決算擠壓，無法及時、足額轉增資產情況。本文以地市供電局基建工程財務決算管理為例，談談在供電局層面如何規范和加強基建工程竣工財務決算工作，促進工程竣工財務決算工作有序進行，避免工程竣工決算積壓和超期現象發生。

二、電網基建工程竣工財務決算管理存在問題

（一）電網基建工程同期竣工項目多、竣工決算流程長、配合部門單位多，工程初設深度不夠，預算、結算審查不到位、不嚴格、審查質量不高造成工程竣工決算進度滯后。電網基建工程完工后需要經過固定資產暫估入賬、甲供物資結算、工程竣工結算初稿編制、工程竣工結算審計、工程竣工結算批復、工程竣工財務決算編制、工程竣工財務決算審計、工程竣工財務決算批復等8個環節，涉及建設單位計劃、工程、物資、審計、財務等部門和施工、監理、設計、物資供應商外部單位，以及省公司工程、審計、財務等上級部門，工程竣工決算流程長，涉及管理部門單位多，特別是近些年來電網基建工程建設任務重，工程部門管理相對薄弱，工程完工后及時、準確轉資已成為一個長期、重點、難點工作任務。

另外，建設單位系統性思考不足，對造價管理認識不深，基層領導對造價工作重視不夠，造價管理隊伍不穩定，審查方未堅持公平、公正、公開原則，未真正做到對工程建設流程和結算依據文件合規性、合法性與合理性的嚴格把關，某些費用僅憑建設單位的一個電話或者口頭協議就同意列入工程結算中，沒有任何票據或者合同作為依據，造成費用審核增減隨意性大，審查流于形式化，造成預算、結算、決算報表不對應和脫節，影響決算完成進度。

（二）工程預算、結算、決算報表未能有效對接和對應，造成工程竣工決算編制困難。現行預算、結算報表與財務決算報表存在口徑不一致的地方，不能與財務決算報表和會計核算一一對應，決算報表編制時需要調整和轉化，且工程預算、結算編制時未考慮固定資產實物和價值管理要求，建設移交些資產不確定，給竣工財務決算編制帶來困難。工程管理部門根據合同開展結算，而合同又不及時履行變更手續，合同與財務實際發生存在差異，導致與財務不銜接，工程結算甲供物資與財務列支物資存在差異，數量、規格型號、名稱存在不一致。

（三）受外部環境影響，工程建設重安全、質量和進度，不重視造價管理，造成主體工程完工后大量費用未定和審批程序未履行，影響工程決算進度和工程完工交付使用資產信息質量。部分工程建設進度快，主體工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工圖預算未批復，而相關設計變更也未出具，此外，工程竣工財務決算周期短，項目管理、生產運行等部門對資產形成重視度不夠，重按期無缺陷投產輕資產移交管理，未參與設備的投運驗收及現場實物清點，未及時創建設備臺賬，加之審計中介對交付使用資產也不夠重視，難以保持設備臺賬、資產卡片及實物的信息一致，影響工程竣工決算報表質量，造成工程暫估轉資、結算、決算編制、審計、上報等環節環環失控，影響移交資產的準確性。

（四）物資調撥單、出入庫、入賬、結算工作滯后，嚴重影響工程竣工結算和財務決算工作進度和決算金額的準確性。物資管理滯后一方面是農網工程物資零星、量大、管理鏈條長造成，另一方面是物資制度不完善、物流各環節相關部門管理不到位引起。存在物資管理流程不暢、不閉環，物資管理臺賬不完善，物資實物管理與價值管理不能有效銜接，物資部門出入庫手續滯后，不能實時掌握實物流與資金流狀況。物資出入庫不及時，施工現場物資移交失控，現場物資直接由廠家移交給施工單位，存在物資部門和項目管理部門缺位現象；物資對賬、盤點、清理工作未及時開展。加之業主項目部和施工單位對領用物資管理不到位，容易造成物資漏列和差異發生；隨著網省公司深化推行統簽統付的情況下，物資入賬與實物入庫、領用很可能會更加不同步，難以避免差錯和漏列工程成本發生。

（五）工程、物資、財務信息化水平不高，造成工程竣工決算進度滯后。目前，相關工程管理部門均建立了管理信息系統，但系統功能應用不完善，各信息系統間信息不共享，在工作量呈幾何級數遞增的情況下，信息系統不能帶來管理效率的提升，部分系統功能成為負擔，部分信息需在不同系統錄入，且可用性不高，比如，物料管理系統不能與財務互聯，新老系統均在使用，數據重復和冗余，給物資核對和清理帶來困難，影響工程物資及時清理和結算。

三、電網基建工程竣工財務決算管理舉措

在基建工程竣工財務決算編制流程管控中，財務部門要充分發揮基建工程竣工財務決算的統領作用，主動向基建、物資管理部門靠攏，充分運用Excel功能，固化表單，實現工程結算報表與財務決算報表無縫對接，縮減各環節等待時間。主要做法有以下幾個方面：

（一）制定考核實施細則，建立督辦機制，按紅、黃、綠燈預警，動態跟蹤決算工作進度，不等不靠，實現竣工決算工作“零等待”。

以甲供物資結算及時率、工程竣工結算編制及時率、工程竣工財務決算編制及時率、工程竣工結算及財務決算審計及時率和工程竣工決算上報及時完成率等五項指標設置基建工程竣工結算及財務決算考核管理體系，制定《基建工程竣工結算及財務決算考核管理實施細則》管理辦法，明確各責任部門負責按下表規定的時限提供竣工結（決）算相關文件和資料，與監察審計部聯合建立了竣工結算和財務決算進度通報、預警及考核、定期召開工作例會和督辦機制。

在制度建立的基礎上，以工程竣工結算及財務決算完成情況進度表為依托，對鄰近各環節完成時限7天的項目顯示黃色預警，對超完成時限項目顯示紅色預警，其余項目顯示綠色可控，并相應顯示節約和超時天數，確保竣工決算各環節工作實時監控。工作中，充分利用工程結算批復環節不可控等待時間，在工程結算報告初稿提交一個周內完成工程竣工財務決算初稿編制和上報審計工作，并在工程結算審定后立即報送竣工決算報告送審版，基本實現了工程結算批復立即出具審計報告和上報竣工財務決算請示，確保了竣工決算編制、審計、上報決算請示等環節“零等待”。

（二）做好工程項目日常財務核算和管理工作，節省賬務清理和竣工資料收集時間。

改變過去財務部門在編制基建工程財務決算需要對基建項目賬務進行全面清理，在調整會計差錯的基礎上編制基建工程竣工財務決算模式，建立基建會計核算業務作業指導書，對每一項業務的摘要、方向、科目、附件、現金流量等內容進行了規范，同時制定了會計業務差錯考核辦法，加大會計憑證審核力度，提高了賬務處理的準確性，有效避免決算編制全面清理賬務的重復工作。在“銀行存款”、“庫存現金”、“預付賬款”、“應付賬款”科目中按“基建項目”設置輔助核算對象，增強財務信息系統數據的分析與運用能力。

（三）固化表單和公式鏈接，基本實現工程結算報表與竣工財務決算報表無縫對接。

在工程竣工財務決算編制過程中，通過建立竣工決算編制底稿對接關系，固化了工程結算報表和竣工財務決算報表格式，充分利用Excel公式、鏈接、查找替換功能，實現了高效編制工程竣工財務決算，有效縮短了報表編制和修改時間。

（四）工程完工后及時辦理物資出入庫和入賬手續。

針對省供物資調撥單傳遞嚴重滯后問題，認真做好物資到貨清理工作，對未入庫物資采取暫估入賬和先行結算，避免等待物資調撥單而影響工程竣工結算進度。

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【關鍵詞】竣工結算 結算管理 結算審核

竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環節，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業項目來說，竣工結算環節絕對不能忽視。下面筆者現結合多年參與竣工結算（決）審核工作的體會和經驗，通過實例對竣工結算審核中容易出現的問題及其應對措施加以分析論述。

1.竣工結算審核中存在問題

竣工結算管理是一個較復雜的系統工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監理、現場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環節管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現如下問題（這些問題并不是同時出現在同一個工程中）：

1.1合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業主方造價人員未積極跟進。對此，業主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產生歧異。

1.2合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關文件規定進行調整。

1.3設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現場土建安裝條件，發現尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現場簽證費用審核。制定規范的現場簽證管理辦法，是控制工程結算價的重要措施。例如，現場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經與竣工圖計算、現場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯系單要求增加電纜用量，監理單位、設計單位和現場代表在沒有去現場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加。

1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據初步設計階段的勘察資料，初步設計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現該問題的主要原因在于建設方相關現場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計劃審批、采購、發放環節中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執行不力，就會造成材料的采購、發放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

1.7結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

2.應對措施

針對工程造價管理中出現的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現場管理辦法以及設計變更、現場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執行。

2.2重視設計變更、現場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內。

2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現場，與施工管理人員經常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經驗，實現對工程造價的控制。

2.4加強學習，提高造價人員的業務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業道德素質，因此，應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。

2.5在工程建設項目中，工程設計變更和現場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發生得越早，損失越少。

2.6審核具體結算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現象。

2.7審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發生。

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【關鍵詞】建筑；安裝；工程竣工結算

所謂工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是施工單位在所承包的工程全部完工驗收合格之后，送建設單位進行最終結算的主要依據。工程竣工前項目部應將工程竣工的相關資料收集整理完成，并與公司預結算部核對存檔，如部分經濟技術簽證單建設單位無正當理由即時返回的，工程不得辦理竣工的相關手續。

要編制好工程竣工結算書，首先就要明確竣工結算需要哪些資料： 1、工程竣工圖，經審核備案后全套完整的竣工圖紙。2、合同及其他文件，發包人的招標文件，承包人的投標文件，經建設主管部門備案的承、發包施工合同（含補充協議），與合同內容有關的各種報告、認證、監理指令、通知等。3、竣工內業資料，經審核備案后完整、成卷裝訂的竣工內業資料，含本工程合同內的所有會審、設計變更、洽商、核定及有經濟效力的施工方案、隱蔽工程資料、組織設計等。4、其他經濟文件：與所編制的竣工結算有關的省地市下發的經濟文件、材料質量、規格、價格簽證，材料價格信息等，由發包人批復確認的與竣工結算有關的其它文件。以上資料即是承包人呈報竣工結算文件的重要組成部分，竣工結算文件除上述資料外還要向發包人遞交完整清晰的《工程竣工結算書》以及《工程量計算書》。除以上資料外，招投標用圖與實際施工有變化時，應辦理確認函件以及甲、乙雙方確認的會議記錄和甲、乙雙方確認的清單或預算。

按照目前建筑市場的習慣，結算工作一般由承包方造價人員根據技術變更、施工圖紙及施工合同、現場簽證資料等所有相關資料據實計算工程量并根據企業定額同時考慮施工當時當地的人、材、機價格進行編制。為在施工過程中發生的簽證提供可靠依據，需嚴格按照合同約定即時辦理經濟技術簽證，資料收集完整，按預結算管理辦法及時將原件送回公司預結算部。一項工程竣工結算做得是否合理，對該項目的經濟效益起著至關重要的作用。它考核了在實際操作中一項工程所花費的費用是在預算之內還是超出了預算，反映了除該工程支出款項外還需要多少資金才能夠結清以及該項工程的實際工程造價。但是因為竣工結算編制反映的是一個施工周期發生的事情，依據資料較多，時間較長且編制人員業務水平不同，所以造成了很多工程編報送審的結算偏差太大。所以，工程造價人員要有耐心、夠細心，對待工作應一絲不茍，對工作內容要精益求精。編制工程竣工結算書的工作人員對工程項目要進行深入的了解，清楚工程項目的施工工序。

當監理方收到經施工單位主管部門和領導審定的竣工結算書后，應及時與審計（或審價）部門審查確認，應以單位工程為基礎，對施工圖預算的主要內容，如工程項目、定額編號、單價及計算結果、工程量等進行檢查與核對。將各個單位工程預算分別按一單項工程匯總，編出單項工程綜合結算書，并將單項工程綜合結算書匯編成整個建設項目的工程竣工結算書與說明書。工程竣工結算書送經主管領導審定后，再由監理單位、建設單位和預算合同審查部門審查確認，再由財務部門據此辦理工程價款的最終結算和撥款，同時將資料按檔案管理的要求及時存檔。核查工程開工前的施工準備及臨時用水、電、道路和清除障礙物、平整場地的費用是否準確，施工圖要求及實際施工有無不相符合的項目。檢查加工訂貨的項目、數量、規格、單價與施工圖預算及實際安裝的數量、規格、單價是否相符。若發現不符合有關規定，有多算、漏算或計算誤差等情況時，均應及時調整。此外，還應對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協商。

目前國內較常用的合同一般有固定價合同及可調價合同，對于固定價合同，要了解合同中關于價款調整的具體條款及風險范圍，不在價款調整范圍的合同內容，總價款執行合同總價，結算時只對合同條款中價款調整范圍之內及風險范圍之外的項目進行調整，對于可調價合同，要注意是價、量都調還是只調量不調價，無論哪種合同，都必須注意合同中關于人工、材料、機械等的調整方法。除了施工合同以外，還要充分了解施工合同的組成部分如投標文件、招標文件、施工圖紙、招標答疑、標準圖集及施工技術規范等，所有以上部分有機、全面結合在一起，才能確保在結算時把施工企業為完成工程所付出的所有成本及利潤完整、全面、準確地計算出來，達到不漏算、少算。及時辦理各種現場簽證資料，如現場工程量簽證單、各種主材的認質認價單、工期延誤審批資料等。施工過程中如發現原設計圖紙中出現漏項、細微缺陷或專業之間矛盾之處，要及時報告監理并與設計單位聯系，經協商確定修改方案，同時及時辦理設計變更單或技術核定單。

對于工程變化不大的、可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制，幕墻竣工圖紙需加蓋竣工圖章及總監理工程師、監理工程師在圖紙上簽字，門窗的竣工圖紙一般不單獨做竣工圖，有變更的在土建單位的竣工圖中體現。由于從事決算工程的人員，對于單位工程可能不十分了解，對于一些比較復雜或裝飾復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，因此在工程量計算階段必須深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。竣工結算是工程造價控制的最后一關，如果不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失，這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不高估冒算。在編制過程中，一定有一些資料需要補簽（有的是當時自己原因漏簽，有的是當時監理及甲方拒簽，承諾到結算時再簽）。此時的編制人一定要頭腦清醒，權衡再三后方可實施操作。有很多工藝變更在當時那一時刻看似增加造價，而整體看實則不然。造價人員要縱觀全部的利弊關系，然后做出取舍決定。

在工程竣工結算書提交前，項目經理應組織材料、財務、技術等管理人員會同預算人員進行周詳的結算策劃工作，編制竣工結算書，制定結算策略和方法，以確保取得良好的結算效果，確保經濟效益。對驗收時由于多種原因而無法完成的部位，項目部應做好與發包人的協商，作甩項處理，以免影響竣工結算書的遞交。竣工結算書遞交發包人或其委托審核機構后，項目部應積極敦促并配合做好結算的審核、確認工作。結算審核過程中，遇有預結算下調幅度較大或鑒于各種原因結算未能繼續核對等情況，必須及時同發包人書面協商、催促審核并報告上級預結算主管部門，共同研究解決方案和措施。停、緩建工程或合同約定內容未全部完成的工程，在停工或甩項驗收經認可后進行的非正式竣工結算書的編制時，應按正常竣工結算程序執行。業主未按約定時間完成結算確認手續時，必須在期滿的次日向業主發要求確認結算的催告函，明確提出最后期限。必要時，報請公司分管領導同意采取雙方協議或訴訟等途徑保護我方優先受償權。

參考文獻：

[1]季文.項目決算中值得注意的幾個問題[J].技術與市場.園林工程， 2004，（06） .

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一、現行規范建筑領域行政處罰工作的法律法規政策依據

1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設定、實施機關、管轄和適用、處罰程序、執行和法律責任等方面進行了總體上、原則性的規定，是開展行政處罰工作的綱領性文件。《行政處罰法》的頒布實施，標志著行政處罰工作正式納入法制軌道。

2、部門規章---《建設行政處罰程序暫行規定》。這是建設部門行政處罰工作的主要依據。其著重從程序方面進行了較為具體詳盡的規定，是建設系統行政處罰工作的重要依據。

3、地方規章---《**省行政處罰聽證規則》19**年頒布實施。主要就聽證程序的組織實施進行了規定，是指導聽證工作的重要依據。

4、規范性文件---《關于印發**省建設行政執法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設行政處罰工作提供了文本上的指導格式。

此外，各地、各部門結合自身實際也制訂了一些規范性文件。

二、建筑領域行政處罰工作中存在的問題和難點

盡管從法律規章到規范性文件對建筑領域行政處罰工作都做了一些規定，有效地規范了行政處罰工作，但在實際操作過程中仍存在一些問題。

1、法律法規規章對違規行為的規定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗收合格后《建設工程質量管理條例》（國務院279號令，2**0年實施）第四十九條規定：建設單位應當自建設工程驗收合格之日起15日內辦理竣工驗收備案手續。《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部78號令）規定：建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。《**省建設工程造價管理辦法》規定：工程竣工后，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內，向發包人提交竣工結算文件。竣工結算文件經承包人和發包人雙方確認后10日內由承包人報工程所在地工程造價管理機構審查備案。工程竣工結算文件未經工程造價管理機構審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。將以上規定銜接起來，不難發現一個問題：如果按照《**省建設工程造價管理辦法》規定，承包人在竣工驗收合格后可以在28日內內向發包人提供竣工結算文件，之后，經過建設單位辦理竣工結算備案，到建設單位辦理竣工驗收備案，時間必定超過了《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》規定的15天。顯然，《**省建設工程造價管理辦法》與《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規定，《建設工程質量管理條例》的效力高于《**省建設工程造價管理辦法》，但《**省建設工程造價管理辦法》是今年才開始實行的地方性規章，如何執行確實是一個問題。

2、認定事實的法律依據存在含糊不清晰的問題。如：對未取得資質證書的預拌商品混泥土企業擅自生產提供提供商品混泥土的查處問題。根據《建筑業企業資質等級標準》，預拌商品混泥土企業屬建筑業企業的一種，但不管是《建筑業企業資質管理規定》還是《建設工程質量管理條例》僅有對“未取得資質證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關規定，在這些罰條中用的都是“無資質承攬工程”的表述。作為預拌商品混泥土生產企業，其“無資質生產提供商品混泥土”能否按“無資質承攬工程”進行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規定作出了處罰決定，是否會引起行政訴訟或復議？這是當前執法機構一個左右為難的問題。目前的實際狀況是，作為建設行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復議，一般采取了不進入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場的規范。

4、罰款基數認定上的難題。建設處罰條款中的處罰罰款規定相當一部分是按合同價款的一定百分比計算，這樣就出現一個問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認定“合同價款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對象自己的筆錄中提供的數據，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷

5、從輕、減輕行政處罰的程序問題。《行政處罰法》第二十七條規定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時，程序怎樣走才算合法？對這個問題亟需從法律法規規章層次上予以規范。

6、調查取證存在“空檔”。具體表現在：調查對象不配合。《建設行政處罰程序暫行規定》中明確規定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等多種證據形式。實際工作中，最普遍、最基本的證據形式就是調查筆錄。而制作調查筆錄的一個難點就是遇到當事人不配合時如何處理。一般來講，當事人大多是擬處罰對象，相對于管理職能相對薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對象不接受調查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項目周期一般較短，施工隊伍經常無正規資質，在現場調查時無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調查筆錄的處罰案件一般來講是證據不充分的案件，難于往下運行。

7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現在對事實性質及情節輕重認定的自由裁量權和在行政處罰幅度內的自由裁量權的適度把握。如：進不進入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節是否嚴重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領域行政處罰工作中經常遇到，若自由裁量權適用不當，就會造成情節認定不準確，行政處罰顯失公正的問題。

三、建議

出現上述問題，既有思想認識方面的原因，也有執法依據不充分、執法體制等方面的因素，現結合工作實際，對建筑領域行政處罰工作提出以下建議。

1、進一步提高行政處罰工作的認識，加強建設行政執法隊伍建設。盡管行政處罰法已實施多年，但對建設行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進一步提高行政執法人員特別是領導干部對建設行政處罰工作的認知水平。同時堅持不懈地開展業務培訓，對那些不再適宜從事建設行政執法活動的人要堅決調出，使得建設行政執法隊伍廉正而富有效率。

2、清理、規范建筑領域法律法規政策等執法依據。一方面對建筑領域法律法規規章進行一次梳理，突出清理條文中交叉、過時或變動頻繁的問題，對不一致的規定進行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時修訂；對一些措辭不嚴謹，存在的法律空白點進行必要的補充，該完善的完善，該規范的規范，真正做到違法必究、究其有據、依據充分。二是對建筑領域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進行完善。

3、及時探索歸納建筑領域行政處罰工作操作規范和指導性意見，增強建筑行業行政處罰工作的可操作性。針對建筑行業行政處罰工作中的一些操作性難題，進行調研，并上升到一定高度，出臺具有積極指導性的意見。如：對無施工許可證開工建設的違法問題，在當事人不配合做調查筆錄的情況下如何完善證據？筆者認為，無證施工作為一個程序問題，其違法事實在施工現場顯而易見，通過實地勘驗拍照完全可以認定事實情況，勿需強求調查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數額計算依據“合同價款”的科學認定問題等等。

4、完善執法機構和法制機構的分設體制。

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工程款拖欠主要是指建設工程業主拖欠承包單位(人)在施工過程中按合同應該支付的工程進度款和工程竣工后的結算款、履約保證金、質量保證金等。我國實行改革開放2O多年來，建筑業迅猛發展，但由于建筑市場運作不規范、不成熟，項目投資法人責任制度沒有真正建立和運行，加之建筑施工業實際上存在著的無序競爭，致使部分工程業主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績和形象不顧其財力大搞“形象工程”，而施工企業迫于生計百般迎合建設工程業主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正常”。工程業主大量拖欠工程款給施工企業帶來了巨大的經營風險和財務風險。

2防范辦法

施工企業如何應對這樣的風險?筆者就施工企業在投標簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價款的結算等全過程應注重的新問題，提出了以下幾點防范辦法。

(1)投標前應認真作好調查，摸清發包方底細和項目底細。非凡是要摸清項目資金的組成和來源是否有保障。

在投標階段，建設單位一般都能提供較為全的招標證實文件資料，投標單位(人)應了解清楚建設單位名稱和發包人或招標人名稱在招標各項文件中的記錄是否一致。項目的建設單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發包人進行招標時，投標單位(人)應獲得建設單位其他各方的授權委托書面文件，同時還應審查該授權是否已明確包含了已簽合同的全部內容，也就是要認真審查項目投資法人責任制。

另外，投標單位(人)還要了解項目建設單位的注冊資本金是否到位，工程進度資金來源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標后施工企業要認真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準。

工程發包方在簽訂承包工程合同時，除了國家明文規定的合同范本中的各項通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設置一些“陷阱”，對此，施工企業應盡可能地就“陷阱”條款的消除和發包人進行談判。對于合同雙方同類型的義務或責任，要求采用和發包人承擔義務或責任的條款文字對等或對應的文字表述。盡可能要求澄清語言模糊的條款，避免條款中出現含混、疏漏或約而不定等對施工方不利的內容。

對于那些經談判協商仍不能消除的“陷阱”，施工企業要充分考慮自身履約可能的風險，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對于“陷阱”條款，應制定非凡的防范辦法，并落實到合同履行的全過程和和“陷阱”條款所涉及工作范圍相關的每一個部門和相關責任人員。

同時，在合同中要明確工程進鏖及竣工價款結算依據、時間限制、工程款支付的時間限制以及業主違約責任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設置對等的履約擔保或有效的抵押條款。另外還要在合同中明確雙方文書往來處理方式。

(3)在施工過程中，施工企業應加強合同履約管理，強化證據意識。

施工企業在合同履約過程中一定耍堅持“以合同為依據”的原則，履行合同中的每一項工作都應當有合同依據。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實為依據”的法律原則，這里所說的“事實”不是社會公眾統稱所認為的客觀事實，而是客觀事實中能夠在事后被合法有效的證據證實的那一部分“事實”。換言之，不能被合法有效的證據事實證實的客觀事實，將難以被法律認可。

為此，施工企業應強化證據意識，加強履約管理，要建立和落實符合合同約定的收發文制度，同時要非凡注重承包人單方面發給發包人的書面文件，假如沒有發包人簽收或者郵政部門、公證部門或和承包人無利害關系的第三方確認送達發包人的證據，在日后產生糾紛時，發包人就會輕易地否認曾經收到過此類文件。因此，對于發包方在涉及工期、價款、質量等內容的重要文件簽收方面的違約，施工企業要予以高度警惕。發現對方違約，要有理有節地及時交涉。交涉無果，工程業主(或監理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號郵寄送達，必要時可采用公證送達等方式保全證據。對于履約工程業主方(或監理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實行為，單方面作出的對合同條款的變更應仔細甄別其利弊，對施工企業不利的變更要以書面形式明確拒絕，對確需要變更的，應以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補充協議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過程中，施工企業要敢于運用《合同法》第六十七條的規定“當事人互負債務，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求”。據此，除非合同另有規定，應做到未獲得符合合同規定的發包方或發包方委托的監理工程師或設計單位出具的工作依據的書面文件時不施工。在出現進度款不按時足額到位等發包人嚴重違約且無糾正辦法的情況下，施工企業要敢于暫停施工。當工程業主要求施工方在合同約定之外完成某項工程時，或者，當因為工程業主或者不可歸責于施工方的原因導致施工方工期延誤或費用增加時，施工方要按合同約定程序和期限，及時簽證．及時索賠。工程業主(或監理工程師)對索賠金額或時間不能及時給予確認的，施工方應非凡注重保留由工程業主(或監理工程師)簽署過的相關證據，根據這些證據應能夠反映出或計算出索賠事項所涉及的工程量或工作時間。施工方應該清醒地熟悉到：在工程業主嚴重違約的情況下，一味忍讓，將導致自己一方的損失進一步擴大。

根據《合同法》第一百一十九條有關“當事人一方違約后，對方應當采取適當辦法防止損失的擴大；沒有采取適當辦法致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償”的規定，當工程業主方在工程進度款的結算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴大而采取的適當辦法，施工方因暫停施工而發生的停工、窩工損失，機械臺班擱置損失，均屬于因防止損失擴大而支付的合理費用，施工方有權向工程業主方索賠。

需強調的是，施工企業在工程施工過程中往往只注重工程進度、工程質量、不抓合同履約管理，證據意識差，忽視資料管理，非凡是當工程業主提出搶工期，重大施工項目調整時，會給予許多口頭承諾或者給予少許的獎勵，而現場管理者又未及時按合同約定程序和期限取得相關書面證實文件。當工期達到目標后，工程業主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯過取得證據的最佳時機，到頭來對增加的費用無法進行結算。

(4)及時做好工程進度款的結算，提前預備

工程決算報告，堅持按合同約定的方式結算，財務部門要及時辦理財務結算手續和收取工程價款。合同造價條款是承發包合同中的關鍵條款，直接關系到合同雙方簽訂的履行承發包合同權利義務所指向的目標和關鍵。施工過程中的中間結算，就成為整個合同造價結算的重要環節和總體強化造價結算的關鍵。堅持工程進度中間結算對施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過程中，要嚴格依照合同約定和工程進度，在規定的時間內及時向工程業主委托的監理工程師編報工程進度價款結算申請。同時還要催促監理工程師和工程業主在規定的期限內審簽工程進度價款。

當工程施工到尾聲時，施工單位應將工作的重點轉向工程竣工決算相關資料的預備。工程項目部應將技術質量、計劃合同、財務、物資供給等部門的相關人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責，對合同工程量、設計變更量、工程業主供給的物資量等和此相關的各種簽證資料進行清理、匯總、核對，如需簽證而還未簽證的相關結算資料要在工程竣工移交前取得設計、監理、業主的簽證。總之要做到“萬事具備，只欠東風”，千萬不能待工程竣工移交后進行補簽證，那樣，工程業主將借口設計、監理已退場無法取得簽字而無法向工程業主結算應該結算的工程補償。

無論是工程施工的中間結算，還是工程竣工決算，施工單位的財務部門都要和工程業主辦理工程款項支付的清算手續。工程承包合同約定的支付價款一般包括工程預付款，進度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質量保證金等)。而工程預付款一般都要在施工過程的中間結算時，在一定的時間內分次分額度扣除。

同時，工程業主還要按合同約定中間結算扣除由業主提供而應由施工單位承擔的各項費用，如業主提供的主要建材價款，代交的電費，代扣代繳的稅費等。因此，每當進行一次工程價款結算時，施工單位財務部門應當積極主動和工程業主完清財務清算手續。這樣才能在當工程業主不能按合同規定的按時足額支付工程款項而帶來的違約責任時，提供有力的證據保證。

3管理機制

施工單位要建立和不斷完善嚴格的自我約束履約管理機制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理辦法，最終必須落實到人，并應有相應的制度保障。筆者建議施工單位應從以下幾個方面建立健全內部履約管理制度：

(1)內部要建立專門的合同管理機構，并配備具有各類專業知識的人員，對各項合同的簽訂實行統一管理。對合同的履約實行授權分級管理負責制。由于水利水電施工項目較分散，且所跨地區多，對各項施工合同的履約要實行集中管理十分困難，也不符合實際。因此，必須給施工現場項目經理授予一定的合同履約管理權限，但涉及到合同條款的變更、施工項目的調整等都必須經過合同管理機構審查和企業法人審簽后，方可生效。

(2)建立對生效合同履約情況非凡是造價條款、工程進度款的結算和支付及時檢查制度。合同管理機構對合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現場隨時反饋信息外，還要經常深入施工現場檢查合同簽訂雙方的履約情況，發現新問題及時探究，調整策略，這樣才能在合同履約中處于積極主動的地位。

(3)要建立嚴格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經常檢查。確保證據完整地收集保管。

(4)建立合同管理人員的履約管理責任制。設定量化考核指標，對因違反合同管理規定造成企業損失的，追究個人責任。

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關鍵詞：電網工程；竣工決算；及時性；問題；管理

中圖分類號：F403.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

現代化的發展、科技的不斷進步，為電網企業的發展奠定了基礎。電網企業加快了城市電網、農村電網、大型工程電網的發展步伐，完善了它們之間的聯系，對于科技的進步，現代化的發展做出了一定的貢獻。但因為電網工程具有點多、面廣、投資大、周期長、建設任務重等技術經濟特點，這就增加了竣工決算的難度，進而出現了一系列的問題。例如電網工程竣工決算的不及時、決算的不可靠、決算質量差等問題。

一、電網工程竣工決算及時性

電網工程竣工決算的及時性是指電網工程竣工決算要與建設同步，及時完工，及時辦理竣工決算，及時反映電網企業資產的增加。電網工程竣工決算的及時性對于工程建設、資產管理、企業的發展等有著重大的意義。

二、電網工程竣工決算及時性出現的問題及原因

電網工程是一個多方位相互配合的工程，它具有點多、面廣、投資大、周期長、建設任務重等經濟技術特點。由于科技的發展，對于電網工程的建設管理提出了更高的要求，從而增加了竣工決算的難度。難度的增加以及管理、實施等方面的原因造成了電網工程建設在竣工環節中出現了很多問題，例如電網工程竣工決算的不及時性、決算質量差等問題。

1.在電網企業中，管理占有非常重要的地位。上級領導對于電網工程竣工決算重視不夠，沒有建立與竣工決算有關的管理辦法和獎罰機制，再加上管理不完善等問題，就會造成管理人員缺乏紀律意識，進而使下面的員工也沒有紀律意識、時間觀念、制度觀念。造成的結果就是電網的工作人員辦理竣工的積極性不高、竣工決算工作進行緩慢，進而影響電網工程竣工的及時性。

2.電網基建工程完工后需要經過固定資產暫估入帳、甲供物資結算、工程竣工結算初稿編制、工程竣工結算審計、工程竣工結算批復、工程竣工財務決算編制、工程竣工財務決算審計、工程竣工財務決算批復等八個環節，涉及包括建設單位、工程、審計、財務、施工、監理等很多部門和單位，再加上電網基礎建設工程任務的加重，所以工程竣工決算出現了不及性等問題。

3.在電網工程建設的物資管理這一環節，物資調撥單、出入庫、入賬、結算工作滯后等，都會嚴重影響工程竣工結算和財務決算工作的進度。工程預算、結算、決算報表未能有效對接和對應，也會造成電網工程竣工的及時性。

4.在承建商這個環節，選擇對工作不負責任、信譽差的施工單位和監理單位也會嚴重影響電網工程竣工決算的及時性。

5.在竣工驗收這個環節上，施工單位沒有抽調熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員專門負責整理竣工決算資料。沒有在建設過程中，隨時收集項目建設的各種資料，并在竣工驗收前，對各種資料進行系統整理、分類立卷，也會影響電網工程竣工決算。

6.如果各個職能部門之間不能很好的配合、相互協調，同樣會影響電網工程竣工決算的及時性。

7.組織竣工驗收不夠及時，編制、審核竣工決算工作環節用時長，施工單位整理結算資料進度慢等問題也是會影響電網竣工決算的及時性。

三、針對電網工程竣工決算不及時的解決措施

工程建設是指為了國民經濟各部門的發展和人民物質生活水平的提高而進行的有組織、有目的的投資興建固定資產的經濟活動，即建造、購置和安裝固定資產的活動以及與之相聯系的其他工作。在電網工程的實際工作中，生產技術、工程以及營銷等部門共同去完成工程建設，以財務部門為主去完成工程竣工決算。而整個電網工程的完成，是需要生產技術、工程、營銷、財務等各個部門之間的相互配合、相互協調才能完成。從工程管理的角度看，竣工決算是完善工程建設期間經濟責任制的重要環節。如果基礎工程項目竣工決算出現問題，那整個電網工程項目就無法完成，投入的資金、人力、物力等都嚴重浪費。因此要認清電網工程竣工的及時性對于工程建設的重要性。

在電網工程中，電網企業進行資產管理的主要原始資料是電網工程竣工決算，電網企業對其所擁有的固定資產計提折舊的主要依據也是電網工程竣工決算。電網工程決算反應了電網工程建設中固定資產、流動資產以及長期待攤費用明細帳等每一項工程資產的實際成本。所以電網工程竣工的及時性是保證財務、管理資產的基礎。因此要認清電網工程竣工的及時性對于資產管理的重要性。

電網企業的發展，需要完成電網工程建設的每一個環節。工程招標、資金投放、企業管理、工程建設等環節每一個環節都要做好。工程竣工決算是這些環節的最后一個環節，也是非常重要的環節。工程竣工決算涉及設計、施工單位、審計、計劃部、生產部、營銷部、物資、財務等多個部門以及單位，如果各個部門不能很好的配合就不能及時完成工程，就會造成一系列的問題，而影響企業的發展。因此要認清電網工程竣工的及時性對于企業發展的重要性。鑒于電網工程竣工及時性的重要性，我們要制定一些解決措施。

首先領導要加強重視。建立一系列完善的規章制度，在規范化的形式中發揮員工的積極性和主觀能動性，提高工作效率，加快竣工決算進度。

其次，各個崗位上的工作人員也要加強自身的素質。加強業務素質和思想素質教育，鼓勵員工們多學習專業知識、理論知識，同時還要多積累實際工作中的經驗。理論和實踐相結合，才能提高效率，縮短電網工程竣工決算的時間。

再次，選擇信譽好的承建商以及熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員，這樣才能保證建設項目按時交付使用和及時編制竣工決算。

最后，加強各部門的協調工作，合約部門及時提供合同，工程主管部門提供準確的工程量數據，設計部門提供創新、完整的設計圖紙，運營管理部門提供及時更新的運營數據等等。各部門相互配合的工作效率提高了，電網工程竣工決算的時間進程也就自然縮短。

四、結語

電網工程決算關系到電網工程建設、資產管理、企業發展等各個環節。必須準確及時的做好電網工程竣工決算工作，保證各個環節的順利進行，使電網企業不斷的發展壯大，為科技和現代化建設貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]楊秋鴻.提高電網工程竣工決算及時性[J].現代營銷，2011，12（2）：67-68.

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關鍵詞：工程結算；管理方法；價格核算；編審程序

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、 工程結算的涵義

工程結算亦稱工程竣工結算，是指施工企業按照合同規定的內容，全部完成所承包的單位工程或單項，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求后，按照規定程序向建設單位辦理最終工程價款結算的一項經濟活動。

竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與價來計算的。經審查的竣工結算不僅僅是核定建設工程最終造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。

二、工程結算階段的造價管理概述

工程結算直接關系到建設單位與施工單位的切身利益，而送審的結算，常發現有工程結算多報的現象發生。由此加強對工程結算階段的造價管理顯得尤為重要。工程結算的造價管理必須做到及時、準確、嚴謹、真實。

竣工結算的依據資料：

1.招標文件、招標補充文件、招標答疑文件、投標文件；

2.建設工程施工合同及合同會談紀要；

3.竣工圖和竣工檔案資料；

4.圖紙交底或圖紙會審的會議紀要、設計變更通知單和技術聯系通知單(附審批單)；

5.施工現場記錄和施工現場經濟簽證；

6.各種驗收資料(隱蔽工程驗收單、中間交工驗收單和工程竣工驗收單等)；

7.開工、停工、復工、竣工報告

8其他證明材料：發票、照片、錄像等；

9.國家及政府部門相關文件。

三、 清單計價方式的結算管理辦法

工程量清單是依據國家或行業有關工程量清單的“計價規范”標準和招標文件中有約束力的設計圖紙、技術標準、合同條款中約定的工程計量和計價規則計算編制的，反映建設工程分部分項建設項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱、規格及相應數量的明細清單。

工程量清單是工程計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、核定與調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。

綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，并考慮一定范圍內的風險費用。

按工程量清單計價規范結算的工程項目，往往采用固定單價合同，即投標報價的綜合單價是不變的。此類工程在結算時，只要根據施工合同、竣工圖、設計變更、技術聯系單等文件，結合現場實際情況確定每一項結算清單工程量。實際工程量乘以綜合單價得到該項的結算價格，所有結算價格匯總，加上暫估價項目實際費、暫列金額實際支出以及其他一些規定費用，得到工程的結算價款。

因分部分項工程量清單編制漏項，或非承包人原因導致工程變更，引起工程量清單增加新項目或因設計變更造成與原工程量清單項目特征描述不一致的項目，除合同另有規定外，一般按以下原則處理工程價款：

已標價的工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目單價；

已標價的工程量清單中無適用于變更子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照該子目單價，由監理（審定部門）商定或確定變更工作的單價；

已標價的工程量清單中無適用于變更子目，可參照成本加利潤原則，由監理（審計部門）商定或確定變更工作的單價。

工程管理部門應對結算清單中的措施項目費、其他項目費的實際發生情況進行審核，承包人必須提供相應的證明材料才能予以確認；未申請安全檢查現場評價的項目、未經費用標準核定的承包人不得計取安全生產措施費。

四、定額計價方式的結算管理辦法

工料單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費。工料單價法是指分部分項工程項目單價按工料單價（直接工程費單價）計算，施工組織措施項目費、企業管理費、利潤、規費及稅金等單獨列項計的一種方法。是傳統定額計價方式的一種單價表現形式。

按預算定額計價的工程結算，應根據施工合同、竣工圖紙、設計變更、技術聯系單等技術文件，結合現場實際情況，對實際完成工程量依據合同價款的確定原則進行計算。竣工結算本著“有變動就修正”的原則進行，即以原施工圖預算和招標定價為基礎，再調整增減部分(固定合同價款的除外)。如果設計變更較大，導致整個工程的工程量全部或大部分變更，則竣工結算應按照合同價款的確定原則，重新進行編制。

對于固定總價合同的工程，其主體工程(包括土建、水暖和電氣工程)按合同價款進行結算；對于合同中未包括的附屬工程、室外工程及其它零星工程，按照相應的建設工程施工合同及相應的造價確定原則進行結算。

另外，對于一次性包干的合同，最好要讓對方單位提供確認函，對是否根據合同要求，全面履約、內容的增減是否產生費用的變更等進行有效的確認，避免在整個項目的眾多結算中被遺漏，從而引起不必要的麻煩。

五、 人工、材料價格的確定

材料價格的確定原則：

1.材料價格一般按照工程合同中已明確的結算價格核算；

2.對于施工合同中規定可以按實調整的材料價格，若合同中有約定的，按合同約定的調整辦法進行核算。若合同無約定的，結算時承包人應提供所列材料的原始購物發票，經建設單位確認后復印三份，附在結算書后(工程管理部門、審計部門和檔案員各一份)；對承包人所報材料價格高于定額價、原預算報價、地方管理部門頒布的材料價格信息中的價格或建設單位已掌握的材料市場價格時，在結算時應執行最低價格；對低于定額中的材料價格、原預算書主材價表中的價格、地方管理部門頒布的材料價格信息中的價格或建設單位已掌握的材料市場價格所采購的材料的情況，在結算時按實際發生予以調整價差(負差)。

人工費的確定原則：

合同有約定的，按合同執行。若合同無約定的，可按相關的政策性文件精神進行調整。

六、竣工結算的編審程序

承包人提報結算應遵循以下程序：

1.承包人應在合同約定的時間內上報竣工結算，如合同未約定時間則在提交竣工驗收報告的同時遞交竣工結算書。

2.承包人未在約定時間內遞交竣工結算書，經發包人催促后仍未提供或沒有明確答復的，建設單位工程管理部門根據已有資料自行辦理結算。

3.施工過程中如發生索賠事件,承包人應在事件發生后28天內向建設單位發出索賠通知,否則,承包人無權獲得追加索賠。

4.如果引起索賠的事件具有連續影響,承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告,說明累計索賠的金額。在索賠事件產生影響結束后的28天內,遞交一份最終索賠報告。

5.建設單位工程管理部門在收到索賠報告后,應報主管領導討論后,于28天內作出回應,表示批準或不批準并附具體意見。還可以要求承包人提供進一步的資料,但仍要在上述期限內對索賠作出回應。

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關鍵詞：電力工程技術改造管理

1 電力系統技術改造的意義

技術改造，是指利用國內外成熟和適用的先進技術、設備、工藝、材料等，對現有落后的生產運行設備、設施以及配套的輔助設施進行完善、配套或整體更新改造，以提高生產能力以及安全性、可靠性和經濟性指標等綜合效益的固定資產投資活動。在我國，電網網架薄弱一直是我國電力建設的瓶頸，“重發、輕供、不管用”形成一種慣性思維，特別是近年來電源大規模建設和集中投產，使電網滯后的矛盾更加突出。據不完全統計，電網和電源建設的投入比例約為3：7，這背離了國際慣例，而且電網整體投入的不足，增加了大停電的風險。目前我國在運行的電網中，部分設備老化的情況嚴重。電力企業的技改工程是對轄區內電網實施的技術更新改造工程。實施這些工程的目的通常有以下三個：一是對電網中現有的運行可靠性差或者技術落后的設備進行改造，提高電網運行的可靠性和技術水平；二是針對不斷變化的電力需求狀況，對現有電網進行局部調整，使得調配電力的方式更加靈活；三是對現有設備進行增容改造，提升電網的輸送能力以緩解缺電危機。電力企業技改工程的實施對保證電網的可靠性、安全性及其輸送能力具有重大意義。

2 電力系統技術改造的范圍和流程分析

①完善現有電網結構，提高電網穩定的技術措施。對輸、變、配電設施進行升壓、增容、更新改造，促進先進技術的應用，提高輸、變、配電設施的健康水平和可靠性，提高電網輸、變、配電能力和安全穩定性能。②提高電網調度、通信、繼電保護及安全自動裝置、自動化等二次系統設施（系統）的技術水平。③降低線損、廠用電等，提高輸變電和供電設備的經濟性。④改善勞動條件及勞動保護措施，治理環境污染，滿足環保要求。⑤完善試驗、檢測、監測等裝備和手段。⑥對超期服役的輸變電、供電設備和設施進行局部或延長壽命的改造或更新。⑦依據有關規定實施的安全技術和勞動保護措施、反措（反事故措施）項目。⑧提高電網生產管理水平的信息系統（含營銷系統）、電能計量裝置等設備（系統）。⑨其它技術改造項目。

3 工程立項管理

3.1 技改投資規劃與計劃 經過對電力企業技術改造投資決策模式分析，一個大型投資項目往往要經歷多個階段的論證。在這種層級模式下，企業會根據自身的發展戰略，綜合考慮當前市場因素及現有資源狀況制定五年技改規劃及三年滾動規劃，作為企業技術改造投資的戰略指導；接著啟動計劃活動，以三年滾動規劃為指導，根據資金情況，在更新后的電力設備基礎上，考慮項目投資需求制定公司一年的投資方案；最后，在年度計劃之內，根據項目的投資需求，進行投資項目的申報、審批、監控等一系列管理活動。

3.2 項目設計與審查管理 ①技改工程需委托有資質的設計單位進行工程初步設計、編制概預算。設計單位根據設計任務書和工程特點、環境特征、施工條件完成項目初設。②設計單位必須嚴格按照強制性標準、現行的規程、規范和定額、設計原則及初步設計審查意見進行設計，并按時完成施工圖設計。圖紙規范、文字準確，收資充分，各種外部協議齊全，審批手續齊全。

4 工程施工管理

①工程的施工由項目單位全面負責組織實施。所有項目在開工前，都必須編制“三措一案”。②工程施工（監理）必須委托有資質的單位進行，施工單位的選擇，原則上采用招議標方式擇優選定，招議標一般由項目單位組織，參與投標施工單位必須有相應的資質。必要時，重點項目的工程施工單位的招議標可由省公司組織。③簽訂合同中，應具體明確委托工作的內容、施工單位的職責；應要求施工單位每項作業必須有滿足標準化作業的作業指導書；明確施工單位給對方造成損失的賠償條款，且此條款中損失與賠償辦法應對等且細致無異議。④工程開工后，無論是自營還是外包，項目單位都需抓好現場的安全和質量監督，落實好工程施工的監理與監護。項目負責人應深入現場，跟蹤檢查項目的施工安全管理，確保施工現場安全可控。⑤在ERP系統中進行施工（監理）服務采購申請、審批，合同簽訂后，上傳合同文本。⑥施工單位在施工準備時，在ERP系統中填寫項目所需設備及物料計劃的申請，施工單位負責人進行審核，生產管理部門進行審批，提交物資部門按照有關管理規定組織采購、收貨驗收。⑦購置性技改一般不須進行施工設計等過程，采購領用后，直接驗收，建立臺帳，轉入資產。

5 工程竣工驗收與后評價管理

5.1 竣工驗收管理 ①工程完工后，應按工程竣工驗收有關規定進行竣工驗收，驗收不合格的工程或設備不得交付生產投產運行。大型技改項目必要時由上級主管部門組織竣工驗收。驗收后要形成設備驗收清單，提交有關部門建立設備臺帳管理和資產卡片。②項目單位項目負責人負責組織項目的服務合同結算。審核項目結算，提交審計部門審計。在ERP內進行項目技術性關閉操作。③工程驗收后，項目單位應按有關規定，按時做好竣工結算/決算、財務報賬、固定資產卡片的修改或新增、設立臺帳等工作。④項目單位應按時編制完成竣工報告（包括竣工圖、竣工決算）、轉入固定資產等工作。⑤項目單位物資部門在項目竣工后，辦理設備及材料款的支付等，主要設備款的支付應得到使用部門同意。⑥技改項目完工后，根據省公司技改項目評價要求進行項目的評價工作，包括資金完成等全過程管理情況。

5.1 設備運行管理 ①生產運行準備：設備投運前由該技改工程的管理部門負責落實現場安全工器具、運行規程以及有關資料、設備標識、消防器材、備品備件等的配置及生產職工培訓等。②啟動投運準備：對于復雜的、大型的工程，在工程啟動投運前，需由該工程的管理部門組織成立啟動工作組；調度部門根據項目責任人提供的有關技術參數及時下達設備命名、繼電保護裝置整定值等，并結合電網接線、負荷等實際情況，編制工程啟動投產方案報工程啟動投產領導組審批，經批準的正式啟動方案下發至相關單位進行準備。③啟動投運：按照審批下達的啟動方案，對技改工程進行啟動送電，投入運行。

5.3 工程資料管理 ①項目單位應按照檔案管理的相關規定做好工程各階段檔案資料的管理，收集與整理好工程各階段檔案資料，組織、協調和指導勘察設計、施工、監理和調試單位編制工程竣工文件和整理工程文件。②工程竣工投產后，項目單位應按單個項目分別做好工程全過程管理的資料整理與存檔。③工程竣工驗收時，應同時進行相關的資料管理規范化驗收。

5.4 設備資產進帳與財務報銷管理 ①固定資產進賬按固定資產管理辦法的有關規定執行。②技改工程的管理部門審查、核實項目結算報告，同意后簽字，然后經審計部審計、分管副總經理批準后，施工單位到財務部辦理有關報銷手續。

5.5 固定資產報廢和工程決算管理 ①固定資產報廢按固定資產管理辦法的有關規定執行。②工程竣工當月，財務部可按工程的計劃投資進行估價增加固定資產，以便及時提取折舊。工程竣工后兩個月內，由財務部負責編制完成技改工程的竣工決算；在財務決算完成后，財務部再按實際的決算金額對固定資產進行調整。全部工程竣工后，財務部要認真做好各項帳務、物資以及債權、債務的清理結算，做到工完帳清。

5.6 工程后評估 工程滿一年后，由生產技術部進行項目后評估。重點技改項目需按工程項目逐項進行后評估，一般技改項目可進行綜合性后評估。評估報告按要求報送相關部門審核、存檔。

參考文獻：

[1]國家電網公司編.國家電網公司技術改造工程預算編制辦法[M].中國電力出版社，2008-06-01.

[2]國家電網公司公布.輸變電設備技術改造指導意見.中國電力出版社，2006-04-01.

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關鍵詞：基建工程 造價管理 工程造價

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

基建工程造價管理的作用

1）合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。

2）控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建沒，重復建設。

3）加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投人產出的良性循環。

4）延長固定資產維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。

5）促進基建工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作，提高管理水平。

基建工程造價管理的基本要求

1.1各級基建部門應在每年初制定造價管理工作計劃；根據工程進度計劃對初步設計概算、施工圖預算、招標限價、竣工結算等管理進行跟蹤落實。

1.2 基建項目造價應嚴格遵循全過程管理、分階段控制原則。初步設計概算，應控制在可行性研究投資估算范圍內。初步設計調整批復的可行性研究建設規模、初步設計概算超可行性研究估算10%及以上或低于15%及以下，基建部門與計劃部門共同分析原因，計劃部門調整可研及估算；初步設計概算超可行性研究估算10%以內，基建部門提出意見，商計劃部門后審批。

1.3 施工圖預算應控制在初步設計概算范圍內。

1.4工程結算超批準的可行性研究估算，基建部門分析原因，計劃部門調整項目投資計劃，并在編制工程總結算報告時進行詳細分析；工程結算超批準的初步設計概算未超批準的可行性研究估算由基建部門在編制工程總結算報告時進行詳細分析。

1.5 凡編制、審核基建項目造價文件的單位（含工程項目設計、造價咨詢、招標），必須取得國家有關部門頒發的資格等級證書，公司對基建項目造價咨詢機構實行資信管理。

1.6 凡從事工程造價文件編制、審查、審核的人員及建設單位造價管理人員，必須持有工程造價執業資格證或有效的造價從業資格證，其中小型基建項目造價文件編制、審查、審核人員不少于1人須持有工程造價執業資格證。

1.7所有工程造價文件必須履行編制、校核、審核和批準程序，各級編制、校核、審核人員必須在正式的造價文件上簽名并加蓋本人工程造價執（從）業資格專用章。

基建工程項目造價管理措施

1.把住材料價差調整關

2.工程實施過程費用管理

1）建設單位（業主項目部）應加強基建項目實施中費用管理、規范建設預算使用，確保合規、合法使用各項建設預算；基建項目實施中應對費用進行動態管理，掌控投資狀況。

2）建設單位（業主項目部）負責根據費用性質分解施工圖預（概）算,明確并下達各分項控制目標，基建項目招標按招標方案采用預（概）算標準編制招標限價；工程物資類招標以概（預）算中設備材料費用作為采購費用控制的目標價。

3） 建設單位（業主項目部）應根據合同和項目進度計劃編制資金使用計劃，定期跟蹤調整，及時掌握資金使用情況。

4） 建設單位（業主項目部）應根據資金計劃、工程實際完成工程量（工作量）及合同約定審核工程進度款，提高進度款支付的準確性和及時性。

5）費用變更包括設計變更費用、與設計相關的工程簽證引起的費用變更、其他原因引起費用變更。建設單位（業主項目部）要充分掌控變更發生數量，嚴格控制變更費用支出，及時確認工程量以及變更量。

6）設計變更管理執行先審批、后實施原則，對應一項變更，應編制一份預算書（含費用對比表）。設計單位負責核實實施后的設計變更費用及與設計相關的工程簽證引起的費用變更，監理單位負責核實費用變更，建設單位負責變更的確認。

7）與設計相關的費用變更總額應控制在批準初步設計概算（配網為施工圖預算）基本預備費的三分之一以內，超過基本預備費三分之一的，應進行詳細分析，屬設計失誤的，相關處罰執行公司基建項目承包商管理辦法。

8）單項工程超出概算投資的，在工程整體控制費用中平衡，確需動用基本預備費的，須由建設單位提出申請報分子公司審批后方可使用。

3.工程造價的監督

基建工程造價的監督是基建工程造價管理的重要職能。建設單位財務、審計等部門要密切配合，認真執行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規，形成完整的工程造價監督體系，健全完善的工程造價管理規章制度，建立明確的工程造價監督責任制，充分發揮各自的監督職能，分工負責，綜合運用法律監督和經濟監督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監督；對設計文件、年度計劃、建設標、施工質量、建設進度等的檢查監督。

4.工程結算管理

1）工程結算分為單項工程結算和建設項目總結算，結算可按已竣工投產的單項工程分別進行，工程總結算報告在建設項目整體竣工投產后編制。

2） 建設單位應在工程竣工投產后規定時間內完成工程結算，若確實無法在規定時間內完成結算，需提請公司對結算時限進行批準。一、二、三類小型基建項目要求分別在項目竣工投產后九、六、三個月內完成工程結算。工程結算完成后一個月內完成總結算報告。

3）建設單位基建部門負責在工程竣工投產后組織工程結算；負責施工、設計、監理及其他相關費用結算；負責總結算報告編制。

4） 建設單位計劃部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程項目前期費用的結算工作并將結果抄送基建部門；參與工程項目結算及總結算報告編制工作。

5） 建設單位財務部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程項目貸款利息的結算并將結果抄送基建部門；負責設備材料增值稅抵扣；參與工程項目結算及總結算報告編制工作。

6） 建設單位物資部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程物資的清算、結算工作并將設備材料增值稅抵扣前的結算結果抄送基建部；參與工程項目結算及總結算報告編制工作。

7） 施工單位應在工程竣工投產后提交工程結算書及完整的結算依據資料報監理單位、建設單位審核。

結束語

綜上所述，通過以上對基建工程的造價管理與控制的淺析，我認為基于我國國民經濟的迅速發展，國際和國內的市場競爭日益激烈，結合我國目前相對落后的基建工程造價管理控制的現狀，實現對基建工程造價的有效控制，現代化的管理理念――全過程的造價管理與控制勢在必行，其也是我國的基建工程的造價管理與控制跟國際慣例接軌的必由之路。

參考文獻

[1]龔淑萍.醫院基建項目全過程管理探討[J].科技創新導報.2007(35)