水利工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法范文

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篇1

 

水利工程建設(shè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家歷來(lái)重視水利工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。特別是近年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)更加重視，相繼提出“生態(tài)文明建設(shè)”和“水生態(tài)文明建設(shè)”等戰(zhàn)略，方城縣水利工作在國(guó)家戰(zhàn)略政策指引下，水利工程建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。

 

一、取得的成績(jī)

 

方城縣在水利工程建設(shè)管理方面實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范了工程招標(biāo)投標(biāo)管理、項(xiàng)目合同管理、工程建設(shè)監(jiān)理管理、安全生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收管理和資金使用管理，圍繞全縣水利改革發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)，開創(chuàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)新局面，僅2014年建設(shè)飲水工程27處，解決了7.47萬(wàn)人飲水安全，3條中小河流治理項(xiàng)目全部完成，小水庫(kù)除險(xiǎn)加固批復(fù)項(xiàng)目99個(gè)，完工99座，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目全部完工。方城縣連續(xù)九年獲得南陽(yáng)市“興水杯”獎(jiǎng)。

 

二、實(shí)施措施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程開好頭。項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目建設(shè)順利與否以及建成后的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可靠性都將起到?jīng)Q定性的影響，是水利基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。

 

方城縣水利局一是成立項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)小組，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室牽頭負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，編制重點(diǎn)水利工程建設(shè)前期實(shí)施方案，合理安排前期工作計(jì)劃;二是嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)審批管理規(guī)定，按照分級(jí)管理的原則上報(bào)審批項(xiàng)目，做好設(shè)計(jì)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān);三是做到項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程實(shí)際相結(jié)合、與水生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

 

規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中充分征求項(xiàng)目所在地黨委、政府和村組干群意見，避免日后出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)變更;四是足額落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，確保前期工作順利開展。

 

(二)優(yōu)化施工環(huán)境，確保順利施工。方城縣重點(diǎn)水利項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、分布零散、內(nèi)容復(fù)雜，優(yōu)化施工環(huán)境尤為重要。

 

方城縣水利局一是通過(guò)多種形式向受益區(qū)群眾宣傳水利投資政策、水利項(xiàng)目公益性屬性以及項(xiàng)目實(shí)施程序等，從輿論上贏得群眾的理解和支持。

 

同時(shí)，深入當(dāng)?shù)亓私馊罕姷男睦砑吧钐攸c(diǎn)，與群眾進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)溝通，有效地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)群眾支持工程建設(shè)的積極性，避免出現(xiàn)不必要的阻工誤工事件;二是凡是與法有據(jù)、政策有規(guī)定和項(xiàng)目批復(fù)有預(yù)算的補(bǔ)償，都認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn);三是縣政府成立了重點(diǎn)水利項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任并與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書;四是項(xiàng)目實(shí)施前，將項(xiàng)目概況向當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽荆邮苋罕姳O(jiān)督。

 

立項(xiàng)前即簽訂有關(guān)工程占地、用電等方面的承諾書，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)前置條件”，前期工作存在問(wèn)題和隱患的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;五是縣委、縣政府督查室實(shí)行高位督查，在施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為年終總評(píng)的依據(jù)之一。

 

對(duì)施工環(huán)境不優(yōu)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位通報(bào)批評(píng)，限期改正。

 

(三)確定工程管理目標(biāo)，保障工程整體落實(shí)。水利工程整體落實(shí)需要科學(xué)調(diào)度和合理的宏觀管控。項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了堅(jiān)定的工程建設(shè)管理目標(biāo)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)做起，抓好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理大綱管控，大大提高了工程建設(shè)和管理成效。

 

這不僅從宏觀上牢牢把握住水利工程建設(shè)和管理的目標(biāo)方向，確保了項(xiàng)目工程的全面順利實(shí)施，而且在項(xiàng)目管理、造價(jià)管理和質(zhì)量管理等方面，都嚴(yán)格要求達(dá)到相應(yīng)的工程管理目標(biāo)。

 

讓每位工作人員明確自身職責(zé)，明白崗位工作性質(zhì)，發(fā)自內(nèi)心自覺(jué)自愿的產(chǎn)生主動(dòng)工作的動(dòng)力，努力履行自身崗位職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

 

(四)提高管理水平，打造優(yōu)質(zhì)工程。為打造優(yōu)質(zhì)工程，方城縣水利局一方面抓進(jìn)度，落實(shí)工期。實(shí)行重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)定期通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度落后的工程進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，督促進(jìn)度。

 

掃清工程遺留，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則限期完成。

 

對(duì)個(gè)別遺留任務(wù)重、推進(jìn)難度大的項(xiàng)目，局班子成員分包重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)責(zé)任股室限期完成。督促施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度;另一方面抓質(zhì)量，落實(shí)效益。

 

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)程序規(guī)范、監(jiān)管有力、責(zé)任具體、質(zhì)量可靠。并建立健全質(zhì)量控制和保障體系，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格管理，把好施工資質(zhì)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、資金撥付關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門和村民代表的監(jiān)督作用，共同促進(jìn)工程質(zhì)量建設(shè)工作。

 

(五)優(yōu)化完善設(shè)計(jì)方案，確保科學(xué)合理施工。在工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)初期要做好環(huán)境影響評(píng)估，以便處理好水利工程施工過(guò)程中遇到的各種不利因素。

 

要注重依據(jù)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)考察對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)合理地調(diào)整變更設(shè)計(jì)和階段性計(jì)劃，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)方案，以實(shí)事求是和科學(xué)的態(tài)度及時(shí)補(bǔ)充修正施工細(xì)節(jié)，確保工程設(shè)計(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保工程質(zhì)量安全，確保建成的工程利國(guó)利民。

 

(六)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全。水利項(xiàng)目工程質(zhì)量摸得著、看得見，而工程質(zhì)量影響因素看不清、很復(fù)雜。

 

對(duì)各個(gè)項(xiàng)目工程嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理程序，不僅抓好水利工程實(shí)體質(zhì)量，而且狠抓行業(yè)管理，高度重視質(zhì)量管理體系建設(shè)。整治水利工程市場(chǎng)秩序，提高各主體質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范各主體質(zhì)量行為，提高水利施工技術(shù)水平和監(jiān)督管理水平。

 

水利工程的建設(shè)管理是由各階段密切組合而成。只有做好各施工階段的監(jiān)督管理工作，才能抓好整個(gè)水利工程監(jiān)督。為此，對(duì)工程各階段都要制定詳細(xì)的監(jiān)督管理辦法，實(shí)行由點(diǎn)到面的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督漏洞。

篇2

有的設(shè)計(jì)單位一味追求高額利潤(rùn)，為了爭(zhēng)取更多的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)弄虛作假的情況，尤其是使用資質(zhì)掛靠以及虛報(bào)業(yè)績(jī)的情況比較明顯；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，很多設(shè)計(jì)單位故意壓低勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，故意壓縮水利項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，而且還拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)用；很多民營(yíng)和國(guó)外投資的水利工程業(yè)務(wù)為了實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，要求設(shè)計(jì)單位為了減少工程故意在公益方面進(jìn)行壓縮投資，而且在擴(kuò)大盈利方面不斷放大，使得包皮的方案和實(shí)際的施工設(shè)計(jì)不一樣；水利工程從一開始的設(shè)計(jì)階段到后期的工程建設(shè)階段，中間需要經(jīng)歷非常多的復(fù)雜環(huán)節(jié)和實(shí)踐，并且由于受到水質(zhì)以及水文，還有氣象等因素的影響非常大。

2加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的建議

2.1政府監(jiān)管2.1.1前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)在水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)方面取得了不錯(cuò)的效果，另外，還需要通過(guò)政府制度的審查，政府在水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)方面的制度審查，主要包含了項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告以及大概預(yù)算，還有初步的設(shè)計(jì)報(bào)告。必須事先經(jīng)過(guò)審查，并且要嚴(yán)格對(duì)水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)把好關(guān)，政府水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量審查具有權(quán)威性。2.1.2施工圖審查施工圖審查作為政府監(jiān)管最重要的職能，但是在其具體的實(shí)施方式還是需要經(jīng)過(guò)認(rèn)定并且具備施工圖審查，需要有能力的中介機(jī)構(gòu)配合完成。對(duì)施工圖進(jìn)行審查有利發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，并且能夠及時(shí)得到解決，能夠有效提高總體的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.2企業(yè)自律通常情況下水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該建立起一套完整的有關(guān)文件把好質(zhì)量控制關(guān)，而且還應(yīng)該在自身資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)該對(duì)分包出去的各項(xiàng)業(yè)務(wù)做好管理，時(shí)刻明確設(shè)計(jì)最終的目的是為了服務(wù)制度，應(yīng)該針對(duì)設(shè)計(jì)合同當(dāng)中的任何一項(xiàng)指標(biāo)都要履行，充分建立起企業(yè)內(nèi)部的健全的監(jiān)管機(jī)制還有質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且不斷推進(jìn)和實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。2.3中介服務(wù)對(duì)于很多中介服務(wù)來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)單位可以將自己的一部分業(yè)務(wù)承擔(dān)出去，但是監(jiān)測(cè)單位必須做到對(duì)所承包出去的業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，要對(duì)每一個(gè)過(guò)程以及每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都做到把握質(zhì)量關(guān)。尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程還有成果質(zhì)量方面，另外，對(duì)于設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度都需要做好控制。這都屬于在政府管轄和領(lǐng)導(dǎo)范圍之內(nèi)的市場(chǎng)行為，不應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行。另外，在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，尤其要注意質(zhì)量管理，應(yīng)該在質(zhì)量管理方面充分發(fā)揮出紐帶和橋梁的作用，并且制定出切實(shí)可行的行業(yè)自律公約，以此約束行業(yè)單位以及監(jiān)督單位要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，這樣才能夠促進(jìn)整個(gè)行業(yè)行為更加規(guī)范和合規(guī)。另外，政府相關(guān)管理部門將以行業(yè)協(xié)會(huì)作為基礎(chǔ)，整合并且推動(dòng)行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)自律。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

依法行政是建立和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，按照《××省水利廳全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見》和《××市水務(wù)局全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》文件精神,我局以加強(qiáng)依法行政為中心，以提高自身法制觀念為突破點(diǎn)，認(rèn)真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加大依法治水力度，強(qiáng)化水行政法制管理的能力和水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好普法，妥善處理水事矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)由人的管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由專業(yè)化管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力的法制保障。

2、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹新水法。我局每年都緊緊圍繞"世界水日"和"中國(guó)水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會(huì)、面向公眾宣傳新水法。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，使全系統(tǒng)干部群眾了解新水法的各項(xiàng)規(guī)定，并通過(guò)全面貫徹實(shí)施新水法，加強(qiáng)我市水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，并開展“送法下鄉(xiāng)”、水法律法規(guī)咨詢等活動(dòng)。原創(chuàng)：通過(guò)多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的水憂患意識(shí)、水法制意識(shí)，為全市水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

3、加強(qiáng)對(duì)全市水利執(zhí)法工作人員的水法規(guī)培訓(xùn)，真正把依法行政落到實(shí)處。為加強(qiáng)依法行政工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政、依法管理的水平，我局制定了專門培訓(xùn)計(jì)劃。每年舉辦5期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)法制辦負(fù)責(zé)人、法院法官講課，采取以案釋法、專題討論等形式，使水行政執(zhí)法人員領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，正確運(yùn)用新水法開展工作，指導(dǎo)實(shí)踐。

二、制定和完善主要措施

1、以加強(qiáng)取水許可和河道管理為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。取水許可監(jiān)督是水資源管理的重要環(huán)節(jié)，近年的水行政執(zhí)法重點(diǎn)之一是強(qiáng)化取水許可監(jiān)督工作，我市的水資源匱乏，對(duì)生產(chǎn)、生活確需取水的，優(yōu)先審批開采淺層地下水，控制開采深層地下水；為解決人畜飲水困難確需打深井的，報(bào)省廳審批，農(nóng)業(yè)用水不再增加機(jī)井總數(shù)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目確需取水的，先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后再逐級(jí)上報(bào)審批。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水務(wù)局批準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違法水事案例，遏制人為破壞河道的現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟牒优盼劭凇Ｅ盼劭诘怯泴徟ぷ魇强刂坪头乐刮廴镜囊豁?xiàng)重要措施，根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，2005年1月1日前設(shè)置的排污口進(jìn)行登記，2005年1月1日以后設(shè)置入河排污口的要進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后才能審批。06年6月，組織有關(guān)專家對(duì)××新建醫(yī)院入河排污口設(shè)置申報(bào)進(jìn)行了論證，并根據(jù)論證結(jié)論確定是否審批。

3、嚴(yán)格做好水利工程立項(xiàng)，將依法行政落實(shí)到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照省水利廳和××市水務(wù)局的要求，計(jì)劃編制水利“十一五發(fā)展規(guī)劃，理清水利發(fā)展思路，明確當(dāng)前任務(wù)，確立工作重點(diǎn)，發(fā)揮水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。

4、全面加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。一是按照國(guó)家的水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，除害興利相結(jié)合，綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，開源節(jié)流治污并重，防洪抗旱并舉”的原則，盡快完成全市的水資源綜合規(guī)劃，以及各類水資源專業(yè)規(guī)劃。二是重視水資源的優(yōu)化配置。主要是合理分配使用全市的地表水、地下水，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。三是重視水資源的節(jié)約。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，同時(shí)大力推廣各種節(jié)水技術(shù)和措施，努力建立節(jié)水型社會(huì)。

5、依法加強(qiáng)防汛抗旱安全預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，確保公共安全。在搞好防汛抗旱工程建設(shè)和管理調(diào)度的同時(shí)，做好洪水預(yù)警、防火、減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各類責(zé)任制，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)由工程防洪向社會(huì)防洪、由傳統(tǒng)防洪向現(xiàn)代防洪、由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究，做到依法審批，促進(jìn)人水和諧，力求項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時(shí)予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。

三、落實(shí)依法行政措施，促進(jìn)工作穩(wěn)定開展

1、建立健全執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法水平。為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，我局制定了《××市水務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制》、《××市水政監(jiān)察暫行規(guī)定》、《××市水利錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為。

2、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向和與法制辦、法院、局及其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高執(zhí)法效率。

3、建立量水而行的科學(xué)發(fā)展模式，抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，一是健全水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)制度、項(xiàng)目開發(fā)水資源論證制度以及取水許可管理制度。水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)全面及時(shí)地向社會(huì)各界報(bào)告，公正、如實(shí)的反映我市水資源儲(chǔ)備和利用狀況；二是市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)先期進(jìn)行水資源論證，對(duì)水耗過(guò)高、超出本地承載能力環(huán)保成本過(guò)高的項(xiàng)目的堅(jiān)決否決、不準(zhǔn)引進(jìn)，最大限度地保證了水資源儲(chǔ)備；三是對(duì)全市各類用水單位的取用水資格和額度進(jìn)行審核登記和管理。三項(xiàng)制度的實(shí)施為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定了管理框架。

4、創(chuàng)新工作思維，提高執(zhí)法水平。水政執(zhí)法與城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、群眾生活息息相關(guān)，不僅需要做到嚴(yán)格執(zhí)法，還要具備創(chuàng)新意識(shí)，跳出狹隘的執(zhí)法觀念，從推進(jìn)小康建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)看問(wèn)題，抓住矛盾的關(guān)鍵，求得工作實(shí)效。比如以前的農(nóng)村小型水利工程。一直是由水務(wù)局代表政府行使所有權(quán)并進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和地方群眾對(duì)工程管理和維護(hù)缺乏積極性，造成工程維護(hù)不但資金缺乏，而且人為損毀嚴(yán)重。僅靠水務(wù)局自身的執(zhí)法監(jiān)察勢(shì)單力薄、收效甚微。根據(jù)上級(jí)文件精神，我們改變思路，對(duì)農(nóng)村小型水利工程實(shí)行了分級(jí)管理，把所有權(quán)和管理權(quán)移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時(shí)改革農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，允許并鼓勵(lì)群眾集資進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了地方參與投資和管理的積極性，使既有農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)抗旱中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民群眾通過(guò)自我投資、自我管理身受其益，保護(hù)水利工程設(shè)施的自覺(jué)性明顯提高。

5、利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)供需矛盾。原創(chuàng)：市場(chǎng)調(diào)控是水資源管理的又一重要手段。近幾年來(lái)，我們圍繞市場(chǎng)調(diào)控重點(diǎn)抓了兩費(fèi)征收：一是水資源費(fèi)征收。選派精干力量深入用水單位開展征費(fèi)，每年都超額完成征費(fèi)任務(wù)。我們堅(jiān)持征費(fèi)和水法宣傳兩手抓，使用水單位和個(gè)人真正認(rèn)識(shí)到水資源的不可再生性。二是實(shí)行階梯式水價(jià)。我市從2002年7月開始實(shí)行階梯式水價(jià)，有力地遏制了水資源的人為浪費(fèi)，有效緩解了水資源供需矛盾，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2005年，又加強(qiáng)了對(duì)污水排放的管理，對(duì)市區(qū)用水單位和個(gè)人征收污水處理費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制污水的產(chǎn)生和排放，從而進(jìn)一步降低水資源的污染和浪費(fèi)。

6、科學(xué)做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的謀劃、立項(xiàng)，嚴(yán)格招投標(biāo)。國(guó)家規(guī)定150萬(wàn)元以上的工程實(shí)行招投標(biāo)制度，我局為使工程“透明化”，做好“陽(yáng)光工程”，對(duì)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行招投標(biāo)，進(jìn)一步增加工程建設(shè)的可靠性。例如，××××工程和××××橋新建工程，水務(wù)局精心準(zhǔn)備，邀請(qǐng)有關(guān)專家和監(jiān)督員對(duì)這次投標(biāo)會(huì)進(jìn)行了全程監(jiān)督，取得了良好效果，為保證工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

篇4

一、20*年全縣水利工作簡(jiǎn)要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實(shí)有效

防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求，我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作，縣防指分4個(gè)檢查小組對(duì)全縣各個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報(bào)告，同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開全縣防汛工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務(wù)局為成員單位，堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，堅(jiān)持以防為主，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

防汛防臺(tái)預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案，對(duì)撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺(tái)了《防汛防臺(tái)工作應(yīng)急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺(tái)工作。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對(duì)今年基層村干部換屆選舉和其它變動(dòng)情況，對(duì)各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資，對(duì)防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲(chǔ)備”機(jī)制，與供銷社、石料廠等代儲(chǔ)點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議，發(fā)放儲(chǔ)備點(diǎn)告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲(chǔ)備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問(wèn)題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議，提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障，確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作，向浙江省防指發(fā)報(bào)459份，*市防指發(fā)報(bào)459份，縣防指發(fā)報(bào)459份。

防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段，于5月下旬順利通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，至今運(yùn)行情況良好。該平臺(tái)能對(duì)水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理，做出綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)更新各類動(dòng)態(tài)文稿，使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)基層防汛能力，在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會(huì)商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的建設(shè)，使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級(jí)連網(wǎng)。

防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評(píng)，演練對(duì)全面提高我縣應(yīng)對(duì)重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國(guó)以來(lái)單日最大雨量，6月11日于城水位、南臺(tái)頭閘水位、長(zhǎng)山閘水位均超過(guò)危急水位（4.00米）。縣防指積極應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速，先后召開多次緊急會(huì)議進(jìn)行部署，同時(shí)啟動(dòng)城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí)，排水405萬(wàn)立方米，有效控制內(nèi)河水位，為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國(guó)慶”期間，第7、第8、第13、第15號(hào)臺(tái)風(fēng)先后侵襲我省，受其影響，我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過(guò)程，縣防辦加強(qiáng)部署，全縣積極行動(dòng)，突出防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，取得了防汛防臺(tái)的全面勝利。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

不斷深化河道整治，加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級(jí)政府工作要求，我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里（其中池塘61.*畝），此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo)，疏浚土方313萬(wàn)方，完成護(hù)岸建設(shè)12公里，投資3827萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬(wàn)方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬(wàn)立方米，完成投資170萬(wàn)元，5月27日該單位工程通過(guò)了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí)，我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè)，示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲，經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘，認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程，批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長(zhǎng)度12.54公里，概算投資約560萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，從“嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理，規(guī)范施工驗(yàn)收，加強(qiáng)財(cái)物管理，加強(qiáng)對(duì)水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對(duì)“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過(guò)水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬(wàn)元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃，11月份根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察，現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。

加大千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，切實(shí)改善飲水條件。*鎮(zhèn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn)，鋪設(shè)管道264.5公里，解決了0.72多萬(wàn)人和0.4萬(wàn)在校學(xué)生的飲水困難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)的自來(lái)水普及率達(dá)到了94.8%，現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收。武原（城西、富亭片）項(xiàng)目千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，獲補(bǔ)助資金268萬(wàn)元，已順利開工建設(shè)。*和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí)，我局還配合上級(jí)做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作，為上級(jí)制定政策提供基礎(chǔ)材料。

大力推進(jìn)治江圍墾，不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行*治江圍墾工程的行業(yè)管理職能，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》經(jīng)過(guò)修訂完善已通過(guò)市審查，截止*年底，*圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)海塘主體工程通過(guò)質(zhì)量評(píng)定，共完成土方498.95萬(wàn)方、石方197.18萬(wàn)方、澆筑砼168910萬(wàn)方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬(wàn)元，其中20*年完成投資90*.5萬(wàn)元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設(shè)。

（三）依法治水，務(wù)實(shí)求新，水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。

水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度，及時(shí)開展自由裁量權(quán)的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位，計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止，按計(jì)劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長(zhǎng)足進(jìn)步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目，共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬(wàn)元，圍堰押金57萬(wàn)元。在10月份對(duì)我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中，共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域，其中大部分未經(jīng)審批，審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn)，組織對(duì)南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，圍繞四個(gè)“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊(cè)、舉辦一臺(tái)水法宣傳晚會(huì)、開展一次法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、召開一次基層水利座談會(huì)）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與取水戶的溝通，已完成水資源費(fèi)350萬(wàn)元，獲省水資源征收三等獎(jiǎng)，同時(shí)全面啟動(dòng)同城托收工作。三是水資源管理上新臺(tái)階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對(duì)*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬(wàn)立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過(guò)驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)（封井）有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長(zhǎng)等諸多原因，近兩年封井工作進(jìn)展緩慢，我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口，現(xiàn)已封井5口，隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話，有效保護(hù)水資源。

河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)“層層發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、互相聯(lián)動(dòng)、迅速出動(dòng)”，全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng)，落實(shí)人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù)，共完成保潔長(zhǎng)度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機(jī)械147艘，完成投資1352.9萬(wàn)元，努力達(dá)到“河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的目標(biāo)，使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對(duì)全縣河道實(shí)施長(zhǎng)效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長(zhǎng)效管理考核辦法，以“三個(gè)一”（一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度）“三個(gè)化”（市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會(huì)化監(jiān)督）為標(biāo)志，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。縣財(cái)政增加保潔投入力度，保潔費(fèi)提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮(zhèn)（區(qū)）以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍，現(xiàn)有專職保潔人員200余人，做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺(tái)階，在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。

（四）統(tǒng)籌兼顧，銳意創(chuàng)新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（[20*]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》，精心組織實(shí)施。8月，縣政府下發(fā)文件（鹽政函[20*]77號(hào)）給予批復(fù)，新增三個(gè)水管單位（*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業(yè)單位；9月，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)文件（鹽編[20*]22號(hào)）給予編制批復(fù)；10月，縣水利局全面調(diào)整水管單位人員，定編定崗定職責(zé)，初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務(wù)，通過(guò)了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀等次。

水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作，與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作，對(duì)全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件，使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道，《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的工程交付使用，加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作，主要對(duì)圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長(zhǎng)度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查，全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè)，總面積5.01萬(wàn)畝，其中水田面積3.53萬(wàn)畝，旱地1.48萬(wàn)畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作，農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重，我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對(duì)我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站（8寸水泵以上含8寸）進(jìn)行了調(diào)查登記，經(jīng)調(diào)查，全縣共有機(jī)站12*座（水泵1339臺(tái)套）未安裝電子防盜設(shè)備，研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊(cè)登記工作。重點(diǎn)對(duì)我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查，共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定，達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區(qū)之一，該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好海塘和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬(wàn)元對(duì)城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)，逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口，投入9萬(wàn)元重新安裝拍門，同時(shí)對(duì)高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測(cè)試，確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方海塘通過(guò)了省錢塘江管理局考核，通過(guò)與錢管局鹽平管理所合作，加強(qiáng)對(duì)我縣海塘沉降觀測(cè)，建立日常巡查制度，對(duì)部分海塘進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。

積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)制度，落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館，同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時(shí)大力開展水利宣傳，建立健全信息長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)報(bào)送信息，反映我局的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇，市水利網(wǎng)104篇，*門戶網(wǎng)共信息235篇，《南湖晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登，縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢(shì)，我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅，1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。

切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求，我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作。《*縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審，根據(jù)審查意見設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善，現(xiàn)已通過(guò)批復(fù)。《*縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計(jì)劃于年底完成報(bào)批。《*縣水利志》順利出版發(fā)行，全志共62萬(wàn)字、2.3萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)，與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊(cè)，該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的實(shí)施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為契機(jī)，以干部職工為主體，深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年我局結(jié)合各類會(huì)議對(duì)干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班，局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作，積極履行水利行業(yè)職能，工作中注重方法創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法，善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動(dòng)中，全局干部職工積極響應(yīng)，共計(jì)捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺(tái)電腦，助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對(duì)的貧困戶并送上慰問(wèn)金，全年共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金2000元。通過(guò)教育、培訓(xùn)及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力，業(yè)務(wù)技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號(hào)。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制，把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)季度總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立了分級(jí)分層監(jiān)督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書，嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，堅(jiān)持預(yù)防在先，抓住水利建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位，縣紀(jì)委在對(duì)我局進(jìn)行專題民主測(cè)評(píng)、征求意見、廉政知識(shí)測(cè)試及聽取匯報(bào)后，充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會(huì)為平臺(tái)積極開展水利調(diào)研活動(dòng)，20*共收到16篇論文，局組織評(píng)委小組進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，并匯編20*年度水利學(xué)會(huì)論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黃生良局長(zhǎng)近幾年多篇與獲獎(jiǎng)，獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號(hào)，我縣水利學(xué)會(huì)在省水利學(xué)會(huì)成立50周年之際被評(píng)為省優(yōu)秀水利學(xué)會(huì)。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》，落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好職稱晉升，全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)，水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，形成了水利人才推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

認(rèn)真辦理人大議案和縣長(zhǎng)公開電話。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)各部門和全縣人民對(duì)改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對(duì)河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對(duì)推動(dòng)我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃，逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究，從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)已做工作和今后建設(shè)，提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)職能科室具體實(shí)施，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長(zhǎng)電話辦理，共收到12件，全部及時(shí)辦理。

篇5

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、《中華人民共和國(guó)合同法》第二百六十七條規(guī)定：“共同承攬人對(duì)定作人承擔(dān)連帶責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“兩個(gè)以上的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：“兩個(gè)以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項(xiàng)目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第八條規(guī)定：”　［聯(lián)合投標(biāo)］　兩個(gè)及以上項(xiàng)目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項(xiàng)目管理合同，對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第九條規(guī)定：“　［合作管理］　項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項(xiàng)目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”

7、《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定：“投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

8、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、合法分包法條

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定：“　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

3、《對(duì)外援助成套項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》第五條規(guī)定：“ 承擔(dān)援外工程實(shí)施任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（以下統(tǒng)稱為援外工程實(shí)施企業(yè)）必須遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定及受援方當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔(dān)援外工程的安全責(zé)任,不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。經(jīng)商務(wù)部同意進(jìn)行分包的，援外工程實(shí)施企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“ 依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》第三十八條規(guī)定：“ 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過(guò)總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

6、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十六條規(guī)定：“分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“ 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任

8、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十七條規(guī)定：“ 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、違法分包、轉(zhuǎn)包法條

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。