輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】 Rho激酶；輕度認(rèn)知功能障礙；氧化損傷；法舒地爾

輕度認(rèn)知功能障礙（MCI），即介于正常衰老和輕度癡呆間的過(guò)渡認(rèn)知功能狀態(tài)〔1〕。對(duì)MCI早期診斷和有效干預(yù)可能防止阿爾茨海默病(AD)和血管性癡呆的發(fā)生。Laszlo等〔2〕研究表明，頸動(dòng)脈狹窄可以作為獨(dú)立危險(xiǎn)因素導(dǎo)致MCI，其機(jī)制主要是通過(guò)低灌注引起神經(jīng)細(xì)胞氧化損傷而導(dǎo)致。Lin等〔3〕實(shí)驗(yàn)研究表明Rho激酶抑制劑(RKI)通過(guò)抗氧化作用從而改善慢性腦缺血引起的MCI。段煒等〔4〕實(shí)驗(yàn)研究表明，解除頸動(dòng)脈狹窄對(duì)MCI有顯著的治療作用，但采用單純的頸動(dòng)脈支架置入(SP）術(shù)改善頸動(dòng)脈狹窄引起的MCI，會(huì)引發(fā)一些并發(fā)癥，尤其是術(shù)后再狹窄問題。因此，本實(shí)驗(yàn)利用大鼠重度頸動(dòng)脈狹窄，制作MCI模型，研究解除狹窄聯(lián)合RKI對(duì)大鼠認(rèn)知功能和自由基水平的影響，旨為慢性腦缺血導(dǎo)致的MCI防治提供新手段。

1 材料與方法

1.1 實(shí)驗(yàn)材料

鹽酸法舒地爾注射液（天津紅日藥業(yè)股份有限公司，批號(hào)：081206），TUNEL細(xì)胞凋亡原位檢測(cè)試劑盒（南京凱基生物發(fā)展有限公司），超氧化物歧化酶（SOD）試劑盒和丙二醛（MDA）試劑盒（南京建成生物工程研究所），Morris水迷宮實(shí)驗(yàn)裝置（成都研制），多功能顯微鏡及圖像分析系統(tǒng)（德國(guó)Leica公司），健康雄性SD大鼠，（250±25）g，由同濟(jì)醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供。

1.2 建立重度頸動(dòng)脈狹窄大鼠模型

健康雄性SD大鼠30只，參照周振華等〔5〕的可控程度頸動(dòng)脈狹窄動(dòng)物模型制作方法并加以改進(jìn)用“針控線栓法”建立。術(shù)前將手術(shù)縫線用地塞米松浸泡10 min，大鼠乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮膚和肌肉并游離雙側(cè)的頸總動(dòng)脈，在頸總動(dòng)脈近心側(cè)距頸內(nèi)動(dòng)脈和頸外動(dòng)脈分叉處約0.5 cm處用0號(hào)手術(shù)縫線將直徑為0.45 mm注射器針頭和頸總動(dòng)脈一起扎緊打成活結(jié)，留置線頭，然后小心拔出針頭，局部滴少量地塞米松，同時(shí)少量青霉素(溶于生理鹽水中)滴于術(shù)野中，縫合傷口。假手術(shù)組只暴露雙側(cè)頸總動(dòng)脈但不結(jié)扎，其余處理同模型組大鼠。大鼠重度狹窄頸動(dòng)脈面積狹窄率為 70％～99％。

1.3 動(dòng)物分組與處理

重度頸動(dòng)脈狹窄模型隨機(jī)分成4組：藥物治療組：成模2 w后大鼠每次按8.35 mg/kg法舒地爾懸浮于生理鹽水中腹腔給藥，2次/d，連續(xù)2、4 w；狹窄解除組：成模2 w后將大鼠再次用乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮下組織和肌肉后找到雙側(cè)頸總動(dòng)脈留置的結(jié)扎線頭，將線頭完全游離，并打開活結(jié)，然后小心的抽出縫線，狹窄解除持續(xù)2、4 w；聯(lián)合治療組：成模2 w后給予狹窄解除和法舒地爾聯(lián)合治療，持續(xù)2、4 w；對(duì)照組：大鼠每天均給予等量的生理鹽水；假手術(shù)組不予任何處理。每組各6只。

1.4 頸總動(dòng)脈狹窄處管腔橫截面積狹窄率的測(cè)定

大鼠用過(guò)量水合氯醛麻醉，分離雙側(cè)頸總動(dòng)脈，用 4％多聚甲醛灌注固定后截取頸總動(dòng)脈狹窄處做橫截面切片，取狹窄處前后各 3 個(gè)切面分析，輸入計(jì)算機(jī)圖像分析系統(tǒng)，分別計(jì)算每個(gè)切面的面積狹窄率并取平均值。狹窄率＝〔1-S1/S2〕×100%(S1、S2分別代表狹窄部分和正常血管相同部位橫斷面積)。

1.5 Morris水迷宮行為學(xué)檢測(cè)

采用水迷宮實(shí)驗(yàn)裝置及動(dòng)態(tài)圖像采集分析系統(tǒng)對(duì)各組大鼠進(jìn)行評(píng)價(jià)。在各組大鼠給予相應(yīng)干預(yù)措施前及其后2、4 w分別進(jìn)行檢測(cè)。水溫控制在（26±1）℃，室溫24℃～26℃，該實(shí)驗(yàn)分為定位航行試驗(yàn)和空間搜索實(shí)驗(yàn)兩部分。

1.5.1 定位航行試驗(yàn)

歷時(shí)5 d。第一天大鼠自由游泳2 min，使其適應(yīng)環(huán)境和人的抓握等相關(guān)操作。從第2天起，分別從水池4個(gè)象限內(nèi)將大鼠面向池壁放入水中，計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)并記錄大鼠從入水開始尋找至找到并爬上透明平臺(tái)的路線、所需時(shí)間(逃避潛伏期)等，即為一個(gè)訓(xùn)練程序，每個(gè)訓(xùn)練程序4次/只，每次訓(xùn)練間隔60 s，每天分上、下午各一個(gè)訓(xùn)練程序。如果大鼠2 min內(nèi)未找到平臺(tái)，這時(shí)潛伏期記為2 min。

1.5.2 空間搜索實(shí)驗(yàn)

歷時(shí)1 d。定位航行試驗(yàn)后拆除透明平臺(tái)，然后任選一個(gè)入水點(diǎn)將大鼠面向池壁放入水中，并記錄2 min內(nèi)大鼠在各象限內(nèi)游泳距離和大鼠搜索平臺(tái)軌跡。

1.6 大鼠血清SOD和MDA的測(cè)定

將行認(rèn)知功能檢測(cè)后的大鼠用水合氯醛腹腔深麻醉，迅速?gòu)淖笮氖页槿⊙汉箅x心，保留血清，放-20℃冰箱保存。SOD采用黃嘌呤氧化酶法；MDA采用硫代巴比妥酸法；然后應(yīng)用紫外線分光光度計(jì)比色法記取吸光度值（OD值），測(cè)定SOD活性水平及MDA的含量。

1.7 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)以x±s表示，多種均數(shù)之間比較用單因素方差分析，兩個(gè)均數(shù)比較用t檢驗(yàn)。

2 結(jié) 果

2.1 大鼠頸動(dòng)脈狹窄處面積狹窄率的變化

在解除狹窄2、4 w后均發(fā)現(xiàn)狹窄解除組和聯(lián)合治療組大鼠頸動(dòng)脈狹窄處面積狹窄率與治療前比較均有顯著差異(P

2.2 各組大鼠水迷宮實(shí)驗(yàn)結(jié)果

對(duì)照組平均逃避潛伏期與假手術(shù)組比較明顯延長(zhǎng)(P

2.3 各組大鼠血清SOD、MDA檢測(cè)結(jié)果

治療2 w后檢測(cè)各組大鼠血清SOD的活性：假手術(shù)組和各治療組與對(duì)照組比較有明顯差異(P

治療2 w后檢測(cè)各組大鼠血清MDA活性：假手術(shù)組和各治療組與對(duì)照組比較有明顯差異(P

3 討 論

氧化應(yīng)激損傷在腦缺血后神經(jīng)元損傷中起關(guān)鍵作用，有研究表明，慢性腦血流低灌注引起氧自由基的大量產(chǎn)生，導(dǎo)致腦實(shí)質(zhì)和腦微血管系統(tǒng)的氧化損傷，從而引起認(rèn)知功能障礙〔6〕。RKI具有神經(jīng)保護(hù)及抗凋亡作用〔7，8〕，RKI可增加煙酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸的形成，拮抗氧自由基，同時(shí)抑制細(xì)胞骨架蛋白的降解，起抗凋亡作用；在頸動(dòng)脈狹窄引起的慢性腦缺血中，RKI法舒地爾對(duì)腦缺血后自由基代謝的影響及相關(guān)的一些治療目前尚無(wú)深入研究。

Lin等〔3〕實(shí)驗(yàn)研究表明RKI羥基法舒地爾可以改善大鼠腦缺血引起的氧化損傷，即通過(guò)增加SOD活性和減少M(fèi)DA含量實(shí)現(xiàn)。Evereklioglu等〔9〕也發(fā)現(xiàn)AD患者血漿中的MDA顯著升高，其血漿和紅細(xì)胞內(nèi)SOD活性顯著降低，并且伴有老年斑的AD患者血漿中的MDA水平與SOD活性負(fù)相關(guān)。

近年來(lái)許多臨床研究顯示頸動(dòng)脈SP術(shù)后可以明顯的改善腦血管病和頸動(dòng)脈狹窄引起的認(rèn)知功能障礙，但術(shù)后的各種并發(fā)癥如血栓形成、腦缺血、再狹窄以及高灌注、低灌注等問題仍困擾著我們，尤其是SP術(shù)后再狹窄的問題嚴(yán)重阻礙了該技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。由于再狹窄與動(dòng)脈粥樣硬化有相似的病理學(xué)特點(diǎn)。因此，RKI也能抑制再狹窄形成〔10〕。法舒地爾不良反應(yīng)少見，但單純的藥物治療只是短期緩解臨床癥狀，無(wú)法阻止病變進(jìn)一步發(fā)展，因此本課題將RKI和解除狹窄聯(lián)合起來(lái)治療頸動(dòng)脈狹窄引起的認(rèn)知功能障礙，以便為臨床治療提供更好的治療方案。

本實(shí)驗(yàn)說(shuō)明法舒地爾、解除狹窄和聯(lián)合治療這三種措施都可以改善大鼠的認(rèn)知功能障礙，而聯(lián)合治療改善更顯著，聯(lián)合治療改善大鼠認(rèn)知功能可能是通過(guò)抑制Rho激酶的活性而增加SOD活性與降低MDA含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

綜上所述，將解除狹窄聯(lián)合RKI治療頸動(dòng)脈狹窄引起MCI的氧化損傷能有效地提高其治療效果，是一種很有前景的治療方法，并且為進(jìn)一步研究頸動(dòng)脈狹窄后MCI的機(jī)制提供了實(shí)驗(yàn)依據(jù)。

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篇2

新媒體的政治參與，使現(xiàn)行的政府運(yùn)作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會(huì)促生新的輿論方向。如何把握新媒體時(shí)代社會(huì)治理趨勢(shì)，將激涌的民意控制在目前國(guó)家可以接受的程度上，在實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)的同時(shí)，又避免因民意的過(guò)度表達(dá)而沖擊政府權(quán)威、引發(fā)政治沖突，這將考驗(yàn)政府在新媒體時(shí)代的執(zhí)政智慧。

一、新媒體對(duì)輿論工作格局的影響

1.弱化信息把控優(yōu)勢(shì)。

新媒體的出現(xiàn)和普及，不僅帶來(lái)了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態(tài)，弱化了社會(huì)管理者在信息資源把控方面的優(yōu)勢(shì)。新媒體的技術(shù)特性不僅模糊和重新界定了過(guò)去所謂“主流”、“非主流”和“權(quán)威”、“非權(quán)威”等概念，還改變了人們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網(wǎng)絡(luò)傳播）的公眾意見自成體系、自由表達(dá)，體現(xiàn)出公民參與社會(huì)公共事件討論的能力大大加強(qiáng)，也使得以往信息不對(duì)稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實(shí)現(xiàn)形式權(quán)力的突破，初步完成社會(huì)權(quán)力的再分配。

2.破壞意識(shí)形態(tài)建構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)生活中的很多利益問題，往往和思想認(rèn)識(shí)問題交織在一起，并通過(guò)一定的社會(huì)思潮、意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國(guó)意識(shí)形態(tài)的控制難度，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價(jià)值觀的主導(dǎo)作用，反映到社會(huì)心理層面，就是人們排斥和懷疑正統(tǒng)思想觀念和主流意識(shí)形態(tài)，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價(jià)值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境顛覆性，嚴(yán)峻考驗(yàn)著我國(guó)意識(shí)形態(tài)的控制力。

3.消解政府權(quán)威與公信力。

政府的公信力和民眾的互信度，是社會(huì)健康運(yùn)行和良性發(fā)展的重要資本，這種資本需要長(zhǎng)期的互動(dòng)才能累積起來(lái)。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)因新媒體的存在而使地方政府的“公關(guān)管控”存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)事件因危及到民眾切身利益，普遍會(huì)帶來(lái)輿論的負(fù)面反饋，進(jìn)而推動(dòng)民眾與政府“不自覺對(duì)立”。在輿情演變的過(guò)程中，各種價(jià)值理念、思想意識(shí)、道德觀念自由自主、快速無(wú)序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事件的變異，給社會(huì)管理帶來(lái)極大的困擾。

4.抬升輿論引導(dǎo)成本。

網(wǎng)絡(luò)等新媒體作為一種自發(fā)性的意見表達(dá)形式，能在極短的時(shí)間內(nèi)傳播出去或形成輿論強(qiáng)勢(shì)，滿足公眾“知情”和“表達(dá)”的訴求。如果不能理性引導(dǎo)公眾有序合法地表達(dá)自己，不僅會(huì)大大抬升引導(dǎo)輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現(xiàn)，要求社會(huì)管理者把網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系、質(zhì)與量的關(guān)系、快與慢的關(guān)系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術(shù)平臺(tái)上探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代危機(jī)應(yīng)對(duì)方式、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的方法和途徑。

二、新媒體管理運(yùn)用難點(diǎn)及弱點(diǎn)

1.信息甄別。

新媒體（主要是互聯(lián)網(wǎng)）作為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導(dǎo)致社會(huì)事件在傳播上的矛盾對(duì)立。網(wǎng)上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態(tài)。由于新媒體的技術(shù)特性，目前信息不需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核與核實(shí)，這就導(dǎo)致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、報(bào)道的消息內(nèi)容存在良莠不齊的現(xiàn)象。公眾面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導(dǎo)向的控制力減弱，給輿論引導(dǎo)工作增添了難度。

2.利益訴求。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，在各種社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體會(huì)不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式的多樣化，導(dǎo)致人們思想觀念和價(jià)值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進(jìn)程中產(chǎn)生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會(huì)管理者對(duì)敏感問題處置稍有不當(dāng)，就有可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體造成大范圍的負(fù)面影響。

3.社會(huì)情緒。

輿情事件傳播的速度、規(guī)模和方式，不僅取決于事件的社會(huì)背景和性質(zhì)，還與網(wǎng)民群體的認(rèn)知態(tài)度、價(jià)值觀念、社會(huì)心理密切相關(guān)。政府部門對(duì)社會(huì)情緒的安撫和正面回應(yīng)，已經(jīng)成為政府引導(dǎo)輿論，有效進(jìn)行社會(huì)管理的重要內(nèi)容。在一些公共事件中，部分群體本來(lái)就對(duì)社會(huì)或單位存在著對(duì)抗情緒，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的偏激、情緒化甚至是煽動(dòng)性的言論很容易受到關(guān)注，引起眾多有關(guān)因素的卷入，使社會(huì)輿情復(fù)雜并且難以控制，成為輿論關(guān)注的難點(diǎn)，引導(dǎo)處置難度加大。

4.治理理念。

相對(duì)開放的輿論格局，使各級(jí)黨委、政府面臨較之以前更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在一些地方，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)輿論格局的新變化，顯得很不適應(yīng)，輿論引導(dǎo)能力明顯不足，凸顯出執(zhí)政能力中的“短板”。有些地方政府習(xí)慣用排斥社會(huì)參與的權(quán)力機(jī)制，來(lái)解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴(yán)重滯后。以什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件進(jìn)行性質(zhì)界定，如何從整體上把握網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件產(chǎn)生機(jī)制及傳播模式，如何正確地、有效地引領(lǐng)社會(huì)輿論，變得難度更大。

5.引導(dǎo)技巧。

面對(duì)各類突發(fā)事件，一些社會(huì)管理者滿足于立竿見影的治標(biāo)功夫，疏于或懶于從治本方面進(jìn)行“活血化瘀”的疏導(dǎo)，在化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素方面存在本末倒置現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)輿情意識(shí)和能力欠缺，對(duì)社會(huì)輿論中的民聲、民意、民智缺乏應(yīng)有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因?qū)е乱恍┚W(wǎng)站和網(wǎng)民社會(huì)責(zé)任缺失，也不清楚如何從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任，滿足于對(duì)公眾進(jìn)行生硬的灌輸式傳播，難以擔(dān)負(fù)引領(lǐng)社會(huì)輿論的大任。

6.聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

伴隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，輿論環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化， 公眾不再是信息的被動(dòng)接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語(yǔ)權(quán)和權(quán)的下移使受眾也具備了自我議程設(shè)置的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)在如何構(gòu)建中央與地方、網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面思維僵化，對(duì)媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏全面的、辯證的認(rèn)知。不知道怎樣把握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)的時(shí)機(jī)和火候，在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和發(fā)揮新媒體監(jiān)督功能、作用之間搖擺不定。

三、如何形成新媒體管理合力？

1.轉(zhuǎn)變管控思維，適應(yīng)社會(huì)需求。

在新媒體營(yíng)造的輿論感染力作用下，“廣場(chǎng)式輿論”更容易推動(dòng)民眾做出簡(jiǎn)單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理需求。新媒體制造著各類信息，引導(dǎo)著社會(huì)輿論，影響著社會(huì)大眾的政治取向和行為，如果引導(dǎo)不當(dāng)，很容易刺激公眾的情感反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)失控。新媒體時(shí)代是全民提供線索的時(shí)代，民眾關(guān)心并調(diào)查政府在做什么，官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評(píng)成為一種常態(tài)。新媒體的發(fā)展將迫使政府部門轉(zhuǎn)變管控思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)新媒體知識(shí)，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態(tài)度。

2.優(yōu)化治理模式，理順工作機(jī)制。

近年來(lái)，公共行政環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性、動(dòng)態(tài)性不斷加劇，新媒體催生的公民社會(huì)日益壯大，使得傳統(tǒng)政府治理模式日益顯現(xiàn)出瀕臨危機(jī)的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機(jī)的方式給傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式帶來(lái)沖擊。輿情危機(jī)的產(chǎn)生，既因轉(zhuǎn)型社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)，也因新媒體自身的特點(diǎn)導(dǎo)致。基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的瓶頸，亟待創(chuàng)新社會(huì)化、法制化的多元治理模式，只有各個(gè)政府行政單位之間理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)歸口管理、專人負(fù)責(zé)、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置，各類突發(fā)事件才能得到及時(shí)、高效、合理的應(yīng)對(duì)和解決，輿情應(yīng)對(duì)工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網(wǎng)友的情感合拍。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范傳播秩序。

新媒體的管理，既要考慮社會(huì)化媒體的發(fā)展，也要兼顧國(guó)家安全和公民權(quán)益保障。我國(guó)目前還沒有針對(duì)新媒體的專門法律，有些間接可依據(jù)、可引用的相關(guān)法律，但用起來(lái)不趁手。因此，可以考慮在完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以法律或者行政性法規(guī)的形式，建立權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴(kuò)散不斷提速的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府很有必要理順行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理機(jī)制，營(yíng)造健康良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)。

4.新舊媒體互動(dòng)，拓展宣導(dǎo)空間。

在很多輿情事件中，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統(tǒng)媒體設(shè)置議程的角色。特別是在傳統(tǒng)媒體因?yàn)榉N種顧慮而缺席或反應(yīng)遲鈍的情況下，他們往往充當(dāng)急先鋒的角色，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺(tái)。在新媒體時(shí)代，既往的議程設(shè)置理論根據(jù)現(xiàn)實(shí)有所修正，只要選準(zhǔn)突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展報(bào)道互動(dòng)新空間，將受眾接受信息和接受導(dǎo)向的過(guò)程融為一體。社會(huì)管理者借助新媒體搭建統(tǒng)一的開放性平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，既提升了報(bào)道價(jià)值，又滿足受眾深層次的需求，將是優(yōu)化政府治理模式，重構(gòu)正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。

篇3

鄒伯安

（中國(guó)石油大港油田公司，天津 300280）

[摘 要] 本文通過(guò)認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，提出網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，以有效應(yīng)對(duì)、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)輿情；特點(diǎn)；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02

互聯(lián)網(wǎng)作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人們的思想產(chǎn)生著越來(lái)越深刻的影響，成為引導(dǎo)社會(huì)輿論和提升企業(yè)形象的重要陣地。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論多元多變，輿情復(fù)雜，熱點(diǎn)密集，網(wǎng)上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會(huì)在網(wǎng)上有不同程度的表現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)已成為信息集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)。及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，掌握各種預(yù)警性、行動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)輿情信息，認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，提出網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，為企業(yè)提供第一手網(wǎng)絡(luò)輿情資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和人心安定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、新聞評(píng)論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時(shí)聊天工具等途徑轉(zhuǎn)播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時(shí)性、交互性、匿名性等諸多特點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的這些特性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在表達(dá)和傳播的過(guò)程中呈現(xiàn)出的一些區(qū)別于現(xiàn)實(shí)輿情的特點(diǎn)。

1.1 自由性與豐富性

由于互聯(lián)網(wǎng)信息轉(zhuǎn)播的自由性、便捷性等，民眾表達(dá)輿情的意愿更加強(qiáng)烈，表達(dá)渠道更加暢通，傳播速度也更快，對(duì)共同的社會(huì)問題發(fā)表意見，出現(xiàn)了分布于社會(huì)各處的意識(shí)傳動(dòng)，人與人之間的相互訴說(shuō)呈現(xiàn)輻射狀態(tài)，所涉及的社會(huì)問題和事件包羅萬(wàn)象、極為豐富。

1.2 隱匿性與外顯性

相對(duì)于傳統(tǒng)信息傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無(wú)需像在現(xiàn)實(shí)生活中那樣因?yàn)槟撤N顧慮而掩飾自己的真實(shí)情緒和態(tài)度，在網(wǎng)絡(luò)匿名的狀態(tài)下，人們可以暢所欲言。通過(guò)一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較為真實(shí)的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現(xiàn)實(shí)中并不很容易捕捉，這也就使得網(wǎng)絡(luò)輿情具有更強(qiáng)的外顯性。

1.3 情緒化與非理性

隨著社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響每個(gè)社會(huì)成員切身的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會(huì)情緒浮動(dòng)，浮躁心理流行。但是民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的種種不滿往往缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡(luò)為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。客觀地說(shuō)，民眾的輿情表達(dá)是理性和非理性的混合體，但是相對(duì)缺少理性，甚至有偏激的情緒或態(tài)度，這一旦形成規(guī)模和普遍現(xiàn)象后，很容易導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

1.4 個(gè)性化與群體化性

輿情的主題是民眾，輿情表達(dá)傾注了個(gè)人的情感、意志和認(rèn)識(shí)等主觀因素。社會(huì)心理學(xué)研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關(guān)系的束縛，容易個(gè)性化，表露自己的真實(shí)感受，容易堅(jiān)持己見，保持個(gè)人獨(dú)立性。但現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)民往往有意無(wú)意間形成易于溝通的群體。實(shí)踐證明，網(wǎng)民中的群體化傾向更加突出。網(wǎng)民輿情的表達(dá)與群體化特點(diǎn)并不矛盾，個(gè)性化在博客和微博上體現(xiàn)更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)形勢(shì)的深刻發(fā)展變化，涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作是新形勢(shì)下一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索規(guī)律，總結(jié)理論，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制是做好企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的根本之道。

（1）深刻認(rèn)識(shí)做好維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性，將之?dāng)[在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好。維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，針對(duì)企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情逐步增多的趨勢(shì)，必須全面發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線“網(wǎng)上和網(wǎng)下、虛擬與現(xiàn)實(shí)”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)相互輔助和支撐作用。將維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與維穩(wěn)重點(diǎn)工作同部署、同要求、同落實(shí)、同考核。

（2）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，進(jìn)行分級(jí)管理并作出相應(yīng)對(duì)策，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（3）不斷加強(qiáng)改善監(jiān)測(cè)軟硬件設(shè)施，改進(jìn)手段，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的順利開展。啟動(dòng)全天候維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害穩(wěn)定信息，立即組織協(xié)調(diào)屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關(guān)部門一線排查，掌控和處置工作，緊密結(jié)合，協(xié)同合力，確保維穩(wěn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（4）建立工作預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、目標(biāo)管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運(yùn)行敏捷、傳遞快捷的工作系統(tǒng)。通過(guò)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作管理制度，強(qiáng)化各部門各單位的協(xié)同動(dòng)作，形成從上到下有工作機(jī)制、有隊(duì)伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞?dòng)嵄貏?dòng)、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（5）健全基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。推行首辦責(zé)任制，努力把網(wǎng)絡(luò)輿情解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和萌芽狀態(tài)，不把矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。同時(shí)兩級(jí)部門積極合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線，問題解決在一線的工作機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 特點(diǎn) 綜合應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于受到各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大，尤其是一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦處置不當(dāng)，就會(huì)造成網(wǎng)民“圍觀”，甚至?xí)?duì)社會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。本文擬從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)入手對(duì)其綜合應(yīng)對(duì)進(jìn)行初步探討。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，尤其是無(wú)線上網(wǎng)技術(shù)的普及，我們已全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)已達(dá)4.04億，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)28.9%，超過(guò)世界平均水平。網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來(lái)源有：新聞評(píng)論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1.直接性。通過(guò)BBS、新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。

2．突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。

3．偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)已然成為網(wǎng)民訴求社會(huì)公平正義的平臺(tái)，但同時(shí)也是宣泄心中累積的負(fù)面情緒的窗口。一旦有人在有意無(wú)意當(dāng)中制造了某個(gè)虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關(guān)部門不能做到快速、準(zhǔn)確、透明地有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)迅速傳播開來(lái)，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個(gè)方面入手，進(jìn)行綜合應(yīng)對(duì)。

（一）全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化能力建設(shè)

我們必須清醒地意識(shí)到，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，大都與政府公務(wù)人員的不作為、亂作為有一定的關(guān)系，牽扯到隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范化管理的方方面面。“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作是政法機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手，而當(dāng)前“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民” 的主題教育活動(dòng)更是對(duì)于我們強(qiáng)化政法隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化管理水平具有至關(guān)重要的作用，是解決政法機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的關(guān)鍵之所在，在工作中應(yīng)深入、全面推進(jìn)。

為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化在管理中服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，因此，我們要自覺地投身到當(dāng)前的主題實(shí)踐活動(dòng)中去，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把抓班子、帶隊(duì)伍放到首要位置，切實(shí)提高人的素質(zhì)。一流的班子才能帶出一流的隊(duì)伍、一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績(jī)。人的素質(zhì)才是根本之所在，對(duì)于作為國(guó)家機(jī)器的政法機(jī)關(guān)更是如此，我們只有內(nèi)練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負(fù)面輿情危機(jī)發(fā)生的可能性。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全方面展示檢察風(fēng)采

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的大平臺(tái)，政法機(jī)關(guān)可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實(shí)名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實(shí)名微博、建立門戶網(wǎng)站等。

1.讓互聯(lián)網(wǎng)成為推進(jìn)檢務(wù)公開的窗口。在網(wǎng)上進(jìn)行檢務(wù)公開，既能隨時(shí)隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權(quán)范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監(jiān)督之下，這對(duì)于促使工作人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高素質(zhì)起著十分重要的作用，可以有效預(yù)防因工作不當(dāng)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

2.讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示檢察風(fēng)采的陣地。圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機(jī)關(guān)的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個(gè)執(zhí)法行為都是處在嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下；讓社會(huì)更加深入地了解我們?cè)诓檗k和預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、保護(hù)民權(quán)民生、服務(wù)社會(huì)公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時(shí)代的檢察風(fēng)采，用實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。

（三）多措并舉，提升負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的化解能力

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是多方因素綜合作用的結(jié)果，可能牽涉到社會(huì)的方方面面，因此其應(yīng)對(duì)也必須是多方位的。

1.制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的先決條件，網(wǎng)絡(luò)輿情從出現(xiàn)發(fā)展到網(wǎng)民“圍觀”是迅速的，但也有一個(gè)過(guò)程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門的輿情應(yīng)對(duì)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。在批捕、、偵查、紀(jì)檢、技術(shù)、宣傳等業(yè)務(wù)部門明確一名責(zé)任心強(qiáng)、精于業(yè)務(wù)的同志為輿情信息員，每天采用關(guān)鍵詞搜索的方式加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的搜索，對(duì)涉及本單位可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動(dòng)向。

2.建立準(zhǔn)確、快速處置機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置關(guān)鍵在于準(zhǔn)確、快速、透明，對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，通過(guò)誠(chéng)懇的道歉和補(bǔ)救措施得到網(wǎng)民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進(jìn)行，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及靠前性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續(xù)工作，及時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，引導(dǎo)輿情向正確方向發(fā)展，注意用精確的事實(shí)說(shuō)話，不要添加自己的觀點(diǎn)，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。

3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測(cè)與種種傳聞。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地信息，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時(shí)的信息和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持。

有關(guān)職能部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員的管理和職業(yè)道德教育，從建立健全網(wǎng)站管理制度入手，規(guī)范信息制作流程，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要做到不違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要站在社會(huì)全局的角度去審視每一個(gè)信息，要拋棄本位主義，要有社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)進(jìn)一步探討相關(guān)立法，加大對(duì)假新聞制造者的懲處力度，尤其對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時(shí)公權(quán)力可以直接介入以彌補(bǔ)私權(quán)利的不足，通過(guò)懲罰起到相應(yīng)的震懾作用，做到服務(wù)與管理相結(jié)合、疏導(dǎo)與懲處相結(jié)合，達(dá)到最佳治理效果。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、牢牢把握穩(wěn)定物價(jià)這一首要任務(wù)，加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

一是加強(qiáng)調(diào)控手段建設(shè)。推動(dòng)《市市級(jí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》盡快出臺(tái)，并組織實(shí)施。探索扶持“平價(jià)商店”、“直銷商店”建立發(fā)展的措施。堅(jiān)持價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定方面的協(xié)調(diào)落實(shí)作用。

二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《市價(jià)格監(jiān)測(cè)條例》，出臺(tái)配套政策；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立并完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。加強(qiáng)糧油肉蛋菜及重要生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格變化及趨勢(shì)；適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項(xiàng)調(diào)查。籌建全市價(jià)格監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制制度，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，合理確定和調(diào)整價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障覆蓋范圍。

四是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案。修訂《市價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作預(yù)案》，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作演練。

五是加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品周期性波動(dòng)規(guī)律的研究，及時(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格、成本信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民理性種植、養(yǎng)殖，消費(fèi)者理性消費(fèi)。加強(qiáng)價(jià)格輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大宣傳力度，主動(dòng)宣傳政府價(jià)格工作職能和價(jià)格政策。

二、牢牢把握推進(jìn)改革這一發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

一是服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。圍繞全市科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目落地、發(fā)展需要，認(rèn)真做好尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、奪標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿在資源配置方面的重要作用，認(rèn)真梳理提出支持市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷建設(shè)的優(yōu)惠價(jià)費(fèi)政策意見建議，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展。

二是深入開展清費(fèi)減負(fù)。積極發(fā)揮價(jià)格職能作用，助力國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、一流政務(wù)商務(wù)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)小微企業(yè)免收部分管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策規(guī)定，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，確保政策落到實(shí)處。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)清理收費(fèi)，出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展的收費(fèi)減免政策。繼續(xù)清理價(jià)格行政審批事項(xiàng)。貫徹《省服務(wù)價(jià)格管理辦法》，規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。貫徹落實(shí)國(guó)家、省電價(jià)、成品油等價(jià)格改革政策，切實(shí)做好相關(guān)政策配套工作，適時(shí)推進(jìn)我市資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中，充分考慮廣大群眾特別是困難群眾的基本生活需要和支付能力，注重提高發(fā)展的包容性。進(jìn)一步配合做好醫(yī)改和托幼教育事業(yè)改革相關(guān)工作。完善物業(yè)收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房等涉房?jī)r(jià)格管理制度。

四是拓展價(jià)格認(rèn)證工作范圍。探索開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，積極為紀(jì)檢監(jiān)察案件快速查處提供必要的價(jià)格認(rèn)定服務(wù)；有計(jì)劃地開展涉稅財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定，為加強(qiáng)稅收征管服務(wù)。

五是提升價(jià)格研究水平。對(duì)價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革、價(jià)格服務(wù)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織專人成立課題組進(jìn)行深入調(diào)查研究，為價(jià)格決策發(fā)揮積極參謀作用。

三、牢牢把握強(qiáng)化監(jiān)管這一執(zhí)行保障，不斷加大工作力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

一是加大日常價(jià)格投訴舉報(bào)資源整合力度。探索建立12358投訴舉報(bào)電話市、區(qū)（市）兩級(jí)統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理、統(tǒng)一回復(fù)機(jī)制，不斷提升品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，加大明碼標(biāo)價(jià)工作力度。

二是加大涉農(nóng)涉企和民生價(jià)費(fèi)檢查力度。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行貸款過(guò)程中的各種亂收費(fèi)行為；繼續(xù)開展涉農(nóng)涉企價(jià)格檢查，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)政策。組織開展醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)、電信收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作制度，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格檢查。配合推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，組織開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)價(jià)格政策落到實(shí)處。

三是加大市場(chǎng)價(jià)格秩序整治力度。重點(diǎn)查處商貿(mào)流通企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。根據(jù)國(guó)家、省部署，及時(shí)依法調(diào)查集中漲價(jià)、企業(yè)頻繁調(diào)價(jià)或大幅調(diào)價(jià)等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。

四是加大重大價(jià)格違法案件曝光力度。通過(guò)有關(guān)媒體，建立重大價(jià)格違法案件曝光平臺(tái)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

五是加大價(jià)費(fèi)公示工作力度。充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，建立停車收費(fèi)網(wǎng)上公示系統(tǒng)。逐步整合其他價(jià)費(fèi)公示資源，建立統(tǒng)一的價(jià)費(fèi)網(wǎng)上公示系統(tǒng)，提升價(jià)格服務(wù)能力與水平。繼續(xù)做好有線“數(shù)字物價(jià)”頻道建設(shè)。逐步公示一些對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民生活影響重大、社會(huì)關(guān)注度高、輿情集中項(xiàng)目的成本情況。

四、牢牢把握制度建設(shè)這一提升整體工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以制度管人管事，切實(shí)提高服務(wù)履職能力

一是加強(qiáng)法制建設(shè)。積極推動(dòng)《市價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》、《市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》列入全市政府規(guī)章立法項(xiàng)目范圍。

篇6

一、督點(diǎn)內(nèi)容

（一）開學(xué)條件保障

1．組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗，學(xué)生是否按時(shí)返校。

2．落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

3．教材和教輔材料符合國(guó)家規(guī)定要求情況。是否及時(shí)在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。

4．實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。中職學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。中職學(xué)校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。

5．后勤保障情況。校（園）網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù)，飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。

6．經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金，是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，是否存在經(jīng)費(fèi)截留問題。是否建立中職生均撥款制度。

7．開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展“三愛”（ 愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)）和“三節(jié)”（ 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電）教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。

（二）校舍安全管理

8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級(jí)危房。

（三）食品與飲水安全管理

9．食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善校（園）食堂就餐環(huán)境。校（園）食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

（四）校車安全管理

10．管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案，校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。

11．學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn)，校車運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，校（園）門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。

（五）校園安全管理和安全教育

12．校（園）“三防”建設(shè)落實(shí)情況。校（園）是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校（園）重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制學(xué)校是否設(shè)專職宿舍管理員，學(xué)校安全管理制度是否完善。

13．重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故，堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校（園）擁擠踩踏事故，維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校（園）消防安全防控，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕校（園）宿舍明火取暖現(xiàn)象。

14．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各校（園）是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制，是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對(duì)師生開展法制教育和公共安全教育。

15．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校（園）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。

16．校（園）周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立，校（園）周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全，校（園）周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改，加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作。

17．中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對(duì)中小學(xué)生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn)，是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。

二、督查要求

（一）全面自查。2月27日至3月3日，教育部將派出專項(xiàng)督導(dǎo)組抽取我省1—2個(gè)市州進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，每個(gè)市州抽取學(xué)校不少于6所，督導(dǎo)學(xué)校涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園不同學(xué)段。各縣市和各校（園）要全面梳理排查各項(xiàng)開學(xué)條件保障情況，建立問題清單，逐項(xiàng)及時(shí)解決，縣市教體局、教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo)，重點(diǎn)是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際困難。自查報(bào)告要涵蓋重點(diǎn)內(nèi)容涉及的5個(gè)方面17項(xiàng)工作情況，于2月24日前報(bào)送州人民政府教育督導(dǎo)室和州教體局，自查內(nèi)容包括：基本情況、做法經(jīng)驗(yàn)、困難問題和整改措施等。

（二）重點(diǎn)抽查。每個(gè)督查組由3至4人組成，必須深入6至10所學(xué)校開展督查，做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學(xué)校全覆蓋，根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)確定督點(diǎn)；每個(gè)縣市須查1至2所幼兒園。

（三）加強(qiáng)反饋。各督查組要按照督查方案要求，深入校（園），及時(shí)糾正違紀(jì)違法行為，對(duì)違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費(fèi)等行為要堅(jiān)決制止，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)告知校（園）和縣市教育和體育局，責(zé)令及時(shí)排除。督查結(jié)束后，要向?qū)W校和縣市教體局進(jìn)行情況反饋，推介典型經(jīng)驗(yàn)，找出問題，各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導(dǎo)室匯總。聯(lián)系人：朱x ，電話：xx，電子郵箱：xx

三、人員安排

3個(gè)督查小組具體安排如下：

第一督查組

組 長(zhǎng)：吳xx

成 員：羅xx 朱xx

督查單位：xx縣 xx縣 xx縣

第二督查組

組 長(zhǎng)：王xx

成 員：何xx

督查單位：xx市 xx縣 xx縣 州直學(xué)校

第三督查組

組 長(zhǎng)：向xx

成 員：朱xx

督查單位：xx縣 xx縣 xx民中 州民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)

篇7

1、排查摸底，拉網(wǎng)檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、環(huán)保等部門，要全面摸清本區(qū)食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)及生物柴油、工業(yè)油脂、動(dòng)物飼料等生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)并逐一進(jìn)行核查；區(qū)城管局要對(duì)所有餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理企業(yè)和作坊，特別是渣油處理單位進(jìn)行核查，摸清底數(shù)；公安分局要會(huì)同相關(guān)部門，以老舊片區(qū)為重點(diǎn)，迅速組織拉網(wǎng)式排查，實(shí)行分區(qū)分片包干負(fù)責(zé)，全面清理取締從事“地溝油”精煉加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)。

2、完善制度、源頭治理。區(qū)食藥監(jiān)局要督促餐飲單位建立餐廚廢棄物臺(tái)帳管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度，設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水、污水管道，禁止交由未經(jīng)許可或備案的單位或個(gè)人處理，依法嚴(yán)懲違規(guī)單位。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油、定點(diǎn)采購(gòu)食用油，努力從源頭上解決“地溝油”問題。

3、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。各相關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)，食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位以及集體食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、食品攤販、小餐館、火鍋店等的監(jiān)督檢查，要增加監(jiān)督抽檢頻次，認(rèn)真核查原料油、成品油等食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票以及散裝油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等制度的落實(shí)情況。凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工、銷售、使用假冒偽劣、來(lái)源不明食用油的要依法給予相應(yīng)處罰。對(duì)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、進(jìn)貨或銷售價(jià)格明顯偏低的要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即移交公安機(jī)關(guān)。

4、追根溯源、嚴(yán)懲犯罪。公安分局要總結(jié)推廣相關(guān)案件偵辦經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，對(duì)涉嫌犯罪的案件線索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安分局要迅速組織力量進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即立案?jìng)刹椋杆僮カ@犯罪嫌疑人，依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。同時(shí)對(duì)每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來(lái)源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，努力做好全環(huán)節(jié)偵破。

5、溝通信息、引導(dǎo)輿論。各有關(guān)部門、各辦事處要及時(shí)報(bào)告整治工作信息，定期報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，建立健全部門之間案件線索通報(bào)、信息反饋、查處偵辦等聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全輿論監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)掌握、核查輿情熱點(diǎn)線索，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作。

篇8

鑲黃旗現(xiàn)有電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社和政府網(wǎng)絡(luò)中心等傳統(tǒng)媒體和鑲黃旗手機(jī)報(bào)、鑲黃旗微信宣傳平臺(tái)等新媒體，由于各媒體“各自為政”，一些弊端和問題日益凸顯，為此，鑲黃旗順應(yīng)媒體發(fā)展之需，積極推進(jìn)媒體融合發(fā)展。

一、推進(jìn)媒體融合的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，鑲黃旗旗內(nèi)現(xiàn)有媒體和所有媒體一樣受到挑戰(zhàn)，面對(duì)新媒體快速發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)融合媒體資源，打造強(qiáng)勢(shì)媒體，在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合方面進(jìn)行了有益的探索。

一是融合媒體資源，建立全媒體新聞傳播平臺(tái)。為加快推進(jìn)媒體深度融合，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，整合媒體資源，鑲黃旗探索成立了“新聞中心”，做到新聞信息一次性采集、多媒體呈現(xiàn)、多渠道。同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，加強(qiáng)報(bào)網(wǎng)、臺(tái)網(wǎng)融合，進(jìn)一步完善鑲黃旗手機(jī)報(bào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，圍繞旗委、政府中心工作，定期研究宣傳輿論動(dòng)態(tài)，安排階段性宣傳重點(diǎn)，組織、策劃開展重大新聞宣傳活動(dòng)，達(dá)到傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律的目的。

二是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和媒體監(jiān)督有效機(jī)制。加強(qiáng)新媒體管理，提高新媒體的傳播力和影響力。鑲S旗成立了由旗委書記任組長(zhǎng)的旗委加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)全旗宣傳輿論引導(dǎo)工作，形成旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，建立、健全和規(guī)范媒體監(jiān)督有效機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，規(guī)范選題報(bào)批、采編、審核程序，防止出現(xiàn)報(bào)道片面、失實(shí)和炒作，避免影響全旗整體形象。

三是做好熱點(diǎn)引導(dǎo)和突發(fā)事件報(bào)道工作。自2013年鑲黃旗微信宣傳平臺(tái)成立以來(lái)，鑲黃旗切實(shí)做好網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)控工作，及時(shí)向旗委、政府報(bào)告輿情信息，提高負(fù)面輿情處置和應(yīng)對(duì)能力，提高鑲黃旗宣傳平臺(tái)的關(guān)注度。堅(jiān)持正面宣傳為主，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)情緒，穩(wěn)定社會(huì)，為事件妥善處置營(yíng)造良好環(huán)境。

在做好上述工作的同時(shí)，鑲黃旗嚴(yán)格規(guī)范新聞秩序，健全完善新聞工作制度和新聞發(fā)言人制度，提高新聞的實(shí)效性和權(quán)威性。

二、推進(jìn)媒體融合發(fā)展的不足

通過(guò)努力，鑲黃旗在推進(jìn)媒體融合方面取得了一定成效，但與新媒體的發(fā)展要求還存在不少差距，為此，要在實(shí)踐中進(jìn)行改進(jìn)和提升。

一是融合發(fā)展的理念和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。鑲黃旗是一個(gè)以少數(shù)民族為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)媒體的意識(shí)根深蒂固，面對(duì)日新月異的新媒體時(shí)代，如果我們?nèi)狈n患意識(shí)，很可能在百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退的洪流中落伍，不僅達(dá)不到輿論宣傳引導(dǎo)的作用，也不能更好地為讀者服務(wù)，因此媒體融合發(fā)展勢(shì)在必行。從鑲黃旗媒體目前融合情況看，融合的范圍還不夠廣，效果還不夠好，存在多頭發(fā)聲，口徑不一致，重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象。這就要求在融合過(guò)程中，要充分汲取傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢(shì)所在，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

二是整合的層次和水平還比較低。鑲黃旗內(nèi)媒體雖然進(jìn)行了融合，融合僅限于媒體之間和媒體內(nèi)部的資源整合，達(dá)不到稿件共享共用，更不能滿足不同層次，不同媒體的讀者要求，達(dá)不到優(yōu)化處理，分類報(bào)道的目的。比如說(shuō)，鑲黃旗手機(jī)報(bào)上刊發(fā)的內(nèi)容，與報(bào)紙內(nèi)容完全一致，內(nèi)容冗長(zhǎng)而繁雜，并沒有按手機(jī)報(bào)的要求去做。

三是全媒體隊(duì)伍實(shí)力不足、人才缺乏。目前，鑲黃旗新媒體采編隊(duì)伍跟不上形勢(shì)發(fā)展步伐，采編記者的采編思維、知識(shí)和能力難免受傳統(tǒng)媒體思維影響，特別是對(duì)新興媒體的開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。就鑲黃旗而言，地處祖國(guó)北疆，經(jīng)濟(jì)、文化落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然進(jìn)行了融合，取得了一定的成績(jī)，但總體上仍不能滿足新媒體平臺(tái)業(yè)務(wù)的需要。

三、推進(jìn)媒體融合的建議

推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，不僅要對(duì)采編資源、采編內(nèi)容以及平臺(tái)、渠道、方式進(jìn)行深度融合，同時(shí)也要著眼于新媒體發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形成適應(yīng)新媒體發(fā)展的模式和作法，全力打造符合本地實(shí)際，宣傳效果良好的新型主流媒體。

1.創(chuàng)新內(nèi)容，完善管理機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)容本土化，強(qiáng)化報(bào)道內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，滿足不同層次的用戶需求，推進(jìn)媒體內(nèi)部之間的融合和創(chuàng)新，建立健全工作制度，在充分整合各媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)組織和策劃，創(chuàng)新深度報(bào)道，形成跨部門供稿，一次編輯、集中審核的采編模式，努力打造強(qiáng)勢(shì)媒體。鑲黃旗要求全旗所有媒體人員樹立危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊、頻道、網(wǎng)站、微博、公共微信和宣傳欄等平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，健全完善管理規(guī)定和考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)行業(yè)自律，樹立起宣傳輿論引導(dǎo)者的良好形象。

2.加強(qiáng)全媒體隊(duì)伍建設(shè)。媒體要融合發(fā)展，人才轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。只有打造一支擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的全媒體隊(duì)伍建設(shè)，才能在媒體競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。新媒體融合發(fā)展迫切需要一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。目前，鑲黃旗采編人員良莠不齊，發(fā)揮不了前沿陣地的作用，骨干記者也就幾個(gè)人。為此，全旗4個(gè)蘇木鎮(zhèn)和旗直各部門分別確定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)宣傳輿論引導(dǎo)工作，并確定1名宣傳員撰稿，同時(shí)，實(shí)施宣傳輿論戰(zhàn)線重點(diǎn)人才工程，健全完善激勵(lì)措施，組織開展“最滿意宣講員”“十佳新聞工作者”等評(píng)選活動(dòng)，并采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，定期組織外出培訓(xùn)或掛職鍛煉。

3.加快轉(zhuǎn)型，做“全能記者”。培養(yǎng)“全媒體記者”，要求廣大記者要掌握傳統(tǒng)媒體的操作方式，還要提升媒體記者的自身素質(zhì)。記者要轉(zhuǎn)變舊觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，實(shí)現(xiàn)新價(jià)值。深入學(xué)習(xí)各種新媒體的業(yè)務(wù)流程和新的知識(shí)點(diǎn)，尤其是要學(xué)好新媒體的各種業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握新媒體最前沿的知識(shí)，把傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、可靠性等特點(diǎn)與其它媒體的傳播方式結(jié)合起來(lái)，打造出屬于鑲黃旗本地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)媒體品牌。在同一媒體內(nèi)，既可以領(lǐng)導(dǎo)親自講授指導(dǎo)，還可以采取“傳、幫、帶”的方式進(jìn)行，還要與上級(jí)媒體合作，借助上級(jí)媒體的平臺(tái)作用進(jìn)行，以便實(shí)現(xiàn)人才全能化。還要加大對(duì)現(xiàn)有編輯記者和廣大通訊員應(yīng)對(duì)新媒體能力的培養(yǎng)力度。要學(xué)會(huì)用以記者敏銳的視角報(bào)道新聞事件的發(fā)生，用妙筆華章記錄群眾生產(chǎn)生活的新變化，用樸實(shí)真摯的語(yǔ)言講述普通百姓的故事，提升編輯記者的新媒體素養(yǎng)。

篇9

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；穩(wěn)定工作；繼承；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）02-0107-03

在中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中，自20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一批由普通高校與地方政府、企業(yè)等合作舉辦，辦學(xué)機(jī)制和模式既不同于傳統(tǒng)公辦高校，也不同于民辦高校的新型本科院校。這批新型本科院校被稱為獨(dú)立學(xué)院，經(jīng)過(guò)近十多年來(lái)快速發(fā)展，已成為高等教育的生力軍。獨(dú)立學(xué)院的穩(wěn)定工作既有對(duì)傳統(tǒng)高校的繼承，也呈現(xiàn)出基于其辦學(xué)體制和模式的特色。

一、獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)

1.辦學(xué)主體多元化背景下的大學(xué)治理格局。（1）獨(dú)立學(xué)院的多元管理：母體高校與政府教育行政部門。根據(jù)教育部26號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院的管理主體不僅包括母體高校、合作舉辦方，還涵蓋教育行政部門以及相關(guān)管理部門，管理主體更為多元。獨(dú)立學(xué)院的多元管理，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的穩(wěn)定工作提出了更高的要求，所要處理的問題有時(shí)較普通公辦高校更為復(fù)雜。以浙江大學(xué)城市學(xué)院為例，在政府管理序列里，浙江大學(xué)城市學(xué)院視為市直屬單位，并納入市直屬高校管理；同時(shí)浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)指導(dǎo)，也將學(xué)院納入二級(jí)單位進(jìn)行具體的指導(dǎo)管理；同時(shí)，學(xué)院也接受浙江省教育行政部門和杭州市教育行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。學(xué)院的上級(jí)管理部門相對(duì)較多，客觀上對(duì)學(xué)院的維穩(wěn)工作提出了更高的要求。（2）獨(dú)立學(xué)院的組織隸屬與運(yùn)行機(jī)制：穩(wěn)定工作的責(zé)任主體。獨(dú)立學(xué)院的舉辦者一般是兩個(gè)或兩個(gè)以上，其中包括普通高等學(xué)校和具有法人資格的社會(huì)組織。因此，獨(dú)立學(xué)院在組織隸屬關(guān)系上，既屬于母體高校，又屬于參與舉辦的社會(huì)組織。如浙江大學(xué)城市學(xué)院，從組織隸屬關(guān)系上，學(xué)院既隸屬于浙江大學(xué)，又隸屬于杭州市人民政府，學(xué)院的維穩(wěn)工作既要向浙江大學(xué)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要向杭州市人民政府負(fù)責(zé)。在運(yùn)行機(jī)制方面，浙江大學(xué)城市學(xué)院實(shí)行市校合作辦學(xué)機(jī)制。浙江大學(xué)對(duì)學(xué)院辦學(xué)給予全面指導(dǎo)和支持，杭州市委、市政府在建設(shè)用地、辦學(xué)資金資助等方面對(duì)學(xué)院進(jìn)行大力扶持，這一“雙塔型”的運(yùn)行機(jī)制，既確保了學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量較高，同時(shí)也讓學(xué)院有了一個(gè)更為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和更為優(yōu)越的發(fā)展條件。（3）獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)體制和管理模式與母體高校不同，因此，其穩(wěn)定工作既有母體高校共性的特點(diǎn)，又有一定的特殊性。一般而言，高校安全穩(wěn)定工作主要包括四個(gè)方面：①政治穩(wěn)定，即高校上上下下統(tǒng)一思想、凝聚力量，這是穩(wěn)定工作的核心要求；②人員穩(wěn)定，即學(xué)生和教職工思想積極、情緒穩(wěn)定，這是穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)；③教育教學(xué)活動(dòng)穩(wěn)定，即教育教學(xué)活動(dòng)科學(xué)合理、井然有序，這是穩(wěn)定工作的標(biāo)志；④環(huán)境穩(wěn)定，即校內(nèi)外環(huán)境安全、生活安定，這是穩(wěn)定工作的保障。而獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自于學(xué)生和教職工，這兩個(gè)群體具有與母體高校師生不同的一些特點(diǎn)，思想政治教育工作難度比一般高校更大，給穩(wěn)定工作帶來(lái)一定的影響。

2.高等教育大眾化時(shí)代的學(xué)生群體特點(diǎn)。（1）民主參與及維權(quán)意識(shí)普遍較強(qiáng)。當(dāng)下，社會(huì)民主化進(jìn)程不斷加速，學(xué)生的民主政治參與意識(shí)也在不斷提升。尤其隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)民主政治參與變得更為便捷。每年的兩會(huì)期間，許多學(xué)生提出的意見和建議引起媒體、社會(huì)和政府的廣泛關(guān)注，甚至直接獲得政府高層的重視和采納，也在客觀上激發(fā)了學(xué)生的公共事務(wù)參與欲求。在大眾化時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)生法制觀念較強(qiáng)，教育是服務(wù)的理念深入人心，在按辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制收費(fèi)的獨(dú)立學(xué)院，學(xué)生對(duì)自己的權(quán)益更為關(guān)注，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)于學(xué)校的教育教學(xué)改革有時(shí)甚至?xí)嗟貜难矍暗慕?jīng)濟(jì)利益考量，而很少顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需求。（2）自我管理能力普遍較弱。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生思維敏捷，對(duì)公共事務(wù)參與意識(shí)強(qiáng)，但毋庸諱言，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生自我管理能力普遍較弱，自律性不夠，生活沒有規(guī)律，用于上網(wǎng)或其他娛樂活動(dòng)的時(shí)間較多。盡管學(xué)院在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面著墨甚多，也取得了一定的成績(jī)，但在歷年學(xué)風(fēng)調(diào)研活動(dòng)中，上課遲到、早退、曠課，以及在課堂上玩手機(jī)、聊天等不良習(xí)慣占比重仍然較大。說(shuō)明不少學(xué)生養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)慣，缺乏自我約束能力和自我控制能力。（3）多元價(jià)值觀比較明顯。社會(huì)多元化在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生身上的影響力更深。社會(huì)多元帶來(lái)價(jià)值觀的多元化，直接導(dǎo)致學(xué)生思想意識(shí)多樣化，消費(fèi)主義、享樂主義與主流價(jià)值觀相互交鋒，共同體現(xiàn)在學(xué)生的行為模式上。大部分學(xué)生政治取向主流，政治態(tài)度積極，但政治動(dòng)機(jī)多元，無(wú)論是人生目標(biāo)，還是學(xué)習(xí)目標(biāo)變得更為現(xiàn)實(shí)。（4）高收費(fèi)帶來(lái)的教育價(jià)值訴求強(qiáng)烈。與公辦院校相比，獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)較高。據(jù)中國(guó)校友網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，越是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)越高，上海、浙江、北京和廣東等地獨(dú)立學(xué)院人均本科專業(yè)學(xué)費(fèi)最高，文理均在15000元以上，這一數(shù)字還在不斷攀升。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)等價(jià)交換原則，學(xué)生付出更高的學(xué)費(fèi)必然要求高校提供質(zhì)量更高的教育服務(wù)作為交換。盡管價(jià)格與價(jià)值之間并不能完全一致，但從整體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該保持基本相符。這就對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量提出了更高的要求。能否滿足高收費(fèi)帶來(lái)的教育價(jià)值訴求的提高，為學(xué)生提供滿意的教育服務(wù)，是許多獨(dú)立學(xué)院需要面對(duì)的問題。

3.契約化管理下的教職工群體特點(diǎn)。（1）從業(yè)人員組成的多元化。由于獨(dú)立學(xué)院體制機(jī)制新、辦學(xué)歷史短、發(fā)展起步晚，與公辦高校在爭(zhēng)奪優(yōu)秀師資的過(guò)程中，往往處于劣勢(shì)地位。因此，從業(yè)人員組成更為多元化，無(wú)法像母體高校一樣，形成一個(gè)較為穩(wěn)定、向心力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。以浙江大學(xué)城市學(xué)院為例，學(xué)院正式在編的教職工分為事業(yè)編制和企業(yè)編制，其中事業(yè)編制又包括浙江大學(xué)編制和杭州市事業(yè)編制。非在編的教職工包括簽約兼職教師、其他兼職教師、外籍教師和社會(huì)化管理人員等。整個(gè)教師隊(duì)伍組成較為復(fù)雜，管理難度較大，存在不少影響穩(wěn)定的因素。（2）師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2002年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》以來(lái)，高校開始推行破除“終身制”的聘用制和勞動(dòng)合同制。順應(yīng)國(guó)家人事改革形勢(shì)，浙江大學(xué)城市學(xué)院根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)在人員聘任、薪酬體系、職稱評(píng)審、職位晉升等方面設(shè)計(jì)了一系列的制度，對(duì)教職工進(jìn)行契約化管理。與“終身制”的鐵飯碗相比，契約化管理盡管有其優(yōu)勢(shì)，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響、教師流動(dòng)的局限性、事業(yè)單位人才流動(dòng)性弱等因素制約，也存在不穩(wěn)定因素。根據(jù)不完全契約理論，由于交易費(fèi)用、信息非對(duì)稱、有限理性等因素，契約具有不完全性，因而，契約式管理具有不穩(wěn)定性和可變性。（3）教職工的權(quán)利意識(shí)和心理行為特征。教職工的契約式管理往往通過(guò)合同的形式規(guī)定雙方的責(zé)任與權(quán)利，但合同作為顯性的書面契約并不能涵蓋教職工職業(yè)發(fā)展的全部，除此以外，教職工――尤其中青年教師更看重學(xué)校能否提供良好的發(fā)展平臺(tái)、公平的教學(xué)與科研體系、職業(yè)發(fā)展與支持政策，以及足夠的尊重與關(guān)懷等等。因此，在勞動(dòng)合同制之外，高校還應(yīng)該與教職工建立隱性的“心理契約”。一個(gè)能從內(nèi)心認(rèn)同學(xué)校價(jià)值觀，與學(xué)校心理契合度高的教師，更容易成為學(xué)校中的穩(wěn)定因素。但由于獨(dú)立學(xué)院的體制和辦學(xué)歷史，學(xué)校文化的整合能力并不強(qiáng)，心理契約與百年老校相比牢固度不夠。而一旦教師違背心理契約，必然產(chǎn)生失望、憤怒、悲觀等不良情緒，對(duì)學(xué)校的滿意度和忠誠(chéng)度降低，進(jìn)而對(duì)學(xué)校政策產(chǎn)生抵觸，降低工作積極性。

二、獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作的體制與機(jī)制

1.繼承母體，健全體系。學(xué)院建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體系，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備工作力量，強(qiáng)化責(zé)任分解，基本建立了完備的傳統(tǒng)高校應(yīng)具有的穩(wěn)定工作體系。維穩(wěn)工作內(nèi)容主要涉及綜合治理、、學(xué)生教育管理、教職工思想政治工作、輿情應(yīng)對(duì)、特殊人群關(guān)注、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面，并全面落實(shí)了相關(guān)單位與人員的維穩(wěn)與安全工作責(zé)任。

2.建章立制，注重防范。制定《處置影響校園及社會(huì)穩(wěn)定重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》、《校園安全穩(wěn)定月度工作重點(diǎn)》，簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，開展學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研及重點(diǎn)學(xué)生排查工作，做好畢業(yè)生離校工作，建立和完善了一整套維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定的師生思想政治工作機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制、治安防控機(jī)制、信息分析報(bào)告制度、重點(diǎn)對(duì)象追蹤制度、處置預(yù)案制度等。

3.渠道暢通，強(qiáng)化疏導(dǎo)，維穩(wěn)工作關(guān)鍵在預(yù)防。城市學(xué)院建立了主管領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)各職能部門對(duì)校園各類安全隱患進(jìn)行排查和處理的機(jī)制，通過(guò)分析安全形勢(shì)、治安動(dòng)態(tài)、工作難點(diǎn)等問題，把危及校園安全穩(wěn)定的不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，以人為本，暢通申訴渠道，建立院領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息公開制度、民主決策制度，傾聽?zhēng)熒V求，及時(shí)疏導(dǎo)師生情緒。開展校園文化品牌建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)師生的人文關(guān)懷，建設(shè)和諧校園。特別在師生思想政治教育工作方面大膽創(chuàng)新，勇于探索，形成了自己的特色。

三、獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作的探索創(chuàng)新

學(xué)生穩(wěn)定是高校穩(wěn)定工作的主體與核心。城市學(xué)院將學(xué)生穩(wěn)定作為學(xué)院穩(wěn)定的重中之重來(lái)抓，不僅在收費(fèi)、飯菜價(jià)格、宿舍環(huán)境等涉及面廣、大家普遍關(guān)心的事務(wù)上做到公開透明；在心理、學(xué)習(xí)、生活等方面存在困難的重點(diǎn)學(xué)生方面做到早發(fā)現(xiàn)、早解決；而且著眼于學(xué)生穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以學(xué)生黨建為引領(lǐng)，以學(xué)生思想政治教育為基石，以學(xué)生公寓為契入點(diǎn)，著力在黨建進(jìn)公寓、分院與公寓聯(lián)動(dòng)育人、強(qiáng)化養(yǎng)成教育等方面整合力量，探索學(xué)生穩(wěn)定工作的聯(lián)動(dòng)整合機(jī)制，進(jìn)一步抓實(shí)學(xué)生穩(wěn)定工作。

1.以學(xué)生公寓為主陣地，構(gòu)建學(xué)生思想政治教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立傳遞快捷的信息平臺(tái)。學(xué)院黨委組織力量設(shè)計(jì)開發(fā)了集工作展示和交流、學(xué)生信息管理于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)公寓與分院信息互動(dòng)交流的綜合性黨建網(wǎng)站“浙江大學(xué)城市學(xué)院黨建工作網(wǎng)”，為公寓與分院的工作聯(lián)動(dòng)提供了技術(shù)支撐。另外，學(xué)院保衛(wèi)部門與學(xué)生工作部門聯(lián)動(dòng)，建立了學(xué)生晚歸不歸信息通報(bào)機(jī)制，為及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)、強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育提供了條件，同時(shí)也通過(guò)思想教育，有效減少了學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。（2）建構(gòu)公寓與分院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托黨建信息互動(dòng)平臺(tái)，公寓與分院間建立起多種途徑不同層次的溝通協(xié)調(diào)通道，互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)開展學(xué)生思想教育管理工作。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立實(shí)現(xiàn)了公寓與分院資源信息共享，有利于雙方開展聯(lián)動(dòng)教育，及時(shí)、全方位幫助學(xué)生解決困難、成長(zhǎng)成才。（3）深化以養(yǎng)成教育為載體的思想政治教育。深化學(xué)生理想信念教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以讓每個(gè)學(xué)生擁有理想并為之努力和實(shí)踐為主旨，提升學(xué)生的思想道德修養(yǎng)、責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力。組織開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng)和公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)、感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造和諧開放、積極向上的校園文化氛圍；規(guī)范和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)，建立新型師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；抓好學(xué)生骨干隊(duì)伍和學(xué)生黨員隊(duì)伍，扶持和樹立典型，發(fā)揮榜樣示范作用；依托公寓管理和公寓文化建設(shè)進(jìn)一步深化學(xué)生養(yǎng)成教育。

2.以增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和穩(wěn)定性為目標(biāo)，完善全員崗位聘任機(jī)制。學(xué)院著眼隊(duì)伍穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，著力加強(qiáng)能促進(jìn)員工揚(yáng)長(zhǎng)發(fā)展的崗位聘任制度改革。學(xué)院通過(guò)多輪崗位聘任，不斷完善全員崗位聘任機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的教學(xué)科研隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍，為教職工個(gè)人發(fā)展提供良好的平臺(tái)和環(huán)境，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和穩(wěn)定性。（1）顯性的合同契約與隱性的心理契約相結(jié)合，增強(qiáng)教職工的凝聚力。確立“學(xué)院育人，學(xué)生為本；學(xué)院辦學(xué)，教師為本”的理念，處理好學(xué)生培養(yǎng)與教師發(fā)展、學(xué)院發(fā)展間的關(guān)系，讓教師從心底認(rèn)同學(xué)院的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)院共同發(fā)展進(jìn)步。（2）制訂和完善符合教職工發(fā)展要求的相關(guān)政策。相繼出臺(tái)兼職人員管理辦法、引進(jìn)人才實(shí)施辦法、崗位聘任管理辦法、教師進(jìn)步計(jì)劃，構(gòu)建符合學(xué)院人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍，為教職工發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策支撐。（3）實(shí)施各類人才工程，鼓勵(lì)優(yōu)秀師資脫穎而出。對(duì)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃的教師，給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，在出國(guó)進(jìn)修、培訓(xùn)提升和學(xué)術(shù)交流等方面優(yōu)先考慮。建立更加寬松、自主的考核機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀教師的發(fā)展環(huán)境。（4）加強(qiáng)培養(yǎng)，促進(jìn)教職工素質(zhì)和能力提升。學(xué)院設(shè)立配套基金，加大資助力度，通過(guò)國(guó)際交流培養(yǎng)，擴(kuò)大教師的國(guó)際視野和參與國(guó)際交流的能力；通過(guò)與企事業(yè)單位開展合作交流，增加教師的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)開設(shè)綜合叉課程學(xué)習(xí)，推動(dòng)交叉復(fù)合型培養(yǎng)。

篇10

一、總體目標(biāo)

通過(guò)深入扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治建設(shè)，提升全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；保障社會(huì)成員依法享有平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義；國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，把解決社會(huì)矛盾納入法治化程序，各項(xiàng)事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；促進(jìn)社會(huì)主義法治理念在社會(huì)得到弘揚(yáng)，法治文化氛圍更加濃厚，法治實(shí)踐活動(dòng)得到廣泛開展。95%以上的普法對(duì)象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。2014年上半年黨委中心組進(jìn)行7次集中學(xué)法學(xué)法，內(nèi)容涉及國(guó)土、計(jì)生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治能力培訓(xùn)。

村（社區(qū)）干部上半年開展培訓(xùn)8次，內(nèi)容涉及村級(jí)公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)，提高依法治理的能力和水平。

3、開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。

學(xué)校法制副校長(zhǎng)講課4次，內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進(jìn)行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。組織開展適合青少年特點(diǎn)的法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文活動(dòng)，強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)具體職責(zé)，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等法治惠農(nóng)活動(dòng)，大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織開展好“12.4”全國(guó)法制宣傳日、各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

4、扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。

按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動(dòng)，打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件，因地制宜，大力推進(jìn)法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者作用，利用鎮(zhèn)法制長(zhǎng)廊、村（社區(qū)）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場(chǎng)所電子顯示屏等公共平臺(tái)廣泛開展普法宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育社會(huì)覆蓋面和滲透力。

5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點(diǎn)，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，向社會(huì)廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為依法治鎮(zhèn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

6、完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

7、落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過(guò)多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

9、加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)。以便民、利民為根本，推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

10、深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)的“一目錄、一廳、二平臺(tái)”運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。

11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入與安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃?xì)狻W(xué)校及周邊等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”；突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、“打非治違”和隱患動(dòng)態(tài)排查治理；實(shí)行安全生產(chǎn)“五級(jí)監(jiān)管”；抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、安全文化、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。

14、加強(qiáng)食品藥品依法監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任追究。深化食品藥品專項(xiàng)整治，抓好酒類行業(yè)治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設(shè)，推動(dòng)食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，保障食品藥品安全。

15、依法推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，加大規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管力度。

16、加強(qiáng)法、檢部門司法公信力建設(shè)。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，嚴(yán)格案件辦理期限，強(qiáng)化辦案質(zhì)量責(zé)任制，不斷提升案件質(zhì)效。深入實(shí)施量刑規(guī)范化工作，強(qiáng)化司法為民措施，加強(qiáng)巡回審判，深化人民法庭規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)自身監(jiān)督，積極推進(jìn)檢務(wù)公開，推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法透明度和公信力。

17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺(tái)賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴(kuò)大受援范圍，暢通援助渠道，做到應(yīng)援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，切實(shí)做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)，做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和異地協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量管理。

19、依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對(duì)土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)、涉法涉訴、涉軍群體、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。

20、依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會(huì)治安綜合體系。對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動(dòng)，始終保持對(duì)暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，切實(shí)排查整治治安混亂區(qū)域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強(qiáng)禁毒工作，做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財(cái)以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強(qiáng)群眾安全感

21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用，積極推進(jìn)社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)一批積案進(jìn)入法定終結(jié)程序。對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動(dòng)，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺(tái)和制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

22、依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊(cè)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判和處置，加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會(huì)戰(zhàn)”，確保國(guó)家信息和網(wǎng)絡(luò)安全。

23、扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。

24、切實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)力度，開展法律進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)。組織相關(guān)人員到各村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實(shí)提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護(hù)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。各村（社區(qū)居）委會(huì)、各企（事）業(yè)單位要強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，建立健全責(zé)任制和依法治鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確職能定位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，逐步推進(jìn)人員到位。強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加大力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各村（社區(qū)居）委會(huì)、各企（事）業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務(wù)。