輿情處置情況報告范文

導語：如何才能寫好一篇輿情處置情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近日，**鎮紀委按照縣紀委有關文件要求，認真履行監督執紀問責職能，聯合鎮組織辦等部門，對2018年以來受到黨紀政紀處分的6名公職人員（其中一人為非黨員干部）及51名非公職人員的決定執行情況認真開展了自查自糾工作，切實維護黨紀黨規的嚴肅性。現將自查情況匯報如下：

一是領導重視，成立工作專班。鎮黨委主要領導切實履行主體責任，對臨沭縣紀委下發《關于開展全縣紀律處分執行情況專項檢查的通知》提出明確具體的工作要求。確定由鎮紀委牽頭，成立紀律處分執行情況自查工作小組，黨政辦、組織辦、紀檢辦、財稅所等單位、辦公室負責人為自查工作小組成員，協助鎮紀委完成自查工作。

二是周密部署，明確工作任務。鎮紀委及時組織召開紀律處分執行情況自查工作部署會，傳達縣紀委《關于開展紀律處分執行情況專項檢查的通知》。對各辦公室人員提出具體工作要求，要求提高政治站位，高度重視此次紀律處分執行情況專項自查工作，積極配合鎮紀委認真開展自查，及時有效發現問題，并認真做好整改落實。

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[關鍵詞] 畜禽養殖專業合作社 組織形式 人才 整合 監管 品牌效應

[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0225-01

自《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，進一步規范了合作社組織的建立和運營，畜禽養殖專業合作社發展的環境也不斷改善，農民對專業合作社的意義有了更深的理解，農民創辦合作社的積極性也日益高漲，促進了畜禽養殖專業合社的發展。

一、東港市畜禽養殖專業合作社發展現狀

經調研，東港市畜禽養殖專業合作社具有以下特點：

1. 合作社組織發展迅速。截止2014年2月，我市在工商部門登記注冊的畜禽養殖專業合作社有74家，注冊資本合計9076萬元，入股成員2842戶，其中農民2823戶。全市合作社共包含11個類型，其中豬22家、蛋雞24家、肉雞16家、肉鵝2家、羊3家、梅花鹿2家、牛1家、驢1家、蜜蜂1家、火雞1家、貂1家。

2. 合作社組織形式以能人帶動型為主。我市除9家為互助型合作社，其余65家全部為能人帶動型合作社。能人帶動型合作社主要由一些在當地比較有影響力的養殖大戶或村干部牽頭組建，由于他們思想活躍，能夠很好的學習和掌握新知識，同時也具有為社員服務的奉獻精神，為社員提供技術服務和市場信息，在合作社的經營和管理過程中起到積極的帶頭作用。

3. 降低了畜牧業生產成本。由于合作社對社員實行“統一引種、統一供料、統一防疫、統一銷售、統一管理”的“五統一”服務模式，低價采購養殖原料及消耗品和統一實行科學管理及疫病防控，無疑大大降低了養殖成本。

4. 提高了養殖科技水平。養殖合作社通過示范引導、組織培訓、座談等多種方式，把看得見、摸得著、學得會的先進畜牧養殖新技術傳遞給廣大養殖戶，提高了我市主推的生豬健康養殖技術、肉雞健康養殖技術、提高蛋雞養殖效益技術等十余項新技術的普及，促進了我市畜牧業標準化生產進程。

二、畜禽養殖專業合作社存在的主要問題

經過幾年的發展，雖然我市畜禽養殖專業合作社的數量逐年增加，部分合作社達到省、市級標準，但中、小規模的合作社仍占了絕大部門，究其原因，主要有以下幾個點：

1. 合作社申報門檻過低。由于合作社的審批只需向工商部門申請即可，大部分合作社在成立初期基本還只是一個“空架子”。主要表現在幾個方面：一是大部分合作社沒有固定的辦公場所；二是注冊資金難以落實，大多注冊資金沒有經過法定程序進行驗資；三是合作社沒有制定完善的合作社章程；四是財務管理混亂，帳目不清；五是大部分社員缺乏對合作社的了解。

2. 申報合作社的目的不明確。由于近幾年，政府和業務部門加大了對合作社組織的資金投入力度，對一些發展較好的合作社給予資金扶持，使一部分投機者看到了從中謀取利益的機會，他們雖然成立的合作社，但卻無心發展合作社，降低了我市畜禽養殖專業合作社的整體水平。

3. 合作社內存在的不平等問題。由于合作社內部監督、管理機制的不健全，財務管理的不完善，在利益分配上不能做到公平、公正，時常會出現為了個人利益而損害其他社員的利益情況，致使一些合作社組織成為個人謀利的工具，背離了成立合作社組織的初衷。

4. 合作社管理人才缺乏。由于合作社主要是由農民組成，其成員整體文化水平較低，缺少受過專業教育和系統培訓的管理人才，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發展的需要，在合作社的日常管理和重大事件的決策上，只能依靠個人經驗，增加了決策失誤的風險，也是阻礙合作社發展的一個重要原因。

5. 缺乏必要的監督管理。從當前情況來看，對合作社組織缺乏有效的監督管理，而業務部門的主要職責是業務指導，在引導合作社按照相關法律、法規的規定以及市場經濟的需要來規范經營和發展上缺乏有效的約束力。

6. 合作社內部管理松散。合作社雖說是一個整體，但是成員缺乏必要的團結意識，管理起來比較困難，遇到問題時，往往因意見不統一，而各行其是，心總是不能擰成一股繩，形同散沙。

三、關于規范管理合作社的建議

發展農民專業合作社，即是廣大農民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府和相關業務部門義不容辭的責任。為加快發展農民專業合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1. 通過加大宣傳來提高認識。政府及業務部門應當通過多種渠道廣泛宣傳《合作社法》，以及與合作社相關的信息和知識，使廣大養戶對合作社有一個正確的認識，引導農民走上合作社道路。

2. 嚴把合作社審批關。工商部門在對畜禽養殖專業合作社進行審批時，要對合作社的申請條件認真進行核實，如工商部門沒有條件，可先由業務主管部門對合作社的申報條件進行審查，審查合格后，再到工商部門注冊登記。

3. 加強政府部門監督管理。應當明確畜禽養殖專業合作社的監管部門，加強對合作社日常經營活動的監督管理，解決目前多個部門都有管理職能，但又都不愿管的混亂局面。

4. 整合中小規模合作社。為了有利于合作社的發展，政府及業務主管部門應當牽線搭橋，促成一些中小規模的專業合作社進行合并或聯合，增強合作社的自身實力，提高其市場競爭力。

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一、組織機構

成立稽東鎮互聯網宣傳管理工作領導小組，領導小組組長由黨委書記、鎮長擔任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮長方衛利擔任，成員由其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室，方衛利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網絡管理員和各辦網絡評論員，負責網絡輿情的監管、搜集、整理和處置工作。

二、工作原則

（一）及時主動，準確把握。重大網絡輿情發生后，互聯網宣傳管理工作領導小組要在第一時間作出反應，向主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權。

（二）強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的宣傳報道有利于稽東鎮工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。

（三）明確職責，嚴格制度。按照分工協作、歸口處置、集中應對的原則，由互聯網宣傳管理工作領導小組統一協調指導，各辦（中心）密切配合。

（四）突出導向，分類處理。發生特別重大網絡輿情時，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，由縣委、政府主要領導共同領導，領導小組具體負責開展應急工作；發生重大或較大網絡輿情時，領導小組辦公室負責組織協調并及時上報上級有關部門；發生影響較小的網絡輿情時，由輿情內容涉及的相關辦（中心）在領導小組的指導下開展應急工作。

三、工作機制

（一）輿情預警。網絡輿情管理員每天上網瀏覽有關稽東鎮的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態勢趨向和可能產生的社會效果。對發現的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議。在報告的同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。

（二）輿情引導。突發輿情發生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現涉及稽東鎮的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，迅速協調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。

（三）輿情應對。按照“早發現、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發該輿情的不實之處進行澄清。輿情評論員要以普通群眾的身份、從普通網民的角度出發，在第一時間表明態度，快講事實,慎講原因,引導輿情的正面發展，不能漠視、一概不知和回避應對負面質疑；當負面影響增大時，領導小組要及時拿出統一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當事實的調查時間較長，一時拿不出完全的調查結論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護稽東鎮的良好形象。

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為堅持正確的輿論導向，充分發揮互聯網的平臺作用，及時反映社情民意，疏導公眾情緒，唱響宣傳稽東鎮轉型升級、科學發展的主旋律，現就加強全鎮網絡輿情管理提出如下實施意見。

一、統一思想，充分認識網絡輿情管理的重要意義

隨著互聯網迅速發展，網絡作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強網絡管理，全面、準確地掌握網絡輿情，牢牢把握網絡輿論的主導權，營造積極向上的主流輿論，對我鎮經濟社會發展營造良好的網上輿論環境具有十分重要的現實意義。

二、加強組織，明確網絡宣傳管理的主要任務

成立互聯網宣傳管理工作領導小組，建立一支由網絡發言人、網絡輿情管理員、網絡輿情評論員組成的高效有序的網絡輿情管理處置隊伍，強化網絡輿情的預警防范和監測引導，做好對重大網絡輿情的跟蹤、督查和協調工作。

（一）網絡發言人的職責。網絡發言人由互聯網宣傳管理工作分管領導擔任。主要職責是：根據權限通報稽東鎮管轄范圍內的突發事件及其處理結果；收集網民意見、建議，釋疑解惑，回應網民關注的熱點話題，主動引導日常和突發的網絡輿論，第一時間權威信息。

（二）網絡輿情管理員的職責。網絡輿情管理員主要由宣傳干事擔任。主要職責是：日常監測稽東鎮網絡輿情信息；收集整理網絡輿情信息，及時報送給網絡發言人和鎮主要領導，如發現重大網絡輿情要及時上報縣互聯網新聞宣傳管理中心；協助網絡發言人做好網上輿情引導工作；認真完成縣網宣中心布置的任務。

（三）網絡輿情評論員的職責。網絡輿情評論員由各辦評論員擔任。主要職責是：關心網絡輿情信息，日常監測涉及本部門的網絡輿情信息，對網民關心的問題進行正面引導，及時在全縣網絡民生直通車平臺信息；收集整理網絡輿情信息，如發現涉及到本部門的重大網絡輿情、發生網絡時，要及時上報網絡發言人、輿情管理員和鎮主要領導，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評論、留言發帖等方式，正確引導網上輿論；協助網絡發言人、輿情管理員做好網上輿情引導工作，完成互聯網宣傳管理工作領導小組交辦的有關工作任務。

三、健全機制，建立網絡輿情處置的工作機制

按照“積極利用、正確引導、確保安全”的原則，加強網上輿情收集、會商、研判、引導工作，切實發揮網絡信息資政作用。

（一）建立網絡輿情收集匯報制度。要求網絡輿情評論員每天至少瀏覽一次各門戶網站和本地互聯網，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對涉及稽東鎮的網絡信息進行收集、查詢，對新出現的網絡信息及時下載，對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，主動答復處理相關咨詢、投訴、建議，及時將網絡輿情情況報告互聯網宣傳管理工作領導小組。

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據中國互聯網絡信息中心的報告統計，截至2010年6月底，中國網民數量達到4.2億人，突破了4億人大關，使用互聯網已經成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時，互聯網由于具有不受時間、地域限制，開放性強的鮮明特點，越來越成為人民群眾表達心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機關肩負市場監管和行政執法重任，工商行政管理工作與經濟社會發展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯系，一直受到社會各界的廣泛關注。隨著網絡技術的不斷進步及上網設施的日漸改善，網民數量不斷增多，互聯網中關于工商行政管理工作的評論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機關加強網絡輿情的收集、分析工作，并積極主動地開展輿論引導工作，是在新形勢下堅持執法為民、積極履行職責、樹立良好形象的必要手段。

網絡輿情既具有一般社會輿論的共同屬性，也具有自身獨有的一些特點

網絡輿情既然屬于社會輿論的一種表現形式，便具有一般社會輿論的共同屬性。比如，它以某個涉及人們共同利益的問題或事件為討論對象，有大量的公民對這個問題或事件發表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會直接或者間接地對社會產生重要影響。

同時，基于互聯網的跨時空、開放性特點，網絡輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會輿論有所不同。社會輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達觀點，并以一定的意見、情緒、態度甚至行動傾向表現出來。而網絡輿情的產生、形成并發揮作用是通過互聯網，社會公眾通過互聯網中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時通信工具、搜索聚合等途徑，來表達自己的情緒、態度和意見等。值得注意的是，作為網絡輿情主體的網民只是社會人群的一部分，網絡輿情只是反映了以網民為主的某些社會群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網絡輿情直接等同于社會整體的意見與情緒。

與傳統的社會輿論相比，網絡輿情還具有直接、突發、互動以及內容豐富等特點。

互聯網是完全開放的，它拓展了社會公眾的公共空間，給了所有人發表意見和討論時事的便利，使每個人都有機會成為網絡信息的者，使每個人都有選擇網絡信息的自由。這樣，民眾發表意見的渠道就更加通暢，往往在一個事件發生幾小時甚至幾分鐘之后，就會有相關的意見和情緒等在互聯網中發表和表現出來，從而使網絡輿情能夠直接表達民意并發揮作用。

在突發性方面，傳統的社會輿論往往需要經過一個時期的醞釀和準備才能形成，因為街談巷議等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關注并參與討論，一直到社會輿論的形成一般需要數天甚至數十天的時間。而網絡輿情的形成則非常迅速，一個熱點事件的出現加上大量情緒化的意見表達，在當事人不經意間，就可能迅速成為激發網絡人群共同關注甚至共同譴責的導火索，使當事人在猝不及防的時候成為眾矢之的。

一般來說，網上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網民又分布于社會各階層和各個領域，因此，政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面都可能隨時成為網絡輿情焦點，而且各種各樣的文化訴求、思想意識、價值觀念、生活準則、道德標準都可以充分體現。

在互聯網中，網民普遍表現出強烈的參與意識，這就使網絡輿情具有較強的互動性。在互聯網中，只要某一問題或事件被報道或者被發現，就會引發大量網民自覺參與討論、發表意見、進行評論，并且很容易在眾多網民之間形成互動，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網民之間的互動、實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，使討論更廣泛、更深入。

當然，網絡輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網民受素質、學識方面的限制，或者受現實生活壓力的影響，在發表意見時，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所，很容易出現庸俗、灰色的言論。如果不加以及時引導，可能引發更多情緒化的議論甚至形成有害的社會輿論。

工商機關網絡輿情收集、分析及引導工作的現狀

從工商機關的網絡輿情收集、分析及引導工作看，還存在不足，需要認真研究相關問題。

1.缺乏快速、有效的網絡輿情收集及日常監測機制。

目前，各地工商機關還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續性跟蹤能力，往往只能依靠個人的感覺、經驗等收集網絡輿情信息，判斷是否出現與工商行政管理相關的網絡輿情熱點問題，使網絡輿情監測面較窄，反應速度較慢。當特定事件發生后，難以從互聯網的海量信息中及時、有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情準確信息，給科學決策以及應急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學的網絡輿情分析機制。

網絡輿情分析是通過對網絡輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價值判斷的過程。網絡輿情分析工作是一項系統工程，必須在平時打好基礎。但從實際情況看，各地工商機關在網絡輿情分析方面還存在隨意性強、方法不科學、缺乏系統性等不足，難以及時提交準確、嚴謹的分析報告。

3.缺乏引導網絡輿情的管理機制。

把握正確的輿論導向，是構建和諧社會的重要前提。建立網絡輿情收集及日常監測機制，加強網絡輿情分析工作，都是為了讓工商機關在把握正確的輿論導向方面掌握主動，讓網民的意見、情緒等朝著有利于維護市場秩序、有利于保護消費者合法權益、有利于推動科學發展的方向轉變，及時化解矛盾，解決問題，從而變被動為主動。但從目前情況看，各地工商機關還普遍缺乏引導網絡輿情的管理機制。

工商機關應當積極采取措施，深入研究網絡輿情課題，力爭在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面掌握主動

網絡輿情成為社會輿論的重要組成部分，是近幾年才出現的新情況。由于網絡輿情課題的理論研究剛剛起步，關于網絡輿情的產生、傳播、處置、引導等，人們還缺乏全面的認識。但著眼于適應新形勢的需要，工商機關應當積極采取措施，加強網絡輿情研究，在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面爭取主動。

1.設立專門崗位和人員，切實加強網絡輿情的日常監測、信息收集及引導工作。

如果條件允許，工商機關應當設立專門崗位，配備有專業素質的人員，負責對網絡輿情的日常監測、信息收集工作。在網絡輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據實際需要，成立領導小組，由相關內設機構分別派代表參加監測組、調查組、信息反饋組，具體開展網絡輿情的監測、評估、預警工作，并及時向本機關領導提交網絡輿情分析報告。當出現某種特殊情況，需要針對某一階段的網絡輿情實施引導時，應當由本機關領導進行集體研究決策，確定引導原則及實施方案。

2.實行分層管理，建立網絡輿情的信息收集和日常監測機制。

如今，互聯網中已經按地域或者行業的不同細化出了不同的網民群體，形成大量的城市論壇、社區論壇、行業論壇等。網民根據自己所處的行政區域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發表意見。這樣，各級工商機關應當根據自己的需要，在網絡輿情的信息收集和日常監測方面實行分層管理，分別針對本機關轄區情況開展工作。應當根據網絡論壇或者網站的活躍程度、網民參與程度等，將網絡論壇或者網站劃分為不同的日常監測等級，確保對重點網絡論壇或者網站實施重點監測。

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，加強網絡輿情分析及預警工作，切實做到反應迅速，方法科學

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，充分運用網絡技術及信息技術手段，建立網絡輿情信息自動收集系統，對重點網絡論壇和重點網站進行實時監測，對海量信息自動篩選、過濾，縮短網絡輿情信息的收集和整理時間，切實做到反應迅速，方法科學。

在加強網絡輿情分析方面，設立網絡輿情評論員是一個好辦法。應對評論員進行專門培訓，使其熟悉網絡知識，掌握統計學、心理學、新聞學以及危機公關方面的知識。評論員主要負責對涉及工商行政管理的網絡輿情進行日常分析，預判其中的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點，確定網絡輿情級別和重要程度，對網絡輿情走向作出正確判斷。對一些影響面大、可能導致事件升級的網絡輿情信息，應密切關注事態發展，保證第一時間獲知事態信息。相關分析報告應當做到及時、準確、全面，對重要的網絡輿情做到早發現、早報告、早處置。

在建立網絡輿情應急預警系統方面，應當將網絡輿情管理納入工商機關的應急處置方案。可以根據網絡輿情的性質、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應急響應等級劃分為特大級、重大級、較大級和一般級，實行紅、黃、橙、藍的“四色預警”，并建立相應的應急處置機制。

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【關鍵詞】商業銀行 風險管理 分析研究

一、聲譽風險的演變階段和應對

（一）萌芽階段

一是從以人為本的角度體諒客戶的感受，給予客戶力所能及的安撫和幫助。對于確屬本行過錯的，應及時承認錯誤，給予合理的補償，求得客戶的理解，及時化解矛盾。二是對于微博方面的投訴和信息，可以主動聯系求證，請求博主刪帖。對于記者采訪，可以給予婉拒，并聯系其主管部門說明情況，避免報道。

（二）發展階段

一是與當地主流媒體聯系，確保負面報道不刊發、不轉投、不轉載；新聞媒體到基層網點采訪時，網點負責人及一線員工在熱情接待的同時，必須立即報告，在較短時間內做出應急反應。二是對事件進行分析，對于雙方均有過錯的或我方無過錯的，應積極進行磋商，對于對方惡意誹謗或攻擊銀行的，應積極求得當地政府、公安和宣傳主管部門的支持。三是積極引導微博輿情導向，通過組織微博評論員對事件給予澄清，分散觀點，引導網絡評論向有利于銀行的方向轉化。

（三）爆發階段

一是明確統一的披露口徑，任何部門和個人未經批準不得擅自披露或相關信息，防止因為發言不當導致矛盾進一步惡化。二是及時給予正面引導，對于銀行確無過錯的，要及時澄清；對于銀行業務或產品有瑕疵的，要及時更正并給予說明；對于銀行確有問題或過錯的，應聯系主流媒體減少報道，重點抓主要渠道進行阻斷和深埋，避免或減少后續深度報道。微博方面，可以聯系關系較好的知名博主進行引導性評論。三是積極做好主管部門和監管部門的溝通解釋工作，求得理解和支持，減少事件處理過程中的被動性。

（四）消除階段

在風險爆發的末期階段，雖然主要媒體可能已不再進行后續報道，受眾的焦點已轉向其他熱點，但仍不可掉以輕心。輿情監測團隊要密切關注動向，防止事件重新被炒作成為熱點。

二、聲譽風險應對措施

（一）明確管理責任，強化指導培訓

1.健全制度，明確責任。要建立健全聲譽風險管理相關規章制度，明確轄內新聞維護、聲譽風險管理的維護與管理責任，積極主動地創建、維護、鞏固和提升建行的良好聲譽，對各類投訴要在第一時間按要求如實報告，并及時、主動、果斷地采取相應措施化解風險，嚴禁拖延或瞞報等行為的發生。

2.強化培訓，提升技能。為提高全行上下對網絡輿情監測工作的重要性和必要性的認識，增強全體員工研判、應對、處置網絡輿情的能力，對上級行的聲譽風險管理培訓要作及時的轉培訓，并通過專門會議、條線學習等方式加強培訓。

3.把握關鍵，源頭預防。要積極引導員工主動維護銀行的聲譽，將聲譽風險管理文化滲透到每一個工作崗位和環節。及時向轄屬各單位發送工作提示，重點關注客戶投訴，收費、類業務等熱點問題并及時妥善處置。

（二）確定監測重點，加強日常管理

1.明確監測重點。在堅持輿情監測“早中晚一日三搜”的前提下，進一步擴大信息采集面，將搜集觸角從網站論壇延伸至博客、微博、即時通信工具及音頻視頻等傳播媒體，在“拓面”、“提效”、“提質”上狠下工夫，確保負面輿情得到及時發現和妥善引導。

2.規范信息披露機制。必須明確未經相關領導或辦公室同意，任何單位和員工不得擅自接受媒體采訪，不得擅自在互聯網上建行的任何信息。

3.加強媒體關系維護。把媒體當作重要客戶，加強與當地市場化媒體、網絡媒體關系的維護。組織開展主題采訪活動，邀請媒體記者實地采訪，大力宣傳建行在落實宏觀政策、支持實體經濟發展和服務社會民生等方面的成果。加強與各類媒體的溝通聯系，搭建起良好的協調交流平臺，分層次做好與當地媒體高層、編輯、記者的對接與溝通，通過戰略合作、欄目合作等形式，達到溝通與宣傳的雙重效果。

（三）積極迅速處置，做好正面宣傳

1.優化負面輿情處置步驟。針對網絡輿情的內容和形式，一是在第一時間、第一地點予以正面跟帖，做好引導、解釋工作；二是及時報告反饋信息。積極向省行匯報，爭取政策、技術支持；三是調集一切力量查找源頭，快速識別輿情真偽，有針對性地開展危機公關。盡最大努力找到發帖人，了解發帖原委，用心交流，消除發帖人疑慮與不悅，爭取理解與支持。在得到發帖人的正面回應后，再與當地黨政、媒體聯系，對可能引起擴散的帖子進行刪除；四是反查制度完善與合理性，進一步做好規范工作；五是整理、分析案例，認真總結，全員培訓，舉一反三。

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關鍵詞：網絡輿情；表現形式；應對方法

隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。據中國互聯網絡信息中心的《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%，其中手機網民規模達5.94億，占比88.9%。網絡新聞用戶規模為5.55億。使用率為83.1%。

在新時期復雜的醫患關系環境下，醫院網絡輿情已經成為影響醫療機構形象和聲譽的一個重要因素，如何應對復雜多變的網絡輿情，已經成為醫院管理者的一項重要課題。

1.醫院網絡輿情的定義

1.1網絡輿情的定義。網絡輿情是指通過網絡傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些觀點主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機短信及對新聞的跟帖、轉帖實現并逐漸加強。隨著網絡的普及與應用，網絡中輿情的反應已經取代了傳統的輿情交互途徑，成為了社會大眾對現實社會的真實反應。

1.2 醫院網絡輿情的定義。醫院網絡輿情是指在網絡上形成、傳播，并已經或可能對醫院的正常醫療秩序及社會形象產生影響的涉及醫療安全和醫患關系的輿情。

2.醫院網絡輿情的特點與規律

2.1輿情的突發性強。網絡輿論的形成往往非常迅速，由于借助網絡平臺傳播信息簡單且身份隱蔽，網民能夠快速、大膽的發表意見，一個事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。

2.2 輿情的難控性。醫療問題一直以來都是老百姓關心的熱點話題，一旦部分網民利用互聯網的匿名性、隱蔽性進行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發酵、放大、變形，就會給醫院管理部門對輿情的控制和引導帶來一定的困難和挑戰，而此時想用技術手段進行控制是不太現實的。

2.3內容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態下的公眾是情緒化的，此時人人都是新聞者，加之部分網民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環境的影響，對某些醫療問題會固執己見，加之一些別有用心的人借機亂發虛假信息，制造與事實不相符的輿論給醫院施加壓力，這些虛假信息經過網絡傳播放大后，其后果均可能與存在的事實有較大出入，導致醫患關系更加緊張。

2.4后果的破壞性。網絡輿情危機爆發后，社會輿論往往會出現一邊倒現象，若處置不當，可能會影響到醫院正常的醫療秩序，甚至引發，對當事醫院、當事醫務人員乃至整個醫療行業都有著強烈而深遠的破壞性。

3.有效加強應對醫院網絡輿情的對策措施

3.1成立應對網絡輿情工作領導小組。由醫院黨委領導負責醫院網絡輿情的監測防控工作，建立高效的輿情監測和預警機制，設立專門的應對網絡輿情工作辦公室，并確定專人負責輿情監測工作，對相關人員進行專業培訓，增強他們應對輿情的處理能力。

3.2建立網絡輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內知名的各大網站等，及時掌握涉及本院的輿情信息，同時與縣委宣傳部網絡辦做好溝通聯系，一旦發現醫院相關輿情，立刻上報黨委領導批示處理。

3.3建立網絡輿情反饋機制。監測到有關涉及醫院網絡輿情后，黨委領導根據信息內容及分類及時拿出相關處理意見并明確相關科室限期辦理。辦理科室核實輿情反映的問題，調查了解后作出解釋與處理意見，后由宣傳部門統一在網上對網民意見和疑問進行及時有效的回復和答疑。

3.4主動與發帖者溝通聯系。對某些網民反映醫院個別工作人員因服務不規范或者溝通不到位，給病人帶來不便或導致患者及家屬不滿意而投訴的案例，一般通知當事人并由院部牽頭與發帖者主動溝通，當事人對工作中的不足主動道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。

3.5加強與媒體的溝通交流。對涉及醫院醫療糾紛、管理不規范、救治不及時等一些群眾關注度高的案例，一般采取主動與相關新聞媒體記者聯系來院采訪報道，真實的信息，正確引導網絡輿情走向。另外及時與宣傳部網信辦領導溝通，與相關論壇、網站版主取得聯系，把相關案例的真實情況及調查結果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。

3.6建立醫院新聞發言人制度。遇有突發事件和網民反映的熱點、難點等輿情，由新聞發言人代表醫院統一對外信息，新聞發言人一般由醫院黨委副書記和分管醫療的副院長擔任，如遇緊急特殊事件發生，由醫院主要領導指定事件處理的主要負責人擔當。新聞發言人的信息應經院領導班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統一對外，確保的信息全面客觀，措辭嚴謹，表達準確。

3.7強化醫院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網站、醫院報紙、醫院宣傳欄等主動反映醫院服務群眾、提高技能、改進工作的決策、舉措、成效、亮點和各類先進典型等方面信息，不斷強化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進醫患關系的和諧。

4.思考

雖然經過一系列的努力，我院在網絡輿情應對處理方面積累了一些經驗，但我們也應該清醒地認識到醫院在管理和服務中亟待改進的方面還有許多，需要我們在今后的工作中不斷提高醫療質量，改進服務態度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機。

4.1改進服務不斷修復醫院形象。對于網絡上出現的一些批評和指責，醫院應認真調查，有則改之，無則加勉；要從管理、制度、人員、服務等各方面進行危機后的形象修復工作，最大限度地消除輿情給醫院各方面帶來的負面影響，因此每一個輿情事件的結束并不代表著醫院輿情工作的完結，而正是醫院形象修復工作的開始。

4.2善待媒體實現合作與雙贏。醫院要認識到與媒體打交道的重要性， 平時主動與媒體建立密切的溝通機制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來應對和化解各種輿論危機，及時消除不良影響，善用媒體，努力實現合作與雙贏。

4.3處理好網上與網下的關系。網絡輿情一旦發生后，進行應急處置的同時，網下要及時與患者、當事人取得聯系，加強溝通，化解矛盾、解決問題，一經查實嚴格按照醫院相關規定處罰，為醫院的發展爭取和諧的內外環境。

4.4做好專業人員培訓工作。加強單位網絡輿情工作隊伍專業化培訓工作，定期安排專業人員開展專業技術培訓，掌握醫療信息傳播、輿情發生和熱點聚焦的規律，提高捕捉、分析、應對不良輿論信息的能力。

參考文獻

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[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫院網絡輿情的產生與應對[J]. 江蘇衛生事業管理，2013，3（24）：89-91.

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一、組織領導。縣委宣傳部設立突發公共事件應急指揮機構，縣委常委、宣傳部長任組長，宣傳部副部長任副組長，小組成員由縣委宣傳部、縣廣電局相關人員組成，負責新聞宣傳的組織協調。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業都要抽調素質高、有能力、有水平的精干人員，設立專門機構，建立健全新聞發言人、網絡評論員隊伍，負責新聞宣傳、應對媒體以及處理突發公共事件新聞宣傳工作。

二、工作職責。新聞報道應急協調指揮機構負責制定新聞宣傳方案，組織召開新聞通氣會、協調會，及時向新聞單位通報工作情況，提出報道要求，根據事件處置進展和境內外關注的熱點問題，及時調整報道內容，協調有關部門為媒體提供時間信息，收集上報輿情，提供決策參考。工作中，一要堅持例會制度，組織召開新聞宣傳例會，通報工作進展，匯總報道情況，分析輿情，安排部署宣傳報道及輿論引導工作；二要堅持值班制度，實行24小時值班制度，確定專門負責人、聯絡人及聯絡方式，確保聯絡渠道暢通；三要制定應對媒體預案，積極收集各種輿情信息，及時分析研究，采取對策措施，正確引導輿論；四要高度重視網絡媒體，由專人負責收集網絡輿情，對惡意攻擊、散布謠言和虛假信息，要給予正確引導，必要時封堵和刪除信息。

三、新聞。以縣委宣傳部的名義，按照相關規定開展。方式由縣委宣傳部提出意見，縣委、縣政府分管領導審批。事件第一時間簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施等，并根據事態發展和處置情況滾動。針對涉及突發公共事件的各種謠言、傳言，迅速公開澄清事實，消除不良影響。

四、工作要求。一要堅持實事求是原則，全面、客觀、準確地新聞；要堅持正確的輿論導向，積極引導公眾正確理解新聞事實；要敢于直面熱點、難點問題，對媒體和公眾坦誠相待；要提高工作效率，把握新聞時效性。二要嚴肅新聞紀律，維護新聞的權威性、規范性和嚴肅性。未經批準授權，不能擅自組織新聞活動。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業在接待上級媒體記者采訪之前，要在第一時間及時報告縣委宣傳部，不得擅自接受采訪，由縣委宣傳部負責接待記者，制定統一報道口徑。在接待記者工作中，既要注意方式方法，注意工作作風，尊重記者的報道權，又要保持高度警覺性，發現問題及時匯報，有關部門和領導要及時采取措施，爭取支持，將不利影響降低到最小程度。

五、責任追究。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業要高度重視突發公共事件新聞報道工作，深刻認識做好新聞報道和輿論引導工作對于妥善處置事件、維護社會穩定的重要意義和積極作用，切實提高領導干部與媒體打交道的能力和水平，加強組織領導，明確工作責任，做到及時準確、公開透明、規范管理，依法報道，不斷提高突發公共事件新聞報道水平。要按照有關法律規定，及時準確、客觀全面權威信息，對遲報、謊報、瞞報、漏報有關重要信息，嚴重影響事件處置、損害縣委形象的，要依照法律法規、黨紀政紀追究有關人員責任。各新聞單位要遵守法律法規，恪守職業道德，把握不準的要及時請示，涉及重要、敏感問題的稿件要報送有關部門和單位審定，對違反規定刊播虛假新聞、造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。

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一、充分認識網上輿論引導工作的重要性

當前，隨著互聯網的快速發展，網絡已成為公眾進行溝通和獲取信息的重要手段，也成為人們反映民情、表達民意，參與社會政治生活的重要渠道。在網絡環境中形成的網絡輿情反應越來越靈敏，并成為一種不可忽視、有著很大導向能量的社會輿論。近年來，涉及我市工商部門的網上輿論也頻頻發生，部分網上輿論的矛頭直接指向工商部門的執法態度，在一定程度上損害了全市工商系統的形象、削弱了工商部門的執法公信力。因此，主動適應新形勢，切實加強網絡輿論應對能力的建設，合理有效地化解網絡輿論危機，為工商行政管理工作營造良好的輿論環境和氛圍，已成為全市工商系統的當務之急。

（一）加強網上輿論引導是適應網絡社會的必然要求。

在網絡社會影響力日趨增強的新形勢下，由于互聯網的隱蔽性、便捷性和極大的包容性，使以往在傳統新聞傳媒上無法實現的個人表達自由和言論自由得到空前展現。自由的網上言論同樣也容易觸發網民的消極情緒，一旦這些情緒大量匯聚，極易導致網絡輿論發生偏離，甚至帶來群體性的盲從和沖動，并迅速演變成為重大的社會公共事件，進而產生巨大的輿論壓力，甚至達到任何部門都無法面對的地步。工商行政管理職能與人們的生產、生活息息相關，尤其是流通環節的食品安全監管工作，任何時候、任何網民都可能以“蝴蝶效應”的方式對此類事件掀起一波輿論大浪。事實證明，近年來工商部門也曾多次被網上輿論推向了風口浪尖。因此，全市工商系統要重新審視和充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。

（二）加強網上輿論引導是維護工商形象的迫切要求。

基于網絡的快捷、開放、自由等諸多特點，當前網上輿論的非理性成分表現異常突出。部分言論往往是以引人注目的方式進入政府、傳媒、公眾的視線，不乏采取偏頗或者不實的信息進行特別放大，以致混淆視聽，引發網民群體性、情緒化行為。今年以來，我市也曾發生過多起涉及工商部門的熱門網絡事件。這些事件中除了客觀反映我們工作中存在的不足，同時也對一些偏頗或者不實的信息進行了放大，在一定程度上以偏概全地否定了工商工作，對全市工商系統的形象造成損害，進而損害的形象，損害黨和政府的形象。因此，在網絡熱門事件隨時可能愈演愈烈的大背景下，如何建立網絡輿情快速反應機制，又好又快地控制事件苗頭，減小網上輿情的負面影響，擴大工商的正面影響力，是全市工商系統當前亟待開展的工作。

（三）加強網上輿論引導是改進工商工作的內在要求。

以網絡為平臺，讓普通的社會公眾在一定程度擁有了話語權，普通網民權利意識也從自發轉向自覺，并且帶有明顯的目的性和指向性。從網上反映的工商輿情來看，有些是如實舉報違法案件的線索，有些是反映我們履職中存在的問題。對這部分言論，工商部門應當及時予以跟進，把網民的意見和建議作為工作的切入點，把網上輿論作為鞭策前進的動力，著力于克服自身的不足，著力于解決實際問題，方能化解矛盾，從而逐步減少網上負面輿論的擴散。只有通過網上輿論引導，把網上互動交流作為網絡問政的平臺，聽民聲，思民生，主動作為，改進服務，才能化危為機，才能維護好工商的執法公信力。

二、加強網上輿論引導工作的目標任務

根據工商職能和工作實際，市局組建以新聞發言人負總責的系統網上發言人隊伍和網絡評論員隊伍，按照“準確及時、屬地管理、源頭化解、正確引導”的原則，通過“中國網—網上廳”、本地主要論壇等網上互動區域信息、回應網民關切，做好網上輿論的正面引導工作。主要任務是：

（一）積極開展涉及工商行政管理工作的網絡輿情巡查、收集、分析、研判、上報、處置和整理工作。

（二）主動評論網上言論，并以適當的方式宣傳工商部門服務經濟發展、維護市場秩序、關注社會民生等方面的工作，讓公眾了解和理解工商行政管理工作，以營造良好的執法氛圍、有利于全市穩定發展的大局。

（三）及時受理網民的日常投訴、意見和建議，各職能部門限時辦結，網上發言人及時進行在線答復和解釋，網評員及時跟進、有效引導輿論。

（四）針對網民關注的熱門話題，組織有深度和說服力的文章和貼文，引導網民理性討論、正確思辨，及時用正面和客觀事實論證說理、解疑釋惑；對重大網上輿情事件要建立快速反應機制，及時傳遞權威信息、加強引導。

（五）加強和宣傳部門以及主要新聞媒體的溝通、聯絡，發揮各種資源優勢，為做好網上輿論引導工作創造良好的外部條件。

三、各單位的工作職責

工商網上輿情是工商具體業務工作在網絡上的反映，輿情的引燃和熄滅都基于具體業務工作的落實。根據全市工商系統的機構體系，對網上輿情應對的工作職責明確如下：

（一）市局辦公室的工作職責

協助新聞發言人，牽頭組織網上輿情的收集、研判、分析和評估，及時向相關處室、直屬單位通報網上輿情；審核并統一以市局名義的上網信息；根據需要通報網上評論引導信息，組織和協調各級網評員有針對性地開展網上評論工作；組織開展網評員的業務培訓。

（二）市局各業務處室（直屬單位）的工作職責

負責網上信息的日常巡查，發現涉及本處室職能的快速開展落地調查（督查）、源頭化解工作；提出以局名義的答復內容，并由處室主要負責人簽署意見；如涉及業務線面上問題的，應及時向分管領導匯報；根據需要及時研究并提出引導口徑，組織開展網上評論。處室主要負責人和網評員（輿情員）為本部門輿情處置的第一責任人。

（三）各分局的工作職責

負責本地論壇和市級主要論壇的網上巡查，發現涉及工商輿論并在全市甚至更大范圍擴散的，及時通報市局辦公室和對口業務處室；屬本分局管轄范圍的快速開展落地調查、源頭化解工作，向市局業務處室上報事件調查情況和處理意見；以分局名義上網信息的，由分管局長簽署意見；根據市局確定的引導口徑組織開展網上評論。

四、工作要求

網上輿論引導工作是一項政治性和政策性強、敏感度高的工作。各分局和市局各處室、直屬單位要高度重視，以強烈的政治責任感和主體意識，切實推進新聞發言人負總責的網上發言人和網絡評論員隊伍建設，大力加強網上輿論引導工作。

（一）加強組織領導。組建一個以新聞發言人負總責、各業務處室主要負責人負主責的網上輿論引導工作領導小組，統籌全市工商系統的網上輿情收集、研判、整理，以及網上正面和網絡評論工作。領導小組向市局黨委負責并匯報工作。同時，設立輿情研判小組，輔助領導小組對網絡輿情的研判。市局輿情研判小組是由新聞發言人、網上發言人及輿情主體部門組成的“2+X”模式；“X”是指輿情主體部門的分管局領導、處室主要負責人和屬地分局主要負責人。領導小組下設網絡輿情辦公室，設在辦公室，由網上發言人任辦公室主任，網絡輿情辦公室負責網絡輿情的日常聯絡工作。各分局也要建立相??）強化隊伍建設。建立一支政治責任感強、反映靈敏的網上發言人、網絡評論員（輿情員）隊伍。市局各處室（直屬單位）和各分局要為網上輿論引導工作物色和配備業務能力強并懂得網絡基本操作的精干力量。市局確定各處室1-2名網評員（輿情員），各分局1-3名網評員（輿情員）（其中大分局3名、中分局2名、小分局1名），在我市主要論壇上進行用戶注冊，并將注冊的ID統一報市局辦公室，為市局網評員的主要力量。各分局在此基礎上要建立本部門的網上發言人-網評員-輿情員三級隊伍，從而形成全系統網上應對的梯形隊伍體系。

（三）完善工作機制。要形成和完善一套反應快速、運作有效的網上輿情應對機制。一要加強對網上輿情收集工作的部署。市局辦公室要組織、協調處室和分局加強網上信息的巡查，進一步完善內部信息通報機制。對發現涉及本系統的重要敏感負面輿情在4小時內、特別重大敏感負面輿情在2小時內向上級報告，并在24小時內在網上權威信息；對網上重大敏感負面輿情事件還應及時向宣傳（網宣）和公安網警部門通報相關情況；同時，要安排力量加強網上值班，對市網宣管理平臺發出的宣傳管理提示要落實人員在1小時內查閱處置，在重要敏感時期落實24小時值班。二要強化屬地管理和源頭化解工作。各部門之間要加強溝通與協作，輿情主體單位要及時受理網民提出的意見、建議和訴求，在發帖3小時內（非工作時間順延）作出初步回應，按程序辦理，經部門領導審定在3個工作日內（遇節假日順延）確定答復意見；對確需延長辦理時間的，應當作出說明，最長辦理時間不得超過10天。對屬地明顯的網上信息，由屬地分局予以獨立處置，及時由業務科室或工商所落實源頭化解工作，經分局領導審定并由分局網上發言人統一權威信息；對屬地不明顯或跨區域的網上信息，由市局業務處室處置、相關分局落實源頭化解工作，經業務處室主要負責人審定并由市局網上發言人統一權威信息。

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【關鍵詞】網絡輿論場 思政工作 創新 【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A

網絡時代信息傳播、方式日漸多元，每一個人都能在網絡空間中表達個人見解，形成信息滲透，甚至產生強大輿論引導，再加上網民規模的不斷壯大，網絡輿論場已發展成為重要輿論陣地。尤其是負面網絡輿論的出現，影響了人們正確的價值判斷，為此，創新網絡輿論場中思政工作機制，顯得尤為必要。

網絡輿論場為思政工作提供新平臺，也對思政工作者提出了更高的要求

利用網絡輿論場可以搶占網絡思政工作高地。個體通訊工具在接入互聯網后，能將所見、所思到網絡上，某些熱門話題能短時間內快速聚攏受眾并在短期內實現快速傳播，形成某一輿論傾向，這要求思政工作者面對網絡訴求，能主動采取有針對性的思政工作方法，在整理、處置網民關注的現實問題中，形成好的口碑效應，并借助圖文并茂、聲像銜接的方式傳遞信息，使處在網絡輿論場中的思政工作者采用更親和、生動的方式做好思政工作，提高思政工作的效益。此外，利用網絡輿論場可以提高思政工作針對性。網絡輿論場中的網民能不受時空限制，匿名表達個體的意見建議，開辟了信息傳播、生產與消費的新路徑，這需要思政工作者關注并尊重網民，參與到受眾的討論中，強化思政工作者與受眾間的互動，加大反饋力度，提高決策針對性，讓受眾更易接受引導。

網絡輿論場也對思政工作者提出了更高的要求。網絡輿論場中包含的信息、言論魚龍混雜，其中有價值的信息為開展思政工作提供了新素材，但網絡中諸多負面信息也影響著網民的世界觀、人生觀與價值觀。如果網民對負面信息的鑒別能力不強，將影響主流意識形態建構。因此，在網絡輿論場中開展思政工作，需要做好受眾的輿論引導與監測，通過專業知識對網絡輿論信息展開全面研判，這勢必對思政工作者提出了更高的要求。

在網絡輿論場中開展思政工作，要做好網絡輿論信息的收集、研判工作，建立預警與應急處置系統

廣大思政工作者要采取多方聯動的方式去展開輿情收集，確定好責任分工，關注表達意見人的動向，盡早發現問題并予以解決，對短期內不能及時解決的，應采用線上與線下結合的方式，通過多種路徑，全面做好思想工作。同時，針對網民關注的熱點話題，應在第一時間內搜集整理，及時獲取關聯內容，這樣有助于科學引導受眾，規避負面信息的沖擊。同時要科學研判網絡輿論，開展好網絡輿論指向分析。信息時代，信息呈現幾何級數增長，人們獲取有效信息的難度增加，很容易被負面輿論信息所干擾，思想行為易偏激，為此，必須做好網絡輿論研判工作，對網絡輿論進行系統分類、鑒別，明確源頭信息，掌握后續跟進信息，并對輿論的發展態勢、利益訴求、意見趨勢等開展定性與定量解讀，了解網絡輿論事件性質，獲得研判分析結果，給出處置的參考意見，形成輿情研判報告，建立輿情參考系統。

建立預警與應急處置系統。網絡輿情是通過網絡輿情發展的現實需要，采用特定技術與方法，對網絡輿論動態實施的持續性監測和數據采集，采用固定的判別標準，對網絡輿情開展綜合評價并科學預測其今后發展態勢以采取行之有效措施的分析活動。創建科學網絡輿情預警、應急處置機制，是網絡思政工作的科學內容。此外，還應看到對網絡輿情來講，其出現的原因是復雜的，需要根據網絡管理法規要求，對于網站的建立、相關論壇及用戶實名注冊等工作，進行嚴格管控，創建科學的網絡信息過濾和防護體系，建立網絡安全預警管控體系，因此，需要建立網絡輿情突發事件計劃與信息處理報送流程，強化不同部門間的配合，提升對重大網絡突發事件管控能力，創建網絡管理預案，確定指導思想，確定部門及有關人員職責，掌握科W處置方法，在出現網絡突發事件時，能快速將惡性信息進行屏蔽，重視事態發展的情況，進行科學處置，盡量消除惡性事件造成的負面影響。當然也要關注與受眾間的互動，充分確保其對自身利益相關的問題和熱點事件的知情權。網絡環境的傳播特點讓輿情信息的傳播速度變快，受眾在不了解突發輿情事件的真實情況下，就會受到虛假信息誤導，為此，必須借助網絡平臺主動信息，引導輿論正確方向，建立突發事件化解機制，構筑良好的輿論氛圍。

善于汲取網絡輿論場中思政的鮮活素材，提高網絡輿論引導的實效性

在網絡輿論場中做好思政工作，要善于從網絡輿論信息中獲得思政工作的鮮活素材。網絡輿論場中傳遞的信息不僅有正面信息，也包含負面信息，正面信息源自生活中的正能量，理論自然蘊含在這些正面信息中，形態日漸豐富，提高了理論的可信度，更容易被受眾所接受。所以，在開展思政工作過程中，應善于吸取健康內容，將其作為思政工作素材，全面豐富教學內容，善于將理論與實踐有機結合起來，更好地解釋理論的客觀性與科學性。作為思政工作者要善于把控網絡輿論信息源的價值，探索正能量的內容，系統貫徹主流價值意識，實現網絡輿論價值場和書本、現實中的價值場緊密結合，讓受眾能主動接受理論，當然，也可根據現實情況，適當選擇負面案例，作為重要補充，反襯正能量的重要性，更好地彰顯思政工作的價值效益。

對網絡輿論進行科學認知的同時，也要提高網絡輿論引導能力。一是提升網絡輿論引導者的素養。從事網絡輿論引導的工作者應有敏銳的立場、強勁的洞察力，還要掌握網絡信息管理技術方面的知識以及要具有良好的網絡道德素養，善于遵守互聯網信息傳播規律，運用好微博等新媒體，積極引導公眾輿論。二是強化網絡陣地建設，提高網絡傳播力。在開展網絡輿論引導過程中，尤其是微信、微博等自媒體廣泛運用的情況下，要把握輿論引導權，提高網站公信力、吸引力，重視利用微博等自媒體開展宣傳，強化宣傳隊伍建設，創建科學宣傳方式。當然，也要建立網絡輿論引導的信息公開平臺。創建科學有效的信息公開制度，利于輿論引導工作，能有效做好和受眾的溝通工作。通過運用新媒體與受眾的互動，讓受眾能快捷獲取完整資訊，贏得輿論引導的話語權，減少失實性報道的傳播。同時，也要注意在進行引導的過程中，充分尊重受眾話語權、知情權和參與權。

此外，還要不斷凈化網絡思政工作環境。網絡環境下，某些錯誤的輿論容易對受眾產生錯誤引導，必須做好網絡輿論場中思政工作環境的凈化工作。一是政府部門制定相關法律法規，提高對網絡輿論的約束力，提升自覺性，避免負面言論的出現。二是相關部門也要做好網絡輿論場的監督監管工作，避免不良信息的傳播，也要落實網絡實名制，規范網絡輿論行為。三是激發廣大公民的責任感，遇到不健康網絡或網絡輿論事件，及時進行舉報，構筑健康的網絡輿論環境。

總之，網絡輿論場為思政工作提供了新平臺，但是也要看到網絡輿論場中思政工作也面臨新挑戰，為此，在網絡輿論場中做好思政工作，既要做好網絡輿論信息的收集、研判工作，建立預警與應急處置系統，善于汲取網絡輿論場中思政的鮮活素材，也要努力提高網絡輿論引導的實效性，凈化網絡思政工作環境，提高網絡輿論場中思政工作實效性。

（作者單位：云南大學學院）

【參考文獻】

①尹燕：《化解不良網絡輿論反向滲透對高校思政教育沖擊的路徑研究》，《渤海大學學報》，2016年第4期。