工程變更管理方案范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程變更；變更管理；變更評(píng)價(jià)

一、建筑工程變更管理概述

工程變更是工程項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)外部條件變化所采取的措施。從廣義來講，工程變更是指對(duì)工程初始范圍下各種事項(xiàng)的所有改變[1]；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費(fèi)用或工期變化的修改[2]。總之，工程變更是應(yīng)項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性而產(chǎn)生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤，以及工程中不可預(yù)見的條件改變，而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。

當(dāng)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)需要變更的情況時(shí)，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計(jì)價(jià)方式，進(jìn)行工期、費(fèi)用等的索賠，這必然使工程造價(jià)提高，工程進(jìn)度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對(duì)于公共建設(shè)項(xiàng)目，如果變更審核不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對(duì)項(xiàng)目的變更數(shù)量予以嚴(yán)格控制，對(duì)變更的實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。

二、我國建筑工程變更管理中存在的問題

盡管我國已經(jīng)通過學(xué)習(xí)國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據(jù)，但由于我國項(xiàng)目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實(shí)不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級(jí)別的建設(shè)項(xiàng)目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴(yán)格細(xì)致的評(píng)價(jià)和審核，變更實(shí)施的隨意性大。這使得承包商多采用低價(jià)中標(biāo)然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項(xiàng)目管理人員（主要為監(jiān)理）對(duì)減少變更缺乏熱情，變更的評(píng)審過于簡化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時(shí)，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過程緩慢。

三、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實(shí)施程序

在建筑工程項(xiàng)目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請(qǐng)，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請(qǐng)后先對(duì)變更實(shí)施的必要性作審核，初步估算其工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見。發(fā)包人核實(shí)情況，與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí)，則變更申請(qǐng)方需提交施工方案，由發(fā)包人對(duì)其組織必要評(píng)審，優(yōu)化變更實(shí)施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實(shí)記錄完成的工程量，發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。

2.加強(qiáng)變更評(píng)審

對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評(píng)審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開始進(jìn)行，即監(jiān)理對(duì)接到的變更意向做核實(shí)和初步測算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見，發(fā)包人也需對(duì)變更意向核實(shí)并計(jì)劃評(píng)審深度。變更評(píng)審深度可由變更對(duì)項(xiàng)目的影響程度來分級(jí)別進(jìn)行。

對(duì)于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過變更評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行變更評(píng)審。評(píng)審會(huì)議中專家需對(duì)變更評(píng)價(jià)的要素制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如設(shè)計(jì)變更的評(píng)價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等[3]，專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價(jià)值工程原理對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行評(píng)分，取分較高者為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下，專家還應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，使方案的成本更低，價(jià)值更高。重大變更評(píng)審方式見圖2。

對(duì)于工程量增減幅度小或新增變更對(duì)原合同性質(zhì)無實(shí)質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價(jià)、工期及功能后向發(fā)包人匯報(bào)變更意見，發(fā)包人視變更項(xiàng)目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定是否實(shí)施該變更。

3.嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄

因工程變更是原設(shè)計(jì)未包含內(nèi)容，其工藝和計(jì)價(jià)就無法通過競標(biāo)方式控制造價(jià)，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計(jì)價(jià)參照原中標(biāo)單位報(bào)價(jià)。當(dāng)變更超出合同范圍時(shí)，則應(yīng)拒絕變更，或向上級(jí)部門申請(qǐng)另行組織招標(biāo)實(shí)施。

在變更實(shí)施過程中，監(jiān)理應(yīng)督促承包商及時(shí)做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務(wù)完成時(shí)及時(shí)邀請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收、簽證，以備結(jié)算之用。嚴(yán)格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報(bào)酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分重視變更的執(zhí)行和記錄。

4.實(shí)行變更控制績效評(píng)價(jià)

在工程項(xiàng)目實(shí)施中，尤其是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以獎(jiǎng)懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí)，統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量，評(píng)價(jià)各變更的工程價(jià)值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實(shí)施變更增加工程效益程度，來綜合評(píng)定管理人員的變更管理水平，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力

但由于我國的特定國情，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目為國家投資，即項(xiàng)目業(yè)主為政府機(jī)關(guān)，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對(duì)監(jiān)理公司具有管理職能，使得監(jiān)理在我國建設(shè)項(xiàng)目中的管理權(quán)限受到諸多限制。體現(xiàn)在變更管理上就是，監(jiān)理對(duì)工程變更不具有審批權(quán)，這就難以保證變更的有效控制。因此，通過法制方式確保監(jiān)理的獨(dú)立權(quán)力，是保證變更管理效率、推進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理改革的必然趨勢。

篇2

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程變更；造價(jià)控制

1 引言

工程變更的原因多種多樣，工程變更引起的造價(jià)工作也是復(fù)雜的，變更對(duì)造價(jià)的影響也是各不相同的。我們應(yīng)對(duì)各種變更進(jìn)行有效識(shí)別，通過不同控制方法，設(shè)定不同的變更處理流程，有效地控制工程變更。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理的過程中，工程項(xiàng)目的變更作為一項(xiàng)關(guān)鍵因素，管理不好往往將導(dǎo)致工期延誤，難以控制投資。工程變更進(jìn)一步導(dǎo)致的工程索賠，合同糾紛和訴訟，加劇了業(yè)主和承包商之間的沖突。但是，由于建筑產(chǎn)品的獨(dú)特性能和各種主觀和客觀的因素，任何建設(shè)項(xiàng)目，工程變更是不可避免的。因此，加強(qiáng)工程變更管理和建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制具有重要意義。

2 工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程變更，包括項(xiàng)目的變更，數(shù)量變更，進(jìn)度的變化，建筑的變化和其他條件。變化的原因也多種多樣，如由雇主發(fā)出的訂單變更，由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)圖紙必須修改、實(shí)施的新的技術(shù)和知識(shí)需要更改方案或計(jì)劃，環(huán)境的變更，政府規(guī)章或要求的變更等。引起工程變更的因素可以歸結(jié)為以下幾種：

2.1 設(shè)計(jì)變更

擬建項(xiàng)目施工合同履行的過程中，所有參與者提出，最后由設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充或更改發(fā)出工程變更訂單的形式，可以歸結(jié)為設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更包括范圍十分廣泛，是工程變更的主要內(nèi)容。常見的設(shè)計(jì)變更包括：由于計(jì)算錯(cuò)誤下發(fā)的工程變更，遺漏或不足的設(shè)計(jì)發(fā)出補(bǔ)充通知設(shè)計(jì)，業(yè)主、承包商或監(jiān)理方所提出的設(shè)計(jì)的優(yōu)化調(diào)整。

2.2 施工措施變更

承包商在施工過程中，由于地質(zhì)環(huán)境，施工境況，施工條件等因素的變化，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的變更。施工措施的變化在施工合同履行中可能全過程存在。

2.3 條件變更

施工過程中，施工條件沒有達(dá)到業(yè)主按照合同約定的或者發(fā)生不可抗力因素，致使工程無法按照預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。如業(yè)主承諾交付的施工圖紙沒有及時(shí)完成，致使工程無法繼續(xù)；業(yè)主提供的施工臨時(shí)用水用電發(fā)生斷水或者斷電情況，導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法順利進(jìn)行；特大暴雨導(dǎo)致山體滑坡致使工程停工。

2.4 計(jì)劃變更

施工過程中，由于上級(jí)的命令，技術(shù)或運(yùn)作上的需要，發(fā)生時(shí)間順序的改變或者原定施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。如工程施工中，根據(jù)工程的進(jìn)度，部分項(xiàng)目需提前竣工，這種情況就是典型的計(jì)劃變更。

2.5 新增工程

施工過程中，業(yè)主往往增加施工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模或者安排的建設(shè)內(nèi)容是原招標(biāo)工程量清單之外的。

3 工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，即:先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等3級(jí)；在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。

3.1 一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。

3.2 重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位（代表）及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位（地市級(jí)）審批。

3.3 重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地（市）主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地（市）主管部門提出審核意見后報(bào)省級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。

4 現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目工程變更管理所存在的問題

現(xiàn)階段我國建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在的問題表現(xiàn)在以下方面：

4.1 缺少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更全過程的管理和控制

工程變更往往存在項(xiàng)目的全過程。目前，大多數(shù)業(yè)主和監(jiān)理單位一般把工程的實(shí)施階段作為控制的重點(diǎn)，對(duì)決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目建成后缺乏相應(yīng)的管理和控制。實(shí)際上，絕大多數(shù)實(shí)施階段工程變更產(chǎn)生的原因正是由于項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段質(zhì)量不高，只有管理和控制好項(xiàng)目前期的決策和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能根本的控制好實(shí)施階段的工程變更。所以要加強(qiáng)全過程控制，從源頭上抓起，降低工程變更的頻率和程度。

4.2 建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中變更管理職能失位

各類工程變更往往內(nèi)容繁多，情況各不相同，很多業(yè)主和監(jiān)理方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少高效、科學(xué)地應(yīng)對(duì)。對(duì)于如何受理工程變更、如何準(zhǔn)確計(jì)量工程量以及如何商定變更價(jià)款，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)往往組織職責(zé)不規(guī)范明確，沒有確定的崗位職責(zé)和法定的處理程序，盲目處理工程變更，也做不到及時(shí)有效的反饋工程變更處理后的效果。

4.3 對(duì)工程變更缺乏有效的評(píng)審比選

項(xiàng)目各參與方往往對(duì)工程變更的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等諸多因素缺乏綜合評(píng)審，沒有進(jìn)行有效的價(jià)值分析或者是多方案比選，結(jié)果一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案本身就是個(gè)錯(cuò)誤的方案，造成不必要的損失。

4.4 未能建立起合理的責(zé)任考核制度

大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程變更管理的績效沒有進(jìn)行科學(xué)的考核。由于缺乏相應(yīng)的責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行工程變更時(shí)沒有管理的壓力，也沒有對(duì)工程變更進(jìn)行控制的動(dòng)力，造成工程變更管理的失控。結(jié)果是我國建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象無法控制，投資大大超出。

5 工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。四是在工程變更設(shè)計(jì)過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。五是提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請(qǐng)報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。六是對(duì)于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。八是工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

6 建立工程變更控制流程

由于工程變更對(duì)工程項(xiàng)目的影響巨大，國內(nèi)外研究人員針對(duì)性的提出了很多工程變更的控制辦法，如程序控制、強(qiáng)化監(jiān)理制度以及加強(qiáng)投資決策者對(duì)投資的管理和引導(dǎo)等。但由于工程變更的復(fù)雜性，對(duì)工程變更的控制還應(yīng)該從技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段多方位進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立系統(tǒng)控制流程。

6.1 業(yè)主方控制流程

業(yè)主方工程變更內(nèi)部控制流程中，各個(gè)部門要各負(fù)其責(zé)。可以由工程部負(fù)責(zé)受理工程變更建議書，初審工程變更建議方案，包括確定工程變更的種類、決定是否屬于重要的工程變更或重大的工程變更。對(duì)于一般工程變更，工程部既受理工程變更的審查同時(shí)也要受理變更建議方案的審核。對(duì)于重要的工程變更或重大的工程變更，工程部則在初審合格的前提下提交設(shè)計(jì)部。設(shè)計(jì)部門的任務(wù)是進(jìn)行技術(shù)性評(píng)審，主要評(píng)審工程變更方案是否可行和先進(jìn)。設(shè)計(jì)部技術(shù)性評(píng)審?fù)瓿珊笠话闾峤缓霞s部。合約部的任務(wù)是經(jīng)濟(jì)性評(píng)審。經(jīng)濟(jì)性評(píng)審進(jìn)行的環(huán)節(jié)包括測算或復(fù)核工程變更方案成本，比較分析工程變更方案實(shí)施前后投資額的變化以及工程變更對(duì)進(jìn)度的影響等。銷售部可以進(jìn)入價(jià)值性評(píng)審環(huán)節(jié)，主要是比較分析工程變更方案實(shí)施后的功能改進(jìn)與成本之間的關(guān)系，進(jìn)行價(jià)值系數(shù)比較，選擇系數(shù)較大的方案作為推薦方案。業(yè)主方總工程師最終審要的工程變更。對(duì)于重大工程變更，應(yīng)該進(jìn)入業(yè)主方董事會(huì)進(jìn)行審查。如果重大變更造成規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)超出原批準(zhǔn)范圍時(shí)，則應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)重新審核確定。工程變更實(shí)施完成后，合約部進(jìn)行價(jià)款的中間結(jié)算和合同價(jià)款及進(jìn)度調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)對(duì)工程變更進(jìn)行效果評(píng)估實(shí)施獎(jiǎng)罰。

6.2 承包商控制流程

承包商提出工程變更的原因有很多，可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是對(duì)原圖紙?zhí)岢鲎兏鹪O(shè)計(jì)變更；二是對(duì)已確定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案提出變更，屬于施工措施上的變更。第一種情況往往是承包商考慮自身利益或從順利推進(jìn)工程角度提出的，監(jiān)理工程師和業(yè)主及設(shè)計(jì)各方應(yīng)認(rèn)真分析審核，善于識(shí)別，有針對(duì)性地按照合同條款和相關(guān)規(guī)定的流程進(jìn)行處理。

第二種種情況既可能是承包商自身原因?qū)е拢舶I(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的。對(duì)因承包商自身原因?qū)е碌模跐M足進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，增加或減少的工程費(fèi)用不予調(diào)整。對(duì)因業(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的整，據(jù)實(shí)結(jié)算增加或減少的工程費(fèi)用。

7 結(jié)語

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，整個(gè)工程管理也將從粗放式管理進(jìn)入一個(gè)科學(xué)管理的時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)棟，黃黎榮.工程變更的控制管理研究[J].科技資訊，2011，(05).

[2]方俊.建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004，(10).

篇3

關(guān)鍵詞：工程變更；市政；工程造價(jià)；影響；措施

市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財(cái)政。由于市政工程流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生，以至于影響工程投資。

1 工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

1.1 主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更。業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。

1.2 計(jì)劃不完善引起的變更

在市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。另外，在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等；二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，例如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢必會(huì)帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3 不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如公路工程施工過程中，設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更。如果出現(xiàn)罕見的暴風(fēng)雨就會(huì)延緩項(xiàng)目實(shí)施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

1.4 工程合同引發(fā)的變更

市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價(jià)款大約是合同價(jià)的10%，這類合同的運(yùn)行情況相當(dāng)不錯(cuò)，此時(shí)，業(yè)主能迅速按進(jìn)度支付款項(xiàng)，雙方都能滿意協(xié)商。當(dāng)變更價(jià)款超過合同價(jià)的大約15% 時(shí)，變更的效應(yīng)將基于承包商的管理技能和每一個(gè)不同項(xiàng)目的獨(dú)特條件開始影響變更工程和未變更工程的進(jìn)度和成本費(fèi)用。當(dāng)變更總量超過合同價(jià)的大約20%時(shí)，無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會(huì)經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中，變更工程和未變更工程的成本估價(jià)將變得非常困難。

2 減小變更對(duì)造價(jià)影響的措施

2.1 做好工程設(shè)計(jì)

首先，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選，按照經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)等要求，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位。

其次，可推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定初步設(shè)計(jì)限額，然后根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其投資估算確定施工圖設(shè)計(jì)限額。設(shè)計(jì)過程中要求設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

另外，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)部門要簽訂設(shè)計(jì)承包合同，要求設(shè)計(jì)單位建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。對(duì)因設(shè)計(jì)而造成的工程浪費(fèi)、工期延誤及超出投資限額的損失，要追究設(shè)計(jì)人員責(zé)任，進(jìn)行賠償；對(duì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較，節(jié)省部分按比例給予設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)。最后，還需做好施工圖審查及會(huì)審。工程設(shè)計(jì)完畢后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)、符合專業(yè)要求的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行圖紙會(huì)審，將圖紙中存在的問題及不合理情況消滅在施工之前。

2.2 強(qiáng)化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

2.3 優(yōu)選變更方案

一個(gè)市政工程實(shí)施期間的工程變更，可以有多種變更方案，施工建設(shè)單位與投資單位需要根據(jù)變動(dòng)的條件，和施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)的選擇，一旦方案選擇失誤，不僅影響整體的工期，也會(huì)使市政施工的質(zhì)量受到影響。通常來說，變更方案的選擇需要從變更實(shí)施條件、變更經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、變更施工時(shí)間等因素進(jìn)行綜合分析，以尋求一個(gè)施工難度系數(shù)低，成本低的優(yōu)秀方案。

2.4 做好收集整理信息資料工作

在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實(shí)資料，是確定合理工程變更費(fèi)用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時(shí)，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。因此要派專人做好對(duì)工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

總之，項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程變更；控制

Abstract: in the engineering practice, the engineering change is more common in almost all engineering phenomenon, because the effects of the change on the project cost greatly, strengthening cost management of engineering change, to control project investment and has important meaning to increase the benefit of investment. This paper first analyzes the engineering change next to the impact, cost management, for a more in-depth discussion on how to strengthen the effective control of engineering changes in construction projects, which has a certain reference value.

Keywords: construction project; engineering change; control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

前言

工程變更是指工程規(guī)模變化、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)規(guī)范修改或?yàn)楣こ炭⒐け仨殞?shí)施的附加工作而引起的工程合同價(jià)的改變。一般伴有費(fèi)用變化，即工程量上的變化，或單價(jià)的變化，或計(jì)費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生變化，油或三者同時(shí)變化產(chǎn)生的結(jié)果。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)并經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更令為存在的必要條件。在工程實(shí)踐中，工程變更幾乎是在所有的工程中較常見的現(xiàn)象，由于變更對(duì)工程造價(jià)的影響很大，加強(qiáng)工程變更的造價(jià)管理，對(duì)控制工程投資和提高投資效益具有重要意義。

2．工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響

工程變更實(shí)施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程造價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點(diǎn)：一是分清責(zé)任,分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此項(xiàng)費(fèi)用不予簽證,由施工單位自負(fù),若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用,以及采取的補(bǔ)救措施,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致,并根據(jù)合同條款以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序理費(fèi)用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。四是合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)且經(jīng)過發(fā)包人許可的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意,事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進(jìn)度,導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

第一，工程質(zhì)量下降。過多的工程變更,特別在工程后期和結(jié)構(gòu)部位的工程變更,會(huì)給結(jié)構(gòu)安全留下隱患,影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性,另外,會(huì)給后期的正常使用帶來不便,影響建筑物的使用功能,造成工程質(zhì)量下降。

第二，項(xiàng)目投資增加。由于工程變更造成已完工程的拆除、設(shè)備退貨、工程的二次重建、承包方的停工待料等,同時(shí),由于工期的延誤常采取趕工措施,導(dǎo)致發(fā)生不必要的趕工措施費(fèi),總之,施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能,導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資增加。

第三，施工進(jìn)度緩慢。施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進(jìn)度計(jì)劃安排,造成施工用設(shè)備、材料、勞動(dòng)力等準(zhǔn)備的匆忙和混亂,這經(jīng)常引起現(xiàn)場工作的停工和半停工狀態(tài)。如果這種情況經(jīng)常發(fā)生,將降低生產(chǎn)作業(yè)人員的工作效率,已完工程的頻繁拆建還將降低操作人員的工作熱情,導(dǎo)致情緒低落,效率下降,進(jìn)而施工進(jìn)度計(jì)劃難以完成。

3．如何加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目工程變更的有效控制

（1）強(qiáng)化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下三個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位以及原概算審批機(jī)構(gòu)。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費(fèi)用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。對(duì)三種重要性不同的變更，是通過設(shè)置不同的變更審批權(quán)限進(jìn)行控制的。例如重大變更是指一定限額以上的涉及設(shè)計(jì)方案、施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的變動(dòng)，如基礎(chǔ)形式及主體結(jié)構(gòu)形式的變更、裝修標(biāo)準(zhǔn)的變更等。依據(jù)筆者對(duì)工程變更處理程序的研究，工程變更控制的重要節(jié)點(diǎn)為工程變更意向的批準(zhǔn)、工程變更報(bào)告的評(píng)估、工程變更報(bào)告的批準(zhǔn)、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報(bào)告評(píng)估由重大變更評(píng)估小組進(jìn)行，變更報(bào)告由業(yè)主批準(zhǔn)，變更令由工程師。

（2）詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃

無論是由項(xiàng)目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改，因此就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。例如，對(duì)成本變更控制時(shí)，應(yīng)找出與計(jì)劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基準(zhǔn)計(jì)劃中，同時(shí)防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納入成本基準(zhǔn)計(jì)劃中。制定新的基準(zhǔn)計(jì)劃，可以保證工程變更后項(xiàng)目朝著正確的方向順利實(shí)施。

（3）有效實(shí)施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。這就存在項(xiàng)目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評(píng)審，沒能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費(fèi)用和工期損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費(fèi)用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實(shí)現(xiàn)對(duì)原方案的變更。

項(xiàng)目變更最終要通過工程項(xiàng)目各方人員共同實(shí)現(xiàn)。所有項(xiàng)目變更方案一旦確定以后，應(yīng)及時(shí)將變更的信息和方案公布于眾，使項(xiàng)目各主體掌握和領(lǐng)會(huì)變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。而且，變更方案實(shí)施以后，還應(yīng)通報(bào)實(shí)施效果。

（4）規(guī)劃化工程變更的程序

以設(shè)計(jì)變更為例，設(shè)計(jì)單位出于對(duì)施工圖自我完善和補(bǔ)充，在不改變魘使用功能和不提高造價(jià)的前提下，由設(shè)計(jì)單位自行出變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。設(shè)計(jì)單位雖出于對(duì)施工圖的自我完善和補(bǔ)充，且不改變?cè)褂霉δ埽岣吡斯こ淘靸r(jià)，應(yīng)事先書面征求業(yè)主的意見并填寫設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可出設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更要求，由業(yè)主填寫設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告并通知設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。承包商或監(jiān)理人員要求對(duì)施工圖作出變更，應(yīng)先填寫設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告報(bào)業(yè)主審批，業(yè)主審批后通知設(shè)計(jì)單位作出變更。設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更申請(qǐng)報(bào)告的要求，合理作出變更，設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。 重大設(shè)計(jì)變更由技術(shù)負(fù)責(zé)人提出意見報(bào)業(yè)主以會(huì)議集體研究按程序報(bào)批后，書面通知設(shè)計(jì)單位作出變更。重大設(shè)計(jì)變更指：①涉及結(jié)構(gòu)安全。②影響使用功能。③因設(shè)計(jì)變更而造成工期延誤大于5天。④改變了原平面布置或外觀效果。

4、結(jié)語

工程變更的原因多種多樣，工程變更的估價(jià)工作同樣也是復(fù)雜和困難的，變更對(duì)造價(jià)增減的影響也各不相同。要控制好造價(jià)，關(guān)鍵是建立完善科學(xué)的管理體制，本著控制造價(jià)，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，提高效率的原則來確定工程變更的必要性與可行性。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制造價(jià)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 陳易梅,劉宗平. 工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響研究[J]. 重慶建筑. 2005(06)

篇5

關(guān)鍵詞:市政;工程變更;造價(jià);影響

項(xiàng)目的實(shí)施過程中面臨著許多不確定性,使得項(xiàng)目始終處于變化的過程,面對(duì)這些變化,就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施,這就是所謂的工程變更,市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施,其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財(cái)政。

市政工程處于市區(qū)內(nèi),均屬于線型工程,影響控制因素很多:如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等。由于市政工程流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點(diǎn),導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生,以至于影響工程投資。

一、市政工程的性質(zhì)和特點(diǎn)

市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì),多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè),一般是無盈利性經(jīng)營。由于市政工程與其他建設(shè)工程具有不同的特殊性,因此它具有以下特點(diǎn):

一是市政工程建設(shè)資金來源廣泛。

隨著我國投資環(huán)境不斷改善,投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化,呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⒓w、個(gè)人、外商等多元化投入,資金來源由靠政府財(cái)政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財(cái)政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨(dú)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。

二是投資額度大,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。

每年全國用于建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)萬億人民幣,其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市,都在進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是建設(shè)規(guī)模大,施工期短,建設(shè)工序復(fù)雜。

市政工程屬于線型工程,且多處于市區(qū)內(nèi),環(huán)境復(fù)雜,影響投資控制因素很多,如地上設(shè)地下障礙物,交叉作業(yè),施工作業(yè)居多且分散,工期短,質(zhì)量要求高,同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些都直接或間接地影響著工程投資。

二、工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

一定數(shù)量的工程變更可能對(duì)市政工程項(xiàng)目總的建造成本會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響,一般來說,工程變更的數(shù)量越多,成本增加越多,對(duì)市政工程造價(jià)影響巨大。項(xiàng)目變更會(huì)發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中的任一階段,在項(xiàng)目在生命周期里,項(xiàng)目的變更發(fā)生的越早,項(xiàng)目已形成的價(jià)值越小,已消耗的資源越少,后續(xù)計(jì)劃靈活性越大,相應(yīng)的損失就會(huì)越小。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,一個(gè)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)或部分設(shè)計(jì)中的變更只要求其他相關(guān)系統(tǒng)的重新設(shè)計(jì);而設(shè)計(jì)完成后的設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)項(xiàng)目范圍、成本和進(jìn)度都帶來很大的影響;在建設(shè)或安裝階段,變更發(fā)生的越晚,變更的破壞性越大,對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響會(huì)越來越大,直接影響著項(xiàng)目投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。

市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高,包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價(jià)款大約是合同價(jià)的10%,這類合同的運(yùn)行情況相當(dāng)不錯(cuò),此時(shí),業(yè)主能迅速按進(jìn)度支付款項(xiàng),雙方都能滿意協(xié)商。當(dāng)變更價(jià)款超過合同價(jià)的大約15%時(shí),變更的效應(yīng)將基于承包商的管理技能和每一個(gè)不同項(xiàng)目的獨(dú)特條件開始影響變更工程和未變更工程的進(jìn)度和成本費(fèi)用。當(dāng)變更總量超過合同價(jià)的大約20%時(shí),無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會(huì)經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中,變更工程和未變更工程的成本估價(jià)將變得非常困難。統(tǒng)計(jì)學(xué)分析結(jié)果表明,設(shè)計(jì)變更和施工措施變更是建設(shè)項(xiàng)目工程變更的主要形式,是控制的重要對(duì)象。

三、加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制

1、強(qiáng)化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下三個(gè)方面著手:

一是審核項(xiàng)目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。

二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時(shí),及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費(fèi)用及影響,劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這三種工程變更的重要性不同,審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點(diǎn)為工程變更意向的批準(zhǔn)、工程變更報(bào)告的評(píng)估、工程變更報(bào)告的批準(zhǔn)、工程變更令的,其變更審批的權(quán)限分別為:變更意向由業(yè)主批準(zhǔn),變更報(bào)告評(píng)估由重大變更評(píng)估小組進(jìn)行,變更報(bào)告由業(yè)主批準(zhǔn),變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準(zhǔn),變更報(bào)告評(píng)估、變更報(bào)告的批準(zhǔn)和變更令的,均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),變更報(bào)告由專業(yè)監(jiān)理工程師評(píng)估,變更報(bào)告批準(zhǔn)及變更令的均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。

2、詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃

無論是由項(xiàng)目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更,都必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改,因此就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。例如,對(duì)成本變更控制時(shí),應(yīng)找出與計(jì)劃的偏差,確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基準(zhǔn)計(jì)劃中,同時(shí)防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納入成本基準(zhǔn)計(jì)劃中。制定新的基準(zhǔn)計(jì)劃,可以保證工程變更后項(xiàng)目朝著正確的方向順利實(shí)施。

3、有效實(shí)施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。這就存在項(xiàng)目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評(píng)審,沒能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生,或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案,造成不必要的費(fèi)用和工期損失。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),最終選擇最優(yōu)變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費(fèi)用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實(shí)現(xiàn)對(duì)原方案的變更。項(xiàng)目變更最終要通過工程項(xiàng)目各方人員共同實(shí)現(xiàn)。所有項(xiàng)目變更方案一旦確定以后,應(yīng)及時(shí)將變更的信息和方案公布于眾,使項(xiàng)目各主體掌握和領(lǐng)會(huì)變更方案,以調(diào)整自己的工作方案,朝著新的方向去努力。而且,變更方案實(shí)施以后,還應(yīng)通報(bào)實(shí)施效果。

四、結(jié)語

總之,項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素,加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1.公路建設(shè)管理程序?qū)е碌墓こ淘O(shè)計(jì)方案變更

公路工程設(shè)計(jì)方案就像一件雕塑品，需要不斷進(jìn)行細(xì)化才能最終確定。從對(duì)預(yù)工可階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性和必要性的論證，到對(duì)工程可行性階段對(duì)路線的研究，再到路線方案的初步設(shè)計(jì)，最后到施工設(shè)計(jì)圖紙的完成，中間進(jìn)行多次審查和修訂，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能進(jìn)行工程變更。因?yàn)樵趯彶榈倪^程中，需要聽取規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門、利益單位和地方政府的意見，加上項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位內(nèi)審等對(duì)設(shè)計(jì)的不斷“修正”，所以公路工程設(shè)計(jì)方案為了達(dá)到進(jìn)一步的優(yōu)化，一直處于調(diào)整過程中。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)致的工程變更

之前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作基本是在初步設(shè)計(jì)階段才逐步開展。2004年開始，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提前到了工程可行性論證階段，甚至預(yù)工可階段，無法提供精確和細(xì)致的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。而且，目前，提供給環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作階段的相關(guān)工程圖件比例尺一般較小，容易對(duì)敏感點(diǎn)遺漏，加上工可階段和初級(jí)設(shè)計(jì)階段等各個(gè)階段，對(duì)文件設(shè)計(jì)的平面比例不太一致，造成聲環(huán)境敏感點(diǎn)的相對(duì)距離并不是完全一致。工可階段，一般不會(huì)設(shè)定取、棄土場，也不會(huì)對(duì)提出相應(yīng)的綠化和防護(hù)設(shè)計(jì)，以及估算投資。而在局部設(shè)計(jì)和施工階段，取、棄土場的位置一般還會(huì)發(fā)生改變，造成取、棄土場的綠化和防護(hù)恢復(fù)工作不能按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的規(guī)定具體執(zhí)行。另外，前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和會(huì)導(dǎo)致工程是設(shè)計(jì)的變更，所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要根據(jù)相應(yīng)的工程化設(shè)計(jì)不斷調(diào)整環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。

二、公路工程設(shè)計(jì)階段環(huán)境管理的對(duì)策及其建議

1.減少工程設(shè)計(jì)的變更次數(shù)

減少變更的主要方法主要有以下幾點(diǎn)。一是針對(duì)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，隨時(shí)做好更新。相當(dāng)一部分公路工程在對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，實(shí)際的工程已經(jīng)進(jìn)展到了對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查的階段，也就是說，公路工程的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成了一大部分。如果這時(shí)候在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，就會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而且有可能耽誤整體的進(jìn)度。所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作模式，針對(duì)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正和更新，這樣后期的變更就會(huì)比較少。更具工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行不斷更新，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅可以對(duì)工程是設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，而且讓工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)的過程中就能體現(xiàn)醋環(huán)保。但是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要注意盡量對(duì)重要的環(huán)境敏感目標(biāo)盡量減少變更，對(duì)于穿越城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等比較重要、特殊的區(qū)域，在一定要準(zhǔn)備比選方案，并進(jìn)行同等深度的評(píng)價(jià)，防止后期出現(xiàn)不必要的變更。二是加大工程設(shè)計(jì)在某方面內(nèi)容上的設(shè)計(jì)深度。由于編制設(shè)計(jì)與編制工可的單位有時(shí)會(huì)不一致，所以造成后期設(shè)計(jì)與前期選線階段的環(huán)保理念銜接不緊密。工程是設(shè)計(jì)中要求的需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)容與深度的與環(huán)境工程密切相關(guān)的工程方面往往與環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段的要求嚴(yán)重不一致，這就要求相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，使經(jīng)費(fèi)得到相應(yīng)的保證，也可以使某些工程設(shè)計(jì)的在工可階段完成，如對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)路段方案的設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉及，并選取多個(gè)方案進(jìn)行必選和論證。三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中要明確規(guī)定工程無法確定因素。對(duì)工程設(shè)計(jì)有實(shí)際指導(dǎo)意義的要求和具體原則是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件比較側(cè)重的內(nèi)容，這樣在進(jìn)行實(shí)際的工程設(shè)計(jì)時(shí)就能夠較好地滿足環(huán)保的要求，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的優(yōu)化，使工程變更加有利于環(huán)保，或者向更加有利于環(huán)保的方面逐步改變。因此，對(duì)于工程還無法確定因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中要明確提出原則性要求，使工程設(shè)計(jì)按照原則性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣也可以減少后期的變更。

2.對(duì)工程方案變化帶來的環(huán)境影響進(jìn)行日常管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，還應(yīng)出臺(tái)控制引起環(huán)境影響的工程變更的措施或相應(yīng)政策。在施工開始前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃的有效監(jiān)督和管理，同時(shí)嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容。需要注意的是，可以從多個(gè)階段實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的行政許可手續(xù)。如傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查模式一般就有一次審批，具有一定的局限性和不科學(xué)性，現(xiàn)在可以改成一次審批加上一次審查。一次審批主要是體現(xiàn)在工可階段對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文件審批，一次審查，主要指在工可階段對(duì)路線方案進(jìn)行嚴(yán)格和重點(diǎn)審查，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體的環(huán)保管理要求和目標(biāo)，對(duì)該階段工程項(xiàng)目的不確定因素或內(nèi)容進(jìn)行弱化審查，而對(duì)環(huán)保管理要求和禁設(shè)區(qū)則要重點(diǎn)提出，對(duì)重要敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)等要進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)和分析，使其的重要性更加突出。另外，在項(xiàng)目開工前，要積極審查《項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案》，將來對(duì)項(xiàng)目環(huán)保進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，可以將此作為重要的依據(jù)。在審查完環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，工程將要開開始之前，交通行業(yè)主管部分還要審查施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)文件，在審查的過程中，地方環(huán)境保護(hù)行政部門要盡量參與其中，監(jiān)督和督促建設(shè)單位在各階段的設(shè)計(jì)文件中加入具體的環(huán)保要求，這樣，即使設(shè)計(jì)階段工程方案發(fā)生了變更或變化，其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響或破壞也會(huì)得打有效的減緩。在設(shè)計(jì)階段，如果必須作出變更，相關(guān)人員也要將這些變更分為輕微變更、一般變更、較大變更和重大變更等不同級(jí)別，同時(shí)還應(yīng)將這些變更分為不同的內(nèi)容，從而進(jìn)行有效的管理。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位責(zé)任制，并將其作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣，即使敏感目標(biāo)有變動(dòng)，在驗(yàn)收的時(shí)候也可以對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，如果發(fā)現(xiàn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位由于工作失誤造成對(duì)敏感點(diǎn)的漏失，就可以追究環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的責(zé)任。

三、結(jié)語

篇7

建筑裝飾工程造價(jià)管理中存在的主要問題

1.裝飾工程方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)考慮不足；建筑裝飾工程設(shè)計(jì)對(duì)專業(yè)性要求較高，不同設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)風(fēng)格迥異，造價(jià)成本也會(huì)因設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)風(fēng)格的不同而差異較大，這樣一來就導(dǎo)致同一項(xiàng)建筑裝飾的工程造價(jià)帶有較大的不確定性。再加上一些設(shè)計(jì)人員僅注重美觀性，不太考慮造價(jià)因素，這樣也會(huì)無形當(dāng)中增加建筑裝飾工程造價(jià)。2.在材料選用環(huán)節(jié)沒有考慮不同裝飾材料對(duì)造價(jià)的影響；裝飾工程材料種類繁多，比如地面材料有石材類，地磚類，木地板類等，其中不同規(guī)格、不同品牌的價(jià)格差異巨大，如不結(jié)合工程使用需要的實(shí)際來選用將造成不必要的浪費(fèi)。3.在施工工藝做法的選擇上沒有考慮對(duì)造價(jià)的影響；裝飾工程的施工工藝也有很多種類，比如同樣做石材墻面，就有很多不同的工藝做法，如干掛、掛貼或粘貼，選用不同的工藝做法，其相對(duì)應(yīng)的造價(jià)差異也是很大的。4.在實(shí)施過程中隨意對(duì)工程變更，沒有考慮對(duì)造價(jià)的影響；裝飾工程由于直接關(guān)系最終的實(shí)際使用，而使用者的想法在實(shí)施過程中受各種因素的影響會(huì)有較大變化。如果變化過多不加以控制，特別是有些項(xiàng)目已完成又要更改，會(huì)對(duì)工程造價(jià)及工期都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

做好建筑裝飾工程造價(jià)管理的措施

1.嚴(yán)格審查裝飾設(shè)計(jì)方案

審查裝飾設(shè)計(jì)方案是控制造價(jià)的有效方式。如果在裝飾工程開始以后經(jīng)常更改裝飾設(shè)計(jì)方案，很容易導(dǎo)致費(fèi)用的增長，同時(shí)還會(huì)影響工程進(jìn)度。針對(duì)這種情況就需要業(yè)主方做好裝飾設(shè)計(jì)方案審查，根據(jù)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，確定最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，這樣不僅可以使設(shè)計(jì)方案更加合理，還能有效避免在實(shí)際裝修中多次變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，減少不必要的造價(jià)增加。

2.重視裝飾材料的選擇及管理

在建筑裝飾工程開始前，業(yè)主方應(yīng)重視裝飾材料價(jià)格管理。對(duì)工程造價(jià)影響大的材料盡量自己采購，明確裝飾材料管理制度，安排專人管理，注重對(duì)材料市場價(jià)格的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)材料的價(jià)格簽證及驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。只有這樣才能做好裝飾材料價(jià)格管理，減少因材料問題導(dǎo)致的造價(jià)成本過高。

3.重視建筑裝飾項(xiàng)目工藝做法的選擇

裝飾工藝的選擇要結(jié)合項(xiàng)目具體的要求，比如墻面石材裝飾，如果是在室內(nèi)、高度不高的情況則不需采用干掛的工藝，可考慮采用掛貼或粘貼的工藝做法，這樣就可以有效減小工程造價(jià)，所以在工程實(shí)施前，要仔細(xì)審查施工方案，盡量選用符合工程實(shí)際，在保證安全及使用需要的前提下盡量減少工程造價(jià)。

4.加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)裝飾工程變更的控制和管理

在施工過程盡量減少工程變更，如果一定要變更，也要盡量在具體項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行，不要在項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施后再變以避免不必要的浪費(fèi)和損失。另外要充分考慮變更的必要性和變更可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，如果變更不是非常必要，而且會(huì)增加較多的工程造價(jià)則盡量不予變更。

結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；投資；控制

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)于做出投資決策的工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)是進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程全壽命費(fèi)用還不到1%，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上；且經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算投資是項(xiàng)目投資控制的最高限額，是施工圖預(yù)算、合同結(jié)算、竣工決算的投資控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用、質(zhì)量和工期，決定人力、物力和財(cái)力的投入。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)；如果設(shè)計(jì)不合理，出現(xiàn)圖紙質(zhì)量差等問題造成施工的返工、停工，必將造成極大浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)，要求針對(duì)不同階段采用相應(yīng)的優(yōu)化方案，確保總體方案和專業(yè)方案的優(yōu)化、施工圖優(yōu)化的控制，防止出現(xiàn)“錯(cuò)、漏、碰、缺”等質(zhì)量問題，使設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理。

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

（一）執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)，因此設(shè)計(jì)階段必須滿足國家制定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和各類規(guī)范。同時(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能保證工程的安全性和使用功能；減少設(shè)計(jì)工作量，提高設(shè)計(jì)效率；促進(jìn)建筑的工業(yè)化、裝配化，加快建設(shè)速度等，為降低工程造價(jià)、控制工程投資提供了方法和依據(jù)。

（二）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)成本和工程費(fèi)用。工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)覆蓋范圍很廣，重復(fù)建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨(dú)的房屋構(gòu)筑物均應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)。對(duì)不同用途和要求的建筑物，應(yīng)按統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。若建設(shè)項(xiàng)目整體不便定型化，那么就將其中重復(fù)出現(xiàn)的房間、建筑單元和構(gòu)筑節(jié)點(diǎn)，在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行定型化，使其盡可能具有通用互換性。這樣，不但可使工藝定型化，有利于提高工人技術(shù)水平，均衡生產(chǎn)；可加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短設(shè)計(jì)和施工周期，保證工程質(zhì)量，降低工程費(fèi)用；而且可使國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策得以貫徹執(zhí)行，合理利用資源、材料設(shè)備等，綜合考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修要求，有利于工業(yè)化的生產(chǎn)，從而統(tǒng)籌控制全壽命周期的投資。

（三）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競選，以及價(jià)值工程等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等進(jìn)行總招標(biāo)，經(jīng)過多家競投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，選出較適合的設(shè)計(jì)單位。這樣，有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競爭、促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短工期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，提高投資效益。

通過公告或邀請(qǐng)的方式開展設(shè)計(jì)方案競選，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀等原則，采用科學(xué)的方法對(duì)方案進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)確定中選方案，有利于多種方案的選擇和競爭；同時(shí)，還可以吸取未中標(biāo)方案的優(yōu)點(diǎn)，取長補(bǔ)短，集思廣益，使設(shè)計(jì)更完美，項(xiàng)目投資得到控制。

在設(shè)計(jì)階段積極開展價(jià)值工程，提倡以提高價(jià)值為中心的創(chuàng)造性活動(dòng)，滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要功能的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。

（四）開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖預(yù)算，同時(shí)各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資額度控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額度不被突破。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法是：實(shí)現(xiàn)投資額的分解和工程量控制。設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，在保證使用功能的條件下，要嚴(yán)格按照所分解的投資額和工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，并細(xì)化到單位工程。

對(duì)于限額設(shè)計(jì)，當(dāng)前普遍存在的問題是設(shè)計(jì)不精、深度不夠，增加了工程造價(jià)的不確定因素，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。因此，必要時(shí)可有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。克服那些只顧畫圖、不管算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

（五）加強(qiáng)變更管理。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生得越早損失越小，反之損失就越大。若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還須重新采購設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。為做好投資控制工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，甚至是初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需由多方人員參加技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使建設(shè)投資得到有效控制。

二、正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

長期以來，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離是我國工程項(xiàng)目成本管理水平落后、工程項(xiàng)目超支現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因。設(shè)計(jì)人員和工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，把工程成本管理看成是與自己無關(guān)的財(cái)務(wù)人員或造價(jià)管理人員的職責(zé)，從經(jīng)濟(jì)角度考慮較少，設(shè)計(jì)深度不夠，缺少方案優(yōu)化比選，設(shè)計(jì)思路保守。造價(jià)管理人員或財(cái)務(wù)人員往往不熟悉工程知識(shí)，只從造價(jià)的角度照?qǐng)D算賬或從財(cái)務(wù)制度的角度審核費(fèi)用開支，造成成本與設(shè)計(jì)脫離，難以從根本上有效控制項(xiàng)目投資。為此，要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，處理好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的組織和管理

設(shè)計(jì)過程的有效組織和管理是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性效果的主要手段，要求設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化管理意識(shí)，提高技術(shù)能力、管理能力，通過多種渠道解決管理人員的設(shè)置，根據(jù)設(shè)計(jì)工作特點(diǎn)合理確定設(shè)計(jì)管理流程和管理制度。同時(shí)，要求管理人員具有多方面的綜合素質(zhì)，具備知識(shí)面廣，如管理、計(jì)劃、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等方面的專業(yè)知識(shí)；有協(xié)調(diào)和解決矛盾的能力；有良好的人際關(guān)系，善于聽取意見；在項(xiàng)目管理班子中有感召力；有時(shí)間觀念，頭腦清醒，計(jì)劃周到。

四、建設(shè)單位責(zé)無旁貸

對(duì)于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事而不聞不問；相反，應(yīng)積極參與其全過程，從制定投資目標(biāo)規(guī)劃、開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)、協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位使投資合理化、審核概預(yù)算、加強(qiáng)施工圖審查、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更等方面著手，抓住控制與管理的重點(diǎn)，使設(shè)計(jì)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，以確定一個(gè)相對(duì)合理的方案。

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程變更；控制對(duì)策

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長期性和動(dòng)態(tài)性。任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋項(xiàng)目實(shí)施過程中所有可能的變化，因此，工程變更便成為建設(shè)工程實(shí)施過程中的基本特征。施工合同中的諸如爭議、索賠等合約問題大都起因于工程變更。如何正確理解施工合同中的工程變更及恰當(dāng)有效地處理工程變更，預(yù)防和減少施工合同中相關(guān)問題的產(chǎn)生、更好地管理當(dāng)事人的合同行為及過程，維護(hù)各方的正當(dāng)合同權(quán)益，對(duì)順利完成工程項(xiàng)目是非常重要的環(huán)節(jié)。

工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更和施工方案的變更，在工程項(xiàng)目施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的，有的來自建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；有的來自設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的修改，以及解決設(shè)計(jì)不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；有的是施工單位從施工方案出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅淖兏鹊取９こ套兏坏┌l(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制都會(huì)帶來一定影響。從建設(shè)單位的主觀愿望上是希望不變更或少變更，但由于方方面面原因，工程變更在所難免，以下結(jié)合工作實(shí)踐，淺談工程變更存在問題及對(duì)策。

1 工程變更存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件和自然氣候條件缺乏了解，分析不細(xì)，估計(jì)不足，使設(shè)計(jì)文件形成后，在施工過程中需要進(jìn)一步完善和調(diào)整。設(shè)計(jì)人員在考慮設(shè)計(jì)方案或處理工程變更時(shí)，沒有堅(jiān)持“精心細(xì)化設(shè)計(jì)”的原則，有些設(shè)計(jì)人員甚至出于種種原因考慮，往往偏重建設(shè)項(xiàng)目安全保險(xiǎn)和使用功能，在設(shè)計(jì)中沒有對(duì)方案進(jìn)行合理優(yōu)化，這樣在滿足安全和使用功能的同時(shí)，造成了某些功能的浪費(fèi)，安全系數(shù)偏大，使建設(shè)單位無謂地增加了投資。

1.2 建設(shè)單位方面

建設(shè)單位為了節(jié)約工程投資，加快工程進(jìn)度，增加某些使用功能，甚至有些建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，片面追求節(jié)約投資，隨意修改工程設(shè)計(jì)，任意變更建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，或使用價(jià)格較低、質(zhì)量較次的建筑材料等手段，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患。

1.3 施工單位方面

施工單位要求設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，一般包括以下幾種情況：設(shè)計(jì)圖紙本身有缺陷或錯(cuò)誤影響施工；施工單位主觀上想通過工程變更來增加工程量，以達(dá)到增加工程造價(jià)的目的；部分工程質(zhì)量不合格又不愿返工，用工程變更的手段將返工費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給他人；提出用部分建筑材料代替市場緊缺建筑材料，或用價(jià)格較低的材料代替價(jià)格較高的材料；提出用工藝簡單、自身技術(shù)力量較強(qiáng)的施工方法，代替工藝較復(fù)、雜施工難度大的做法。

施工單位對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行修改，其中主要包括以下幾種情況：由于原施工方案本身有缺陷無法指導(dǎo)施工；由于原施工方案投入的成本太高，而重新提出成本較低的施工方案；由于工程進(jìn)度滯后，而提出對(duì)原施工計(jì)劃進(jìn)行修改；由于外部施工環(huán)境發(fā)生變化，而需要對(duì)原施工方案進(jìn)行相應(yīng)的修改或補(bǔ)充；由于設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致對(duì)原施工方案進(jìn)行調(diào)整或修改；由于建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)度提出新要求，需對(duì)施工方案進(jìn)行修改；由于新材料、新工藝的應(yīng)用等。

2 遏制不合理工程變更應(yīng)采取對(duì)策

2.1 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作

為減少工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更，必須做好項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作，重點(diǎn)放在建筑物的使用功能分析方面。建設(shè)單位要在設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下進(jìn)行反復(fù)的功能分析，研究滿足使用要求的設(shè)計(jì)方案和數(shù)據(jù)。特別是在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)多次召開項(xiàng)目論證會(huì)，使設(shè)計(jì)單位充分理解建設(shè)單位對(duì)建筑物工藝要求、功能要求及相應(yīng)特殊要求，避免在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，調(diào)整該項(xiàng)目的使用功能、平面布置、外觀設(shè)計(jì)。

2.2 編制一套操作性強(qiáng)的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件中關(guān)于變更費(fèi)用處理的條款應(yīng)非常清晰，尤其是需重新確定項(xiàng)目單價(jià)的原則、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與原合同單價(jià)的關(guān)聯(lián)等讓投標(biāo)者認(rèn)清自己報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范要寫清子項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或需執(zhí)行的規(guī)范名稱等。在施工過程如確需進(jìn)行工程變更，也能使監(jiān)理工程師在處理變更時(shí)有充足的依據(jù)，避免建設(shè)單位與施工單位因此發(fā)生扯皮現(xiàn)象，從而影響建設(shè)目標(biāo)的控制。

2.3 準(zhǔn)確編制工程量清單

在項(xiàng)目招標(biāo)階段，建設(shè)單位要特別重視工程量清單的編制和工程價(jià)款的計(jì)算問題。建設(shè)單位在接到設(shè)計(jì)圖紙后，要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真消化并熟悉圖紙，提出問題。對(duì)圖紙消化的程度如何，將直接影響今后施工中產(chǎn)生變更的程度。這就要求建設(shè)單位必須深入研究圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，盡可能將問題解決在圖紙會(huì)審階段，為控制工程變更創(chuàng)造有利條件。認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，請(qǐng)有編制資質(zhì)且責(zé)任心強(qiáng)、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢單位編制后，再將編制好的工程量清單請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，盡量降低工程價(jià)款的計(jì)算偏差或工程量清單的錯(cuò)、漏、碰，減少因建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

2.4 施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和精度應(yīng)滿足施工要求

施工圖紙的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量能達(dá)到施工圖階段的精度。設(shè)計(jì)變更是施工過程中工程變更最主要的部分，也是導(dǎo)致施工單位變更索賠的主要依據(jù)，發(fā)生變更是不可避免的。但若在招標(biāo)階段把基礎(chǔ)工作做到位，尤其是地質(zhì)勘察的精度，調(diào)研資料的深度，設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化和完善，設(shè)計(jì)意圖的全面性等方面做得更到位一些，施工圖的變更就會(huì)大大減少。

2.5 嚴(yán)格掌握工程變更的有關(guān)原則

要做到科學(xué)的控制工程變更，避免一些不必要的項(xiàng)目和內(nèi)容的工程變更，主要考慮以下原則：該工程變更確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程的相關(guān)功能要求，存在設(shè)計(jì)遺漏或確有錯(cuò)誤，以及現(xiàn)場條件無法滿足正常施工，非改不可。即使工程變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮該變更對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量及施工安全的綜合影響，同時(shí)應(yīng)全面分析是否會(huì)導(dǎo)致施工單位的索賠等，在綜合分析的基礎(chǔ)上做出決定；工程變更后的工程造價(jià)是否控制在項(xiàng)目變更允許超額預(yù)算的范圍內(nèi)，若嚴(yán)重超預(yù)算，則該工程變更應(yīng)慎重；工程變更必須說明變更原因，如工藝改變，功能調(diào)整、設(shè)備選型不當(dāng)?shù)龋O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在設(shè)計(jì)規(guī)范允許的范圍內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更方案。

2.6 加強(qiáng)對(duì)施工合同管理

施工合同是各方權(quán)利、義務(wù)的法律體現(xiàn)，是工程管理的依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑫r(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，保證各方嚴(yán)格按照合同履行職責(zé)，減少建設(shè)單位、施工單位雙方的合同糾紛，維護(hù)合同雙方的利益。對(duì)工程施工過程中出現(xiàn)的變更，應(yīng)分清責(zé)任范圍，盡量避免合同雙方在施工過程中互相推諉、扯皮。

篇10

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)項(xiàng)目初期的設(shè)計(jì)決定建筑產(chǎn)品的目標(biāo)成本，而目標(biāo)成本是否合理，直接影響產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。目標(biāo)成本的確定取決于有關(guān)信息情報(bào)的完全程度。建筑工程成本的70%～90%決定于設(shè)計(jì)階段。當(dāng)設(shè)計(jì)方案確定或設(shè)計(jì)圖紙完成后，其結(jié)構(gòu)、施工方案、材料等也就限制在一定條件內(nèi)。設(shè)計(jì)水平的高低，直接影響投資效益。通過在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)管理和掌握先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)及信息，追求更高的價(jià)值目標(biāo)，有助于提高投資效益，節(jié)約社會(huì)資源。

工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)階段控制的必要性

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)出工程造價(jià)管理事前控制的思想。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。

1、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)人士在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)更多關(guān)注于工程建筑的實(shí)際使用功能，力求采用一些比較先進(jìn)的工程技術(shù)施工方法來實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目所需要的功能，并考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。因此，在工程設(shè)計(jì)階段，如果邀請(qǐng)工程造價(jià)師參與，就能在施工技術(shù)方案等進(jìn)行制訂的同時(shí)充分考慮到工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益，從而確保施工方案、施工技術(shù)以及工程造價(jià)達(dá)到高度統(tǒng)一。

2、在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果顯著

工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但最終管理控制要突出和把握好重點(diǎn)。國內(nèi)外工程實(shí)踐表明：投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是顯而易見的，最高的可達(dá)到75%～95%，設(shè)計(jì)階段的影響度為35%～75%，施工階段為5%～35%，竣工階段為0～5%。顯然，當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

設(shè)計(jì)階段造價(jià)影響因素、目標(biāo)確定和造價(jià)管理程序

民用工程設(shè)計(jì)是根據(jù)使用者或投資者對(duì)功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體確定結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置及建筑群體合理安排的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在擬建項(xiàng)目做出投資決策以后，設(shè)計(jì)就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)者的靈活性很大，修改、變更設(shè)計(jì)方案的成本比較低，而對(duì)造價(jià)的影響度卻僅次于決策階段，對(duì)一個(gè)已做出投資決策的項(xiàng)目而言，這個(gè)階段對(duì)造價(jià)的高低起著能動(dòng)的、決定性作用。建筑設(shè)計(jì)中，影響工程造價(jià)的主要因素包括：小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、住宅平面布置、層高、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須按滿足基本功能的使用需求進(jìn)行，在節(jié)約用地的前提下，合理進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，并根據(jù)建筑基本功能和要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系。確定合理的人口與建筑密度、房屋間距與建筑物層數(shù)，優(yōu)化布置公共設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模以及水、電、熱、燃?xì)獾墓?yīng)等，并劃分包括土地開發(fā)在內(nèi)的上述各部分的投資比例。

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是：用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)；并且設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，絕不可單一進(jìn)行。

隨著工程設(shè)計(jì)工作的開展，各個(gè)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容有所不同，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的程序：

大中型建設(shè)項(xiàng)目一般采用初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)；特大型或特殊項(xiàng)目可采用三階段設(shè)計(jì)，即中間增設(shè)擴(kuò)大設(shè)計(jì)階段(技術(shù)設(shè)計(jì)階段)。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)成本管理工作。

1、方案設(shè)計(jì)階段根據(jù)方案設(shè)計(jì)圖紙和說明書，作出各專業(yè)工程造價(jià)估算書；

2、初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；

3、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段(技術(shù)設(shè)計(jì)階段)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立；

4、施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算；

5、設(shè)計(jì)交底和配合施工設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題，參加試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計(jì)總結(jié)。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施

控制造價(jià)的方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等。

1、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選

為了最大化的提高工程項(xiàng)目建設(shè)的投資效益，從選擇施工建設(shè)場地、進(jìn)行總平面布置和結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)的各個(gè)過程都應(yīng)對(duì)多個(gè)方案不斷優(yōu)化，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)第一時(shí)間進(jìn)行修改、調(diào)整，使其能夠更加經(jīng)濟(jì)合理，從而達(dá)到工程造價(jià)控制和節(jié)約投資的目的。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅可選擇最佳方案，獲得滿意的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制。

2、推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段，能有效克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一管理，能克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)帶來的負(fù)面影響，有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)并非一味考慮節(jié)約投資，而是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，促使設(shè)計(jì)單位克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，樹立設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員實(shí)事求是編好概預(yù)算的自覺性，能扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計(jì)可促使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

對(duì)非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)重大的設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]張光明.關(guān)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理[J].低溫建筑技術(shù)，2008，(1)：138-139.