基層財務工作存在的問題范文

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篇1

關鍵詞：基層事業(yè)單位；財務管理工作

中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

隨著我國事業(yè)單位財政體制的不斷改革，基層事業(yè)單位財務管理也相應做出了調(diào)整，但是變化后還有一些實際具體的問題影響著基層事業(yè)單位的發(fā)展，由于基層事業(yè)單位的財務管理狀況將直接決定其提供社會公共服務的質(zhì)量，我們必須予以重視。

一、基層事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理比較混亂

基層事業(yè)單位有人員編制限制，對于職位的設置、工作的考核、人員的配置等管理問題，部分事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)部分人員閑置和另一部分人員又多職兼任的問題，這造成部分財務人員兼職太雜太多，任務又重，不相容職務沒有分離，再加上專業(yè)技能水平欠佳，知識沒有得到及時更新，工作僅僅停留在賬表處理等日常事務上，按部就班， 責任意識不強，入賬沒有明確指導，入賬科目隨意，使得單位財務工作不能走向科學化和規(guī)范化。

（二）預算編制不夠嚴謹

部分基層事業(yè)單位受人員編制的制約和工作人員素質(zhì)等方面的影響，對預算編制管理不夠重視，表現(xiàn)為預算編制時間較倉促，預算編制程序較簡，程序不夠規(guī)范性，審批又不嚴謹。在編制時，事業(yè)單位未嚴密的根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和財力可能，逐項編制和計算，編制預算時，未按事項的輕重緩急測算每一級科目支出需求，造成預算編制不夠合理準確。

（三）沒有合理使用預算指標

部分基層事業(yè)單位在使用預算指標的時候，沒有圍繞事業(yè)計劃和行政任務來執(zhí)行，也沒有及時的將收支指標分解到各部門、各科室，更沒有讓各部門和各科室明白預算的總體概況，最終造成了預算執(zhí)行的無計劃和秩序，失去了原有的規(guī)范性、秩序性和系統(tǒng)性。部分事業(yè)單位財務支出未按支出預算和用款計劃執(zhí)行，擅自的擴大開支范圍和提高開支標準，更甚者隨意改變資金用途和支出規(guī)模，使之出現(xiàn)決算超預算，最后通過調(diào)賬，不讓問題暴露出來。

（四）資產(chǎn)管理存在漏洞

固定資產(chǎn)在賬務上出現(xiàn)“賬”、“卡”、“物”三者不符的情況，即實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符。未自己抽查，也未上級抽審。在報廢時，存在審批和實盤不嚴。存在以低價收購外部的廢舊固定資產(chǎn)，來報廢已賬實不符的或者高價的固定資產(chǎn)。

二、對于加強基層事業(yè)單位財務管理的對策

（一）加強、完善基層事業(yè)單位財務管理制度建設，強調(diào)會計集中核算制

上一級業(yè)務主管部門應該制定統(tǒng)一的財務管理制度和會計核算流程，形成手冊，定期培訓基層財務人員，建立以上一級主管單位為群主的群聊制度，答疑實際操作中出現(xiàn)的疑難，基層事業(yè)單位要在上一級主管部門的基礎上，結(jié)合本單位的實際，規(guī)范報銷和做賬。不相容職務一定要分開，這樣可以保證資金安全。所有財務資金都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符，并且由其他人員要定期監(jiān)督和查核。建立問責制度，對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強管理和控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。

（二）強化審計項目

首先，強化審前調(diào)查。審前調(diào)查從被審計單位的機構(gòu)設置、職責分工及財務事項審批手續(xù)等控制點入手，通過觀察、談話、抽樣等審計技術(shù)方法進行符合性測試，調(diào)查了解被審計單位財政會計資料、財務收支、財產(chǎn)物資及內(nèi)控制度建立和落實情況，從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的重點和關鍵環(huán)節(jié)。然后，重視收費項目審查。從查閱被審計單位的收費許可證，看其收費是否取得收費許可證，是否符合收費許可證批準的收費項目和標準；從查閱使用的票據(jù)，看是否有自制票據(jù)、自購票據(jù)等違規(guī)票據(jù)；從票據(jù)領用手冊及內(nèi)部票據(jù)領用登記簿及收費票據(jù)的領、管、用三個環(huán)節(jié)入手，看票據(jù)管理是否有漏洞，以尋找突破口。最后，切實搞好延伸審計。事業(yè)單位部分下設有下級預算單位或者是有實體單位企業(yè)，資金劃撥、資產(chǎn)交叉業(yè)務較多。因為財政部門對行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管更加嚴密，所以部分主管部門把本單位的支出轉(zhuǎn)移到所屬下級機構(gòu)列支，方便逃避監(jiān)督，同時也會把一些收費項目變相地讓下級機構(gòu)代收，方便以后開支。把這些機構(gòu)也抓好，才能搞好延伸審計。

（三）對基層財務進行內(nèi)外雙向監(jiān)督

首先，上級部門設置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配置專職審計人員。內(nèi)審組織機構(gòu)在人員、工作、經(jīng)費等方面應獨立于被審計單位，在執(zhí)行審計業(yè)務時，獨立行使審計職權(quán)，不受任何干預。除了由專門內(nèi)審組織外，也可以平級單位相互抽查式審計，要通報公布結(jié)果和整改結(jié)果，適當引入內(nèi)部審計“外包”模式。比如：特殊審計項目外包、聘請單位內(nèi)部管理專家，聘用外部專業(yè)人員參與審計。再而內(nèi)審外審結(jié)合，定期上級部門聘請外部獨立的會計師事務所，對所屬單位實行幾年一審等監(jiān)督方法。

（四）在完善固定資產(chǎn)制度的同時，加強資產(chǎn)管理

首先，建立基層事業(yè)單位科學固定資產(chǎn)管理機制，明確固定資產(chǎn)購置/維修/折舊/盤點/報廢等相關手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度，完善內(nèi)控制度，定期抽查，問責制度。再而，要確定專人管理，賬實人員要分離。最后，為了不讓制度落實不到位，實行平級單位交叉抽查或者接受上一級抽查相結(jié)合的穿插式監(jiān)督。

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關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財政部門財務管理存在的問題分析

（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性

在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應起到的作用，沒有進行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權(quán)債務的清理缺乏及時性和有效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產(chǎn)生債權(quán)債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設或是差旅的招待等方面都會產(chǎn)生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權(quán)債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權(quán)債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權(quán)債務關系的相關工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。

（三）缺乏規(guī)范的會計核算機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。

二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析

（一）加強基層法制建設與建設內(nèi)部控制體系

要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內(nèi)部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內(nèi)部控制體系。

（二）健全相關法律法規(guī)，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規(guī)范很多。有嚴格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。

（三）提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)

由于基層部門中存在著人員流動性大且素質(zhì)不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質(zhì)高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務能力與業(yè)務素質(zhì)上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。

三、結(jié)語

在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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【關鍵詞】水利基層單位;財務管理;問題;對策

1 水利基層單位財務管理中存在的問題

第一，水利基層單位的財務管理體制不健全。一個企業(yè)、一個機構(gòu)或者一個單位的財務行為規(guī)范，可以很好的運行，是因為它有一個相對完善的財務管理制度，它是提高水利基層單位管理水平最有效和最直接的方式：目前許多水利基層單位雖然擁有自身的財務管理制度與方法，但其內(nèi)容主要集中在經(jīng)費支出審批程序等一些基本的會計工作，在預算管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、單位的財務狀況分析以及收人管理等方面還不到位，未能發(fā)揮其應有的職能。

第二，水利基層單位內(nèi)部控制力度不夠。當前，我國水利基層單位在財務管理的過程中普遍存在著內(nèi)部控制力度不夠的問題.一些不相適應的工作至今尚未分離.財務管理監(jiān)督機制不完健全，財務管理的透明度低，對財務部門的工作缺乏有機整體的監(jiān)督，導致水利基層單位在財務管理的過程中，存在著許多的舞弊行為。此外，單位內(nèi)設審計機構(gòu)獨立性不高，若只依靠單位領導的監(jiān)督手段，很難保證財務管理的規(guī)范。

第三，配套資金到位不及時。配套資金到位不及時是當前我國水利基層單位在財務管理方面所存在的主要問題之一。隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設投資更加多元化，但由于地方配套問題，上級所下?lián)芙o水利基層單位的水利資金經(jīng)常被挪用、擠占或滯撥，嚴重影響了水利工程建設的進度。

此外，在水利基層單位財務管理的過程中，還存在著財務管理人員的素質(zhì)有待提升、水利基層單位財務管理部門缺乏理財觀念、資源整合不科學，浪費現(xiàn)象較為嚴重、部分地方部門亂收審查費和手續(xù)費等、資金撥付不符合流程，具有很大的隨意性以及財務科目的分類不規(guī)范等問題，給水利基層單位的財務管理工作帶來了很大的難度。

2 完善水利基層單位財務管理的對策

2.1 建立健全有關于水利基層單位財務管理的規(guī)章制度

第一，水利單位應當建立健全的財務管理制度。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會計準則》等財政法規(guī)，建立有效的單位內(nèi)部控制制度和財務管理制度;第二，水利基層單位應當注意加強對于財政專項資金的有效監(jiān)管，將其作為基層單位財務管理工作的重點，在預算安排、落實配套以及工程建設等方面確立明確的責任制，加強安排與管理.保證財政專項資金在水利工程建設中能夠發(fā)揮最大的作用;第三，水利基層單位應當注意規(guī)范財務票據(jù)，為了防止納稅人弄虛作假的行為，為審計工作和財務檢查提供合法有效的憑證，實現(xiàn)有效證稅的目的。

2.2 加強水利基層單位在資產(chǎn)經(jīng)營方面的管理

第一，加強對水利資產(chǎn)價值的管理。為了促進水利基層單位的長遠發(fā)展，完善水利基層單位的財務管理，我們應當采取有效的措施，大力開展多種經(jīng)營，加強資產(chǎn)經(jīng)營管理在水利基層單位的財務賬目管理中.應當注意水利資產(chǎn)價值的管理，充分反映其賬面價值、磨損狀況以及評估價值;第二，加強對水利無形資產(chǎn)管理水利基層單位應當加強對流域內(nèi)沙、石開采權(quán)、水域開發(fā)權(quán)、水利工程技術(shù)研究成果等無形資源的管理與利用，有效緩減水利基層單位資金短缺的問題。

2.3 優(yōu)化水利基層單位財務管理的手段

第一，水利基層單位應當加強其在水利工程財務分析方面的工作。財務分析主要是指企業(yè)或事業(yè)單位的貨幣收支和盈利情況及其還貸能力，應當以水利基層單位的現(xiàn)行財政制度和實際支付的價格為依據(jù)，準確計算水利工程項目建設的支出與可以取得的效益，站在水利工程投資者或水利工程經(jīng)營管理單位的角度，認真對其財務可行性進行分析與研究;第二，水利基層單位應當實行報賬制，加強水利工程建設的項目資金管理。這一制度有效地防止了挪用、擠占與拖欠等行為，加快了資金的周轉(zhuǎn)速度，提高了資金使用的效益;第三，處理好工程建設與財務管理之間的關系，改變重工程輕管理的財務思想，將財務管理與工程建設放在同等重要的位置，促進水利事業(yè)的發(fā)展。

2.4 提高水利基層單位財務工作人員的素質(zhì)和水平

第一，財務工作人員應當充分認識到財務管理的重要意義。不斷學習，努力提高自身的綜合素質(zhì)，認真仔細地做好自己的會計基礎工作，重視?？詈怂?，加強自己對會計法規(guī)的了解和應用能力，并學習有關于水利工程管理的相關知識，提高自己的職業(yè)判斷能力，提高自己的財務管理水平;第二，加強單位的短期培訓工作，對財務人員進行會計知識的培訓，提高自身的業(yè)務水平和管理水平，并結(jié)合本單位的實際情況，學以致用，完善水利基層單位財務管理工作;第三，財務工作人員應當注意擴展單位財務管理的內(nèi)容，把水利基層單位的財務管理與水利工程造價以及財政體制改革等有效地結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新財務管理的理念與方法。

3 結(jié)語

為了克服當前的水利單位財務管理中存在的問題，提高水利事業(yè)單位財務管理，注重健全水利事業(yè)單位財務管理制度的建立，加強對資產(chǎn)管理方面的管理，提高水利事業(yè)單位財務人員的水平，優(yōu)化財務管理手段，促進基層水利基礎設施建設與完善，提高水利事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督機制，促進水利工程建設的順利發(fā)展。

參考文獻：

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摘 要 基層醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務體系的基本單位，其肩負著倫理道德、公共責任以及創(chuàng)新發(fā)展的使命，因此加強基層醫(yī)療機構(gòu)財務管理工作對促進其發(fā)展具有重要的意義。本研究主要重點分析新醫(yī)院會計制度下基層醫(yī)療機構(gòu)財務工作的變化及存在的問題，然后針對問題提出了基層醫(yī)療機構(gòu)的財務管理策略，以供參考。

關鍵詞 新醫(yī)院會計制度 基層醫(yī)療機構(gòu) 財務管理

引言：醫(yī)院財務管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，醫(yī)院財務管理對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。隨著醫(yī)療機構(gòu)改革的不斷深入，新會計制度的實施，對基礎醫(yī)療機構(gòu)財務工作帶來了很大的影響，特別是醫(yī)療機構(gòu)財務管理工作產(chǎn)生了很大的變動。因此，在新醫(yī)院會計制度下，加強基層醫(yī)療機構(gòu)財務管理是目前醫(yī)院管理的重點內(nèi)容，下面本文針對新會計制度下如何加強基層醫(yī)院財務管理進行分析。

一、新會計制度下基層醫(yī)療機構(gòu)財務管理工作的變化

1.財務管理目標變化

新會計制度的實施為醫(yī)療機構(gòu)提供了會計和財務協(xié)調(diào)一致的理論指導。在新會計制度下，作為事業(yè)單位，醫(yī)院的財務管理目標變?yōu)閷崿F(xiàn)本單位價值的最大化。其中關于財務報表、財務報告以及合并財務報表的具體會計準則，更有利于各個醫(yī)院的財務部門充分對反映本單位價值的財務信息進行披露，這體現(xiàn)了事業(yè)單位的科學發(fā)展要求[1]。

2.會計核算變化

新會計制度增加了金融工具的確認、計量、列報、披露的具體內(nèi)容，與舊的會計制度相比，會計核算賬戶、會計報表和部分處理流程都發(fā)生了重大的變化，變得更加規(guī)范，這為進一步實現(xiàn)醫(yī)院會計核算體系的健全提供了制度保障。

3.財務報表的變化

針對當前基層醫(yī)療機構(gòu)財務管理體系中財務報表編制不統(tǒng)一或者缺失的問題，新會計制度強調(diào)了各個事業(yè)單位財務報表要統(tǒng)一編制，設置現(xiàn)金流量表，財政補助收支表，以能夠明確的了解到各項收支的去向，并且還應該在財務說明書中增加負債管理、資金流動等信息管理，醫(yī)院新會計制度對財務報表管理體制的優(yōu)化，可以明顯提高財務管理的質(zhì)量和效率。

二、新醫(yī)院會計制度下財務管理中存在的問題

1.預算管理體系不完善

以前，我國大型醫(yī)療機構(gòu)大多數(shù)都比較缺乏預算管理體系，而醫(yī)院的部分工資支出都是由國家財政部分撥付的，長此以往，醫(yī)療機構(gòu)沒有市場競爭的壓力，缺乏先進的預算管理理念。醫(yī)療機構(gòu)的預算編制工作常常由財務部門單獨負責，但是醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理工作越來越復雜，財務部門不能很好地把握醫(yī)療機構(gòu)的整體運行情況，導致編制出來的預算程序不太規(guī)范、內(nèi)容簡單，且編制的方法缺乏科學性。對于預算金額的確定也沒有形成一套系統(tǒng)的計算方法，使得預算管理工作往往流于形式，沒有切實執(zhí)行。由于體制、執(zhí)行力等種種原因使得醫(yī)院的實際現(xiàn)金支出和預算支出產(chǎn)生很大的差距，財務部門在開展工作時，也不能很好地履行監(jiān)管職能。

2成本核算制度不健全

新的醫(yī)院會計制度應用之前，醫(yī)療機構(gòu)的成本核算工作很籠統(tǒng)，不能很好地反應基層醫(yī)療機構(gòu)成本的真實情況，也就不能為醫(yī)療機構(gòu)的工作者提供可靠、完整、準確的成本信息。為了加強醫(yī)院的成本管理工作，新醫(yī)院會計制度對醫(yī)療機構(gòu)成本核算工作的賬務處理制定了一系列規(guī)定，取消了原來的“藥品支出”、“醫(yī)療支出”等科目，簡單地根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的人員構(gòu)成比例，把賬務處理進行合理分攤，變成詳細設置和成本核算中會計科目的明細核算，確定了成本核算的基本對象、原則等，確保成本核算可以真實反映醫(yī)院的業(yè)務活動。把成本控制的目標、預算的貫徹落實情況列為醫(yī)療機構(gòu)各個科室的績效考核內(nèi)容，但是醫(yī)療機構(gòu)成本核算作為財政補助的可靠依據(jù)，需要進一步健全成本核算制度[2]。

三、加強基層醫(yī)院財務管理的對策

1.建立健全預算管理制度

要想從源頭解決醫(yī)療機構(gòu)預算管理中存在的問題，首先，要轉(zhuǎn)變認識，醫(yī)療機構(gòu)各階層的管理人員要樹立整體預算管理理念，把醫(yī)療機構(gòu)的所有醫(yī)療活動以數(shù)據(jù)的形式歸入預算管理中，利用編制預算了解醫(yī)院現(xiàn)有資源的配備情況。院長作為醫(yī)療機構(gòu)的首要負責人，要對醫(yī)療機構(gòu)的財務預算管理工作負主要責任。通過成立預算管理小組，制定相應的獎懲制度，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)各個業(yè)務部門對編制預算的積極性，把財務預算管理工作落到實處。其次，建立健全醫(yī)療機構(gòu)的預算管理制度，保證預算工作有序進行，克服以前預算管理工作中的隨意性。采用新的預算編制方法，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務，制定出計劃和目標，考察市場環(huán)境、地域特殊性等各種相關因素，進而制定出科學的預算金額[3]。在此基礎上，對醫(yī)療機構(gòu)的總體預算目標進行合理分解，把每層目標落實到有關科室，調(diào)動每名員工的積極性。完善醫(yī)療機構(gòu)的各項經(jīng)費開支制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)資金的管理，提高醫(yī)療機構(gòu)資金的利用率，提高醫(yī)療機構(gòu)的綜合效益和市場競爭力。

2.完善成本核算制度

由于醫(yī)療機構(gòu)的成本核算管理關系到醫(yī)療機構(gòu)各個部門、各個員工的切身利益，故必須樹立全面的成本管理意識，醫(yī)療機構(gòu)的成本核算管理應該以市場為導向，完善成本的約束管理和激勵制度，通過現(xiàn)代財務管理方法進行有效的成本控制，降低醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營成本。醫(yī)療機構(gòu)的相關領導要具體負責相關管理事務，財務部門認真執(zhí)行，有關部門主動配合，形成一套完善的成本核算制度[4]。首先，醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身的實際情況，確定出成本核算的對象，制定出科學的成本核算方法，把醫(yī)療過程匯總產(chǎn)生的各項支出分類納入成本核算的范圍內(nèi)。在編制成本核算報表時，要分析其變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)核算過程中出現(xiàn)的各種問題，進行改進，然后為醫(yī)療機構(gòu)的相關決策提供可靠的依據(jù)。

四、結(jié)語

總之，新醫(yī)院會計制度的實施，對醫(yī)療機構(gòu)的財務管理工作帶來了新的變化，增加了醫(yī)療機構(gòu)財務管理工作的風險，需要廣大醫(yī)療機構(gòu)財務工作人員進一步提高專業(yè)技能，才能理順醫(yī)療機構(gòu)的財務管理工作的各種關系，解決目前醫(yī)療機構(gòu)財務工作中存在的問題，進而提高醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)療機構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭志勇.醫(yī)院財務管理存在的問題及對策.經(jīng)濟研究導刊.2009（23）：654-655.

[2]岳瑋.探討在新的會計制度改革下醫(yī)院財務管理當中存在的問題.時代金融.2012（2）：12-14.

篇5

關鍵詞：新形勢；基層事業(yè)單位；財務管理問題；財務管理對策

基層事業(yè)單位有責任做到以政府支持的財政為基礎全心全意的為人民服務，從而確保政府各項的職能及各項計劃、任務和管理等的有效實施。但是面對經(jīng)濟新常態(tài)的嚴峻考驗以及各種限制性因素，促使基層事業(yè)單位財政資金大量流失無法確保事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，基層事業(yè)單位需要深度改革，進一步規(guī)范并創(chuàng)新財務管理，不斷提高工作效率，跟上時代的步伐，抓住機遇通過新型的財務管理系統(tǒng)和財務管理理念推動基層事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、新形勢下基層事業(yè)單位財務管理中所存在的問題

（一）基層事業(yè)單位財務管理制度的缺陷

基層事業(yè)單位財務管理制度的缺陷主要有以下幾個各方面：第一，沒有規(guī)范的負債會計制度，不能明確各階段已付與未付的分攤費用就一次性列入費用支出；第二，存在壞賬準備金脫離實際情況產(chǎn)生虛增利潤問題，缺乏有效監(jiān)督和管理；第三，固定資產(chǎn)的耗費情況不明確，預算中的修購資金不足以及時掌握固定資產(chǎn)的耗費程度；第四，固定資產(chǎn)的范圍界定不能與時俱進；第五，在有關固定資產(chǎn)處置會計核算業(yè)務的會計制度執(zhí)行的相關問題中，不能按部就班的按照新《事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失暫行辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行，實行“收支兩條線”管理。

（二）基層事業(yè)單位資產(chǎn)預算管理不規(guī)范

財政性資金預算管理指標模糊不清，無法對財產(chǎn)物資實施精確的監(jiān)督，致使單位各項經(jīng)濟活動中產(chǎn)生財務糾紛，產(chǎn)生呆賬。預算編制工作盲目、預算信息滯后、預算監(jiān)管形式化、預算成果準確性不夠等等，致使國有資產(chǎn)的財務安全及科學有效的利用問題諸多。

（三）基層財務管理內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

部分事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制不夠全面，管理缺乏科學性。具體而言，財務崗位與財務人員數(shù)目不能做到資源的合理配置，缺乏專業(yè)人員的就職。財務工作雜亂沒有條理，財務工作各時期的監(jiān)督審查落實度低趨于形式化，部分基層事業(yè)單位內(nèi)部審查機構(gòu)不夠完善甚至缺乏，而且有些領導并不重視審計機構(gòu)，沒有給予審計機構(gòu)足夠的權(quán)利，形同虛設起不到真正的作用。多種因素的疊加導致整個財務管理系統(tǒng)無法正常運作，監(jiān)督漏洞不及時修復容易滋生經(jīng)濟犯罪及腐敗行為，加強進事業(yè)單位的廉政建設迫在眉睫。

（四）基層財務管理人員的綜合素質(zhì)不高

由于我國國情，基層事業(yè)單位工作人員有明顯的人情化、關系化、流動性差、傳統(tǒng)性等特征，從而導致了基層事業(yè)單位不斷的退化、墮落，工作人員多有遲到早退現(xiàn)象，甚至有的隨機擇日上班，各種行為的疊加無法達到提高工作效率高指標高質(zhì)量完成工作的目標。同時，基層事業(yè)單位由于缺乏掌握專業(yè)知識技能的素質(zhì)型人才，具備財務管理工作應有的專業(yè)素養(yǎng)及掌握財務管理新理念及新概念的高素質(zhì)財務管理人員不足，致使新事物層見疊出的新經(jīng)濟時代，基層事業(yè)單位財務工作不能穩(wěn)定與高效地運轉(zhuǎn)。

二、新形勢下基層事業(yè)單位財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

完善財務管理制度是基層事業(yè)單位有效開展財務工作的基礎。以國家的宏觀調(diào)控為基本準則結(jié)合實際發(fā)展情況，建立精確的會計核算流程，完善預算的編制、執(zhí)行、管理、監(jiān)督、評價的過程，建立并完善固定資產(chǎn)管理制度、往來款項管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度、支票使用登記制度、收入合同管理制度等各項制度，確?；鶎邮聵I(yè)單位財務管理的嚴謹性。杜絕工作虛假化、形式化的存在，提高財務管理人員在日常工作中按“流程辦事”、按“規(guī)矩辦事”的可操作性與可實踐性。不斷深化制度化的管理，跟上r代進步的步伐，將國內(nèi)外的財務管理經(jīng)驗的精髓結(jié)合實際進行創(chuàng)新管理，從而促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對基層事業(yè)單位資產(chǎn)預算的規(guī)范

通過對基層事業(yè)單位的資產(chǎn)預算勾勒出財務管理的初步發(fā)展方向的框架，提供科學的經(jīng)濟保障，確保發(fā)展中工作的正常運行。

首先，對各機構(gòu)、各部門的預算方案要有嚴格的審核標準，并且否決一切形式化主義的決策，要求預算方案必須具有可操作性，對預算的審查也不容馬虎，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，要多次研究從而避免各種鉆漏洞的情況。

其次，在實際財務工作開展中有預備方案以備不時之需。在財務預算執(zhí)行中要提高資產(chǎn)審核的標準且要嚴格遵循要求，不得人情化，要增強財務信息相關方面的公開度與透明力度將權(quán)利公布陽光之下，實現(xiàn)層層相互制約的效果。注重對國有資產(chǎn)管理的規(guī)范，確保國有資產(chǎn)安全的基礎上實現(xiàn)效益的最大化，提高各種條件的利用率，做好財政政策的宣傳工作，讓財政政策被人民所了解知曉，提高財務的管理工作和資金利用的效率。

（三）建立完善的內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)控制度首先要有科學民主的財務決策流程，嚴格規(guī)范財務預算，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，有效監(jiān)督財務管理工作，從而保障資產(chǎn)利用效率的最大化，做到權(quán)責分明，細化實際的財務授權(quán)審批工作。其次以當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實情為基礎，完善基層事業(yè)單位內(nèi)部人員的績效考核制度，達到工作人員之間在工作過程中的相互制約的目的，規(guī)劃憑證流轉(zhuǎn)程序嚴格把握每一個工作環(huán)節(jié)，建立健全的責任制度做到大事小事都有人負責的程度。再次上級領導也要有嚴謹?shù)膽B(tài)度，注重細節(jié)，熟悉基層事業(yè)單位總體的發(fā)展方向，通過完善的內(nèi)控制度使事業(yè)單位財務管理的運作更加科學、嚴謹化。

（四）提高事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質(zhì)

提高財務管理人員的整體素質(zhì)，組建強大的人才隊伍，通過財務管理創(chuàng)新使事業(yè)單位財務管理人員的工作能力、工作水平、專業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷提升。在選拔財務管理人員時，程序要嚴格杜絕特殊化、關系化，優(yōu)先錄取有較高專業(yè)知識技能、創(chuàng)新能力、高素質(zhì)的管理人員，加強事業(yè)單位財務管理工作人員的流動性，不斷淘汰傳統(tǒng)型工作人員引進新鮮血液。

將健全的鼓勵和監(jiān)督系統(tǒng)全方位多方面的貫穿于基層事業(yè)單位財務管理工作當中，實現(xiàn)基層事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新變革，使其發(fā)展邁向新的臺階。工作時間要求必須戴有工作證，不能遲到早退，針對不服從者進行適當處罰。加強相關部門之間的交流與培訓并與績效考核相結(jié)合，通過日常量化核算達到多勞者多得少勞者少得的目標，加強財務管理人員之間的競爭，從而不斷激發(fā)財務管理工作人員的潛力。

三、結(jié)束語

綜上陳述，在我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，嚴格管理基層事業(yè)單位財務管理工作，從而確保基層事業(yè)單位和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在工作中及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決我國基層事業(yè)單位財務管理中存在的問題，積極采取有針對性的有效措施解決事業(yè)單位不良發(fā)展的狀態(tài)。在基層事業(yè)單位財務管理工作的不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，確保我國國民經(jīng)濟的綠色健康發(fā)展?！皟艋被鶎邮聵I(yè)單位財務管理的工作環(huán)境，實行透明化的嚴謹管理，加強單位資金的高效利用，加以科學化、規(guī)范化的事業(yè)單位財務管理建設，從而保障基層事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展不斷適應我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展狀況。

參考文獻：

[1]宋爽.新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題及對策研究[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（17）.

[2]李月平.新形勢下事業(yè)單位財務管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟師，2016（08）.

[3]姚靈芳.新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題與對策分析[J].商，2016（04）.

篇6

【關鍵詞】基層部隊；財務管理；工作

一、消防部隊基層財務的地位與作用

1、消防部隊基層財務是消防部隊財務工作的基礎

從經(jīng)費活動過程來看，基層財務既是經(jīng)費劃撥的終點，也是經(jīng)費結(jié)算的起點。首先，基層部隊的伙食費要由中隊直接組織支出；基層單位義務兵津貼費等要由基層單位代領代報；包干到基層單位的公雜費等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財務是消防部隊財務的延伸的繼續(xù)，是經(jīng)費分配、使用和開支報銷的最終落腳點。其次，在分配、請領和決算報銷經(jīng)費時，大都是以基層部隊的實力為基礎的。基層上報的供應實力是否準確，上報結(jié)算的金額是否真實可靠，上報結(jié)算的時間是否及時，都會影響整個經(jīng)費報銷的完整性、準確性和及時性。因此，基層財務工作做的好壞，直接影響整個部隊財務工作狀況。

2、基層財務是促進基層全面建設的重要因素

基層財務是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經(jīng)費開支，涉及到基層戰(zhàn)備、訓練、教育、工作、學習和生活等各個方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質(zhì)，改善官兵生活條件，提高部隊戰(zhàn)斗力，保障部隊防火滅火各項工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財務管理，保障經(jīng)費供應，為基層建設服務，是把消防部隊基層單位建設成為基礎牢固，戰(zhàn)斗力強的集體的有力保證。

二、基層財務管理要做好以下工作

1、把握理財關鍵，建立健全財務規(guī)章制度。

為有效組織經(jīng)費供應，實施財務管理，進行財務監(jiān)督，保障基層部隊建設和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊應結(jié)合本單位實際情況，制定財務管理規(guī)定，明確崗位職責，定人、定崗、定責保證各項工作有章可循。

2、掌握理財原則，堅持黨委當家民主理財制度。

（1）嚴格遵守上級部門制定的規(guī)章制度

黨委民主理財?shù)幕疽罁?jù)是貫徹和執(zhí)行國家的各項政策法規(guī)、財經(jīng)制度，除此之外，還要落實上級業(yè)務部門制定的各種財經(jīng)規(guī)定，上級業(yè)務部門規(guī)定的財經(jīng)規(guī)定是結(jié)合部隊實際情況，依據(jù)國家財經(jīng)方針政策及部隊統(tǒng)一的財經(jīng)標準制度制定的，具有很強的操作性、針對性，因此基層部隊黨委在民主理財過程中也應該遵守。

（2）實行理財公開，增加透明度

民主理財?shù)膶崿F(xiàn)不僅僅是黨委幾個人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實行財務公開，充分調(diào)動所有人員的理財積極性，財經(jīng)決策、年度預算決算、財經(jīng)制度、經(jīng)費收支情況、預算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內(nèi)容、分時間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時地進行財務公開，增強黨委理財?shù)耐该鞫?，便于官兵監(jiān)督，制約用權(quán)行為，真正提高黨委理財質(zhì)量。

（3）合理分配財權(quán)

按照“統(tǒng)一領導，按級負責，分工管理，財務歸口”的原則，科學分工，合理分配財權(quán)?；鶎狱h委具有理財?shù)臎Q策權(quán)，黨委要根據(jù)理財內(nèi)容，管住大事，管住重點?；鶎硬筷犞韱T負責日常財經(jīng)事項的辦理，積極與集中核算部門進行理財協(xié)調(diào)，按照部隊需求、財力范圍合理安排各項開支和任務，并向黨委分析并報告財經(jīng)執(zhí)行情況，發(fā)揮好理財參謀的作用。

3、突出理財重點，做好預算編制和落實

（1）科學編制預算

編制預算要把握好經(jīng)費“投向、投量、效益”三者的關系。每年年初在編制預算前必須堅持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經(jīng)費預算時，要對上年的指標執(zhí)行情況進行認真地分析，同時摸清市場行情，經(jīng)過充分的調(diào)查，根據(jù)部隊的實力以及重點工作，合理分配經(jīng)費預算，發(fā)揮好事前的宏觀調(diào)控作用，避免任務不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態(tài)之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達到預算的合理化、科學化。

（2）合理安排預算，保障重點項目

結(jié)合基層實際情況，把預算項目進一步量化、細化，把預算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強的項目，對于此類項目，在經(jīng)費供應上要給予優(yōu)先、重點保障，確保其起步快、標準高、效益好，能夠發(fā)揮最大效能。對于上年未完成且本年度必須安排的項目重點保障；急需的項目要重點保障；消防裝備建設項目要重點保障；基層基礎建設項目要重點保障。各級逐層簽訂經(jīng)費管理責任書，督促各級在不斷拓寬經(jīng)費增長渠道的同時，保障重點工作的開展。

4、加強財務監(jiān)督，建立內(nèi)控機制

（1）做好不同階段的財務監(jiān)督工作

首先是事前監(jiān)督，主要是伙食費管理的監(jiān)督，是否做到有計劃，有安排；公務事業(yè)費是否按批準的計劃安排開支，能否做到不超支，搞好財務工作的事前監(jiān)督可減少或杜絕違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象發(fā)生，促進單位經(jīng)費收支按計劃，是做好基層財務工作的前提。其次是做好事中監(jiān)督，在經(jīng)費使用過程中，隨時隨地地考核、檢查財務收支和各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監(jiān)督各項財經(jīng)方針、政策的貫徹落實情況；已開支的經(jīng)費是否取得合法的原始憑證，報銷手續(xù)程序是否齊全，有無超預算、超計劃，超出經(jīng)費審批權(quán)限的開支。通過經(jīng)常性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的監(jiān)督活動，保證經(jīng)費開支的合法性，及時糾正經(jīng)費開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應有的損失。最后是事后監(jiān)督，是對經(jīng)費開支結(jié)果的監(jiān)督，通過對各種統(tǒng)計資料的分析、審核和評價等監(jiān)督活動，查明經(jīng)費管理過程中好的經(jīng)驗做法和產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的財務管理提供信息，不斷提高管理水平。

篇7

一、部隊財務管理存在的問題分析

1.財務管理的意識不夠強。管理意識淡化，認為部隊既然吃“皇糧”，不允許經(jīng)商搞經(jīng)營性生產(chǎn)，創(chuàng)收無路，只有依靠上級供應，超支經(jīng)費等待上級解決，過緊日子的思想樹得不牢固。個別單位在安排經(jīng)費預算時，沒有把預算經(jīng)費、預算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起納入預算管理，預算的科學性、合理性不夠強，經(jīng)費投向投量不夠準確，重點不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅持不夠好，預算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預算執(zhí)行不夠嚴格，沒有按照預算安排的項目控制經(jīng)費支出，預算執(zhí)行符合率不夠高，存在預算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預算失去了應有的控制監(jiān)督作用。

2.財務管理體制不健全，不利于財務工作有效運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的財務管理體制實行的是“雙軌制”，即在部隊各級黨委集中領導下，事業(yè)部門和財務部門共同管理經(jīng)費。部隊的經(jīng)費由事業(yè)部門具體開支，財務部門負責收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執(zhí)行，要么不按照預算的開支項目及數(shù)額支出。有的基層單位人員變動頻繁，成員增補未能及時跟上，經(jīng)委會組織名存實亡，無法開展工作，有的經(jīng)委會組織沒有認真履行職責，不按規(guī)定組織查賬和公布賬目，對基層財務管理沒有起到監(jiān)督作用。 要么不按制度規(guī)定及時追加（減）預算，以至年末或多或少，一團糟，十分不利于財務工作的有效運轉(zhuǎn)。

3.法規(guī)意識淡薄、審核報銷把關不嚴。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經(jīng)紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色彩。近年來，部隊的財經(jīng)管理活動，法規(guī)意識淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報銷時把關不嚴，擅自擴大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費支出居高不下，會議費、接待費超標準等。

二、規(guī)范部隊財務管理，提高財務工作效率和財務管理水平

1.強化財務管理意識。加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。必須堅持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴禁“赤字預算”。在預算執(zhí)行中，必須樹立預算就是法規(guī)的意識，嚴格預算編制、預算內(nèi)容、預算程度、預算監(jiān)控，防止預算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預算。預算一經(jīng)批準，就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標準經(jīng)濟收支平衡為目標，把管理貫穿于預算編審、執(zhí)行、考評的全過程。

2.健全財務管理體制。首先，建立健全各項財務管理制度，嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。各級領導要帶頭貫徹落實和執(zhí)行，大力支持財務人員的工作。加強對財務工作的領導和教育，端正指導思想，建立健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行；在編制年度預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保思路清晰。財務人員要自覺執(zhí)行各項法規(guī)制度，堅持按原則辦事，按章辦事，堅決抵制各種違法亂紀行為，努力維護法律法規(guī)的嚴肅性，為領導當好參謀、把好關?，F(xiàn)在部隊內(nèi)部財務制度還不夠健全，各級后勤部門要根據(jù)實際工作需要，抓緊制定適應性、可操作性強的補充規(guī)定和財務管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進基層財務管理工作。要分清責任，按責任制辦事；把財務管理責任落實情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強各級人員抓管理的責任感和積極性。加強預算管理，大力推行標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。沒有合理計劃，就談不上合理使用。各單位財務人員要根據(jù)本單位工作安排、地域經(jīng)濟條件等實際情況以及領導意圖，依托現(xiàn)行標準，保證經(jīng)費略有結(jié)余的情況下，制定切實可行的經(jīng)費預算，報經(jīng)黨委（支部）批準。黨委（支部）宏觀總量控制經(jīng)費支出，貫徹“錢在財務、權(quán)在黨委（支部）”的原則，保證經(jīng)費開支事先有預算、事中有監(jiān)控、事后有管理。

3.增強法律、法規(guī)意識，強化管理。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展給基層財務管理提出了許多新情況、新問題，這就要求我們必須采取一些行之有效的內(nèi)部控制措施以適應新形勢發(fā)展需要。因此，我們必須嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度。財務制度和規(guī)章是基層財會人員必須遵循的準則，是統(tǒng)一標準、規(guī)范秩序、實施監(jiān)管的重要依據(jù)，是遏制經(jīng)濟違法問題發(fā)生的重要保證。只有堅持了制度，才能有效地堵塞漏洞，確保經(jīng)費的正常使用。同時，抓緊制定適應性、可操作性強的補充規(guī)定和財務管理監(jiān)督條例，使各項制度更加完善，更好地促進基層財務管理工作。要分清責任，按責任制辦事；把財務管理責任落實情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強各級人員抓管理的責任感和積極性。

篇8

1、基層人民銀行會計財務工作存在內(nèi)部核算的問題

首先，我國基層人民銀行會計財務的監(jiān)督仍然采用傳統(tǒng)的方式，屬于一種事后監(jiān)督，沒有做到會計財務的事前監(jiān)督與事中監(jiān)督。對于基層人民銀行的重大會計事項的審核與監(jiān)督缺乏時效性，不利于基層人民銀行防范與化解金融風險。其次，我國基層人民銀行的工作人員存在一些問題，一方面，基層人民銀行的工作人員自身素質(zhì)及能力各不相同，有些人出現(xiàn)無法勝任本職工作的問題。另一方面，基層人民銀行的工作人員自身的安全意識不強，在進行工作時，往往責任心不夠，造成操作的不規(guī)范，致使往來的賬戶甚至是資金出現(xiàn)問題，錯誤的信息錄入不僅會造成工作的負擔，嚴重的甚至會影響基層人民銀行的金融安全。

2、基層人民銀行會計財務工作存在外部監(jiān)管的問題

首先，基層人民銀行會計的監(jiān)督管理工作不到位。目前，我國基層人民銀行對會計的監(jiān)督管理主要是建立在支付結(jié)算的核查基礎之上，核查主要是針對銀行的各大賬戶，通過履行《銀行賬戶管理辦法》，對金融機構(gòu)進行監(jiān)督管理。但是我國對基層人民銀行的監(jiān)督管理工作尚未形成持續(xù)性的監(jiān)管，相關的支付清算監(jiān)督管理標準與實施方法還有待完善，同時，會計相關的法律與法規(guī)的處罰力度不夠，致使我國基層央行的支付結(jié)算工作難以順利開展，支付結(jié)算的違規(guī)行為屢禁不止。其次，我國基層人民銀行的會計工作人員的意識較為落后，會計工作的重點側(cè)重會計核算，忽視了會計的監(jiān)督與管理。目前，我國基層人民銀行對于金融機構(gòu)的監(jiān)管往往流于形式，監(jiān)督與管理的落地與執(zhí)行難以落實，這主要是由于我國一些基層人民銀行的工作人員對與金融機構(gòu)的會計監(jiān)管的緊迫感不強，對于工作的忽視，使得一些盈利性的金融機構(gòu)違規(guī)行為大大增加，不利于我國中央銀行宏觀調(diào)控的功能的發(fā)揮。

3、基層人民銀行會計財務工作的標準化存在一定的問題

首先，我國中央銀行的會計財務管理工作標準化滯后。一方面是我國中央銀行現(xiàn)存的資產(chǎn)存在不良資產(chǎn)過多的問題，這些不良資產(chǎn)的產(chǎn)生主要是由于我國中央銀行在進行宏觀調(diào)控時，采取了一些特殊的金融政策，這些政策形成了一部分金融貸款與再貸款，這些貸款形成了不良資產(chǎn)的隱患。另一方面是我國基層人民銀行對于資產(chǎn)的管理不到位，這主要是由于我國再貸款的模式比較混亂，無法反應銀行的貸款質(zhì)量，銀行的固定資產(chǎn)的記載價值與實際價值不符，中央銀行很難核算固定資產(chǎn)的實際價值。其次，我國基層人民銀行采用的都是收付實現(xiàn)制的會計核算標準，尚未采用現(xiàn)行的計價方法。我國基層人民銀行應該采用審慎的會計標準，國際上對于審慎的會計標準是這樣表述的“在不確定的情況下進行估計、作出判斷時應有的一定程度的謹慎，既不高估資產(chǎn)或收入，也不低估負債或費用。”

4、基層人民銀行會計的崗位設定與人員配置存在一定的問題

我國基層人民銀行需要根據(jù)崗位的職責設置相應的崗位，配備相應的工作人員。其中，一些會計的崗位人員屬于相互制約的關系，工作不可以交叉，但是有些崗位由于職能的特殊性，必須要交叉工作，這就給會計工作的崗位設定與人員配置帶來了一定的困難。同時，我國人民銀行會計工作人少崗位多，造成一人多崗，一人多責的情況，使得本應該相互制約的崗位形同虛設，無法互相監(jiān)督制約，造成銀行風險加大。縣級的支行由于人員較少，為了制度的需求增加崗位人員，造成大量的人力資源的浪費。

二、新會計準則在基層人民銀行會計財務工作中發(fā)展的措施

1、提高基層人民銀行會計工作人員的意識

新會計準則在基層人民銀行會計財務工作中的發(fā)展，促進我國基層人民銀行會計財務工作的順利開展，首先必須要從思想上提高，提高基層人民銀行全體工作人員的會計管理意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計管理觀念，用新的思想武裝人民銀行的會計管理工作。一方面，要從根本上轉(zhuǎn)變基層人民銀行會計工作人員的思想理念，要認清我國中央銀行的會計工作是國家宏觀調(diào)控工作的重要方法，中央銀行的會計工作人員需要不斷的完善管理的內(nèi)容，分析好現(xiàn)有的資料，通過持續(xù)性的監(jiān)督與管理，為宏觀調(diào)控的政策提供科學性的信息，同時，中央銀行需要做好自身內(nèi)部資金與財務的管理工作，發(fā)揮資金的使用效率。另一方面，我國基層人民銀行的會計工作人員要改變傳統(tǒng)的核算式工作模式，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的管理式工作模式。傳統(tǒng)的會計核算體系是以核算為主的，日常工作圍繞記賬、報表、費用與算賬開展?，F(xiàn)代的會計核算體系是以監(jiān)督為主的，日常的工作是圍繞如何確保資金的安全性。同時，我國的基層人民銀行的會計工作要不斷的拓寬范圍，做好會計改革與會計管理的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮會計改革與會計管理相互促進的作用，促進我國基層人民銀行會計工作的國際化發(fā)展。

2、基層人民銀行要完善會計財務的內(nèi)部核算

一方面，落實基層人民銀行會計的內(nèi)控制度，用強大的人民銀行核算隊伍鑄就會計內(nèi)控制度落實的堅強基石。要遵循銀行會計內(nèi)控制度的相關規(guī)章制度，根據(jù)各個崗位的職能合理劃分崗位，加強崗位職責的落實，不斷的完善崗位的考核制度與獎勵懲罰制度，將崗位的職責細化到人頭，實現(xiàn)責任追究制度的落實。同時，要注意做好基層人民銀行會計工作人員的思想政治工作，調(diào)動基層人民銀行工作人員落實內(nèi)控制度的積極性，堅持會計工作的監(jiān)督與管理，確保監(jiān)督與管理工作的持續(xù)性與有效性。另一方面，基層人民銀行需要不斷的完善財務會計事后監(jiān)督的管理制度，加強對財務會計監(jiān)督人員的培訓，確?；鶎尤嗣胥y行財務會計監(jiān)督人員的基本素質(zhì)。會計的監(jiān)督管理人員需要做好事前檢查、事中檢查與事后檢查的工作，處理好本級會計管理人員與上級會計管理人員的關系。對于會計事后監(jiān)督的崗位安排要注意人員的綜合素質(zhì)，只有業(yè)務能力強，責任心強的會計工作人員才能更好的發(fā)揮會計事后監(jiān)督的重要作用。

3、基層人民銀行要完善會計的外部監(jiān)管工作

基層人民銀行的會計監(jiān)管需要外部監(jiān)管機構(gòu)的大力配合。根據(jù)我國現(xiàn)階段的法律規(guī)章制度，我國的人民銀行與銀監(jiān)局是銀行會計監(jiān)管的兩個重要組成部分，二者需要明確自身的監(jiān)督與管理的職責，在進行銀行支付結(jié)算監(jiān)管時，人民銀行與銀監(jiān)局要相互配合，做到互相補充互不干涉。同時，基層人民銀行要做好內(nèi)控制度的落實工作，不斷的完善會計監(jiān)督與管理的隊伍，做到按照規(guī)章制度辦事。人民銀行的總行對于中央銀行的支付結(jié)算具有重要的意義，因此人民銀行總行要不斷的完善支付結(jié)算監(jiān)督與管理的流程與相關標準，形成一套完善的支付結(jié)算監(jiān)督與管理框架，保持對金融機構(gòu)會計監(jiān)督與管理的持續(xù)性。通過建立一個完善的賬戶管理系統(tǒng)，形成銀行間數(shù)據(jù)的信息資源的共享，盡量避免因信息的不暢通導致的金融風險。人民銀行會計外部監(jiān)管工作的完善需要建立在隊伍建設的基礎之上，人民銀行在建立會計監(jiān)管的隊伍時需要選擇既具有一定的思想政治素質(zhì)，又具有一定的專業(yè)技能的人才。同時通過定期的培訓與檢查等提升會計監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。

4、促進基層人民銀行會計標準的不斷完善

首先，我國人民銀行要不斷的完善會計標準，在借鑒國外具有成果性的中央銀行會計標準的基層之上，形成一套謹慎性的銀行會計標準，確保我國中央銀行能夠反映日常經(jīng)營的實際情況。其次，我國人民銀行要不斷的完善資產(chǎn)管理，防范及化解金融安全風險。一方面，要對我國中央銀行的各類資產(chǎn)進行核實，對于再貸款要明確核銷的標準與貸款的細則，在進行資產(chǎn)核實的過程中要重視對相關責任人的核實，做到責任的落實，責任的追究。另一方面，我國的中央銀行的再貸款要借鑒國外的相關會計準則，對于再貸款實行科學的分類。同時，要對中央銀行發(fā)放的各類貸款，要求金融機構(gòu)或特定企業(yè)提供抵押或擔保。貸款的方式包括保證、抵押和質(zhì)押，以最大限度地減少資產(chǎn)損失。

5、促進基層人民銀行會計信息的交流與共享

基層人民銀行的內(nèi)部會計控制是一個動態(tài)性的整體，包含很多個不同的控制環(huán)節(jié)，每個控制環(huán)節(jié)都蘊含著大量的會計信息，這些會計信息具有一定的關聯(lián)性，對于基層人民銀行內(nèi)部會計的控制需要掌握會計信息，促進會計信息的交流與溝通，實現(xiàn)會計信息資源的共享。一方面，會計風險管理委員需要做到成員之間的相互溝通，促進會計信息的交流與共享，實現(xiàn)會計風險管理工作的無縫連接，通過信息的交流實現(xiàn)各部門之間的理解與互補。另一方面，基層人民銀行的各職能部門也要加強溝通，不斷的提高各職能部門工作人員會計控制的意識，通過會計控制信息的制度化，形成對會計工作人員的約束。

6、基層人民銀行要做到以人為本，促進會計隊伍的不斷壯大

基層人民銀行壯大會計隊伍，需要做到以人為本，真誠的關心理解會計工作人員，采取多項措施鞏固會計隊伍的建設。首先，要提高基層人民銀行會計工作人員的思想政治素質(zhì)，加強對會計工作人員的教育與培訓，培養(yǎng)會計工作人員的愛崗敬業(yè)的精神，樹立依法辦事、依章行事的自覺性，從世界觀、人生觀及價值觀上構(gòu)建對自身會計工作的熱愛。其次，要重視提高基層人民銀行會計工作人員的待遇，各級領導要帶頭關心基層的會計工作人員，以解決會計工作人員的實際困難為出發(fā)點，提高會計工作人員的工作熱情。第三，要建立一個完善的考核制度，定期對會計工作人員進行業(yè)務考核，不斷的提高會計工作人員的適應能力，提高會計工作人員的心理承受能力。最后，要建立一個科學性的獎勵機制，確保會計工作人員的工作成果與金融風險相符合。

三、結(jié)語

篇9

【關鍵詞】人民銀行；會計隊伍建設

一、調(diào)研概況

襄陽中支根據(jù)所轄縣支行管理情況，分別在2008年和2015年對轄內(nèi)會計人員進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，一是人員配備合理化，所有單位均能落實會計人員強制休假制度或者輪崗，基本消除了違規(guī)兼崗現(xiàn)象，會計風險進一步降低；二是人員結(jié)構(gòu)老齡化，截至2014年底，轄內(nèi)會計人員平均年齡為45歲；三是學歷水平優(yōu)而不專，學歷上，本科學歷占55%，但從職稱類別看，專業(yè)性較強的會計職稱僅占13%；四是轉(zhuǎn)型業(yè)務技能欠缺，絕大多數(shù)的會計人員意識到，既有的經(jīng)驗和知識已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型的工作要求，亟需專業(yè)的會計培訓來提升業(yè)務技能。

二、基層行會計隊伍建設存在的問題

（一）缺乏轉(zhuǎn)型意識，對會計隊伍培養(yǎng)重視程度不夠。基層行特別是縣級行會計財務工作的重心主要還停留在賬平表對、防范崗位風險及預算編制等初級工作任務上，忽視了會計人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平的提升。究其原因：一是很多領導及業(yè)務部門將會計財務工作僅僅作為自身工作的保障，對財務預測、分析沒有給予足夠的重視；二是現(xiàn)有會計人員的專業(yè)水平不高，研究分析能力不強，研究成果對決策及規(guī)劃帶來的作用不大；三是會計人員培訓體系和內(nèi)容不足，次數(shù)少時間短，對拓寬會計人員思路和視野幫助不大，不能適應會計轉(zhuǎn)型工作的需要。

（二）部門管理分離，降低了會計分析研究水平。對基層央行來說，財務會計報表分析需要多部門工作情況或數(shù)據(jù)匯總，但并非所有部門都把數(shù)據(jù)分析作為重點工作，加上人員素質(zhì)良莠不齊，會計財務部門得到的有效分析材料非常有限。

（三）競爭及激勵機制缺乏，會計人員進取心不足?；鶎有腥藛T老化已經(jīng)成為不爭事實，部分單位會計人員平均年齡達到50歲，加上機制不活，部分會計人員在會計部門從事類似會計工作長達30多年，長期單一工作，形成固定模式，學歷較低、職稱低、待遇低，晉職又無望，從而降低了攝取新知識的欲望和轉(zhuǎn)型的動力。加之，由于人員緊張，部分行未落實責任考核機制，造成競爭機制缺乏，獎懲制度無法完全落實。

三、提高會計隊伍水平對策建議

（一）提高認識，加強培訓，提高會計財務人員素質(zhì)。會計人才是會計事業(yè)發(fā)展的基石，對于基層行來說，一是領導要充分認識到基層央行會計隊伍建設的重要性和緊迫性，調(diào)配會計業(yè)務骨干，定向招錄高學歷年輕會計人才，合理配備并優(yōu)化會計崗位人員結(jié)構(gòu)；二是結(jié)合轉(zhuǎn)型要求持續(xù)開展會計專業(yè)培訓，拓寬基層央行會計人員視野，為會計轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

（二）重視分析，加強聯(lián)動，推動會計工作轉(zhuǎn)型。會計工作的重心調(diào)整，要求基層行的會計管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高水準的業(yè)務分析師、財務技術(shù)專家，能夠提供較高質(zhì)量會計信息作為行領導及上級行決策的參考依據(jù)。一是加大會計調(diào)研分析力度，注重對會計財務報表的數(shù)據(jù)分析與研究，密切關注影響報表數(shù)據(jù)的重要政策及重大會計事項；二是注重加強部門的橫向聯(lián)系，會計人員務必要建立與國庫、貨幣信貸、營業(yè)、發(fā)行、調(diào)查統(tǒng)計等相關業(yè)務部門的協(xié)調(diào)配合機制，共享調(diào)研信息資源。

（三）建立機制，激優(yōu)罰劣，打造綜合型會計隊伍。會計工作轉(zhuǎn)型期，激勵機制的構(gòu)建有利于快速集聚轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)素質(zhì)。一是制定人民銀行系統(tǒng)會計工作和會計人員獎勵辦法，充分調(diào)動會計人員學習和工作的熱情，增強業(yè)務素質(zhì)；二是開展會計財務知識競賽，選拔優(yōu)秀人才并分級建立人才庫，對人才庫成員實施跟蹤培養(yǎng)、交流學習、晉升優(yōu)先等激勵措施；三是加強會計文化建設，通過文化建設感染人、激勵人，增強會計人員榮譽感與進取心。

參考文獻

篇10

關鍵詞:基層央行;會計;財務;內(nèi)控

金融服務是基層央行工作的重心，財會工作又是重中之重。面對新的經(jīng)濟形勢、新的央行財會職能、新的金融機遇，基層央行的財會工作還存在某些問題和不足，急需研究、探索和解決。

一、基層央行財會工作中的問題

(一)財會內(nèi)控制度不夠健全，崗位職責不夠明確

首先，內(nèi)控制度不健全，落實也更有難度。其次，監(jiān)督制約機制形同虛設，事前、事中、事后監(jiān)督雖然環(huán)環(huán)相扣，層層把關，但相對嚴密的安全線，特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層央行沒有設置專職的財會事后監(jiān)督人員，帳務的準確性、合規(guī)性受到影響，資金安全存在一定風險。再次，崗位責任不夠明確，相互推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時對原有的崗位責任制度沒有進行及時修訂完善，也不能保證很好地實行定期或不定期崗位輪換以及強制休假制度，制度不夠明、責任不夠清，導致財會工作規(guī)范程度相對不夠，以致于影響了財會工作的整體質(zhì)量和水平。

(二)聯(lián)行業(yè)務相對集中，產(chǎn)生了新的內(nèi)控風險

會計核算集中后，聯(lián)行往賬會計信息和原始憑證核對分離，形成內(nèi)控風險。會計核算集中后，央行縣支行的聯(lián)行被取消，只作為核算中心的網(wǎng)點，辦理往賬業(yè)務的信息錄入及來賬業(yè)務的信息讀取，聯(lián)行業(yè)務統(tǒng)一由市核算中心聯(lián)行柜處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風險，但是聯(lián)行業(yè)務集中后，又產(chǎn)生新的內(nèi)控風險:以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務，均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單或事后核查單相互核對，可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)的聯(lián)行往賬。但是核算集中后，縣支行只負責錄入原始憑證有關信息，再由中支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行往帳業(yè)務，這就形成了縣支行雖然有原始憑證，卻無法與實際發(fā)出的往賬核對;而中支行核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點發(fā)來的信息進行處理，卻無法核對信息的真實性、準確性和完整性，必然導致在一定程度上存在內(nèi)控風險。

(三)會計崗位設定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾

按照央行財會內(nèi)控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔著會計管理和會計核算雙重職能，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結(jié)算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理，記賬員、復核員必須交叉，聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離，印、押、證必須分管，但實際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務的開展，必須一人多崗，一人多責，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個方面，一是不按制度要求充實會計財務人員，就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗、漏崗等現(xiàn)象，各個崗位之間的相互制約關系不完整，風險隱患較大;另一方面是縣支行規(guī)模小，人員少，會計業(yè)務量較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，人力資源浪費，不利于縣支行其他工作的開展。二、基層央行財會工作對策

(一)提高對會計財務管理工作重要性的認識

要高度重視和支持會計財務工作，從觀念上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，從工作上處理好一個關系。一是會計財務人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。央行會計是宏觀金融管理的重要組成部分之一，會計人員在管理范圍上，不僅要管好央行的基礎貨幣，及時辦理各金融機構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算，還要做好管理結(jié)算，在管理內(nèi)容上會計部門要充分利用其掌握的第一手資料，搞好會計分析，通過其固有的反映監(jiān)督職能，為宏觀管理提供真實可靠的信息。同時做好內(nèi)部資金和財務的管理，提高資金使用效率。二是會計工作要實現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉(zhuǎn)變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉(zhuǎn)到以加強監(jiān)督管理，保證資金安全為中心，以執(zhí)行央行貨幣政策為主要任務的會計核算體系，央行會計的工作范圍也要逐步延伸拓寬，反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預測都是央行會計的首要的、基本職能和任務。一個關系是處理好會計改革和加強會計管理的關系，作為金融管理職能部門之一的會計部門，管理與改革同等重要。因此應當處理好改革與管理的關系，改革可以促進管理水平的提高，而管理水平的提高又為改革的順利進行開辟道路。央行會計應加快改革步伐，盡早、盡快與國際會計準則接軌。

(二)全面落實會計財務各項檢查制度，進一步規(guī)范會計財務工作行為

一是建立和健全會計財務檢查監(jiān)督機制，定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務檢查監(jiān)督，對一切有可能存在的風險隱患及時提出整改意見，對違規(guī)操作行為嚴肅處理。二是全面落實會計財務工作自查與定期檢查制度，堅決避免搞形式、走過場，要將各項檢查制度落到實處，扎扎實實開展檢查工作，每一次檢查要研究制定檢查方案，落實檢查責任制，形成會計財務工作人員向會計財務主管負責、會計財務主管向分管行長負責、分管行長向行長負責的三級責任區(qū)，層層負責制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式，對所有會計財務業(yè)務進行全程檢查監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關的安全線;對查出的問題不隱瞞、不回避，敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題，樹立會計財務工作無小事的意識，真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用，確保資金安全，工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面，檢點要突出，切不可厚此薄彼，特別是要對聯(lián)行清算、賬戶管理、會計財務核算、費用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止差錯，堵塞漏洞，從而保證會計財務核算的真實性、準確性、及時性、完整性。