休假制度方案范文

導語：如何才能寫好一篇休假制度方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]休假制度；旅游流；時空結構；旅游開發

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2008)05-0038-04

1、引言

2007年12月14日，在經過一年多的研究論證之后，國務院出臺了新的《全國年節及紀念日放假辦法》，并了《職工帶薪年休假條例》，形成了新的國家法定節假日調整方案和休假方案。1999年9月18日國務院對《全國年節及紀念日放假辦法》做出首次修訂，本次調整方案是第二次修訂，與首次修訂方案相比，此次節假日調整方案增加了傳統節日，體現了“豐富內涵、優化結構、完善制度、提高質量、有利發展、促進和諧”的總體思路和“與經濟社會發展階段相適應、有利于弘揚和傳承民族傳統文化、盡量減少對經濟社會運行影響和沖擊、體現社會公平和充分考慮國民旅游需求”等原則。

旅游活動與國家法定節假日及休假制度安排密切相關，國家法定節假日調整方案的出臺和職工帶薪年休假條例的，將對我國國內旅游流時空結構和旅游開發產生重要影響，對促進國內旅游持續和健康發展具有極為重要的意義。

2、新休假制度對國內旅游流時空結構的影響分析

2.1對國嚷糜瘟魘奔浣峁溝撓跋

與1999年首次《全國年節及紀念日放假辦法》修訂方案相比，此次休假調整方案對國內旅游的影響首先表現在對國內旅游流時間分布即旅游流時間結構的影響上。首次修訂方案出臺后，催生出春節、“五一”、“十一”3個旅游黃金周，迅速釋放和“引爆”了國民積蓄已久的旅游需求，在一定程度上滿足和適應了國內旅游消費需求與國內旅游發展趨勢。但與旅游黃金周相伴的旅游流時間分布的高度集中性，加劇了旅游供需矛盾并引發出旅游交通、旅游安全、旅游質量、旅游資源與環境保護等許多問題，暴露出黃金周旅游存在的諸多問題與弊端，引起了旅游界的高度關注與討論。

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1掌握應用相關法律法規政策，建立符合醫院實際的考勤管理制度在國家政策規定范圍內，結合本院實際，制定切實可行的休假制度，具體包括年休假、產假、事假、探親假、計生假、喪假等假期的天數，請銷假程序，休假期間的待遇情況，遲到、旱退、曠工等違紀行為的處理，應休未休、加班補休等情況的處理等。在考勤管理工作中應做到以制度管人，各種請假時間、待遇和請銷假程序應在制度中詳細規定，這是嚴格管理的前提。

2重視考勤管理制度重要性的宣傳解釋工作考勤制度雖然是人力資源部門最重要、最基礎的工作之一，但往往得不到管理層的重視，因考勤引發的勞動糾紛事件經常出現。筆者在工作中就遇到過員工對自己或他人考勤記錄不認可來投訴的情況。究其原因，往往是科內考勤員甚至科室主任、護士長不重視考勤制度，未能認識到客觀公正的考勤記錄對團隊士氣的影響。所以不但要加強對管理層的宣傳，還要加強對醫院中層干部和員工，特別是考勤員的宣傳解釋工作，要努力讓他們認識到客觀的考勤記錄反映了員工基本工作情況，不僅與員工的經濟利益切身相關，也是組織內部公平性的體現。

3完善管理體系，加強醫院考勤管理工作人型綜合性醫院應設立多層級考勤管理及監督體系，病區內一般由護士長負責科內人員的考勤，非臨床科室由科主任指定專人或班組長負責考勤，經科主任簽字認可報人事部門。同時醫院人事部門應不定期會同相關部門對考勤情況進行檢查，查看科室排班本，和上報的考勤記錄相互印證，督促考勤員如實記錄。

4宏觀安排人員休假對于積休太多的問題，部門內部可以要求員工年初將本年度休假時間人致做一安排，這樣考勤管理者可以有一個宏觀把握。由于醫院的工作特殊性，較多員工經常加班加點，正常的年休假很難休完，但是如果科內人員能加強協調，在互相配合前提下愿意一次性休假，科室就可以安排強制休息，在消化欠休的同時，也保證員工以更好的狀態投入工作。當有某些原因員工不得不休假，而科室考勤管理者不能給出一個合理的休假方案時，人事部門宜衡量各方得失，給出一個最佳方案。

5考勤及獎懲情況公開透明人事考勤管理部門應將考勤結果向院內科室和員工進行公示，對不計個人得失，經常加班加點的優秀員工，應提醒科室對此情況安排補休，對未能如實上報考勤情況要嚴肅處理。考勤與個人績效相關，不但在工資上體現，而且要與學分掛鉤，影響繼續教育，晉升職務。對于情節嚴重、屢教不改者甚至通報辭退。在對違規員工懲罰的同時也要嚴格按照制訂標準對優秀全勤員工進行獎勵。

6以人為本進行管理醫院是高學歷、高職稱人員相對集中的知識密集型社會組織，醫院的競爭也是人才的競爭在醫院日常工作中，由于排班的特殊性，在制定考勤制度時應廣泛征求員工意見，同時作為院務公開內容公示，這樣能充分發揮員工積極性，在安排自身休假時了解相關待遇情況，避免后顧之憂。建議當遇到極端天氣等不可預料的原因發生遲到時，可酌情允許考勤員按正常記錄。

7設計研發考勤管理系統，提高工作效率完整的考勤管理系統還需要以醫院信息管理平臺為基礎，以人員信息為基本，以崗位為中心，結合醫院實際業務，建立現代化的醫療考勤管理系統。根據考勤管理的工作流程，考勤管理系統可分為5個功能模塊:(1)信息編輯模塊，由人事部門對全院員工信息進行維護編輯;(2)日常管理模塊，各科室考勤員對科室人員考勤情況進行輸入管理;(3)數據統計與查詢模塊，人事部門對全院考勤結果進行統計院領導及相關職能科室可以對全院考勤進行查詢，員工可以查詢所在科室考勤;(4)申訴模塊，員工可以對自己的考勤記錄提出不認同，經相關部門同意后可以修改考勤記錄;(5)幫助模塊，相關考勤制度，幫助員工使用考勤系統。

二、總結

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最近，關于“五一”黃金周是否要取消并被“拆散”到各個傳統節日的爭論，好不熱鬧。國家行政機關破天荒地在網上征求意見，可是，其結論卻令人一頭霧水。

這個假日調整的方案一句話可以概括：“五一”不會再連放7天假，而是3天，此外，元旦、清明、端午、中秋各放3天。當然，這5個“放3天假”是將假日前后連著的周六、周日計算在內的，并非增加了這么多假日。

我們看看這次民意調查的情況。據統計，從11月9日上午至12日中午12時，已有近185萬網民參加了國家發改委的法定節假日調整草案民意調查，結果顯示八成網民支持法定節假日調整方案。

可是，令人疑惑的是，一些平面媒體“聯合公開呼吁”不要取消“五一”黃金周，而一些民間的商業網站上的公開調查統計也顯示，反對者和支持者數量相當，與發改委網站的調查數據大相徑庭。

記者親自參與了該調查之后，發現了其中的一些玄妙之處。

我們看，一共7個問題，最后一個關于職業的調查無關緊要，主要看前6個。

對于將國家法定節假日總天數由10天增加到11天，您的態度是?除非我腦子進水才會反對吧。

對于將“五一”國際勞動節調整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋3個傳統節日為國家法定節假日，您的態度是?這個問題極為巧妙，我反對的是前半句即“將五一勞動節調整出2天”，但是我支持后半句“增加清明、端午、中秋3個節日”，你讓我怎么選擇?

接下來幾個問題是同義反復，無非是支持傳統節日放假與否，當然支持，反對的人都是工作狂吧。

第6個問題也很妙：對于國家全面推行職工帶薪休假制度，您的態度是?我能說“反對”嗎?我不能。盡管我覺得這個制度形同虛設，但我只能說“支持”。

這樣的問卷怎么會沒有90％的支持率呢?就好比我給股民設計一個問卷：

對于讓中石油這樣的亞洲最賺錢公司回歸A股讓內地老百姓分享收益，您支持嗎?

對于證監會防范市場風險，規范基金行業不當宣傳行銷的做法，您支持嗎?

近日傳說央企都要整體上市，國資委領導辟謠說不可能100％都這么干，這種說法您支持嗎?

即使您的股票給套得昏天黑地了，面對我出的這些問題，還能說什么不呢?真正的話語“霸權”，不在于不讓別人說，而在于讓別人說的不得不跟我一樣。話又回過來說了，即使不一樣又怎樣呢?發改委網站從來沒說，如果50％的人反對這樣調整，我們就另想別的調整方案云云。從這點上看，股民是幸福的，“股改”的時候咱倒是結結實實否決過不少方案的。

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[關鍵詞]旅行社新休假制度營銷對策

今年1月1日起，我國正式實施《全國年節及紀念日放假辦法》。新休假制度所產生的最直接影響就是旅游消費者余暇時間的調整，繼而引發旅游市場中需求結構和消費結構的變動。旅行社作為旅游業的重要紐帶和旅游客源的組織者，及時研究新休假制度對企業經營和市場營銷的影響，從供需矛盾、旅游消費熱點、出游方式和國內外市場等角度探討市場營銷對策，具有重要的現實意義。

一、傳統“黃金周”下旅行社的經營現狀

我國的“旅游黃金周”最早出現在1999年，國務院《全國年節及紀念日放假辦法》將“五一”、“十一”、“春節”等3個法定節日都延長為7天，人們形象地把這3個時段稱為假日旅游的“黃金周”。我國休假制度的調整，為公民除由提供了時間保證，也為刺激旅游消費和擴大旅游內需創造了條件。該休假制度在之后的九年中一直沿用，在此傳統“黃金周”下旅行社的營銷模式呈現出一些特點，如國內旅游需求持續增長使廣大旅行社將國內長線游作為重點營銷對象；出境旅游規模擴大，旅行社開始跨國經營等。然而，在此模式下的消極作用也是不可忽視的。

（一）旅行社經營理念受到沖擊

盡管我國不少旅行社已經意識到樹立“以人為本”經營理念的重要性，但實施力度還不夠，尤其在面對巨大的市場利益誘惑時，很多旅行社還是片面實行以短期利潤最大化的價值觀，導致在整個操作過程中劣質服務問題時有發生，如減少計劃內的旅游景點、減低住宿標準等。這種為追求利潤而犧牲產品質量的行為，為旅行社可持續經營埋下了隱患。

（二）中小旅行社數量日漸增多，但經營局面不容樂觀

我國旅行社行業的規模結構一直呈現中小國內旅行社占大多數的特點。隨著“黃金周”對旅游消費市場需求的刺激，加之旅行社業進入壁壘低，更鞏固了這一行業結構。從旅行社自身因素來看，絕大多數中小旅行社人、財、物力有限，而其經營活動卻涉及從產品開發到旅游接待的各個環節，必然造成每一環節經營深度的不足，因而形成有限接待量和低利潤率之間的惡性循環，使得旅行社在激烈的市場競爭中生存艱難。

（三）形成了單一的旅游產品設計，有較大的局限性

“黃金周”的七天長假使旅行社的產品設計偏于單一，難以滿足消費者多樣化的需求，主要表現為：一是“團體包價”為主，散客游產品比例小，靈活包價和單項服務比例也很??；二是“長線旅游”為主，缺乏中短線產品，線路設計有待改進；三是多見“觀光”旅游，其他旅游所占比例很少。

二、新休假制度下我國旅游消費的變動趨勢分析

從旅游經濟角度看，旅游需求是指人們為了滿足對旅游活動的欲望或需要，在一定時間和價格條件下，具有一定支付能力并可能購買的旅游產品數量。[5]旅游消費是指人們在旅游活動過程中，為滿足自身享受和發展需要，對各種物質產品和精神產品消費的綜合，是在人們衣、食、住、行等基本物質文化生活需要得到滿足之后，隨著收入提高和閑暇時間的增多而產生的高層次消費。[6]閑暇時間是對旅游需求的產生有直接影響和決定性作用，旅游需求同閑暇時間同方向變化。當人們的閑暇時間增多時，旅游需求量就相應增加；反之，旅游需求量就相應減少。[7]對旅游消費者的現實和潛在的旅游需求以及消費或購買力的分析，是旅游企業各項營銷活動的出發點。旅行社對旅游消費變動趨勢的準確把握，不僅有助于其制定及時合理的營銷策略，與旅游者建立長期合作關系；而且有助于提高游客管理水平，不斷開發新產品。

在新休假制度中，從今年起每年共有5個3天的小長假，分別是元旦、清明、“五一”、端午和中秋節，還有兩個7天長假即春節和國慶節。其中，春節放假日也有所調整，除夕成為法定節假日，全年節日總放假天數由原來的10天增至11天?？梢钥闯?，在新制度中，“五一黃金周”縮短，節假日的次數增加，呈現化整為零的特點。這樣的調整必然會影響我國旅游消費趨勢的變動。

（一）長線市場萎縮

旅游承載力是指一個旅游目的地在不至于導致當地環境和來訪游客旅游經歷的質量出現不可接受的下降這一前提之下，所能吸納外來游客的最大能力。[8]它決定著可持續旅游發展的規模極限。受到旅游容量的限制，“五一”長假取消后，已經飽和的“十一”和春節兩大“黃金周”無法承受更多“五一”分流游客，因此長線市場接待量萎縮。在國內長線中尤以西部的新疆、等線路較為明顯；而在我國比較熱門的出境旅游長線中，歐洲、澳大利亞等線路會受影響。

（二）短途旅游將占主導地位

隨著近幾年旅游市場的發展擴大，人們的旅游消費選擇不斷趨于理性化。短途旅游一方面價格適中，普通的家庭容易承受；另一方面因為時間短、路程短、環節少，旅行社的服務也就相應地體現了“濃縮的才是精華”的道理，讓游客達到滿意，所以短線游日漸受到人們的歡迎。新方案中的“五一”、元旦、端午和中秋都適合選擇短線游；出境線路中的港澳、日韓以及東南亞等周邊國家和地區份額也會有所增加。

（三）民俗游成為新寵

文化對個人有暗示、提醒、制約的力量及潛移默化的作用。社會文化因素是指一個國家或地區的民族特征、文化傳統、價值觀、、教育水平、社會結構、風俗習慣等情況。[9]它支配了旅游者的需求、消費結構和方式，也影響了人們對旅游的觀念態度等?；谖覈鴤鹘y歷史悠久和民族風俗多樣性的背景，民俗文化在旅游需求及消費市場中的發掘潛力很大。從今年起，清明、端午和中秋都將有一天的法定假期，再加上周末，可以形成3個3天小長假，除了清明節不太適合旅游之外，端午和中秋都成為了新的出游時段，體驗民俗風情成為新的熱點。

（四）出游方式轉變

首先表現為交通工具的改變。在以往，人們首選的交通工具是火車，然后是汽車、飛機和輪船。新方案實施后，受時間調整的影響，中長線旅游將更多的選擇飛機作為交通工具。而在日漸受到關注的近距離旅游中，自駕車旅游人數的比例隨之增大，這是因為一方面自駕車比較方便：另一方面汽車擁有率在不斷增加，據統計，去年我國私人汽車保有量的年均增速在20%左右。其次是散客旅游比例增大。短途游中的近距離城郊或農家樂出行方便，人們多會選擇與家人朋友一起出游。

三、基于新休假制度的旅行社營銷對策

旅行社作為旅游活動的組織者和旅游產品的消費者，其生存和發展與旅游市場的形勢密切相關。由于旅游活動本身的特殊性，使得旅游市場與其他行業市場相比，具有全球性、異地性、波動性和高度競爭性等特點。通過分析當前我國旅游市場的消費趨勢可以看出，新的休假制度對旅行社的營銷策略提出新的要求。

（一）樹立正確的營銷理念

旅行社應該真正把“以人為本”作為企業經營的根本出發點，并將“網絡營銷”、“綠色營銷”、“文化營銷”、“服務營銷”和“關系營銷”等新的營銷理念滲透到其中，立足于長遠的發展目標，通過提供優質的產品和服務來樹立自己的企業信譽和形象。以科學的管理規范員工，營造有利于員工積極向上的企業文化。從而促進旅游市場的規范化，實現良性競爭。（二）中小旅行社明確市場定位

針對我國旅行社業中小旅行社占大多數且經營不樂觀的現狀，明確中小旅行社的市場定位顯得尤為重要。中型旅行社應該避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實行專業化經營，以最大限度地滿足特定細粉市場旅游者的需求。小型旅行社的調整是采用內部改造或增設的方式，在全國范圍內通過制實現網絡化，成為旅行社業面向旅游者的窗口。其網絡化可以借鑒國外經驗，與制結合，即通過制來實現網絡化。

（三）完善產品設計，優化產品結構

1．增加短途游的推出，適當調整中長線路設計

針對新方案中的“五一”、元旦兩個小長假，旅行社要對以往的中長線路作適當調整，推出多種精煉的短途游線路以順應市場。在剛剛過去的第一個“五一”小長假里，貴州省各旅行社的出游線路已經由長變短，從游客報名情況看，1至4日的短線游成為熱點，尤其以省內及周邊回歸自然、踏青、體驗休閑游為主。北京有些旅行社把三亞、北海、桂林、漓江等比較遠的旅游城市以及港澳游等4-6天的旅游也納入到小長假的游覽范圍中。

2．積極開展民俗游，弘揚民族文化

以端午和中秋兩個傳統民俗節日形成的小長假，旅行社可以設計突顯其民俗特色的旅游路線。端午期間就有旅行社推出三峽、屈原故里秭歸、嘉興、洞庭湖汨羅江以及華東城市賽龍舟之旅等線路，很受游客歡迎；而對于中秋節，旅行社可以將“賞月”作為產品的最大亮點，推出諸如漓江水上賞月之旅、古鎮觀月之旅等線路，不僅貼近民俗游的特點，行程設計上也比較有意境，適合以家庭為單位的散客出游。

3．優化產品設計，以實現旅游時間比最大化

對于假日調整后出現的5個3天的小長假，旅行社應該在產品設計中盡可能提高對時間的利用率，如：改變交通工具；選擇旅游資源豐富密集的地方作為目的地；合理安排景點游覽順序。

新休假制度的實施給旅游市場既提出了挑戰也帶來了機遇，旅行社要在準確分析旅游消費需求變動的基礎上，及時調整營銷策略，為旅游者提供優質的產品和服務；同時，要從長遠出發，做好市場定位，形成自己的品牌優勢。只有這樣，旅行社才能充分把握機遇以贏得市場份額，并實現行業市場的良性競爭和可持續發展。

參考文獻

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[2]吳清津，旅游消費者行為學[M]旅游教育出版社，2006.

[3]李丹，劉曉萍，楊悅，黃金周對中國旅行社業的影響及其未來發展趨勢[J].北京第二外國語學院學報，2005(5)

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[5]羅明義：《旅游經濟學原理》，上海：復旦大學出版社2004（68）

[6]羅明義：《旅游經濟學原理》，上海：復旦大學出版社2004（154）

[7]羅明義：《旅游經濟學原理》，上海：復旦大學出版社2004（79）

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我國為了保障勞動者的“休息權”，早在1994年出臺的《勞動法》中就明確規定，勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪休假。尤其是2008年1月1日起正式施行的《職工帶薪年休假條例》，更進一步強化了職工休假權。同年7月，人社部公布的《企業職工帶薪年休假實施辦法》，更是將休假的有關規定進一步細化。

根據規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。據了解，“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”

“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。”

享受帶薪年假，會不會沖掉了探親假？辦法明確：“職工依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假期?！?/p>

當初促成新假日改革方案出臺的全國政協委員蔡繼明堅決反對恢復“五一”長假。這位專門研究假日制度的清華大學教授還曾因“取消十一黃金周”的言論在網上瘋狂被“炮轟”。不過他表示，大多數人并沒有注意到他言論的前半句話：“在落實好帶薪休假的前提下”，而這才是他想要呼吁的重點。

蔡繼明委員認為，由于居民收入總量一定，集中放長假并不能促進全年消費提升，反而因企業不出效益、政府不提供服務，造成更高的社會成本?！凹倨谥贫鹊男薷谋仨毥涍^嚴格的程序，老百姓的休假權利不一定非要通過恢復‘五一’長假來實現，相較于法定節假日出行的種種不便，落實帶薪休假更靠譜?！?/p>

“五一”黃金周不是一把“折疊扇”。普通百姓支持恢復“五一”黃金周的，其實只是希望“能多休息幾天”。面對恢復“五一”長假的呼吁，我們應重點考慮損害政策穩定性和持久性所帶來的負面影響，而不能被短期利益所迷惑?！懊褚狻辟澩謴汀拔逡弧秉S金周的原因，不是為了拉動消費，而是要維護自身帶薪休假的權益。

從黃金周擁擠的交通到擠爆景區的人潮，種種現象表明國人對出游的“渴求”，這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實等矛盾造成的。

勞動人事專家表示，事實上，落實好帶薪休假制度，勞動者和用工單位才能“雙贏”，既能調節工作壓力，有利于激發員工的工作熱情，有利于雇主、雇員的和諧相處；又能在宏觀上刺激消費需求，釋放更多的旅游潛力。但是很多企業為了壓低成本，沒有認識到這一點。

去年年末，《小康》雜志中國全面小康研究中心了“職場人休閑滿意度”調查。這次調查在全國31個省份中進行，調查對象均為學歷在高中及以上、實際月收入在3000元及以上的職場人。職業集中在普通公務員、領導干部、職業經理人、教育工作者、醫務工作者、媒體工作者等，最終回收有效問卷1009份。

調查顯示，帶薪休假在現實中大打折扣。在受訪的職場人當中，只有三成人每年享受帶薪休假；有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者偶爾享受帶薪休假。在關于“錢”與“閑”的四種關系（有錢有閑、有錢沒閑、有閑沒錢、沒錢沒閑）中，近三成的受訪者選擇了有錢沒閑。調查還顯示，帶薪休假軟肋在私企——僅六成私企員工表示，其單位按照或高于國家現行標準執行帶薪休假。在調查中，有近一半的人表示，如果單位不能明確鼓勵職工帶薪休假，很多職員都會主動或者被動地放棄這一權利，尤其是在一些勞動密集型企業，這種現象尤為突出。這個調查的結果和很多人的感受都是相符的。

對上班族來說，帶薪休假“心動”卻還是很難“行動”?！靶菁偈杖肷倭?，又怕年底先進沒有了”，“休假長了，又擔心在領導心目中的印象不好”……休還是不休，很多人為此背上了思想包袱。而另一方面，“今天工作不努力，明天努力找工作”。這是被當下不少企業所推崇的廠訓。面對當前嚴峻的就業壓力，在殘酷的現實語境里，原本應該屬于公眾法定權益的帶薪休假，無奈被“選擇性忽視”或者“根本不予考慮”。帶薪休假雖是職工的福利，也是應有的權利，但有多少職工真正享受了帶薪休假？

中國社科院社會學博士顏燁表示，帶薪休假落實難，其根本原因在于社會結構不合理，即經濟與社會發展不協調，只重視經濟增長而忽略社會結構優化，使得占有少部分資源的多數人只有拼命加班加點干活，才能從“僧多粥少”的資源中獲取自己必需的生活資料。

盡管用法律來保障公民的休息權益，已成為世界性趨勢。比如，德國政府對不休假的個人不給予任何經濟補償，以此鼓勵人們休假；芬蘭政府則要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國法定的帶薪休假制度已經走入第五個年頭，從近年的實施效果來看，相關政策法規并未得到有效落實，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領導不重視，工作崗位專業性強且嚴重缺人，《條例》沒有制定責任追究方面條款，對未休假的補償金因沒有列入財政預算而無法真正落實等一系列尚待求解的問題讓落實好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實的困難程度。

帶薪休假口惠而實不至，民眾只能選擇國慶假期“明知山有虎，偏向虎山行”，而這種現實中本不該出現的無奈場景，其實正是我國勞動雇傭關系乃至社會經濟狀況的一個縮影。

包括《勞動法》在內的一系列法律制度安排本身并不以改進效率為首要目標。但是，在中國這樣的大國中，由于信息成本的約束，中央政府只能把監督《勞動法》等勞動者權益保護性法規實施的權力下放到各級地方政府手中，而后者出于自身利益最大化的考慮（尤其是在效率優先更能符合其利益取向的情況下），很可能選擇不介入企業與勞動者相互展開的博弈中。

勞資關系缺乏第三方監督約束的結果就是我們通常所見的：對于高端勞動力市場，勞動法規的執行往往還比較完善；但對于占據人口大多數的低端勞動力市場，這些法規很容易被企業通過歧視性協約策略加以規避。反過來說，如果要改變目前這種包括帶薪休假等勞動者權益口惠而實不至的現實困境，唯有通過重新定義工會定位等多種手段，才能從根本上給予個體勞動者集體談判、公平博弈的底氣與力量。

落實好帶薪休假尚需“時間表”。一方面需要國家相關部門重視廣大職工的帶薪休假權，尤其要加大對該權利的宣傳，采取板報、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助各企業、機關單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強廣大職工的法律意識和維權意識。作為勞動者更不要怕被“炒魷魚”而選擇一味地忍讓、服從，而應該勇敢地亮明“撒手锏”——法律。另一方面是各企業、機關也應順勢而為，采取更為科學的崗位分工和協作機制，不致因一人休假而影響全局，以帶薪休假為常態，未休假補償為例外。同時，各級財政每年要將未能休假的補償金納入預算，對不按照《條例》和《辦法》執行的單位和責任人要制定具體的懲處辦法，以保障廣大職工的該項權利能真正落到實處。對因缺員而導致的不能休假情況，建議實行聘用員工的方式緩解。

總之，要想切實提升國民的出游質量，迫切需要不折不扣地貫徹落實好“帶薪休假制度”。帶薪休假是勞動者的福利，也是國民應享有的權利。同時，落實好帶薪休假制度是促進消費、擴大內需的重要措施，是完善國民休閑權利、增進國民素質、提升社會文明的舉措。這既有利于緩解交通壓力，也有利于減輕景區的負擔，實現景區和游客雙贏目標。

今年中秋加國慶，總計8天長假，再加上高速免收通行費，國人旅游消費需求在這個超長黃金周又一次得到了集中釋放，不斷刷新的多項記錄，前所未有的高速“蝸行”和人滿為患的景點，再度潑了懷揣休假美夢的人們一頭冷水。更多人陷入糾結：長假出門旅游，處處陷入“囧態”；但若長假不游，還能從哪里擠出時間行走山水之間？其實，國內早就有法定的帶薪休假制度。但令人遺憾的是，已經正式誕生了5年的帶薪休假制度，至今對很多人而言還是水中月、霧中花。

我國為了保障勞動者的“休息權”，早在1994年出臺的《勞動法》中就明確規定，勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪休假。尤其是2008年1月1日起正式施行的《職工帶薪年休假條例》，更進一步強化了職工休假權。同年7月，人社部公布的《企業職工帶薪年休假實施辦法》，更是將休假的有關規定進一步細化。

根據規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。據了解，“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！?/p>

“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬?！?/p>

享受帶薪年假，會不會沖掉了探親假？辦法明確：“職工依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假期?！?/p>

當初促成新假日改革方案出臺的全國政協委員蔡繼明堅決反對恢復“五一”長假。這位專門研究假日制度的清華大學教授還曾因“取消十一黃金周”的言論在網上瘋狂被“炮轟”。不過他表示，大多數人并沒有注意到他言論的前半句話：“在落實好帶薪休假的前提下”，而這才是他想要呼吁的重點。

蔡繼明委員認為，由于居民收入總量一定，集中放長假并不能促進全年消費提升，反而因企業不出效益、政府不提供服務，造成更高的社會成本?！凹倨谥贫鹊男薷谋仨毥涍^嚴格的程序，老百姓的休假權利不一定非要通過恢復‘五一’長假來實現，相較于法定節假日出行的種種不便，落實帶薪休假更靠譜?！?/p>

“五一”黃金周不是一把“折疊扇”。普通百姓支持恢復“五一”黃金周的，其實只是希望“能多休息幾天”。面對恢復“五一”長假的呼吁，我們應重點考慮損害政策穩定性和持久性所帶來的負面影響，而不能被短期利益所迷惑?！懊褚狻辟澩謴汀拔逡弧秉S金周的原因，不是為了拉動消費，而是要維護自身帶薪休假的權益。

從黃金周擁擠的交通到擠爆景區的人潮，種種現象表明國人對出游的“渴求”，這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實等矛盾造成的。

勞動人事專家表示，事實上，落實好帶薪休假制度，勞動者和用工單位才能“雙贏”，既能調節工作壓力，有利于激發員工的工作熱情，有利于雇主、雇員的和諧相處；又能在宏觀上刺激消費需求，釋放更多的旅游潛力。但是很多企業為了壓低成本，沒有認識到這一點。

去年年末，《小康》雜志中國全面小康研究中心了“職場人休閑滿意度”調查。這次調查在全國31個省份中進行，調查對象均為學歷在高中及以上、實際月收入在3000元及以上的職場人。職業集中在普通公務員、領導干部、職業經理人、教育工作者、醫務工作者、媒體工作者等，最終回收有效問卷1009份。

調查顯示，帶薪休假在現實中大打折扣。在受訪的職場人當中，只有三成人每年享受帶薪休假；有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者偶爾享受帶薪休假。在關于“錢”與“閑”的四種關系（有錢有閑、有錢沒閑、有閑沒錢、沒錢沒閑）中，近三成的受訪者選擇了有錢沒閑。調查還顯示，帶薪休假軟肋在私企——僅六成私企員工表示，其單位按照或高于國家現行標準執行帶薪休假。在調查中，有近一半的人表示，如果單位不能明確鼓勵職工帶薪休假，很多職員都會主動或者被動地放棄這一權利，尤其是在一些勞動密集型企業，這種現象尤為突出。這個調查的結果和很多人的感受都是相符的。

對上班族來說，帶薪休假“心動”卻還是很難“行動”?！靶菁偈杖肷倭?，又怕年底先進沒有了”，“休假長了，又擔心在領導心目中的印象不好”……休還是不休，很多人為此背上了思想包袱。而另一方面，“今天工作不努力，明天努力找工作”。這是被當下不少企業所推崇的廠訓。面對當前嚴峻的就業壓力，在殘酷的現實語境里，原本應該屬于公眾法定權益的帶薪休假，無奈被“選擇性忽視”或者“根本不予考慮”。帶薪休假雖是職工的福利，也是應有的權利，但有多少職工真正享受了帶薪休假？

中國社科院社會學博士顏燁表示，帶薪休假落實難，其根本原因在于社會結構不合理，即經濟與社會發展不協調，只重視經濟增長而忽略社會結構優化，使得占有少部分資源的多數人只有拼命加班加點干活，才能從“僧多粥少”的資源中獲取自己必需的生活資料。

盡管用法律來保障公民的休息權益，已成為世界性趨勢。比如，德國政府對不休假的個人不給予任何經濟補償，以此鼓勵人們休假；芬蘭政府則要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國法定的帶薪休假制度已經走入第五個年頭，從近年的實施效果來看，相關政策法規并未得到有效落實，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領導不重視，工作崗位專業性強且嚴重缺人，《條例》沒有制定責任追究方面條款，對未休假的補償金因沒有列入財政預算而無法真正落實等一系列尚待求解的問題讓落實好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實的困難程度。

帶薪休假口惠而實不至，民眾只能選擇國慶假期“明知山有虎，偏向虎山行”，而這種現實中本不該出現的無奈場景，其實正是我國勞動雇傭關系乃至社會經濟狀況的一個縮影。

包括《勞動法》在內的一系列法律制度安排本身并不以改進效率為首要目標。但是，在中國這樣的大國中，由于信息成本的約束，中央政府只能把監督《勞動法》等勞動者權益保護性法規實施的權力下放到各級地方政府手中，而后者出于自身利益最大化的考慮（尤其是在效率優先更能符合其利益取向的情況下），很可能選擇不介入企業與勞動者相互展開的博弈中。

勞資關系缺乏第三方監督約束的結果就是我們通常所見的：對于高端勞動力市場，勞動法規的執行往往還比較完善；但對于占據人口大多數的低端勞動力市場，這些法規很容易被企業通過歧視性協約策略加以規避。反過來說，如果要改變目前這種包括帶薪休假等勞動者權益口惠而實不至的現實困境，唯有通過重新定義工會定位等多種手段，才能從根本上給予個體勞動者集體談判、公平博弈的底氣與力量。

篇6

為什么在這個時候取消五一黃金周？實際上社會上對黃金周的質疑，從1999年第一次國慶黃金周開始時就有。假日消費勢頭的確是年年在增加，但是問題也暴露得很多。消費過度集中帶來一些消費質量、生活質量的下降，旅游企業因招架不住太多旅客而服務質量大打折扣。各大景點也到了不堪忍受的程度。

前些年每次黃金周結束后，官方還會公布本次黃金周的旅游收入比上年同期的增長率。以此表明黃金周對拉動經濟增長的貢獻。實際上，集中消費并不一定反映消費的增長，其實每年旅游收入的增長取決于國民經濟的增速。一個人富裕了，自然就有錢出去旅游。

我在2000年就做過相關的調研。當時的北京市政府給我一個項目，希望我能通過調研證明假日經濟對經濟增長有顯著效果。但后來我得出的結論恰恰相反，出行集中化帶來的弊端，對經濟增長是不利的。那時我就提分散化。

這么多年，國務院假日辦、體改委、國家旅游局也都在做調研。這個決定肯定不是一拍腦袋提出來，而是現在各方面的調研都成熟了，所以把協商的結果拿出來給大家看。

網上民調顯示七成網民反對取消五一黃金周，是否意味著經過8年，中國人已習慣每年春天里的長假？

這個調查的樣本是偏的。以前我是搞統計的，所以非常注意調查人群的代表性。在網上的，哪些人喜歡參與調查?年輕人為主，他們希望利用長假出去玩，但畢竟不能代表民眾的整體。

黃金周制度從日本傳過來的，但他們也不是連著放假。4月29日是日本的綠之節，5月3日是憲法紀念日，5月5日是兒童節，再加上兩個周末，這樣就形成了一周左右的長假。再回頭看看我們增加的節日，清明和端午，都在5月前后。在有條件安排帶薪休假的公司和單位，員工就可以用年假沖抵夾在節日中的工作日。我們改革的這個方向是對的。

此次調整會不會給旅游經濟帶來影響？

可能對長線旅游會有一定影響，但話說回來，一般在一年里出遠門旅游3次以上的人很少。關于這一點，我在去年有過相關調研。得出的結果是，北京市人均每年出門旅行1.8次。

我覺得調整會給經濟帶來正的影響。表現就是國民的休假權利得到保障，質量得到提高。比起集中消費，分散消費對老百姓的好處就是。旅游出行至少不會那么擁擠，不用站著乘火車。對旅游景點來說，也會從容地面對。

休假制度以后是否還會繼續改革，直至取消十一黃金周？

當然，其實最好的是就剩一個春節黃金周。我估計這個觀點肯定有不少人要反對，但這是改革的必然趨勢。十一黃金周不取消，集中出行的問題還是不能解決。千萬不要再強求統一休假，統一就是命令啊。

每年國務院都要在放假前發一個文件，要求如何調休什么的。這大概也是世界上絕無僅有的，很不規范。我們必須把放假制度形成立法，不要再這樣改來改去。未來國慶肯定要取消，分散到春節或者增加的其他節假日。

篇7

為了規范本公司的工時制度，維護員工休息休假權利，保障生產經營任務的完成，促進企業健康發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《廣東省工資支付條例》的相關規定，以及《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批管理辦法》（粵勞社發〔2009〕8 號）的規定，結合本公司實際，制定本實施方案。

對實行綜合工時工作制的工種（工作崗位），我公司將嚴格按照國家有關規定，依法建立健全勞動合同制度和考勤制度，勞動用工規范，勞動考勤記錄完整，確保這部分員工平均日工作時間與法定標準工作時間基本相同。

一、實施綜合計算工時工作制的工種（工作崗位）

按勞部發[1994]503號文關于實行綜合計算工時工作制的規定，結合我公司生產性質需要連續作業、員工采用集中工作和集中休息等實際情況，擬對我公司生產操作中部分需要24小時連續作業、生產流程不能中斷的工作崗位實行綜合計算工時工作制。生產性人員（生產領班、高級操作員、操作員）、設備維護人員（維修技術員）、質檢性人員（質量技術員、在線測試技術員）、物流相關人員（倉庫領班、物料管理員、倉庫文員、倉庫技術員）。

二、工作及休息安排

（1）實行綜合計算工時工作制的員工實行“四班三運轉”（以下簡稱輪班制員工），“四班三運轉”是對生產作業、工藝流程不能中斷，需24小時連續工作的工種員工編成四個作業工班，實行多班輪換工作制，靈活安排倒班工作和休息?！八陌嗳\轉”以連續出勤5天（8小時為一個班次），休息2天，作為一個基本循環；輪班制工作、休息次序如下：連續出勤5天，每天出勤1個班次，休息2天。再當一個工作休息基本循環結束后，再重新開始一個新的循環。

（2）輪班制員工以半年度為周期綜合計算工作時間，周期內員工平均日工作時間與法定標準工作時間基本相同。也就是說，在實施綜合計算周期內每位員工平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同，平均每月加班時間不能超過 36 小時，總加班時間不超過 36*12=432 小時（12為實施的月份總數）。

（3）輪班制日班接班時間為08:00分，交班時間為16:00分；輪班制中班接班時間為16:00分，交班時間為24:00分；輪班制夜班接班時間為當天24:00分，交班時間為次日08:00分。輪班制員工每班次的實際工作時間包括生產準備、作業時間、作業中斷時間和生產結束時間，不包括上下班路途時間、交接班時間、工間休息時間、正常用餐時間以及個人換洗清潔等非生產作業時間。

（4）輪班制員工的工作及休息遵循“公司安排為主、個人申請為輔”的原則。公司應根據生產實際情況以及員工工作勞逸結合的要求，采取集中工作、集中休息、輪休調休等方式合理地、靈活地安排輪班制員工的工作和休息，保障員工身體健康和生產、工作任務的完成。

（5）各班組在當班出勤時間內，應根據現場生產的實際情況，科學調配工作任務，合理安排當班員工進行輪值工作，并有序安排員工工間休息和就餐；一般當班員工的工間休息、就餐時間和自然生理需要時間等累計應不少于1個小時，以保障員工的身心健康和維持良好的工作精神狀態。

（6）法定節假日期間，公司可以根據生產的實際情況，有計劃地安排員工進行輪班工作或輪休調休，應當班而未安排輪班工作的員工可以享受法定節假日進行休息。

三、工資計算

對實行綜合計算工時工作制的員工，公司應根據國家標準工時制度合理確定員工的工資標準。員工的工資由公司按照薪酬管理制度或相關分配辦法，根據員工的實際工作出勤時間，并參照相應工作崗位的工資標準計發。

對實行綜合計算工時工作制的員工，在綜合計算周期內總實際工作時間超過總法定標準工作時間的，超過部分視為延長工作時間應安排補休，確實不能補休的，公司應按《勞動法》第四十四條第（一）項的規定支付不低于工資的150%的工資報酬；其中休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，應按《勞動法》第四十四條第（二）項的規定支付不低于工資的200%的工資報酬；其中法定休假日安排加班的，應按《勞動法》第四十四條第（三）項的規定支付不低于工資的300%的工資報酬。在綜合計算周期內產生的加班費，按綜合計算周期進行結算。

四、申請期限：2021年7月1日-2022年6月30日

五、休息休假辦法

在保證員工身體健康并充分聽取員工意見的基礎之上，采取輪休、調休制，合理安排員工休息時間，以更好地完成工作。

以上方案應與我公司涉及適用綜合計算工時工作制的崗位員工按有關程序進行平等協商，達成一致意見后報勞動保障行政部門審批后正式實施。

篇8

資方不認同，雇員不敢休。

成都婦女經期有望休假了！去年全國兩會，政協委員張曉梅關于“女性經期應有法定休假！”的提案頗受爭議，掀起軒然大波、引起廣泛討論，如今，張曉梅的提案在成都有望成為現實。

據《成都市婦女權益保障條例》起草人之一成都大學法學系張居盛教授介紹，隨著配合該條例調研工作的進行，成都婦女可能率先在全國成為“經期耍假”的領頭人，除此之外，公共場所用語言或行動冒犯猥褻女性、給女性發送短信黃段子也可能被認定為性騷擾，有條例做保障，從而在法律上，更好地保護成都女性權益不受侵犯。

市民支持休假

專家建議休假“考核制”

“葷段子”有性騷擾嫌疑，大家早已有所耳聞，但經期休假條例卻一石激起千層浪，成都女人經期可“耍假”，男人怎么辦？社會怎么看？根據《成都女報》聯合新浪網的調查結果顯示，84.5%的成都人，支持婦女經期休假的提案，高達91.1%的成都人認為，經期休假是對女性的特殊關愛，“但并不是每個人說請假就能批假，還得根據工種和個人的身體狀況進行界定。”成都大學法學系張居盛表示，對高危行業女性而言，這應該是一種強制性的休假，但其他行業，如坐辦公室的婦女遇到類似情況，則是倡導性的，比如累計成年休假等。

那什么才是所謂的“高危”項目呢？“相關調研工作正在進行中，至于什么是‘高危行業’則需要請勞動部門仲裁判斷?！背啥际腥舜蠓ㄖ莆瘑T會委員、市人大立法咨詢委員會委員、四川大學法學院民商法研究中心主任王建平教授表示，在他眼里，長期站立的醫護工作者、交通指引員、教師、久坐的公交車司機等“體力”付出較大的女性，其實都可以酌情歸納到“高?！敝?。“那我怎么請假呢？直接說，怕是不好意思吧，請假需要什么證明不呢？還是說請就請？”對此，王建平表示，目前條例還是草案階段，尚不知道具體細節真正在實行過程中會遇到哪些問題，目前也正通過調研各種征求各方意見?！暗忻耜P注的問題還是很有預見性的。”王建平建議，經期請假不能說請就請，那樣就有空子可鉆，他覺得可以在保護隱私的大前提下，考慮請請工會的女工委員會每月專門進行考核，以制度的形式傳承下去，而不存在請假的概念，這就是一個制度！

休假啥“休”法

成都女人置疑可行性

“我看草案說的是請假，那請假是不是按病假算，會不會扣錢??？”“我擔心這個休假會對我的工作造成影響，比如單位覺得女人麻煩干脆少招女人。”“我比較關心可以休幾天，我來‘那個’的時候就要痛整整三天……”

草案一出，立即成為成都女人茶余飯后談論的話題，其中“休假”是否對自己工作及隱私有無影響成為最大的焦點所在，擔憂經期休假的政策出爐會對或多或少讓自己在工作、生活處在被動位置。不少女性表示，對于“月經”，有些人半年才來一回，有些人一個月能來兩回，要真的經期可以休假，那半年來一回的豈不虧大了？那一個月來兩回的哪家企業還敢雇傭她？“女性將在職場上更加艱難！”市民王小姐表示，表面上看來是為廣大勞動婦女謀取利益，事實上在成本支出和工作效率的權衡下，會逼使公司招聘人員更多地青睞男性，想工作沒工作被逼休長假的時候，才是勞動女性噩夢的開始。同樣，女人的隱私也是一大問題，白領張小姐直言：“試問，如果，某女子未婚懷孕，來不了大姨媽，會不會成了公司八卦被風言風雨到處張揚？如果，公司內50多歲臨退休的女同事，還來大姨媽，是不是成為知曉者茶余飯后的談資笑料？我最擔心的是，經期請假反而會引發各類職場性騷擾。如果正規公司休假，倒不用擔心，大不了宣告：‘來大姨媽，今天休假’。但若碰上歪門邪道的公司，女同事豈不是要惹上男上司的性騷擾？”

對此，王建平表示，以上這些細節問題正是立法所要考慮的問題，所以在準備階段，就更應該聽取多方意見，準備多元化幾個方案，根據各種實際情況來操作、變通?！跋ＭS著調研的進行，草案會越來越完善，這些細節屆時也就有詳細解決的辦法。”而對于經期休假是否會對女性就業造成阻撓，王建平坦言，在市場經濟的今天，追求利益最大化，不否認會有用人單位因為女人“休假”的福利待遇，招工時在在同等條件下優先選擇男性。“這個時候就需要借鑒，比如看看外企什么曾經操作過的好經驗，來維護我們的女同胞們。”

對話：

成都女性：

經期休假，正中下懷

根據《成都女報》聯合新浪網的調查結果顯示，超過9成的成都女人認為，經期確實或多或少地對自己的工作造成了影響，可能是由于身體不適導致不能從事體力勞動，可能是因為心情不好，造成工作積極性不佳，不少女性甚至表示，在經期不想去上班，只想靜靜地呆在家中，什么也不想什么也不干。網友YOYO留言說到，“來‘那個’的時候，特別是前三天，整個人都覺得無精打采，就連中午吃飯都懶得挪動，請同事帶飯。至于工作，就是坐了個人在辦公室罷了，到點就下班，工作效率根本別提了，就是換了個地方上網?！焙蚘OYO一樣，不少網友都表示，“那個”來的時候，由于生理、心理各種原因，工作效率很低，但卻不得不去上班，“上班實在意義不大，想請假又覺得難以啟齒，若真的放假了，倒真是給了我們真正的福利。”網友小雪說到，經期放假，對擔負家庭重擔的女人而言，有了一次喘氣的機會。

成都婦聯：

希望條例從源頭解決婦女權益問題

（向群 成都婦聯婦女研究會主任）

“就我個人而言，是支持這個立法的，特別是經期休假方面，但具體細節、操作還需要調研結果來作為判斷標準?！?成都婦聯婦女研究會主任向群介紹，該項條例屬于今年成都市人大立法調研計劃，也是成都市首部專門保護女性權益而制定的法規，“這個法規的最大目的，就是希望能以此從源頭上解決成都女性權益存在的各種問題，真正的落實女性權益?！毕蛉赫f，目前她正和婦聯權益的同事們一起在外地進行調研，根據調研結果，本草案預計于今年9月初“面世”。

用人單位：

雙手贊成 但操作有難度

（錢英 格蘭仕四川營銷公司經理）

我覺得女性經期休假這個提案還是很好的，給了女性政策上的優惠，我是雙手贊成的。在國家事業單位，女性經期休假對她們的工作也許沒有多少影響。但是在像我們這樣競爭比較激烈的企業里，女性經期休假會影響女性的工作，這個提案就不現實了。像我們格蘭仕這種的大型企業還好，像一些中小型的私企，經期休假就更難以得到實施了，根據我在中小型私企的朋友介紹，有些私企的女性一個月才休息一兩天，更不要奢望什么經期休假了，有些私企老板恨不得員工一天24個小時都在為他們賺錢，如果那些企業的女性要經期休假，恐怕要丟了工作。我在格蘭仕是做營銷的，一天手機要24個小時保持暢通，經常有一些突發性的事件需要處理，經期休假真的不現實。現在金融危機，許多大中小企業都在裁員，經期休假會威脅到很多女性的工作。我個人認為，還是要從根本上解決問題，經期休假，怎么實施？到底如何保證？……這 些都是亟待解決的問題。雖然從企業的角度來說，經期休假很不現實，但是我還是支持這個對女性政策上的優惠。

法學專家：

“力挺”成都姐妹 但應區分對待

（王建平 四川大學法學院教授 ）

“女性經期享受請假待遇，很有必要。女人在生理心理結構上不同于男人，因此女性特殊的生理權益，應該得到法律保護，所以我‘力挺‘成都姐妹休假。” 王建平說，法規的出現，可能會與用人單位存在一些利益矛盾，有些單位可能就會減少或者放棄聘用女職工，但在他看來女職工人身權利和企業利益是完全沒有可比性的，“因此，我希望全社會都來善待我們的姐妹們！都來理解我們的姐妹們！但理解并不代表‘一視同仁’一刀切，這并不標志著每月一到特殊那幾天，所有女性就必須請假。”王建平強調，若法規要實行，務必根據工種分類，建立一種具體的“經期例假”制度，用制度作為硬性保證，讓那些真正需要休假女同胞得到保障，同時避免“鉆空子”的現象發生。

社會學家：

鑒定是否經期很難 休假不如換崗

（胡光偉四川省社科院社會學所副所長）

“就我個人看法，我覺得女職工在月經期間享受假期待遇，看起來很美，但實際操作卻存在不少問題，操作起來很難。”胡光偉表示，在女性職工每月是否處于月經期間的鑒定上，就是一個難點，因為每個人的月經期只有女職工本人最清楚，而月經期的申報也是有女職工本人申報完成的，這就具有不可檢驗性。其次，因為每個人的個體差異，有的短到3天，有的長達一個星期，有的來“那個”不痛，有的卻為此煎熬，這就讓這個假到底該如何放，更難界定，而且更容易在女性之間造成新的不公平?！八?，在我看來，

經期放假，應該在社會發展到了相對高的階段后再實施，現在可能時候尚早。”胡光偉表示，對女性職工關愛有多種表達方式?！跋啾确偶伲遣皇沁€可以嘗試在她們例假期間，為她們暫時換一個相對輕松的崗位上，以至于不那么累？”

張曉梅：

有想法，就是一種進步

全國政協委員、《中國美容時尚報》社社長兼總編輯張曉梅，在全國“兩會”期間，曾第一個提交提案，要求將女性經期休假寫入《婦女權益保障法》中。聽聞成都開始討論女性經期休假的議案，張曉梅表示，不管最后實這個議案通過與否，都標明了一種進步，說明地方政府在立法過程中，更加人性化?！跋嘈胚@個條例討論的出現，或多或少會有一定程度，能促進全社會對女性身心健康的關注?！?/p>

成都女報、新性頻道聯合調查：你贊成女性經期假嗎？

您支持女性經期休假的提案嗎？

A支持，這個提案保護了女性的權益

85.1%

B不支持，女性沒有必要經期休假

7.9%

C不確定，有利有弊吧

7.0%

您覺得女性經期休假的意見會影響到女性就業嗎？

A有影響

58.9%

B無影響

29.2%

C不知道

11.9%

您覺得經期休產假提案是否是對女性的歧視？

A不是，是對女性的特殊關愛

91.5%

B是對女性的歧視

4.9%

C不知道，沒有意見

3.6%

您覺得經期會影響到你的工作狀態嗎？

A會的，經期身體很不舒服，當然影響工作狀態

86.8%

B不會，經期對我的工作沒有什么影響

8.7%

C不知道，沒有注意

4.5%

您認為經期休假的提案通過后能得到有效的實施嗎？

A不能，經期休假日期不好認定

41.8%

B能，國家應該會有相應的政策保證實施

33.9%

C這個不好說

24.3%

您可能因為可以“休假”，專門從事放開“休假”的職業嗎？

A會哦，畢竟想享受女人的專利

39.8%

B不會，好無聊啊，不會專門改變工作

35.0%

篇9

摘 要 2007年12月,我國出臺假日調整方案,三個“黃金周”被調整為“兩長五小”的新模式,這種模式必然會對天津旅游業的發展產生重大的影響,為了提高天津旅游業的整體競爭力,本文提出了天津旅游業應對節假日調整的若干策略。

關鍵詞 節假日 調整 天津旅游業 策略

一、我國節假日制度調整及其原因

2007年12月7日,國務院常務會議原則通過了《國務院關于修改的決定(草案)》和《職工帶薪年休假條例(草案)》,宣告了持續8年的三大黃金周長假制度的結束。調整之后,“五一黃金周”法定假日從過去的3天變為1天,另外在清明、端午、中秋3個傳統節日各放一天假,“春節黃金周”提前至除夕,全年假日增加一天。調整之后,節假日的分布更加合理,既可保證群眾休息、過節,也可以將出游、購物的人潮人流分散開,避免出現往年黃金周扎堆出游,造成交通擁擠,旅游安全隱患等問題。不過,假日調整也會為天津旅游業帶來一些影響。

二、節假日調整對天津旅游業的影響

1.節假日調整促使旅游產品結構發生變化

自1999年我國實施“黃金周”休假制度到2007年調整休假制度,黃金周在我國已經走過了8個年頭,這8年中,天津各大旅行社對于“黃金周”長假的操作已經有了一套成熟的運作體系,已形成了一批很有影響的精品旅游線路,而今實行“兩長五小”的假日調整后,旅行社的長短線產品結構必將發生變化。特別是“五一黃金周”的取消,使得長線游會縮減,短線游會增加,長線游的部分利潤將會轉移到短線游上。因此,對于旅行社而言,無論是在路線設計還是銷售模式上都需要進行多方面的調整,開發出一批適合“小長假”的短途旅游線路。

2.節假日調整促使旅行社提高旅游產品質量

新的休假制度增加了五個三天的“小長假”,使過去的集中休假變成了現在的分散休假,這是符合假日規律的。節假日調整后,人們將有更多的放假機會,假日消費將由“沖動式”集中消費轉為“分散式”理性消費。人們可以根據自己的實際情況,更加靈活地安排休閑活動。這就要求旅行社要提高產品質量和服務水平,有效的將“潛在消費”變為“現實消費”,在彌補 “五一”黃金周的經濟利潤下降的同時,還能創造更大的經濟效益與社會效益。

3.節假日調整將使剩余兩個黃金周集中消費的現象更加嚴重

節假日調整之后,“五一”黃金周被取消,出現了“小黃金周”,這在一定程度上促進了短線游的發展,但在目前帶薪假期制度尚未完全推行的情況下,市民若想出國旅游或進行國內的深度旅游,至少需要四、五天的時間,只能選擇長假進行出游。這樣長線出游的壓力將全部集中在剩余的“十一”和“春節”兩個黃金周上,將會使“集中消費”和“旅游井噴”的現象更為嚴重,也給景區接待、環境保護及交通運輸等帶來巨大的壓力。

三、天津旅游業應對節假日調整策略

1.開發散客旅游和自駕游等短線旅游產品

散客常被簡稱為FIT(Foreign Independent Tourist),意為去異地獨立旅游者,這種旅游往往預付一定旅費,沒有陪同,人數多在5人以下。與傳統的參團旅游相比較有非組織性、隨意性和機動性等三個特色。

一直以來,我國散客旅游的比例都低于旅游發達國家,但近年來發展十分迅速,已占我國旅游客源市場的近半壁江山,特別是一些大中城市和沿海地區,散客比例更大。據權威部門分析和預測,進入21世紀后,我國散客旅游比例也將突破70%,成為旅游市場的主角。五個“小長假”的出現會加快散客游來臨的步伐,使旅游客源結構發生很大的變化,雖然由于老弱游客、初次出游者以及語言障礙等因素的存在,團體旅游不可能完全消失,但其規模將會縮小。近兩年,天津散客游、自駕游比例迅速上升,2008年第一個“五一”小長假,“自駕游”和散客旅游同比增長30%以上。五個“小長假”的出現,給以家庭為主的散客旅游、自駕游創造了更多時間上的機會。此外,津、京、冀之間便利的交通和較短的行程時間為區域內游客的自駕游提供了便利。因此天津旅游企業應抓住機遇,推出多元化的短線精品游路線,將天津周邊景區有效整合,形成包括風光游、文化游、民俗游等一批內容豐富、獨具特色的短線游產品,滿足市場的需要。

2.深度開發長線旅游產品

隨著帶薪休假制度的在我國的逐步推行,加之原有兩個“黃金周”,長線旅游產品仍然具有廣闊的市場前景。這就需要旅行社企業在原有長線游產品的基礎上,開發一批精品長線產品,特別是適合“十一”及“春節”黃金周氣候及出游時間的旅游產品,如“春節”黃金周的三亞游、東南亞游等,并且不斷提高產品質量,努力減少游客投訴集中的“宰客”現象和“強制購物”現象,形成良好的口碑。此外,還可以針對學生的寒暑假市場開發“修學游”產品,由簡單的名校觀光變為文化內涵的不斷注入。針對老年人市場開發“銀色游”產品,在保證旅游產品質量的同時,充分考慮到老年人的身體狀況和需求情況,體現對老年人的人文關懷。

篇10

l 美元與6 美元

在對優秀人才的爭奪日趨激烈的今天，單純依靠高薪已經無法確保吸引和留住優秀員工，如何為員工提供更具競爭力的福利計劃，已經成為越來越多公司人力資源戰略中至為重要的一個環節。

據統計，目前美國共有8500 多萬名企業員工被納入了員工福利計劃，占其總人口的33％，福利支出占工資總額的比重達41．3％?！霸趩T工福利計劃中每投入l 美元就能促進公司經濟效益增長6 美元”的觀念已經成為一種共識。

通常，員工福利計劃主要由以下部分組成：國家規定實施的各類基本的社會保障制度、企業年金( 補充養老金計劃) 及其他商業團體保險計劃、股權、期權計劃、其他福利計劃等。

基本社會保障項目有國家立法強制實施的社會保障制度，包括基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等法定福利項目，這些是整個員工福利制度的基石，為社會大眾所熟知。

企業年金( 補充養老金) 是由企業提供的除基本養老保險之外的補充養老金。在許多高福利的西方國家，企業年金已經發展成為社會養老保障體系中的一個重要組成部分。

401(K) 計劃

美國最具代表性的補充養老金項目是401(K) 計劃，該計劃規定企業補充養老保障金由雇員和雇主按一定比例共同支付，這部分資金并不包含在員工的納稅收入中。員工可以和雇主協商決定其投資方式，根據風險和收益率獲得不同程度的回報，其投資收益也可以享受延時納稅的待遇。不過員工個人無法隨意支取其賬戶資金，只能在其退休后方可選擇一次性支取或定期領取一定數額的賬戶資金。在過去的20 年中，401(K) 計劃對美國的基金業發展起到了有力的推動作用，其投資領域涉及到各行各業。以美國ESI(Electro Scientific Industries) 電子科技工業公司的401(K) 退休儲蓄計劃為例：員工依照國稅局的規定，選擇存入最高可達薪資( 稅前) 的50％的補充養老金，對于員工存入退休儲蓄計劃中的每一元( 上限為薪資的6％ )，ESI 公司會在其相對的存款賬戶中配合存入0．5 元。

股票期權趨勢

我國的社會養老保障體系于1991 年建立，由基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險三部分組成。2000 年，國務院將“企業補充養老保險”正式更名為“企業年金”。與發達國家相比，我國企業年金的覆蓋率也許是最低的，截至2006 年，我國企業年金的規模是910 億元，有24000 多家企業建立企業年金，參加年金制度的人數達到964 萬人，占基本養老保險參保人數的7．5％，而美國的這一比例為50％，英國為60％，荷蘭和丹麥則分別高達85%和99％。

股權、期權計劃：在滿足公司事先約定條件的情況下，員工可在一定期限內以事先約定的價格，認購一定數量的公司股票，即員工股票期權。其中比較典型的員工持股模式為ESOP，其主要運作方式如下：對于達到企業規定工作年限的員工，依其薪資總額，由企業每年攤提一定比例資金存入員工信托基金中，透過基金的提存，以平均市價購入該企業股票，而企業則在提存用于購買股票的信托資金后，將股票分配至員工的個人專戶中。公司雇員如欲出售其所持股份，則企業擁有優先承購權，員工在退休或離職時，可帶走其股權。ESI 公司所提供的員工股票認購計劃(ESPP)通過一種直接的薪金扣除方式來認購股票，員工可以選擇其扣稅收入后的l％～ 5％用于購買ESI 公司股票，購買價格為發行價有效期的第一個工作日和最后一個工作日兩天中較低股價的85％。

在香港，上市公司也普遍將股權、期權計劃SOS(Share 0ption Scheme) 作為公司員工福利計劃的重要組成部分，包括聯想香港公司，方正香港公司，上海實業及北京控股等。我國內地目前由于政策和相關法規的限制，股票期權計劃的發展相對滯后，公司法明確規定上市公司不能通過股份回購方式取得其公司股票；在增發新股的政策中也缺乏相應的支持發展股票期權計劃的條款。近年來，內地的許多上市公司也正在進行員工股票期權計劃的積極探索，據統計，中國1000 多家上市公司中，正在或已經實施了不同類型的股票期權計劃的公司，已有近百家。其中東方通信、上海貝嶺被證監會認定為首批股票期權試點企業；清華同方、清華紫光、方正科技作為校企改制的試點企業也向財政部提交了股票期權試點方案；此外，中關村、海星科技等高科技企業早前也曾向證監會和財政部提交股票期權方案，但由于相關管理辦法未出臺而被擱置。

其他福利

其他福利項目：健康保險計劃，提供綜合醫療及牙科診療保險服務，員工可選擇將其稅前薪資的一部分存入一個靈活的個人賬戶或直接參加雇主為員工投保的團體醫療保險項目，用于支付個人及親屬額外的醫療健康開支，醫療計劃可提供處方及個人健康治療保險服務，牙科計劃則可提供預防、治療等基本的牙科保險服務。

帶薪休假, 雇員根據公司規定全年可累積獲得一定時間( 一般為三周左右) 的彈性休假(FTO)，通過與公司人事部門的協商可自主選擇休假時間，除FTO 外，員工還可憑其工作成績和日常表現獲得浮動假日，休假期間享受公司正常的工資和福利待遇。