疾控中心改革方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇疾控中心改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

績效管理,是管理者與員工之間在目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上達(dá)成共識、增強(qiáng)員工成功達(dá)到目標(biāo)并取得優(yōu)異績效的管理過程和方法。績效考核把績效反饋與所建立的工作目標(biāo)階梯相連接,借此實(shí)現(xiàn)了對員工進(jìn)行開發(fā)與激勵的兩個重要功能。目前，績效考核被越來越多的政府部門、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育單位等采用,以提高自身競爭力。隨著衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深化,疾病預(yù)防控制中心(疾控中心)管理方法和運(yùn)行模式在不斷改進(jìn),績效考核的實(shí)施成為改革必然。無錫市疾控中心自2001年底組建以來，為克服單位重組帶來的人浮于事、獎酬論資排輩、職工缺乏工作主動性、責(zé)任感等現(xiàn)象，根據(jù)江蘇省、無錫市先后出臺的一系列關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)性文件精神，2004年單位開始醞釀收入分配制度改革方案，謀求調(diào)動職工積極性，推進(jìn)新機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展、管理的新途徑。2005年引入績效管理和崗位績效工資制的概念，對職工考核模式進(jìn)行了有效改革,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合疾控中心的實(shí)際,建立了一套績效考核體系。經(jīng)過近三年的運(yùn)行,其在激發(fā)干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性,改變專業(yè)人員對管理工作不重視,提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì),增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力等方面起到了一定的作用。

一、目前疾控系統(tǒng)績效考核存在的問題

1、科室和人員考核指標(biāo)缺乏。現(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績效考核指標(biāo)多是針對疾控機(jī)構(gòu),對疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標(biāo)體系還十分缺乏,疾控人員考核時統(tǒng)一采用一套指標(biāo),忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。2、量化指標(biāo)較少。對疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)稍加修改,在評價考核時量化指標(biāo)較少,考核指標(biāo)也不夠細(xì)化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標(biāo)。在考核過程中其針對性和可操作性不強(qiáng),對業(yè)務(wù)工作的考核力度不夠,導(dǎo)致考核結(jié)果拉不開差距,不能達(dá)到提高績效的目的。3、缺乏績效反饋機(jī)制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結(jié)果后,沒有全方位的向責(zé)任人當(dāng)面反饋考核結(jié)果,責(zé)任人不明白自己工作的不足,對績效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責(zé)任人放棄自身工作的一些優(yōu)點(diǎn)。4、考核結(jié)果未予利用。考核結(jié)果未與獎金分配、人員任用等相結(jié)合,沒有形成一個良好的激勵機(jī)制。5、績效考核與疾控中心未來發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系不夠。現(xiàn)行的考核指標(biāo)比較多地反映責(zé)任人的目標(biāo)取向,未加入組織目標(biāo),難以達(dá)到促進(jìn)疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)小組組長組成。2、明確崗位職責(zé)，制定崗位責(zé)任書。根據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，由部門負(fù)責(zé)人逐級分解責(zé)任，根據(jù)單位、部門、崗位的工作范圍，結(jié)合本部門各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責(zé)任書，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清晰，責(zé)權(quán)分明，確保每位員工能夠順利履行職責(zé)和崗位要求。3、制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。以崗位職責(zé)責(zé)任書為基礎(chǔ),將上級衛(wèi)生部門下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)有效分解,選擇定量和定性指標(biāo),注意不同職位和職務(wù)要有不同標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團(tuán)隊合作精神的考核指標(biāo),達(dá)到不僅對責(zé)任人個人的績效進(jìn)行考核,同時也對責(zé)任人所置身其中的工作團(tuán)隊績效進(jìn)行考核,使個人績效與團(tuán)隊績效之間有機(jī)結(jié)合,達(dá)到營造良好團(tuán)隊精神的目的。考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定后,要組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行研討和分析,直到考核者和責(zé)任人達(dá)成共識,減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復(fù)。4、建立“PDCA”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個月的工作目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)月度工作計劃，明確每周工作任務(wù)（內(nèi)容必須量化、具體、同時提出質(zhì)量要求），并做好有關(guān)工作任務(wù)完成情況的記錄。部門考核小組根據(jù)工作目標(biāo)與完成的實(shí)際情況進(jìn)行考評。遇特殊情況（如上級臨時分配工作、緊急任務(wù)等）時，各業(yè)務(wù)小組可及時調(diào)整工作計劃。各業(yè)務(wù)小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進(jìn)行自查，對未完成的工作應(yīng)及時查找原因、落實(shí)整改。5、建立部門工作定期檢查和通報制度。對部門日常管理、每月、每周工作計劃完成情況、重點(diǎn)工作和項目化管理工作實(shí)施情況、中心下達(dá)的各項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和檢查，對未按計劃實(shí)施的項目以及工作中存在的問題應(yīng)查找原因并及時整改。5、建立工作情況記錄制度。部門管理和各組業(yè)務(wù)工作情況應(yīng)及時做好記錄；按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求，做好各類資料的歸檔工作，以備本部門考核小組檢查。

篇2

    XX年，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)平安為主要任務(wù)，廣大干部職工緊緊圍繞衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，難中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“抓住一條主線，著力一個完善，把握一個重點(diǎn)，實(shí)施一項工程，堅持一個確保，突出一個加強(qiáng)”的總體要求，各項重點(diǎn)工作均完成了計劃進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，并根據(jù)上級安排，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，開展了多項專項治理工作，為提高人民健康水平、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。 全年重點(diǎn)工作完成情況 一、堅持改革創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。我們堅持以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化人事分配制度改革，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制管理，積極探索試行院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制。組織開展了調(diào)研活動，從我區(qū)區(qū)情和衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)制訂了改革方案。認(rèn)真組織實(shí)施，取得預(yù)期效果。二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”原則，啟動衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，報請區(qū)編委辦同意，4月份開始在搞試點(diǎn)，6月份完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下半年在全區(qū)鋪開，取得初步成效。在引導(dǎo)民營醫(yī)院發(fā)展、引進(jìn)高素質(zhì)人才、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生工作人才方面，也取得新的進(jìn)展。全年共引進(jìn)專業(yè)人才19人，先后舉辦農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員專業(yè)培訓(xùn)各1期，參訓(xùn)128人，進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。 二、著力完善公共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了監(jiān)測、報告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立了醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組、應(yīng)急專業(yè)隊伍及傳染病救治專業(yè)分隊，提高了快速反應(yīng)能力。啟動公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區(qū)婦保院建設(shè)工程，上半年完成了項目規(guī)劃、可行性研究等前期工作，下半年正式動工興建，目前進(jìn)展順利。 三、推廣“多湖模式”，進(jìn)一步提高了農(nóng)民健康水平。一是推進(jìn)新型合作醫(yī)療，實(shí)施農(nóng)民健康工程。我們以提高農(nóng)民健康水平為己任，把農(nóng)民健康工程與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來，把推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療作為農(nóng)民健康工程的重頭戲，啟動全區(qū)第三輪新型農(nóng)村合醫(yī)療工作，組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，派出機(jī)關(guān)人員和醫(yī)療人員100余人深入農(nóng)村搞宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線走家串戶作工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了新型合作醫(yī)療對農(nóng)民的吸引力，大大提高了農(nóng)民的自愿參保意識，全區(qū)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的比例由上年的89％進(jìn)一步上升到94％。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)合作醫(yī)療參保農(nóng)民兩年一次的健康體檢工作，制定了農(nóng)民健康體檢的具體工作措施和實(shí)施計劃，結(jié)合“城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作”和“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”等活動，組織醫(yī)務(wù)人員開展農(nóng)民健康體檢工作，全年免費(fèi)體檢率達(dá)到60%以上。全年合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)400余萬元，其中報銷額萬元以上的人員達(dá)70余人。同時，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村公共衛(wèi)生3大類12項工作，保證全區(qū)80%農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，上半年完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃編制，下半年非正式啟動建設(shè)，已取得初步成效。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三 化”建設(shè)。公共衛(wèi)生示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作，傅村衛(wèi)生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動了赤松衛(wèi)生院6600?的土地征用及擴(kuò)建項目和樓下金（孝順）、橋里方（赤松）等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，上半年完成了赤松衛(wèi)生院擴(kuò)建工程的設(shè)計、規(guī)劃等工作，下半年正式動工興建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，主要是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人口的健康管理工作，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90%以上，上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站土地征用工作，下半年正式動工興建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及化建設(shè)，完成了信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)安裝調(diào)試及管理人員培訓(xùn)工作，管理系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行。三是抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村、單位）創(chuàng)建工作。計劃創(chuàng)建3個省級、10個市級、20個區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位，上半年完成了申報單位的確定和創(chuàng)建計劃的制定，并著手組織實(shí)施，目前已完成本級自檢，并上報了申報材料，迎接驗收。 四、強(qiáng)化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆發(fā)。堅持預(yù)防為主方針，針對薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，狠抓工作落實(shí)。重大傳染病防治工作，以霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)，加強(qiáng)了疫情監(jiān)測。地方病防治工作，重點(diǎn)對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術(shù)指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)血吸蟲病防治工程，組織開展了群眾性查螺滅螺工作，全年共出動1萬余人次，滅螺XX余只，有效地降低了發(fā)病率。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱呼吸道門診和腸道門診，按照規(guī)范化要求進(jìn)行改造或完善，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情信息報告程序，提高了監(jiān)測質(zhì)量。 五、實(shí)施衛(wèi)生安全工程，提高了衛(wèi)生保障水平。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。大力整頓醫(yī)療、食品市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和生產(chǎn)、加工、經(jīng)營假冒偽劣食品等違法行為，確保我區(qū)醫(yī)療、食品等市場秩序的規(guī)范化。嚴(yán)肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品，重點(diǎn)加強(qiáng)工廠食堂、建筑工地、學(xué)校及幼兒園等行業(yè)和單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，提高了食品安全保障水平。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)危害規(guī)劃項目“三同時”聯(lián)審工作，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項整治，有效防止了重大職業(yè)危害事故的發(fā)生。成立職防專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升了我區(qū)職業(yè)病防治水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展了“醫(yī)院管理年”活動，在組織各衛(wèi)生院嚴(yán)格自查、完善制度的基礎(chǔ)上，派出督查組普遍進(jìn)行了檢查驗收，對問題較突出的衛(wèi)生院進(jìn)行了限期整改。通過加強(qiáng)衛(wèi)生院管理，健全和落實(shí)了各項診療護(hù)理規(guī)程，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入控制，提升了醫(yī)療質(zhì)量，有效地保證了醫(yī)療安全。同時，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和

規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作，為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)血液管理，確保用血安全。 六、突出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，治理“看病貴”工作取得進(jìn)展。緊密聯(lián)系衛(wèi)生改革與發(fā)展工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的言行和服務(wù)，健全行風(fēng)社會監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，努力打造“平安衛(wèi)生”；進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果，建立和落實(shí)長效機(jī)制；加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。加大治理“看病貴”工作力度，進(jìn)一步整治了各種不正之風(fēng)。特別是根據(jù)國務(wù)院和各級黨委政府及上級醫(yī)療衛(wèi)生部門的安排部署，我們協(xié)同紀(jì)檢、審計、公安、司法等部門認(rèn)真組織開展了反醫(yī)療賄賂專項整治工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報電話和舉報箱，實(shí)行開門整治，在各醫(yī)療、醫(yī)藥單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對問題較為嚴(yán)重的單位和人員進(jìn)行了重點(diǎn)整治，依法處置了3名醫(yī)療賄賂嚴(yán)重犯罪人員，并對一批參與醫(yī)療賄賂的違法違紀(jì)人員作了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了醫(yī)療賄賂行為，降低了醫(yī)療服務(wù)虛高價格，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，受到全區(qū)廣大群眾的普遍歡迎和一致好評。 XX年的工作取得了一定的成績，但工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量與群眾需求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)差距較大。二是衛(wèi)生投入與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的矛盾相當(dāng)突出。三是群眾看病難、看病貴的問題依然存在。四是幾項重點(diǎn)工作的進(jìn)展不夠平衡，個別項目由于主客觀多種因素制約，進(jìn)度尚不夠理想。所有這些，都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)問題的解決。

篇3

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本估價

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍，市場物價穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業(yè)全面進(jìn)步。1－6月，完成xx縣生產(chǎn)總值22966萬元，占年計劃59600萬元的38.5%，按絕對值計算比上年同期增長18.2%，可比價較上年同期增長13.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6455萬元，占年計劃23596萬元的27.4%，比上年同期增長7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7197萬元，占年計劃15024萬元的47.9%，比上年同期增長23.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9314萬元，占年計劃20980萬元的44.4%，比上年同期增長11.9%。上半年工作主要有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9670萬元，占年計劃33902萬元的28.5%，同比增長14.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入17890萬元，同比增長4.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入601元，同比增加73.56元，增長13.93%。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米26.9萬畝，栽插水稻6.7萬畝，點(diǎn)播花生1.1萬畝、大豆21.9萬畝，扎紅苕6.9萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)1%的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬畝，占應(yīng)收面積的100%。其中：小麥3.71萬畝，產(chǎn)量2939噸，同比增長18.8%；油菜1.91萬畝，產(chǎn)量1168.5噸，同比增長7.7%；豆類1.67萬畝，產(chǎn)量732噸，同比增長23.4%。實(shí)施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬畝，同比增加1萬畝，增長4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻規(guī)范化條栽6.35萬畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬畝，占任務(wù)的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑2.3萬畝，平衡施肥0.65萬畝；實(shí)施大春“豐收計劃”24萬畝，其中玉米17.5萬畝，水稻6.5萬畝。四是爭取上級支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，100萬元的良種補(bǔ)貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園1000畝；改造低產(chǎn)茶園5000畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至6月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.9萬人，占年計劃的98%，實(shí)現(xiàn)收入5880萬元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至6月底，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5694萬元，同比增長22.8%。生豬存欄27.48萬頭，同比增長3.5%；肥豬出欄8.83萬頭，同比增長9.3%；大牲畜存欄3.36萬頭，出欄352頭，同比分別增長0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬只，出欄739只，同比分別增長24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬只，同比下降8.3%，出欄17.08萬只，同比增長10%；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到7716噸，同比增長7.65%。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價格看好，強(qiáng)化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農(nóng)村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建1件，改善集鎮(zhèn)居民1590人的飲水困難；修復(fù)水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計劃的60%；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達(dá)42383立方米，整個工程預(yù)計8月份全面完工。

扶貧開發(fā)項目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項目，已建成拖拉機(jī)道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟(jì)比重增大

1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元，占年計劃26000萬元的39.1%，比上年同期7916萬元增長28.3%。其中：重工業(yè)完成7754萬元，比上年同期5673萬元增長36.7%；輕工業(yè)完成2404萬元，比上年同期2243萬元增長7.2%。國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，同比增長60%；其他企業(yè)完成4851萬元，同比增長5.5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤15.21萬噸，比上年同期12.99萬噸增長17.1%；發(fā)電量5619萬度，比上年同期4432萬度增長26.8%，供電量7321萬度，比上年同期4186萬度增長74.9%；生產(chǎn)水泥6.15萬噸，比上年同期5.26萬噸增長16.9%；生產(chǎn)電石1.19萬噸，比上年同期0.655萬噸增長81.2%；生產(chǎn)單寧酸95噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中，柏樹煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值247萬元，比上年同期168萬元增長47%；紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2314萬元，比上年同期1003萬元增長1.3倍；供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1461萬元，比上年同期1052萬元增長38.9%；石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1228萬元，比上年同期1045萬元增長17.5%；博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236萬元。與此同時，非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)個體私營經(jīng)濟(jì)增加值10602萬元，同比增長34.7%，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加6.2個百分點(diǎn)，達(dá)到46.7%。

（三）重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資14050萬元，同比增長33.3%。其中，基建完成5847萬元，同比增長37.7%；更新改造完成80萬元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬元，同比增長1.2倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計完成投資8182萬元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計完成投資188萬元，占計劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的80%，共投入資金260萬元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定，即將啟動整個工程建設(shè)，現(xiàn)已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進(jìn)展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資12325萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的51.1%，累計投入資金420萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠5萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，8月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入1026.71萬元，占年計劃1372萬元的74.83%，比上年同期增長96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，同比增長102.5%；上劃中央、省級兩個所得稅128萬元，同比增長7.6%。累計入庫縣級地方稅收547.9萬元，占年計劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財政收入完成843萬元，占年計劃一般預(yù)算2334萬元的36.12%，較上年同期892萬元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實(shí)際增長12.25%。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財政支出完成7683萬元，較上年同期5308萬元增長44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資880萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬元。僅此兩項，剛性增加支出1980萬元，占增長數(shù)的83.37%。

（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額7323萬元，比上年同期6619萬元增長10.6%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5335萬元，比上年同期4983萬元增長7.1%；餐飲業(yè)988萬元，比上年同期841萬元增長17.5%；其他行業(yè)1000萬元，比上年同期795萬元增長25.8%。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項存款余額48672萬元，同比增長24.2%；各項貸款余額49675萬元，同比增長20.8%。總體趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計凈投放現(xiàn)金10632萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點(diǎn)項目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

（六）各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金2349.87萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革，已順利通過省市驗收和復(fù)查，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進(jìn)投資項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資37880萬元，比上年同期30380萬元增長25.7%，實(shí)際投入項目資金3620萬元，比上年同期3325萬元增長8.9%。至此，全縣招商引資項目已達(dá)43個，協(xié)議總投資29.04億元，實(shí)際利用外資2.94億元。今年引進(jìn)的投資項目有：紅興電石廠擴(kuò)建21萬噸生產(chǎn)線項目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資13000萬元，投資3000萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項目，協(xié)議投資300萬元，已投資100萬元；串絲紅磚廠，投資80萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項目，計劃投資4500萬元，已到位資金140萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項目，計劃投資20000萬元，已到位資金300萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目3個，協(xié)議引資14.45億元，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進(jìn)入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項目的實(shí)施，有效地拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等3個工程已通過驗收；去年年底開標(biāo)的18個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗收交付使用；柿子中學(xué)實(shí)驗樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會33.6萬元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)40%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術(shù)10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結(jié)扎8063例，占市下達(dá)全年任務(wù)3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結(jié)扎中二扎完成5651例，占市下達(dá)全年任務(wù)2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達(dá)全年任務(wù)2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產(chǎn)304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證105戶，兌現(xiàn)一次性獎勵10.5萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”83人，免費(fèi)6910萬元；收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)35萬余元；調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件5起，并進(jìn)入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等4起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品20家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位22戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)7個。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静?件224例，發(fā)病率為61.25例/10萬，較上年同期245例下降8.57%。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保243戶12348人，實(shí)際參保211戶11157人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。其中，參加醫(yī)保129戶7975人，養(yǎng)老保險58戶2362人，失業(yè)保險24戶938人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時足額發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；1.3萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報申請評審，基本完成沼氣池800口、節(jié)柴灶300眼的建設(shè)任務(wù)。

（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識，有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與33個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動防范得到強(qiáng)化。堅持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協(xié)助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛876件，調(diào)成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故31起，死亡15人，傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.1萬元，同比事故起數(shù)下降9.6%；發(fā)生火災(zāi)事故5起，直接經(jīng)濟(jì)損失6.095萬元，同比事故起數(shù)下降20%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降40.5%。

回顧半年來的工作實(shí)踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時機(jī)，切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資拉動，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實(shí)施對外開放，切實(shí)樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實(shí)，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴(yán)峻，財政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項目的陸續(xù)開工，投資拉動效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進(jìn)，計生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實(shí)工作，確保國民經(jīng)濟(jì)增長10%以上，力爭達(dá)到15%的增速，邁出加快發(fā)展的堅實(shí)步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價格十分看好，農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項農(nóng)民增收措施的落實(shí)，確保年度80元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實(shí)現(xiàn)增收1%的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實(shí)際，結(jié)合市場行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時機(jī)，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實(shí)際，努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險水利設(shè)施的除險加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個主渠道，加深研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時，要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程，尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊，實(shí)行分類指導(dǎo)；對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個時期的實(shí)際，加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大煤炭開采規(guī)模；要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管，堅決堵塞漏洞，切實(shí)把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)9萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實(shí)加強(qiáng)市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

（三）支持和服務(wù)于項目實(shí)施，加快投資增長步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，完善國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強(qiáng)化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子110KV變電站建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭取啟動城網(wǎng)改造、220KV變電站、無電村建設(shè)工程；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，切實(shí)搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點(diǎn)工程的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時按質(zhì)完工，同時要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為投資方排憂解難；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項目，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團(tuán)搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時，要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項目的可行性研究，進(jìn)一步加大項目儲備力度，認(rèn)真做好項目的前期準(zhǔn)備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。

（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好各項政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到減得下、不反彈，確保“稅改”主體改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會保險費(fèi)統(tǒng)一征收管理，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實(shí)業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點(diǎn)支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護(hù)商，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實(shí)際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上，一要以積極主動的姿態(tài)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)讓利，鼓勵支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實(shí)通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實(shí)營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時，對私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政狀況形成了強(qiáng)烈的反差，發(fā)展形勢大好，財政形勢十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí)，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政管理體制改革，健全公共財政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級財政支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運(yùn)用財政政策、財政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)財政與經(jīng)濟(jì)良性互動。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；切實(shí)加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強(qiáng)化財政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，認(rèn)真對財政專項資金進(jìn)行核查和清理，切實(shí)提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項措施的落實(shí)，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強(qiáng)對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強(qiáng)教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化流動人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，完善管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項目的實(shí)施，加強(qiáng)6個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實(shí)施辦法，全力實(shí)現(xiàn)“兩個確保”和“三條保障線”；要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時足額發(fā)放；要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，積極為因災(zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機(jī)，切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。

在十件實(shí)事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實(shí)的時間表，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社2600畝耕地復(fù)墾的報件工作，爭取立項建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項目和待建項目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好1.3萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，抓好“天保”、“長防”和能源建設(shè)等工程項目的落實(shí)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定

當(dāng)前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。三要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅持每月排查社會熱點(diǎn)問題，對各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全；切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象