違章建筑范文

導語：如何才能寫好一篇違章建筑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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違章建筑處罰實施細則全文針對個別群眾違章建設屢禁不止、時有發生的現狀，為有效遏制違法建設，改善城鎮環境，切實保障人民群眾的根本利益，將違章建設消除在萌芽狀態，經鎮政府研究決定，制定以下實施意見：

一、工作目標

通過建立和完善違法建設監控巡查制度、責任追究制度和考核獎懲制度等健全違法建設監控預防體系，堅決遏制違法建設的蔓延，杜絕新的違法建筑的產生，對頂風而上的違法建筑要依法嚴肅查處，以建立起依法、有序、科學的建房秩序和長效管理機制，切實規范土地管理，維護鎮村規劃的嚴肅性，促進土地、規劃、城鎮管理工作的順利實施，確保全鎮經濟和社會持續穩定發展。

二、基本原則

1、屬地管理，分級負責。整治違法建設涉及面廣，工作量大，任務艱巨。各管區是防違、控違、拆違的主體責任，實行屬地化管理。同時，為加強這項工作的領導，鎮專門成立違法建設專項整治工作領導小組，由分管城建的領導任組長，具體由城管、國土、建委、派出所、各管區等部門和人員組成，負責協助各管區對防治違法建設的組織領導、指導協調、督查考核等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城管中隊。各村委也要成立相應組織，指定專人具體負責，并根據各自實際，制定防違治違工作實施細則，隨時掌握本轄區范圍內出現的各類土地違法和規劃違法案件，及時勸阻和制止本轄區內出現的亂搭亂占現象。

2、各村支部書記是防違治違的第一責任人，村主任是防違治違的直接責任人。

三、工作要求

1、建立巡查制度。以各管區自行巡查為主，鎮執法中心、建委、土地等部門也將會同各管區每周對轄區范圍輪流進行巡查，巡查車輛以管區車為主，發現違章建設立即制止，并書面報鎮執法中心，報送前管區書記、支部書記、村主任都要簽字。

2、建立信息上報制度。各村莊也要明確1-2名巡查員，負責本村莊內違法建設情況的巡查和信息上報工作，巡查記錄每半月向鎮(城管中隊)報送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮統一印制，未發現違法建設的，實行零報告。并且村莊要建立巡查臺帳，做好相關臺帳資料的記錄工作。尤其在節假日期間，要落實專人進行值班巡查，確保第一時間發現和制止違法建筑。

各村莊在20xx年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報鎮執法中心。

四、處置措施

1、對于在巡查過程中發現的或接到群眾舉報經現場確認正在施工的違法建筑要按照即政辦發[20xx]14號文件精神實施即查即拆，管區、村莊隨時發現隨時制止、隨時拆除;若需鎮違法建設專項整治工作領導小組協助的應及時提出，并及時依法采取相應強制措施制止違法行為。

2、對存量違法建筑采取由鎮執法中心牽頭，按程序對違法建筑施工人下達《接受調查處理通知書》，并準備齊相關證據材料移交法院處置。

3、對年內發生的違章建筑年終考核實行一票否決，取消集體一切榮譽稱號，若村莊能自行拆除違章建設的年終考核可酌情扣分，并報鎮建委備案;若通過鎮執法中心等有關部門協助村莊拆除，村莊、管區干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態度消極，年內未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績效獎金。

4、對于往年遺留的違章建設，村莊自報經鎮建委確認若能自行拆除的，年內根據拆除面積大小視情給予獎1--5分。

5、對村干部知情默認或私自答復造成違章建設影響惡劣的，移交鎮紀委按有關規定依規依紀處理。

6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請，村莊研究向管區書記匯報，由管區與鎮建委充分論證并經領導研究同意，村莊召開村民代表會通過后方可建設。建設過程村莊要安排專人自始至終對照申請提交的建設內容進行監督。對未按申請建設的，由村莊負責予以拆除。

違章建筑是什么違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規，運用各種材料生產出來的具有各種使用價值的建筑物、構筑物，是人可以在其中進行生活或生產活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

建筑物，是指運用各種材料生產出來的具有各種使用價值的建筑物、構筑物，是人可以在其中進行生活或生產活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

國家沒有統一的定義，各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質建成的建筑物;⑷臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

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一、目標任務

根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國建筑法》等法律法規對未經規劃、土管部門批準，擅自違法改建、擴建、新建的房屋、圍墻、臨時設施等違章建筑予以堅決制止，并。同時建立長效機制，以達到對違章建筑行為標本兼治的目的，確保我鎮城市化進程順利推進。

二、加大宣傳力度

各村及鎮屬企事業單位，應通過會議、宣傳欄及永久性標語大力宣傳《中華人民共和國城市規范法》、《中華人民共和國土地管理法》，認真細致做好群眾工作，使大家知法、守法、不違法，宣傳違章建筑是影響城市發展，敗壞社會風氣和社會公德，導致群眾生命安全無保障及財產損失等方面的危害源頭；引導教育群眾自覺停止違法亂搭搶建，并自行拆除違章建筑，恢復原貌。

三、實行違章建筑屬地監管，落實違章建筑監管責任制

各村負責加強對本村內的單位和群眾說服教育工作，以源頭上控制違章建筑行為的發生，切實加強對本村內違章建筑的監控，全面及時準確掌握本村內違章建筑情況，堅決杜絕非法轉讓土地現象，及時制止建筑違法行為，確保本地內不再出現新的違章建筑和非法轉讓土地的現象。

同時在鎮、村落實監管責任制，層層鑒定責任狀，一級對一級負責。由鎮包村領導負責對包村違章建筑監管工作的指導，各村要專門成立違章建筑監管報告機構，明確村書記、主任為第一責任人，分管副職為分管責任人，真正把責任落實到人，同時將違章建筑監管列為村年終目標管理考核的主要內容。

四、建立違章建筑監管巡查制度，組建專門隊伍

五、工作要求

1、制止、拆除違章建筑工作組成員每天早上8:30—下午6:30分別在鎮綜治辦和東城玻纖工業小區辦公室集中，實行簽到制，每天上、下午各巡查1次。

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一、違章建筑的法律界定

 

隨著城市化進程的推進，違章建筑成為一個公眾熱議的名詞。人們在日常生活中經常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經常會困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對違章建筑進行界定關系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學說總結對違章建筑進行法律上的規范界定。

 

(一) 違章建筑的概念分析

 

1. 違章建筑的定義。違章建筑(illegal building)在我國最早出現在1980年國務院的《批準中央氣象局關于保護氣象臺站觀測環境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。在我國，違章建筑的“章”應理解為根據相關法律、法規及規章的規定，開展工程建設時所需遵守的某種“章程”或“規章制度”。

 

2. 我國現行的有關違章建筑的規定。我國現行的有關違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對相關法律規定進行梳理。按照效力級別可以分為違反法律、違反行政法規和違反部委規章三類。

 

其中的法律主要有《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環境保護法》等。如《城鄉規劃法》第64條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

 

行政法規對違章建筑作出規定的有《城市房屋拆遷管理條例》、《城市道路管理條例》、《電力設施保護條例》等。其中《電力設施保護條例》第十五條規定;任何單位或個人在架空電力線路保護區內，必須遵守下列規定：(三)不得興建建筑物。

 

部委規章對違章建筑作出規定的有：《風景名勝區管理處罰規定》、《風景名勝區管理處罰規定》、《建制鎮規劃建設管理辦法》等。其中《風景名勝區管理處罰規定》第七條規定：風景名勝區管理機構違反風景名勝區規劃進行違章建設、毀損景物和林木植被、捕殺野生動物或者污染、破壞環境的，由上級建設行政管理部門給予處罰。

 

(二) 違章建筑的分類

 

我國法律對違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規中對違章建筑進行了比較詳細的列舉。本文依照對上述法律、行政法規、部委規章的列舉，對違章建筑進行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實體性的違章建筑兩類。

 

實體性的違章建筑是指實質上違背了城市規劃和土地管理的規定，無法通過補辦手續的方式來糾正其違法行為。根據違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規的違章建筑、違反部委規章的違章建筑。

 

程序性的違章建筑實質并未違反城市規劃，而只是沒有辦理合法的審批手續的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補辦手續而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規劃型、擅自變更規劃型、臨時未拆除型、不當施工型。

 

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

 

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國行政法中有著獨特的地位。比例原則是指國家權力的行使應當兼顧公共利益的實現和公民權利的保護。從我國現實狀況來看，由于居住權保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時對公民居住權的保障一直沒有得到應有的重視。非法驅逐、野蠻拆除現象普遍存在，且拆除違章建筑“零補償”，違章建筑拆除后公民居住權無法得到救濟和保障，這些都成了我國非法建筑拆除中公民居住權保障的突出問題。 將比例原則運用于違章建筑的處置中對違章建筑處理有著重要意義。

 

我們在執法實踐中對違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區分違章建筑的具體情況做出相應的處罰形式，不利于我國公民基本人權的保護，社會資源的保護和節約建設成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機關在執法中應根據違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設的位置和其他因素的情況下，更細致深入地分析，作出科學合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會背景，與我國人口多、就業崗位少、人均居住面積低、經濟發展不平衡、有關建設管理審批不規范等因素有著密切的關系。因為違章建筑違法的嚴重性的標準不同，下面我們將根據比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉正合法化、沒收、在拆遷補償中的處置和對小產權房的處理。

 

(一)比例原則下違章建筑的拆除

 

按照比例原則的要求，以下違章建筑應當進行拆除：經檢測鑒定，房屋質量達不到國家或當地有關標準，存在嚴重質量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的;土地利用現狀為耕地、總體規劃為一般農用地、基本農田的;占用水源為一級保護區的;占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的;嚴重影響土地總體利用規劃、城鎮規劃的;破壞或影響文物保護和風景名勝區的。具體來說，按照比例原則而要求，對違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據違章建筑的所在位置確定應當予以拆除的，第二類是根據違章建筑對公共利益的影響程度決定應當予以拆除的。

 

(二)比例原則下違章建筑程序違法中的轉正合法化

 

違反法律、法規、規章控制性程序規定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領取相應證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規劃許可、建設用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領到《建設用地批準書》、《宅基地批準書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》以及《建設工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準書范圍進行建設，盡管所建造的工程沒有在實質上違反城鄉規劃，但是對程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。

 

程序違建可依一定程序申領建筑執照(補辦手續)而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達到的目的之間必須具有合理的對應關系。對于程序違法嚴重的，應當作出拆除的處理，而對于程序違法不那么嚴重的應當依具體情況作出轉正合法化的處理。

 

(三) 比例原則下對小產權房的處理

 

盡管現有法律政策禁止小產權房買賣，但小產權房已經建成的事實并不能簡單通過拆除進行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設規劃，也沒有上繳土地出讓金等稅費，但這些都已經是社會存量財富，而且不少小產權房已經出售，住滿了居民，強行拆除勢必影響穩定。按照比例原則適當性和合比例性的要求，應當認可這些小產權房占有的合法性，但是需要補繳土地出讓金等稅費。對農民單獨擁有的農村住房以及集體經濟組織盤活農村宅基地后修建的“小產權房”應當逐步運行流轉，其方式可逐漸從租過渡到賣，從補繳土地出讓金等稅費過渡到政府收取資源稅。對于破壞耕地修建小產權房的違法行為應當堅決禁止，而對于占用耕地修建成的房屋，如果能夠退耕的應當退耕，不能退耕的應當在補繳所有稅費的基礎上再進行處罰。而對建設用地指標內的農用地轉換只有在實現占補平衡等前提性條件后可以流轉。對于不符合土地規劃的小產權房，屬于違章建筑，原則上應該拆除。

 

三、 結論

 

對違章建筑的處置是城市化發展的必然結果，違章建筑法律制度的完善也需要一個長久的過程。建筑物、構筑物和設施都關系著人們的生產生活且往往涉及到廣泛的群體利益，對違章建筑進行處置不僅關系到公民的權利，也關系到個人利益與公共利益的平衡問題。對違章建筑的處置基本上可以歸納為：拆除、沒收、罰款并保留使用和殘值收購并拆除。本文從比例原則的精神出發，對違章建筑的處置進行法律要件的歸納和不同學說的總結，提出違章建筑的處置較為實際的解決方案，并對未來小產權房的發展提出一定的期待。以期對違章建筑今后的處置提出合理化、切實際的建議，在維護公共利益的基礎上對公民個人利益、私人財產權有更好的保障。

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小產權房不屬于違章建筑。違章建筑是指未取得擬建工程規劃許可證，在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。小產權房只是沒有獨立的房產證并不是就屬于違章建筑。

【法律依據】

《城市房地產管理法》第63條，經省、自治區、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的，可以制作、頒發統一的房地產權證書，依照本法第六十一條的規定，將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認和變更，分別載入房地產權證書。

（來源：文章屋網 ）

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一、目標任務

通過清理整治，全面制止違法用地、違章建筑行為，查處一批非法交易土地和違法建筑的典型案件，拆除一批嚴重違反規劃的違法建筑，分類處理各種違法建筑，建立和完善長效管理機制，杜絕非法交易土地和違法建筑行為的發生。

二、組織領導

成立縣違法違章建筑清理整治工作指揮部，人員組成如下：

總指揮：縣委副書記、縣政府縣長

常務副總指揮：縣委常委、政法委書記

副總指揮：縣委常委、常務副縣長

縣政府副縣長

成員：縣法院院長

縣檢察院院長

縣紀委副書記、監察局局長

橫水鎮黨委書記

縣城鄉規劃建設局局長

縣國土資源局局長

縣財政局局長

縣房管局局長

縣城管局局長

縣文廣局副局長、新聞中心主任

橫水鎮黨委副書記、鎮長

縣委宣傳部副部長

指揮部下設五個工作組：

(一)清理整治組。

領隊：

副組長：

工作人員由縣征地拆遷指揮部、城建局、國土局、房管局、城管局、供電公司、公安局及所在地村干部組成。主要負責縣城規劃區范圍內“兩違”建筑的調查摸底、現場制止、下發停建通知書、宣傳教育、案件辦理、依法等工作。

根據強制拆違需要，整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設規劃執法大隊、縣國土執法監察大隊、公安消防大隊及征地拆遷工作組力量，形成強大合力對嚴重違法違章建筑實施。

(二)綜合協調組。主要負責綜合協調、有關會議準備、綜合性文字材料、后勤保障等工作。由征地拆遷指揮部辦公室具體負責。

(三)宣傳報道組。主要負責違法違章建筑清理整治工作的日常宣傳報道、專題報道和新聞曝光等工作。由同志任組長，人員從縣委宣傳部、縣文廣局、縣新聞中心等部門抽調。

(四)安全保衛組。主要負責違法違章建筑清理整治工作中的安全保衛工作，依法懲處阻撓執法、暴力抗法人員。由同志任組長，工作人員從縣政法委、縣公安局等部門抽調。

(五)案件偵辦組。主要負責查處違法違章建設中涉嫌構成非法經營、侵占國有和集體土地等犯罪行為，依法追究其刑事責任。由同志任組長，工作人員從縣委組織部、縣紀委監察局、縣國土局、縣城建局、縣人社局、縣檢察院、縣公安局等部門抽調。

三、清理整治范圍和重點

范圍包括：縣城規劃區內橫水鎮七個行政村內的違法違章建設行為。清理整治的重點是：

(一)侵占公共用地、政府已收儲土地等群眾反映強烈的違法違章建筑。

(二)非法買賣、轉讓、租賃土地，改變土地用途等方式進行的違法違規用地行為。

(三)未依法取得建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、建設用地批準書或土地使用證的建筑物、構筑物及其它設施。

(四)主次干道兩側、城市出入口、重要公共設施及國家機關周邊等嚴重影響城市景觀和居民生活的違法違章建筑。

(五)嚴重影響規劃紅線、綠地、水系、高壓線走廊及嚴重影響公共安全、消防安全的違法違章建筑。

(六)其它被認定的違法違章建設行為。

四、工作步驟

整個清理整治工作從2011年11月20日開始至2012年3月31日結束，分三個階段進行。

(一)宣傳發動，調查摸底階段(11月20日至11月25日)

1、宣傳發動。充分利用政府門戶網站、廣播電視、《周報》、《手機報》等媒體，采用宣傳車巡回宣傳、通告、張貼宣傳標語、發放宣傳單、電視游字廣告、電視專題片等多種形式進行廣泛深入的宣傳動員。大力宣傳國家有關法律法規，在全縣上下營造依法建設、違法必究的濃厚氛圍；大力宣傳違法違章建筑對城市建設的嚴重危害和人居環境的嚴重破壞，形成聲勢浩大的控違拆違輿論環境，使清理整治工作決策部署家喻戶曉。

2．調查摸底。清理整治工作組負責對縣城規劃區范圍內的違法違章建筑逐戶進行排查，全面掌握每處(棟)違法違章建筑的詳細情況，并登記造冊，建立檔案。調查摸底結果經核查無誤后予以公示，并將摸底情況上報指揮部。調查摸底期間，實行組長負責制，除全面準確掌握情況外，要確保不再有新增非法買賣土地行為，不再新增違法違章建筑，不再新增違法開挖地點。

3．自查自糾。參與違法違章建設人員，要主動向有關部門申報，并按規定自覺停止違法違章建設行為，爭取從輕處理。特別是黨員、干部、國家公職人員要按照相關要求如實填寫有關表格，積極配合清理整治工作；對在自查自糾階段主動申報，并在規定時間內自行拆除的，是黨員、干部的可免予黨紀政紀處分。

(二)聯合執法，集中處理階段(11月26日至2012月1月31日)

1、自拆助拆。有違法違章建筑的，要主動自行拆除。對自拆的，依法免于處罰。在下發有關通知后未能在規定期限內自拆或自拆確有困難的違法違章建設戶，由清理整治工作組組織有關人員幫助拆除，助拆費用由違法違章建設戶承擔。

2、。集中整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設規劃執法大隊、縣國土執法監察大隊、公安消防大隊、森林消防大隊及征地拆遷工作組力量，形成聯合執法的強大合力，在縣違法違章建筑清理整治工作指揮部的統一領導指揮下，堅決依法拆除一批違法違章建筑。按照“六先拆”原則，凡侵占國有及收儲土地的違法違章建筑先拆；凡黨員領導干部(含非黨)在非法占用集體土地上頂風搶建的違法違章建筑先拆；凡嚴重影響城市規劃，妨礙道路及重大項目建設，嚴重阻礙供電、供水等公共設施管線走向，影響防洪安全，擠占消防通道的違法違章建筑先拆；凡有非法土地交易行為及縣城規劃區外村民到縣城規劃區內非法占用土地建房的先拆；凡下發停建通知后仍在突擊搶建、以前被強拆過又在建設的典型違法違章建筑先拆；凡不法商人為獲利建設的典型違法違章建筑先拆。通過先拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。

3、分類處理。在深入調查摸底的基礎上，對各類違法違章建筑進行分類，按照堅決拆除一批、沒收一批、處罰一批的原則，對違法違章建筑處理到位，使違法違章建設者不能在違法違章行為中得到違法利益，鏟除違法違章建筑的利益基礎。

(三)堵疏結合，建章立制階段(2012年2月1日至3月31日)

在深入調查研究，認真總結經驗的基礎上，制定縣城規劃區危舊房改造和農民建房管理辦法等相關政策。加強拆除違法違章建筑后的巡查監管，堅決防止違法違章建筑反彈。進一步建立健全清理整治違法違章建筑的長效管理機制，實行常態化管理，防微杜漸，使城市建設走上規范有序的正常軌道。

五、工作措施和要求

(一)提高認識，加強領導。有關鄉鎮和部門要充分認識違法違章建筑清理整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要站在講政治、講大局的高度，切實把思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，作為當前的一項中心工作切實抓緊抓好。要切實加強領導，積極配合，抽調一批政治強、業務精、作風正的人員，做到任務、責任落實到位，確保整個工作有序開展并取得實效。

(二)聯合整治，齊抓共管。橫水鎮和有關部門要對照自身工作職責，加大巡查和監管力度，密切配合，協同作戰。

橫水鎮黨委政府：對縣城規劃區村組干部進行教育和管理；提供違法違章建筑及非法買賣土地的線索，配合相關部門開展工作；會同有關部門進行調查摸底，登記造冊，建立詳細臺帳。

縣城建規劃執法大隊、縣國土執法監察大隊：負責縣城規劃區范圍內違法違章建設行為的監察制止和強制拆違工作；提供違法違章建設的有關證據和法律、法規；擴大宣傳，營造嚴厲打擊違法違章建設行為的強大聲勢。

縣委、縣政府督查室：負責對有關鄉鎮和部門的履職情況開展督查并將督查情況匯總上報縣違法違章建筑清理整治工作指揮部。

縣紀委監察局、縣委組織部、縣人社局：負責對不作為、慢作為、亂作為等行為的嚴肅查處；從嚴從重查處黨員干部、國家公職人員、村組干部非法買賣土地及參與違法違章建設的行為。

縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負責縣委、縣政府的決策部署的宣傳報道和典型違法案件的曝光；嚴格審查管理，不得為違法違章建筑提供有關廣告服務。

縣公安局、縣檢察院：負責查處涉嫌犯罪的違法用地、違法違章建筑案件，堅決制止、查處、打擊各種阻撓執法、暴力抗法等違法行為，維護執法秩序。

縣法院：負責依法及時受理、審查行政機關申請執行的違法違章建設案件，集中力量依法一批違法違章建筑。

縣公安消防大隊：負責查處占用防火距離，或者擠占、堵塞、封閉消防通道等影響消防安全的行為。

縣公安交管大隊：負責查處超限超載和無牌無證運輸建筑材料的車輛，對縣內外運送建筑材料的車輛進行嚴格管理。

縣林業局、縣森林公安局：負責查處縣城規劃區占用、毀壞林地違法違章建設的行為。

縣水保局：負責查處縣城規劃區內未取得規劃用地許可證亂挖山地、破壞表土造成水土流失的行為。

縣工信局：負責督促縣預拌混凝土供應商嚴格執行憑建設工程規劃許可證辦理提供混凝土材料，發現問題及時查處。

縣城管局：負責協助城建部門查處縣城規劃區內的違法違章建設行為和違法占道建設行為；對私自在戶外設置買賣房屋和招租廣告進行嚴厲查處。

縣房產局：負責嚴格依照法律的規定受理業務，將建設工程規劃許可證或土地使用證作為產權登記的必備條件，一律不得為違法違章建筑進行房屋產權登記。

縣供電公司、縣清泉水業公司、縣水利局：負責查處私自接電、接水行為；嚴格執行憑建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和建設用地批準書辦理供電和供水手續的規定，不得為違法違章建設戶提供接入服務。

縣工商局：負責查處利用違法違章建筑從事經營和生產的行為；對無法提供經營和生產場所合法性的一律不得辦理有關證件。

縣電信、移動、聯通、廣電網絡公司：負責查處私接信號、通訊網絡的行為；嚴格執行憑建設工程規劃許可證辦理通訊網絡服務的規定，不得為違法違章建筑提供通訊網絡服務。

縣局、縣維穩辦：及時了解集中整治工作的相關情況，做好群眾來信、來訪和矛盾化解調處工作，切實維護社會穩定。

（三）嚴肅紀律，問責問效。

1、嚴肅工作紀律。全縣黨員干部、國家公職人員、村組干部、人大代表、政協委員在這次集中清理整治工作中要做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持控違拆違工作，不準做不利于整治非法交易土地和違法建筑的事；帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作，不準為非法交易土地和違法建筑戶說情、打招呼；帶頭拆除自己的違法建筑，不準拖全縣清理整治工作的后腿。

2、落實經費保障。橫水鎮及相關部門根據工作需要，編制整治工作經費預算報縣違法違章建筑清理整治工作指揮部審定后，報縣委、縣政府審批，由縣財政撥出專項資金用于整治活動中設備購置、拆遷費、清運費、車輛燃料、人員補助及工作日常開支。

篇6

26日下午3時15分，伴隨著一陣轟響，武漢市東西湖區田園大道旁，一棟6層違章住宅樓在3秒鐘內被攔腰炸趴。據悉，這是武漢首次由法院裁定以控爆方式強拆違章建筑。 

該樓占地2.3畝，建筑面積5713平方米，是武漢迄今為止單體面積最大的違章樓，近期剛剛封頂，建筑成本累計約300萬元左右，共48套住房，已預售38套。 

東西湖區城管局副局長曹斌介紹，該樓屬無建設許可證、無規劃許可證、無銷售許可證、無土地審批證、無施工許可證的“五無”建筑，由揚子江實業有限公司委托開發商代為開發。從開工之初起，相關部門屢次下達停工停建、拆除文書，但均未奏效。城管部門于8月份訴至法院，申請強拆。 

東西湖區人民法院近日裁定強拆，并在武漢市內首次選定以爆破方式執行。 

據悉，由于該樓周邊間距太小，本次爆破在武漢首次采用折疊爆破方式，即通過控制炸點位置及時間，讓被爆建筑倒塌時形成“對折”效果，減少對周邊建筑群的影響。

篇7

違章建筑是近年來我區在經濟發展和城市建設過程中遇到的一個十分突出的問題，阻礙規劃實施，侵占公共利益，嚴重損害了城市環境和形象，群眾反映強烈。對于區委、區政府整治違章建筑這項及時、英明的決策，我們建設系統的全體干部職工表示堅決擁護、堅決支持、堅決落實！

我區的違章建筑整治工作涉及面廣，工作量大，任務艱巨。剛才聽了區長的動員報告，我們深感責任重大。但我們建設局將迎難而上，全力以赴，嚴格依法行政，敢于攻堅碰硬，堅決遏止違章建設的蔓延勢頭，積極推進整治工作的順利進行。

會后，我們將立即著手以下工作：

一是做好調查摸底工作。目前城區亂搭亂建的現象十分嚴重，城郊結合部與各鄉鎮的違章建設尤為突出。我們建設局將認真做好我區違章建筑的摸底調查工作，為整治行動的全面實施提供詳細準確的基礎資料。

二是加強領導，狠抓落實。全局上下將以今天的動員大會為起點，統一思想，提高認識，把違章整治提高到實踐“三個代表”重要思想的高度來認識，作為今年全局的重要工作對待，增強緊迫感和責任感。我們建設局將建立組織機構，分解職責，狠抓落實，積極配合各鄉、鎮、街道和職能部門，要讓這次大規模的整治行動拆得理直氣壯，拆得大快人心，拆出城市的新空間，拆出城市的新形象。

篇8

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

省政府同意省交通廳《關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知》，現轉發給你們，請認真遵照執行。

關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知

隨著公路“先行工程”的實施，我省公路事業得到迅速發展，在全省經濟和社會事業中發揮了愈來愈重要作用。但是對緊靠公路兩側的建筑缺乏統一規劃和有效管理，致使緊靠公路兩側違章建筑等相當嚴重，造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里，房屋就建到哪里，使一些改道后已避開集鎮的公路又成為新的街道；二是公路沿線墟場逐漸增多，不少地方違反《中華人民共和國公路管理條例》，強占公路作為集貿市場，擺設攤點，降低了車輛通過能力；三是侵占公路堆物放料、違章作業的現象嚴重；四是在公路上打場曬糧的現象屢禁不止。

為了切實清理整頓好公路兩側的違章建筑，保障公路安全暢通，根據有關法律、法規和規定，現就開展清理整頓公路兩側違章建筑工作的有關事項通知如下：

一、清理整頓指導思想

切實清理整頓好公路兩側建筑紅線范圍內的違章建筑，其目的是確保公路安全暢通，更好地發揮其社會效益。各地（市）、縣（市、區）人民政府要根據本轄區的公路兩側紅線范圍內違章建筑的實際情況，統一組織交通、公安、工商、城鄉建設、土地管理等部門集中力量，開展清理整頓工作。

二、清理整頓范圍

對于占用公路、公路用地的一切非公路設施，均無條件拆除；

1988年1月1日《中華人民共和國公路管理條例》施行之后，在公路兩側建筑紅線范圍內所建的永久性建筑物，屬違章建筑。凡擅自建設的，要限期拆除；對已經有關部門批準，但還未建設的，要收回批準文件，不準建設，在建的停建，建好的要妥善處理。對1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的，按有關規定辦理。

對于現已建在公路兩側建筑紅線范圍內的臨時性建筑物，除經公路管理部門會同有關部門許可外，均應限期拆除。

對侵占公路路產的各種違章堆放、作業、停放和集市貿易、擺攤設點，要予以清理取締。

三、清理整頓方法

首先，組織交通、土地、建委等部門進行調查摸底，對違章建筑物逐戶進行調查登記造冊，然后由交通公路管理部門發給《責令履行義務決定書》限期自行拆遷清理；其次，做好宣傳發動，動員違章戶自行拆遷清理；對拒不執行的，依法定程序，申請人民法院強制執行。

四、清理整頓時間

1996年上半年度前要完成國道線的清理整頓任務，然后組織對省、縣道的清理整頓，8￣9月各地市自行組織檢查補課，總結評比，10月份由省里組織有關部門進行驗收評比。

篇9

2、獲得了審批和許可證，但在建房的時候并沒有按照當初說規定的標準建的房。

3、將因養殖或盛放糧食的倉庫和廠房等臨時建筑改造成自建房的。

【法律依據】

篇10

1 概述

三維重建（3D Reconstruction），是建立外界物體合適的計算機數學模型，并在計算機環境中對模型進行處理、生成場景和物體的三維模型的方法[1]。目前建筑物三維重建的方法主要有三種：基于幾何造型的方法、基于掃描儀器獲取物體表面三維信息的方法、基于圖像的三維重建方法[2，3]。基于圖像的三維重建技術，采用單幅圖像或多幅圖像，實現對目標場景的三維重建。并緊隨著攝影測量與計算機視覺等學科的發展而迅速成長[4]；基于單幅圖像的三維重建是利用單張圖像中的二維特征，通過逆求解物理或光學成像過程解算物體可見表面的三維信息[5]。

2 基于單幅圖像建筑物三維重建

本文以單張圖片作為輸入，照片級真實感三維模型作為輸出；單張圖片所能提供的信息較少，拍攝相機的內外參數未知，針對這些問題，本文先依據圖像質量選取直線提取方式（手動或自動方法），保證X、Y、Z三個主方向直線數量不得少于兩條。然后利用滅點幾何解算相機內、外參數；接著根據平面模型解算三維點坐標；最后利用二維空間透視關系矯正紋理、渲染模型，生成照片級真實感的三維模型。

2.1 基于直線分組的滅點解算

滅點是空間平行直線在圖像上的投影線段的交點[4]。理想情況下，僅需任意兩條平行直線即可確定一個滅點。滅點是解算相機參數的關鍵，滅點解算精度將直接影響相機標定及三維重建的結果。簡單規則建筑物具有直線結構化信息，方便于快速直線提取、分組和滅點解算。獲取單幅圖像中的滅點直線有兩種方法：自動法和手動法。當圖像具有較高分辨率、較強透視幾何，且圖像的反射強度適中、陰影和非目標景物較少時，采用自動方法，反之采用手動法。自動法的滅點解算主要步驟如下：

①利用Canny算子檢測邊緣，提取圖像局部灰度突變的區域。

②為獲取更高效、準確的直線提取結果，采用累計概率霍夫變換（Progressive Probability Houth Transform，PPHT）提取結構化場景中直線端點信息。

③為避免Z軸方向直線干擾X、Y方向，依據角度性質分離出Z軸方向滅點直線。

④采用隨機抽樣一致性算法（Random Sample Consecsus，RANSAC）方法構建直線模型，分離X、Y兩個方向的滅點直線，同時剔除每個方向的無效直線。

⑤基于最小二乘算法確定最優滅點。由于受鏡頭畸變的影響，X、Y、Z方向直線簇往往不能相交于一點。當直線數量大于兩條時，可采用最小二乘法確定最優滅點。假設某一方向有n條投影直線l1，…，ln，li，的端點為（xi1，yi1）、（xi2，yi2）。則的直線方程為Aix+Biy+Ci=0，其中：

2.2 相機標定

三維空間點投影到二維圖像上的相對位置由攝像機成像幾何模型決定，相機成像幾何模型中的參數稱之為相機參數，求解相機參數的過程稱為相機標定。

依據文獻[6]，可以利用如上解算的滅點坐標解算相機參數（u0，v0，f，R，t）。像主點是透視椎體底面三角形的垂心，利用垂心定理計算u0、v0。投影中心到像主點的距離為焦距，利用勾股定理計算f。世界坐標系X、Y、Z坐標軸向量分別設定為主滅點單位向量OVX、OVY、OVZ，利用坐標系變換原理，根據任意兩主滅點向量解算旋轉矩陣R。任取兩主滅點向量OVX、OVY，則：

2.3 平面模型重建與三維點結算

假設三維空間平面用表示，其中P為平面位置點，n為平面法向量。本文首先定義了一個位置和法向量都已知的平面（世界坐標系XOY平面）為基平面？裝0，通過交互式地確定？裝0與待求平面的幾何關系依次解算各個待求平面。待求平面與基平面？裝0的幾何關系分為兩種：平行和相交。

空間直線L3L，A、B是L上兩點，U、A是L3上兩點。U與其圖像點u滿足投影方程：

2.4 紋理映射

常用的紋理幾何校正有多項式扭曲法和內插法，這些方法往往需要確定一系列控制點，使得方法計算煩瑣。針對這一問題，結合單幅圖像重建方法的特點，以計算機視覺中的線性相機模型為基礎，依據透視投影關系，根據紋理圖像和三維模型四對控制點，解算紋理校正的投影矩陣。

為獲得真實感的三維模型，需將校正的紋理映射到三維模型上。OpenGL（Open Graphics Library）是獨立于硬件設備的軟件接口，可以構逼真的三維模型，渲染復雜的三維場景。其本身具有完善的紋理映射機制，能夠逼真的表達物體表面信息。本文利用OpenGL將校正后的紋理映射到建筑物的三維模型上。

3 實驗結果與分析

為驗證上述方法的可行性，本文選取兩種建筑進行實驗。

實驗一為牛津大學Wadham學院，位于市區的中部。圖像尺寸1024×768 pixel，相機型號未知，焦距未知。該建筑為傳統歐式建筑，建筑中存在大量的平行直線、垂直直線，且建筑主體結構以平面為主。

待重建建筑邊線清晰選擇自動法提取直線。首先利用Canny算子檢測邊緣，高、低閾值分別為230、200，利用累計概率霍夫變換提取目標圖像中的長線段。角度間隔為1°，角度范圍為180°，累加閾值為50，直線長度閾值為70，間隔閾值為10。直線檢測及滅點計算結果、相機標定、平面重建、紋理矯正如圖1、圖2分別展示了不同視角下模型的重建效果。