公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

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篇1

為有效調(diào)動(dòng)縣機(jī)關(guān)各部門（單位）向上向外爭(zhēng)取、引進(jìn)資金的積極性，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，并貫徹上級(jí)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就調(diào)整完善引進(jìn)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法提出如下意見：

一、考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為縣機(jī)關(guān)各部門（含垂直管理部門）、有關(guān)事業(yè)單位。

二、考核獎(jiǎng)勵(lì)的引資范圍

（一）各單位向縣級(jí)以上項(xiàng)目主管部門爭(zhēng)取到的撥款或借款；

（二）向縣外橫向部門、單位或個(gè)人爭(zhēng)取到的借款或捐贈(zèng)資金；

（三）政府投資項(xiàng)目政策性貸款。

上述引進(jìn)資金中，不包括：供本單位使用的非項(xiàng)目資金（包括工作經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等）；向上級(jí)財(cái)政部門的借款；借貸的期限在半年以下或利息高于基準(zhǔn)利率的借款或貸款；掛鉤聯(lián)系部門的扶持資金。

三、引進(jìn)資金認(rèn)定辦法

（一）向上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金以省下達(dá)文件及到位票據(jù)為認(rèn)定依據(jù)。兩個(gè)以上部門聯(lián)合行文下達(dá)的政策性項(xiàng)目資金平分計(jì)入相關(guān)部門。

（二）向縣外機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)個(gè)人或外商爭(zhēng)取到的捐款，必須進(jìn)入引資單位賬戶，以銀行進(jìn)賬單為認(rèn)定依據(jù)。

（三）政府投資項(xiàng)目政策性貸款，以貸款協(xié)議和銀行進(jìn)帳單為認(rèn)定依據(jù)。

（四）借貸性引進(jìn)資金減半認(rèn)定。

（五）縣委、縣政府已基本達(dá)成意向再由責(zé)任單位落實(shí)的引資，按30%給予認(rèn)定。

四、引進(jìn)資金考核任務(wù)

2008年各單位引進(jìn)資金的考核任務(wù)，以2007年實(shí)績(jī)加上10%增幅后確定（具體任務(wù)見附件一）。2009年后各年度的任務(wù)數(shù)，按上一年任務(wù)數(shù)遞增10%確定。

五、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法及有關(guān)要求

（一）對(duì)積極努力爭(zhēng)取資金并取得一定實(shí)績(jī)的單位，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各單位所得獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)只能用于爭(zhēng)取資金開支或彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。

（二）縣政府建立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的引進(jìn)資金考核小組，具體負(fù)責(zé)引進(jìn)資金的認(rèn)定和考核。每年5月底前，縣引進(jìn)資金考核小組要完成上年度引進(jìn)資金情況考核，提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)縣政府審定兌現(xiàn)。

（三）工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)按各單位引資任務(wù)額度設(shè)定7檔基本標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合各單位實(shí)際完成情況折算應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)（基本標(biāo)準(zhǔn)和折算辦法見附件二）。未下達(dá)給任務(wù)的部門、事業(yè)單位如有引進(jìn)資金，按完成100%計(jì)獎(jiǎng)?？h財(cái)政局的引進(jìn)資金工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)由縣政府另行研究。

（四）已獎(jiǎng)給工作經(jīng)費(fèi)的引進(jìn)資金項(xiàng)目，引資單位不得向受益單位報(bào)銷任何引資費(fèi)用。下屬事業(yè)單位引進(jìn)的資金，不能計(jì)入主管部門引資額度?？h審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、亂發(fā)錢物、亂攤亂派等違規(guī)行為要給予嚴(yán)肅處理。

六、其它事項(xiàng)

篇2

一、主要工作要點(diǎn)

財(cái)政局辦公室工作，雖然取得明顯成績(jī)，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設(shè)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)待以上問題，我們要采取切實(shí)有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

（一）緊扣財(cái)政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權(quán)，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務(wù)上不缺位；二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見和建議；三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握財(cái)政方針、政策，為局領(lǐng)導(dǎo)寫好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料，確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。

（二）抓好二個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)

加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)財(cái)政新形勢(shì)發(fā)展需要。加大財(cái)政宣傳力度，提高文章信息報(bào)送采用率，并加大考核獎(jiǎng)懲力度。 為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財(cái)政中心工作，對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，正確理解上級(jí)精神，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，把握工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，按照工作辦事原則，積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通，以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時(shí)批閱傳遞文件材料，及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實(shí)。

（三）樹立三大意識(shí)，服務(wù)好工作大局

加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通，確?！吧锨橄逻_(dá)，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手，要做好辦公室工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，[文秘范文]，全國(guó)公務(wù)員共同的天地 kt250.com同下一盤棋，共謀財(cái)政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的原則，以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。

（四）突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)

進(jìn)一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“[文秘范文]，全國(guó)公務(wù)員共同的天地四項(xiàng)”制度等為重要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見成效上；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度，建立財(cái)政政務(wù)公開信息網(wǎng)制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強(qiáng)工作考核，重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。

（五）做好五項(xiàng)工作，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)

篇3

第一條為貫徹區(qū)黨委、管委會(huì)“四城同創(chuàng)”工作部署，強(qiáng)化創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政、勤政高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會(huì)決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。本辦法所稱問責(zé)，是指被問責(zé)的區(qū)屬部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、管理處、社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人在創(chuàng)建工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響和后果，依照本辦法對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。本辦法所問責(zé)的工作，是指創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會(huì)決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項(xiàng)整治活動(dòng)所制訂的各項(xiàng)任務(wù)分解體系布置的工作任務(wù)。

第三條對(duì)影響創(chuàng)建工作行為的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行。

第二章問責(zé)的情形和方式

第四條各創(chuàng)建職能單位及其責(zé)任人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在創(chuàng)建工作中，對(duì)上級(jí)指令、政令執(zhí)行不力，不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)創(chuàng)建工作部署，未能完成分配下達(dá)的創(chuàng)建工作任務(wù)，導(dǎo)致測(cè)評(píng)丟分，影響全區(qū)創(chuàng)建工作的；

（二）在創(chuàng)建工作中，工作舉措不力，相關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，虛于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作落后、被動(dòng)，造成不良后果的；

（三）牽頭單位不負(fù)責(zé)，配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮，配合不力等，給創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（四）工作中弄虛作假，群眾意見大，造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)工作資料和工作情況，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（六）不落實(shí)督辦工作事項(xiàng)的，或存在的問題經(jīng)督辦仍未整改或整改不到位的；

（七）在創(chuàng)建工作的各類考核評(píng)比中成績(jī)排名落后，有關(guān)職能部門提出問責(zé)建議，需要問責(zé)的；

（八）在創(chuàng)建工作中，其他需要問責(zé)的行為。

因客觀不可抗拒的原因造成不能按要求履行職責(zé)的，向區(qū)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)總指揮部作出書面說明，經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，可以不按上述情形問責(zé)。

第五條各級(jí)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員有下列情形之一，應(yīng)問責(zé)：

（一）組織工作混亂，直接影響和妨礙區(qū)創(chuàng)建工作開展的；

（二）弄虛作假，應(yīng)付上級(jí)檢查，或指使、授意、縱容被檢查單位弄虛作假應(yīng)付檢查的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)要求糾正、整改的意見和建議；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生影響我區(qū)文明形象的行為得不到發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正的；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不文明行為予以隱瞞、包庇袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（六）違反廉潔自律規(guī)定，的；

（七）其他需問責(zé)的行為。

第六條在創(chuàng)建工作中采取下列問責(zé)方式：

（1）通報(bào)批評(píng)，并在媒體上公開說明；

（2）行政警告；

（3）行政記過；

（4）停職檢查；

（5）免職或建議免職。

問責(zé)方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第七條在創(chuàng)建工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)專業(yè)督查組、有關(guān)職能部門移送，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組提出問責(zé)建議，交由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行處理。

第八條在全國(guó)創(chuàng)建工作檢查和驗(yàn)收過程中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)加重處理。

第三章實(shí)施問責(zé)的程序

第九條區(qū)“四城同創(chuàng)”各督查組和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)檢查，對(duì)責(zé)任單位在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題下發(fā)督辦單，責(zé)令其限期整改。對(duì)工作推諉、扯皮、整改不力的單位和個(gè)人，職能部門或督查組提出問責(zé)建議報(bào)送區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組依照程序進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第十條在創(chuàng)建工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求查辦的、區(qū)部門轉(zhuǎn)辦的，群眾投訴舉報(bào)的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組組織調(diào)查，分清責(zé)任，視情節(jié)，實(shí)施問責(zé)。

第十一條問責(zé)線索初核后需立項(xiàng)問責(zé)的，由區(qū)“四城同創(chuàng)”督導(dǎo)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出立項(xiàng)建議并報(bào)送區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)。

第十二條區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組完成調(diào)查核查后，向區(qū)紀(jì)委提供調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論、是否問責(zé)和采用何種問責(zé)方式的具體建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由區(qū)紀(jì)委在聽取被問責(zé)的單位和人員的陳述和申辯后作出問責(zé)決定，并報(bào)區(qū)黨委審定。

第十三條對(duì)事實(shí)清楚，不需要進(jìn)行調(diào)查核查的或情況特殊的，可直接作出問責(zé)決定。

第十四條問責(zé)調(diào)查處理結(jié)束后，問責(zé)情況向有關(guān)單位或社會(huì)公布。

篇4

我市的做法和體會(huì)主要體現(xiàn)在“高、實(shí)、新”三個(gè)字：

一、從政治、戰(zhàn)略高度抓穩(wěn)定

一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、和維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議，政法委書記堅(jiān)持每半個(gè)月召集一次政法委班子碰頭會(huì)，市公安局局長(zhǎng)堅(jiān)持每周召開班子會(huì)議，研究和落實(shí)維穩(wěn)工作措施。公安局長(zhǎng)還要不定期向市委常委會(huì)匯報(bào)治安工作，同時(shí)每個(gè)季度分別向人大、政協(xié)通報(bào)一次情況，加強(qiáng)了對(duì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是大幅度投入經(jīng)費(fèi)。維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)工作一樣，沒有投入就沒有產(chǎn)出。我們加大對(duì)綜治工作的投入。全市今年綜治經(jīng)費(fèi)投入比去年增加了4000多萬(wàn)元，是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴(yán)打是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子，先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來，涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉槍案件13宗，比去年同期下降72.3%。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)綜治

抓穩(wěn)定關(guān)鍵是要強(qiáng)綜治，而要強(qiáng)綜治必須夯實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好綜治中心建設(shè)?；饷?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，難點(diǎn)在基層。至7月底止，全市21個(gè)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心全部投入使用，共投入資金334萬(wàn)元。綜治中心投入使用后，及時(shí)地處理了一大批矛盾糾紛案件，使大量的矛盾糾紛將化解在基層，使（鎮(zhèn)）街由過去上訪的“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。為加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）中心的監(jiān)督，確保高效運(yùn)作，市委政法委還開通對(duì)鎮(zhèn)（街）綜治中心的投訴電話，方便群眾監(jiān)督。二是抓好專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生在礦產(chǎn)資源開采和娛樂場(chǎng)所的治安案件，約占全市治安案件的30％左右。為了從源頭上消除隱患，去年以來，我市把整頓礦產(chǎn)資源市場(chǎng)作為專項(xiàng)整治的重中之重，從政法委、公安、檢察、法院、國(guó)土等有關(guān)部門抽調(diào)100多人，對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行徹底整頓，依法取締了58個(gè)無(wú)證采礦點(diǎn)，大大減少了影響社會(huì)治安的不安定因素，同時(shí)將增加財(cái)政收入1億多元。另外，今年4月份以來，在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較大的成果。5月份，全市“兩搶”案件比去年同期下降48%，其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭，先后組織拍攝制作了《鐵拳行動(dòng)》、《青少年法制教育》等三個(gè)教育專題片，在市電視臺(tái)反復(fù)播放；市司法局與電視合開設(shè)法制講座；團(tuán)市委則組織開展“綠色上網(wǎng)”教育活動(dòng)，市教育局與司法局聯(lián)合推進(jìn)“法律六進(jìn)”等系列法制宣傳教育活動(dòng)，收到了顯著的成效。四是抓好工作。1—8月份，我市群眾到本市上訪282批1324人次，批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上湛江到省進(jìn)京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來，全市沒有出現(xiàn)群眾集體越級(jí)上訪。

三、出新招創(chuàng)平安

面臨新形勢(shì)下治安的新特點(diǎn)，我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機(jī)制，才能取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創(chuàng)建人大代表測(cè)評(píng)治安新機(jī)制。治安形勢(shì)的好與壞，應(yīng)是人民群眾說了算。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的監(jiān)督，今年以來，我市先后兩次組織人大代表對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)了人大代表對(duì)社會(huì)治安的監(jiān)督。二是創(chuàng)建科學(xué)的考核新機(jī)制。出臺(tái)了《廉江市社會(huì)治安工作責(zé)任制》和《廉江市公安派出所治安工作考核方案》，對(duì)派出所所長(zhǎng)、教導(dǎo)員考核不及格的一律免職。此外，凡是發(fā)生重大治安事件，都由紀(jì)委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時(shí)

介入調(diào)查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年以來，撤職免職2人，處分3人。三是創(chuàng)建三級(jí)維穩(wěn)新網(wǎng)絡(luò)。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，解決警力不足的問題，今年1月，我市成立總?cè)藬?shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊(duì)”，同時(shí)，在每個(gè)村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)建激勵(lì)新機(jī)制。我們?cè)O(shè)立了“平安獎(jiǎng)”，對(duì)當(dāng)月轄區(qū)內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)群體性械斗、無(wú)群眾集體上訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故的村（居）委會(huì)，村（居）委書記、主任每人每月發(fā)給100元，其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎(jiǎng)。建立綜治中心實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，市財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，由市委政法委每個(gè)季度組織對(duì)綜治中心進(jìn)行考核，按得分高低分別進(jìn)行獎(jiǎng)罰。制訂《矛盾糾紛調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年評(píng)選100個(gè)優(yōu)秀調(diào)解案例進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)基層開展人民調(diào)解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農(nóng)村活動(dòng)新機(jī)制。從今年起，我們?cè)谌蟹秶_展“一好二先三有四和五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。

通過做好“高、實(shí)、新”三字文章，我市綜治維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立兩搶案件253宗，下降20.9%，其中城區(qū)立兩搶案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對(duì)>！

篇5

一、安全監(jiān)管存在的主要問題

（一）安全投入不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一方面，由于我縣所處的特殊地理環(huán)境增加了工作難度，給安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力；另一方面，由于財(cái)力所限，道路交通、工礦企業(yè)、消防等方面的安全基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后。加之，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，一些必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化或配備不到位，為有效杜絕生產(chǎn)安全事故增加了難度。

（二）監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管措施到位不夠。主要表現(xiàn)在部分地方和單位抓安全生產(chǎn)的措施不夠具體，監(jiān)管乏力；一些執(zhí)法監(jiān)管部門對(duì)違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)的行為查處不力，使安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)增加。

（三）跟蹤督辦不徹底，隱患整改落實(shí)乏力。個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位責(zé)任意識(shí)差，對(duì)安全隱患治理，跟蹤督辦少，工作不夠到位，措施不夠落實(shí)，存在不會(huì)管和管不好的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)管理上的空擋和盲區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)管上存在漏洞和死角，影響安全隱患的及時(shí)有效整改。

二、主要做法

（一）把準(zhǔn)政策法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透安全生產(chǎn)相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，充分用活、用足省政府辦公廳《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策，組織安監(jiān)、交通海事、農(nóng)機(jī)等相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門依法將非煤礦山、?；?、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)機(jī)等行業(yè)和領(lǐng)域部分安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使；縣公安交警、消防，交通運(yùn)管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村道路交通運(yùn)輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運(yùn)管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作。

（二）完善規(guī)章制度，明確執(zhí)法權(quán)限?？h政府、縣安委會(huì)辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等一系列文件，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

(三)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)執(zhí)法人員。全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。按照一萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬(wàn)人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱的難題。

(四)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織培訓(xùn)到位。由縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織，采取集中培訓(xùn)的方式，對(duì)全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托（協(xié)助）執(zhí)法人員就煙花爆竹、?；?、工礦商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上安全委托執(zhí)法，道路交通運(yùn)輸、消防安全協(xié)管等方面，進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。所有執(zhí)法人員經(jīng)考試合格頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件后，準(zhǔn)予其開展行政執(zhí)法工作。

(五)配齊裝備設(shè)施，安全投入到位?？h政府在財(cái)政非常緊張的情況下，安排了60余萬(wàn)元資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，并為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了必要的照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施，為順利開展委托執(zhí)法工作提供了有利條件。

篇6

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保證人民群眾飲食用藥安全為中心，著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，著力整治和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力，為建設(shè)“四個(gè)”作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運(yùn)行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。

2、深化全縣食品安全專項(xiàng)整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動(dòng)2次以上。

3、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定并實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。

4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會(huì)10次以上，對(duì)所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報(bào)率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。

6、?；瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級(jí)和縣規(guī)定的年度?；贩N抽樣任務(wù)。

8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。

9、實(shí)現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實(shí)施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實(shí)開展藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)檢查。

11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作，完成ADR監(jiān)測(cè)報(bào)告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報(bào)表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報(bào)告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報(bào)制度、一般案件定期報(bào)告制度、案件集體合議和重大案件會(huì)審制度。全年無(wú)錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實(shí)行說理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)行動(dòng)4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動(dòng)2次以上，專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時(shí)移送，移送率100%。力爭(zhēng)獲得省局大要案稽查獎(jiǎng)勵(lì)。重大案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。

16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評(píng)價(jià)性抽樣，按時(shí)完成抽樣計(jì)劃，加強(qiáng)抽樣針對(duì)性，提高抽驗(yàn)效能，監(jiān)督抽驗(yàn)陽(yáng)性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點(diǎn)配送企業(yè)、試點(diǎn)醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗(yàn)報(bào)告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)。及時(shí)做好抽驗(yàn)工作總結(jié)、分析匯總。

17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗(yàn)、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會(huì)評(píng)議滿意度較往年上升，各類考核檢查評(píng)比位次前移。

19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報(bào)道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國(guó)•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動(dòng)，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動(dòng)2次以上。

20、完成上級(jí)主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要措施

（一）切實(shí)履行食安辦職能，扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年度工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點(diǎn)工作安排，定期召開食安委例會(huì)，組織開展對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。年底組織人員，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。

2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會(huì)，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實(shí)食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。

3、有重點(diǎn)的開展食品安全專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實(shí)解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點(diǎn)的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購(gòu)索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時(shí)，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

4、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)全縣食品安全市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作方案，落實(shí)專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，依托國(guó)家有機(jī)食品檢驗(yàn)中心及縣有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對(duì)全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對(duì)性的開展抽樣監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時(shí)報(bào)送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豆制品、小油坊、糕點(diǎn)、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(diǎn)（主要是學(xué)校周邊攤點(diǎn)）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（二）開展“?；?jīng)營(yíng)規(guī)范年”活動(dòng)，全面規(guī)范?；袌?chǎng)秩序

1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營(yíng)使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范?；?jīng)營(yíng)行為。督促各經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、貨品存儲(chǔ)、出入庫(kù)、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。做好產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬的登記工作。

3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣?；瘑挝环e極爭(zhēng)創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點(diǎn)帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平。

4、加強(qiáng)抽樣檢測(cè)，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計(jì)劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)品種有針對(duì)性的開展抽樣檢測(cè)，并不定期向社會(huì)公布檢測(cè)情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實(shí)專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前，對(duì)全縣保健食品經(jīng)營(yíng)單位許可準(zhǔn)入實(shí)行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營(yíng)和工商部門核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識(shí)和進(jìn)口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點(diǎn)整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對(duì)違法?；瘡V告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實(shí)行分類監(jiān)管，推行?；\(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)?；瘑挝灰?guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種多少等，將我縣?；?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)，根據(jù)等級(jí)確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對(duì)性。開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”承諾活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和?；瘑挝灰?guī)模經(jīng)營(yíng)狀況，建立并完善好?；瘑挝槐O(jiān)管信用檔案，開展誠(chéng)信評(píng)比，積極推行?；\(chéng)信體系建設(shè)。

（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的要求，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2、切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實(shí)行基本藥物中標(biāo)品種動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)施工作的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品的采購(gòu)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購(gòu)驗(yàn)收管理，改善儲(chǔ)存保管條件，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實(shí)施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局新修定的GSP，繼續(xù)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實(shí)施，推動(dòng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭(zhēng)多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種檢查，實(shí)行“無(wú)盲區(qū)稽查、有重點(diǎn)稽查”，對(duì)藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺(tái)、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查疫苗、檢驗(yàn)試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測(cè)、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗(yàn)，規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的重大違法案件。

2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時(shí)有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。

3、創(chuàng)新辦案方式，堅(jiān)持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡(jiǎn)單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對(duì)違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動(dòng)，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)不同案件分別邀請(qǐng)人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對(duì)人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅(jiān)持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對(duì)抗情緒、化解行政爭(zhēng)議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說清違法事實(shí)、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo)，以深入開展“三問三治”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實(shí)踐、開闊思維、創(chuàng)新思路，不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，形成既有民主，又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持，營(yíng)造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣，努力保持高尚的精神追求，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動(dòng)，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育，進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇7

今年以來，我們按照*市委和政法委的工作部署和要求，深入開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)防控體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了廉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

我市的做法和體會(huì)主要體現(xiàn)在“高、實(shí)、新”三個(gè)字：

一、從政治、戰(zhàn)略高度抓穩(wěn)定

一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、和維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議，政法委書記堅(jiān)持每半個(gè)月召集一次政法委班子碰頭會(huì)，市公安局局長(zhǎng)堅(jiān)持每周召開班子會(huì)議，研究和落實(shí)維穩(wěn)工作措施。公安局長(zhǎng)還要不定期向市委常委會(huì)匯報(bào)治安工作，同時(shí)每個(gè)季度分別向人大、政協(xié)通報(bào)一次情況，加強(qiáng)了對(duì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是大幅度投入經(jīng)費(fèi)。維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)工作一樣，沒有投入就沒有產(chǎn)出。我們加大對(duì)綜治工作的投入。全市今年綜治經(jīng)費(fèi)投入比去年增加了4000多萬(wàn)元，是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴(yán)打是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子，先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來，涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉槍案件13宗，比去年同期下降72.3%。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)綜治

抓穩(wěn)定關(guān)鍵是要強(qiáng)綜治，而要強(qiáng)綜治必須夯實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好綜治中心建設(shè)。化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，難點(diǎn)在基層。至7月底止，全市21個(gè)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心全部投入使用，共投入資金334萬(wàn)元。綜治中心投入使用后，及時(shí)地處理了一大批矛盾糾紛案件，使大量的矛盾糾紛將化解在基層，使（鎮(zhèn)）街由過去上訪的“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。為加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）中心的監(jiān)督，確保高效運(yùn)作，市委政法委還開通對(duì)鎮(zhèn)（街）綜治中心的投訴電話，方便群眾監(jiān)督。二是抓好專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生在礦產(chǎn)資源開采和娛樂場(chǎng)所的治安案件，約占全市治安案件的30％左右。為了從源頭上消除隱患，去年以來，我市把整頓礦產(chǎn)資源市場(chǎng)作為專項(xiàng)整治的重中之重，從政法委、公安、檢察、法院、國(guó)土等有關(guān)部門抽調(diào)100多人，對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行徹底整頓，依法取締了58個(gè)無(wú)證采礦點(diǎn)，大大減少了影響社會(huì)治安的不安定因素，同時(shí)將增加財(cái)政收入1億多元。另外，今年4月份以來，在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較大的成果。5月份，全市“兩搶”案件比去年同期下降48%，其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭，先后組織拍攝制作了《鐵拳行動(dòng)》、《青少年法制教育》等三個(gè)教育專題片，在市電視臺(tái)反復(fù)播放；市司法局與電視合開設(shè)法制講座；團(tuán)市委則組織開展“綠色上網(wǎng)”教育活動(dòng)，市教育局與司法局聯(lián)合推進(jìn)“法律六進(jìn)”等系列法制宣傳教育活動(dòng)，收到了顯著的成效。四是抓好工作。1—8月份，我市群眾到本市上訪282批1324人次，批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上*到省進(jìn)京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來，全市沒有出現(xiàn)群眾集體越級(jí)上訪。

三、出新招創(chuàng)平安

面臨新形勢(shì)下治安的新特點(diǎn)，我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機(jī)制，才能取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創(chuàng)建人大代表測(cè)評(píng)治安新機(jī)制。治安形勢(shì)的好與壞，應(yīng)是人民群眾說了算。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的監(jiān)督，今年以來，我市先后兩次組織人大代表對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)了人大代表對(duì)社會(huì)治安的監(jiān)督。二是創(chuàng)建科學(xué)的考核新機(jī)制。出臺(tái)了《廉江市社會(huì)治安工作責(zé)任制》和《廉江市公安派出所治安工作考核方案》，對(duì)派出所所長(zhǎng)、教導(dǎo)員考核不及格的一律免職。此外，凡是發(fā)生重大治安事件，都由紀(jì)委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時(shí)介入調(diào)查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年以來，撤職免職2人，處分3人。三是創(chuàng)建三級(jí)維穩(wěn)新網(wǎng)絡(luò)。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，解決警力不足的問題，今年1月，我市成立總?cè)藬?shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊(duì)”，同時(shí)，在每個(gè)村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)建激勵(lì)新機(jī)制。我們?cè)O(shè)立了“平安獎(jiǎng)”，對(duì)當(dāng)月轄區(qū)內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)群體性械斗、無(wú)群眾集體上訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故的村（居）委會(huì)，村（居）委書記、主任每人每月發(fā)給100元，其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎(jiǎng)。建立綜治中心實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，市財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，由市委政法委每個(gè)季度組織對(duì)綜治中心進(jìn)行考核，按得分高低分別進(jìn)行獎(jiǎng)罰。制訂《矛盾糾紛調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年評(píng)選100個(gè)優(yōu)秀調(diào)解案例進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)基層開展人民調(diào)解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農(nóng)村活動(dòng)新機(jī)制。從今年起，我們?cè)谌蟹秶_展“一好二先三有四和五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。

通過做好“高、實(shí)、新”三字文章，我市綜治維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立兩搶案件253宗，下降20.9%，其中城區(qū)立兩搶案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對(duì)治安情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、明顯好轉(zhuǎn)和有所好轉(zhuǎn)三項(xiàng)所占比例為96.6%，比年初測(cè)評(píng)提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是人大代表認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、明顯好轉(zhuǎn)兩項(xiàng)所占的比例達(dá)51.2%，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初提出的“年底社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)做到堅(jiān)強(qiáng)有力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市（縣）區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。

2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)我市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市（縣）區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)（包括涉農(nóng)街道）成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對(duì)策思路，推動(dòng)問題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)決策的重大問題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《*市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各（市）區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市（縣）區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì)，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市（縣）區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)（部門）自評(píng)、地區(qū)（部門）互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議。考核結(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù)，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

篇9

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)真研究招商引資規(guī)律，進(jìn)一步完善了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索項(xiàng)目征地拆遷工作機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率。不斷創(chuàng)新社會(huì)化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，重點(diǎn)抓好內(nèi)生型、節(jié)鏈?zhǔn)秸猩?，著力推進(jìn)項(xiàng)目與本地資源對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈接，向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬(wàn)噸紙板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶宜都，東陽(yáng)光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年，全市共確定招商引資項(xiàng)目160個(gè)，計(jì)劃投資67億元，實(shí)際到位資金48億元，同比增長(zhǎng)60%。其中工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，城建交通項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目比重占到60%。同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目47個(gè)，總投資3。4億元，其中：中央預(yù)算投資1。26億元，已開工44個(gè)，竣工項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)完成投資2。56億元，占計(jì)劃任務(wù)的59。3%。

（二）搭建平臺(tái)招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺(tái)《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經(jīng)濟(jì)走廊，建成了東陽(yáng)光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產(chǎn)業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)園。今年財(cái)政投入3億元，實(shí)施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網(wǎng)改造、供水供氣管網(wǎng)等配套建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長(zhǎng)40%，完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，在全省綜合考評(píng)中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營(yíng)造環(huán)境招商。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，我們大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù)，著力營(yíng)造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對(duì)新接觸的外來投資者，堅(jiān)持少講過程、多講辦事結(jié)果，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產(chǎn)；對(duì)已落戶的企業(yè)，堅(jiān)持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務(wù)專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴(kuò)張壯大；對(duì)發(fā)展暫時(shí)受挫的企業(yè)，堅(jiān)持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來，凡落戶宜都的項(xiàng)目、企業(yè)，無(wú)論是在簽約、建設(shè)和投產(chǎn)階段，我們都實(shí)行全過程“保姆式”服務(wù)，沒有出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象，僅東陽(yáng)光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為適應(yīng)全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的變化，我們通過政策引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中。全市科技累計(jì)投入10億元，孵化省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目158項(xiàng)，逐步將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、機(jī)械電子、食品加工等為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術(shù)為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)108萬(wàn)噸酸、24萬(wàn)噸合成氨、75萬(wàn)噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值已突破100億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。三是以技改擴(kuò)能為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集群已形成水泥500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬(wàn)平方米中高檔墻地磚的年生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到20億元。四是以升級(jí)配套為依托，不斷提升機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，積極扶持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和精品名牌。制定出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、宜昌市知名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，最高給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我們開發(fā)節(jié)能新 產(chǎn)品154項(xiàng)，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個(gè)湖北省著名商標(biāo)，“楚星”牌磷酸一銨1個(gè)國(guó)家名牌產(chǎn)品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個(gè)省級(jí)名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標(biāo)榮獲“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”獎(jiǎng)，獲此殊榮的全國(guó)僅有60個(gè)。在工業(yè)產(chǎn)品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的化成箔生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地等5個(gè)之最。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地，全國(guó)最大的“宜紅功夫茶”生產(chǎn)基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等五個(gè)之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)。投資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一方面，明確投資方向。我們充分發(fā)揮投向?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)作用，重點(diǎn)支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽(yáng)光、宜化楚星、華新水泥等重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求。同時(shí)，我們采取停止貸款、凍結(jié)賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。先后依法關(guān)閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對(duì)5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的陶瓷企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線12條。另一方面，轉(zhuǎn)變投資方式，由政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)融資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我們改變以往財(cái)政周轉(zhuǎn)金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔(dān)保公司的擔(dān)保融資能力，引導(dǎo)企業(yè)通過擔(dān)保公司擔(dān)保直接向金融機(jī)構(gòu)貸款、向市場(chǎng)融資。去年以來，市財(cái)政向擔(dān)保公司注資5000萬(wàn)元，增強(qiáng)了擔(dān)保公司為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的倍增效應(yīng)。今年以來，積極爭(zhēng)取深圳等外地金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款40億元，同時(shí)，我市金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)的各項(xiàng)貸款余額達(dá)到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長(zhǎng)38%。

三、狠抓市場(chǎng)主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)實(shí)力決定產(chǎn)業(yè)實(shí)力。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實(shí)施“市場(chǎng)主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領(lǐng)跑、“螞蟻軍團(tuán)”競(jìng)相跟進(jìn)的格局。

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，我們堅(jiān)持把做大做強(qiáng)骨干企業(yè)作為推動(dòng)新型工業(yè)化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)。東陽(yáng)光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)今年?yáng)|陽(yáng)光公司可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，入庫(kù)稅金2。9億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)108%，化成箔出口6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20。3%。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大“小進(jìn)規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計(jì)劃的落實(shí)。今年以來，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營(yíng)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長(zhǎng)28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、資金扶持等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)的政策性投入達(dá)到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產(chǎn)調(diào)度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“兩臺(tái)一會(huì)”企業(yè)融資模式。今年以來，擔(dān)保公司已累計(jì)為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔(dān)保貸款3。52億元。全市新增民營(yíng)企業(yè)400家，個(gè)體工商戶4000戶，個(gè)體工商戶增加數(shù)較去年增加1倍，全市個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到13000多戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)鍵是要不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產(chǎn)廠家長(zhǎng)期開展配套合作，年銷售連桿20萬(wàn)件，精密鍛件1。5萬(wàn)噸，液壓油缸2。5萬(wàn)套。同時(shí)，這些汽車零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長(zhǎng)安）、柳州（五鈴）等地市場(chǎng)。作為與宜都東陽(yáng)光制藥、電子產(chǎn)品生產(chǎn)相配套的機(jī)械設(shè)備制造專供廠家，宜都長(zhǎng)江機(jī)械設(shè)備制造有限公司，年可完成產(chǎn)值3億元、稅收500萬(wàn)元。全市機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的85%以上是在與國(guó)內(nèi)的大型廠家、大項(xiàng)目配套合作中完成的，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到85%以上，屬名副其實(shí)的配套型經(jīng)濟(jì)。目前，全市共擁有各類零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，利稅900萬(wàn)元，全市機(jī)械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步形成。

四、狠抓體系建設(shè)，做好“保”的文章

縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎(chǔ)。

（一）建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)體系。始終堅(jiān)持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部中開展效能建設(shè)，“管理就是服務(wù)、發(fā)展為先、民生為本”的意識(shí)逐漸深入人心。建立機(jī)關(guān)效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評(píng)價(jià)、決策責(zé)任追究和行政問責(zé)等制度，制定出臺(tái)群眾廣泛參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)、部門工作績(jī)效目標(biāo)管理、 公務(wù)員績(jī)效考核、特色工作考評(píng)等四個(gè)體系。優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)245個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目平均壓縮11天。同時(shí)，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)體系，即市級(jí)行政服務(wù)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，123個(gè)村和21個(gè)社區(qū)便民服務(wù)室以及組級(jí)代辦點(diǎn)。今年以來，四級(jí)便民服務(wù)中心共接待群眾22。4萬(wàn)人次，代辦各類事項(xiàng)20。1萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99%。

（二）建立完善公正嚴(yán)明的法制服務(wù)體系。將公、檢、法和職能部門的經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，規(guī)范各部門津、補(bǔ)貼發(fā)放，將行政性收費(fèi)、罰沒收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防和杜絕部門亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《損害機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理和責(zé)任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)的制度建設(shè)。

篇10

近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“在全省率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一主三化”方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型產(chǎn)業(yè)之路；大力抓轉(zhuǎn)型，走轉(zhuǎn)變方式之路；努力保發(fā)展，走統(tǒng)籌兼顧之路，確保實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了“增穩(wěn)相伴、好快并進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生改善”的良好局面。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值131。7億元，增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長(zhǎng)53%以上，增加值突破60億元，增長(zhǎng)35。8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)57。1%以上；財(cái)政總收入11億元，增長(zhǎng)23。5%以上，其中一般預(yù)算收入7億元，增長(zhǎng)40。6%以上。我們的主要作法是：

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)真研究招商引資規(guī)律，進(jìn)一步完善了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索項(xiàng)目征地拆遷工作機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率。不斷創(chuàng)新社會(huì)化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，重點(diǎn)抓好內(nèi)生型、節(jié)鏈?zhǔn)秸猩?，著力推進(jìn)項(xiàng)目與本地資源對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈接，向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬(wàn)噸紙板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶宜都，東陽(yáng)光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年，全市共確定招商引資項(xiàng)目160個(gè)，計(jì)劃投資67億元，實(shí)際到位資金48億元，同比增長(zhǎng)60%。其中工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，城建交通項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目比重占到60%。同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目47個(gè)，總投資3。4億元，其中：中央預(yù)算投資1。26億元，已開工44個(gè)，竣工項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)完成投資2。56億元，占計(jì)劃任務(wù)的59。3%。

（二）搭建平臺(tái)招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺(tái)《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經(jīng)濟(jì)走廊，建成了東陽(yáng)光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產(chǎn)業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)園。今年財(cái)政投入3億元，實(shí)施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網(wǎng)改造、供水供氣管網(wǎng)等配套建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長(zhǎng)40%，完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，在全省綜合考評(píng)中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營(yíng)造環(huán)境招商。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，我們大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù)，著力營(yíng)造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對(duì)新接觸的外來投資者，堅(jiān)持少講過程、多講辦事結(jié)果，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產(chǎn)；對(duì)已落戶的企業(yè)，堅(jiān)持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務(wù)專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴(kuò)張壯大；對(duì)發(fā)展暫時(shí)受挫的企業(yè)，堅(jiān)持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來，凡落戶宜都的項(xiàng)目、企業(yè)，無(wú)論是在簽約、建設(shè)和投產(chǎn)階段，我們都實(shí)行全過程“保姆式”服務(wù)，沒有出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象，僅東陽(yáng)光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為適應(yīng)全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的變化，我們通過政策引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中。全市科技累計(jì)投入10億元，孵化省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目158項(xiàng)，逐步將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、機(jī)械電子、食品加工等為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術(shù)為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)108萬(wàn)噸酸、24萬(wàn)噸合成氨、75萬(wàn)噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值已突破100億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。三是以技改擴(kuò)能為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集群已形成水泥500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬(wàn)平方米中高檔墻地磚的年生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到20億元。四是以升級(jí)配套為依托，不斷提升機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，積極扶持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和精品名牌。制定出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、宜昌市知名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，最高給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我們開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品154項(xiàng)，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個(gè)湖北省著名商標(biāo)，“楚星”牌磷酸一銨1個(gè)國(guó)家名牌產(chǎn)品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個(gè)省級(jí)名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標(biāo)榮獲“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”獎(jiǎng)，獲此殊榮的全國(guó)僅有60個(gè)。在工業(yè)產(chǎn)品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的化成箔生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地等5個(gè)之最。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地，全國(guó)最大的“宜紅功夫茶”生產(chǎn)基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等五個(gè)之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)。投資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一方面，明確投資方向。我們充分發(fā)揮投向?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)作用，重點(diǎn)支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽(yáng)光、宜化楚星、華新水泥等重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求。同時(shí)，我們采取停止貸款、凍結(jié)賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。先后依法關(guān)閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對(duì)5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的陶瓷企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線12條。另一方面，轉(zhuǎn)變投資方式，由政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)融資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我們改變以往財(cái)政周轉(zhuǎn)金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔(dān)保公司的擔(dān)保融資能力，引導(dǎo)企業(yè)通過擔(dān)保公司擔(dān)保直接向金融機(jī)構(gòu)貸款、向市場(chǎng)融資。去年以來，市財(cái)政向擔(dān)保公司注資5000萬(wàn)元，增強(qiáng)了擔(dān)保公司為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的倍增效應(yīng)。今年以來，積極爭(zhēng)取深圳等外地金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款40億元，同時(shí)，我市金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)的各項(xiàng)貸款余額達(dá)到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長(zhǎng)38%。

三、狠抓市場(chǎng)主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)實(shí)力決定產(chǎn)業(yè)實(shí)力。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實(shí)施“市場(chǎng)主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領(lǐng)跑、“螞蟻軍團(tuán)”競(jìng)相跟進(jìn)的格局。

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，我們堅(jiān)持把做大做強(qiáng)骨干企業(yè)作為推動(dòng)新型工業(yè)化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)。東陽(yáng)光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)今年?yáng)|陽(yáng)光公司可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，入庫(kù)稅金2。9億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)108%，化成箔出口6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20。3%。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大“小進(jìn)規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計(jì)劃的落實(shí)。今年以來，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營(yíng)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長(zhǎng)28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、資金扶持等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)的政策性投入達(dá)到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產(chǎn)調(diào)度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“兩臺(tái)一會(huì)”企業(yè)融資模式。今年以來，擔(dān)保公司已累計(jì)為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔(dān)保貸款3。52億元。全市新增民營(yíng)企業(yè)400家，個(gè)體工商戶4000戶，個(gè)體工商戶增加數(shù)較去年增加1倍，全市個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到13000多戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)鍵是要不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產(chǎn)廠家長(zhǎng)期開展配套合作，年銷售連桿20萬(wàn)件，精密鍛件1。5萬(wàn)噸，液壓油缸2。5萬(wàn)套。同時(shí)，這些汽車零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長(zhǎng)安）、柳州（五鈴）等地市場(chǎng)。作為與宜都東陽(yáng)光制藥、電子產(chǎn)品生產(chǎn)相配套的機(jī)械設(shè)備制造專供廠家，宜都長(zhǎng)江機(jī)械設(shè)備制造有限公司，年可完成產(chǎn)值3億元、稅收500萬(wàn)元。全市機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的85%以上是在與國(guó)內(nèi)的大型廠家、大項(xiàng)目配套合作中完成的，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到85%以上，屬名副其實(shí)的配套型經(jīng)濟(jì)。目前，全市共擁有各類零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，利稅900萬(wàn)元，全市機(jī)械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步形成。

四、狠抓體系建設(shè)，做好“?！钡奈恼?/p>

縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎(chǔ)。

（一）建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)體系。始終堅(jiān)持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部中開展效能建設(shè)，“管理就是服務(wù)、發(fā)展為先、民生為本”的意識(shí)逐漸深入人心。建立機(jī)關(guān)效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評(píng)價(jià)、決策責(zé)任追究和行政問責(zé)等制度，制定出臺(tái)群眾廣泛參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)、部門工作績(jī)效目標(biāo)管理、公務(wù)員績(jī)效考核、特色工作考評(píng)等四個(gè)體系。優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)245個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目平均壓縮11天。同時(shí)，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)體系，即市級(jí)行政服務(wù)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，123個(gè)村和21個(gè)社區(qū)便民服務(wù)室以及組級(jí)代辦點(diǎn)。今年以來，四級(jí)便民服務(wù)中心共接待群眾22。4萬(wàn)人次，代辦各類事項(xiàng)20。1萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99%。

（二）建立完善公正嚴(yán)明的法制服務(wù)體系。將公、檢、法和職能部門的經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，規(guī)范各部門津、補(bǔ)貼發(fā)放，將行政性收費(fèi)、罰沒收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防和杜絕部門亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《損害機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理和責(zé)任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)的制度建設(shè)。