關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全范文

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篇1

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排、部署今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

全縣先后組織召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，即春季安全生產(chǎn)大檢查，工作會(huì)議，全縣安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議一是明確了工作目標(biāo)。認(rèn)真分析了全縣今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署了全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是統(tǒng)一了思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)穩(wěn)定的需要，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本，保障民生的需要。三是落實(shí)責(zé)任。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門鑒定了《2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度

針對(duì)本縣的特點(diǎn)以危化品，非煤礦山和冶金企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防性安全監(jiān)管，突出做好“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，縣安全監(jiān)管局下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄30多份，各種執(zhí)法文書60余份，今年全縣新、政、擴(kuò)建工程全部實(shí)行“三同時(shí)”制度。

（三）精心組織，扎實(shí)做好隱患，排查治理工作

全縣組成9個(gè)安全檢查組，對(duì)全縣重點(diǎn)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸以及重點(diǎn)防火單位逐一進(jìn)行檢查，共檢查企業(yè)176戶，查出各類隱患126條，分別下達(dá)了限其整改指令書，并跟蹤隱患整改情況及時(shí)組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)和專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，現(xiàn)126條隱患已經(jīng)全部整改完畢。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)取得新進(jìn)展

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在財(cái)政資金十分緊張的情況下，將安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)提高到公、檢、法系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了年人均經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元，為安全監(jiān)管工作的正常開展提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，在編制緊張的情況下，為安全監(jiān)管部門新增7名執(zhí)法人員，成立了財(cái)政全額撥款的安全執(zhí)法大隊(duì)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)有7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全監(jiān)管辦公室，配備了專職安全監(jiān)管人員，并計(jì)劃在2年內(nèi)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立安監(jiān)辦，形成安全監(jiān)管工作的全覆蓋。

二、存在的主要問題

一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快與安全設(shè)施建設(shè)滯后的問題。近幾年來，東豐縣不斷優(yōu)化投資環(huán)境，新建設(shè)了吉林鑫達(dá)鑄造、華糧生化、中精生化包裝、天雅地毯等一批工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但由于有些企業(yè)建設(shè)時(shí)屬于先上車后買票，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，給安全監(jiān)管帶來了難題。如華糧生化有限公司項(xiàng)目報(bào)批是“環(huán)氧乙烷”，實(shí)際只完成一期工程，產(chǎn)品為乙醇。鑫達(dá)鑄造有限公司一期工程已經(jīng)建成兩座225立方米高爐，并已經(jīng)投入生產(chǎn)，現(xiàn)又投入56萬(wàn)元改造煤氣安全系統(tǒng)和設(shè)施。二是資金短缺與安全投入之間的矛盾加劇，進(jìn)入今年以來，由于許多企業(yè)普遍存在資金短缺問題，只能勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，無力保證安全投入，勢(shì)必影響到隱患的排查治理和安全設(shè)施的建設(shè)，給安全生產(chǎn)帶來了潛在的威脅。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的安全素質(zhì)和管理能力有待加強(qiáng)。經(jīng)調(diào)研多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力，憑感性認(rèn)識(shí)指揮和管理生產(chǎn)，實(shí)行粗放和原始的安全管理模式，不能確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無一失。四是從業(yè)人員的安全素不高，企業(yè)“三級(jí)”安全教育針對(duì)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最大問題是職業(yè)素質(zhì)普通低下，如吉林鑫達(dá)鑄造有限公司地處偏僻，從業(yè)人員主要依靠招收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，有的識(shí)字都困難，很難勝任危險(xiǎn)崗位的工作，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全教育缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間太短，大多數(shù)只是書面測(cè)試一下，根本沒有經(jīng)過實(shí)際操作考試，許多從業(yè)人員不具備相應(yīng)安全知識(shí)就上崗作業(yè)，增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。五是安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量不足。東豐縣工業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是非煤礦山、危化品、冶金建材、建筑施工等高危行業(yè)遍布全縣各地，而安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員不多，新建立的執(zhí)法大隊(duì)組建時(shí)間尚短，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管還處于初級(jí)階段，有的還處于盲區(qū)，無法滿足現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展。

三、存在問題的原因分析

一是前一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)部分脫離了安全發(fā)展的軌道，留下了一定的后遺癥，雖然采取了一系列的補(bǔ)救措施，但全部整改還需要一定的時(shí)間。二是隨著資金短缺的影響，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將受到一定的影響，各企業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)縮小，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，片面追求利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不夠，增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。國(guó)家安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)在一些小型企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)落實(shí)很差，突出反映在責(zé)任不清，管理薄弱，投入不足，培訓(xùn)不夠等方面。各項(xiàng)安全措施得不到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。四是從業(yè)人員農(nóng)民工多，文化水平低，綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)和安全素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)難以得到根本提高，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題仍然存在，隨時(shí)可能造成各類事故發(fā)生。五是受機(jī)關(guān)編制影響，安全監(jiān)管執(zhí)法人員只能靠政府在內(nèi)調(diào)劑，無法實(shí)行社會(huì)公開招考，專業(yè)技術(shù)人員問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管處于起步階段，真正發(fā)揮作用還有待時(shí)間。東豐縣存在上述問題，在全市各縣區(qū)具有普遍性，解決這些問題對(duì)促進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展存在積極的促進(jìn)作用，必須要用科學(xué)發(fā)展的理念，結(jié)合各自的實(shí)際，全面、系統(tǒng)有針對(duì)性地加以解決。

四、對(duì)策和措施

（一）要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。特別是各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的觀念，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

（二）要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管系統(tǒng)，行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)發(fā)生的重大事故承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任，從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)自覺地、認(rèn)真地、務(wù)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作全面、深入開展。

（三）要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主休地位，不斷提高本質(zhì)安全管理水平。各級(jí)政府和部門工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的建設(shè)和管理上。目前最重要和最緊迫的工作是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，監(jiān)督指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)盡快做好建章建制工作，加大對(duì)安措費(fèi)用的提取，保證對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提高安全裝備和安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，加快對(duì)落后技術(shù)和過期設(shè)備的淘汰步伐，全力加強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高本質(zhì)安全管理水平。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。當(dāng)前，面對(duì)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，要特別防止忽視安全生產(chǎn)，降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松安全監(jiān)管的傾向。縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門處于安全監(jiān)管的最前線，直接面對(duì)著成百上千的中小企業(yè)，承擔(dān)著保安全，保穩(wěn)定，保民生的艱巨重任，要全力以赴做好監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)破解安全生產(chǎn)難題，將安全監(jiān)管寓于服務(wù)之中，做到安全監(jiān)管到位，指導(dǎo)服務(wù)到位，不斷提高綜合安全監(jiān)管水平和能力。

篇2

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)效益

前言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步發(fā)展與國(guó)家綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在企業(yè)發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益作為制約企業(yè)發(fā)展的因素，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中占有十分重要的地位。就目前我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏結(jié)果是各企業(yè)急需實(shí)現(xiàn)的重大問題，而我國(guó)仍存在部分火力發(fā)電廠為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn)，致使重大事故不斷發(fā)生，因此本文對(duì)于火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的幾點(diǎn)探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)中的地位

（一）企業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)的重要性

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響。安全生產(chǎn)在企業(yè)中的重要性顯而易見，就安全問題而言，安全是在任何時(shí)代任何領(lǐng)域中永不過時(shí)的話題，需要人類在生產(chǎn)生活中時(shí)刻謹(jǐn)記。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，安全生產(chǎn)便是要讓人類在企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)保障生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)設(shè)備的安全，企業(yè)只有在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中進(jìn)行安全的生產(chǎn)，保障企業(yè)生產(chǎn)人員的安全和生產(chǎn)設(shè)備的安全，才能夠在一定的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，從而才能夠使企業(yè)獲取一定的利潤(rùn)，從根本上為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（二）企業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益的重要性

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的影響。經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)中的重要性顯而易見，就經(jīng)濟(jì)效益問題而言，經(jīng)濟(jì)效益是任何以盈利為目的的企業(yè)時(shí)刻關(guān)注的話題，經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展而言至關(guān)重要。企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不好，自然而然的會(huì)影響到企業(yè)員工的個(gè)人收益，將會(huì)致使該企業(yè)的地位在員工的心目中逐漸下降，從而直接影響企業(yè)的生存壽命。另外企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要影響。

二、火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間具有十分密切的關(guān)系。在火力發(fā)電廠的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)離不開經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)效益的提高也離不開火電廠的安全生產(chǎn)，二者相互聯(lián)系，密不可分，二者之間最理想最有利的狀態(tài)便是在火力發(fā)電廠發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。而就目前我國(guó)火力發(fā)電廠的發(fā)展現(xiàn)狀而言，火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間在某種程度上既相互矛盾又相互統(tǒng)一。在火力發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)過程中，搞好安全生產(chǎn)問題由于其過程要耗費(fèi)大量的人力和物力，需要大量資金的投入，由此部分人認(rèn)為安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益存在矛盾。但近年來諸多重大事故說明了現(xiàn)實(shí)，沒有安全生產(chǎn)，何來經(jīng)濟(jì)效益，因此說安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的，只有強(qiáng)化火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)，才能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)火力發(fā)電廠的發(fā)展[2]。

三、強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益的措施

（一）加強(qiáng)火力發(fā)電廠生產(chǎn)設(shè)備的安全管理

加強(qiáng)火力發(fā)電廠生產(chǎn)設(shè)備的安全管理是強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。在火力發(fā)電廠進(jìn)行生產(chǎn)前，便應(yīng)該根據(jù)火力發(fā)電廠的條件建立較為完整系統(tǒng)的設(shè)備檢修規(guī)則，檢修人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢修規(guī)則對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢修、診斷和排除問題等，在檢修設(shè)備過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備存在異常必須要立刻上報(bào)生產(chǎn)小組，以便能夠及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢修，以避免重大事故的發(fā)生。另外，火力發(fā)電廠方面也應(yīng)在生產(chǎn)區(qū)間建立較為完善和系統(tǒng)的巡回檢查制度，對(duì)于生產(chǎn)過程中時(shí)常出現(xiàn)的習(xí)慣性故障要進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查，力將安全隱患全部消除。在火力發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，加強(qiáng)火力發(fā)電廠生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，能夠在一定程度上強(qiáng)化火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)，從而有效提高火力發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）對(duì)火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理

對(duì)火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理是強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)了安全管理方法的多樣化，在火力發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，發(fā)電廠作為電力行業(yè)的最基層單元，能夠在經(jīng)營(yíng)中找到適合火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全管理的方法尤為重要，火力發(fā)電廠的安全問題關(guān)系到諸多行業(yè)的生存與發(fā)展。因此在強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益過程中，要對(duì)火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理，由于火力發(fā)電廠的系統(tǒng)較為龐大，安全隱患存在于各個(gè)生產(chǎn)要素中，因此檢修過程中，為避免去安全隱患的存在，要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行檢查，同時(shí)將安全意識(shí)帶入到日常的生產(chǎn)中，火力發(fā)電廠的相關(guān)管理人員要將生產(chǎn)和管理做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重視任何能夠?qū)Π踩a(chǎn)有威脅的細(xì)節(jié)，從而從根本上強(qiáng)化火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)問題[3]。

（三）加強(qiáng)對(duì)火電廠的監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)火電廠的監(jiān)督管理是強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施。在火力發(fā)電廠強(qiáng)化安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益過程中，加強(qiáng)對(duì)火電廠的監(jiān)督管理尤為重要，在火力發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)過程中建立較為完善系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，能夠通過危機(jī)意識(shí)有效的提高火力發(fā)電廠工作人員的安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)火電廠監(jiān)督管理過程中，要在火力發(fā)電廠中建立相應(yīng)的監(jiān)督管理小組，監(jiān)督管理小組要定期或不定期聽取各安全部門和責(zé)任人的工作匯報(bào)，將近期火力發(fā)電廠在生產(chǎn)過程中所存在的安全問題以及所發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)設(shè)備安全隱患問題進(jìn)行討論，通過討論提出合理的解決建議，從而能夠有效的強(qiáng)化火電廠的安全生產(chǎn)，提高火電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，火力發(fā)電廠若想得到有效的發(fā)展，必須要明確安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，并有效將二者之間的關(guān)系處理好。本文主要從企業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的重要性對(duì)二者在企業(yè)中的地位進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系進(jìn)行分析，最后從加強(qiáng)火力發(fā)電廠生產(chǎn)設(shè)備的安全管理、對(duì)火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理以及加強(qiáng)對(duì)火電廠的監(jiān)督管理等方面對(duì)強(qiáng)化火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益的措施進(jìn)行研究，并具有實(shí)際參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃偉隆，陳文穎，閆嘉鈺，等.實(shí)施CCS技術(shù)的火力發(fā)電廠場(chǎng)址選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013，05（02）：76-80.

篇3

中國(guó)加入WTO后,我省畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的全球化和畜產(chǎn)品銷售的國(guó)際化以及廣大消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品安全意識(shí)的迅速提高,對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督工作提出了新要求。

1我省畜產(chǎn)品產(chǎn)銷及質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我省是畜牧業(yè)大省。2001年畜禽肉類總產(chǎn)量307萬(wàn)/t,蛋類113萬(wàn)/t,奶6萬(wàn)/t,蜂蜜1.4萬(wàn)/t,分別位居全國(guó)第8、第6、第27、第5位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年我省消費(fèi)肉類124.59萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的40.58%,蛋類及制品47.66萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的42.18%,其余外銷。從市場(chǎng)分部情況看,省內(nèi)市場(chǎng)肉雞、禽蛋、牛奶進(jìn)大于出,合肥雞蛋70%來自山東、江蘇;牛奶主要是光明、伊利、蒙牛、妙士、天香等品牌。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有情況:2001年外銷肉類為182.41萬(wàn)/t,占全省肉類年總產(chǎn)量的59.42%。銷往外省的豬牛羊肉(以活畜為主)主要市場(chǎng)是上海(從我省調(diào)入生豬266495頭)、杭州、寧波、南京等地。外銷蛋類65.34萬(wàn)/t,占總產(chǎn)量的57.82%。國(guó)際市場(chǎng)占有情況:2001年出豬5024頭,出口鮮、凍豬肉917t,凍雞4094t,豬肉罐頭259t,天然蜂蜜14686t。其中,蜂蜜出口位居全國(guó)第1。我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況良好。到目前為止,沒有因?yàn)樾螽a(chǎn)品質(zhì)量問題致使消費(fèi)者出現(xiàn)食物中毒。但也存在不少隱患。2001年,通過產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫等檢疫手段檢出并剔除病畜30878頭,病禽138319只,檢出并剔除不合格畜產(chǎn)品2257.61t。究其原因,主要涉及如下環(huán)節(jié):一是畜禽飼養(yǎng)者在飼料中的添加劑配比不科學(xué),導(dǎo)致有害重金屬元素、有害非金屬元素、激素類、抗生素類以及違禁藥品在畜產(chǎn)品中蓄積。二是畜、禽、蜜蜂感染疾病后,導(dǎo)致畜產(chǎn)品和蜂蜜中微生物及其毒素含量超標(biāo),或是飼養(yǎng)者用藥不當(dāng)導(dǎo)致藥品在畜產(chǎn)品和蜂蜜中蓄積。三是環(huán)境或水質(zhì)污染嚴(yán)重,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)在畜產(chǎn)品中蓄積。產(chǎn)后加工、運(yùn)輸、包裝或保存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)污染畜產(chǎn)品或畜產(chǎn)品腐敗變質(zhì)。

2我省畜產(chǎn)品檢測(cè)與監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題

我省對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)做了大量工作。主要體現(xiàn)在:抓畜禽的防疫密度;抓屠宰廠(場(chǎng))和市場(chǎng)的檢疫工作;抓畜禽的產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫工作;生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰;衛(wèi)生部門對(duì)市場(chǎng)上銷售的豬肉就“瘦肉精”含量進(jìn)行抽檢;省技術(shù)監(jiān)督局對(duì)市場(chǎng)上的部分畜產(chǎn)品也進(jìn)行抽檢;省進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)。這些,為我省進(jìn)一步開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但仍存在不少問題。主要有:(1)疫病發(fā)生頻繁。2001年,我省畜禽飼養(yǎng)量為540825.71萬(wàn)頭(只),畜禽出欄量為54054.49萬(wàn)頭(只),感染各種傳染病畜禽數(shù)為296萬(wàn)頭(只),死亡89.43萬(wàn)頭(只)。(2)安檢和監(jiān)管難度大。我省規(guī)模養(yǎng)殖比例小,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的企業(yè)更少。80%為農(nóng)戶分散養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)。過度分散且不標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,給疫病防治、規(guī)范化管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作帶來巨大的不便。(3)缺乏有效的監(jiān)管手段。①法律法規(guī)不夠健全。目前,我國(guó)有如下法律法規(guī)和管理?xiàng)l例以及“通知”等直接或間接涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全:《商品檢驗(yàn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑準(zhǔn)許使用品種目錄》、《畜產(chǎn)品中獸藥最高殘留限量》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥管理的通知》、《官方取樣程序》等。但是到目前為止,我省甚至我國(guó)沒有出臺(tái)一部關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法。在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大等國(guó)就有《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《美國(guó)肉禽屠宰加工廠(場(chǎng))食品安全管理新法規(guī)》等。而且它們有一個(gè)共同特點(diǎn):執(zhí)法管理主體非常明確,特別注重農(nóng)業(yè)行政主管部門的主導(dǎo)作用,以提高本國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,保障消費(fèi)者健康。②地方標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前,美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測(cè)項(xiàng)目有1400多項(xiàng),我國(guó)關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)有920項(xiàng),我省畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目?jī)H有121個(gè)。其中,很多單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家及國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,動(dòng)物內(nèi)臟中的各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有。③基本沒有建立檢測(cè)體系。世界各國(guó)特別是美國(guó)、日本、加拿大及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè),并通過該體系進(jìn)行畜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全的監(jiān)督和檢測(cè)。美國(guó)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系的最大特點(diǎn)是管理上權(quán)力的完全分離和技術(shù)的高度科學(xué)化。同時(shí),對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。新西蘭具有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的商業(yè)運(yùn)作的實(shí)驗(yàn)室,具有完整的管理體系、嚴(yán)格的環(huán)保控制體系、完善的檢測(cè)手段和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,所有從業(yè)人員均需經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,方可從事食品的化學(xué)、微生物、農(nóng)藥和獸藥等共300余項(xiàng)的檢測(cè)工作。實(shí)驗(yàn)室及客戶終端之間全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),可隨時(shí)對(duì)農(nóng)場(chǎng)、屠宰加工廠、商場(chǎng)等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。繼農(nóng)業(yè)部動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心成立之后,江蘇、山東、湖北三省也成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前,我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心還正在組建當(dāng)中。(4)管理體制不順。主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理盡管各具特色,但有一個(gè)共性,就是政府高度重視,明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理主體地位,組織機(jī)構(gòu)非常健全。但我省乃至我國(guó)畜產(chǎn)品管理主體不明確,組織機(jī)構(gòu)也不健全。(5)消費(fèi)者關(guān)于畜產(chǎn)品安全的常識(shí)不多,對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和劣質(zhì)畜產(chǎn)品辨別力不夠強(qiáng)。

3加強(qiáng)我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1加快立法,完善法規(guī)建議在國(guó)家出臺(tái)關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法前,制定《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督試行條例》,使我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管工作有率可循,有法可依。

3.2建全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范養(yǎng)殖行為建議結(jié)合我省的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況以及我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的實(shí)地環(huán)境狀況,參照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以省農(nóng)委為主體,制定(1)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),高于或與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品一律不準(zhǔn)在省內(nèi)市場(chǎng)銷售;(2)非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致,由畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)自愿采用。

3.3建立基地,抓點(diǎn)示范以當(dāng)前的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),抓規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加入WTO后,我省畜產(chǎn)品要想走出去,必須經(jīng)得起國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。如果生產(chǎn)加工企業(yè)仍按傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)和加工,我省的畜產(chǎn)品就很難在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)的市場(chǎng)上立足,更難跨越西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘,在國(guó)際市場(chǎng)上立足。因而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看,我省應(yīng)盡早盡快大力推廣、鼓勵(lì)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖,并按《HACCP體系準(zhǔn)則》規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建議在全省范圍內(nèi)按《HCACP體系準(zhǔn)則》科學(xué)地建立若干標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品銷售點(diǎn),從保障健康的角度引導(dǎo)消費(fèi)趨勢(shì),在有關(guān)政策方面給予扶持,以點(diǎn)帶面,逐步推動(dòng)我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4強(qiáng)化檢測(cè),形成網(wǎng)絡(luò)建議盡快建成省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,其主要職能是:(1)負(fù)責(zé)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中技術(shù)要求高、時(shí)間長(zhǎng)、難度大的檢測(cè)項(xiàng)目;(2)負(fù)責(zé)對(duì)全省畜產(chǎn)品大中型批發(fā)市場(chǎng)的普檢、統(tǒng)檢和抽檢工作;(3)負(fù)責(zé)省內(nèi)外銷畜產(chǎn)品或外省銷入我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作;(4)省內(nèi)外畜產(chǎn)品在我省消費(fèi)市場(chǎng)銷售過程中,因質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛時(shí),負(fù)責(zé)出具有法律效應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告;(5)負(fù)責(zé)對(duì)市、縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)點(diǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中從事質(zhì)檢的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);(6)定期向市、縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài);(7)協(xié)助行政職能部門起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品檢測(cè)規(guī)程;(8)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,協(xié)助政府部門起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例。

3.5加強(qiáng)執(zhí)法,抓源頭監(jiān)管以《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料管理?xiàng)l例》為依據(jù),貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部2002年3月5日的《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、農(nóng)業(yè)部11號(hào)令《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》以及2002年10月25日下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》精神,以省農(nóng)牧行政部門為主體,在有關(guān)部門的配合下,狠抓我省動(dòng)物疫病的防治工作和我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)及銷售市場(chǎng)的監(jiān)管工作,促成我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的合法化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,使我省畜、禽、蜂的飼養(yǎng)和疫病防治用藥逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.6建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制我國(guó)加入WTO后,國(guó)際、國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,基于對(duì)本國(guó)或本地畜牧業(yè)和消費(fèi)者利益的保護(hù),不僅西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)的北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)也分別建立了畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為督促我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)我省畜牧業(yè)的健康發(fā)展,保障我省廣大消費(fèi)者的健康,建議我省盡早盡快建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。具體做法是:凡是進(jìn)入我省市場(chǎng)的省內(nèi)外企業(yè)的畜產(chǎn)品,必須到省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)或它所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)去報(bào)檢,報(bào)檢合格拿到準(zhǔn)入證后才允許在我省市場(chǎng)中流通或銷售。

篇4

近年來，隨著云計(jì)算技術(shù)的不斷成熟和架構(gòu)的不斷完善，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都是基于云計(jì)算的。云計(jì)算與商業(yè)應(yīng)用的融合，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)、基于電子商務(wù)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式都會(huì)產(chǎn)生巨大的變革作用。基于云計(jì)算的交通安全預(yù)警管理平臺(tái)集成了豐富的傳感器，能自動(dòng)感知交通車輛內(nèi)外部環(huán)境安全狀況數(shù)據(jù)，不但能實(shí)時(shí)獲得車輛監(jiān)控視頻、各類安全數(shù)據(jù)，并能利用3G和下一代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)將監(jiān)控視頻和安全數(shù)據(jù)發(fā)送到控制中心的計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理、決策；終端能實(shí)時(shí)接收控制中心的命令，并通過實(shí)時(shí)響應(yīng)控制命令，確保交通車輛和乘員的安全，并提供豐富多樣的車輛和路面交通信息服務(wù)。

2 云計(jì)算技術(shù)

云計(jì)算是一種通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一組織和靈活調(diào)用各種ICT信息資源，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模計(jì)算的信息處理方式。云計(jì)算利用分布式計(jì)算和虛擬資源管理等技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)將分散的ICT資源（包括計(jì)算與存儲(chǔ)、應(yīng)用運(yùn)行平臺(tái)、軟件等）集中起來形成共享的資源池，并以動(dòng)態(tài)按需和可度量的方式向用戶提供服務(wù)。根據(jù)服務(wù)類型的不同，云計(jì)算服務(wù)可以分為IaaS（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)），如圖1所示：

圖1 云計(jì)算服務(wù)類型

3 基于云計(jì)算的交通安全預(yù)警管理平臺(tái)

3.1 網(wǎng)絡(luò)接入方式

（1）前端采集設(shè)備網(wǎng)絡(luò)接入方式

采用VPDN專網(wǎng)接入。采用該組網(wǎng)方式，交通行業(yè)用戶可以自己給車載無線終端設(shè)備分配IP地址，交通行業(yè)應(yīng)用專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，數(shù)據(jù)保密性好，交通用戶專網(wǎng)不會(huì)受到來自互聯(lián)網(wǎng)上的黑客及病毒的侵襲，能夠有效保證穩(wěn)定的傳輸速率和帶寬。

（2）電子站牌網(wǎng)絡(luò)接入方式

由于電子站牌分布分散，專線施工難度較大，成本較高，建議參照移動(dòng)車輛網(wǎng)絡(luò)接入方式。

（3）監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)接入方式

監(jiān)控中心一般設(shè)在交通公司大樓，可利用已有專線，采取VPDN接入。

3.2 邏輯架構(gòu)模型

根據(jù)云計(jì)算交通安全預(yù)警管理平臺(tái)的需求和功能應(yīng)用，筆者提出邏輯架構(gòu)如圖2所示。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)層提供整個(gè)平臺(tái)的底層數(shù)據(jù)傳輸和共享、終端設(shè)備的接入等支撐。數(shù)據(jù)采集與共享層提供各種應(yīng)用業(yè)務(wù)所需的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合和處理、數(shù)據(jù)共享的支撐。交通安全預(yù)警管理實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的各種應(yīng)用業(yè)務(wù)，包括交通管理中心、可變信息、輔助交通規(guī)劃、路徑誘導(dǎo)、緊急車輛調(diào)度和停車信息等業(yè)務(wù)。系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的管理，包括設(shè)備運(yùn)行狀況和運(yùn)營(yíng)效益的管理。終端應(yīng)用層則通過各種終端（固定終端和移動(dòng)終端）來使用該信息平臺(tái)所提供的各種信息服務(wù)。

4 平臺(tái)應(yīng)用分析

交通安全預(yù)警管理平臺(tái)用于交通運(yùn)輸部門和企業(yè)對(duì)交通事故與交通災(zāi)害的誘因進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷及預(yù)先控制，防止和矯正交通事故與交通災(zāi)害誘發(fā)因素的發(fā)生或發(fā)展，保證交通運(yùn)輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。輸入因素包括：交通運(yùn)輸過程中外部環(huán)境突變、運(yùn)載工具失控和交通行為人操縱失誤。交通災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)建，以預(yù)測(cè)、監(jiān)控、矯正人的交通活動(dòng)行為為核心。交通安全預(yù)警管理平臺(tái)主要由預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策兩部分構(gòu)成：

預(yù)警分析是對(duì)誘發(fā)交通事故與災(zāi)害的各種因素和現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)，并由此做出警示的管理活動(dòng)，它包括3個(gè)分析過程：監(jiān)測(cè)、識(shí)別和診斷。

預(yù)控對(duì)策是根據(jù)預(yù)警分析的輸出結(jié)果，對(duì)重大事故和災(zāi)害誘因的早期征兆進(jìn)行及時(shí)矯正、防避和控制的管理活動(dòng)，它包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和危機(jī)管理3個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)。

交通安全預(yù)警管理平臺(tái)是現(xiàn)有智能交通管理系統(tǒng)應(yīng)用和待開發(fā)智能交通系統(tǒng)應(yīng)用的集合，提供了基于該系統(tǒng)的增值應(yīng)用，包括以下一些內(nèi)容：現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口模塊、平臺(tái)數(shù)據(jù)接收接口、紅綠燈智能控制系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、交通模型分析系統(tǒng)、交通流模擬系統(tǒng)和交通流展現(xiàn)系統(tǒng)等。

（1）安全指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系

城市道路交通安全預(yù)警的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括：人的安全性、車輛的安全性、道路的安全性和對(duì)于道路安全的管理。其具體指標(biāo)如表1所示。

（2）車輛防控體系

車輛防控體系是國(guó)家公共安全防控體系的主要組成部分，智能車輛管理體系通過建立數(shù)字防控體系強(qiáng)化車輛在使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保障。本平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)如下功能：車輛防盜、黑名單告警、車輛稽查、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電子?xùn)艡凇④囕v防搶和緊急呼救、實(shí)時(shí)車內(nèi)圖像監(jiān)控緊、急救援特、殊可疑車輛追蹤、肇事逃逸協(xié)查和超速監(jiān)控等。車輛防控系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于城市出租車、公交車、貨運(yùn)車以及其它特種車輛的定位、監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)調(diào)度，能極大提高車輛運(yùn)輸管理的效率和安全。

（3）車輛身份管理平臺(tái)（危險(xiǎn)品）

針對(duì)危險(xiǎn)品車輛的管理，存在著大量的運(yùn)籌和決策問題，危險(xiǎn)品車輛的調(diào)度和監(jiān)控問題就是其中有待解決的一個(gè)重要問題。首先，要在考慮人民生命安全的前提下確定行車線路。其次，將行車路線進(jìn)行可視化顯示，使得在危險(xiǎn)品監(jiān)控中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)視危險(xiǎn)品車輛的運(yùn)行路線、運(yùn)行速度、所在位置、是否求救等情況。而且，在危險(xiǎn)品車輛線路優(yōu)化的過程中，可視化顯示可以為決策者在屏幕上清晰地顯示較優(yōu)路線，為他們做出正確的決策提供有力的幫助，為道路交通安全評(píng)價(jià)、管理以及事故應(yīng)急體系的建立等方面提供定量的依據(jù)。

重點(diǎn)針對(duì)特種車輛進(jìn)行管理，包括第三方的定位和監(jiān)控、危險(xiǎn)情況預(yù)測(cè)、道路指引等功能。通過安裝了基于電子身份認(rèn)證和GSM/GPS的定位導(dǎo)航移動(dòng)終端，來確定特種車輛的位置，并進(jìn)行監(jiān)控和指揮。

車輛電子身份管理平臺(tái)作為機(jī)動(dòng)車輛電子身份的管理者和基礎(chǔ)服務(wù)的提供者，提供移動(dòng)臺(tái)號(hào)碼與車牌號(hào)碼的互解析服務(wù)、車輛位置服務(wù)、車輛身份認(rèn)證服務(wù)、敏感車輛檢索服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)。該平臺(tái)由車輛管理平臺(tái)專用接口系統(tǒng)模塊、增值服務(wù)平臺(tái)專用接口系統(tǒng)模塊、統(tǒng)一用戶資料管理系統(tǒng)、移動(dòng)臺(tái)號(hào)碼與車牌號(hào)碼互解析系統(tǒng)模塊、車輛信息管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車輛定位系統(tǒng)模塊、機(jī)動(dòng)車輛身份認(rèn)證系統(tǒng)模塊、敏感車輛檢索服務(wù)系統(tǒng)模塊、車載終端信息系統(tǒng)模塊、系統(tǒng)管理模塊和GIS系統(tǒng)模塊等幾個(gè)系統(tǒng)模塊組成。

（4）城市交通公共GPS信息系統(tǒng)

本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)力求站在建設(shè)一個(gè)具有先進(jìn)水平的智能交通物流云計(jì)算信息平臺(tái)的高度來考慮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)于公共交通車輛（包括公交車和出租車）、物流車輛的GPS定位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、IC卡統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和客流量統(tǒng)計(jì)儀的數(shù)據(jù)導(dǎo)入庫(kù)也要預(yù)留接口功能，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一分發(fā)和信息共享的交通管理平臺(tái)，公交公司、物流公司、客運(yùn)公司、危險(xiǎn)品車輛公司、公安交管局和交委直屬單位等實(shí)現(xiàn)信息共享。

5 結(jié)束語(yǔ)

以云計(jì)算為基礎(chǔ)的交通安全預(yù)警平臺(tái)在交通、校車、出租車及長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用推廣價(jià)值，將對(duì)提升交通管理和監(jiān)控能力、減少交通事故、保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到直接的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

近年來，城市環(huán)境迅猛發(fā)展，水景觀空間一如既往的受到市民喜歡和親近。而作者時(shí)常聽聞，少年嬉水游泳溺死、冬季路人落水而導(dǎo)致慘痛的悲劇，水安全隱患令人深思。如何在濱水空間中營(yíng)造既有休閑功能、美觀效益，同時(shí)又具備高安全、低隱患的親水空間環(huán)境？

本文分為三個(gè)部分,第一部分對(duì)濱水景觀空間現(xiàn)狀的分析及問題的提取;第二部分結(jié)合具體的空間設(shè)計(jì)方法，從多方面出發(fā)，呈現(xiàn)設(shè)計(jì)原則和方法；第三部分是基于天津清凈湖環(huán)湖景觀帶的實(shí)際案例，貫徹前文研究得出的設(shè)計(jì)方法。

針對(duì)濱水景觀空間設(shè)計(jì)的研究，力求對(duì)今后親水景觀空間設(shè)計(jì)提供參考價(jià)值，提出在親水空間設(shè)計(jì)中所注意事項(xiàng)及關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: 濱水空間；景觀設(shè)計(jì)；安全性。

中圖分類號(hào)：P901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

緒論

近年來，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市濱水空間景觀設(shè)計(jì)成為城市建設(shè)中的一個(gè)熱點(diǎn)。在我國(guó)城市濱水空間的開發(fā)中，已取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。城市濱水空間已成為市民生活和休閑的重要場(chǎng)所，并以此帶動(dòng)了整個(gè)城市的發(fā)展。目前在我國(guó)的濱水區(qū)建設(shè)改造中，景觀設(shè)計(jì)者還僅僅駐足于它的經(jīng)濟(jì)、功能和美學(xué)方面，很少?gòu)娜藗內(nèi)粘Ｊ褂玫陌踩陨蟻碚嬲目紤]，從而造成濱水空間日常使用的安全隱患問題。

水是城市景觀中的亮點(diǎn)，給人以舒適的感知，城市環(huán)境需要水景觀的滋潤(rùn)，更需要一片“安全”的景觀水服務(wù)于使用人群，才可謂大美之水！

論題背景

1、研究背景

隨著城市的發(fā)展，濱水空間越來越多，但與此同時(shí)，意外落水事故頻繁發(fā)生，其悲劇后果令人深思！安全性是城市公共空間設(shè)計(jì)的第一準(zhǔn)則，其他一切因素都要建立在它的基礎(chǔ)上，沒有了安全作保證，一切都無從談起。人們?cè)跒I水空間中活動(dòng)時(shí),常會(huì)發(fā)生摔倒事故、跌落事故、溺水事故等。這些事故的發(fā)生,有時(shí)不僅僅是因?yàn)閭€(gè)人疏忽所致,與空間環(huán)境及景觀設(shè)計(jì)的安全性也有很大的關(guān)系。

2、研究對(duì)象

作者主要研究城市水陸相接的界面及界面兩側(cè)一定距離的區(qū)域，如親水休閑平臺(tái)、景觀小品設(shè)施、護(hù)坡駁岸、廣場(chǎng)鋪裝、照明設(shè)施、植物景觀等多方面與人的安全性密切相關(guān)的因素。與人安全相關(guān)的因素不是單獨(dú)一個(gè)，而是濱水空間多種因素的集合。因素之間有著關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的關(guān)系，共同營(yíng)造一個(gè)高安全、低隱患的濱水活動(dòng)區(qū)域。

3、研究目的

研究目的是為了保證城市濱水空間的安全性。主要包括親水空間的生命安全和景觀水區(qū)域的嬉水安全。同時(shí)，從設(shè)計(jì)師的角度上講，希望得出較為全面細(xì)致的設(shè)計(jì)方法和模式，為濱水空間景觀設(shè)計(jì)提供參考，使濱水空間富有時(shí)代感，同時(shí)又迎合了市民與生俱來的親水天性和安全性需求。

二、設(shè)計(jì)研究

研究通過對(duì)實(shí)際案例和城市現(xiàn)存濱水空間的分析考察，將濱水空間內(nèi)與人行為安全和心理安全相關(guān)的因素一一列舉出來，通過分析各個(gè)因素的種類和特點(diǎn)，以使用者為出發(fā)點(diǎn)，以城市景觀為結(jié)合點(diǎn)，通過梳理提煉重點(diǎn)的因素，得出了以下設(shè)計(jì)分析及相關(guān)結(jié)論。

1、親水平臺(tái)設(shè)計(jì)

現(xiàn)有常見的親水平臺(tái)大體分為兩種，分別是內(nèi)嵌式和出挑式。內(nèi)嵌式距離景觀水較遠(yuǎn)，親水性差，但是能夠保證安全性。外挑式親水平臺(tái)親水性較好，但是安全性較差，尤其是相對(duì)較深的水體，對(duì)在平臺(tái)上活動(dòng)的人群存在安全的隱患和心理上的不適感。

親水平臺(tái)的設(shè)計(jì)和定位須與場(chǎng)所功能性質(zhì)相結(jié)合，如內(nèi)嵌式平臺(tái)適合遠(yuǎn)望水景，可營(yíng)造良好的景觀觀望點(diǎn)；出挑式平臺(tái)設(shè)計(jì)可作為親水嬉水的功能空間，設(shè)計(jì)中須充分考慮景觀水深和水質(zhì)條件。設(shè)計(jì)是在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)滿足項(xiàng)目所在地相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中就明確說明，在近水區(qū)域2.0米范圍內(nèi)水深大于0.7米，平臺(tái)須設(shè)欄桿。

2、駁岸設(shè)計(jì)

現(xiàn)有常見的駁岸形式大體為草坡入水駁岸、景觀置石駁岸、親水臺(tái)階式駁岸、退臺(tái)式駁岸、垂直立砌駁岸等。

其中草坡入水駁岸、景觀置石駁岸實(shí)際較為安全，設(shè)計(jì)多可結(jié)合植物種植營(yíng)造生態(tài)型野趣駁岸，但是這種駁岸親水性較差，尤其在管理較差的區(qū)域，游人不敢靠近，無形中形成了人與景觀水的隔離。退臺(tái)式駁岸整體安全性不夠，臺(tái)地與臺(tái)地之間也存在安全隱患，設(shè)計(jì)須結(jié)合欄桿和防滑措施。垂直型駁岸空間呆板無趣，并且有一定心理不安的感覺，設(shè)計(jì)需結(jié)合欄桿保證場(chǎng)地安全性，在垂直駁岸上可以營(yíng)造立體綠化，整添水岸景觀性。

3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)

濱水空間設(shè)施從安全性角度上分為欄桿、小品、標(biāo)示及指示系統(tǒng)等。設(shè)施指引著使用者正確、安全的行為方式，承擔(dān)場(chǎng)地空間的提示與維護(hù)的作用，在不同安全系數(shù)的濱水空間設(shè)置不同特點(diǎn)的設(shè)施，以保證使用者的安全。同時(shí)在設(shè)計(jì)中，充分考慮場(chǎng)地功能和使用人群的特點(diǎn)。

欄桿設(shè)計(jì)，從視覺效果上分為軟質(zhì)形式和硬質(zhì)形式。軟質(zhì)欄桿能夠保證使用者的親水性，但是無形中慫恿了戲水者的過度親水行為，存在安全隱患。硬質(zhì)欄桿安全系數(shù)較高，但是會(huì)阻礙了市民的親水行為。欄桿從材質(zhì)上可分為金屬欄桿、木質(zhì)欄桿、混凝土欄桿、石材欄桿、混合型欄桿等。

在欄桿的設(shè)計(jì)上主要有以下兩個(gè)問題，一是欄桿尺寸不當(dāng)，不符合人體工程學(xué)尺寸或未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)范要求。二是欄桿的設(shè)置位置不當(dāng)，并未能與其他景觀構(gòu)件形成良好的結(jié)合。從親水空間管理方面，欄桿維護(hù)也是至關(guān)重要的，不穩(wěn)固的欄桿安全隱患非常嚴(yán)重，很容易造成市民落水事故。

景觀小品作為直接與人相接觸的設(shè)施，其尺寸和材料的確定須考慮人的行為習(xí)慣和心理習(xí)慣。

濱水空間是市民最喜愛的去處，往往在游玩兒盡興時(shí)，忽略了人身安全，所以空間安全標(biāo)示系統(tǒng)尤為重要。包括水深危險(xiǎn)警示牌、臨時(shí)性安全隱患警示牌、防滑警告牌等多種人性關(guān)懷的設(shè)施能夠保證濱水空間使用者的人身安全。在垂直型駁岸處還可設(shè)置小平臺(tái)或者水下腳踏臺(tái)等自救設(shè)施，以保證不幸落水的使用者能夠順利自救。

在濱水空間設(shè)計(jì)中，還需在合適的位置安排安全的無障礙設(shè)施，提高弱勢(shì)群體的使用安全性。

4、鋪裝設(shè)計(jì)

鋪裝材質(zhì)的確定關(guān)乎使用者的步行安全，尤其是在親水鋪裝區(qū)，鋪裝上容易濺上水珠，大大增大了安全隱患。濱水空間主要選用防滑效果較好的鋪裝材料。常用的鋪裝材質(zhì)分為石材、防腐木、植草、混凝土、瀝青、金屬、玻璃等。其中防腐木、瀝青、植草較為安全。石材鋪裝須選用荔枝面或毛面材質(zhì)，禁止選用磨光面石材鋪裝材料。金屬和玻璃鋪裝材料安全系數(shù)較低，在濱水場(chǎng)地設(shè)計(jì)中建議慎用。

為保證安全性，鋪裝設(shè)計(jì)中可加入指示性色帶或者其他材質(zhì)的鋪裝帶，以提示游人正確、安全的游憩方向。

5、照明設(shè)計(jì)

濱水空間的照明不但可以保證游人夜間的安全通行，而且還可以增添濱水空間夜景的魅力。行人在夜間通行時(shí)，無充足的燈光照明，有些寫在高臺(tái)邊界的警示語(yǔ)無法看見，容易發(fā)生意外事故。

照明在形式上分為基礎(chǔ)性照明和氛圍性照明。色彩心理學(xué)顯示，冷白色和藍(lán)色燈光具有鎮(zhèn)靜功效，適合于基礎(chǔ)性照明。紅色和黃色的燈光對(duì)人的刺激和提醒作用比較強(qiáng)，適合烘托氣氛。設(shè)計(jì)師在濱水空間景觀設(shè)計(jì)中，慎用旋轉(zhuǎn)及閃爍的光源，注意眩光問題，并且在人可觸及范圍內(nèi)需使用冷光源。

6、植物景觀設(shè)計(jì)

植物是濱水空間重要的景觀資源，同時(shí)在人行為安全方面起著重要的作用。合理的植物設(shè)計(jì)，不僅增添空間的色彩化和多樣性，同時(shí)還可以保證使用者行為的條理性和安全性。設(shè)計(jì)可在水邊種植綠籬，以形成人與水的隔離。植物還可以結(jié)合欄桿、設(shè)施共同指引使用者正確的行為方向，以保證使用者的人身安全。

除上述相關(guān)因素外，設(shè)計(jì)師還可以增設(shè)安全急救設(shè)施、逃生指示牌等，在意外事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間實(shí)施營(yíng)救或自救。

天津清凈湖環(huán)湖景觀帶設(shè)計(jì)實(shí)例

項(xiàng)目概述

清凈湖位于天津生態(tài)成核心區(qū)，湖水面約115ha，平均水深為2.0m。 規(guī)劃設(shè)計(jì)用地為圍繞清凈湖的湖岸用地，景觀工程占地面積約18.24公頃，景觀湖岸平均寬約20米，岸線長(zhǎng)約6890米。

圖1 2011年基地現(xiàn)狀分析及照片 圖片來源：作者拍攝

清凈湖具有很大的景觀開發(fā)價(jià)值，周邊地塊為商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，環(huán)湖景觀帶規(guī)劃人流密度較大，營(yíng)造一個(gè)人性化、時(shí)代感的環(huán)湖景觀帶成為必然。景觀湖具有湖面大、水深較深、游覽岸線長(zhǎng)等特點(diǎn)，使用者游憩安全尤其重要。

二、場(chǎng)地空間設(shè)計(jì)要點(diǎn)

環(huán)湖景觀帶基于現(xiàn)狀場(chǎng)地特點(diǎn)，分析周邊地塊用地性質(zhì)，以提供給周邊住區(qū)合理尺度的濱水景觀空間為基本出發(fā)點(diǎn)。充分考慮市民游憩的行為習(xí)慣和心理審美需求，注入時(shí)代感的設(shè)計(jì)理念和景觀元素，從而達(dá)到整體場(chǎng)地空間秉承設(shè)計(jì)理念與場(chǎng)地空間有機(jī)結(jié)合。

圖2 2011景觀節(jié)點(diǎn)平面及效果圖 圖片來源：作者繪制

圖3 2011景觀節(jié)點(diǎn)平面及效果圖 圖片來源：作者繪制

環(huán)湖景觀帶較窄，現(xiàn)有駁岸坡度為25%，土質(zhì)較為疏松。設(shè)計(jì)營(yíng)造一條環(huán)湖健身步道，串聯(lián)不同功能性質(zhì)和景觀特色的濱水空間，景觀場(chǎng)地營(yíng)造充分注重市民游憩安全性，基于此設(shè)計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)主要做到以下幾個(gè)要點(diǎn)：①在人流較為密集的景觀場(chǎng)地內(nèi)，駁岸采用大臺(tái)階入水的駁岸形式，同時(shí)近水安全區(qū)（水深小于0.7米）延伸到3-5米，在場(chǎng)地兩側(cè)采取設(shè)置景觀置石和種植水生觀賞植物兩措施相結(jié)合的手法，保證景觀場(chǎng)地的安全性。②局部節(jié)點(diǎn)采用退臺(tái)式親水平臺(tái)，一級(jí)平臺(tái)設(shè)置欄桿加以維護(hù)，形成瞭望空間。二級(jí)臺(tái)階營(yíng)造親水臺(tái)階，同時(shí)在臺(tái)階處設(shè)置明顯的安全警戒牌，安全警戒牌內(nèi)增設(shè)照明燈，使之夜間可視。③鋪裝采用毛面或荔枝面石材鋪裝，局部采用防滑加工處理措施，以保證游人活動(dòng)安全④近水活動(dòng)區(qū)照明多采用冷白光和藍(lán)色等冷色光源，營(yíng)造冷靜的場(chǎng)地氛圍。⑤局部設(shè)置淺水區(qū)，設(shè)置景觀木棧道，供游人游覽體驗(yàn)。木棧道采用防滑防腐木。⑥在人流較少的普通游覽區(qū)，采用草坡結(jié)合置石駁岸，同時(shí)結(jié)合水生植物種植，形成人與水的隔離。

結(jié)論

本文通過對(duì)現(xiàn)有濱水空間的梳理和提煉，發(fā)現(xiàn)一些問題，同時(shí)針對(duì)相關(guān)因素如駁岸、親水平臺(tái)、鋪裝照明、設(shè)施等多方面因素進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合實(shí)際案例，提出了微不足道的設(shè)計(jì)關(guān)注點(diǎn)及注意事項(xiàng)，希望能給未來濱水空間設(shè)計(jì)提供一些參考價(jià)值。

只有在設(shè)計(jì)之初就把安全性設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，避免華而不實(shí)的對(duì)景觀元素的堆砌和效果的盲目追求，才能使設(shè)計(jì)向著更加有效、合理、科學(xué)的方向發(fā)展,才能更好提升城市濱水空間的整體景觀形象,滿足人們生理和心理需求,更好地為大眾服務(wù)，從而真正達(dá)到人性化設(shè)計(jì)。相信通過建立合理的機(jī)制，通過安全的設(shè)計(jì)、安全的管理和使用者的安全使用，能創(chuàng)造出一個(gè)更加和諧、更加美觀、更加安全的濱水景觀空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 約翰·西蒙茲.景觀設(shè)計(jì)學(xué)[M].俞孔堅(jiān)，王志芳，孫鵬譯. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.

篇6

[關(guān)鍵詞] 公共安全；公共危機(jī)；預(yù)警機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064

[中圖分類號(hào)] D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02

0 引 言

當(dāng)前社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)利益結(jié)構(gòu)多元化，利益差別擴(kuò)大化以及利益關(guān)系顯性化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”甚至“高風(fēng)險(xiǎn)”的社會(huì)，社會(huì)公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制是公共安全管理過程中的重要組成部分，也是社會(huì)突發(fā)性事件（公共危機(jī)）管理過程的一個(gè)子系統(tǒng)。目前我國(guó)學(xué)者對(duì)公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，缺乏專門針對(duì)社會(huì)公共安全的預(yù)警機(jī)制新設(shè)計(jì)。本文主要思想是設(shè)計(jì)一整套系統(tǒng)的公共安全預(yù)警機(jī)制，為我國(guó)社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。

1 社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)

社會(huì)安全預(yù)警管理必須高度重視預(yù)防工作[1]，傳統(tǒng)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是由預(yù)警信息搜集子系統(tǒng)、預(yù)警信息分析和評(píng)估子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警指標(biāo)子系統(tǒng)、危機(jī)警報(bào)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控對(duì)策子系統(tǒng)等6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成[2]。由于社會(huì)公共安全的特殊性，本文對(duì)社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)該包括以下方面。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)源追溯機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)源追溯主要是政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)社會(huì)公共安全問題可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)源、人為風(fēng)險(xiǎn)源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行溯源分析。社會(huì)公共安全預(yù)警管理要求各部門、各單位和各社會(huì)組織聯(lián)系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)中公共安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí)進(jìn)行信息收集以便準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)測(cè)到可能發(fā)生危機(jī)的征兆，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避和控制。

1.2 動(dòng)員保障機(jī)制

政府的相關(guān)單位通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體暢通信息的渠道，成立國(guó)家門戶網(wǎng)站，提供專門的信息服務(wù)：建設(shè)單一、便利的公共安全管理信息網(wǎng)站。最后實(shí)行預(yù)警信息制度，建立健全安全匯報(bào)制度，讓廣大公眾參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳活動(dòng)。

1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

對(duì)各種因素和安全問題的表象分級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、分類（不同人群）、分區(qū)（不同區(qū)域）實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測(cè)手段，對(duì)可能發(fā)生的各種因素和表象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)其演變、發(fā)展和趨勢(shì)。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定各層級(jí)匯報(bào)公共安全信息的時(shí)間期限，以及特大的公共安全問題的特殊匯報(bào)方式和責(zé)任的追究機(jī)制。

1.4 分析評(píng)估機(jī)制

首先是環(huán)境評(píng)估，對(duì)可能或已經(jīng)引發(fā)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。其次是通過對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析和評(píng)估，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，敏銳地察覺環(huán)境的各種變化，當(dāng)出現(xiàn)不利因素時(shí)，能及時(shí)有效地采取措施，趨利避害，各部門及時(shí)識(shí)別評(píng)價(jià)組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內(nèi)部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現(xiàn)公共安全問題前的征兆性信號(hào)，及早進(jìn)行必要的防范，也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)。

1.5 會(huì)商決策機(jī)制

應(yīng)急決策時(shí)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理的先導(dǎo)[3]，會(huì)商決策在公共安全預(yù)警機(jī)制中占有重要的地位，社會(huì)公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關(guān)單位。各機(jī)構(gòu)針對(duì)各類安全相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，討論相互協(xié)作、在各自職權(quán)范圍內(nèi)全面有序地展開社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協(xié)調(diào)配合方面要做到銜接，以最優(yōu)最有成效的會(huì)商決策來管理公共安全。

1.6 指揮處置機(jī)制

整合各部門各支應(yīng)急處置力量，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，盡快建立應(yīng)急與預(yù)警管理合一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要的功能是社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急管理，在平時(shí)發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，協(xié)調(diào)各部門、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事件權(quán)威的調(diào)配資源，在安全事件處理完后發(fā)揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門的作用，

1.7 溝通監(jiān)督機(jī)制

社會(huì)公共安全預(yù)警管理各相關(guān)部門分別就相關(guān)措施與社會(huì)公共安全管理機(jī)構(gòu)溝通與交流、提出預(yù)警和補(bǔ)救意見和建議，確保各種信息真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)公共安全管理機(jī)制機(jī)構(gòu)送報(bào)相關(guān)材料。各公共安全管理部門之間進(jìn)行溝通交流、信息共享，并對(duì)每個(gè)部門是否履行職責(zé)相互監(jiān)督，確保整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的活力，遇到險(xiǎn)情能夠快速做出反應(yīng)，溝通監(jiān)督機(jī)制是提效的機(jī)制，也是內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制之一。

1.8 反饋審核機(jī)制

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)安全 缺陷 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0006-02

引言

數(shù)據(jù)信息泄露、網(wǎng)站運(yùn)行癱瘓、計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)犯罪等名詞近年來不斷衍生，并且各種傳統(tǒng)社會(huì)很少見的事情，在當(dāng)代社會(huì)屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在為人們提供方便快捷的同時(shí)也帶來了一定的安全隱患，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層出不窮，也不僅僅局限于計(jì)算機(jī)，手機(jī)、平板等各種電子設(shè)備，甚至手機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問量遠(yuǎn)超過電腦，如何做好網(wǎng)絡(luò)安全工作已成為當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)共同關(guān)注的問題

一、網(wǎng)絡(luò)安全的定義

網(wǎng)絡(luò)安全主要是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件、硬件以及系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的保護(hù)，避免數(shù)據(jù)因外界各種因素的干擾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被更改或者泄露，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常安全可靠運(yùn)行，可靠提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)[1]。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指網(wǎng)絡(luò)信息的安全，并具有保密性、可控性、可用性、完整性、可審查性等特征。網(wǎng)絡(luò)安全由于環(huán)境和應(yīng)用類型的不同主要分為系統(tǒng)安全、信息傳播安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容安全四方面內(nèi)容。

二、網(wǎng)絡(luò)安全問題的產(chǎn)生

站在不同的視角網(wǎng)絡(luò)安全有不同的解釋。廣義上網(wǎng)絡(luò)安全主要是指信息安全和控制安全兩方面內(nèi)容[2]。其中網(wǎng)絡(luò)信息的安全工作是否到位用信息的可用性、信息的完整性、信息的可靠性和保密性為依據(jù)，控制安全則主要是指網(wǎng)絡(luò)訪問過程中進(jìn)行身份認(rèn)證、授權(quán)認(rèn)證和訪問控制等。互聯(lián)網(wǎng)滿足了人類對(duì)于各種數(shù)據(jù)信息的需要，使得遠(yuǎn)距離可視通信成為可能，工作中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的采用使得工作效率大大提高，提升了企業(yè)的信息利用率，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還存在部分安全問題。

1.系統(tǒng)的問題

在進(jìn)行計(jì)算機(jī)和各種電子設(shè)備設(shè)計(jì)過程中，由于技術(shù)不成熟和設(shè)計(jì)者等眾多原因使得產(chǎn)品存在缺陷，當(dāng)用戶使用電子產(chǎn)品或者計(jì)算機(jī)時(shí)由于系統(tǒng)的不完善，出現(xiàn)安全問題。其中系統(tǒng)問題主要表現(xiàn)在三方面。以下分別進(jìn)行闡述。

第一、操作系統(tǒng)存在缺陷。開發(fā)操作系統(tǒng)的企業(yè)的技術(shù)各不相同，網(wǎng)絡(luò)安全方面的各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交叉使用，在使用過程中由于各種原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)信息安全隱患，并且當(dāng)前黑客技術(shù)不斷發(fā)展，他們開發(fā)各種軟件，侵入各種電子設(shè)備終端，竊取機(jī)密信息、個(gè)人密碼等重要資料，嚴(yán)重危機(jī)用戶的信息安全。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)硬件配置不協(xié)調(diào)會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)質(zhì)量，從而使得網(wǎng)絡(luò)功能的實(shí)現(xiàn)受阻，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性降低。第二、各種軟件存在漏洞。電子設(shè)備使用過程中需要安裝各種軟件，部分軟件由于功能不完善，當(dāng)用戶下載使用過程中存在安全隱患，從而使得用戶信息出現(xiàn)泄漏情況。第三、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)存在問題。在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信過程中，計(jì)算機(jī)采用的TCP/IP協(xié)議，TCP/IP在設(shè)計(jì)過程中就存在諸多安全隱患，很多應(yīng)用采用該協(xié)議就是的計(jì)算機(jī)通信過程中存在信息安全隱患，同時(shí)在使用電子設(shè)備連接無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)可能會(huì)接觸到釣魚Wifi、虛假網(wǎng)站等，從而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全問題。

2.人為因素

人為因素造成的網(wǎng)絡(luò)安全問題主要表現(xiàn)在黑客的威脅和攻擊。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)使用過程中黑客攻擊的事件數(shù)不勝數(shù)，黑客利用自身掌握的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，研發(fā)各種入侵軟件，破壞、篡改損壞網(wǎng)絡(luò)，非法侵入企業(yè)或者他人信息系統(tǒng)，獲取重要的機(jī)密數(shù)據(jù)信息或者個(gè)人重要密碼等，已達(dá)到自身的目的。現(xiàn)代黑客入侵的手段和方式非常多樣化，例如間諜軟件、口令攻擊、漏洞攻擊、病毒、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、木馬、虛擬機(jī)、無線入侵等多種攻擊方式。黑客的攻擊會(huì)給國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重影響，威脅人們的正常生活。黑客之所以能夠入侵網(wǎng)絡(luò)使得信息泄露，主要是由于網(wǎng)絡(luò)本身存在安全漏洞，因此相關(guān)的設(shè)計(jì)人員要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)保證網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行。此外計(jì)算機(jī)病毒是嚴(yán)重威脅計(jì)算機(jī)信息安全的又一重大難題。計(jì)算機(jī)病毒是由于高技術(shù)犯罪，計(jì)算機(jī)病毒一般是指附著在其他程序上可以實(shí)現(xiàn)自我繁殖的程序代碼，它嚴(yán)重算壞計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，當(dāng)情況較為嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息文件的丟失，甚至損壞計(jì)算機(jī)主板。

3.自身因素

網(wǎng)絡(luò)安全的問題的另一主要成因是由于企業(yè)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，在使用網(wǎng)絡(luò)是未采取必要的安全防護(hù)措施，從而導(dǎo)致信息的泄露。用戶在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)針對(duì)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的訪問限制和安全通信方面考慮較少，人為造成安全漏洞，從而給黑客可乘之機(jī)，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全問題的成因的深刻剖析，可知，網(wǎng)絡(luò)安全問題一部分由于是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的原因造成，另一部分是由于非技術(shù)原因?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)安全問題。相應(yīng)的解決對(duì)策也分為兩方面，其一技術(shù)層面的應(yīng)對(duì)策略，其二非技術(shù)層面的應(yīng)對(duì)策略。以下針對(duì)這兩方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1.技術(shù)層面的應(yīng)對(duì)策略

1.1防病毒技術(shù)

防病毒技術(shù)是一種硬件防病毒技術(shù)，主要是指與操作系統(tǒng)相配合，實(shí)現(xiàn)大部分病毒的防范[3]。防病毒技術(shù)直觀分為病毒的預(yù)防、病毒檢測(cè)、病毒清除三種技術(shù)。其中病毒預(yù)防技術(shù)主要是指采用編寫程序保留在計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)內(nèi)以實(shí)現(xiàn)對(duì)于系統(tǒng)的優(yōu)先控制權(quán)，防止計(jì)算機(jī)病毒對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的損壞。病毒檢測(cè)技術(shù)主要是指加強(qiáng)對(duì)病毒的類型及其數(shù)據(jù)信息文件特征的檢測(cè)，以判斷計(jì)算機(jī)是否感染病毒。最后階段病毒清除技術(shù)，根據(jù)檢測(cè)出的病毒結(jié)果，采用病毒查殺軟件進(jìn)行對(duì)病毒的清除工作。

1.2入侵檢測(cè)技術(shù)

當(dāng)計(jì)算機(jī)受到外界攻擊后計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等會(huì)發(fā)生變化，通過加強(qiáng)對(duì)于這部分信息的檢測(cè)，以確定是否存在非法入侵的行為，若存在入侵問題則切斷相關(guān)線路。計(jì)算機(jī)的入侵檢測(cè)技術(shù)不會(huì)對(duì)計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)性能產(chǎn)生影響。目前常用的檢測(cè)方法主要是誤用檢測(cè)和異常檢測(cè)，其中誤用檢測(cè)主要是通過對(duì)攻擊行為的特征與特征庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，以確定攻擊對(duì)象，該檢測(cè)方式具有檢測(cè)的準(zhǔn)確率較高，檢測(cè)速度快。但是特征庫(kù)中不具有的攻擊行為一般難以檢測(cè)出來。

1.3加密技術(shù)

加密技術(shù)利用各種算法把重要的數(shù)據(jù)變?yōu)閬y碼進(jìn)行存儲(chǔ)和傳輸，到達(dá)目的后再采用某種技術(shù)手段進(jìn)行還原，加密技術(shù)是最常用的安全保密手段[4]。機(jī)密技術(shù)的關(guān)鍵是加密算法、秘鑰的管理。該目的主要是組織計(jì)算機(jī)遭受非法入侵。

2.非技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)策略

2.1健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，為了實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的發(fā)展，首先要提供健康的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。法律部門要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)健康網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境管理機(jī)制的建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)已頒布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)暫行管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律規(guī)章，以文件相關(guān)要求為依據(jù)，健全安全機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全制度。

2.2提升用戶的安全意識(shí)

人為因素是導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要原因。目前系統(tǒng)漏洞并不是造成網(wǎng)絡(luò)安全的而主要原因，更多的是用戶在使用過程中未注重有效的防護(hù)措施。因此在實(shí)際生活工作中，人們要不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)入侵的意識(shí)和應(yīng)對(duì)的能力，此外大型企業(yè)還要配備必要的專業(yè)技能較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)人員，已實(shí)現(xiàn)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)問題的有效應(yīng)對(duì)，保證網(wǎng)絡(luò)的可靠安全，為用戶提供健康的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，保證數(shù)據(jù)信息的安全。

2.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理

安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的建立需要健全的的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度的相配合，其次建立明確的崗位責(zé)任制，注重用戶和管理員的專業(yè)技能的提升，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情操，此外做好重要部門的計(jì)算病毒的檢查，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份。

結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，人們的各項(xiàng)工作的效率得到顯著提升，與此同時(shí)也存在諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題，嚴(yán)重影響了個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家等的信息安全，對(duì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成一定的威脅，其中網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的原因一方面是由于系統(tǒng)自身設(shè)計(jì)的問題，另一方面是人為原因和自身因素，結(jié)合自身實(shí)際，采取相應(yīng)有效的解決對(duì)策以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行，保障用戶的安全使用環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】空管安全 安全因素 預(yù)警問題

1 影響空管安全的因素

影響空管安全的因素很多，其主要內(nèi)容包括了空管系統(tǒng)、隨機(jī)問題、空管原理等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)影響空管安全的因素進(jìn)行了分析。

1.1 空管系統(tǒng)

空管系統(tǒng)對(duì)于空管安全有著基礎(chǔ)性的營(yíng)銷。眾所周知我國(guó)空管安全的預(yù)警管理現(xiàn)狀主要體系在空管系統(tǒng)可接受的安全水平在提高，并且在這一過程中空管綜合保障能力與飛行流量日益增長(zhǎng)的要求不相適應(yīng)。除此之外，空管系統(tǒng)自身的特性還體現(xiàn)在，其自身的本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增加，這導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)的空管安全管理方式存在明顯的缺陷。另外，當(dāng)前我國(guó)空管安全管理模式和控制模式以及反饋模式都存在很大的問題，因此工作人員應(yīng)當(dāng)注重制定并且實(shí)施對(duì)策予以反饋，從而能夠給為系統(tǒng)完善提出指導(dǎo)。

1.2 隨機(jī)問題

隨機(jī)問題主要是指我國(guó)部分空管安全保護(hù)體系只能夠在事后啟動(dòng)，這導(dǎo)致了其主動(dòng)性較弱，并且無法事后修復(fù)管理方式。除此之外，隨機(jī)問題的存在還導(dǎo)致了我國(guó)空管問題的風(fēng)險(xiǎn)較大并且一旦出現(xiàn)事故則代價(jià)非常高，一旦滯后于重大安全事故，則難以彌補(bǔ)損失。另外，在對(duì)隨機(jī)問題進(jìn)行分析的過程中我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到空管事故和不安全事件在微觀上是可以進(jìn)行防范并且能夠控制的，但是積累中經(jīng)過意外觸發(fā)，大量隱患就會(huì)導(dǎo)致事故或不安全事件的出現(xiàn)與發(fā)生。

1.3 空管原理

空管原理對(duì)于空管安全的影響是顯而易見的。在對(duì)空管原理進(jìn)行分析的過程中我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到事故雖然具有隨機(jī)性和偶然性，同時(shí)也具有因果性和必然性。并且根據(jù)大量的空管安全管理的實(shí)踐表明，這些事物之間存在著因果關(guān)系，因此這意味著掌握因果關(guān)系，阻斷事故因果的環(huán)鏈，就可能防止事故發(fā)生。除此之外，在對(duì)空管進(jìn)行分析的過中我們應(yīng)當(dāng)理解到空同類事故并不一定產(chǎn)生相同的后果。因此這意味著無論事故是否造成損失，為了防止事故損失，則惟一的辦法是防止事故的發(fā)生，因此在這一前提下對(duì)于空管安全預(yù)警問題進(jìn)行分析家就有著非常高的必要性。

2 空管安全預(yù)警問題

空管安全預(yù)警問題是一項(xiàng)系統(tǒng)性的問題，這主要體現(xiàn)在優(yōu)化警報(bào)能力、強(qiáng)化矯正功能、增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)空管安全預(yù)警問題進(jìn)行了分分析。

2.1 優(yōu)化警報(bào)能力

優(yōu)化警報(bào)能力是空管安全預(yù)警的基礎(chǔ)和前提。在優(yōu)化警報(bào)能力的過程中空管人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于災(zāi)害征兆和誘因進(jìn)行合理的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與報(bào)警等工作。除此之外，在優(yōu)化警報(bào)能力的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過對(duì)空管系統(tǒng)中可能產(chǎn)生的失誤建立界限區(qū)域，從而能夠?qū)τ诳赡艹霈F(xiàn)的各種災(zāi)害征兆和事故誘因進(jìn)行識(shí)別和警告，并且能夠有效的保證系統(tǒng)處于安全與有效的狀況。另外，在優(yōu)化警報(bào)能力的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)行全程適時(shí)監(jiān)測(cè)來對(duì)于安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)安全趨勢(shì)并且合理的制定、實(shí)施對(duì)策，從而能夠在事故或不安全事件之前識(shí)別并解決安全隱患，通過不斷的循環(huán)，使系統(tǒng)始終處于安全狀況，最終從能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)空管安全預(yù)警水平的有效提升。

2.2 強(qiáng)化矯正功能

強(qiáng)化矯正功能對(duì)于空管安全預(yù)警的重要性是不言而喻的。在強(qiáng)化矯正功能的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重促成管理過程在非均衡狀態(tài)下的自我均衡。除此之外，在強(qiáng)化矯正功能的過程中由于矯正功能它是對(duì)于同類、同性質(zhì)空管災(zāi)害征兆和事故誘因進(jìn)行預(yù)測(cè)或迅速識(shí)別并提出對(duì)策的一種功能，因此這意味著當(dāng)空管安全管理過程中出現(xiàn)過去曾經(jīng)發(fā)生過的災(zāi)害征兆或致災(zāi)環(huán)境時(shí)，能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)并及時(shí)采用必要手段回避或有效制止。另外，在強(qiáng)化矯正功能的過程中空管人員應(yīng)當(dāng)注重深入分析事物的相關(guān)原理，這也是揭示其變化特征和規(guī)律的有效途徑之一，并且能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)空管安全預(yù)警效率的持續(xù)提升。

2.3 增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性

增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性是空管安全預(yù)警的核心內(nèi)容與重中之重。在增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性的過程中空管人員應(yīng)當(dāng)注重通過對(duì)空管系統(tǒng)安全管理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)來有效的反映系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)或者安全狀態(tài)水平。除此之外，在增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性的過程中空管人員應(yīng)當(dāng)注重安全管理效能的波動(dòng)可以表現(xiàn)為空管災(zāi)害的誘發(fā)趨勢(shì)。另外，在增強(qiáng)可監(jiān)測(cè)性的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重我通過雷達(dá)數(shù)據(jù)和管制員的無線電對(duì)空指揮以及電話協(xié)調(diào)的錄音等工作來有效的增加安全預(yù)警的可監(jiān)測(cè)性，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)空管安全預(yù)警可靠性和精確性的不斷進(jìn)步。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)航空事業(yè)的不斷進(jìn)步和航空安全的快速發(fā)展，影響空管安全的因素得到了越來越多的重視。因此空管工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于影響空管安全的因素有著清晰的了解，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)空管安全預(yù)警水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)安全；政府管控；體系構(gòu)建

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714160

隨著現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的房地產(chǎn)在不斷發(fā)展的過程中一方面滿足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面滿足了現(xiàn)代人民生活質(zhì)量的提高，所以在這眾多的發(fā)展情形和輔助作用的推動(dòng)下，在當(dāng)前及今后房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的前提下，積極地促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展成為現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要建設(shè)方向。所以，基于這一發(fā)展方向，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)過高的現(xiàn)象積極地促進(jìn)政府管控作用的發(fā)揮，強(qiáng)化兩者的合作，能夠充分地結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和政府宏觀管控的優(yōu)勢(shì)共同協(xié)調(diào)、充分發(fā)展，以此為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)其輔助作用的實(shí)現(xiàn)。

1我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府管控介紹

11房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全主要指的是在房地產(chǎn)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的過程中總體上呈現(xiàn)的一種良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素帶來潛在的助推作用，且良性的房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也是我國(guó)現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)在發(fā)展的過程中致力于建設(shè)的重要的發(fā)展方向。現(xiàn)今，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的組成部分，在實(shí)際進(jìn)行的過程中，相關(guān)企業(yè)的管理人員針對(duì)于房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全不應(yīng)僅僅停留在安全和不安全的兩個(gè)方面，還應(yīng)能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)的潛在安全、顯性的安全和危害安全的可預(yù)估和不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全方面的分析，以此能夠進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到影響我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的眾多因素。這樣能夠促使房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體企業(yè)管理人員在促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的過程中能夠在多個(gè)因素的共同影響下，立足整體、系統(tǒng)分析，以此為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要的作用。

12政府管控

政府管控作為現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府宏觀調(diào)控的重要實(shí)現(xiàn)手段之一，在其實(shí)行的過程中其主要是在綜觀房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的眼光，政府通過積極的采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段等宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展資源，從而從形式和實(shí)質(zhì)上促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際調(diào)控的過程中，政府的管控是微觀和宏觀兩個(gè)方面，通過總體上的調(diào)控和細(xì)節(jié)上的管理為房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

2影響我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的因素分析

21房地產(chǎn)供需市場(chǎng)

現(xiàn)今我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全在發(fā)展的過程中，最為重要的影響安全的因素則為我國(guó)房地產(chǎn)供需市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。具體而言，首先表現(xiàn)在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展前提下，土地的供給量在不斷地增大，這樣就容易使某些房地產(chǎn)商壟斷土地，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“圈地”現(xiàn)象。嚴(yán)重的囤地現(xiàn)象，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需不平衡，從而影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，為其帶來風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，我國(guó)現(xiàn)今房地產(chǎn)供需市場(chǎng)出現(xiàn)的影響安全的最為顯著的因素則為房地產(chǎn)市場(chǎng)的空置量仍在繼續(xù)地不斷地增加。空置量的不斷增加一方面是房地產(chǎn)市場(chǎng)高投資的體現(xiàn)；另一方面同樣也是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給不平衡，造成資源浪費(fèi)的重要體現(xiàn)。此外，我國(guó)現(xiàn)今在房地產(chǎn)發(fā)展的過程中，已經(jīng)嚴(yán)重地出現(xiàn)了局部地區(qū)房地產(chǎn)過熱的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)最為明顯的現(xiàn)象則是房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給不平衡。

22房地產(chǎn)投資投機(jī)

現(xiàn)今在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)發(fā)展的過程中，最為重要的一個(gè)影響因素則是房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一現(xiàn)象具體表現(xiàn)在房地產(chǎn)投資規(guī)模對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)安全的影響因素，適度的投資規(guī)模的控制，嚴(yán)格遵循實(shí)際房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律是非常必要的。如果其投資規(guī)模過大將會(huì)導(dǎo)致與房地產(chǎn)投資的相關(guān)物資需求增大，從而造成了供需不平衡，引起了投資物價(jià)的上漲。此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資規(guī)模過大同樣也導(dǎo)致了土地一級(jí)市場(chǎng)對(duì)土地的管理量出現(xiàn)失控的局面。

23房地產(chǎn)融資安全構(gòu)建體系

我國(guó)現(xiàn)今房地產(chǎn)融資安全體系的構(gòu)建對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。房地產(chǎn)融資安全體系主要是通過直接融資和間接融資的兩種方式進(jìn)行的。這兩種不同的融資方式在現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑，尤其是依靠股票進(jìn)行房地產(chǎn)融資的風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)安全有著非常重要的影響。所以嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際的房地產(chǎn)發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)、合理的房地產(chǎn)融資安全體系是非常重要的。

3房地產(chǎn)安全與政府控管的關(guān)系分析

兩者關(guān)系可以簡(jiǎn)單地概括為政府管控是房地產(chǎn)安全發(fā)展的必然的選擇。具體而言，首先，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)性的、先導(dǎo)性的、支持性的產(chǎn)業(yè)，由于其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，不斷地加強(qiáng)政府管控在其中的作用是基于其特殊地位所進(jìn)行的選擇。其次，現(xiàn)今我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展體系正在積極地構(gòu)建之中，且房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是一種不完全的競(jìng)爭(zhēng)，基于其信息不對(duì)稱、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等因素的存在，政府管控作用的發(fā)揮是非常必然的。最后，我國(guó)實(shí)行的是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而基于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府有必要積極地發(fā)揮自身的管控作用，為穩(wěn)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要的作用。

4我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全政府管控體系的構(gòu)建

基于我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的重要性和政府管控的必然性，所以能夠通過兩者的協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全和政府管控體系是現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

41目標(biāo)

這一體系構(gòu)建的目標(biāo)分為一般目標(biāo)、核心目標(biāo)和最終目標(biāo)三個(gè)方面。首先，其一般目標(biāo)也是最為直接的目標(biāo)是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)基本平衡和實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另外能夠?qū)崿F(xiàn)房地產(chǎn)投資融資機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的有效控制；其次，這一房地產(chǎn)的核心目標(biāo)指的是能夠促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康的可持m發(fā)展；最后，其最終的目標(biāo)則是提高居民的居住水平和環(huán)境質(zhì)量。

42機(jī)構(gòu)

這一體系的構(gòu)建其主要的依靠機(jī)構(gòu)為地方政府和相關(guān)的政府部門的共同協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)其管控作用的實(shí)現(xiàn)。且在必要的要求下，可以通過政府和市場(chǎng)的參與來成立管控機(jī)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)職能、責(zé)任的專門化。

43模式

這一體系在構(gòu)建的過程中主要采取的模式為反饋模式，反饋模式運(yùn)用的前提是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展實(shí)現(xiàn)事實(shí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并且能夠通過其監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)的反饋分析，促使相關(guān)部門積極地商討促進(jìn)其健康安全發(fā)展的策略和方針。

44內(nèi)容

管控內(nèi)容在體系構(gòu)建中的實(shí)現(xiàn)作用最為主要的則是體系構(gòu)建中管控作用發(fā)揮直接指向的管控對(duì)象。也就是體系管控主要針對(duì)是影響到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的房地產(chǎn)波動(dòng)、房地產(chǎn)供需、房地產(chǎn)融資等影響因素進(jìn)行管控和調(diào)整。

5結(jié)論

綜上所述，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全作為現(xiàn)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為重要的實(shí)現(xiàn)因素，在實(shí)際進(jìn)行的過程中基于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全和政府管控分析的基礎(chǔ)上，且能夠在影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全影響因素分析的基礎(chǔ)上，明確兩者之間的關(guān)系，然后能夠在目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、模式和內(nèi)容等體系的構(gòu)建下，共同促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

在19世紀(jì)后期，先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了由主要依靠物質(zhì)資本的積累和其他資源的投入驅(qū)動(dòng)向主要依靠人力資本的積累和效率的提高驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。以薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》為開端，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家把先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上劃分為四個(gè)階段，即起飛前階段、早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、信息時(shí)代階段，對(duì)應(yīng)于不同的發(fā)展階段，存在著不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。已有研究表明［6］，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式劃分的我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段和工業(yè)化后期階段。安全生產(chǎn)狀況伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也表現(xiàn)出大致四個(gè)階段：一是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故多發(fā)；二是工業(yè)化初期階段，安全生產(chǎn)事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化中期階段，安全生產(chǎn)事故快速下降；四是工業(yè)化后期階段，安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。以上四個(gè)階段揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，安全生產(chǎn)事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)。工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)關(guān)系的一般規(guī)律如下：（1）從GDP角度上看，世界上大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在10％以上時(shí)，企業(yè)工傷事故明顯增多。特別是當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP在5000美元以下時(shí)，很難避免工傷事故的發(fā)生，尤其是人均GDP在1000～3000美元之間時(shí)，是安全事故急速增長(zhǎng)的階段，而且上下波動(dòng)較大；當(dāng)人均GDP約1萬(wàn)美元時(shí)，企業(yè)工傷事故開始緩慢下降，發(fā)生事故的波動(dòng)幅度也有變小趨勢(shì)；在人均GDP超過2萬(wàn)美元左右時(shí)，發(fā)生特大工傷事故的概率大幅度降低，傷亡人數(shù)明顯下降，而且基本上不會(huì)出現(xiàn)幅度較大的波動(dòng)和反復(fù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展過程中也出現(xiàn)過特大事故頻繁發(fā)生的情況，例如美國(guó)在人均GDP為1000～2000美元之間時(shí)，工傷事故十萬(wàn)人死亡率為13左右，全國(guó)工傷事故年均死亡人數(shù)超過2萬(wàn)人；日本在20世紀(jì)60年代中期人均GDP剛超過1000美元時(shí)，工傷事故十萬(wàn)人死亡率在12左右；英、德、法等國(guó)家經(jīng)過了30年以上的努力，使工傷事故十萬(wàn)人死亡率降到了5左右的水平；韓國(guó)、巴西、印度等國(guó)家也曾經(jīng)或正在經(jīng)歷這段歷史進(jìn)程，其工傷事故的十萬(wàn)人死亡率都在10以上。我國(guó)近幾年同口徑的工礦企業(yè)工傷事故十萬(wàn)人死亡率平均在10上下波動(dòng)。（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史表明：在制造業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況，隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的相對(duì)增加，形勢(shì)才逐年有所改善。例如當(dāng)美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到72％時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群同時(shí)減少，工傷事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之下降到很低的水平。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以第三產(chǎn)業(yè)增加為主導(dǎo)，使高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)萎縮，傷亡事故和高危人群減少，工作環(huán)境本質(zhì)安全條件提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

2我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系

2．1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)———GDP

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，簡(jiǎn)稱GDP）指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可以反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。從1978年我國(guó)GDP居世界的位次第15位，到2011年我國(guó)GDP上升到世界第2位，僅次于美國(guó)。1980—2011年，我國(guó)GDP總量一直以較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)上升，在這30年的時(shí)間里GDP保持8％以上的速度增長(zhǎng)，雖然其間有幾年出現(xiàn)了較低的GDP增長(zhǎng)率，但就世界范圍內(nèi)來看，我國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率平均水平仍然是較高的；1996—2007年，由于我國(guó)2001年加入世貿(mào)組織以及2005年人民幣匯率改革等，使得經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，連續(xù)12年GDP平均增長(zhǎng)率保持在9．2％，并呈現(xiàn)波浪式加速態(tài)勢(shì)；2008—2009年，我國(guó)發(fā)生了汶川大地震、舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)，以及美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)，盡管發(fā)生了這些事件，但我國(guó)GDP增長(zhǎng)率仍然保持較高，說明我國(guó)應(yīng)對(duì)不利情況和把握有利情況的能力在不斷增強(qiáng)。

2．2安全生產(chǎn)狀況指標(biāo)———十萬(wàn)人死亡率

工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人安全生產(chǎn)事故死亡率（以下簡(jiǎn)稱十萬(wàn)人死亡率）是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)與工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員的比率，表示工礦商貿(mào)企業(yè)每十萬(wàn)就業(yè)人員中因安全生產(chǎn)事故造成死亡的人數(shù)。十萬(wàn)人死亡率可綜合反映我國(guó)高危險(xiǎn)性行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。目前十萬(wàn)人死亡率是國(guó)際上評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所安全狀況的最主要指標(biāo)。近20年來世界各國(guó)十萬(wàn)人死亡率均呈下降趨勢(shì)，如1990年大部分國(guó)家在15左右，2000年平均降至10以下，2002年降至8以下。先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家十萬(wàn)人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中英國(guó)最低，在1以下，澳大利亞其次，由1992年的7下降到2002年的2，德國(guó)居第三位，自1990年的5．1下降到2002年的2．9，美國(guó)由1992年的5．3下降到2002年的4．2，日本2002年為4．5。經(jīng)同口徑測(cè)算，我國(guó)目前十萬(wàn)人死亡率為9左右。我國(guó)2003年是工傷事故死亡人數(shù)的分水嶺，在2003年之前，工傷事故死亡人數(shù)年年攀高，而2003年之后工傷事故死亡人數(shù)明顯下降，但是截止2011年，我國(guó)的工傷事故死亡人數(shù)每年仍然在8萬(wàn)人左右。同時(shí)也可以得出2003年前，工傷事故死亡人數(shù)大幅上漲，到2002年達(dá)到近14萬(wàn)人，2003年之后，工傷事故死亡人數(shù)開始大幅下降，到2011年底不足8萬(wàn)人。這種工傷事故死亡人數(shù)先增后減說明我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，且傷亡慘重的安全生產(chǎn)形勢(shì)使我國(guó)企業(yè)中的員工個(gè)體在作業(yè)中提高了安全生產(chǎn)的意識(shí)，企業(yè)的員工及領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)從薄弱走向了增強(qiáng)。

3我國(guó)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

本文主要從GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度來分析我國(guó)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3．1從GDP角度分析

本文抽取我國(guó)轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)和GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的趨勢(shì)分析。①2003年之前，隨著GDP的增加，我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)逐年增加，2003年之后，GDP仍持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)卻逐年減少；②截至2011年底，我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)已連續(xù)8年穩(wěn)定下降。2006年，我國(guó)進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力已超過2億人，而且出現(xiàn)了逐年增加趨勢(shì)。這些農(nóng)民工主要從事礦山、建筑、制造業(yè)和密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)，由于農(nóng)民文化素質(zhì)和安全意識(shí)都與當(dāng)前現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求有相當(dāng)大的距離，同時(shí)現(xiàn)有安全培訓(xùn)力度也無法使這些農(nóng)民工的安全意識(shí)與安全能力在短期內(nèi)達(dá)到法律法規(guī)的要求，因此工傷事故死亡人數(shù)還較高，但相信隨著安全管理力度的加大，農(nóng)民工的安全生產(chǎn)狀況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。本文抽取我國(guó)轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)和GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)進(jìn)行工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長(zhǎng)率的趨勢(shì)分析。①2002年以前，工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長(zhǎng)率呈正相關(guān)，2003年以后，工傷事故死亡人數(shù)與GDP表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)性。這是因?yàn)椋?003年后在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，國(guó)家發(fā)展由以快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)開始向以社會(huì)進(jìn)步為主要發(fā)展目標(biāo)的模式逐漸轉(zhuǎn)化，國(guó)家和公眾比以前更加關(guān)注安全、福利、民主、法治、平等和公正等一系列民生問題。②自1995年起，我國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度變緩，工傷事故死亡人數(shù)下降，但從2000年到2003年GDP增長(zhǎng)率增加，工傷事故死亡人數(shù)也呈明顯上升趨勢(shì)。此外，在現(xiàn)有環(huán)境條件下，當(dāng)GDP增長(zhǎng)幅度超過9％時(shí)，工傷事故死亡人數(shù)可能上升，而GDP增長(zhǎng)率超出10％以上時(shí)，工傷事故死亡人數(shù)增加的風(fēng)險(xiǎn)加大；反之，當(dāng)GDP增長(zhǎng)率低于8％后，工傷事故死亡人數(shù)可能出現(xiàn)下降趨勢(shì)。本文抽取我國(guó)轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的關(guān)系分析，見圖6。由圖6可以看出：隨著我國(guó)GDP的增長(zhǎng)，工傷事故死亡人數(shù)表現(xiàn)出了折線變化。在GDP約為125000億元人民幣，按照我國(guó)當(dāng)前約13億人口計(jì)算，約為人均GDP為9615．38元人民幣，折合為1373．63美元，即點(diǎn)A處，我國(guó)當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)在10萬(wàn)人以上；在人均GDP處于1500美元左右時(shí)，即點(diǎn)B處，我國(guó)當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)達(dá)到最大，約為14萬(wàn)人；在人均GDP處于1000～3000美元時(shí)，即點(diǎn)A到點(diǎn)C，我國(guó)每年工傷事故死亡人數(shù)基本都在10萬(wàn)人以上。因此，人均GDP在1000～3000美元這個(gè)區(qū)間時(shí)是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。

3．2從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析

本文抽取我國(guó)31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）2005—2009年5年間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的數(shù)據(jù)和各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，并以2005年和2009年十萬(wàn)人死亡率及各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為例進(jìn)行分析。①在轉(zhuǎn)型期，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度是不同的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)中，比較明顯的是第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升；②我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性，呈現(xiàn)出沿海地區(qū)好于中部地區(qū)、中部地區(qū)好于西部地區(qū)的整體安全生產(chǎn)形勢(shì)；③在轉(zhuǎn)型期，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重雖然有所增加，而第二產(chǎn)業(yè)仍高達(dá)50％以上，對(duì)于我國(guó)正處在制造業(yè)高速發(fā)展的過程中，難免要面對(duì)安全生產(chǎn)問題的挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，我國(guó)正逐漸成為世界制造業(yè)的大國(guó)，但我國(guó)不同行業(yè)之間傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)具有很大差異，如煤礦開采業(yè)、非煤采礦業(yè)、建筑業(yè)、化學(xué)工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)或制造行業(yè)近5年平均十萬(wàn)人死亡率明顯高出全國(guó)平均水平，而輕工、電子和第三產(chǎn)業(yè)則明顯低于全國(guó)平均數(shù)。

4結(jié)論