經驗材料范文

導語：如何才能寫好一篇經驗材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強宣傳，促進家園信息交流

我們通過多渠道的宣傳活動，使家長了解幼兒園的一日生活常規，促進家園間的信息交流。

1、宣傳櫥窗。我園在門廳顯要位置設置了家園宣傳欄，每學期根據教育要求出2-3期，向家長介紹園內發生的大事、學前教育動態、孩子的各項活動以及有關科學育兒等方面的知識；每個班級在門口也設置了“家園聯系”欄，每月一期，內容涉及到幼兒衛生保健、家教成功經驗、幼兒園教育內容和信息等多方面。通過宣傳櫥窗，向廣大教師和家長宣傳學前教育的重要性、幼兒身心發展規律、保教知識等，同時也成為了家長和老師的溝通渠道。不少家長利用接孩子的時間、教師利用課余時間，認真閱讀、接受信息并付諸實踐。

2、書刊宣傳。我園為讓家長從理論上較系統的了解孩子的身心發展特點，更科學的教育孩子。我們定期向家長發放了《家庭教育活頁文選》等多種書刊，并堅持為家長們訂閱了《早期教育》、《幼教園地》等雜志，開拓家長視野，增長知識。

3、材料宣傳。我園通過每月一期的《幼教信息》、各班每周一期的《家長園地》，每周一反饋的《家園聯系冊》，定期向家長宣傳保教知識，并進行實例指導。我們還創辦了《家園共育》小報，內容有教師的“教育心得”、家長的“育兒經驗”、孩子的“佳作欣賞”等多個專欄，成功架設了家園溝通的橋梁。

二、開展活動，促進家園合作共育

為了實現家園兩輪互動，協調一致，形成教育合力，我園開展了一系列豐富多采的活動，開創了家園合作共育的新局面。

1、成立了“家長委員會”。近幾年，我園充分利用家長群學歷高、素質高、理念新的特點，采用招聘、參與、交流等方式，吸納家長參與幼兒園的管理與教學，專門成立了“家長委員會”，并制定了相應的規章制度，定期開會、座談、探討家教工作、幼兒園管理工作和家園聯系等情況，廣泛聽取他們的意見和建議，解決家園溝通中的障礙，得到了家長的認可，實現了真正意義上的家園互動。

2、定期開展家庭教育講座。針對目前家庭教育存在的重視智育，忽視德育；超前教育，任其發展；濫用獎勵，關照過度等問題，我園認為要提高保教質量，必須首先從更新家長的觀念入手，為此，我園每學期都聘請有關專家、學者通過講座、報告、看錄象等形式向家長進行育兒指導，我們聘請了有豐富經驗的葉大夫為大家做了《春季常見病的預防》報告，并組織家長觀看了《金色童年》系列講座，《0歲方案》以及王才貴教授的新經典導讀活動錄象，使家長們受益非淺，從根本上提高了家長的育兒水平。

3、定期開展家長開放日活動。我園定于每年的三月、十月舉辦家長開放日活動，請家長們來園觀看幼兒在園的一日活動，聽課、評課，了解幼兒在園的種種表現和發展情況，親身感受幼兒在園的成長和進步，也及時發現幼兒的不足，同時，和教師進行有針對性的聯系和探討，以尋求更有效的教育方法，使教育達到最優化。

4、開展家園聯歡會。每年的“六一節”、“元旦”等重大節日，我們都組織家園共慶活動。每個孩子都準備精彩的節目，并在和家長的共同合作中，讓家長了解孩子的興趣和需要，以轉變自身的教育觀念和行為。而且通過家園同樂活動，促進孩子與孩子、孩子與家長的交流，為每位幼兒都提供了表現的機會，深受家長的歡迎。

5、開展運動會等比賽活動。我們每年召開春、秋兩次運動會，每次運動會都邀請家長一起參加，并設計了“趕小豬”、“踩氣球”等多項親子活動，使家長和孩子在緊張而又愉快的氣氛中完成比賽，既鍛煉了孩子體質，又增進了親子間的交流。另外，我們還組織了“生活技能比賽”、“歌詠比賽”等活動，在家長與孩子的合作中，既增強了孩子的自信心，又讓家長們學會了如何與孩子相處。

6、新學期的家長會。家長會是增進家園合作的重要途徑。新學期開始，我園各班都要針對不同階段幼兒的發展情況和家長的思想狀態，召開家長會。會議內容主要包括園里的工作匯報、孩子的分析評定、需要家長配合的事情，最后要請家長提出意見和建議。教師和家長在這一段時間內，共同對幼兒在家、在園出現的種種問題，進行現場分析，研究并找出對策，以確保各項教育活動的順利開展。

7、膳食品嘗活動。每學期,我園都要邀請部分家長來我園進行“膳食品嘗活動”。通過現場觀看幼兒食品的制作過程，親自品嘗幼兒食品的味道，然后在“色、香、味”和營養搭配上提出意見和建議，從而更好的改進和提高膳食質量，促使幼兒健康成長。

8、“家園銜接”親子活動。為使新入園的幼兒盡快適應幼兒園生活，我園利用7、8月份的雙休日時間開展了“家園銜接”親子活動。本活動采取家長陪伴的方式，通過讓家長和孩子一起參與幼兒園的各項活動，讓幼兒在正式開學之前，漸漸熟識幼兒園環境及班內老師，慢慢消除幼兒在陌生環境中的恐懼心理。這一活動的開展不僅使幼兒很順利的度過了家與園之間的銜接，而且還可以使家長從中了解到幼兒在幼兒園的學習生活，老師在與家長的交談中也了解了孩子的個性特點，為更好的開展保教工作做好了準備。

通過以上各項活動的開展，不僅能幫助家長及時了解孩子的發展情況，不斷增強對教育的重視度，提高教育素質，更重要的是,在家園間的相互交流合作中，教師與家長建立起了真誠的伙伴、互動關系，使教育形成合力，促進了幼兒健康、全面的發展。

三、及時反饋，促進家園共同提高

我園十分重視家長的反饋意見，通過開展多途徑的反饋活動，及時分析家長們反饋回的信息，認真整改，來促進家園的共同提高。

1、發放“家長評教表”。我園每學期末都發放“家長評教表”，通過書面形式向家長進行問卷調查，包括對幼兒園各項工作的建議，教師的“育兒觀念”、“奉獻精神”、“幼兒在園發生的安全事故”等多個層面進行調查，并及時收集反饋信息，從中了解幼兒園教育存在的問題和整體水平，適時調整我園的目標、計劃及管理方法。版權所有

2、各項活動后的反饋。在每次活動開展后，如“六一”、“元旦”、“開放日”結束后，我們都請每一位家長提出意見和建議，教師整理、匯總家長的反饋信息，及時了解家長的心聲，不斷改進自己的工作，和家長攜手教育好孩子。

3、建立“家長信箱”。我園在門口設立了“家長信箱”，請家長隨時向我們反饋情況、意見及建議，并定期開箱，匯總信息，及時改進工作。

篇2

預防中風

粗雜糧還能夠預防中風。據《內科學雜志》報道，美國一項長達12年的研究表明，大量食用全谷物食物，可使患中風的危險性顯著降低。年至年，美國哈佛大學對7萬多名年齡在38歲至63歲調查前沒有患糖尿病、冠心病、中風或其他心血管病的護士進行健康調查。結果表明，與每天食用不到半片全麥面包或等量全麥食品的婦女相比，食用粗糧多者，患缺血性中風的可能性低30～40％，即使是每天把1份食物換成粗糧，也會明顯有助于降低患缺血性中風的危險。

營養豐富

五谷雜糧范圍相當廣，對于現代人而言，一般是指糙米、玉米、燕麥、黑豆、紅豆、綠豆、蠶豆、核桃、小米及栗子等。椐營養學家分析，五谷雜糧的營養價值十分豐富，比起精制的面粉和稻米，其營養價值較高，也較具防癌抗癌的功效。

不同的五谷雜糧，其營養成分也各有不同，例如玉米中脂肪、磷元素、維生素B2的含量居谷類食物之首，其中脂肪含量為面粉、大米的1倍多，胡蘿卜素的含量更是面粉、大米所望塵莫及的。

如玉米中含亞油酸和維生素E，能使人體內膽固醇水平降低，從而減少動脈硬化的發生；玉米中含鈣質較多，而缺鈣是引起高血壓的重要原因；玉米中含有豐富的曲谷胱甘肽，是一種抗癌因子，它能促使人體內的致癌物質排出體外；玉米所含豐富纖維素能促進腸蠕動，縮短食物通過消化道的時間，減少有毒物質的吸收和致癌物質對結腸的刺激，因而可減少結腸癌的發生。

燕麥的營養價值也很高，燕麥中蛋白含量高，燕麥蛋白是天然的優質蛋白質，含8種人體必需氨基酸，營養學家發現，燕麥還是預防動脈粥樣硬化、高血壓、冠心病的理想食品。過去有研究顯示，燕麥能有效降低膽固醇。許多臨床研究顯示膽固醇過高是心臟病主要高危因素，而研究指出高膽固醇人士每降低1％總膽固醇，其患上心臟病之幾率便因而減低2％。另外，燕麥也含豐富的亞油酸，可預防動脈粥樣硬化、高血壓、冠心病。燕麥還含有多種酶，不但能抑制老年斑的形成，而且能延緩人體細胞的衰老，是中老年心腦血管疾病患者的最佳保健食品。營養學者發現，燕麥是產婦、嬰幼兒、慢性疾病患者的食療佳品。

薏米像米更像仁，所以也稱為薏仁。中醫上說，薏米能強筋骨、健脾胃、消水腫、去風濕、清肺熱等作用。

又如黃豆、綠豆、紅豆等豆類食品都各具營養成分，例如黃豆含有豐富的蛋白質，還有多種維生素，經常食用可有效降低血清膽固醇；綠豆富含維生素B1、維生素B2、蛋白質、鈣質和磷，對治療動脈粥樣硬化，減少血液中的膽固醇及保肝等也有明顯作用。紅豆富含維生素B1、維生素B2、蛋白質及多種礦物質，有補血、利尿、消腫等功效。

烹煮不難

篇3

作為幼教工作者，我們應該清楚的認識到早期閱讀教育所發展的核心能力是自主閱讀能力。研究表明，漢語幼兒早期自主閱讀能力主要包括下列兩個方面：

（一）建立口頭語言與書面語言對應關系的能力

學齡前階段是幼兒口頭語言發展的關鍵期，對幼兒來說，他們的早期閱讀過程是與他們已經獲得的口語分不開的，學習書面語言是調動自己口語經驗，將書面語言信息與自己已有的口語經驗對應起來，是幼兒自主閱讀能力發展的一個重要方面。比如，在他們閱讀的時候，認讀“媽媽”這兩個文字，必須要調動自己原有的語言經驗，使之與文字符號對應起來;再如“我要紅氣球”和“氣球是紅的”是不同語法表現形式，需要幼兒在閱讀這樣的書面語言時，能夠調動口語語法經驗來完成認知加工過程。

（二）成為流暢閱讀者的策略預備能力

幼兒還不可能是流暢的閱讀者，因為他們對閱讀內容并沒有也不可能真正理解。要成為一個流暢的閱讀者，需要他們在理解閱讀內容時掌握幾種初步的技能：

1．反思的策略預備能力

讓幼兒在聽故事看圖書的過程中，能對故事里所發生的事情，對故事里的人物等進行種種思考，或聽完故事、看完圖書之后，有對閱讀內容的反思過程。這種能力將有利于幼兒加深對閱讀內容的理解。

2．預期的策略預備技能

在幼兒積累了相當的聽故事和閱讀圖書的經驗之后，就有可能在聽到或看到類似的內容時，對故事的事件發展和人物的取向做出推測。這樣的預測能力，可以幫助幼兒在未來的閱讀學習中，比較快速的理解閱讀內容。幼兒認讀或書寫文字，及各種書面語言的學習過程，均需要這樣的技能參與。

3．質疑的策略預備技能

在整合的閱讀理解過程中，還需要幼兒有質疑閱讀內容的經驗。如聽完故事或看完圖書之后，問一問為什么這個人會這樣做？為什么這件事情會發生？養成思考為什么的習慣，有助于幼兒在閱讀時尋找到事件發生發展的某種原因，比較深入正確的理解閱讀內容。

4．假設的策略預備能力

假設是與想象聯系在一起。聽故事或者看圖書之后，我們可以讓幼兒假設。換一個條件或者情景，故事里的人或者動物會怎樣，事情會朝著什么樣的方向發展？假如這樣會如何，假如那樣又會怎么樣？幼兒有了這些假設的策略技能之后，可以將之推倒未來書面語言的學習過程中去，將會對他們未來的閱讀和寫作產生極好的作用。

二、早期閱讀教育的意義

早期閱讀教育不僅對幼兒的學習、生活有著舉足輕重的積極意義，而且對于提高幼兒的自我調適能力、參與閱讀的積極性也有也不可磨滅的作用。

（一）擴大幼兒生活、學習的范圍

對幼兒來說，文字符號，如同手勢、幼兒創造的書面符號、泥捏的物品等符號一樣，可以用來表達他們的經歷、感情和想法，可以用來超越時空去創造虛幻的世界。所以，早期閱讀一方面能使幼兒交流的范圍從面對面的口語交流到通過圖畫、文字符號實現間接的交流，另一方面能使幼兒突破現實的限制，走向想象的世界，使幼兒的生活和學習的范圍得以擴大。

（二）提高幼兒的自我調適能力

傳統的學校教育比較重視用外部訂正的方式來進行閱讀教學，而新近的研究則強調了早期培養兒童自我調適閱讀技能的重要性。實踐已經證實，幼兒可以在早期閱讀中建立起一種自我糾正、自我調適的閱讀技巧，這不僅有利于幼兒獲得較高的閱讀水平，而且對于他們進入學校進行書面語言的學習有很好的作用。

（三）享受分享閱讀的樂趣

在幼兒園組織有計劃、有目的的集體早期閱讀活動，會產生不同于幼兒在家或個體閱讀的效果。在幼兒園早期閱讀活動中，教師和幼兒之間的相互作用，可以幫助幼兒獲得最佳的早期閱讀效果，幼兒在集體環境中進行閱讀，可以和同伴一起分享早期閱讀的快樂，從而提高他們參與閱讀的積極性。

三、早期閱讀教育兩大誤區的解讀

盡管幼兒早期閱讀教育已引起了人們越來越多的關注，但由于受傳統因素的影響，再加上對早期閱讀研究的不足，所以人們還存在著一些認識上的誤區，這不得不引起我們的重視。

（一）早期閱讀就是提前識字和認字

提到早期閱讀，目前比較流行的說法是“早期閱讀就是提前識字和認字”。這種觀點之所以流行，除了受我國對“文字”和“神童”崇拜的傳統文化觀念的影響外，還與對早期閱讀的錯誤認識有直接關系。

其實幼兒在多次的前閱讀中對漢字的結構、偏旁意義形成初步的認識，在前書寫活動中體驗文字符號的作用，自然而然的習得一些文字，我們并不反對。但首要的問題是我們應把幼兒閱讀興趣、閱讀能力的培養放在首位，并盡可能使這一指導思想成為閱讀教育的指導思想。那些認為“早期閱讀就是提前識字和認字”的做法，只會讓自己的虛榮撥亂孩子成長的航標。因為識字量的多少并不能衡量出早期閱讀活動質量的高下，識字量也不是早期閱讀活動成效的佐證。

由此，我們必須認識到，幼兒的早期閱讀與小學生正規的讀寫有著本質區別，它僅僅是一種“讀寫萌發”，是在真實的生活情境中為了真實生活的目的而自然發生的學習活動，是正式讀寫學習的準備。

（二）早期閱讀有利于幼兒潛能的開發

這種說法隱含了兩個觀念，其一是幼兒的潛能開發最為重要，其二是提前讀寫必然導致潛能的開發。其實真正意義上的早期閱讀對兒童的全面發展具有其他活動不可替代的價值，但這種價值并不體現在“開發幼兒潛能”上，而體現在使幼兒通過接觸書面語言獲得與書面語言有關的態度、期望、情感和行為，培養幼兒認識世界的基本能力，發展其終身學習的能力上。

四、幼兒早期閱讀教育的指導策略

早期閱讀是一個多元的復雜過程，幼兒需要在閱讀過程中尋找到適合的途徑，積累閱讀經驗，從而建立起自主閱讀的意識和技能，這種自主閱讀的意識與技能不是被教會的，而是在一定的環境中，在父母師長的正確引導與溫暖陪伴下“自然而然”形成的。因此，發展幼兒的自主閱讀能力的關鍵在于：為幼兒提供自由自在、可愛有趣的、豐富多彩的多元閱讀環境、條件、動機和技能；同時成人需要與幼兒建立共同閱讀的互動關系，使幼兒在閱讀的過程中感受到閱讀的快樂。具體來說，幼兒早期閱讀的指導策略包括以下幾個方面：

（一）提供自主閱讀的物質材料

幼兒自主閱讀能力的發展需要豐富的書面語言環境作支撐，因此教師和家長要創設豐富的早期閱讀物質材料：

1、為幼兒提供必要的圖書

在幼兒活動的場所應該為他們提供隨手可取的書籍或其他文字游戲材料，使幼兒隨時隨地有機會接觸書和文字。值得注意的是，提供的圖書應當是多樣化的，即注意圖書題材的多樣化，從幼兒生活到科學知識，從環境問題到生命教育、親情、友誼、克服困難等不同題材的讀物都可以讓幼兒接觸；也要注意圖書文題的多樣性，圖書文題可以是兒歌、童謠、詩歌、故事，也可以是傳記、散文和知識性圖書；還要注意圖書來源的多樣性，既可以是購買的，也可以是老師做的或幼兒共同制作的，這樣，幼兒可以體會到語文的多元風貌。

2、為幼兒創設一個有實際意義的文字世界

在幼兒周圍的主要事物上貼上一些說明性的文字標簽，如“鋼琴”，“桌子”等，或者以幼兒名字做的標志，如“××的房間”、“××的書”、“××的畫”，有時也可以結合幼兒的經驗或活動，在幼兒經常活動的地方擺放一些信件、帳單、報紙或購物單等，這樣的環境，有利于幼兒通過觀察不同的文字符號，了解文字的基本功能和重要意義，并萌發自己使用文字的冤枉。

（二）創設寬松的互動閱讀氛圍

要促進幼兒早期閱讀能力的發展，還需要成人在幼兒閱讀和書寫的過程中，提供適當的支持和指導，這是保持幼兒閱讀的興趣和熱情，培養幼兒閱讀策略和良好閱讀習慣的重要保證。成人的支持和指導包括各個方面：

1．用積極的態度對待幼兒的早期閱讀行為

成人需要對幼兒的閱讀行為表示關注、興趣和贊賞，注意每天給幼兒看故事書的時間，幼兒是容易受暗示的，成人的關注有利于幼兒對閱讀保持持久的興趣和進一步閱讀的積極性，使他們養成經常“閱讀圖書”的習慣。

2．參與幼兒的閱讀

這主要包括與幼兒一起選擇合適的圖書，共同閱讀幼兒感興趣的圖書并朗讀其中的文字，就故事中人物情節共同提問、討論和思考，在幼兒聽完故事或者看完圖書之后，適當提出有利于他們反思和質疑的問題，幫助他們理解閱讀內容，通過參與幼兒的閱讀，讓幼兒慢慢感受和了解圖書中故事文體的特征，了解書上的文字與口頭語言的對應關系，建立基本的文字概念，學習基本的閱讀策略，對成人來說，參與幼兒閱讀的過程既是指導幼兒閱讀的過程，也是分享幼兒閱讀快樂的過程。

3．鼓勵幼兒與圖書、文字進行創造性的互動

在早期閱讀過程中，成人在指導幼兒閱讀時應當引導幼兒通過復述、推測和假設結果、分享人物觀點、討論圖畫內容等方式與作者進行“對話”，使他們成為主動的閱讀者，同時也需要引導幼兒通過口述自己聽到的或看到的“故事”，扮演“講故事人”的角色來創編和講述自己的“故事”。通過制作圖書、玩文字游戲、寫便條、出通知、寫信以及給熟悉物品作標簽等途徑，幫助幼兒學會創造性的使用書面語言符號，使他們成為圖書和文字材料的創作者。

（三）組織專門的早期閱讀教育活動

專門的早期閱讀活動，可以幫助幼兒重新整理在其他活動中獲得的零散的早期閱讀經驗，使其系統化和條理化，也可以幫助幼兒獲得新的閱讀經驗。其形式主要包括前圖書閱讀、前識字和前書寫三種類型的活動。

1、前圖書閱讀活動

圖書是書面語言的載體，供幼兒閱讀的圖書，具有圖文并茂的獨特內容。前圖書閱讀活動就是利用幼兒感興趣的豐富多彩的圖書來幫助幼兒學習閱讀圖書的基本策略，增長閱讀的能力，獲得前圖書閱讀行為經驗。例如：翻閱圖書的經驗，即學習翻閱圖書的一般規則和方式；讀懂圖書內容的經驗，即會看畫面，能從中發現人物表情、動作、背景，將之串連起來理解完整的故事情節；理解圖書畫面，文字與口語有對立關系的經驗，即學習根據自己的理解，用自己的話講述所看畫面內容，或聽老師念圖書，知道是在講故事的內容；制作圖書的經驗，即知道圖書人所講的故事是作家用文字寫出來并經過印刷裝訂成冊的，嘗試做小作家、小畫家，把自己想說的事畫成一頁一頁的故事，再訂成一本圖書。

2、前識字活動

有計劃、有組織的前識字活動，可以提高幼兒對文字的敏感性，幫助幼兒重新獲得前識字經驗，例如：知道文字有具體的意義，可以念出聲音來，可以把文字、口語與概念對應起來；知道文字是一種符號，并與其他符號系統相轉換，理解文字的基本功能和作用；初步了解文字是怎樣產生的，文字是如何變成今天的樣子的；認識到世界上有各種各樣的語言的文字，同樣一句話，可以用不同的語言文字來表達；了解識字規律，知道文字有一定的構成規律，掌握這些規律就可以更好地識字。

3、前書寫活動

篇4

一、多方面抓好規范，依法實施警務公開

加強組織領導，建立健全工作機制，認真履行警務公開內容及職責、義務。在警務公開前，局黨委高度重視這項工作的開展，由主要領導任組長，班子副職為副組長，相關部門負責人為成員的警務公開領導小組，全面領導和開展這項工作。小組對公開內容、范圍以及實施辦法進行認真研究,本著與崗位職責相對應的原則，確定警務公開具體標準，完成時限和保證措施，確保各警種各司其職，各盡其責.把警務公開納入公安隊伍建設長效機制中，與轉變公安工作作風、加強隊伍廉政建設、貫徹實施《行政許可法》工作相結合，從而促進了隊伍整體素質提高，調動了干警的工作積極性。

為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監督，依據有關法律、法規、規章對公安職責及權限的規定，制定了我局警務公開，規范了我公安機關工作具體內容，運作方式和工作紀律要求。使我公安機關基層單位建設在哪里，警務公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發，認真抓好警務公開中的具體任務的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構建平臺，全面推行警務公開

一是規范內容，公安工作業務涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產安全息息相關。所以，在警務公開中，必須嚴格按照國家的法律、法規和公安機關內部規章制度及要求公開內容，具體內容有：

公安機關機構設置及職能范圍；法律、法規、規章的執行、解釋的權限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設工程消防審核程序；、投訴、行政復議、行政執法主體、聯系方式、工作程序和處理結果；行政事業性收費項目，收費依據、標準和收費部門、監督舉報電話；其他應對社會公眾以及管理、服務公開的警務信息。

三、多角度進行督查，確保警務公開取得實效。

我局在嚴格按照有關法律、法規和各項規章制度執行的同時，從多方面加強警務公開落往實處的監督檢查：一是對警務公開及運行過程實施全過程督導，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環過程監控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現代管理理念，引入到警務公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務公開內容列入年度業績獎懲、評先評優的重要依據，以此確保警公開各項任務落在實處。

當然，我局警務公開涵蓋我局的一切行政執法內容。警務公開后，通過調查，發現我公安機關在行政執法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執法中，能夠嚴格依法行政、嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有極少數人在行政執法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應，執法水平還不高，不學法、不懂法的現象依然存在，有法不依、違法不究、執法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執法中存在以下問題：

一是執法觀念淡薄，保一方面服務觀念淡，少數人認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化。另一方面程序觀念淡，少數民警執法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理人的權利。

二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政機關在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從行政執法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額相當大，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性突出。

（二）對公安行政執法干部少數群眾理解的誤區。公安行政執法，不是包含國家行政機關的所有執法，它是在一定范圍內的行政執法，如果超越了權限，那么就是違法行為。但是在實際執法中，如土地糾紛、財產糾紛、經濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫療費用的處理、城鎮建設、計劃生育、 工商執法、稅務管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執法的部分工作，公安機關又必須出面去解決、去處理。導致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務強加于公安工作范疇，致使公安行政執法中出現兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關處理的行政案件，糾纏公安機關處理，致使公安機關無法正常開展工作，少數干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重點組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保在行政執法中公正執法、文明執法，為優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職，把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法律工作任務相適應，法制工作部門要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

（三）規范執法行為，樹立行政執法新形象

各行政執法機關要通過規范執法行為，嚴格執法程序，促進公正執法、文明執法。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。一是對于情節輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當事人自覺改正。二是依法應當給予處罰的，要充分聽取當事人的陳述和申辯，說明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、精暴執法，努力樹立文明執法形象。三是要把查處和引導結合起來，疏堵結合，加強服務意識。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務意識，關注和解決人民群眾的實際困難，引導企業或組織依法經營，盡量避免使用責令停產、吊銷許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類。

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管理是一門藝術，管理得當，能使學生燃起熊熊之火，浩瀚在知識的海洋里，如魚得水，管理得當，能使學生身心健康，避免不必要的傷害。相傳鯀禹父子均受命治水，鯀用堵，水來土掩，終遭失敗；禹用引，疏渠浚道，天下大治，同樣的背景，相同的對象，因方法不同而效果完全不同，這實在是值得深思的。

自參加工作以來，一直在小學任教，與學生朝夕相處，成為知心朋友下面就淺淡一下我在這十幾年的點滴經驗。

首先，為人師表，以身作則。榜樣的力量是無窮的，學生在學習生活中常常最尊敬、敬佩的人為榜樣，不僅影響他們行為規范的形成，而且熏陶他們的情感，使學生從內心產生巨大的力量，推動其下決心去做，從而促使他們形成優良的道德意志品質。利用歷史上的英雄人物或現代名人對學生進行教，使英雄的形象深深印在學生的心靈上，成為激勵其前進的力量，這樣才有真情實感，學生才能接受，易于激勵他們奮發向上。

其次，進行美德教育，發揚艱苦相互的作風，尤其處在當前這個復雜的社會，有一種享樂思想，影響健康成長。為此，我利用班會時間，向全班學生講節儉是中華民族的傳統美德盡管現在我國人民的生活水平有了提高，但角不能丟掉傳統，我把學生的生日放在節日前后，班級集體過生日，既熱鬧，又不鋪張浪費，必要時可請一些家長參加，讓學生感受親人的溫暖，找到了學生的心聲，有利于以后的管理。

第三，要有健康的制度。讓學生成為班級的主人，管理班級要有班規，班規必須涵蓋學生生活的各個方面，不宜過多和太平，否則就不好操作，由于學生自己參與了班規的制定，他們比較樂于遵守，自己管自己的可能性增強，有時老師不在，學生照樣能管理好。

第四，采取激勵策略，同學們共處一個班集體，就是一家人，大家只有互相幫助，齊心協力，才會把班級這艘進取之舟駛上勝利的彼岸。首先點燃精神之光，用具體數字說話，公平競爭，量化管理加強了人與人之間的可比性。以得分排等級，增強學生的“差距感”，由此萌生趕超念頭，涌現出大量的優秀學生，為此調動全班同學的積極性。

在班級工作中，采用“帶、扶、導、放”四個循序激進的訓練過程，逐步培養學生的管理能力。

帶領班干部發揮主導作用，在全班形成一個網絡，彼此聯結，帶動動其他學生，在班上做表率，班干部明確自己的職責，在活動中身先士卒，做好一般同學的榜樣，這個班級的好坪與他們息息相關，讓差距大的學生同坐一排，俗話說：“十個批判，有長有短”，由于種種原因，同一班級每個學生都存在心理及個性方面的差異，如學習習慣，學習方法，品德意志都因人而異，使得一些學生在某些方面暫時落后或暫時領先，形成比較認識不足，遇到疑難問題，可及時改正，讓他們從潛移默化中受到影響，這種效應不僅能激發人的自尊自愛自強，促進人奮發向上，還有助于消除心理障礙，使后進生既能看到自己的不足，也能看到自身的閃光點，這樣為后進生提供了一個和諧而寬松的環境，例如，班上有一位學習成績差但學習態度好的女生與成績好的男生同桌，起初這位女生很自卑，成天沉默不語，不久機會來了，班上演講比賽，我特意安排了這位女生，在演講比賽中贏得了同學們的掌聲。從此她像換了一個人似的，文化成績較以前有了很大進步。

引導中等生，這部絕不可忽視，如果迷失了方向，那是很危險的，對學生敢于放手，實行競選制，對學生敢于放手，實行競選制，每隔一月選舉一次，真正發揮民主集中制原則，有志于提高領導能力，也可以毛遂自薦，各得其所，發揮各自的特長。例如：我班的胡蓓同學，雖然成績不太好，但領導能力強，當選為班長后，工作做得井然有序，這激起了她的自信心，成績近來不斷提高。

對優秀生從嚴要求，要求他們將好的方面繼續發揮，不斷克服自身的不足；對中等生耐心引導，使他們不斷轉化，步入好學生行列；對后進生高度重視，給予更多的關懷，使他們重新找回自我，獲取克服缺點的勇氣和信心。

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一、課改的有利條件及成果

自從我區進入課程改革以來，領導重視，組織保障有力。為了保證課改實驗工作積極有效地展開，我校成立了以校長、書記為組長，教導處、教研組長、各學科骨干老師參加的課改領導小組，校長十分重視課改實驗工作的開展，親力親為，對本次課改精神的理解比較到位，親自主持召開課改動員大會。特別是西永小學的教導主任劉林同志到我校任校長以來，更是對課改予以了高度重視。在他的領導下，成立了教科室，任命了教科室主任，分管校本教研與校本課程的開發。他經常與教導處一起部署課改實驗工作，制定課改實施方案，還深入課改年級的課堂聽課，以他豐富的教學實踐經驗，對有問題的老師進行悉心指導，幫助解決問題。同時十分重視校本教研的研討、開發，并在學校經費困難重重的情況下給予了經費上的支持。學校行政一班人在課改中以身作則，親入教學的第一線，擔任有困難的年級、班級的教學任務，這樣的行為富有極強的感召力，激發了廣大教師的課改熱情，為課程改革的有效實施打下了堅實的基礎。

課改實驗老師培訓工作比較扎實有效。在教導處的組織下，對于新的課程標準，采取了多次學、反復學、全校學、組內學、個人學的多種方式，讓大家對課標理解透徹、掌握到位。每次進修校的教材培訓，一定派任課老師參加。各級的教研活動，讓教師們積極走出去，外出參觀學習。新課程改革的春風老師吹到每一位老師的心中，讓他們親身感受這改革的浪潮。培訓工作的開展，提高了老師的理論水平和業務素質，轉變了老師的教育觀念，取得了較好的效果，他們對課程改革的看法也在悄然轉變，由當初的不以為然、事不關已到逼著改革、做樣子應付檢查，再到今天的積極參與、自覺反思，這就是進步！

組織教研活動是教導處的重要職責，積極開展教研活動是為了提高課改實驗水平，積極推進新課改的實驗。以前我校的教研活動大多是流于形式，無多大實效。課改以來，學校十分重視教研活動的開展，教導處不急于求成，而是步步為營，從基本工作做起，取得了良好的效果。現在我校每一學年都開展上好一堂研究課活動，大力提倡老師上研究公開課，聽課、評課活動在全校各個科組展開。這些活動的開展，使全校老師的課堂教學觀、教學實踐逐漸擺脫了傳統教學的束縛，形成了較好的教研氛圍。

校本教材的開發是課改的特色所在，我校非常重視校本課程的開發，積極創設條件，由教科室組織牽頭，帶領鼓勵老師開設校本課程，目前我校已形成《詩歌誦讀》、《手工制作》二門校本課程，由學有所長的老師擔任課程的教學工作。

一批老師在課改實踐中成長，課改實踐轉變了老師的教學觀念，提高了老師的教學能力。在重視雙基的同時，老師開始關注學生獲得知識和技能的過程，開始關注學生態度、情感、價值觀的形成，關注學生的學習興趣和經驗，提倡學生主動參與、樂于探究，培養學生合作與交流的能力。課改實驗老師不僅在各級教研活動中推出了優質示范課，還在片區以及沙區的賽課活動中獲獎，學生的創新能力和綜合素質也得到提高。以前我校的老師怕動筆，不敢寫，而今，在教導處的組織帶領下，他們也勇于寫出自己的教學體會，參加論文評選。只要跨出了第一步，下面的路就好走了，老師們的教育教學理論素養得到了提高，也小有所獲。.新課程的實施改變了學生的學校生活，也讓我們的老師感受到了時代的脈搏。:

二、工作的反思

1、轉變觀念的問題。觀念轉變的問題是課程改革目標的重要內容，仍有少數老師對課程改革的意義認識不足，教育觀念陳舊，，在教學教研和評價工作中，常自學或不自學地走回頭路，特別是某些老師，受傳統思想的影響較深，再加上中國的國情，應試教育的思想較為嚴重，而老師的教學效果也要看成績，這造成思想上一時難以轉變。抑或個別老師職業道德不高，對工作懈怠，在學校形成一種不好的風氣，阻礙了工作的開展。這些都要認真加以研究解決，特別是通過學習加大校本培訓力度，進一步改進培訓方式和教學研究方式，也要從思想上引起重視。

2、校本課程開發能力較弱。沒有校本課程的課程體系是不完善的，校本課程的開發是課程改革的突破口。目前看來，因為教師們的工作任務重，時間緊，再者我校在校本課程開發上缺少經驗，還需要進一步加強探索與研究。

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為解決這一問題，漳州市薌城區城管執法局本著“樹立親民理念，構建和諧城管”這個理性管理思維，積極探索管理方法、主動轉變管理模式，找準解決問題的突破點，先后在中山公園西門、新華西路教堂前、東鋪頭街道華僑新村、南坑街道工人新村等地方設置4個農副產品自產自銷臨時市場，引攤入點，規范經營，把郊區農民自產自銷的流動販賣納入城市商品供應流通網絡，取得了明顯的工作成效。

一、在點位設置上體現合理性

通過多年的實踐，薌城區城管執法局已有自己的管理經驗，那就是設置便民市場，要充分考慮選點的“五個要素”：一看周邊米范圍內有沒有大型蔬菜市場，二看周圍居民區人口密度夠不夠，三看交通是否便利，四看會不會給周邊居民造成擾民問題，五看能不能產生什么安全隱患。只有符合這五要素，才是設置便民市場必須具備的選項。

二、在入攤進點上體現引導性

要改變多年來城郊農民到城里自由販賣的傳統習慣，只有依靠引導和教育。薌城區城管執法局主要采取三條主動作為的服務措施：一在進出城區的主要路口設立醒目標志，引導周邊農民進點銷售；二在執法中隊設立投訴舉報電話，鼓勵并方便市民對市區流動販賣攤點進行投訴舉報，執法隊員立即前往現場勸導經營者入攤入點；三在機關、學校、幼兒園等重點管理區域和南昌路、勝利路、新華路等重要交通主干道的周邊，設置醒目標志，禁止以任何形式設置攤點和流動販賣。

三、在便民服務上體現主動性

通過建立包括經營者的家庭情況、就業問題、個人承諾、身份證明等相關信息在內的檔案資料，重點解決低收入群眾的生活出路問題；建立經營戶的經營情況記錄，凡是三次違反市場管理規定受到警告的，取消其在集散點的經營資格，提高市場管理水平；制定優惠措施，充分考慮到農副產品集散點的經營戶，大多是自產自銷的進城農民，薌城區城管執法局積極協調相關部門，為經營戶提供免費使用的售貨車、攤檔臺，免除攤點衛生費、農產品檢疫等相應費稅。通過系列優惠措施，降低了經營戶的成本，居民在“集散點”購買果蔬、花卉，價格也比較便宜。

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過了幾天又去復試，又提了些問題之后，然后通知我明天帶著學歷證明和照片來。第二天帶來了相關的東西,又讓填了一張入檔資料表之后就走人了，并被告知第二天來參加培訓。當時真的是有些無奈，三番五次被折騰了半天還沒有進入正軌。轉念又一想，唉，這也許是人家公司的工作流程比較嚴謹。

第二天來到培訓的地方才知道，原來培訓還需要買書，可是昨天那個負責面試的經理說讓我帶著筆、帶著本，來就行了。當然你可以不買書，但是身邊的人都有書，而且老師講課就是念書，沒書，考試肯定是過不了的。算了，買吧，有付出才有回報嘛。有人跟那個面試的經理說起，他居然會說：“呦，你怎么買新書了。咱這兒有舊書。”“可您沒跟我說過呀！”他說：“那你也沒問過我呀！”這話說得真是有水平！讓你有種啞巴吃黃連有口說不出的感覺！同時，咱也親身體會到了干保險的人的口才！您聽好了，這書錢加上練習冊交了30。(當時人家也說了，在書費方面，公司已經為新人減輕負擔了。書的原價應該是58元的，現在只交20。事后才明白這其中的奧妙，原來讓我們買的書是盜版書。)

緊接著又讓交報名費，這才知道是要讓俺們參加全國人資格證書的考試，并不是公司的考試。沒辦法，交吧，哪個公司也不會那么傻，給你交報名費，如果交了，你沒考過再走人了，公司該怎么辦?這個報名費又是六十元。哦，對了，還不算當時你要是考過了，拿證書時還要交證書的工本費5元。這一共是65元。不過，當時人事專員說，等到你們考過了，公司會給你們報銷書費和報名費。聽著也算安慰一些。

試剛考完又通知要交五百元的風險押金，公司方面說的是保險行業都是這樣，老總說了干金融行業的要是連這點錢都掏不出來，那你就不用干了。話是如此，可你也不想想，要是都那么有錢的話，還上你這兒來掙錢干嘛啊。就是為了生活，才到這兒來上班掙錢，錢還沒掙到，卻一個勁的往外掏錢，這換了誰，心里都會有些不舒服。關鍵是這交押金的事，在面試時就根本沒提到過，你問有沒有需要交費的地方，他非常堅定地說：沒有。”(是啊，我想如果要是再問起，他依然會有的說，這是押金，等你不干時，公司會退給你的，始終都是你的錢，怎么能算是交費呢！可我想說的是，對此我們就沒有知情權嗎！)

回到家考慮了考慮，也跟身邊接觸過保險的人打聽了一下。的確，在保險行業確實是要交押金的。一想，算了，都走到這一步了，既來之，則安之。咱也入鄉隨俗吧。

參加完人資格考試后，還不算完，還要參加公司的崗前培訓。這咱也可以理解，因為崗前培訓是要熟悉公司的產品和公司相關的規章制度。這又需要將近半個月的時間，當培訓一個星期后，我們要參加通關，說白了就是考試，考察新員工對產品的了解程度。通關過了之后還有一個多星期的時間是實戰，就是那些當時要干推銷員的人去外面進行推銷，而我們這些內勤人員都回到公司，抱著公司產品介紹的書背。這個崗前培訓還沒結束，又聽說要面臨二次面試。

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一、主動出擊，變坐商為行商，不斷開發終端用戶

眾所周知，油市場開放很早、開放程度也很高，由于它需要的資金投入少，倉儲條件簡單使參與者趨之若鶩，各路競爭對手在開發市場上可謂八仙過海，各顯神通，要想生存和發展，我們必須轉變過去國有企業“油老大”的思想，變等顧客上門為主動出擊，尋找和開發潛在用戶，我們捕捉一切有關信息，利用一切可利用的關系，分析不同客戶的需求情況，鍥而不舍地進行拜訪、洽談，一份耕耘、一份收獲，在車用油方面，公交公司、長途客運公司、高速客運公司三家大型運輸企業都成為我們的忠實用戶，“高客200多萬一輛的客車用我們的油”成為了活廣告，每一輛公交車里流動的是石油公司的油也是我們的一塊金字招牌，在這種形象的推廣下，車隊、東豐車隊等一些運輸單位也與我們開始了良好的合作。為了吸引漁船使用我們的商品，我們沿海岸線的由東至西走遍了漁船聚集的碼頭，洋河口、蒲河口、新開口、漁碼頭等都有漁船合伙到我公司來購油，我們也和當地的漁船商店建立了良好的經銷關系，增加了一部分市場份額。營銷屆有一句話“處處留心皆商機”，當從報紙、廣播了解到新開業了哪些廠礦企業時，我們很快就會找上門去，看看能不能成為我們的新客戶，泰山建材、宏陽建材、港京牧業等就是偶然的發現，經過努力建立起了良好的合作關系。

二、與攜手，共塑中國品牌形象，實現廠家與銷售企業的雙贏

市場經濟是競爭下的經濟，優勝劣汰是其規律，油市場是一個沒有硝煙的戰場，在這個市場上我們已經看到了只有那些市場化最為成熟的消費品才用到過的一切戰術——無論是廣告、報道還是被發揮到了極致的渠道經營與終端促銷。特別是當汽車的井噴行情出現之后，油品牌之間的爭戰又被推向一個前所未有的。我們和長同作為中國大家庭的一員，目標和利益是一致的，只有攜起手來，共同打造這塊金字招牌，才能實現廠家和企業的雙贏。全國最大的能源輸出港——港務集團油每年進行兩次招標，每次都有二十左右家經銷商，十余種品牌進行競爭，對我們來講這是一場無聲的戰役，港務局能否拿下不僅僅是市場份額的增減，同時也是企業實力的體現，我們與公司在每次投標前進行溝通，公司給予大力支持使我們在競標中占有一定的價格優勢，打敗其他品牌的經銷商，確保港務集團長城油的用量。

年6月，公司首開先河，聘用了3名協銷員在工作，并由我公司代為管理，按照我們的部署，協銷員首先對本市的各個汽配商店、修理廠進行摸底調查，收集終端客戶對長城的品牌認知度，反映銷售終端的想法、建議、意見，同時了解其他品牌的情況，通過她們的辛勤走訪，我們收集到了全市300多家汽配店、修理廠第一手的資料，接著對這些資料進行篩選，進行有的放矢的長城油的推廣，從中低檔產品的直銷到高端產品的代銷，從車展上的產品展示宣傳到現在的輪流跟車送貨拜訪用戶，一年以來，協銷員不僅彌補了我們銷售人員的缺乏，也拉近了客戶與我們的距離，使我們的觸覺直達銷售終端，便于及時掌握各種信息進行決策，同時既宣傳了也宣傳了我們，樹立了品牌形象，提高了市場占有率，實現廠家與銷售企業的雙贏。

三、運用現代化工具參與網上采購

隨著高新技術的日趨完善、網絡經濟與電子商務的蓬勃發展使許多大型企業參與到網上采購中來，我們在市場調查中發現，熱電廠、船廠、建材等單位的油采購都是從網上消息進行招標的，我們積極與采購網進行接洽，加入他們的供應商行列，取得了網上投標的資格，通過網絡這個平臺，我們既攻入了原來網下難以打入的熱電廠等大單位，又節約了銷售成本，實現贏得終端用戶的目的。

四、知識營銷，做好售前、售中、售后全過程的服務

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一、轉變觀念、創新機制、加強機構編制督查監管工作，鞏固機構改革成果

近年來，我委一再提出要轉變機構編制傳統單一的行政管理模式，探索建立利用行政的、法律的、經濟的手段進行綜合管理的新途徑。遺憾的是編制立法滯后，缺乏法

律手段，經濟措施也很有限，特別與預算管理結合不十分緊密。從機構編制管理現實來看，監管應當比審批更重要，不抓機構編制的監管，編制工作就失去了意義。機構編制工作的主要任務就是管理組織形式和編制配備工作，其本身無法不受社會經濟發展和政府財力的限制，因此，機構編制的審批對象和其它資源配置一樣是有限的，不可能隨意地搞批發。這里，從行政、經濟、法律三個方面作些探討。

（一）行政監督措施有五種：1、實行目標管理，對機構編制的管理事項通過數值量化，進行考核監督；2、實行凍結停辦，發現了存在的問題，為防止繼續發展，采取凍結機構編制事項的辦法。3、通過行政復議或上報備案，由上級出面糾正或阻止；4、通過通報，責令整改；5、直接撤銷機構，取消編制；6、實施行政處分。

（二）經濟監督措施有三種：1、建立編制與財政預算相銜接制度，把機構編制和事業單位的績效列入預算的考慮因素；2、征收超編財政調節金。超編必然增加財政和社會負擔，征收調節金有合理性。管理的目的在于控編，控制編制增長和征收調節金的價值取向不矛盾，不會出現靠超編創收的不利后果，只能提高控編的積極性，因此也是可行的。但要防止編內收取調節金。3、審計制度。通過審計來規范事業單位財務運行，杜絕人員混崗，杜絕吃空餉，提高事業單位的社會效益和經濟效益。

（三）法律監督措施：1、制定編制管理辦法，增加編制管理的公開透明度，擴大監管基礎；2、依法注銷。對不按《條例》進行登記和年檢的事業單位予以注銷，一旦注銷，編制部門自動收回配給的編制，財政部門停止財政供給。這樣可以促使事業單位依法辦事。

二、加強自身建設，從基礎做起，推動事業單位改革進展

1、抓基礎。首先要加大《機構編制管理手冊》管理制度。結合年報統計，充分發揮《手冊》在機構編制管理中的基礎性作用；其次要切實加強辦公自動化建設。

2、抓改革。首先要認真做好機構改革的準備工作。按照自、地區統一部署，積極而穩妥地開展機構改革工作；其次深入開展事業單位改革。2003－2004年，我縣將全面啟動教育系統、衛生系統事業單位改革試點工作，按照政事分開、分類改革、精簡效能、配套改革原則，扎實穩妥地推進事業單位改革工作順利開展，目前，從教育系統已分流人員260余人。

3、抓隊伍。首先要加強機構編制部門干部隊伍建設。提高工作人員業務素質，加強督促，力爭做到辦公自動化、人員素質化，分工到人、各負其責，并保持人員相對穩定。深入開展"學習型機關"創建活動。組織機構編制部門的干部認真學習政治理論、業務知識和市場經濟知識、法律法規、科技文化知識等，全面提高機構編制部門干部隊伍整體素質，提升機構編制部門工作水平。

三、鄉鎮機構改革的思路

我國目前正在進行的新一輪鄉鎮改革變數頗多，任重而道遠。因此，下一步應重點解決我國長期地影響和制約鄉鎮改革的復雜因素和體制，如政黨政治與政府政治互相交叉，國家政權與農民自治互相滲透，鄉鎮行政體制與財政體制互相脫節等等一系列重大問題，而不能局限于“撤并鄉鎮、精簡機構，分流人員、轉變職能”。具有以下幾點對策與建議

1、加快機構編制立法，積極推行人事制度改革。機構改革后人員出現新的膨脹，根本原因在于編制、人事制度滯后。編制管理尚未納入法治軌道，人編分離，編制權威不夠，人員進編把關不緊，編制違規監督查處不嚴。全社會整體人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才競爭機制，改革后又不得不中止。要想徹底走出歷史怪圈，必須盡快出臺機構編制法，規范機構編制各項管理工作，建立機構編制督查制度，切實實行編制實名制管理，從法律和制度上把緊進人源頭。積極推行領導干部公開選撥制度，全面實行競爭上崗，堅持“凡進必考”，徹底理順人員上下進出的通道。實行編制實明制，讓上的順心，下的安心，群眾放心。

2、制訂改革長期目標，盡量采取“漸進式”改革方式。機構改革因其復雜性和系統性，不可能畢其功于一役

。過來多采用“急進式”的改革方式，這在轉變政府職能上取得了較快的效果，但在人員精簡上引起了劇烈震動，給改革帶來了難以想象的阻力和困難。為此建議在轉變職能上實行一步到位，在人員精簡上則實行“漸進式”的方式，制定具體而又切實可行的長期目標，分批進行。在多渠道分流的基礎上，應著重堅持“多退少補”的原則，每年新進人員必

須少于上年出編人員，能夠不進的堅決不進，長期堅持下去，最終將人員精簡到合理的程度。這不僅可減輕改革的震力，還可解決分流與用人的矛盾。

3、堅持政事分開原則，重新調整鄉鎮事業站所設置。鄉鎮事業機構的設置，不能搞簡單的整齊劃一和強制性的上下對口，應根據社會發展的需要和鄉鎮的實際靈活設置，有建有撤，有多有少。一是對鄉鎮事業站所進行清理分類，將具有行政職能的并入鄉鎮機關，確屬事業性質的賦予其真正的獨立法人地位，逐步推向社會和市場。二是撤銷職能完全弱化的站所。三是進一步歸并職能相近、規模過小站所，歸并時實行縱橫多向歸并。部分鄉鎮的水利站可歸并到農業農機服務中心，林業站因屬縣直管理，可對林地較少的鄉鎮，聯合設立中心站。