醫(yī)保征繳工作中存在的問題范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)保征繳工作中存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）100個民生工程重點項目目標(biāo)任務(wù)

在完成新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，新建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站各一棟的基礎(chǔ)上再改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障服務(wù)站。

（二）實施好三項保障工程，確保民生指標(biāo)全面達標(biāo)。

1、實施好養(yǎng)老保障工程。一是強化基金征繳。2013年力爭使全縣基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到36998人（含離退休人員），全年基本養(yǎng)老保險基金征繳總量達到9850萬元。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理工作。2012年企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達到88%以上，社區(qū)管理人數(shù)達到7300人。三是積極推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的步伐，使2013年的任務(wù)目標(biāo)增長率達到10%。參保人數(shù)達到298681人，其中繳費人數(shù)159812人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)60058人。

2、實施好就業(yè)保障工程。一是繼續(xù)開展零就業(yè)家庭的安置工作。使2013年我縣的零就業(yè)家庭就業(yè)安置率繼續(xù)保持在100%。二是做好“4050”困難群體就業(yè)幫扶工作。力爭2012年安置4050人員420人。三是強化崗位對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。四是做好失業(yè)保險基金擴面征繳工作,2013年力爭使全縣失業(yè)保險參保人數(shù)突破16700人，失業(yè)保險基金征繳達到230萬元。

3、實施好醫(yī)療保障工程。一是積極支持企業(yè)改制工作，主動上門搞好調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)，制訂切合實際的參保方案，妥善解決改制企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。二是在努力將全縣各類企業(yè)納入工傷保險范圍的同時，將一些認(rèn)識高、條件成熟的機關(guān)事業(yè)單位納入工傷保險范圍。三是積極開展“學(xué)生雙投雙保”，爭取將全縣的在校學(xué)生全部納入居民醫(yī)療保險范圍。四是加強醫(yī)保“兩定”單位的監(jiān)督管理，探索新的醫(yī)療費用結(jié)算辦法，遏制“單列”人員醫(yī)療費用的過快增長。力爭在2013年使全縣的醫(yī)療保險參保99500人（職工34650人、居民65000人）、基金征繳3800萬元；工傷保險參保15000人，基金收入100萬元；生育保險參保10500人、基金收入72萬元。

二、工作重點

2013年，我局將把新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，新建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站各一棟以及改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障服務(wù)站作為工作重點，積極爭取上級資金，確保以上項目在2013年年底前投入使用。

三、工作措施

1．重視程度到位，不斷完善工作機制。將實施民生工程列入年度主要目標(biāo)內(nèi)容，作為年度考核的重要指標(biāo)。在日常工作中，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，每季度召開一次專題會議，研究民生工程項目安排、政策要求、資金籌措等工作，協(xié)調(diào)解決民生工程工作中存在的困難和問題。實行按分工負責(zé)、按月調(diào)度。

2．建立長效機制，夯實基礎(chǔ)工作。我局負責(zé)的“民生工程”項目，無論是社保、醫(yī)保、還是就業(yè)，都是一項長期的系統(tǒng)工作，因此，建立長效機制，夯實基礎(chǔ)工作成為做好工作的關(guān)鍵。近年來，我們不斷完善業(yè)務(wù)規(guī)程，規(guī)范參保登記、繳費申報、待遇審核、費用結(jié)算等程序，積極推進“金保工程”建設(shè)，積極開展社會化管理服務(wù)，進一步強化社區(qū)平臺建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所功能建設(shè)，使“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、失有所助”的目標(biāo)進一步實現(xiàn)，特別是今年開始實行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，更是使我縣的養(yǎng)老和醫(yī)療保障朝全覆蓋邁了一大步。

四、工作建議

涉及我局的“民生工程”面廣、任務(wù)重、要求高，實施過程中難免存在一些困難和問題：

篇2

關(guān)鍵詞：社會保險法 實施過程 問題 建議

中圖分類號：DF391.3 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-092-03

一、《社會保險法》實施的效果

從宏觀層面看，《社會保險法》的頒布實施使我國社會保險制度發(fā)展全面進入法制化軌道。《社會保險法》規(guī)范了社會保險關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)，強化了政府責(zé)任，明確了社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)，確定了社會保險相關(guān)各方的法律責(zé)任；《社會保險法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規(guī)范明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

從微觀層面看，《社會保險法》實施成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有力地促進了社會保險制度改革和發(fā)展，加速推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)，在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了制度全覆蓋。二是短時間內(nèi)使全國的參保人數(shù)迅速增加，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2010年增加4700多萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)增加了1億人，其他“三險”參保人數(shù)也大幅增加。三是短時間內(nèi)五項社會保險基金收、支、結(jié)余都大幅度地增長，年增幅均超過了50%。四是通過多種渠道解決歷史遺留問題，將過去遺留下來的數(shù)以百萬計的國有企業(yè)、集體企業(yè)等各類企業(yè)職工納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險統(tǒng)籌范圍，保障了他們的基本生活，促進了社會公平和穩(wěn)定。五是廣大企業(yè)和職工的社會保險法律意識明顯提高，企業(yè)和職工依法參保意識明顯增強。六是各地社保經(jīng)辦管理能力得到提高，據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，有84.1%的人對社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)表示滿意。

二、存在的主要問題

1.《社會保險法》部分內(nèi)容不夠細化，實施細則和配套制度建設(shè)需進一步加強。《社會保險法》中的條款都是一些原則性的規(guī)定，具體實施細則和配套制度需盡快出臺。一是因病或非因工死亡、致殘參保人員的待遇及相關(guān)問題。《社會保險法》第十七條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。”而因病或非因工死亡、致殘的參保人員，本人死亡待遇政策不完善，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)不明確。二是養(yǎng)老保險費緩繳問題。由于沒有緩繳養(yǎng)老保險費的具體實施細則，參保單位不清楚怎樣緩繳養(yǎng)老保險費，因此，應(yīng)盡快出臺困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費的操作細則。三是退休人員享受醫(yī)療待遇問題。《社會保險法》第二十七條“參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇”。這與現(xiàn)行“用人單位按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，其職工（含退休人員）才能正常享受基本醫(yī)療保險待遇”的相關(guān)政策有出入。四是醫(yī)療與工傷保險基金先行支付與追償問題。《社會保險法》第三十條、四十一條、四十二條對醫(yī)療、工傷保險基金的先行支付和追償作了原則性的規(guī)定，但在實際操作中難度很大。比如用人單位如已經(jīng)破產(chǎn)、注銷怎樣追償，向第三人追償中“第三人如何確定”、“由誰追償”（社保經(jīng)辦機構(gòu)過于籠統(tǒng)）、“怎樣追償”（缺少支撐和手段）等問題。五是工傷認(rèn)定范圍的擴大增大了工傷認(rèn)定的難度，客觀上延長了工傷認(rèn)定時間。《社會保險法》第三十七條對不認(rèn)定工傷的范圍作了規(guī)定，但此規(guī)定不夠細化，是否可以理解為只要不在此范圍內(nèi)導(dǎo)致本人在工作中傷亡的情形都可以認(rèn)定為工傷。這樣，容易擴大工傷認(rèn)定的范圍，增加工傷認(rèn)定的難度，也在客觀上延長了認(rèn)定時間。比如工作中的過失犯罪導(dǎo)致的傷亡如何認(rèn)定，是否自殘和自殺如何認(rèn)定等問題。六是社保費征繳問題。《社會保險法》第五十七條對相關(guān)部門與社保經(jīng)辦機構(gòu)的關(guān)系作了說明，但實際操作中不具有約束性。工商、民政、公安部門的告知義務(wù)及具體細節(jié)沒有明確；《社會保險法》第六十三條對社保費強制征繳作了規(guī)定，但社保經(jīng)辦機構(gòu)與人民法院、銀行機構(gòu)如何協(xié)調(diào)問題沒有解決，也存在執(zhí)行難的問題。七是社保經(jīng)辦機構(gòu)界定與定位問題。《社會保險法》第七條對社會保險工作的負責(zé)部門作了規(guī)定，但各部門之間的職責(zé)內(nèi)容與協(xié)作關(guān)系不明確，造成事實上的多頭管理。比如當(dāng)前，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助分屬人社、衛(wèi)生、民政部門，這些部門自成體系，相互分割，帶來了覆蓋對象交叉、財政重復(fù)補貼、軟件網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、制度之間相互矛盾、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員身份不能轉(zhuǎn)換、醫(yī)保關(guān)系接續(xù)困難等一系列問題；此外，社保經(jīng)辦機構(gòu)也存在如何定位問題。目前大多社保經(jīng)辦機構(gòu)并無直接執(zhí)法權(quán)，給工作順利開展造成了困難。經(jīng)辦機構(gòu)只負責(zé)對參保單位及參保職工待遇的保障，無法對參保單位的違規(guī)、違法行為進行處置。這樣既無法有效地管理參保單位，又耗時耗力，還造成參保單位繳納社會保險費隨意性較強，從而給征繳、清欠工作帶來一定困難。

2.《社會保險法》中規(guī)定的有關(guān)保障勞動者和參保人權(quán)益條款需要進一步明確。《社會保險法》對有關(guān)勞動者和參保人權(quán)益條款作了相應(yīng)的規(guī)定，但在具體實施中有些內(nèi)容需進一步細化。一是按《社會保險法》要求，參保人員的社會保障號采用其個人身份證號，而我們現(xiàn)在程序中參保人員的社會保障號是由過去的一代身份證或自行編制的號碼過渡而來，不符合《社會保險法》的要求。二是對于用人單位未盡參保繳費義務(wù)，與勞動者解除勞動合同后，出現(xiàn)的勞動者社會保障權(quán)益問題沒有得到妥協(xié)解決。勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系期間，用人單位沒有按照《社會保險法》的規(guī)定代扣代繳職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，等到勞動者與用人單位解除勞動合同后，個人社會保險費未繳或欠繳，帶來的社會保障權(quán)益損失，用人單位應(yīng)怎樣賠償或支付，沒有出臺相應(yīng)的政策規(guī)定。三是參保對象城鄉(xiāng)、身份差異沒有打破，社會成員之間社會保障水平差距過大，銜接不暢。《社會保險法》基本延續(xù)了現(xiàn)行的社會保險政策，在打破參保對象城鄉(xiāng)、身份差異、縮小社會成員社會保障水平差距方面沒有明確的規(guī)定，也沒有提出政策性導(dǎo)向。目前養(yǎng)老保險被劃分為企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險被劃分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些都是以參保對象的城鄉(xiāng)以及身份來劃分的，由于社會保險政策和發(fā)展水平的差異，造成了社會成員之間繳費、待遇水平差距過大的問題，不利于實現(xiàn)社會保障的公平性和普惠性。各類人員社會保險制度銜接問題沒有得到很好解決。參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間流動，配套的銜接辦法，還沒有出臺相應(yīng)的政策。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療這三項醫(yī)療保險制度目前參保繳費、待遇支付等方面還實現(xiàn)不了統(tǒng)一，僅依靠折合繳費年限進行制度間的銜接，相關(guān)的銜接辦法需要進一步完善。

3.有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員的社會保險規(guī)定需制定配套的實施辦法。《社會保險法》關(guān)于農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和靈活就業(yè)人員的社會保障權(quán)益部分作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了公平正義和以人為本的法律精神。但由于相關(guān)制度安排的不合理、不完善，在實際執(zhí)行中還存在一些問題。一是隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的開展，在2011年度的社會保障資金審計工作中，審計部門就提出，有些地方存在同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府多發(fā)補貼。雖然造成重復(fù)參保的原因有很多，但其主要原因在于：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的數(shù)據(jù)管理在市一級的信息中心統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的數(shù)據(jù)管理在省廳電子政務(wù)中心統(tǒng)一管理，兩者之間沒有有效聯(lián)系。二是根據(jù)規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)須按實際工資交納社會保險，而個別勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部設(shè)有職工醫(yī)院，要求員工就醫(yī)必須內(nèi)部解決，勞務(wù)派遣企業(yè)不愿意為員工繳納醫(yī)療保險問題。三是靈活就業(yè)人員參保情況存在交費偏高，大部分人員不肯接受；在保人員死亡撫恤金沒有標(biāo)準(zhǔn)；個體停保、續(xù)保加收滯納金；男、女首次參保沒有設(shè)年齡上限等問題。

4.《社會保險法》中有關(guān)強制征繳、滯納金征收等規(guī)定需根據(jù)社會形勢需要靈活變通。目前，各參保單位對社會保險的認(rèn)識逐步提高，特別是《社會保險法》的實施后，各參保單位對社會保險有了深刻的認(rèn)識，繳費意識大幅度提高，惡意欠費的企業(yè)越來越少。但由于各地的差異性比較大，對于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、歷史包袱沉重的老工業(yè)城市，社保費的征繳存在一定的難度。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，一些正常繳納社會保險的企業(yè)也出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，欠費企業(yè)絕大多數(shù)為困難企業(yè)，沒有繳費能力，如果采取強制征繳，困難企業(yè)也沒有能力繳費。建議出臺相關(guān)政策，對困難企業(yè)根據(jù)實際情況緩繳或免繳滯納金。

5.“金保工程”軟件老化，技術(shù)急需更新。目前正在使用的“金保工程”軟件于2003年，距離現(xiàn)在已有10年，其中各項設(shè)計如：勞動、社保、就業(yè)、失業(yè)等各方面的指標(biāo)和業(yè)務(wù)模塊，與相關(guān)的政策法規(guī)以及當(dāng)前的業(yè)務(wù)開展需要都有不小的差距。單就失業(yè)這一塊。五險合一后，原來掌握的各類險種參保人員的基本信息的規(guī)范、糾錯、除錯與合并的技術(shù)支撐問題；失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間隱性就業(yè)后，金保信息系統(tǒng)從技術(shù)層面的掃描、審計與查處的技術(shù)支撐問題等都亟需解決。

6.實際執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題亟需給予重視和解決。在實際執(zhí)行的過程中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟需給予重視和解決。如部分法院認(rèn)為征繳社會保障費用系社保管理部門的職責(zé)，基本養(yǎng)老保險費屬社會保險費用，應(yīng)由社保管理部門依法強制征繳，而社保管理部門與繳費義務(wù)主體之間的關(guān)系屬行政法律關(guān)系，故因繳納社會保險費收發(fā)產(chǎn)生的糾紛，不屬民事訴訟受案范圍，對社會保險類爭議案件不予審理，致使一些職工的合法權(quán)益難以得到保障；在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中出現(xiàn)的一些超過退休年齡參保人員由于個人原因沒有按時足額繳納養(yǎng)老保險費怎樣補繳問題（是補繳以前的欠費，按現(xiàn)在的時間辦理退休手續(xù)，還是繳費滿15年，再辦理退休手續(xù)，現(xiàn)在沒有明確的政策規(guī)定）；在辦理用人單位參保繳費時一些問題也很難處理，集中反映在以下四個方面：一是處于停產(chǎn)和等待破產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)無法按照年度職工工資總額申報基數(shù)。二是《社會保險登記證》應(yīng)由哪個部門發(fā)放、審核沒有明確的規(guī)定。三是新單位參保登記時，參保登記時間已超過經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定時限要求，目前沒有建立相應(yīng)的補繳處罰機制。四是參保單位在單位變更或注銷時，很少主動提出辦理相關(guān)手續(xù)，造成參保單位信息不準(zhǔn)確或已注銷單位還在系統(tǒng)中處于正常參保狀態(tài)。

三、政策建議

1.對涉及《社會保險法》有關(guān)規(guī)定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章，需要統(tǒng)一進行清理和修訂。逐步建立起與《社會保險法》相配套的，互相銜接、統(tǒng)一調(diào)整的社會保險法規(guī)政策體系。

2.盡快出臺與《社會保險法》相關(guān)的配套政策或出臺過渡辦法。如：在社會保險費強制征繳，醫(yī)療保險和工傷保險先行支付后追償，參保人員在企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間轉(zhuǎn)換，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間流動，繳費和待遇銜接等方面，急需出臺相應(yīng)的政策規(guī)定和實施細則。

3.研究出臺統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度同企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的銜接。建立繳費與待遇相對應(yīng)的激勵機制；根據(jù)目前機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)和物價變動因素，適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。

4.靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的參保繳費政策需要進一步調(diào)整。根據(jù)他們的實際情況，建議出臺具有針對性、靈活性，可操作性的相關(guān)政策，有效調(diào)動這類人員的參保積極性。

5.將勞動保障行政部門的執(zhí)法檢查與經(jīng)辦機構(gòu)的稽核工作有機結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法。定期或不定期地聯(lián)合開展工作，并由省級勞動保障行政部門用制度確定下來。要將稽核變?yōu)榛椋梅尚问劫x予經(jīng)辦機構(gòu)一定的行政管理職能，待條件成熟時，參照稅務(wù)部門的管理經(jīng)驗，組建即有經(jīng)辦職能又有行政管理職能的經(jīng)辦機構(gòu)。

6.進一步完善社會保障信息平臺建設(shè)。對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的架構(gòu)作適時的修改和升級。

7.盡快出臺困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費的操作細則。能夠?qū)щy企業(yè)欠費產(chǎn)生的利息給予減免或緩繳，從而促進養(yǎng)老保險費的征繳清欠。

8.通過協(xié)調(diào)公安部門，對參保人員的身份認(rèn)定問題能夠有一個統(tǒng)一的解決辦法。確保參保人員身份證號碼的準(zhǔn)確性和唯一性。

9.理順醫(yī)療保險管理體制。統(tǒng)一職工、居民和新農(nóng)合經(jīng)辦管理；提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次或建立異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺；制定醫(yī)療保險參保人員辦理退休手續(xù)后，享受醫(yī)療待遇與原用人單位繳費脫鉤的辦法。

10.盡快出臺醫(yī)療、失業(yè)保險基金先行支付和代位追償具體操作辦法或?qū)嵤┘殑t。

11.進一步規(guī)范管理程序，完善基金運作機制。主要規(guī)范保險費核定、基金征繳、繳費記錄、待遇審核、基金發(fā)放、財務(wù)管理這六個環(huán)節(jié)。

[本文為2012年度河南省軟科學(xué)項目《加強和創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題研究》（編號：122400430006）部分成果]

參考文獻：

[1] 高貴軍.淺談《社會保險法》實施中勞動保障監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)與對策.勞動保障世界，2011（11）

篇3

    1.歷年醫(yī)療保險基金征收情況對比分析

    近些年來,我國各個地區(qū)的稅務(wù)部門和社保經(jīng)辦機構(gòu),在國家的大力倡導(dǎo)下,都采取了積極配合的措施,建立起了擴大征收面的聯(lián)動機制。截至去年底,我國醫(yī)療保險參保人數(shù)有上億人,其中,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率在80%以上。從我國歷年醫(yī)療保險基金征收情況,每年的征收金額都呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢。

    2.醫(yī)療保險基金各征收部門的征收情況對比分析

    目前,我國各地的醫(yī)療保險基金各征收點都有所增加,征收基金也逐年呈上漲趨勢,但是,從各征收部門的征收效果來看,還存在不少影響征收績效的問題。其一,由于體制不順,各地方在征收醫(yī)療保險基金的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清、政令不暢的狀況;其二,醫(yī)療保險覆蓋范圍不斷擴大,參保群體復(fù)雜程度增加,直接加大了征收難度。

    3.我國醫(yī)療保險基金征收工作中面臨的突出問題

    我國社會醫(yī)療保險基金征收體制,至正式投入使用是之后,發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)有很多年的歷史了。在此期間,為了與我國社會發(fā)展的實際情況相適應(yīng),我國有關(guān)部門對社會醫(yī)療保險基金制度做了多次的修改與完善。目前,我國社會醫(yī)療保險基金的征收體系,基本屬于健全狀態(tài)。但是,在此種制度下,實際的征收工作還是存在不少問題。例如,醫(yī)療保險基金征收制度與實際狀況不相適應(yīng),導(dǎo)致征收工作無法獲得很大的成效。由于醫(yī)療保險基金征收工作欠缺成效,致使我國很多地區(qū)的醫(yī)療基金都出現(xiàn)了赤字現(xiàn)象,不利于我國醫(yī)療保險制度取得良好的實施效果。

    二、提高醫(yī)療保險基金征收績效水平的建議

    醫(yī)療保險基金征收工作,是一項很系統(tǒng)的工作。當(dāng)前,在我國醫(yī)療保險基金征收工作中,還存在不少影響征收績效的問題,因此,為了有效地提高醫(yī)療保險基金征收績效水平,就需要相關(guān)部門和相關(guān)人員,采取措施加以解決。

    1.完善醫(yī)療保險基金征收體制,提高基金征收績效

    隨著醫(yī)療保險制度的完善,醫(yī)療保險基金征收體制中所存在的問題卻越來越突出。健全的體制是影響工作效率的重大因素。當(dāng)前,我國醫(yī)療保險基金征收體制不健全的狀況,直接影響了征收工作的效果。對此,相關(guān)人員,就應(yīng)該對醫(yī)療保險費征繳體制進行相應(yīng)的完善,建立健全的醫(yī)療保險基金征收體制,從而提高基金征收績效。

篇4

兩年來，我市的社會保障工作按照圍繞一個中心（即待遇發(fā)放），突出兩個主題（即征繳、擴面），實現(xiàn)三大突破（即繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，通過不懈努力，確保了社會保險基金實力持續(xù)增強的良好勢頭，社會保障在我市政治、經(jīng)濟生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進一步完善我市社會保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅實基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）社會保險基金實力得到進一步增強。基金支撐能力是社會保障工作的生命線。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長期以來我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點在“繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴大參保范圍，增加繳費人數(shù)，強化基金征收，從而使我市的社會保險基金實力得到了進一步增強。2006年，完成各項社會保險基金征收19002萬元，較2005年同比增長12%，基金累計結(jié)余達23800萬元；2007年，各項社會保險基金征收達到了26064萬元，較2006年同比增長45%，基金累計結(jié)余過3億元。基金實力的持續(xù)提升大大增強了基金的支付能力和抗風(fēng)險能力。

（二）社會保險覆蓋范圍不斷擴大。近兩年來，在加強政策宣傳的前提下，我們把部門聯(lián)動形成的外部力量和加強內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動力有機結(jié)合起來，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴面工作推向深入。2006年至今，共為包括私營個體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類人員9635人辦理了養(yǎng)老保險，參保人數(shù)是1999年8月開展這項工作以來參保人數(shù)總和的3倍。截至2007年底,我市養(yǎng)老保險的參保繳費總?cè)藬?shù)已達到30584人；參加失業(yè)保險總?cè)藬?shù)達到37816人；參加醫(yī)療保險人員總?cè)藬?shù)達到44692人；參加工傷保險總?cè)藬?shù)達到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達到13808人；參加生育保險總?cè)藬?shù)達到18115人。各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自2000年以來的歷史最高記錄。

（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇是社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴(yán)格以“四個一”為標(biāo)尺，確保各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬元。由于我們建立了嚴(yán)格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責(zé)任機制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯發(fā)一人，實現(xiàn)了按時足額發(fā)放率達到100%和社會化發(fā)放率達到100%的目標(biāo)要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計發(fā)放失業(yè)保險待遇1230萬元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險方面：2006年來，累計共為參保患者支付住院醫(yī)療費6200多萬元，有效地利用醫(yī)療保險互助共濟優(yōu)勢和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟負擔(dān)。從2007年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險報銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報銷比例由原來的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報銷比例由原來的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門診報銷比例由原來的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：2006年以來，累計為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險金556萬元，為200名生育女工支付生育保險金67萬元，切實維護了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）社會化管理服務(wù)工作持續(xù)推進。兩年來，我們以突出建設(shè)亮點所站為目標(biāo)，努力提高社會化管理服務(wù)水平，使我市的社會化管理服務(wù)工作在全省乃至全國處在領(lǐng)先地位，成為我市社會保障工作的亮點。為了使這項亮點工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12個亮點所和26個亮點站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會化管理服務(wù)工作成績突出，2006年4月，華南、中南六市退管工作年會在我市召開，與會代表到我市進行了實地參觀，勞動和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)對我市的社會化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗和做法向全國推廣。2007年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開現(xiàn)場會，與會的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實地參觀，聽取了我市的先進經(jīng)驗和做法后，對我市的社會化管理服務(wù)工作都給予了高度評價。目前，“機構(gòu)健全、制度完善、管理先進、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會化管理服務(wù)體系在我市已基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂、老有所為”搭建了一個優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，有力地促進了我市的和諧社會建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作有序進行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作是2007年我市社會保障工作重點和難點工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險推進步伐，盡早實現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，從去年3月份我們就開始進行籌劃準(zhǔn)備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，8月底出臺了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開了啟動大會，拉開了正式實施的序幕。在三個半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門為中堅，以黨委政府推動為保證的有效工作機制，從而調(diào)動了社會一切力量，營造浩大聲勢，全面出擊，重點突破，取得了明顯的效果。截止2007年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險完成參保4.1萬人，按時完成了鄭州市下達的參保目標(biāo)，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開始全面享受醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的順利推進，為實現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

（六）社會保險稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報、漏報、少報、錯報職工繳費工資的漏洞，積極維護參保職工的合法權(quán)益，2006年以來，我們充分運用社會保險稽查審計職能，對用人單位申報的繳費工資基數(shù)和繳費人數(shù)進行了全面稽查。通過稽查，共查出少報職工繳費工資基數(shù)680多萬元，補繳各項社會保險費201萬元，查出企業(yè)少報繳費人數(shù)1180人，并及時督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計在社會保險工作中的作用，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，今年專門成立了副科級規(guī)格的社會保險稽查大隊。通過公開招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報，立案查處，督促整改的規(guī)范機制。社會保險稽查大隊的成立，必將為社會保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進作用。

二、今年工作安排

2008年，我們將重點做好以下幾項工作：

（一）突出工作重點，努力擴大社會保險覆蓋面。一是以私營個體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點，加大養(yǎng)老保險擴面力度；二是以高風(fēng)險企業(yè)為重點，進一步加大“平安計劃”的落實力度，全市高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率年終要達到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到80%。

（二）強力征繳清欠，確保社會保險費應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國有集體企業(yè)的正常繳費，不出現(xiàn)新的欠費單位；二是要做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳清欠工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對長期欠費的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅持一票式征繳，避免發(fā)生各項險種之間征繳失衡問題，確保社會保險費的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的年度繳費工作。

（三）完善機制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康運行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費的激勵機制和制約機制，進一步增強政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費的主動性和積極性，使之既能進得來，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康正常運行。

（四）開拓創(chuàng)新，打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進度，年內(nèi)示范所達到100%，“六到位”退管站達到90%，示范站達到35個。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實行經(jīng)辦人員初審、科室負責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽；三是要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標(biāo)體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制；四是要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)；五是要進一步完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險計算機系統(tǒng)功能，進一步細化需求，全面核實參保人員的基本信息和歷史繳費情況，逐步完善參保人員的繳費記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強工傷職工的住院管理和費用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費；七是要進一步加快各險種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進管理規(guī)范化。同時，要按照上級要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時、準(zhǔn)確上報各項數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對業(yè)務(wù)手續(xù)進行一次抽查。對發(fā)現(xiàn)有問題的手續(xù)實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的順利實施。鄭州市今年要全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當(dāng)中。預(yù)計下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施以后，我市將會形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會保障體系框架，對于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會大局，促進社會和諧建設(shè)起到非常重要的推動作用。我市有60多萬城鄉(xiāng)居民，屆時我們所面臨的工作將會十分繁重，需要做好實施前后的調(diào)查、測算、制訂方案、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項惠及新密數(shù)十萬城鄉(xiāng)居民的好事辦實、辦好。

三、存在的主要問題

近兩年的社會保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：

（一）私營、個體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴面工作效果明顯，成績突出。但從參保面上看，還沒有一家企業(yè)達到全員參保的要求。私營個體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無法強制企業(yè)參保的難題暫時難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對擴面工作不夠重視和缺乏熱情，主動督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動。

（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費難以清理。尤其是國資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問題多，欠費時間長，欠費數(shù)額大，職工反應(yīng)強烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費非常困難。這也是影響我市社會穩(wěn)定的一個重要問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

篇5

[關(guān)鍵詞]定點醫(yī)院 醫(yī)療保險 管理

中圖分類號：F840.684 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0340-01

我國的基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)保工作是新時期國家公共政策的重要組成部分，是與國計民生息息相關(guān)、影響社會、影響民眾生活的頭等大事[1]。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，它的推行將傳統(tǒng)的“醫(yī)院-患者”服務(wù)消費關(guān)系轉(zhuǎn)變成為“醫(yī)院-患者-醫(yī)療保險-政府監(jiān)督”這一復(fù)雜多元的消費模式，醫(yī)院面對競爭激烈的醫(yī)保市場環(huán)境，必須有及時、全面的醫(yī)保信息，科學(xué)決策，降低成本，增強效率，控制醫(yī)療費用[2]。作為醫(yī)保定點醫(yī)院，醫(yī)保管理工作需要從功能型逐步向管理型、智能型轉(zhuǎn)變，在醫(yī)保工作中不可避免會遇到問題，只有發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，找出對策，醫(yī)院醫(yī)保管理才能更加完善。

1.醫(yī)院醫(yī)保工作中的難點

1.1 提高醫(yī)院經(jīng)濟效益與降低醫(yī)療成本的矛盾

收支平衡是醫(yī)療保險平穩(wěn)運行的前提，目前，擴面征繳、提高繳費基數(shù)和控制醫(yī)療費用支出為醫(yī)保工作的重點，對醫(yī)院實行總額預(yù)付，人次費結(jié)算方式，加大對醫(yī)院費用的控制力度，并將能否控制醫(yī)療費用增長作為醫(yī)療改革的一項重要指標(biāo)，由于政府和社會對醫(yī)院的投入不足，因此醫(yī)院將醫(yī)療補償作為主要收入來源。為求得醫(yī)院的發(fā)展，會產(chǎn)生利益的沖突，也就是說，基本醫(yī)療保險基金籌資與職工工資總額掛鉤，實行“以收定支”原則，這就在很大程度上限制了醫(yī)療消費，限定醫(yī)院總收入，醫(yī)院成為矛盾中心，既要滿足病人的需要，又要控制醫(yī)療費用，同時還要承擔(dān)補償不足的重壓[3]。

1.2 患者與醫(yī)保之間的矛盾

1.2.1參保患者對醫(yī)保政策的誤解

報銷比例問題，如煙臺市在職職工在三級醫(yī)院住院，起付標(biāo)準(zhǔn)至5000元（含）的部分按80%支付、5000元至10000元（含）的部分按85%支付、10000元以上至最高支付限額的部分按90%支付。而這個報銷是在自費項目后，剩下的才按照醫(yī)保政策報銷，可參保患者往往認(rèn)為住院花的總費用按照規(guī)定的比例報銷，由于患者對相關(guān)政策或報銷比例的不理解，容易與醫(yī)院發(fā)生矛盾。

1.2.2參保患者辦理醫(yī)保手續(xù)繁雜

隨著醫(yī)療保險政策改革，門診大病和慢性病業(yè)務(wù)開展，為方便參保職工，門診及住院都已實行即時結(jié)算。新形勢下醫(yī)保管理部門門診業(yè)務(wù)量不斷加大，參保患者門診就醫(yī)及報銷，由于不了解醫(yī)保辦理手續(xù)，加之醫(yī)院的醫(yī)保窗口不足，常常造成患者排長隊等候的現(xiàn)象，門診大廳就醫(yī)人群擁擠。醫(yī)保窗口面對各種身份、素質(zhì)的人群，困難是可以想象的，有些問題一時解決不了，像滾雪球一樣，問題越堆越大，患者很容易產(chǎn)生情緒波動甚至發(fā)生糾紛或上訪。

1.3 醫(yī)療質(zhì)量有待提高

目前定點醫(yī)療機構(gòu)為了增加經(jīng)濟收入，將醫(yī)藥費與醫(yī)護人員的工資、獎金直接掛鉤，只要知道患者有醫(yī)保，醫(yī)院一般不希望患者過早地離開醫(yī)院，從而造成在診療過程中違規(guī)行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為放松入院標(biāo)準(zhǔn)、掛空床住長院、不合理檢查和治療、冒名頂替、串換藥品等現(xiàn)象，不僅使患者的經(jīng)濟負擔(dān)加重，也增加了醫(yī)保基金的支出，因而醫(yī)生很難做到合理用藥、合理檢查，醫(yī)療質(zhì)量可想而知。另外，由于參保人員對目前的醫(yī)保政策和檢查、治療、用藥范圍等規(guī)定不完全了解，從而使群眾監(jiān)督的效力失效。由于一些醫(yī)院片面追求經(jīng)濟利益，未能從長遠的角度考慮問題，故對醫(yī)療技術(shù)的質(zhì)量問題不夠重視，從而使醫(yī)療診斷符合率趨于下降，出現(xiàn)人為推諉一些患者，引發(fā)醫(yī)患各種矛盾[4]。

2. 針對困難提出對策

2.1 加強對醫(yī)保政策的宣傳

近年來，煙臺市福山區(qū)積極推進基本醫(yī)療保險制度改革，逐步提高參保人員醫(yī)療保險待遇水平，為使轄區(qū)內(nèi)參保人員及時享受到新形式下的醫(yī)保待遇，政策宣傳到位是關(guān)鍵。而定點醫(yī)院的廣大醫(yī)務(wù)工作者，既是醫(yī)保業(yè)務(wù)直接經(jīng)辦人員，也是醫(yī)保政策的宣傳員。他們對醫(yī)保政策的掌握程度和執(zhí)行力度不僅對醫(yī)保基金的安全使用產(chǎn)生決定性作用，而且作為醫(yī)保對外的服務(wù)窗口，直接影響社會對醫(yī)保政策的認(rèn)知和對醫(yī)保的支持。作為定點醫(yī)院，應(yīng)在全院范圍內(nèi)做好對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)保政策宣傳，人人都了解并掌握一定的醫(yī)保政策內(nèi)容和規(guī)定，樹立人人都參與醫(yī)保管理的意識，人人都當(dāng)好參保人員的義務(wù)宣傳員，耐心解答患者提出的各種有關(guān)醫(yī)保方面的問題，為患者排憂解難。通過電視媒體新聞報道、發(fā)表專題文章、印發(fā)宣傳冊、宣傳車、橫幅等方式不間斷宣傳醫(yī)保政策，指導(dǎo)參保人員就醫(yī)，擴大公示醫(yī)療檢查、治療項目收費標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及變更藥品的價格，增加參保人員對醫(yī)保政策了解，得到參保人員對執(zhí)行醫(yī)保政策的理解和支持。

2.2 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量

作為定點醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)該把加強醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力、整體素質(zhì)的培養(yǎng)，作為提高醫(yī)院質(zhì)量的重中之重來抓。要樹立品牌意識，不斷提高醫(yī)院的確診率、治愈率、搶救成功率，要努力提高整體護理水平，加強心理護理，實行微笑服務(wù)，用精湛的技術(shù)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。作為醫(yī)保管理部門，一是要注重對定點醫(yī)院醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員政策宣傳，讓他們從思想上、觀念上認(rèn)識到基本醫(yī)療保險的重要性，愉快地接受這項工作。二是在業(yè)務(wù)上，對醫(yī)保目錄藥品、診療項目的錄入、費用結(jié)算、出入院手續(xù)辦理進行指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，以便為參保人員提供更快捷的服務(wù)。

2.3 抓好醫(yī)保、醫(yī)院和患者三方管理

醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)院和醫(yī)保病人是相互聯(lián)系和相互依存的統(tǒng)一體，無論是醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)還是醫(yī)院科室之間都應(yīng)共同做好對患者的服務(wù)，而定點醫(yī)院面對醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)保病人，處理好三者之間的關(guān)系，是能否在醫(yī)療市場競爭中勝出的關(guān)鍵。

隨著醫(yī)療保險制度改革的不斷深入，醫(yī)保病人對有關(guān)醫(yī)保方面的知識越來越了解。定點醫(yī)院必須在病人的醫(yī)療消費上增加透明度，實行“一日清單”制度勢在必行，這樣既維護了醫(yī)保病人的知情權(quán)、健康權(quán)，又加大了醫(yī)務(wù)人員自我保護的力度[5]，有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。從工作性質(zhì)上講，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)院的關(guān)系是協(xié)調(diào)、配合的關(guān)系，醫(yī)保辦對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為有指導(dǎo)、培訓(xùn)的義務(wù)，工作上強調(diào)相互配合，接待參保患者，涉及到醫(yī)保管理糾紛，醫(yī)保經(jīng)辦部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，了解問題，協(xié)調(diào)解決，共同做好對患者的服務(wù)。

2.4 狠抓日常監(jiān)管，確保基金安全運行。

醫(yī)保工作的一項重要任務(wù)就是加大定點醫(yī)院對醫(yī)保消費的控制，醫(yī)保管理中存在著諸多問題，針對這些問題，作為醫(yī)保經(jīng)辦部門必須加大對定點醫(yī)院的監(jiān)管措施，例如聘請具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識及臨床工作經(jīng)驗的醫(yī)學(xué)類工作人員負責(zé)稽查工作，重點對定點醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)保政策和履行服務(wù)協(xié)議情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見和改進管理的建議，對規(guī)范定點醫(yī)院行為發(fā)揮了積極作用。二是對定點醫(yī)院實行計算機管理，醫(yī)保處工作人員可以通過醫(yī)保信息系統(tǒng)及時審核參保人員住院及門診診療信息，對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督處理，有效控制醫(yī)療費用的不合理支出。三是采取多種稽查方式，明確稽點，嚴(yán)格日常管理及監(jiān)督。對定點醫(yī)院可能存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規(guī)行為，抽調(diào)專人進行日常監(jiān)督，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)信息、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費。對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，僅僅依靠醫(yī)療保險管理部門管理和社會的監(jiān)督是不夠的，還需要定點醫(yī)療機構(gòu)中每一位醫(yī)務(wù)人員加強自身修養(yǎng)來強化自我約束。通過外界監(jiān)督與自我約束想結(jié)合，從根本上提高醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保管理工作的質(zhì)量。

3.結(jié)束語

醫(yī)保工作是一項具有政治性、政策性、業(yè)務(wù)性等多種特點的綜合管理工作，醫(yī)保定點醫(yī)院的服務(wù)窗口集中體現(xiàn)了醫(yī)保經(jīng)辦、醫(yī)保政策、醫(yī)院的管理水平，定點醫(yī)院應(yīng)堅持“以病人為中心”，從上述幾個方面加大工作力度，提高醫(yī)保服務(wù)水平，把醫(yī)保政策落到實處，為構(gòu)建“和諧醫(yī)保”作出貢獻。

參考文獻

[1] 金聚良，落實各項措施是做好基層醫(yī)保工作的關(guān)鍵.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2005，3（5）：163-164.

[2] 榮惠英，白繼庚.數(shù)字化與醫(yī)院醫(yī)保管理.中國勞動社會保障出版社，2005，254-257.

[3] 王忠信，醫(yī)療保險實施后出現(xiàn)的矛盾及對策.中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2005，4，36-37.

篇6

一、主要目標(biāo)完成情況

1、就業(yè)培訓(xùn)情況：

（1）技能培訓(xùn)。組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6500人，占全年目標(biāo)8500人的77%。其中新增輸出前培訓(xùn)5100人,占全年目標(biāo)6400人的80%。再就業(yè)培訓(xùn)1125人，占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次，組織鑒定人數(shù)1561人，占全年任務(wù)1380人的113%，發(fā)證1196人，占全年任務(wù)1200人的99.7%。

（2）勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人，占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人，占全年目標(biāo)8800人的88%。

（3）就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人，占全年任務(wù)4400人的57%，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人，占全年任務(wù)600人的221%。

2、社會保險情況：

（1）養(yǎng)老保險：一是企業(yè)養(yǎng)老保險。全縣實際參保人數(shù)25728人，占全年目標(biāo)26303人的97.8%。實際繳費人數(shù)8029人。“斷保”人員新增續(xù)保人數(shù)295人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人，農(nóng)民工參保人數(shù)478人，個體私營及靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)1517人。實際月人均繳費工資599元，當(dāng)期共征收養(yǎng)老保險費4516萬元，已完成市下達目標(biāo)任務(wù)5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費187萬元，完成市全年目標(biāo)450萬元的41.56%。二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。收入1137萬元,清欠50萬元，清欠率40%，基金征繳率達97%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險。新增投保人數(shù)為44人，全縣參保人數(shù)13.89萬人。實現(xiàn)保費收入136.6萬元，占全年目標(biāo)100萬元的137%，上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人，累計補助金收入150萬元，上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。

（2）醫(yī)療保險：全縣醫(yī)療保險參保單位達741家，參保人數(shù)達32820人，占全年目標(biāo)任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人。基本醫(yī)療基金收入1864萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元，個人帳戶收入744萬元，大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元，發(fā)生醫(yī)療費用344萬元，其中兩個定點醫(yī)院284萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費用共60萬元。

（3）工傷、生育保險：全縣參加工傷、生育保險各25221人，實際繳費人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費30萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)39萬元的77%，支出基金1萬元；收入生育保險費30萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)60萬元的50%，支出基金6萬元。

（4）失業(yè)保險：全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標(biāo)任務(wù)5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險80.98萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)400萬元的20%。

3、維護權(quán)益情況：

（1）勞動爭議仲裁：受理勞動爭議達200件，涉案標(biāo)的630余萬元，是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件，結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件，占案件總數(shù)的90.5%；以裁決方式結(jié)案的14件，占案件總數(shù)的7%；受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達32件，涉案標(biāo)的30余萬元，涉及辭退、工資、保險、福利、培訓(xùn)和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。

（2）勞動保障監(jiān)察：共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險擴面”三次專項執(zhí)法檢查；主動監(jiān)察用人單位200戶次，涉及職工1.02萬人；督促補簽勞動合同224份；追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟補償金21.32萬元，涉及勞動者156人，其中農(nóng)民工工資34.1萬元，涉及農(nóng)民工180人；依法取締非法職業(yè)中介2戶；接待各類勞動者來信來訪207人次；共立案180件，結(jié)案180件，受理立案率和結(jié)案率均為100%。

（3）勞動工資和合同：召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達98%以上，集體合同審核達到100%。依法鑒證勞動合同2907份，審查無效勞動合同150份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來，組織開展勞動力交流會6次，組織專場招聘會3次，入場招聘企業(yè)累計164家次，提供各類就業(yè)崗位15000個次，求職者報名登記18200人次，新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實，努力推進再就業(yè)工作的開展。今年來，共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本，審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補貼936人，發(fā)放補貼121萬元。

2、抓好技能培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來，我局抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進職業(yè)技能鑒定，推動職業(yè)資格證書制度，加快我縣技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓(xùn)基地和學(xué)校的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展對口培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年，職業(yè)技能鑒定共1561人，頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本，其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1125人，培訓(xùn)高級工以上高技能人才25人，組織技師審報19人。

3、抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓(xùn)重點有機結(jié)合起來，確保供給與需求的有效對接，根據(jù)上級政府部署，開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作，重點摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓(xùn)意向和分工分業(yè)情況，便于進一步了解資源狀況，開展有效培訓(xùn)。二是扎實開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。上半年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民6500人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人，其中本地轉(zhuǎn)移1439人，勞務(wù)輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場，今年來，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。

4、抓好擴面征繳，社會保險工作實現(xiàn)新突破。一是全力推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面。為在全縣范圍內(nèi)進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡保”，縣政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議，了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》（*政發(fā)[*]*號）。加強目標(biāo)責(zé)任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作納入政府的目標(biāo)考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險擴面小組，在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險擴面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍，有力地促進了社會保險擴面征繳工作的順利開展。上半年擴面1020人。二是將個體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》（*政發(fā)[*]*號），標(biāo)志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險體系。三是積極推進工傷保險全覆蓋。上半年，參保人數(shù)達到25221人，增加276人。四是積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。年初我局就開始調(diào)研，對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進行了調(diào)查，統(tǒng)計分析了人員情況，進行了多方案測算，確定了籌集標(biāo)準(zhǔn),擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過，將于10月1日起正式實施。

5、抓好仲裁監(jiān)察，職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次，分別為農(nóng)民工專項行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫(yī)保定點藥店專項檢查活動，檢查企業(yè)多家次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足，消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時，按照勞動合同三年計劃要求，積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年，勞動監(jiān)察大隊處理群眾舉報投訴案件180件，180人次，為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件，申訴標(biāo)的630萬元，結(jié)案195件，結(jié)案標(biāo)的592萬元。工傷認(rèn)定上半年受理11起，其中認(rèn)定為工傷11起，涉及非參保工傷認(rèn)定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次，結(jié)案率98%,較好地維護了職工利益，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

半年來，雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但工作進展還不平衡；有的工作完成進度還不理想；有些工作措施還不夠得力，效果還不夠明顯；個別單位、個別同志的作風(fēng)還不夠扎實。具體來看，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，基金征繳缺乏新的增長點。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，新辦企業(yè)需要一個成長過程，導(dǎo)致實際繳費人數(shù)嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)瞞報漏報繳費基數(shù)。部分參保、繳費企業(yè)沒有按規(guī)定申報繳費工資基數(shù)，瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進成效較差。四是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強，醫(yī)保監(jiān)管有待加強。五是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施，逐一加以解決。

四、下半年打算和措施

1、建好人力資源市場，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，用足、用活各項新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機，采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民（失海漁民）就業(yè)工作，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民（失海漁民）充分就業(yè)。*年，全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個、縣外就業(yè)崗位2000個、實現(xiàn)就業(yè)6600人的目標(biāo)任務(wù)。四是促進零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度，進一步摸清底數(shù)，探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬勞動者的就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強市的目標(biāo)。

2、完善社會保險制度，穩(wěn)步推進社會保險擴面征繳。一是完善社保制度，擴大參保范圍。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險種參保范圍，進一步增加各險種的參保人員，不斷擴大社會保險覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險要進一步規(guī)范農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，促進他們積極參保。醫(yī)療保險要緊緊圍繞《個體從業(yè)人員醫(yī)療保險管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，重點抓好個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險工作，確保實現(xiàn)41000人參保目標(biāo)。二是加強社保宣傳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強對《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》的宣傳，促進各類用人單位和個體勞動者參加養(yǎng)老保險；失業(yè)保險要依法擴大在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面，切實保障失業(yè)人員基本生活；醫(yī)療保險要重點推進個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保；生育保險要加快制度完善，逐步擴大生育保險覆蓋范圍；工傷保險繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險企業(yè)為重點行業(yè)，以進城務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員等為重點人群擴大覆蓋面，實現(xiàn)工傷保險在高風(fēng)險行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度，確保足額征繳。與地稅部門加強溝通和協(xié)調(diào)，對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動工作，努力做到足額征收，使社會保險費征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持，加強部門合作，實現(xiàn)行政推動，對征繳情況及時過堂，并加強于地稅、財政和繳費主管部門的配合，強化征繳。第二，要集中時間人力主動走出去，結(jié)合各種宣傳形式，上門說服動員，為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。第三，要采取法律手段，對有繳費能力但存在惡意欠費的單位實施處罰。第四要為民工、外來務(wù)工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)服務(wù)。爭取全年企業(yè)養(yǎng)老保險費總收入達6500萬元以上，使參保人數(shù)達26300人以上。

篇7

一、重點工作完成情況

1、人才工程建設(shè)

調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定并下達人才工作目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業(yè)單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）教育培訓(xùn)38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認(rèn)真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護工作，全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。

2、市政府下達我縣各項目標(biāo)任務(wù)完成情況

⑴就業(yè)與培訓(xùn)

全縣凈增就業(yè)崗位2213個，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1198人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。

⑵社保擴面與基金征繳

出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》，全面推進“五費合征”工作。養(yǎng)老保險凈增擴面人數(shù)5990人，累計參加養(yǎng)老保險人數(shù)為44543人，基金征繳12104萬元，征繳率達98.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增3368人，超額完成市下達的擴面考核任務(wù)，征繳醫(yī)保基金4267.33萬元（應(yīng)征基金4311萬元），基金征繳率為99%。失業(yè)保險新增參保人數(shù)2*7人，失業(yè)保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數(shù)17759人，累計參保39862人。生育保險新增參保人數(shù)5431人，累計參保10224人，年內(nèi)有61人享受生育保險待遇，累計結(jié)余基金428萬元。

進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理，完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認(rèn)證6862人次；為5653名改制企業(yè)退休人員及時送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進展順利，年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率100%，社區(qū)管理服務(wù)率達90%以上。

⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。

出臺實施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法（試行）》，年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

⑷被征地農(nóng)民基本生活保障

調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標(biāo)準(zhǔn)，今年新增參保人數(shù)為820人，累計有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險。

⑸職工維權(quán)與欠薪治理

完成勞動保障書面審查1602家，向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件，已辦結(jié)199件，結(jié)案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起，涉及民工785人；實施行政處罰9起，清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。

⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障和社會救助機構(gòu)建設(shè)，并根據(jù)人員調(diào)動情況及時補充調(diào)整。

二、各項主要工作完成情況

1、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)功能，不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次，其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次，有6*家用人單位進場登記招聘，累計提供就業(yè)崗位10445個，網(wǎng)上免費信息736條，求職者應(yīng)聘報名5095人次。

2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作，完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對全縣事業(yè)單位分類上報情況進行了匯總，對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進行了復(fù)核。加強編制人員臺賬管理，建立事業(yè)單位人員變動登記表。認(rèn)真進行事業(yè)單位年檢工作，應(yīng)年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。

3、穩(wěn)定推進事業(yè)單位改制，不斷強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持，改制工作平穩(wěn)推進。加強公務(wù)員的能力培訓(xùn)，完成公務(wù)員普通話水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核，其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度，有1569名實用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審?fù)ㄟ^專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名，其中高級職務(wù)78名，中級職務(wù)162名。

完成機關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實考人員7044人，確定優(yōu)秀等次944名，稱職合格59*人，不稱職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務(wù)員47名，其中公開招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。

切實做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作，建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進行了走訪慰問，發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元，為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。

完成全縣機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作，其中參加機關(guān)工資套改1854人，參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。

4、圍繞目標(biāo)，突出重點，扎實推進再就業(yè)工作。調(diào)整政策，創(chuàng)新機制，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，放寬享受培訓(xùn)補助農(nóng)民的年齡，改進培訓(xùn)補助辦法，明確培訓(xùn)重點，提高重點專業(yè)培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進我縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作順利開展，全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地，開展異地培訓(xùn)，根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經(jīng)營管理培訓(xùn)班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

認(rèn)真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔(dān)保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業(yè)人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動，幫助392名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔(dān)保貸款審核44人，審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會保險補貼856人128.73萬元，審核企業(yè)社保補貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點，出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點工作實施方案，召開了創(chuàng)建工作動員會，確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點社區(qū)。切實幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，制定“零就業(yè)家庭”申報認(rèn)定辦法，全面開展“零就業(yè)家庭申報”和申領(lǐng)社保補貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作，積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5、出臺實施“五費合征”，進一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)44*2人，其中繳費人數(shù)35878人，中斷1458人，離退休6716人，養(yǎng)老保險基金收入9720萬元，支付7341萬元，基金累計結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達的擴面考核任務(wù)。征繳醫(yī)保基金4267.33萬元，基金征繳率達99%，其中：統(tǒng)籌基金2123.25萬元，個人帳戶基金1785.69萬元；支出醫(yī)療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數(shù)39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬元，支出523萬元，基金累計結(jié)余477萬元。生育保險參保人數(shù)4825人，基金收入88萬元，支出60萬元，基金累計結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)73800人。

6、宣傳實施《勞動合同法》，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署，制定宣傳實施方案，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設(shè)《勞動合同法》專題講座，組織全縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓(xùn)。全面開展了勞動保障書面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作，評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察，專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家；開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項監(jiān)察；實施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件，已結(jié)案133件，結(jié)案率99.3%，涉及勞動者240人，申訴標(biāo)的452.35萬元。審批企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認(rèn)定2780件，其中發(fā)放工傷認(rèn)定書778件，組織傷病殘鑒定210人。

7、狠抓“兩項待遇”落實，退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人，73個機關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組，有27個單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高，從“兩項待遇”檢查抽查情況看，滿意度有較大幅度的提高。

三、扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，促進各項工作的全面完成

按照縣委統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織開展作風(fēng)建設(shè)年活動。通過學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、建章立制，從進一步梳理服務(wù)辦理事項，公開簡化辦事程序，完善政務(wù)公開制度，規(guī)范提升服務(wù)入手，狠抓工作人員作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，在全面提高全體干部作風(fēng)建設(shè)的同時，認(rèn)真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。

積極開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機，通過召開動員會、座談會、深入服務(wù)對象中聽取意見等多種形式，認(rèn)真深入查找問題，剖析原因，有針對性的提出整改措施和解決方法，以此來提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認(rèn)真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動，為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在重陽節(jié)前夕，還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。

貫徹落實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，對本局牽頭和配合的全縣懲防目標(biāo)任務(wù)進行分解，制訂工作計劃。進一步深化和完善政務(wù)公開制度，認(rèn)真清理落實政務(wù)公開事項，對各項辦事程序、承辦科室進行了公開，開通了陽光熱線（*）以及群眾舉報投訴電話（12333）。

承辦人大代表建議20件，政協(xié)委員提案12件，協(xié)辦政協(xié)委員提案3件，做到辦結(jié)率100%，與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件，辦結(jié)率達100%，其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等，進一步得到了加強。

篇8

關(guān)鍵詞：社會保障；醫(yī)療保險；制度；管理

中圖分類號：D633.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0333-01

做好社會保障工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，關(guān)系到少數(shù)民族跨越式發(fā)展和長治久的大局。

一、社會保障工作中存在的問題與分析

近年來，中央及地方各級政府不斷加強社會保障制度建設(shè)，加大“五大”保險征繳力度，保證社會保險正常及時發(fā)放，社會保障工作取得了顯著成效。但由于自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族人口比重大、貧困人口多、社會經(jīng)濟發(fā)展水平在全國相對滯后、各級財力十分有限等因素，少數(shù)民族地區(qū)社會保障工作還存在一些問題和困難，還存在著參保覆蓋范圍不寬，待遇水平較低，服務(wù)水平不高等問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)認(rèn)識尚需提高。由于受諸多因素的影響，思想認(rèn)識上還存在偏差。一些職工群眾對社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；而對收取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人自籌資金，有的對具體政策了解不全面，有的對自身健康抱無所謂態(tài)度，缺乏風(fēng)險意識；有的則認(rèn)為如果生了大病，靠點醫(yī)保補助也無濟于事等觀念，一定程度上影響了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的推廣。

（二）參保面尚需擴大。南疆少數(shù)民族地區(qū)以棉花、林果種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗擊自然災(zāi)害的能力較差。近年來，由于遭受旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害影響，職工群眾的收入普度下降。加上受氣候變化的影響，低溫與旱情交替的氣候條件導(dǎo)致團場經(jīng)營收入下降，職工群眾收入減少，繳納社會保險費的力量薄弱。此外，在富余勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，一部分富余勞動力處于社會保障的“真空地帶”。

（三）政策尚需完善。南疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民基本上是少數(shù)民族，兵團農(nóng)牧團場的集體所有制人員也都是少數(shù)民族，受長期形成的生活習(xí)慣影響，對參加社會保險的認(rèn)識不足；農(nóng)村人多地少，致使這部分人經(jīng)營收入低，繳納社會保險費困難；少數(shù)民族農(nóng)民戀鄉(xiāng)戀土觀念較深，寧愿守著有限的土地，不愿意外出就業(yè)增加收入，生活水平不高。

（四）機構(gòu)尚需健全。隨著社會保障工作量的增加，南疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是兵團農(nóng)牧團場社會保險公共服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費、辦公場地嚴(yán)重不足，經(jīng)辦機構(gòu)編制少，要承擔(dān)著養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療、工傷、生育、居民醫(yī)療等方面的社會保險業(yè)務(wù)，管理幅度大，比如新疆兵團農(nóng)三師管理幅度為1：4110，遠遠高于西北五省的平均管理幅度（1：2774），影響了正常工作的開展。工作人員長期超負荷工作，辦公經(jīng)費不足，職責(zé)和權(quán)限交叉，不能很好的發(fā)揮社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等職能，不同程度的制約了經(jīng)辦工作由粗放式管理向精細化管理的進程，制約著師市社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強社會保障工作的對策

社會保障制度已成為當(dāng)前改革中的一個熱點問題,并越來越為全社會所關(guān)注。完善社會保險工作，研究社會保障整體發(fā)展規(guī)律，促進各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，對于促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進社會全面進步具有重要意義。針對目前南疆少數(shù)民族地區(qū)社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進南疆少數(shù)民族地區(qū)社會保障工作再上新臺階。

（一）提高認(rèn)識，加大宣傳力度。深入宣傳，提高認(rèn)識是做好社會保障工作的基礎(chǔ)，為此，要通過廣泛深入的宣傳，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾的思想認(rèn)識，進一步形成共識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強對領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳。通過多種形式，依托多種渠道，加強有關(guān)社會保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強社會保障意識，增強做好職工參保工作的自覺性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強職工群眾的社會保障意識，使職工群眾積極主動參加養(yǎng)老保險，不斷擴大參保面、受益面。增強各類參保對象的社會保障意識，把各類保險政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認(rèn)可社會保障制度，增強“凡是參保的，都是受益的”的意識，解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。

（二）拓展空間，做好擴面工作。社會保障必須具有較大的范圍,不能過窄。“低水平、廣覆蓋、多層次”是一個相輔相成的有機整體。勞動保障部門要積極主動地開展工作，爭取相關(guān)部門配合，完善社保擴面、征繳、稽查、補繳工作新機制，做到情況清楚、政策對路、措施有力。搞好調(diào)查。整合信息資源，摸清應(yīng)保人員基數(shù)。盡快組織人力就擴面工作進行調(diào)研，摸清保源，認(rèn)真規(guī)劃。突出重點，農(nóng)村富余勞動力作為今后一個時期的擴面重點。要認(rèn)真分析研究，完善各類社會保障政策，充分發(fā)揮政策在社會保障工作中的杠桿作用，采取有效措施，逐步予以解決。依法采取強制手段進行擴面，確保社保擴面工作有重大突破，讓社會保障的陽光照耀每一個社會成員。

（三）增加收入，確保基金來源。加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，讓職工群眾富起來，才是解決社會保障基金來源的主要策略。認(rèn)真貫徹中央新疆工作會議精神，緊緊抓住全國對口支援新疆的大好時機，加速經(jīng)濟發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整這個關(guān)鍵，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)南疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，保護基金安全。嚴(yán)格監(jiān)管，加強基金監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，把保障資金安全作為重點工作來抓。經(jīng)常聽取情況匯報，防止各種違紀(jì)問題的出現(xiàn)。嚴(yán)格實行“收支兩條線”的管理方式，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征繳社會保險費；征收的基金按不同社會保險項目分別轉(zhuǎn)入財政部門開設(shè)的社會保障基金專戶；社會保險機構(gòu)負責(zé)支付社會保險待遇，資金由財政部門定期從財政專戶中劃撥。加強管理制度建設(shè)，加強稽核力量，確保規(guī)范化運作。認(rèn)真行使監(jiān)管職責(zé)，把好基金的入戶關(guān)、審核關(guān)、撥付關(guān)。依法進行經(jīng)常性的審計和監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

篇9

2010年稽核審計科在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的積極配合下，緊緊圍繞局2010年中心工作和科室責(zé)任目標(biāo)，全科同志齊心協(xié)力，扎實工作，認(rèn)真履責(zé)，較好地完成了本科的各項工作任務(wù)，圓滿實現(xiàn)了年初市局下達的各項責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)將2010年工作情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況：

1、團結(jié)協(xié)作，迎難而上，順利完成了2010年繳費基數(shù)申報稽核工作。稽核人員齊心協(xié)力，犧牲了全部休息時間，克服了時間緊、任務(wù)重、人手缺、壓力大等困難，在13天內(nèi)完成了以往2個月的工作量，共計完成1250家用人單位的繳費基數(shù)申報工作，書面稽核用人單位928 家，稽核人數(shù)共計19.3萬人，查出漏保險種的申報單位205家，各險種漏保職工人數(shù)合計24453人。經(jīng)書面稽核核定應(yīng)實行雙基數(shù)征繳的單位386 家，預(yù)計年增社保費收入8200余萬元 ，其中養(yǎng)老保險324家，涉及職工70604人，基金年增收5500余萬。

2、責(zé)任到人，細中求精，確保實地稽核工作取得實效。今年我們轉(zhuǎn)變了工作思路，制定了抓重點，抓關(guān)鍵，抓落實的工作方針，將任務(wù)分解到人，使責(zé)任落實到人，稽核成效明顯。截止2010年底，共完成實地稽核單位 65 家，稽核出單位漏報工資總額為1.68億元，五險漏保人數(shù)合計28798人，追回漏繳社保基金1000多萬元。

3、鎖定目標(biāo)，分類實施，使社會保險擴面工作取得突破性進展。截止2010年末，審計科已完成了對**煤礦和省建六公司等單位共計2000多名漏保人員的擴面工作，并促成空空導(dǎo)彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬人按我市有關(guān)政策參保醫(yī)療保險和女工生育保險。

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職能，做好社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控檢查評估工作。2010年我們完成了局申報登記科等8個主要業(yè)務(wù)科室，**縣等5個縣（市、區(qū)）社保中心的內(nèi)控檢查評估工作，出具檢查評估報告和整改意見書19份，對被檢查單位如何進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，科學(xué)設(shè)崗等方面提出了合理化建議共計100多條，檢查工作效果顯著。

5、服務(wù)大局，不計得失，積極配合市局申報登記科、辦公室、醫(yī)療監(jiān)督科、征繳科等科室圓滿完成社會保險登記證的年度檢驗、縣（市、區(qū)）社保中心經(jīng)費檢查、醫(yī)院騙保情況的調(diào)查以及中信重機、中油一建等單位原失業(yè)保險欠費情況的核算工作，協(xié)助完成失業(yè)保險清欠1000萬元以上，挽回社保基金損失200多萬元。

6、科學(xué)分工、簡化程序，圓滿完成了市財政全供的行政機關(guān)、事業(yè)單位2011年繳費基數(shù)申報和核定工作。截止2010年12月15日，接收和審核數(shù)據(jù)344家，職工20004人，申報月繳費基數(shù)5555萬元。

7、積極主動、加強溝通，全力配合市審計局順利完成對我局城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)保的審計工作。

8、精心準(zhǔn)備，積極配合，做好省養(yǎng)老保險局對我市實地稽核及內(nèi)控建設(shè)檢查指導(dǎo)工作，以完備的檔案資料和扎實規(guī)范的基礎(chǔ)工作，贏得了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、工作方法和采取的措施：

1、精心部署、積極應(yīng)變、科學(xué)實施，確保稽核審計工作順利開展。首先是在全面總結(jié)上年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理上年申報稽核中存在的問題，仔細查找問題根源，及時提出完善系統(tǒng)程序的有效需求，進一步優(yōu)化了工作流程，有效提高了申報稽核工作效率和質(zhì)量；其次加強了對稽核人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，確保不同稽核人員采用同樣的核定標(biāo)準(zhǔn)和尺度；三是加強與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，確保了稽核文件的起草印制、實施方案的制定下發(fā)、稽核人員的配備培訓(xùn)、錯誤信息糾正等各項工作有條不紊，順利進行；四是多手準(zhǔn)備，積極采取措施應(yīng)對突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對基數(shù)申報稽核造成的不利影響，稽查審計科會同有關(guān)科室，在認(rèn)真研究制定出了多套應(yīng)急方案的同時積極向省社保局、省人力資源和社會保障廳、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門請示溝通，及時取得了統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)支持，確保了2010年繳費基數(shù)申報和稽核工作如期完成，7月征繳計劃正常生成；五是采取了抓大放小的策略，將所有應(yīng)申報單位進行全面梳理，篩選出職工人數(shù)較多和效益較好的用人單位作為工作重點，采取了打電話、發(fā)短信、發(fā)郵件等各種方式督促用人單位及時辦理手續(xù)；六是充分利用現(xiàn)有的電腦和打印設(shè)備，對稽核人員進行科學(xué)分工，成立了三個申報稽核組、一個復(fù)核組，明確人員職責(zé)和權(quán)限，并對千人以上的大單位采取了預(yù)約打印核定單的方法以錯開工作高峰期，有效提高了工作效率；八是根據(jù)內(nèi)控要求完善了業(yè)務(wù)辦理流程，將申報稽核全部業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)管理，無論單位核定表還是個人基數(shù)核定表均通過系統(tǒng)自動生成，并在系統(tǒng)上加設(shè)復(fù)核關(guān)，專門安排一名副科長對核定的數(shù)據(jù)逐一進行復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的錯誤及時予以糾正，有效提高了工作的準(zhǔn)確度，減少了錯誤疏漏；九是牢固樹立“申報就是服務(wù)，稽核就是責(zé)任”的工作理念，規(guī)范操作、嚴(yán)格實施、確保稽核質(zhì)量。對每一個申報單位，我們都按照實施方案要求認(rèn)真查閱報表資料，嚴(yán)格按程序接收數(shù)據(jù)、核定基數(shù)，對特殊情況的處理，我們嚴(yán)格按照權(quán)限范圍履行了必要的審批手續(xù)，對不符合申報要求或明顯不真實的數(shù)據(jù)資料堅決不處理，有效減少了單位漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)的情況切實提高了申報數(shù)據(jù)真實可靠；十是安排專人負責(zé)對漏保險種的單位逐一開具整改通知書，限期辦理參保繳費手續(xù)，有效地發(fā)揮了社保稽核助征繳、促擴面的作用。

2、在工作作風(fēng)上，我們牢記宗旨，增強意識，切實提高服務(wù)質(zhì)量。在工作中，我們始終以高效便民，服務(wù)用人單位為宗旨，通過耐心講解政策，專業(yè)處理業(yè)務(wù)、熱情提供服務(wù)贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中，對于那些路途遠，經(jīng)辦人員年齡大、計算機操作不熟練或人員少的用人單位，我們主動通過發(fā)送郵件、簡化操作程序、現(xiàn)場辦理、指導(dǎo)填報等方式，盡可能方便用人單位，減少經(jīng)辦人員往返次數(shù)；對于經(jīng)辦人員誤操作造成的數(shù)據(jù)上報失敗，我們沒有簡單一推了之，而是積極主動協(xié)助用人單位查找原因，恢復(fù)數(shù)據(jù)，幫助用人單位順利完成上報，不僅方便了用人單位，提高了經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)操作能力，也提高了基數(shù)申報和稽核工作效率。

3、在科室建設(shè)上，我們相互取長補短，比學(xué)趕超，努力打造學(xué)習(xí)型、和諧型科室。稽核審計專業(yè)性強，對工作人員的綜合能力要求高，為了更好適應(yīng)稽核審計工作要求，我們根據(jù)科室工作人員來自合并前不同單位，從事過不同險種管理工作的特點，在積極參加市局組織的各項學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會社保政策和文件精神的同時，通過經(jīng)常性的業(yè)務(wù)討論會和總結(jié)會，相互交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力，使稽核審計人員在各項業(yè)務(wù)考核中做到不落人后，在工作中團結(jié)一致，齊心協(xié)力。

4、在科室管理上，我們嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，強化稽核人員責(zé)任意識和廉潔意識。在實地稽核中，我們成立了三個稽核小組，借鑒項目管理的模式，實行組長負責(zé)制，每組包若干重點單位，由各稽核小組自行安排稽核對象、稽核順序、稽核時間、并對稽核結(jié)果負責(zé)。為確保稽核結(jié)果真實準(zhǔn)確，在實地稽核開始前，我們就制定了嚴(yán)格的稽核紀(jì)律，明確提出了“不該吃的飯不能吃，不該要的東西不能要，不該伸的手不能伸”的稽核工作紀(jì)律，稽核人員也克服了車輛短缺、條件艱苦等困難，在單位車輛安排不過來時，主動選擇坐公交車、騎自行車等方式下單位稽核，多次謝絕被稽核單位公車接送和宴請，截止目前審計科從未發(fā)生過工作人員因“吃拿卡要”和服務(wù)態(tài)度不好等原因被參保單位舉報投訴的情況。

三、存在的問題：

1、社會保險稽核工作的宣傳力度不夠，參保單位勞資人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成基數(shù)申報錯誤中人為因素較多，經(jīng)辦人員要花費大量時間做政策解釋和糾正工作，影響工作效率，也加大了申報稽核工作的難度和強度。

2、受稽核時間和稽核力量等客觀因素限制，每年實地稽核單位有限，無法徹底杜絕人員漏保和基數(shù)漏報等情況。

3、稽核審計人員缺少足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響稽核工作效果。

4、內(nèi)部審計缺乏必要的軟硬件條件，內(nèi)審工作開展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的審計監(jiān)督職能。

四、明年工作打算

1、在認(rèn)真總結(jié)2010年基數(shù)申報稽核工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化流程、簡化程序，做好2011年繳費工資基數(shù)申報和稽核工作。

2、加強對經(jīng)辦機構(gòu)稽核工作人員業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)，尤其是縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇10

一、開拓創(chuàng)新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務(wù)圓滿完成

剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）培訓(xùn)教育工作取得新成績。全年對下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)培訓(xùn)20126人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10.34萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達的任務(wù)計劃。工作中，一是根據(jù)市場用工需求，及時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，使培訓(xùn)工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯(lián)合，組織市煤機廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓(xùn)，受到企業(yè)的歡迎，增強了勞動者就業(yè)的市場競爭能力。三是開展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，實施了“金藍領(lǐng)培訓(xùn)計劃”，對394名企業(yè)高級工補助并減收學(xué)費，到省機電工程技師學(xué)院實施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女，免費到國辦技校學(xué)習(xí)兩年，將有助于實現(xiàn)“就業(yè)一人，解困一戶”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時既有學(xué)歷證書，又有職業(yè)技能資格證書，有利于學(xué)生就業(yè)。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)14189人，分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人，完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5.8萬人，完成任務(wù)的145%。主要工作：一是切實落實就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補助資金25316萬元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補助政策。主要是，48703人享受社會保險費補貼10626萬元，36285人享受崗位補貼5823萬元，13106人享受培訓(xùn)補貼641萬元，1438人享受職業(yè)介紹補貼15萬元，997人享受技能鑒定補貼13萬元；754人享受勞務(wù)輸出補貼8萬元；特定政策補助7476萬元，小額貸款擔(dān)保基金與小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業(yè)人員給予社保補貼，扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長效機制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元，共帶動4500多人就業(yè)。全市已累計發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺功能，幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個街道辦事處，214個社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，有31個社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計消除零就業(yè)家庭112戶，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個專項活動，突出服務(wù)重點，推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè)，全年技能培訓(xùn)6290人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進集體”，5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3名被授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。

（三）社會保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩(wěn)步運行。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別達到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)；基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元，基本醫(yī)療保險基金支出44217萬元，為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調(diào)度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險政策的有關(guān)規(guī)定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對基層干部隊伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫(yī)療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法（試行）》，制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，我市理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫(yī)療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數(shù)7.45萬人，比省下達任務(wù)多了1.95萬人。六是落實了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業(yè)欠費推動了企業(yè)改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業(yè)改制工作順利進行。八是加強了對各項社保基金和就業(yè)補助資金的稽核和監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了資金的安全運行。

（四）和諧的勞動關(guān)系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執(zhí)法監(jiān)察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結(jié)率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實，并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭取省支持，補發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進了企業(yè)改制。認(rèn)真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率98.5%，其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結(jié)案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件60件，按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現(xiàn)“平安奧運”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻。

（五）自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所進行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務(wù)大廳，三樓為財務(wù)綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公，做到了分工細致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強行風(fēng)評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風(fēng)整頓活動，使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。

剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市勞動保障局向關(guān)心、支持勞動保障工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感

市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準(zhǔn)確的分析判斷。總的看，2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。

隨著金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。同時，由于受經(jīng)濟增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導(dǎo)致對就業(yè)拉動能力的進一步減弱。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費的現(xiàn)象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當(dāng)前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關(guān)系不規(guī)范，個別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權(quán)益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系任務(wù)還很重。

同時，也應(yīng)該看到，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點和落腳點，作為擴大內(nèi)需、應(yīng)對當(dāng)前困難的重要舉措，并對進一步擴大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強；勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機構(gòu)，有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。

面對新形勢新任務(wù)，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認(rèn)識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作

根據(jù)今年的經(jīng)濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，2009年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民生為主線，強培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設(shè)，抓好十項工程，推進五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，其中困難對象再就業(yè)0.64萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10萬人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險新增參保2.8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保6萬人，參保率達到60%以上；失業(yè)保險新增參保0.8萬人；工傷保險新增參保0.1萬人；生育保險新增參保3萬人。

結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)。《工作要點》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。這里我重點強調(diào)以下幾個方面：

（一）強化教育培訓(xùn)，在提升勞動者技能上求突破

隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，各類生產(chǎn)性項目的增多，農(nóng)民進城務(wù)工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐，2009年要繼續(xù)分類實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)和高級技能人才培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的多樣性、實效性和適用性。一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。二是加強中高級技能人才培養(yǎng)，實施“金藍領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術(shù)交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進高技能人才的成長。2009年計劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進行考核，重新確定其擔(dān)負政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施“實訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級技工學(xué)校、市煤礦機械制造高級技工學(xué)校和國土資源部*高級技工學(xué)校，爭取國家和省支持，分別建設(shè)汽車、機床加工和機電類實訓(xùn)基地，市高級技工學(xué)校實訓(xùn)大樓開工建設(shè)，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實訓(xùn)資源互補、不同優(yōu)勢專業(yè)互補。爭取市高級技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn)，實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，2009年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合，力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新，培訓(xùn)一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。

（二）強化政策落實，在促進社會充分就業(yè)上求突破

要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計、風(fēng)險評估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年，爭取省級小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金1000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔(dān)保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務(wù)。三是全力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實施“失業(yè)保險促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，給予一定的培訓(xùn)補貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實力度。結(jié)合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設(shè)時進行用工培訓(xùn)、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項目建設(shè)的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補助政策；建立家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認(rèn)定制度，落實好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補貼和社保補貼政策；對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關(guān)系的，給予一定時間的社會保險補貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當(dāng)前遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其履行社會責(zé)任，鼓勵和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。當(dāng)前要立即開展一次進企業(yè)、進村莊、進社區(qū)、進家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查，把全市就業(yè)的真實情況摸清摸實。

（三）強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破

只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。2009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴面征繳為重點，繼續(xù)落實養(yǎng)老保險五項掛鉤機制。實施“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工程⑧”，2009年，我市企業(yè)離退休人員將達到近17萬人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務(wù)來抓，在強化養(yǎng)老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養(yǎng)老保險基金支持。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。同時，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施，減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴面，提高參保率。要進一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，提高繳費率。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費基數(shù)和繳費金額，特別是高風(fēng)險行業(yè)必須參加工傷保險。實施農(nóng)民工參保“平安計劃”（二期）。四是在社會保險關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會保險異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費，可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進城務(wù)工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務(wù)工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進城務(wù)工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統(tǒng)一申報、征繳工作機制上實現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關(guān)信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進一步深入扎實地開展社保基金專項治理工作,圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，檢查社保基金監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風(fēng)險。要加強對各類政策性資金特別是就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴(yán)重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補助資金。各縣區(qū)要立即對社保基金管理和就業(yè)補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲嫏z查。

（四）強化勞動維權(quán)，在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系上求突破

隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實施，勞動者的維權(quán)意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實做好各項專項執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，對嚴(yán)重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時制度，加強對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設(shè)。開展社會保險依法參保和擴面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。執(zhí)法過程中，要將促進經(jīng)濟發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強勞動保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強制執(zhí)行。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關(guān)系情況，妥善處理有關(guān)問題，完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和化解。五是認(rèn)真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強實體化建設(shè)，研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率，及時有效化解勞動糾紛。工作要嚴(yán)格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報。

（五）強化基礎(chǔ)功能建設(shè)，在服務(wù)能力和水平上求突破

勞動保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益，隨著服務(wù)對象不斷擴大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長，必須進一步加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新和改進管理服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關(guān)養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動保障服務(wù)平臺、監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機構(gòu)、勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務(wù)的能力。四是加強宣傳和信息統(tǒng)計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益，依法維護自身的利益。要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳黨和國家關(guān)于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認(rèn)可。要加強信息、簡報工作，及時準(zhǔn)確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要做好各類典型和先進人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型，樹立勞動保障部門為民服務(wù)的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預(yù)警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進工作的規(guī)范化和實效性。五是做好行政審批服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù)，提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務(wù)環(huán)境。

四、奮發(fā)有為，求真務(wù)實，確保各項工作落到實處

今年，勞動和社會保障的任務(wù)更加艱巨，我們一定要全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）科學(xué)發(fā)展，做好勞動保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動保障工作的實際，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要在思想認(rèn)識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發(fā)展的目的。

（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務(wù)就是強培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實，使剛性政策結(jié)合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。一定要自覺強化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。勞動保障系統(tǒng)更要團結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項工作措施落實到位。

（四）求真務(wù)實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負擔(dān)政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。加強對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒，從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。