老舊小區改造工程特點范文

導語：如何才能寫好一篇老舊小區改造工程特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵字：老舊小區；燃氣管道；改造方式；

中圖分類號： C35 文獻標識碼： A

前言：早期建造的地下燃氣管道使用的鋼材對化學成分操控不嚴、管道防腐層質量差、缺少電保護體系等，以上缺點都易使埋地管道的金屬流失增大，使管道投入運轉期間的腐蝕問題嚴峻。其時的工程施工過程管理、竣工材料管理和使用管理均處于較低水平。跟著國家經濟發展、基礎行業的技術進步才逐漸得到改善。目前，發生安全事故的燃氣管線也主要集中在以上期間建造。近些年，國家加強了對這些問題的關注力度，開始有方案、有步驟地對存在安全隱患的燃氣管線進行更新改造，其中對用戶影響最大的當屬老舊居民住宅區。

一、老舊小區燃氣管道現存問題剖析

1、缺少統籌方案、管網亂七八糟

在舊住所區內燃氣管道建造進程中，建造方大多為多個單位。由不一樣的建造單位在不一樣期間、對不一樣區域進行建造，每一次的建造方案小，燃氣管網建造缺少統籌方案。有些住所小區燃氣管線建造周期過長，再加上社區管理的不完善，導致管網布置相對凌亂，給燃氣管道使用管理帶來不便利。

2、方案水平低、施工管理不嚴

管道施工方案作業履行的專業標準理念落后，對管道必要的防腐蝕辦法不完善，只選用防腐層，缺少電保護辦法。燃氣管道選用的材料著重機械功能，不對化學成分進行控制，雜質成份例如硫、磷等多一點，易于腐蝕。管道施工現場防腐過程無第三方的有力監管，人工除銹標準控制不標準，防腐層質量無法保證，造成防腐功能的下降。

3、竣工資料檔案不齊

因為早年的燃氣管道手繪圖紙資料保管不全，即使是燃氣公司，對一些老舊住所小區地下燃氣管線的布置走向也不是十分了解，也就不能及時地對存在安全隱患的燃氣舊管道進行安全性排查，當發生事故時也不能及時采取有效的方法。

4、管道超期服役現象較多

有些到達使用壽命的燃氣管道沒能及時進行替換，造成老舊小區的燃氣管道存在“超期服役”的現象。“帶病”使用，是發生燃氣走漏事端的緣由之一。

5、管道水平方向擠壓嚴峻、上方占壓嚴峻

城市的大規模建造期間，原有管道的地上、地下環境也許現已發生改動。根據實際調研發現，存在很多燃氣管道被粗野占壓，更甚者在燃氣管道上方蓋起了建、構筑物，然后致使燃氣管道發生開裂。地下各類管道彼此搶占水平空間，乃至直接敷設在燃氣管道上方，嚴重違反各類有關標準的要求。

6、各類施工監管力度不夠

住所小區內施工狀況比較多，各種施工過程中的人為損壞要素也致使這些年燃氣安全事故不斷上升。綜上所述，老舊住所區內地下燃氣管道的方案不合理，燃氣管道的施工和使用過程監管不力，各類施工單位違規施工以及老舊小區的管理問題等要素都是致使燃氣安全事故頻發的主要原因。因為燃氣具有易燃易爆的特性，管道中燃氣一旦發生走漏，遇到點火源便會引發爆燃乃至爆炸等風險事故，造成嚴重人身傷亡和財產損失。尤其是當那些被搶占、占壓的燃氣管道發生走漏事故時，不容易發現和搶修，發生惡性事故的幾率增大。因而，急需更新存在安全隱患的舊管線。所以，對燃氣舊管道進行及時、牢靠的改造勢在必行。

二、老舊小區燃氣管道改造方法探究

1、院子燃氣管道改造方式

（1） 貼臨換管方法。以換管方位可以分為3類，原位、異位和貼臨換管方法。原位和異位換管方法在造價、拆舊和工期上都有顯著劣勢，在實際作業中推薦以貼臨換管方法為主進行管網改造。貼臨換管方法，即在舊管道旁敷設一根新的燃氣管道，并撤除原有舊管道，一起確保新建管道與其他管道的安全距離滿足標準要求或盡量保持與現狀其它管道的相對關系。貼臨換管改造方法可以便利管道切接線和撤除舊有管道，削減工程土方量，降低工程造價，縮短工程施工周期，減少施工對用戶的影響。

此種管道改造方法的施工難度在于：因為住所小區內市政管道比較多，并且撲朔迷離，各類管道的方位、埋深等資料不易把握，因而，做施工方案前必須加強與有關單位的合作，經過專業測繪和勘探成果，現場核實。施工前必須做坑探，進一步核實以后才能進行施工。

（2）外爬墻改造方法

老舊住所區因為建成年代較早，地上修建的建筑因為居民的自己改動而發生變化，乃至存在私搭亂建現象，致使先敷設的燃氣庭院管道被后建的建、構筑物等占壓，而撤除此類建、構筑物存在較大難度。遇到此種狀況，可利用修建物外墻外爬管道對庭院管進行改造，盡量減少對居民的影響。

（3） 非開挖方法。非開挖方法是指通過定向鉆、夯管、頂管、插管、裂管或翻轉內襯等方法，在地表極少有開挖的情況下，敷設、替換和修正各種地下燃氣管線的施工方法。在住所區燃氣管道的改造工程中，因為非開挖改造方法的施工進程無需破路，對居民的正常通行影響小，故其主要適用于一些車流量或人流量較大、明開挖方法存在困難的干道；也常用于穿越障礙。

2、庭院燃氣管道的安全保護措施

燃氣管道的保護辦法需根據管道材質、敷設方法和管徑等情況統一思考，在地下管線撲朔迷離的老住所區，對新敷設的燃氣管道施行必要的保護。一般選用的保護辦法有管道外加保護套管、在管溝內敷設、外加防腐層、埋設地上標識、敷設標識帶或金屬示蹤帶及警示保護板、做電保護等方法。假如庭院燃氣管道悉數選用鋼管，需要做陰極保護體系對鋼制管道進行保護。因而，一般推薦選用塑料管與鋼管結合的管道體系，除燃氣樓前管使用鋼管外，其他庭院管都使用塑料管。塑料管與鋼管經過鋼塑轉換接頭銜接，并對鋼制管道選用三層聚乙烯加強級防腐層，這樣可以減小乃至杜絕對管道產生的電化學以及化學性腐蝕，延長了管道的運用壽命，增加了管線的安全性，相應減小了管理單位的運營成本，更有利于運營管理單位的安全管理。

三、加強燃氣管道改造中的造價的控制

1、改造工程期間的造價控制要在改造工程實施之前，并且要進行方案的對比與評價，擇優選用技術先進、造價合理、安全牢靠、適合現場實施條件的施工方案；可以通過招投標的方法選擇信譽較好、實力較強的施工單位安排施工；在編制施工進度方案時，要依據現場的實際施工狀況合理區分施工段，防止工序間的穿插與攪擾，使改造工程按照施工方案有節奏的進行，確保準時的完成改造工作。在施工中還要嚴格履行工程監理準則，嚴格控制施工質量，降低施工安全風險的發生，降低對老舊小區居民日常生活的不良影響，確保改造作業的順利完成。

2、竣工結算期間的造價控制。嚴格履行施工合同的有關規定，依據竣工圖、現場簽證與變更方案等資料進行審核核算；加強對定額運用的檢查，對套用的核算定額與施工內容的一致性進行嚴格的檢查；堅決履行工程結算審核準則和工程尾款會簽準則；努力提高核算人員的職業素質，確保核算人員能夠及時的深入到現場了解施工的實際情況，把握好工程的動態，對特別材料進行市場詢價，把握報價浮動趨勢，提高造價核算的準確性，確保工程造價的科學性和有用性。

總之，通過對不同改造方法的剖析，了解各種改造方法的特點、適用條件。通過造價的對比等內容，為以后的管網改造作業提供了更多、更詳實的參考資料。隨著市政基礎建設規范的不斷提高，管網改造技能將會愈加的科學與先進，工程造價會進一步的降低，城市基礎建設的成本會也會不斷的降低，從而創造出更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]徐永喜,王國磊,譚春艷. 舊住宅小區地下燃氣管道技術改造的設計特點[J]. 城市燃氣,2013,01:19-23.

篇2

本文主要闡述了我國城鎮化建設進程中，城鄉接合部面臨的污水收集、排放、處理問題。文章通過解讀《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》發展實施綱要，對沈陽市營城子地區居住區現狀情況以及小區污水排污口進行實際調研，分析出當前現狀所存在的問題，找出阻礙城鎮化發展的詬病所在，進行科學分析，提出具有可實施性的技術方案，為今后類似問題提供借鑒與參考。

關鍵詞

城鎮化；城鄉接合部；河流污染；污水截流；污水集中處理

本文根據國家新型城鎮化規劃發展實施綱要和改造區現狀情況，介紹了沈陽市營城子地區污水改造工程的規劃建設方案。文中采用了多方案比較的方法，充分考慮現狀問題以及后期實施操作的可能性，制定規劃方案，力求將規劃方案落地，改善該區域污水無出路、無處理、河流污染等問題，并有效的使污水在源頭上得到有效控制，消除污染源，改善河流環境，并保證下游主城區景觀水系的水質清潔、清澈、無污染。

1國家城鎮化發展要求

2014年，國家出臺《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》發展實施綱要，綱要指出，“優化城市空間結構和管理格局，改善城鄉接合部環境”，“提升城市基本公共服務水平，加強市政公用設施建設，加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置”。

2區域現狀情況

2.1區域位置

營城子位于沈陽渾河南岸，主城區南部，國家大學科技城東部，面積20km2，區域范圍內水系比較豐富，有過境河流3條，即白塔堡河、桃仙河、沈撫灌渠等。主要道路有304國道、白塔河二路、全運路、全運五路等。

2.2居住現狀

營城子地區屬于沈陽市的城鄉接合部區域，街道下屬8個社區，居住類型有新建住宅小區、老舊住宅樓和棚戶區等，現有居住人口約2萬人。隨著國家推進城鎮化建設力度的加大，居住環境和配套設施得到改善，老舊小區和棚戶區居民逐漸向新建住宅小區轉移。

2.3環境衛生

在城鄉接合部發展過程中，城市公共服務設施、市政基礎設施嚴重不足，如缺乏市政燃氣管線，導致居民無法正常使用燃氣；缺乏市政供熱管線，導致小鍋爐房增多，冬季大氣污染加劇，并且是北方產生霧霾的主要成因之一；缺乏市政供水管道，導致居民無法使用市政統一供水，采用自備井取水，水質無法保障；缺乏市政污水管道和污水處理設施，居民生活污水沒有出路，直接排河，使水環境遭到嚴重破壞，導致居住環境惡化，臭聞熏天，嚴重影響居民的正常生活和身體健康。

3現狀存在的問題

3.1缺少污水配套設施

該地區現狀無市政污水處理廠及市政污水管道系統，新建住宅小區項目主要分布在現狀304國道兩側，由于304國道建成時間要早于住宅項目，故無市政污水管道來收集新建小區的生活污水，導致該地區污水沒有出路。304國道現狀較窄，只有機動車道，無人行道和綠化隔離帶，由于歷史原因，兩側違章建筑較多，重新敷設污水管道條件有限，基本無法實施。

3.2污水未經處理排河，污染水體，惡化環境

新建小區生活污水直接排入現狀河道，造成水體污染，水質惡化，水微生物紊亂，并且散發臭味，夏季蚊蟲增多，叮咬易傳染疾病，亦給居民健康造成危害。

3.3上游水體污染，降低下游景觀水質

流經該區域的白塔堡河，是渾南（三環內）重要的景觀水系上游，受污染的水體做為景觀水系源頭，勢必對下游水體景觀造成嚴重影響，失去了景觀河原應有的意義。

4項目建設的必要性

隨著城市建設的不斷發展，人居環境進一步提高的要求，原有老小區或新建小區污水通過管道長期排入河道，使水環境遭到嚴重污染，導致居住環境惡化，嚴重影響居民的正常生活，既不符合國家城鎮化建設的基本目標，又阻礙人們日益提高的居住格局，因此，城區污水改造工程勢在必行。

5解決方案

5.1數據調查

5.1.1現場勘查

對河流沿線的污水排污點進行統計，并對其管徑、充滿度、管底高程數據進行測量，作為規劃實施方案的基本依據。

5.1.2污水量確定

該地區現狀居住人口約2萬人，根據沈陽市生活用水量標準，人均用水量240升/人•日，污水量取用水量的90％。該地區現狀人口2萬人，遠期居住人口15萬人，日用水量及日產污水量計算。

5.2規劃方案

針對以上實際情況，根據實施難易程度，制定了兩個規劃擬選方案，通過優缺點比對的方式，最終確定實施方案。

5.2.1方案一

污水截留管道收集污水，排至規劃污水廠處理，達標后排入河流。規劃管道：根據現狀居住小區用地分布、現狀污水排污點分布以及規劃居住用地分布情況，規劃布設污水管道。根據現場實際勘查，現狀污水排污點沿河分布，污水直排進河，因此，沿河布設污水截留管道，將排入河流的污水接到污水管道中，排至下游規劃污水處理廠，進行處理后排入河流。規劃污水管道總長34km，管徑D500-1000mm。規劃設施：規劃區域北側，三環高速南側、富民南街東側，河流下游，規劃污水處理廠一座，占地0.5km2，規模3.0萬t/日。污水截留管道收集污水，排至規劃污水泵站，轉輸至區域外污水處理廠集中處理，達標后排放。規劃管道：與方案一規劃污水管道思路相同，污水末端排入規劃污水泵站，轉輸排至區域外（國家大學科技城）污水管道，最終排入新南部污水處理廠集中處理。

5.2.2方案二

規劃設施：方案一提及規劃污水處理廠處，規劃設置污水泵站一座，占地0.0015km2，規模3.0萬t/日。

6方案比較

6.1優點

6.1.1方案一

1）規劃污水截留管道沿河布置，無拆遷，施工條件較好，能有效收集污水。2）污水廠選址位置，位于區域河流下游，現狀為空地，具備實施條件。3）處理達標后的污水直排入河，可以補充下游景觀河水源，實現水資源高效利用。

6.1.2方案二

1）規劃污水截留管道沿河布置，無拆遷，施工條件較好，能有效收集污水。2）污水泵站選址位置，位于區域河流下游，現狀為空地，具備實施條件。3）污水泵站占地較小，易于與周邊景觀結合，對環境影響小。4）區域內不設污水處理廠，減小對本區域的影響，與其他區域污水實行集中統一處理，能有效降低處理成本，并能減少工程造價。

6.2缺點

6.2.1方案一

1）污水廠選址對場站南側居住用地造成環境影響，降低宜居舒適度。2）污水廠占用土地面積較大，工程總造價大，實施周期長。

6.2.1方案二

1）減小下游水系補水來源。2）增加區域外污水廠（新南部污水廠）處理負荷。

6.3方案選擇

通過方案比對，考慮整體工程造價、工程實施難度、施工工期和對周邊環境影響的大小，最終確定方案二作為實施方案。

7實施建議

7.1降低對環境的影響

生活污水改造工程是一項民生工程，是推進城鎮化建設的重要組成部分。工程的實施，旨在提高人們的居住環境，呼吸新鮮空氣，親近水系，親近自然，人與自然和諧共生。河流水系環境的改善，有效調節了小區域氣候，提升居民的居住品質。工程實施過程中，要合理安排施工計劃，制定施工方案，切莫在改造污水工程的同時，破壞環境，造成不可逆的環境損失。

7.2多方合作，積極推進

建設污水截流管道，目的是為了更好的解決現狀排污口直排入河的問題，在下一步施工圖設計過程中，設計單位要積極進行現場調研、數據測量，各個居住小區也應積極配合，做好實施工作，建設單位應做好協調工作，保證工程順利推進。

7.3各司其職，各盡其責

污水改造提升工程，是為百姓造福的工程，工程的根本目的是為了提高居民的生活居住環境，助力社會經濟的更好發展。建設單位在工程實施過程中，要發揮其主導、協調作用，監理單位要發揮其監督作用，嚴控工程質量，施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工，保證工程進度和施工質量，設計單位要全程跟進，派駐專人負責現場指導，保證工程技術難點得以解決。

8結論

本文從工程實際出發，結合工程本身的特點，制定出符合項目實施的具體方案，進行方案比對，綜合考慮實施過程中可能存在的不利因素，最終選擇影響性、實施難度小的方案。推進城鎮化建設是十三五規劃中的一部分，也是規劃的重中之重。各地在推進實施過程中，城鄉接合部由于缺少必要的市政基礎設施，居民污水是一個龐大的、較難解決的問題，希望通過本文的規劃理念和設計思想，能夠為解決城鎮化建設過程中存在的問題，提供一些借鑒和參考。

作者：關寅杰 楊健 單位：沈陽市規劃設計研究院 沈陽市排水管理處

參考文獻

[1]國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）.

[2]沈陽市規劃設計研究院.沈陽市總體規劃（2011-2020年）.

[3]沈陽市規劃設計研究院.營城子地區用地規劃（2015-2020年）.

篇3

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞建設省級園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，完善城市功能，優化人居環境，促進人與自然相和諧、經濟社會發展與生態環境相協調。

二、總體目標

通過綠地建設、市政建設、景觀保護和人居環境建設，使城市綠化覆蓋率達到36%、建成區綠地率達到31%、人均公園綠地面積達到9平方米以上，所有相關指標達到或超過國家園林城市標準，確保年通過省級園林城市驗收。

三、時間安排

年5月至7月。

四、主要任務

年創建省級園林城，利用三年時間完成國家園林城創建、驗收工作。栽植樹木100萬株，擺放盆花100萬盆，栽植草花80萬株，改造小塊綠地6萬平方米，完成綠地建設100萬平方米等。適地建綠，見縫插綠，能綠全綠，全面完成省級園林城市的創建目標。

(一)城市基礎設施綠化及公共綠化。

城市基礎設施綠化及公共綠化是創城工作的重點，特別是二道江區的南山公園，按照創城要求列為綜合性公園建設項目，必須盡快恢復，按標準建設；及時完善本區域內的道路、居住區、公園、游園等綠化。區、醫藥高新區要加強庭院及公共綠地綠化建設，按時、保質保量完成綠化工程任務，為我市創城做好積極準備。

今年重點建設工程：玉皇山公園改建綜合性公園，二道江南山公園改建綜合性公園，完善濱江東路、三期平湖綠化等。(詳見附件2、3)

(二)城區河流綠化。

實施城市藍線管理，完成渾江、二道河、光復河、通天河、荒溝河、抽水河、勞動河等綠化建設，促進城市水體及濱水綠地的建設由純功能性工程向生態化、自然化工程轉變，形成景觀帶。(責任單位：市水利局、城建局)

(三)城區公路綠化。

對穿越市區的鶴大線公路、天沈線公路兩側及北出口、南出口、西出口等城市出入口建設綠化防護林帶、行道樹和綠地。(責任單位：市交通運輸局)

(四)城區居民區、單位庭院綠化。

按照創城標準，老舊居住區綠地率要達到25%，新建居住區綠地率要達到30%，“園林小區”、“園林單位”占55%以上。(詳見附件3)

1.按照國家園林城市標準對新建工程項目進行審批，嚴控新建工程的綠地率。(責任部門：市規劃局)

2.嚴格執行“綠色圖章”和綠線管理制度，通過嚴把新建工程綠化方案的審批、竣工驗收來保證綠化達標率和喬、灌木所占比率。(責任部門：市城建局)

3.市區老舊居住區結合暖房子改造工程和開展集中取締“小片荒”活動，縮小綠地率差距。(責任部門：市城建局、公用局)

4.通過定期開展省級園林小區、園林單位評審和上報工作，積極向國家推薦最佳綠化單位；增設市一級園林小區、園林單位的評選活動，以提高園林小區、園林單位所占比例。(責任部門：市林業局)

5.市區有庭院的單位要按喬、灌木所占比率對綠地進行整改；全部為硬覆蓋的單位通過擺放盆花、植物小品加以改善；對存在的閑置地、空地進行綠化建設。(責任部門：所有單位)

6.二道江區、醫藥高新區居住區綠化(新建、老舊居住區)、庭院綠化按照國家有關規定，由二道江區政府、醫藥高新區管委會統一安排。(責任部門：二道江區政府牽頭，鋼鐵股份有限公司配合；醫藥高新區管委會)

(五)鐵路兩側綠化。

穿越城區的鐵路兩側及鐵路部門的各類貨場、機務段等空地周邊和院內要按規定配置好防護林帶和綠地。

鐵路兩側和有火車通行的段(場)周邊空地要有不少于30米寬的防護林地，在經市中心地段的綠化要和周邊環境相匹配，形成協調一致的綠色景觀。(責任部門：鐵路林場)

(六)城區周邊荒山及村屯綠化。

規劃區內的城區周邊不做耕地的荒山荒坡，通過義務植樹和鼓勵村民植樹等方法，在今年內都要綠化植樹，不留死角。(責任部門：市林業局牽頭，區、二道江區政府和醫藥高新區管委會配合)

五、植物栽植要求

(一)各類綠地植物配置要科學合理，層次分明。植物的選擇適合居住、單位及周邊環境的特點，喬、灌、花、草和落葉、常綠合理配置，品種豐富，選擇壽命長、病蟲害少、無針刺、無落果、無飛絮、無毒、無花粉污染的植物種類；在綠地中喬木、灌木的種植面積比例應控制在60%，非林下草坪、地被植物種植面積比例控制在40%左右。

園林小品及設施點綴適度，配置合理。居住區公園綠地設置必要的活動設施、硬質鋪裝及少兒活動場。

(二)綠化樹種以長白山特有植物和鄉土樹種為主，如楊、柳、榆、槐、松、柏、杉等。

規格要求：喬木胸徑在6公分以上，花灌木在20枝條以上。

(三)草花以當地常用應季草花為主，搭配適量多年生宿根花卉，如串紅、孔雀草、牽牛花、萬壽菊、美人蕉、福祿考、海棠等。

(四)草坪應根據綠地性質選用便于管理的混播草或白三葉。

六、保障措施

(一)加強組織領導。為確保創建工作順利實施，市政府成立市創建省級園林城市領導小組。領導小組下設辦公室，主要負責制定具體的工作方案，督導檢查創建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編等工作。

(二)加大資金投入。按照“誰負責、誰投資”的原則，各責任部門對創建工作任務要做到綠化地塊、綠化樹種、完成時間、責任單位和責任人“五落實”。各部門要將主要領導作第一責任人，要高度重視，加大投入，按時完成創建任務。完不成綠地建設任務的單位要繳納城市異地綠化補償費。

篇4

關鍵詞：老工業區；既有職工住宅；改造；加建

近年來，襄陽市圍繞著建設資源節約型、環境友好型社會的目標，倡導和推行綠色建筑，以節能、節水、節材、節地和使用環保材料來滿足綠色建筑的要求。目前，中心城區新住宅建設和舊住宅改造發展較快，而周邊區縣以及一些老工業基地內的住宅建設發展比較緩慢，居住質量和建筑能耗等問題尤其突出。襄陽地區要完成城市建設可持續發展的目標，需要完成新建和對老舊住宅建筑進行更新改造的雙重任務。

一 襄陽老工業區既有職工住宅總體概況

從上世紀50年代初開始，襄陽工業生產便成倍增長，為滿足新建、擴建、遷建工廠的需要，先后開辟了樊西、清河口、建昌等工業區[1]。老工業區內企業職工數量大。職工的生活、居住成為企業迫切要解決的問題，于是根據實際情況建造了大型或者超大型的職工居住區，有的已經發展到小城鎮的規模。本文的研究案例位于清河口老化工園區。

二 襄陽老工業區既有職工住宅建筑現狀

筆者通過隨機抽樣的方法對老工業區居民進行調查，對現住房的意見主要有面積小、空間分割不合理，設施不齊全，環境惡劣等。但這些仍在發揮居住功能、仍被使用著的老住宅，雖然破舊和落后但仍具有較大的更新改造的潛力。這些職工住宅具有如下特點：

1.住宅技術功能落后，沒有考慮保溫節能設計，水、暖設施達不到環保節能的標準，電氣負荷不足。

2.居住區、居住小區和組團的配套服務建筑和設施較為落后和陳舊，遠達不到現行有關規范標準的要求。

3.綠地率及機動車位數達不到現行的標準要求。綠化景觀效果差，機動車亂停亂放現象嚴重。

4.建筑外觀破舊，居住者私搭亂蓋現象嚴重，影響城市形象。

三 襄陽老工業區既有職工住宅建筑改造原則

1.充分尊重原住民意愿的原則。既有職工住宅改造工程應以維護原住民利益為改造工作的首要原則，強調改造工作的科學性、民主性和公平性，保證項目運行的透明性，接受民眾監督。

2.持續發展原則。應該根據實際情況提出相應的建設規模和環境容量指標。同時在具體操作過程中，重視生態技術和可再生資源的利用，減少建筑垃圾的產生，減少城市的開發建設對環境的不利影響。

3.傳承歷史文脈。襄陽的工業歷史文脈要靠這些舊住宅、舊廠房來傳承，反應工業文明的人文景觀是很寶貴的文化資源和財富，我們在保護的過程中還應進一步利用其文化價值、美學價值、歷史價值和經濟價值，將其轉化為直接的經濟效益和社會效益，保證歷史文脈的傳承[2]。

四 麗明化工廠宿舍樓住區改造工程分析

1.工程改造建設選址及具體現狀

襄陽麗明化工廠坐落在襄陽市襄州區。襄陽市城市總體規劃將其所占用地由化工型的中小工業區，轉型為“宜居”型的生態居住區。

廠區內居住建筑主要建于上世紀八、九十年代，為三、四層磚混建筑，以“一梯兩戶”居多，也有“一梯三戶”布局的。調研發現，建筑結構安全，無不均勻沉降現象發生，墻體表面沒有裂縫，樓梯、樓板混凝土的質量較好，無“露筋”現象發生。前后間距滿足日照要求。區域內沒有集中綠地和機動車停車場。居住區內的道路，雖然方便順暢，但沒考慮“人、車”分流，存在著交通流線相互干擾的現象。

五 麗明化工廠既有職工住宅建筑改造關鍵技術研究

（一）住宅建筑功能改造

對于住宅建筑功能需求的改造通常采取局部擴建、豎向加層、套型合并及空間重組等措施來增大建筑空間、完善使用功能，通過改善原套型平面布局，使其功能更加合理。

麗明化工廠現狀住宅建筑的功能格局陳舊，使用不便，沒有保溫節能功能。在改造設計中以現行的《住宅建筑規范》作為設計依據，進行套內各使用房間的相關設計。所選用的復合墻體、屋面板材和門窗能夠達到“三步節能”的要求。住宅加建部分采用“無比鋼”節能建筑體系，輕鋼骨架、復合板墻自承重體系，這樣可以按規范要求來設計住宅平面，使住宅使用功能與時代同步，達到較佳的舒適度。住宅戶型設計在原有的建筑平面的基礎上進行整合，按現行規范要求組織設計起居室、餐廳、臥室、廚房、衛生間和陽臺等功能空間。戶型房間布局合理，在設計上很好組織穿堂風，每個戶型都有自己的生活陽臺與起居陽臺，很好的拓展輔助與起居空間，設計以人為本。

（二）住宅建筑結構改造

根據事先得到的結論進行加建荷載計算，使其達到荷載要求。對原有建筑的屋頂進行必要的結構處理。去掉原屋頂的保溫層、防水層、找平層等，保留屋面的結構層，澆注一層鋼筋砼現澆樓板（約100厚鋼板混凝土）以及若干240高鋼筋混凝土現澆圈梁，新澆注鋼筋砼做為加建層的樓面層。原建筑底層為磚混結構，加建部分為板材結構體系，耐火等級為三級，主要承重構件均為200厚和150厚板材墻體。承重的護墻采用200厚板材墻體，內填水泥發泡，建筑物的內隔墻：衛生間、廚房、分戶墻體，均采用100厚板材墻體，內填水泥發泡；其他內隔墻體，均內填玻璃棉。保證建筑構件的燃燒性能和耐火極限均符合規范規定。

加建部分結構方案為輕鋼結構骨架、復合板墻自承重體系，保證加建部分建筑材料輕質高強，而且這種結構體系建筑荷重較輕便于工業化生產和機械化施工。原基礎結構滿足加建后的荷載要求。

（三）住宅建筑護改造

1.加建改造部分的護部分設計

（1）加建改造部分墻體和屋面采用薄板鋼龍骨建筑體系。先進的整體外保溫方式可滿足我國最新的節能標準，杜絕冷熱橋現象。滿足國家對住宅建筑達到三步節能65%的要求。

（2）加建改造部分墻板和屋面板為輕質高強復合板，板厚根據需要調整。如：外墻板、屋面板為滿足節能保溫需要，保溫聚苯板的厚度可由80～110厚不等，內隔板墻采用80厚復合板，基本滿足加建部分的節能要求。

（3）屋面：坡屋面鋪設50厚擠塑聚苯板和60厚水泥聚苯復合保溫板，屋面傳熱系數為：0.385w/（m^U2^U?k）。坡屋頂與太陽能系統一體化設計，從環境、可再生能源利用、長遠經濟考慮可將坡屋面與太陽能一體化改造綜合考慮，將部分向陽屋面鋪設太陽能集熱板以實現整棟樓的熱水供應。

2.原有住宅建筑外墻改造

由于原有建筑外墻不能滿足節能要求，可采取外墻加鋪保溫層的辦法使原建筑外墻達到保溫節能的目的。

（1）原建筑1-3層外墻為360mm燒結粘土磚，在此基礎上加鋪40厚擠塑聚苯板，能夠滿足保溫節能要求；

（2）外墻挑出構件及附墻構件如：陽臺、雨罩、靠外墻陽臺欄板、室外空調機擱板、裝飾線和陽臺隔板欄板與外墻連接等處采用抹35厚膠粉聚苯顆粒保溫漿料保溫的隔斷熱橋保溫措施；

（3）對伸出外墻的雨水管卡、預埋件、支架和其它設備安裝到位后，穿墻空洞縫隙必須采用硅酮系列建筑密封膠密封，以防滲漏破壞防水層。

六 麗明化工廠住區環境整體改造

1.景觀綠化改造[3]

麗明化工廠居住區的綠地率相對較低，原因之一硬質地面顯多。針對以上情況，結合住區內居民各年齡階層的要求，重新規劃住區內綠化系統，通過對現有綠地和植被的改造以營造出新的綠化景觀體系。改造的內容包括：優化植物配置的種類和形狀（喬、灌木和植被搭配）、根據季節變化進行常綠植物搭配選栽、采取特殊綠化如立體綠化的種植方式等。

通過以上措施可以加強人文景觀系統的建設，體現住區的歷史和文化，營造住區景觀的多元化、民俗化，體現人文關懷。

2.住區的交通組織和車輛停放

將住區內南北向道路改造為住區主干道，采用人車混行為主，局部分流為輔的交通組織模式。主干路寬達到6米，可采取路邊停車的方式。各南北向建筑樓間道路3米寬，以步行結合綠地景觀為主。

小區設計之初就沒有過多考慮停車，加之用地緊張，所以采取小區干道路邊停車。在樓間綠化兩端設置自行車停放處，這樣樓間可以營造小區居民集會、聊天、娛樂的小區域，車輛對其的干擾也減少許多。

3.住區公共服務設施、市政設施

在社會步入老齡化的今天，完善住區配套服務設施需要充分考慮無障礙設計的運用。無障礙設施建設水平的高低是反映建筑人文關懷的重要體現。此外，應考慮在住區內設立農民蔬菜直銷網點，減少中間的流通環節，這樣居民可以吃上新鮮的蔬菜，價格還非常便宜，也解決菜農賣菜難的問題。

七 結語

通過對既有住宅的改造，能充分發揮資源的整體利用效率，對城市的可持續發展有著重要的意義。既有住宅的改造也是一個龐大和系統的工程，涉及到很多的方面[4]，譬如舊工業區住宅的改造，除了建筑功能、結構、節能、生態、建筑經濟之外，還涉及到工業歷史文脈的傳承。本文的研究只是一個小起步，但愿能拋磚引玉，以期促進這個新興產業的發展。

參考文獻

[1] 程偉 孟聰齡. 以襄樊市水泥廠為例談工業廢棄地的改造再利用[J].襄樊學院學報，2012（2）：58-62

[2] 郭冠頌. 舊工業廠區的改造與更新規劃――廣州水泥廠改造與更新規劃構想[J].規劃師，2007，23（8）：35-36

篇5

市區擁有10千伏公用線路829線，環網化率99.91%。線路總長4780千米，架空線路1643千米，其中絕緣線路1640千米，電纜線路3037千米。絕緣化率為99.95%，電纜化率為64%。開閉所2669座，配變共18486臺，總容量970千伏安。

**局從1996年起全面實行配網設備招投標制度，以高性能、全絕緣、小型化、免維護要求進行配網設備的選擇。近來來采用了大量免維護、高性能的新型設備，包括柱上開關、環網開關柜、箱式變壓器等。同時堅持每月開展運行分析，有針對性的采取措施，使整個配電網始終運行在相對比較穩定的狀態，較好地控制了設備事故的發生。

1、架空線路

10千伏架空線選用鋁芯絕緣線，主干線截面選用185mm2，大分支線截面選用120mm2，小分支線選用70mm2。

2、柱上開關

10千伏分段、聯絡開關采用免維護或少維護的SF6斷路器或負荷開關。

3、電纜線路

10千伏電纜主干線選用YJV22-3×300mm2，個別負荷密集較高地區也有選擇地使用YJV22-400mm2電纜為主干線，大分支電纜截面選用240mm2或120mm2，小分支電纜120mm2或70mm2，至變壓器回路的電纜選用截面≥35mm2。

4、開閉所

采用環網負荷開關RM6、SM6等型號，不配繼電保護，采用單母線分段、單母線接線，主要作為10千伏配電網的分段點和聯絡點，向用戶分配電能。開閉站根據負荷及電纜主干線條數，前期土建按最終規模建設，根據負荷初期，只上一排RM6或SM6型開關柜，后期隨著負荷的發展建設第二排RM6或SM6型開關柜。既節約了投資，又適應了負荷發展的需求。

5、SM6型雙柜開閉站

開閉站采用“雙Ⅱ”接線，從兩條10千伏主干線獲得電源，站內設兩排SM6型開關柜，采用單母線分段接線，根據需要可設聯絡開關在兩條主干線間起到聯絡作用。每個開閉站最終為4進12出，進線均選用YJV22-3×120或YJV22-3×70電纜作為饋接用戶的出線電纜。

6、RM6型雙柜開閉站

開閉站采用“雙Ⅱ”接線，從兩條10千伏主干線獲得電源，站內設兩排RM6型開關柜，采用單母線分段接線，根據需要設聯絡開關在兩條主干線間起到聯絡作用。每個開閉站最終為4進4出，進線均選用YJV22-3×300電纜，每個開閉站出線容量控制在5000千伏安以下，出線截面可以選擇YJV22-3×70電纜作為饋接用戶的出線電纜。

7、10千伏電纜分支箱

10千伏電纜分支箱分兩種，無開關的電纜分支箱，接于10千伏開關站的10千伏出線開關以后，主要目的為減少開關站內開關臺數及電纜溝電纜條數，在中小用戶集中處，可經電纜分支箱向2～4個中小用戶供電。

8、變壓器選擇

為了減少低壓線路的損耗，在居民住宅區變壓器采用“小容量、多布點、短半徑”的原則。公用配電變壓器容量統一規范為：315，400，500，630，800，1000千伏安，桿架變壓器單臺最大容量為400千伏安。箱式變電站最大容量800千伏安，配電站單臺變壓器最大容量為1000千伏安。新裝設的變壓器采用S9型及以上低損耗變壓器，現運行的S7型以下(不包括S7型)高耗能變壓器正逐步更換為低損耗變壓器。對防火安全要求較高的場所，使用高燃點油配電變壓器，當不滿足防火安全要求時，安裝干式變壓器。

二、遵循的幾個基本標準

1、絕緣化改造

**作為風景旅游城市，樹木綠化率較高，樹線矛盾十分突出，架空裸線抗自然災害的能力較差。如1988年8月的強臺風造成**大部分區域停電，持續時間長達十多天，其中線路停電主要原因是樹木倒在架空線上，引起斷線等。1999年初開始，市區配電網10千伏架空線路新建線路不再采用裸線，原有線路通過絕緣導線更換裸導線進行改造，減少線路接地和提高配網抗災能力。在絕緣化改造的初期，我們僅僅是絕緣導線更換裸導線，這種方式仍留有較多的點，如連接點，配變、電纜的引下線、各種設備的樁頭等等，為此，我們進行了適度的改進，提出了全絕緣化、標準化改造，專門購置了各種設備的樁頭的絕緣罩以及接地環等設備，初期設立了幾條樣板線路，再逐步在全市推廣使用，取得了良好的效果。目前市區的絕緣率達到了99.95%。

2、架空線入地改造

2001年起，**市政府為了提高城市整體環境，緩解行路難問題，以及西湖博覽會的舉行，大規模的開展了道路整治，要求電力線路同步整治入地。通過電力線路的“上改下”，能夠提高配電網的整體水平，特別是抵御較大自然災害的能力得以加強。因此，**局結合道路整治逐步提高電纜化水平，在市區最終形成以電纜為主的網絡結構。緊密配合市政府組織的城市道路建設及改造，并明確費用界限，即由建設單位承擔土建費用，**局承擔電氣費用。為此，自98年以來，**市城區建設投入了大量的改造資金，總投資為8.3億元。實施了西湖南線整治工程、西湖西進工程、西湖綜合保護工程、梅家塢茶文化、“三口五路工程”、“一縱三橫道路整治工程”、“五縱六路道路整治工程”、05年和06年的“背街小巷改善工程”、錢江新城工程、**經濟技術開發區及濱江高新開發區配套建設等工程。至2006年末，市區電纜化率達到了64%，有效的提高了**配網的健康水平，使得抵御較大自然災害的能力得以加強。

3、環網化、分段化改造

一般而言配電網線路利用率和可靠性較高的為格式網，但在目前城市改造中難以按格式網的形勢布置線路，同時對于一個發展中的電網，變電所的布點需要一個漫長的過程，格式網的布局難以實現。

為提高供電可靠性，使配電網處于經濟運行狀態，**局配電網的設計技術原則中提出了中壓配電網重點發展環網結線、開環運行。主干線路設置分段開關，每條10千伏線路以3分段或4分段設置分段開關，分段原則以每段用戶數小于10戶，或用戶總容量小于2500千伏安。每條10千伏干線支接變壓器總容量小10000千伏安。在環網原則下，考慮線路的經濟運行，10千伏主干線的負荷控制在200A以內，事故檢修等異常運行方式下，一般控制在350A以內。環網、分段原則不僅適用在主干線路的環網，對于分支線路、同電源的供電也相應考慮同電源的環網，以提高供電可靠性，詳見圖1示意。

伴隨著城市建設，區域負荷密度不斷提高，10千伏線路也逐步增多而且密集起來，并且對供電的可靠性要求也在逐步提高，在原有的單聯絡的回路之間再進行分段和聯絡，就可以很自然的形成分段三聯絡接線模式。同時，提高了網絡帶負荷的能力。適用于負荷密度較高，對供電可靠性要求較高的區域，并且允許架空線路供電的區域。對于這些區域，**局在規劃中預先設計好分段聯絡的網絡模式及線路走徑。在實施過程中，先形成單聯絡網絡，隨著負荷水平的提高，再按照規定逐步形成五分段三聯絡的配電網絡。分段數增多使故障時有多種負荷轉帶方式供選擇，能根據線路的實際負載情況靈活處理，能充分利用各聯絡線轉帶能力。在正常運行時，每條線路均應留有25%的裕量。圖1所示為10千伏架空網典型結構，主要突出了主干線需進行環網、分段的原則，其目的是減少10千伏供電半徑，提高供電可靠率。

圖2所示為大分路的環網，由于舊城改造和電網建設相對滯后等原因，城市中經常存在大部分負載集中在分路，而主干線路負載較少的情況，分路用戶的重要性并不低于連接在主干線上的用戶，為避免分支線停電損失大量的時戶數，在大分支間進行同電源或不同電源的環網，配合線路分段有較高的效益。

同時還采用電纜雙環網結線，類似于架空線路的分段聯絡接線模式。當其中一條線路故障時，整條線路可以劃分若干部分被其余線路轉供，供電可靠性較高，運行較為靈活。這種接線模式最大的特點和優勢就是能夠提高線路理論負載率，例如互為備用的主備接線最高運行負載率為67%。這幾種接線模式可以有類似于架空線路中分段聯絡模式形成的過程。隨著城市建設的發展局部地區的負荷水平逐步增大、趨于飽和，負荷密度很高，電纜環網線路密集。這種條件下，在原有單環網的回路基礎上在適當環網點之間添加聯絡線路就可以發展為這幾種理論負載率較高的接線模式，可以適應負荷發展。它適用于城市核心區、繁華地區，負荷密度發展到相對較高水平，而且存在大規模公用網的情況下，尤其是架空網逐步向電纜網過渡的區域。對于這些區域，**局在規劃中預先設計好接線模式及線路走徑。在實施中，先形成單環網，注意盡量保證線路上的負荷能夠分布均勻，并在適當環網點處預留聯絡間隔。隨負荷水平的不斷提高，再按照規劃逐步形成分段聯絡接線模式，滿足供電要求。主要是針對10千伏大用戶供電，由于10千伏用戶對供電比一般居民有更高的要求，要求用電穩定，有較高的可靠率，電纜雙環網中可以較好的解決雙路供電的需求，在網絡布置時也可按負載情況出線，電纜雙環網一般不支持其它電源，用戶增加后優先考慮新建環網，這樣配網規劃建設可以按長期設計。

由于一般小區變的用電性質為三類負荷，小區變的供電從投資經濟出發，僅考慮小區變或分支電纜故障時能通過接線轉移，恢復非故障區域供電，故小區變的環網為同電源的環網，這樣結線主干網投資經濟，可以滿足小區供電的要求。需要注意的是：小區配變接入分支中，從投資角度講聯通小區變的線路可以選用較小截面，同時由于熔斷器保護可適用于100mva短路容量以下區域，小區變接入分支較為合適，另一方面目前比較流行的美式變壓器，其負荷形狀的額定電流一般為200安，短路耐受電流小于16伏安，小區變不直接環入主干網中。

三、取得的效果

經過幾年的建設與改造，提高了供電能力，增強了網架結構，基本滿足了電力需求(2006年7月3日最大負荷達到243萬千瓦，僅1條10千伏線路出現了限電)，部分緩解了因由電源建設滯后所產生的局部供電緊張問題。同時，利用城市基礎建設快速發展契機，合理調整改造配電設施，提高設備裝置水平，保證電網安全運行，為電力企業發展打下堅實基礎。通過新增公用配變點和低壓臺區改造，及一戶一表改造工程，以滿足居民不斷增長的用電需求，并較大程度的提高了電能質量。在建設與改造過程的同時，積極學習先進技術，努力提高企業管理水平，加強服務意識，已取得良好的經濟效益和社會效益。作為配網的綜合指標即供電可靠率逐年提高，由1999年的99.757%提高到了2006年的99.9682%，2006年在浙江省公司內排名第二。在29個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)城市中排名第三，省會城市中排名第一。同時環網化率由1999年的87.84%提高到了2006年的99.91%。電纜化率由1999年的32%提高到了2006的64%。絕緣化率由1999年的68.86%提高到了2006年的99.95%。

四、建設與改造的幾點體會

1、要加強供電可靠性的管理

供電可靠性是配網的綜合指標，體現了供電企業綜合管理水平的能力。網架建設改造的最終目的是為了提高供電可靠性和安全性，對提高供電可靠性的作用十分重要。但是網架建設改造對當年的供電可靠率影響較大。如何在建設改造中減少停電影響是優質服務的重要內容。**局主要開展了可靠性的精細化管理，制定了考核細則，通過從規劃、設計、施工、停電管理等全方面加強管理，實行嚴格的過程考核。同時優化施工方案，實行工程的階段作業，特別是大量的開展了帶電作業，有效的減少了網架建設對可靠率的負面影響，使得供電可靠率指標逐年增長。

2、要加強與政府職能部門的聯系

在電力建設和改造中，**局積極爭取地方與政府對電力建設的支持，采用多種形式，多方籌集建設資金。到2006年末，中低壓配電網建設與改造方面已收取各項補償資金8940萬元。并且由市政府牽頭成立**市電網建設領導小組，實行電網建設聯席會議制度從2005年起減免了部分涉及電網建設與改造費用。各級政府和開發單位還直接出資建設了一批電力項目。減少了電力局在電網建設改造時的前期工作，也節約了一定的資金。

3、要做好預測分析，確定改造重點

**局通過電力負荷預測、電力電量預測、用電需求預測、對應新增主變容量預測和分析，**局得出配電網建設與改造的主要問題是電源建設速度遠遠跟不上負荷增長速度，容載比逐年下降。為了減輕高壓配網對中壓配網的壓力，促進中壓配網的網架完善，確定近幾年的重點在于電源點的建設和改造，確保了資金的有的放矢，最大限度的提高了配電網的網架水平。

4、要明確配網建設改造的目標

**局以“一強三優”為目標，確保電網安全、確保城鄉居民生活的安全可靠用電，構建社會主義的和諧社會。促進中低壓配電網領前發展，增強電網供電能力、確保電力送得進，落得下，供得上。有效地增強市區中低壓配電網網架，提高電網安全可靠性、保障中低壓配電網和主電網、與市政建設改造協調發展。根據本地經濟實際發展需求，因地制宜，確定中低壓配電網建設改造工程、投資的規模及其實施進度。滿足電力負荷及用電量增長的需求，提高電能質量。確保電網安全、經濟運行，提高設備利用率，以構建經濟靈活、可靠供電、適度超前的配電網為目標。

5、要綜合各項工作進行建設改造

**局中低壓配電網的改造與建設，與高壓電網的規劃和建設相結合，與市政工程相結合，與業擴工程相結合，與配電網的大修、技改工程相結合，有效協調各項工作，避免重復建設。

6、要結合市政同步實施電力管線

電力專項規劃納入城市總體規劃后，專項規劃要服從城市總體規劃，而在城市總體中，**市區110千伏及以下無架空通道。隨著城市的快速發展，地下資源日趨緊張，眾多的管線搶占有限的通道。道路開挖困難，審批程序復雜。**局在道路建設時，同步建設電力管線，搶占有限的地下管線資源。

7、要加強更換設備利用

**局對各項建設與改造，特別是配變臺區改造中更換下來的設備(主要為柱上配變、柱上開關等)，經整修后，統一調配，重新使用，重點使用在農村、鎮區。以充分利用設備，節約投資。

8、解決問題的主要途徑建議

首先，積極爭取上級部門和地方政府的支持，加快“熱點”地區的新建變電所建設，盡早完成中壓線路配套送出工程，提高供電能力，建設堅強電網，適應社會用電發展形勢。

其次，充分利用現有資源，合理調整配電線路，優化網絡接線，最大程度提高設備的利用率，滿足人民群眾不斷增長的負荷需求。

第三，合理改造老舊設備，增加公變配電容量，推廣一戶一表改造，確保電能質量的合格率。

第四，適度超前規劃和建設中低壓配電網，減少重復建設，降低建設成本。

最后，推進配電網精細化管理，合理安排停電檢修項目，深入開展帶電作業，提高供電可靠性。

五、面臨的困難

1、建設改造資金面臨較大的缺口

城市道路整治過程中，政府部門本著對景觀的美化，要求架空線路改電纜線路，以目前的費用分界來算，電力局仍然需要承擔大量的費用。而在國網目前嚴格控制電纜使用的情況下，**局面臨巨大的資金缺口。

篇6

這次城建城管工作暨“清潔共享文明”大行動動員大會，是2011年第一個大規模的會議，是事關“十二五”起始工作的第一個大會，也是市區體制調整后第一個涉及城建城管領域的動員大會，主要任務是按照建設生產、生活、生態相融合的現代化國際性大都市和區委七屆十一次全會提出的建設“宜商宜居、活力時尚”城區的要求，主動承接市區體制調整，主動擔當責任，緊緊圍繞“一年打基礎，兩年上臺階，三年出形象”的目標，來研究部署城建城管和“清潔共享文明”大行動工作，動員全區上下共建城市、共管城市，改善環境、再造環境，實現“城市讓生活更美好”的目標。下面，我先具體部署四項工作。等會兒，余書記還要作重要講話。

一、堅持高起點謀劃，切實抓好城建工作

去年10月份以來，市里作出了一系列改革，推出了城區財政體制改革、市區的土地出讓分成體制改革，深化了行政審批制度改革，啟動了城鄉統籌綜合改革、考核評價體系等一系列改革措施。核心就是要理順關系，調動區級工作積極性，實現責權利相統一，以此激發新動力、新活力，這是個機遇，也是個挑戰。我們必須搶勢而上，堅持高起點謀劃，高標準建設，積極適應市區體制改革，主動擔當起當家作主的責任，加快城市轉型發展。為此，我們在“十二五”期間初步確定了今后五年城市發展的三大平臺：要做好存量的調整，按照市委、市政府的要求，高標準加快城市轉型，改造以舊城舊村、老工業區、商業街區、歷史文化街區為主體的“百個舊城舊村舊片區”，提升綜合功能；在城區西部主要是結合城鄉統籌綜合改革的縱深推進，做好行政區劃調整的同時，加快規劃建設西部新城，為西部發展奠定基礎；在城鄉結合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過仰義林里片區山坡地開發，帶動藤橋、上戍周邊區域整合建設，抓好城市功能的拓展，真正體現大都市核心城區的地位。基于這三大平臺的構筑，今年我們要著重抓好三件事：

一是規劃建設城市平臺。規劃是龍頭，但規劃之前是謀劃，要按照既定的思路，做好理論與實際的結合，率先一步，統籌謀劃。一要加強城市規劃修編工作。結合“十二五”規劃編制和城鄉統籌綜合改革，抓緊編制全區綠地系統規劃、森林規劃、西部鄉鎮行政區劃調整后的鎮域總體規劃，修編林里片區山坡地利用規劃、仰義片區規劃、江濱路A、B線規劃，完成制革業基地改建、雙岙片和仰義漁渡片等規劃編制工作。現在繞城高速公路西線段、330國道仰義至雙嶼段、金溫鐵路擴能改造段工程等等都已經確定，這些都有利于整個西部規劃的確定，要把西部發展的拼圖規劃好。二要加快城市功能集聚區建設。扎實推進濱江商務區、七都島、仰義林里片區山坡地、西洲島開發等城市功能集聚區建設。主動承接濱江商務區建設，加大對楊府山商務中心、濱江沿線地區、各片區中心地區以及重大市政基礎設施四大領域重點項目的拆征力度。加快七都島綜合開發建設進度，抓緊建設緯一路、緯二路和經三路、經四路一期等市政工程。深化仰義林里片區山坡地開發前期工作，先行推進啟動區開發，啟動重大配套基礎設施建設。這不僅是帶動開發，更重要的是要連接西部，如寶昌嶺遂道，要確保今年開工。三要全力打好舊城舊村舊片區改造攻堅戰。啟動橫瀆河西地塊拆遷、制革業基地改建、輕工產業園區及戍浦江周邊區塊、工業區的灣兒浦公園周邊工業區等一批舊片區改造整治項目，江濱路指揮部要加大力度推進永川路改建，以及一系列安置房建設。市里對城中村改造的政策調整馬上要下來，我們要緊緊圍繞“2010年啟動舊村改造工作，2011年動工建設條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務”的目標，切實抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點，啟動推進試點村拆征工作，并確定10個左右舊村進入前期工作。在實施舊村改造的同時，要按照城市化和構建新型社區要求，積極做好撤村改居和城中村管理體制變革，推進城市化和城鄉一體化。

二是扎實抓好市政配套。一要扎實推進重點項目建設，建成沿江防洪堤主體工程及景觀綠化一期工程、七都標準堤塘北堤和西堤、江心嶼防洪堤加高加固主體工程、匯昌河水上公園D1段C3段景觀綠化工程、藤橋一小主體工程，確保江濱B線道路和劃龍橋西路延伸工程全線通車，積極推進甌江南岸、江心嶼綜合旅游文化開發項目等一批城市景觀項目建設。二要扎實推進市政環衛設施建設，輕工產業園區污水處理廠建設要抓緊勘探，沙頭工業園污水處理要抓緊建設，翻修背街小巷10條以上，完成2個片區的截污納管工程，啟動建設2座垃圾轉運場，確保城區生活垃圾無害化處理率達到85%。同時，啟動1-2個老住宅社區電梯改造工程試點工作。三要堅持安置房與重點項目建設同步謀劃、提前推進，扎實推進安置房建設，統籌落實安置房建設用地，確保完成安置房建設新開工項目6個以上（8到10個）、工作進度要重點考核，在重點工程建設時，先統籌落實安置房。落實公租房、經濟適用房建設項目，確保5萬平方米廉租房建設工程主體結頂。

三是統籌整合城市資源。一要建設投融資平臺。1月22日前，要成立七都綜合建設開發有限責任公司、城市建設投資有限公司、藤橋鎮新農村建設投資有限公司3個投融資平臺，要通過資金的統籌運用，加快建設。二要做好土地經營工作。城市資源必須統籌，不能著眼于一眼一地，要盤活有限的資源。邊角地等零星用地要統一納入整理、區級成片出讓，切實抓好市里已經明確的9200余畝轉而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地塊的出讓。三要鼓勵民間資本投資城市建設開發。要充分引導民間資本投資城市改造、民生事業和基礎設施。要結合“新36條”精神，先行先試，開展試點，突破現有機制。

二、堅持精細化管理，切實提升城市管理水平

2011年城市管理工作的總體要求：以深入開展“六城聯創”活動為主載體，完善城市管理工作的新機制、新載體，突出抓好數字城管、市容環境整治等重點工作，使我區的城市文明程度、衛生狀況、環境質量得到明顯提高和改善，爭取獲得全國創建文明城市先進城市、省級示范文明城區和省環保模范城市榮譽稱號。按照上述要求，重點要抓好以下五方面工作：

一是抓好市容環境整治。把地掃好，把影響市容環境的亂點整治好，這是提升城市形象的基礎工作。要扎實推進以前已經在做的行前農貿周邊、下呂浦一區、前莊路、洪殿北路、附二醫周邊、火車站周邊等城區主要市容亂點的集中治理。精心組織工業園區（中國鞋都）、農貿市場、校園周邊、城中村、城郊結合部環境綜合治理。堅持“疏堵結合、以堵為主”，嚴格管理流動攤點的占道經營，鞏固五馬、大南商業繁華區和繡山行政中心區及以迎賓大道和濱江休閑帶為主的6條攤販嚴管街。要將物業管理作為加強城市管理的重要抓手，引導物業管理進入老舊住宅小區。

二是抓好“數字城管”工作。“數字城管”主要是通過各種信息手段，掌握各種情況，采用網格化的管理，提高處置效率。今年1月份，我區“數字城管”平臺已經正式投入運行，一期覆蓋五馬、南門、水心、蓮池、江濱、蒲鞋市、南浦、繡山等8個街道，已經開展路面信息采集等工作。“數字城管”應用既是對我們工作的鞭策，更是對政府效能的檢測，要確保問題發現率達90%以上，按時處置率達99%以上，結案率達60%以上的目標。

三是抓好違章建筑整治。按照“減存量，控增量、抓重點、攻難點”的整治思路，采取自拆與依法強拆、教育和嚴格處理相結合等方法，依法加大違法建筑整治的攻堅力度。對現行違章、09年以來違章、機關單位違章、黨員干部違章及嚴重危害公共安全的違章等5類重點違法建筑要堅決拆除。現在關鍵是責任不落實，要更好地研究定位、定責、定崗的問題，積極完善拆后管理機制，按照市政府下發的違法建筑拆除后土地利用和管理實施意見，抓緊對拆后空地，尤其是已進入土地儲備中心管理的土地，進行綜合利用試點，優先安排相關的基礎配套和公共事業配套，切實鞏固拆違整治成果。

四是抓好城區道路“規范停車、規范收費”專項工作。這項工作我們已經做了大量的前期工作，要抓緊做好道路停車泊位智能收費管理系統實施工作，通過收費系統的調劑，解決重點路段道路資源的過度利用帶來的擁堵問題。加快停車場庫建設，今年區政府為民辦實事項目計劃建6個停車場庫，我們要按照建一批、改一批的思路，用好閑置土地和挖掘現有地下室資源，鼓勵企業利用自己的空閑土地改造作為停車場庫。

五是抓好園林綠化工作。要挖掘利用空隙，能綠則綠，超額完成市里下達的造綠指標，確保5月份前完成3個公園、40個新增綠地、25個改造提升綠地的建設。加快塘河沿岸綠化改造，構建親水生活體系、濱河慢行系統及文化休閑體系，全面完成今冬明春6.5萬平方米綠化任務。包括主塘河、劃龍橋河、呂浦河、匯昌河、勤奮河等5條主要河道“路通”工程，以及匯昌河南岸3.2萬平方米、小南門沿岸3600平方米、劃龍橋河沿岸4500平方米、南郊鄉各渡河沿岸5000平方米的景觀綠化工程，要進一步加強“兩拆兩綠”工作，第一批29家單位要逐個落實，沿河涉及的50家企業，要限期完成。

三、堅持多方面聯動，切實推進愛國衛生運動

為切實改善城鄉環境衛生，提升城市文明水平，區委、區政府按市委、市政府的部署，從今年1月份起，在全區范圍內組織開展持續一年的“清潔共享文明”大行動。這次行動的主要目標是：到2011年底前，實現城區主要道路、公共場所、住宅小區和城鄉結合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛生死角；道路及其附屬設施完好，小區環境潔凈有序，綠化美觀；沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫；廣大群眾健康知識知曉率和健康行為形成率較大幅度提高，良好的衛生習慣逐步養成，疫病防范意識和能力進一步提高。這項活動的重點有四：第一，全面清理街區環境；第二，全面清理城鄉重點部位環境；第三，全面清理住宅小區環境；第四，廣泛開展宣傳教育活動。為此，我們重點是開展以下三項活動：

一是開展“城鄉大保潔”活動。堅持城鄉聯動，分片推進，抓好重點部位：城區內以主次干道、住宅小區、城中村、建筑工地、農貿市場以及車站碼頭、公園廣場等為重點，抓好生活和建筑垃圾的清運、占道經營的管理和市容秩序的管理等工作；城郊結合部以鐵路、公路、高速公路沿線和城市出入口、集貿市場、廢品收購站（點）等為重點，抓好白色污染、亂搭亂建和垃圾違規堆放等現象的整治；西部農村以生活垃圾堆放點、廁所周邊和河道溝渠等為重點，抓好衛生死角的清理和“滅四害”工作。繡山、南浦、蓮池、黃龍4個街道和南郊鄉、雙嶼鎮要在做好轄區衛生保潔的同時，突出做好轄區內火車站、汽車站、碼頭等區域的衛生保潔工作，為群眾出入創造整潔有序的市容環境。

二是開展“全民大掃除”活動。主要是做好三個方面：第一，外環境衛生大清掃，集中清理居民區、小街巷路、城中村、城鄉結合部、村居等部位的垃圾、殘土、雜物及衛生死角等，對易被傾倒的區域要著重清理，制定清潔措施；第二，單位衛生大清掃，組織各類單位打掃室內外環境衛生，擦洗門窗玻璃，徹底清除垃圾、雜物、積塵等；第三，病媒生物消殺，各單位要針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害情況和孳生繁殖特點，按照“環境治理為主，化學防治為輔”的綜合防治方針，認真組織開展城鄉聯動的病媒生物防治工作，預防和減少病媒傳播疾病的發生和危害。

三是開展“垃圾不落地”活動。發動全體市民從我做起，從身邊做起，人人做到“垃圾不落地、雜物不亂扔”，解決垃圾雜物亂扔、亂倒和隨地拋撒問題。區城管與執法部門要選擇1條以上道路或繁華商業區作為試點，規范設置廢物箱，定時上門收集垃圾；工商分局要切實履行職責，做好“門前三包”的牽頭工作和農貿市場的管理；各基層職能部門要在街道、鄉鎮的統籌下，開展相關工作；各街道、鄉鎮要分別選擇3個以上的社區、村等作為試點。同時，要發動群眾開展“垃圾不落地”萬人勸阻不衛生、不文明行為活動，制止亂扔雜物、隨地吐痰，行人和車輛不按道路標志線行走、亂闖紅燈、行人翻越護欄等不文明行為，并制定處罰標準，通過管教結合，提升群眾文明素質。

四、堅持高標準承接，切實強化各項工作保障

這次市區體制調整，可以說壓力空前，考驗空前，責任空前，但機遇也是空前的，要更好的激發我們的精氣神，培養干部在崗在行在狀態。

一是做到“管人干事理財”。城市管理“以塊為主”。要想守住你的攤，首先守住你的道。此“道”就是自身首先要硬，要求我們重視干部隊伍建設和服務能力建設，對城建城管系統的要求是邊籌建、邊規范、邊運作，對廣大干部特別是領導干部的要求是善于管人干事和理財，學會管人管事管資產。管人，不僅要關心關愛城市工作者和環衛職工的工作、生活，還要理順管理機制、監督機制和責任追究機制，發揮每個干部每個崗位的最大潛能和最大效能。干事，就是要能干事、干成事，要善做善成，不僅要鼓足精氣神，還要在崗在行在狀態。理財，“人隨事轉、權隨事轉、費隨事轉”以后，干部均要有生財有道、聚財有方、用財有章、理財有規意識，每個單位每個項目均要有統籌全年的工作計劃、建設計劃和資金保障計劃，再也不找借口理由，不容推諉扯皮。2011年區政府將調整街道鄉鎮的財政管理體制，對征地拆遷、土地出讓等工作將以“以獎代撥”或“比例分成”形式實行績效掛鉤。

二是實現“建章立制見效”。管理的基礎是建立長效機制，突出網格管理、過程管理和目標管理，推動粗放型向精細化轉變。一要建立城市管理聯席會議制度，實行周指導、月檢查、季通報、半年匯總、年終考核全過程監督，及時協調解決重點領域的突出問題。對建筑泥漿、偷倒渣土、違規偷排、無證經營等要切實管好。二要制訂城市管理服務統一標準，在城市容貌管理、環境衛生作業、道路灑水、門頭牌匾等各方面明確管理標準，從工作流程、崗位要求、工作職責等方面進行規范，并大張旗鼓地向市民宣傳，形成全社會共同聯創、共同監督的濃厚氛圍。三要大力推進城市管理創新，積極主動承接市區體制調整，以改革為動力，切實增強城市服務管理的源動力。在總結提升南門街道委托執法的基礎上加快點面鋪開，嘗試直接向社區委托執法，簡易程序收費由街道鄉鎮自行處置。深化保潔招投標改革，全面放開道路清掃、保潔、養護等作業推向市場，建立一個作業、監管和管理三位一體的環衛運行新機制。

篇7

在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度××3公里的道路建設及×××座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到×××萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。

（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區×××余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。

（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。2003年以來，全市用于村鎮建設的投資達×××余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及×××人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了×××和×××，建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到×××。完成了×××個建制鎮的垃圾中轉站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設及×××個建制鎮的垃圾處理體系建設。

開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。

（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。2003年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達×××多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資××億元，帶動相關產業增加值××億元，累計完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。

（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。2003年至今，我市新建新型墻材生產企業×××家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣×××余萬噸，節標煤約×××萬噸，節地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約×××余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達×××余臺。

二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。

（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出××文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。

三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。

二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。

四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施

根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

（一）加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程，繼續對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力，實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程，重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。

（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造，采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程，對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍×××個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程，重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進一步完善×××米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。

（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。

（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。

六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施

按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。

（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。

（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。

（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。