老齡化社會的現(xiàn)狀范文

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篇1

如何應(yīng)對人口老齡化程度不斷加劇的現(xiàn)象，不僅僅關(guān)系到每個公民個體的生活狀態(tài)，更有可能影響整個國家社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)今社會，隨著我國人口老齡化程度的不斷加重，進(jìn)一步健全和完善相應(yīng)的醫(yī)療制度已經(jīng)成為社會各界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。由此可見，如何科學(xué)而有效地完善人口老齡化現(xiàn)狀下的醫(yī)療制度，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會各界必須認(rèn)真面對和努力解決的重大民生問題之一。

2．人口老齡化與我國人口老齡化現(xiàn)狀

2.1人口老齡化的基本內(nèi)涵

人口老齡化是世界范圍內(nèi)的普遍存在的社會現(xiàn)象，同時也是社會學(xué)領(lǐng)域十分常用的術(shù)語之一。人口老齡化的基本內(nèi)涵主要是指，某一國家或地區(qū)的的人口因?yàn)槟贻p人數(shù)減少、老年人數(shù)增加而出現(xiàn)的老年人口數(shù)量占人口總數(shù)量的比例相應(yīng)增高的社會現(xiàn)象。按照當(dāng)今學(xué)術(shù)界的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年滿60歲以上的人口占人口總數(shù)比例的10%或者年滿65歲以上人口占人口總數(shù)的7%，則意味著這一國家或地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底我國的老年人口總數(shù)量即將突破2億大關(guān)，而最終達(dá)到2.02億，屆時老年人口總數(shù)將占據(jù)全國人口總數(shù)的14.8%。由此可見，我國在已經(jīng)步入人口老齡化社會。

2.2當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀

2.2.1我國當(dāng)前人口老齡化的程度不斷加劇。毫無疑問，我國已經(jīng)成為目前世界上老年人口數(shù)量最多的國家。與其他老齡化國家相比，我國的人口老齡化呈現(xiàn)出老齡化人口基數(shù)大、增長速度快、絕對數(shù)量大等鮮明的特征。由此可見，我國人口老齡化的程度正在不斷加劇。與此同時，在全國總?cè)丝诶匣潭燃觿〉耐瑫r，老年人口的內(nèi)部也在不斷老化，即高齡人口占老年人的比例逐步升高，這也為國家?guī)砹顺林氐纳鐣?fù)擔(dān)。2.2.2人口老齡化呈現(xiàn)出層次性和差異性。人口老齡化作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它一直在隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展演進(jìn)，呈現(xiàn)出一定的層次性和差異性。就我國的實(shí)現(xiàn)情況而言，各個地區(qū)的人口老齡化程度的差異性較大，具體表現(xiàn)為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市人口老齡化程度略高于農(nóng)村人口老齡化程度。由此可見，人口老齡化程度與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活生活水平有一定的內(nèi)在聯(lián)系。因此，伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，我國各個地區(qū)的人口老齡化狀況也呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的層次性以及差異性。

3．醫(yī)療制度與我國現(xiàn)行醫(yī)療制度

3.1醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵

醫(yī)療制度是一個國家或社會的基本社會制度之一。醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵主要是指社會對個人和群體采取醫(yī)療保健措施的總稱。醫(yī)療制度是現(xiàn)代社會制度的重要一個環(huán)節(jié)，是當(dāng)前社會保障體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國面臨著人口老齡化程度不斷加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為確保絕大多數(shù)的老年人能夠確實(shí)老有所醫(yī)，構(gòu)建和諧社會，不斷完善醫(yī)療制度是我國社會各界必須面對和努力解決的重要民生問題之一。

3.2當(dāng)前我國醫(yī)療制度的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的醫(yī)療制度隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善起來。但是，從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我國醫(yī)療制度的發(fā)展仍然未能滿足人口老齡化程度日益加深的社會現(xiàn)狀。特別是當(dāng)前普遍存在于我國的城鄉(xiāng)二元體制，使得城鄉(xiāng)之間醫(yī)療制度存在很大的差異性。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。由此可見，當(dāng)前我國的醫(yī)療制度與西方國家相比還存在一定的差距，醫(yī)療體制內(nèi)部也存在著中西部梯次性差異性、城鄉(xiāng)二元差異性等方面的問題與不足。與此同時，人口老齡化程度日益加深這一社會現(xiàn)狀，為當(dāng)前我國醫(yī)療制度帶來了更多的壓力和挑戰(zhàn)。

4．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的必要性

4.1人口老齡化帶來了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高

當(dāng)前，伴隨著人口老齡化程度的日益加快，老年人口越來越多，隨之而來的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用問題也逐漸引起社會各界的重視。一般而言，人到60歲之后就開始進(jìn)入身體發(fā)病的高峰期，這樣老年人口的逐步增多就帶來了居高不下的患病率，從而導(dǎo)致全社會醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高。與此同時，當(dāng)今醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步導(dǎo)致了醫(yī)療器械以及各類醫(yī)療費(fèi)用的不斷提升。上述種種情況，都增加了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，也為社會的醫(yī)療制度的帶來了巨大的壓力。

4.2人口老齡化對當(dāng)前的醫(yī)療制度帶來了新的沖擊

當(dāng)前，我國的醫(yī)療制度的保障方式和籌資方法都逐步形成了一定的固有模式。然而，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速帶來的是醫(yī)療保障繳費(fèi)人口數(shù)量的相對減少，而醫(yī)療保障的收益人口的數(shù)量越來越大。由此看來，當(dāng)前傳統(tǒng)的醫(yī)療保障方式和籌資方法，已經(jīng)不能滿足人口老齡化的現(xiàn)狀，在一定程度上大大增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力和負(fù)擔(dān)。與此同時，我國老年人口的基數(shù)非常大，增長速度過快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“未富先老”的社會狀況，也都為當(dāng)今社會的醫(yī)保基金的承受能力帶來了挑戰(zhàn)，給我國當(dāng)前的社會醫(yī)療制度帶來了新的更大沖擊。因此，在我國人口老齡化擴(kuò)大化的趨勢下，傳統(tǒng)的醫(yī)療制度在經(jīng)受著越來越多的沖擊。為了能夠更加適應(yīng)目前社會的需求，醫(yī)療部門需要在一定程度上來完善醫(yī)療制度，尤其是針對目前老齡化社會的現(xiàn)狀。

4.3人口老齡化為我國二元結(jié)構(gòu)的醫(yī)療體制提出了新的挑戰(zhàn)

長期以來，城鄉(xiāng)二元體制一直在我國社會存在，而隨著而來的就是我國醫(yī)療制度的二元化結(jié)構(gòu)。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。目前，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速使得醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用體系的不均衡性進(jìn)一步凸顯出來。這就使得二元化結(jié)構(gòu)的醫(yī)療制度越來越不能滿足社會發(fā)展和人口老齡化的需求。在這種情況下，如果不盡快建立社會統(tǒng)籌、科學(xué)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)代醫(yī)療制度，就加劇醫(yī)療制度與人口老齡化之際的問題，從而造成嚴(yán)重的社會問題。因此，需要在出現(xiàn)問題的時候不斷發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)而將傳統(tǒng)的醫(yī)療理念進(jìn)行改革，從而順應(yīng)目前的發(fā)展潮流。在諸多的問題中，二元結(jié)構(gòu)是最為主要的影響元素之一。為了能夠更好的適應(yīng)新時代的發(fā)展，需要從各個角度進(jìn)行改革，從而迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

5．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的主要途徑

5.1充分發(fā)揮政府在完善醫(yī)療制度方面的主導(dǎo)作用

眾所周知，在任何一件社會事務(wù)中政府的主導(dǎo)地位是不可撼動的。在健全和完善人口老齡化的現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，履行好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組織者、籌資者以及監(jiān)管者的角色。與此同時，政府應(yīng)當(dāng)不斷建立健全社會醫(yī)療保障體系，確保老年人的基本權(quán)利，進(jìn)一步完善老年人的基本醫(yī)療和護(hù)理需求，確保絕大多數(shù)老年人確實(shí)“老有所醫(yī)”。

5.2逐步建立和優(yōu)化多元化的老年人醫(yī)療保障制度

一直以來，我國傳統(tǒng)的醫(yī)療制度中針對老年人醫(yī)療保障制度十分單一，不能滿足當(dāng)前多元化的老年人口的現(xiàn)狀。面對這一狀況，我國應(yīng)當(dāng)積極借鑒和吸收西方發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療制度，逐步建立和優(yōu)化多遠(yuǎn)化的老年人醫(yī)療保障制度。例如，針對不同年齡層次、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的老年人建立和實(shí)施不同的保險(xiǎn)制度或醫(yī)療費(fèi)用資助方式，保障措施應(yīng)當(dāng)向高齡老人、中西部地區(qū)老人以及農(nóng)村老人適當(dāng)傾斜。只有這樣才能逐步適應(yīng)了人口老齡化進(jìn)程加速的社會現(xiàn)狀，滿足不同層次的老年人口的醫(yī)療需求，減輕老年人的負(fù)擔(dān)，保障老年人的醫(yī)療服務(wù)權(quán)利。老齡化社會老年人將占據(jù)重要的位置，從而在醫(yī)療行業(yè)，也應(yīng)注重這樣的問題，保證在不同的時代下和境遇下都能夠更好的做到順應(yīng)時展，滿足時代和人民的需求，從而在根本上營造新時代的醫(yī)療環(huán)境。

5.3逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度

當(dāng)今，我國社會的人口老齡化程度不斷加重，這在一定程度是為當(dāng)今“社會養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”提出了挑戰(zhàn)。與此同年，我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致獨(dú)生子女增多，使得“4+2+1”的家庭模式在當(dāng)今社會普遍存在。青中年面對和承受的上有老人、下有小孩的生活壓力越來越大，傳統(tǒng)家庭對老年人的護(hù)理保障措施明顯不足。同時，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家仍存在一定的差距，健全和專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)所收取的費(fèi)用是往往是普通家庭難以承受的，這一切都直接或間接地影響到了老年人的生活質(zhì)量以及醫(yī)療水平。由此可見，逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度不但是大多數(shù)老年人口及其兒女的強(qiáng)烈需求，同時，這也是滿足人口老齡化速度加快這一社會現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)需要。

5.4不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)

隨著時代的不斷進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國醫(yī)療預(yù)防保健制度已經(jīng)越來越難以跟上人口老齡化速度不斷加快的現(xiàn)實(shí)狀況。因此，在人口老齡化進(jìn)程加快的社會現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度必須加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的老年人醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)。一方面，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)社會各界逐步建立起集預(yù)防、保健、治療以及健康教育等多方面為一體的綜合性社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)體系，從而不斷提高老年人的醫(yī)療預(yù)防保健意識，提高老年人的身體素質(zhì)，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為的規(guī)范和管理，逐步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的條件，充分利于各類社區(qū)衛(wèi)生資源，進(jìn)一步降低老年人醫(yī)療成本。由此可見，不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，是人口老齡化現(xiàn)狀下健全和完善現(xiàn)代醫(yī)療制度的必由之路。

6.結(jié)語

篇2

1.我國人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化指的是總?cè)丝谥心贻p人口比重減少，年長人口比重增加的社會動態(tài)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

與發(fā)達(dá)國家相比，由于我國醫(yī)療技術(shù)的快速進(jìn)步和計(jì)劃生育人口政策的實(shí)施，我國老年人口規(guī)模大、增速快，進(jìn)入老齡化社會的速度也大大快于發(fā)展中國家。由于老齡化進(jìn)程與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)，我國面臨未富先老的問題，且城鄉(xiāng)差別明顯。

2.我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

（1）收入無基本保障

農(nóng)村老年人大多無固定收入保障，大多仍靠勞作滿足自給自足的生活，不能積攢較多養(yǎng)老儲蓄，一旦喪失勞動能力，只能依靠家庭兒女幫助獲得物質(zhì)供給，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市老年人三分之二有養(yǎng)老金，而在農(nóng)村這一比例只有4.6%，目前城市老人的在業(yè)率已經(jīng)降到5%，但是在農(nóng)村還有43%的老年人要進(jìn)行勞動，因此我國農(nóng)村老年人大多缺乏有力的經(jīng)濟(jì)保障。

（2）生活條件較差

農(nóng)村地區(qū)社區(qū)、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，且居住屋舍條件普遍低于城鎮(zhèn)，由于勞動人口的遷移，農(nóng)村留守老人不僅要繼續(xù)耕作維持生計(jì)，并且常需要肩負(fù)照顧留守兒童的重?fù)?dān)，生活條件得不到基本的保證。

（3）養(yǎng)老思想保守

傳統(tǒng)思想對農(nóng)村老人有著根深蒂固的影響，他們無法理解當(dāng)前社會的新形勢，也難以接受新的養(yǎng)老觀念，認(rèn)為住進(jìn)養(yǎng)老院是不光彩的，依賴兒女養(yǎng)老，并且對于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障體系缺乏充分的認(rèn)識，在思維上不認(rèn)同新型養(yǎng)老模式。

（4）醫(yī)療保障缺乏

因農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，醫(yī)療事業(yè)缺乏必要的資金，并且因地理?xiàng)l件劣勢，難以吸引到專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，老年人因身體機(jī)能退化，對醫(yī)療的需求較大，農(nóng)村地區(qū)的老年人難以享受到充分的醫(yī)療看護(hù)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老問題形成的原因

1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)難以深入貫徹

新農(nóng)保作為一項(xiàng)社會保障制度，依附于我國農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管基本覆蓋各個地區(qū)，但仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問題。

首先，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中三大籌資模式并不平衡。新農(nóng)保是由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三個方面結(jié)合的籌資模式，但由于我國農(nóng)民過于依賴政府補(bǔ)貼，使得國家財(cái)政支出壓力過大，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老的目標(biāo)，但政府負(fù)擔(dān)卻成為一個日益嚴(yán)重的潛在問題。

其次，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，新農(nóng)保的實(shí)施也存在不平衡的現(xiàn)象。比起城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民在個人賬戶中投入不足，因而繳費(fèi)能力和養(yǎng)老保險(xiǎn)需求弱于城鎮(zhèn)居民。

2.人口遷移加劇農(nóng)村養(yǎng)老問題

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力獲得的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)大于務(wù)農(nóng)勞動力，年輕勞動力外出務(wù)工已經(jīng)成為趨勢，老少分居、子女進(jìn)城務(wù)工老人孩子留守的狀況加劇，留守老人的大量存在使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的作用被弱化。

3.養(yǎng)老體系法律不完善

盡管我國近年來一直在不斷加強(qiáng)養(yǎng)老體系相關(guān)的法律法規(guī)，但各層次法律法規(guī)和制度之間經(jīng)常發(fā)生沖突，如很多地方政府的規(guī)章和全國性政策的規(guī)章沖突、地方性政策和部門間規(guī)章制度，加之相關(guān)監(jiān)管尚不完善，致使養(yǎng)老體系效力在實(shí)施的過程中被削弱，難以發(fā)揮充分作用。

三、老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問題對策建議

由于我國的國情和特有的農(nóng)村特征，不能完全照搬國外已有的模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國農(nóng)村養(yǎng)老問題科學(xué)合理得建立一個適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)狀的養(yǎng)老體系，保證現(xiàn)階段國情下農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)施。

1.提高對社保的認(rèn)識

目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對很多農(nóng)民沒有足夠吸引力，農(nóng)村人口參保的效率低。

養(yǎng)老觀念的普及可以說是落實(shí)養(yǎng)老政策的先決條件，在這種現(xiàn)狀下，通過對政策的宣傳，提高農(nóng)村人員的參保積極性也就顯得極為重要。

政府應(yīng)當(dāng)開展一系列活動，讓農(nóng)民了解相關(guān)政策，提高信心，完善認(rèn)識，逐漸形成參保的普遍觀念，從而使得農(nóng)民的利益得到良好保護(hù)。

2.完善農(nóng)村養(yǎng)老法律法規(guī)

政府作為規(guī)范指引社會的無形之手，對于農(nóng)村養(yǎng)老資源的合理配置發(fā)揮著重要的作用。

在養(yǎng)老保障制度的實(shí)行過程中，對于相關(guān)部門要明確責(zé)任，保證政策的落實(shí)，并且通過對相應(yīng)法律法規(guī)的完善對養(yǎng)老機(jī)制進(jìn)行有效監(jiān)管，確保養(yǎng)老資金能夠落實(shí)到位。

篇3

[關(guān)鍵詞]老齡化社會；財(cái)稅法；人口老齡化；分配問題

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

（一）我國老齡化社會的形成

目前,我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家之一,人口老齡化社會逐漸形成,判斷一個國家人口的未來的趨勢，離不開對該國人口結(jié)構(gòu)的分析。人口結(jié)構(gòu)是指將人口以不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分而得到的一種結(jié)果，年齡、性別、教育程度、人種、宗教、職業(yè)、收入、民族、家庭人數(shù)等數(shù)據(jù)都可以成為人口結(jié)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但是其中最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是性別和年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)2010年第六次人口普查，我國人口的總數(shù)為133927萬，與2000年第五次人口普查相比增加了7390萬人。0-14歲的人口為2.2億人，只占全國人口總數(shù)的16.60%，然而，老年人群卻呈現(xiàn)出擴(kuò)大的態(tài)勢，60歲及以上老年人口達(dá)到1.8億，占全國人口總數(shù)的13.26%，據(jù)預(yù)測,當(dāng)我國人口總數(shù)還是在14億左右，但60歲以上的老年人將增至4.11億，20-60歲的勞動年齡人口將下降到6.96億，老年人口將占人口總數(shù)的30%左右。而且還在呈現(xiàn)一種擴(kuò)大的趨勢。

（二）我國老齡化社會的現(xiàn)實(shí)國情

老齡化是許多國家都在面臨的問題，然而由于各個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，老齡化帶來的壓力也不同。對于一些進(jìn)入老齡化社會的發(fā)達(dá)國家，人均GDP一般已經(jīng)達(dá)到2萬美元以上。日本進(jìn)入老齡化社會的時候人均GDP為1萬美元。也就是說，發(fā)達(dá)國家都普遍是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會。雖然老齡化必然會降低一個國家的財(cái)富生產(chǎn)值而且還會拉高國家財(cái)稅支出，但如果這個國家具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)便可以為老齡化危機(jī)提供最基本的保障，使得國家可以從容面對社會老齡化帶來的諸多問題。然而，我國在進(jìn)入老齡化時人均GDP僅在3000美元左右，是典型的“未富先老”。

二、老齡化社會中財(cái)稅法分配的必要性及理論困境

老齡化給我國社會造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是在社會資源分配方面。由于我國自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，老齡化給我國社會帶來巨大財(cái)政壓力的同時，原先積累的各種矛盾可能會在本來就不完善的財(cái)稅格局中凸顯。

（一）財(cái)稅法是財(cái)富分割的必要手段

財(cái)稅法是專門解決在國家機(jī)關(guān)參與下對國民收入的分配和再分配的有關(guān)問題，以及公共社會經(jīng)濟(jì)中的資源分配和社會財(cái)富的分配問題，財(cái)稅法波及面較為廣泛，與各種各樣的社會主體相關(guān)聯(lián)。因此，在研究分配問題的時候，財(cái)稅法始終是無法逾越的法律法規(guī)。為了達(dá)到社會正義的目的，要建立合理的稅收制度，在調(diào)節(jié)分配中解決社會問題，是財(cái)稅法的重要目的所在。正因?yàn)槿绱耍?cái)稅法作為“財(cái)富分割的利器”在現(xiàn)代社會的分配體系中處于重要地位。

（二）老齡化背景下財(cái)稅法的基本理論困境

1.對分配正義的狹隘理解在現(xiàn)代社會的法制國家，公平原則如同稅法的靈魂所在，是在國家機(jī)關(guān)運(yùn)用稅收手段干預(yù)社會生活所必要的前提。從英國《大》到法國《人權(quán)宣言》均有相關(guān)規(guī)定“賦稅應(yīng)該在全體公民之間，按一定的方法作平等的分配"，公平原則在稅法發(fā)展中是很重要的。然而普遍對于平等分配,普遍的理解就是，要體現(xiàn)出系統(tǒng)化的公平，不僅橫向要公平，縱向也要公平，也就是說要達(dá)到一個公平的廣度，讓所有階層的人民都能感受到。然而實(shí)際上，稅法的公平不勁僅體現(xiàn)于當(dāng)下，還應(yīng)該關(guān)注較長一段時間內(nèi)稅法制定和實(shí)施是否存在不公平的地方。長期公平是以短期公平為前提的，因?yàn)殚L期的公平是建立在一個一個短期公平的基礎(chǔ)之上，而短期公平的最終結(jié)果正是為了促進(jìn)長期公平,也就是說短期公平是長期公平前提。所以，面對公平問題，測算的時間并非只有固定的一個時間，而是一個變動的時間，從這個角度看，財(cái)稅法中的分配正義不僅要體現(xiàn)為當(dāng)下的公平，還要考慮代際之間公平問題。2.對創(chuàng)新價(jià)值不夠重視老齡化社會的一個重要的表征就是創(chuàng)新不足，日本在這個方面表現(xiàn)得尤為突出。幾乎所有的代表型企業(yè)，如索尼、東芝等都是產(chǎn)生在日本進(jìn)人老齡化之前，如今日本企業(yè)也出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，整個社會創(chuàng)新力不足，創(chuàng)業(yè)欲望低。因此，為了避免此類情況發(fā)生，我國應(yīng)該調(diào)整法律的價(jià)值取向，將鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)作為一個重要的方向長期堅(jiān)持。財(cái)稅法自然也不例外，可以將鼓勵創(chuàng)新的精神融人財(cái)稅法的所有稅種之中。

三、老齡化分配危機(jī)下財(cái)稅法的應(yīng)對措施

（一）實(shí)施勞動力儲備計(jì)劃

1.勞動力儲備計(jì)劃理論支撐勞動力儲蓄計(jì)劃以基本的家庭為單位，采取綜合、多樣、靈活的手段鼓勵家庭養(yǎng)育勞動力，這其中當(dāng)然也包括財(cái)稅法律手段。對于生育和養(yǎng)育孩子的家庭，其承擔(dān)的各項(xiàng)支出和損失包括：家庭為養(yǎng)育兒童所支出的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、教育費(fèi)等；選擇生育并養(yǎng)育兒童的婦女因此而放棄的就業(yè)收益、升職收益等。這些支出和損失的收益，傳統(tǒng)上被認(rèn)為是家庭的固有事項(xiàng)，與公共財(cái)政無關(guān)。但家庭的育兒成本并非無關(guān)公共財(cái)政，只不過在不同形勢下采取不同的法律手段而已。當(dāng)需要控制人口數(shù)量時，家庭育成本不需要上升為財(cái)政法律支出；而在勞動力已經(jīng)出現(xiàn)短缺跡象，生育率已經(jīng)嚴(yán)重下降的情況下，這部分支出就應(yīng)該顯現(xiàn)其“公共”的特性，進(jìn)入財(cái)稅法律考慮的范疇。2.勞動力儲備計(jì)劃納入財(cái)稅法體系具體設(shè)想首先，伴隨著個人所得稅法改革的推進(jìn)，個人所得稅法面臨巨大的改革契機(jī)，即逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。要實(shí)行綜合所得稅制度，對已婚夫婦來說，以家庭為納稅單位相對更為合理，也就是夫妻合并申報(bào)納稅，相應(yīng)的家庭生活成本也就應(yīng)該合并扣除。在可以扣除的家庭成本中，應(yīng)該及時將生育和養(yǎng)育的成本納入扣除范圍，初始時可以扣除基本的產(chǎn)前檢查費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)育兒童的社會平均支出，在條件成熟時可以適度增加扣除的額度，或者更為精確地實(shí)現(xiàn)其他必要費(fèi)用的核算和扣除，如兒童大病醫(yī)療支出、兒童保健費(fèi)用等。其次，通過立法實(shí)施專項(xiàng)的財(cái)政支出以降低家庭育兒成本。比如，增加公立幼兒園的建設(shè)或者對私營幼兒園給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，以降低普通家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；鼓勵開展并推廣已育婦女的職業(yè)在培訓(xùn)計(jì)劃，支持靈活的就業(yè)形式，使普通家庭不再面臨因?yàn)樯I(yè)的困境等。

（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的路徑選擇

1.當(dāng)前財(cái)稅法對養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本規(guī)定根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第35條規(guī)定:“企業(yè)按照國務(wù)院相關(guān)主管部門或省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、視野保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)等基本社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為投資或者職工支出的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、在國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除。”也就是說，從稅法的角度而言，當(dāng)前對養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本態(tài)度是：對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)承擔(dān)的部分和個人繳納的部分均可以在計(jì)算個人所得稅前扣除。對于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，個人繳費(fèi)部分，不允許在計(jì)算個人所得稅時扣除；企業(yè)繳費(fèi)部分，在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除，超過的部分，不予扣除。對于個人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個人自愿投保，即以稅后個人收入繳納保費(fèi)，自然沒有任何稅收優(yōu)惠。可以看出，我國稅法在處理養(yǎng)老保險(xiǎn)問題時，并沒有給予特別的安排，而是采用最基本的思路，對于鼓勵繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)意義不大。2.財(cái)稅法律理論視野下的養(yǎng)老保險(xiǎn)路徑選擇我國當(dāng)前的財(cái)稅法律對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)較為簡單，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在老齡化的社會趨勢下，大力發(fā)展個人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種較為可行的辦法。美國在20世紀(jì)70年代末期就已經(jīng)實(shí)施《雇員退休收入保障法》，采取了一系列的健全職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，以保證老年人退休以后的資金來源問題。在20世紀(jì)80年代初出臺的《國內(nèi)稅法》第401條推出養(yǎng)老儲蓄延期征收政策，也在一定程度上穩(wěn)定了國家的養(yǎng)老政策。澳大利亞在90年代初結(jié)束了國民年金計(jì)劃，推出超級養(yǎng)老金的法律年金法個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)劃。這兩個計(jì)劃也使得澳大利亞從容地應(yīng)對了老齡化問題，緩解了社會矛盾，我國可以借鑒。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：人口 老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響 對策

引言

伴隨著人口老齡化趨勢越來越明顯，將出現(xiàn)勞動力、資本等經(jīng)濟(jì)因素的變化，必然會對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響，這不得不引起我們的普遍關(guān)注；并且在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善過程中，面臨的要保持經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、保證社會環(huán)境穩(wěn)定，改革發(fā)展任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重的情況下，我國順利度過人口老齡化這一階段，解決期間出現(xiàn)的各種問題相比其他發(fā)達(dá)國家更為艱巨。

面對下一世紀(jì)高齡化社會的挑戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始必須準(zhǔn)備應(yīng)付比目前多出四倍以上的老年人口，這種準(zhǔn)備不僅包括如何滿足日益增多的老年人口的物質(zhì)、文化和各種服務(wù)的需求，而且還要科學(xué)地估計(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化對經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的影響程度，對勞動力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的影響，制定科學(xué)的社會發(fā)展戰(zhàn)略對策，使社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導(dǎo)積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)，本文就此進(jìn)行了分析。

我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀分析

人口年齡結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入老年型。事實(shí)上我國用了不到20年的時間完成了其他發(fā)達(dá)國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)測，以65歲以上老年人口比重從7％上升到14％所需的時間作比較，英國和德國大概需要45年，瑞典需要85年，法國需要115年，而中國只需28年。尤其是我國80歲以上高齡老年人口增長率快于老年人口增長率。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現(xiàn)在的10％上升到20％，60歲以上老年人口將占全球老年人口的1／5。

在老年人口增長的同時，14歲以下少兒人口在總?cè)丝谥斜戎匮杆傧陆担?025年老年人口將超過少兒人口，2050年將接近少兒人口一倍。但是，與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下到來的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型的國家已達(dá)70個。而其中只有中國等4個國家人均國民產(chǎn)值不足1000美元。在一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家里，老齡問題與人口問題同時出現(xiàn)，使我國處于兩難境地，只有認(rèn)真探討，才能找到出路。

（二）我國人口老齡化的特點(diǎn)

1.老年人口規(guī)模巨大。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26％，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點(diǎn)。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2008年聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料，西歐老齡化過程中，人均收入從5000美元增加到10000美元，而我國在2000年進(jìn)入老齡化社會時，人均GDP才剛剛達(dá)到800美元，而我國的人均收入也小于1000美元，與國際社會相比，我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國65歲以上人口從5％增加到7％用了80年的時間，瑞典65歲以上老齡人口從5％增加到7％用了40年時間，日本用了50年時間，而我國僅僅用了18年左右的時間，由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1-24個百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年：地區(qū)差距明顯，北京、上海、大連等沿海城市，早在20世紀(jì)80年代初就已經(jīng)進(jìn)入老齡化的社會，目前的老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部城市；我國香港、澳門、臺灣地區(qū)，由于長期實(shí)行資本主義制度，老齡化問題很嚴(yán)重，大致和西方國家老齡化程度相當(dāng)；河南等我國的中部地區(qū)，在2004年前后才步入老齡化社會；青海、寧夏、新疆等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)到2010年左右才跨入老齡化社會，可能還要更晚一些時間進(jìn)入老齡化社會。

我國人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）人口老齡化導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺

人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規(guī)模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導(dǎo)致社會勞動生產(chǎn)率下降，降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量，于是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響（武永生，2011）；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長抑制作用較大，勞動者的身體素質(zhì)成為勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之一。人口老齡化是導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降的一個因素，而這種消極作用主要體現(xiàn)在其對勞動力資源的影響上。

（二）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

由于人口老齡化的出現(xiàn)，要對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，以滿足老年人口對物質(zhì)、精神文化特殊的需要。我國已經(jīng)進(jìn)入老年型國家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長，市場機(jī)制將引導(dǎo)社會資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備以及老年大學(xué)、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求將會明顯增大（齊傳鈞，2010）。人口老齡化帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且有力促進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）人口老齡化對消費(fèi)的影響

人是消費(fèi)的主體與直接承擔(dān)者，社會的發(fā)展總是為了滿足人的某種需要。一定社會的消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是與這個社會的人口構(gòu)成因素密切相關(guān)。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費(fèi)品需求逐漸下降，而適應(yīng)老年人口需求的各種消費(fèi)品以及服務(wù)將會不斷增加，并由此對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。

應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)影響的對策與建議

（一）采取合理的人口政策以實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)采取合理的人口政策，在人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃提供了良好契機(jī)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

改革開放期間，由于非公有制經(jīng)濟(jì)成長的深入，經(jīng)濟(jì)增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)份額有很大幅度的增長。但是，經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全要素生產(chǎn)率對總體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中存在一系列問題：

第一，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額中的一個重要組成部分，是資源重新配置效應(yīng)，即勞動力和其他資源從邊際生產(chǎn)率低的部門向邊際生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移的結(jié)果，真正由技術(shù)進(jìn)步和微觀效率改進(jìn)做出的貢獻(xiàn)微不足道。第二，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)增長率在不同部門是有差異的。第三，在整體生產(chǎn)率穩(wěn)步改進(jìn)的同時，如果把環(huán)境生產(chǎn)率與市場生產(chǎn)率分別觀察的話，反映減污技術(shù)利用效率的環(huán)境生產(chǎn)率實(shí)際上是下降的。

（三）合理配置和利用勞動力資源

針對人口老齡化的地區(qū)差異，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。重視勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機(jī)會，特別是加強(qiáng)對年長勞動力的培訓(xùn)，加快其知識更新，提高就業(yè)競爭力，充分開發(fā)老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)環(huán)境（萬美君，2010）。同時，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，更是日積月累、不可多得的社會財(cái)富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作報(bào)酬要求比較合理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一上手就能解決實(shí)際問題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（四）建立和完善養(yǎng)老保障體系

與子女同住，老年人心態(tài)普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責(zé)任，應(yīng)盡快建立由國家、單位和個人共同承擔(dān)的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。

提高認(rèn)識，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。在我國，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題，農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。逐步延長職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題，逐步做實(shí)個人賬戶，改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌籌資模式，實(shí)行部分積累式的基金制籌資模式。總之，解決人口老齡化對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（五）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關(guān)政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須發(fā)揮政府的推動作用。一是政府要加大政策支持力度。政府通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠，鼓勵其實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，做大做強(qiáng)。二是不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實(shí)養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包”也鼓起來，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。

篇5

日本社會的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對策

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會性別視角下城市老年人的社會參與

中國老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價(jià)值助力實(shí)現(xiàn)中國夢

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機(jī)制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評價(jià)

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實(shí)證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告

國際社會應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗(yàn)和啟示

基于風(fēng)險(xiǎn)視角的失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題研究

淺析當(dāng)前我國老年人口流動的影響因素

居住安排對老年人孤獨(dú)感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題和走向

無錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

生命政治視角下我國社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點(diǎn)及其應(yīng)對

信息科技介入我國老年人生活的現(xiàn)狀及問題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評估:構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國長期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動參與對老年人主觀幸福感的影響研究

我國老年人長期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費(fèi)類型分析——二、三線城市個案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn):背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問題的個案研究

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題

篇6

【關(guān)鍵詞】老齡化 投資機(jī)會 健康 醫(yī)療 旅游

一、我國老齡化階段的現(xiàn)狀與預(yù)計(jì)未來趨勢

據(jù)中國老年高齡委員會的預(yù)測，直到2020年，中國老齡人口的數(shù)量可能將會達(dá)到2.74億人，老齡化的階段水平將會達(dá)到18.17%；老齡人口的年平均增長速度將達(dá)到3.19%之高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝诘哪昶骄?.66%的增長速度。到2050年，老齡人口數(shù)量總量可能將超過4.2億人，老齡化水平擴(kuò)張到30%以上。到2050年之后，將進(jìn)入持續(xù)平穩(wěn)的高度老齡化階段。老年人口數(shù)量將穩(wěn)定在3～4億人，老齡化水平基本穩(wěn)定在32.3%左右，80歲及以上高齡人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5～30%。

逐漸擴(kuò)張的老齡化階段所帶來的剛性消費(fèi)――巨量老齡人口，就確定了老齡產(chǎn)業(yè)在未來5到20年具有良好的長期發(fā)展空間，可容納的就業(yè)總量也日益明顯。尤其是中國擁有世界上最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場面對需求量這么大的一個市場，我們難道就沒有任何想法么，這其中存在多少的潛在投資機(jī)會呢，就從健康；醫(yī)療；旅游：金融幾個大方面談下我的想法。

二、老齡人群的需求

第一，民以食為天，談到生活就不能離開一日三餐。那面對巨大的老齡人群，他們需要的是低飽和脂肪酸、膽固醇、糖、鹽、卡路里且具有一定的調(diào)理身體，滋補(bǔ)和治療作用的富含維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維的產(chǎn)品。現(xiàn)在的餐廳推出的產(chǎn)品雖然品種很多，質(zhì)量了也很高，但多是符合年輕人的需求，真正適合老齡人生理需求的卻很少，因此專門提供質(zhì)地軟，少調(diào)味品且又是調(diào)養(yǎng)型、預(yù)防型、補(bǔ)充型產(chǎn)品的老齡人餐廳，定會受到他們的歡迎。隨著老齡化階段的到來，老齡人群的消費(fèi)觀念也在漸漸的發(fā)生著變化，在平時的生活中對各類老齡用品的需求面也將逐漸的擴(kuò)大，隨著智能技術(shù)的普及諸如全天候監(jiān)查護(hù)理設(shè)備、智能服裝、GPS心率血壓器等科技含量較高的產(chǎn)品需求會有明顯增加。

第二，老年生產(chǎn)照料服務(wù)需求強(qiáng)烈，特別是空巢老年人的需求更為強(qiáng)烈，民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施94110個，床位573.6萬張，這些床位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了巨大的剛性需求的。能夠健康長壽，能夠擁有一個美滿幸福的晚年，不僅是現(xiàn)在每個老年人的心愿，同樣也是整個社會發(fā)展的最高目標(biāo)，如果醫(yī)療看護(hù)服務(wù)能在專人專護(hù)和老齡人真是感受上不斷提高、日益完善，那么必將擁有更廣闊的市場。在未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成熟不僅僅是行業(yè)的成熟，對社會的穩(wěn)定發(fā)展也是密不可分的。

第三，旅游業(yè)近5年的快速發(fā)展使得出游變得平常許多，而對于老齡人，很多由于各種各樣或客觀或主觀的原因，影響著出游的可能性。在滿足了日常生活的基本需求后，追求更高的精神需求、更多的于外界接觸就變得必要。如何提供適合老齡人慢、耐、細(xì)的特特殊要求的特殊旅游產(chǎn)品是老齡旅游未來發(fā)展的方向。還有就是消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，追求高品質(zhì)的服務(wù)和全面的體驗(yàn)，讓老齡旅游市場未來的利潤不可估計(jì)。

第四，金融業(yè)老齡人產(chǎn)品的缺少。現(xiàn)在正在快速發(fā)展的金融業(yè)，定位在老齡人群的產(chǎn)品是少之又少的，可能是因?yàn)槲覈用窭淆g金融意識缺乏導(dǎo)致的，在未來20年，面對龐大的老齡人口，市場迫切需要創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，順應(yīng)老齡社會的要求，構(gòu)建包括老齡金融在內(nèi)的、適應(yīng)老齡化經(jīng)濟(jì)體要求的新型金融體系。很多人覺得老齡人大都不愿意有太多的風(fēng)險(xiǎn)存在，隨著社會的開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展金融已經(jīng)是生活中時時刻刻不在接觸的東西，現(xiàn)在的老齡人也都主動或被動的去了解金融產(chǎn)品去學(xué)習(xí)理財(cái)，所以讓老齡人正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，理性面對風(fēng)險(xiǎn)才是金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)的責(zé)任。老齡人慢、耐、細(xì)要求的特殊性決定了金融服務(wù)需要積極耐心的去幫助他們辦理業(yè)務(wù)，要為老齡人了解有關(guān)知識創(chuàng)造條件。注重服務(wù)。

三、結(jié)語

人口的老齡化是每個社會發(fā)展都要面臨和經(jīng)歷的一個階段，它是一個國家或地區(qū)因出生率下降、預(yù)期壽命延長等原因而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙奶囟ㄉ鐣l(fā)展過程。怎么樣為未來大量的老齡人群提供完善，貼心，切實(shí)為老齡人考慮的服務(wù)才是我們投資者思考的重點(diǎn)。以上就是我對老齡人市場投資的見解。中國人口老齡化速度快、程度高、規(guī)模大，將是較早面臨老齡化的發(fā)展中國家之一。從實(shí)情看，中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，不只是上面談到的醫(yī)療護(hù)理、老齡旅游、老齡金融這幾個行業(yè)，還包括老齡IT，老齡房地產(chǎn)，老齡用品等都很有發(fā)展空間。與達(dá)國家相比，中國的老齡市場都還處在一個剛剛起步的初級階段，對這樣一個潛力巨大的市場，越早的進(jìn)入，就能獲得先機(jī)。

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篇7

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會影響；政策改革；體制改革

隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，居民的平均生活水平較幾年前相比有了顯著的提高。然而自從2007年中國GDP增速達(dá)到11.9%后，08，09年中國的GDP增速都在9.5%一下。縱然2010年的高房價(jià)將GDP增速支撐回10%的水平，也難掩中國GDP增速不斷放緩的趨勢。這里面除了國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，也從一定程度上反映出國內(nèi)內(nèi)需的減少以及廣大勞動力未富先老的情形。沒有了迅速增長的經(jīng)濟(jì)的支撐，如何應(yīng)對中國老齡化人口不斷膨脹也成為了迫在眉睫的問題。可持續(xù)養(yǎng)老保障制度的改革，關(guān)系到在不久的將來幾億老齡人口生活的根本。

一、中國老齡人口現(xiàn)狀及預(yù)期

人口老齡化有兩種主要表現(xiàn)：一種是老人在社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮螅硪环N是社會中老人的數(shù)量不斷上升，其占社會總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嗌仙Ｄ壳芭袛嗌鐣欠襁M(jìn)入老齡化主要采取兩種通用方式，一種是人口總?cè)藬?shù)中有10%的人口年齡超過60歲，另一種是社會總?cè)丝谥杏?%的人口年齡超過65歲，凡滿足以上人一種即認(rèn)為社會已經(jīng)進(jìn)入老齡化。

我國的人口老齡化，從根本上講，首先，是中國計(jì)劃生育政策，醫(yī)療進(jìn)步，教育水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果；其次，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，從而降低了疾病死亡率所體現(xiàn)的人均壽命的延長。我國未來50年老年人口數(shù)量將穩(wěn)步上升。

二、人口老齡化對社會、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)的影響

1.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資、消費(fèi)、儲蓄和稅收都帶來負(fù)面影響

社會中的人口主要可以分為未成年人、青年、老年，未成年人不具有經(jīng)濟(jì)能力，只有消費(fèi)能力，老年人基本在于消費(fèi)和儲蓄。人口老齡化的加重直接導(dǎo)致投資的減少，且作為納稅主要人口的青年數(shù)量降低，這就直接導(dǎo)致國家稅收降低。老齡人的經(jīng)濟(jì)基本屬于保守型，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前的形式來看，我國的消費(fèi)欲望較大，有利于我國的內(nèi)需擴(kuò)大，但是作為一個經(jīng)濟(jì)大國，我國更需要的是投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.人口老齡化增加政府的經(jīng)濟(jì)支出，形成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

老年人的養(yǎng)老基金在政府的支出中占據(jù)一定的比例，而政府的支出主要來源于青年人們的納稅金額。老年人口的比例上升，一方面會造成政府的經(jīng)濟(jì)支出加大，另一方面也就導(dǎo)致青年們的納稅金額降低，隨著時間的延長，政府會越來越吃力。

3.人口老齡化引起眾多的老年問題，老年人越來越需要社會的關(guān)注

隨著老年人數(shù)量的增加，與老年人相關(guān)的一些日常問題也是越來越突出，比如老年人們的喪偶問題、生活自理問題、時間安排問題等。這些問題隨著時間的延長會越來嚴(yán)重，并且會給家庭成員造成一定的負(fù)擔(dān)。

三、可持續(xù)養(yǎng)老保障制度改革

1.法規(guī)政策方面

（1）適當(dāng)調(diào)整我國的計(jì)劃生育政策

適當(dāng)放寬生育指標(biāo)，增加我國的青年勞動力儲備加大人口普查力度，建立人口老齡化的經(jīng)常性監(jiān)測機(jī)制，合理設(shè)置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別男女比例不協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，降低人口性別結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)交織在一起對人口安全形成的危害，努力促進(jìn)社會男女性別結(jié)構(gòu)和諧。

（2）延長正常退休年齡，適當(dāng)增加養(yǎng)老金的繳納時間以及數(shù)額

目前我國的退休年齡為60歲，但隨著醫(yī)療以及生活水平的提高，人們的年齡也是不斷的提高，在這種情況之下可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整退休年齡。養(yǎng)老金的繳納方面可以適當(dāng)?shù)奶岣撸@表現(xiàn)在繳納時間以及金額大小之上，增加政府經(jīng)濟(jì)收入，減少政府負(fù)擔(dān)。

（3）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，頒布優(yōu)惠政策鼓勵養(yǎng)老服務(wù)，開拓老年市場

目前的老人們在老年時經(jīng)常遇到的一個問題就是時間的安排問題，政府一方面可以提供一些力所能及的崗位給老年人，另一方面也可以加大社會公益的建設(shè)，這可以使老年人充分發(fā)揮余熱，并且可以在社會公益中享受人生。

2.結(jié)構(gòu)制度方面

（1）將老年人所得養(yǎng)老金金額與繳納金額相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動青年人工作的積極性

個人對社會的貢獻(xiàn)是相區(qū)別的，相同的養(yǎng)老金會造成一定的心理問題。為進(jìn)一步增加社會的產(chǎn)能，調(diào)動青年人們的工作積極性，可以將養(yǎng)老金金額與繳納金額相結(jié)合，使分配更加合理。

（2）社保基金采取多家公司管理機(jī)制，由國家行政機(jī)構(gòu)評估監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)

政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只為社會成員提供最基本的生活保障，這就為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在適當(dāng)?shù)臅r候；在管理上可以采取公司管理的模式，即全國各地的社保基金委托若干家在全國范圍內(nèi)運(yùn)作的養(yǎng)老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運(yùn)作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業(yè)和職工代表參加的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，對重大問題如養(yǎng)老金的繳費(fèi)與福利水平進(jìn)行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。這樣雖然減少了政府行政部門對養(yǎng)老金的干預(yù)能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在以家庭養(yǎng)老的同時將社會扶持引入到農(nóng)村養(yǎng)老之中

我國農(nóng)村養(yǎng)老問題比較尖銳，可以說解決我國養(yǎng)老問題的關(guān)鍵就在于農(nóng)村養(yǎng)老。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老主要有兩個問題，一是農(nóng)村老年人口所占比例上升快，另一個是青年外出流動性大。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，即制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。同時建立中國農(nóng)村保險(xiǎn)公司，性質(zhì)定為政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，國家給予優(yōu)惠政策，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營，接管當(dāng)前社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將社會養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)承保。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

人口老齡化問題自上世紀(jì)八十年代在世界范圍得到重視后，中國于二十世紀(jì)也進(jìn)入到對人口老齡化問題的激烈討論中。當(dāng)一個社會老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會總?cè)丝?0%，或65歲及以上人口占社會總?cè)丝?5%時，該社會極為老齡化社會。導(dǎo)致人口老齡化有兩個因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長。由于社會保障制度的逐漸完善，社會逐漸由“家庭養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣B(yǎng)老，家庭養(yǎng)子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養(yǎng)子成本的增加以及社會養(yǎng)老制度的逐漸完善，“理性人”會傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。

中國第五次人口普查，65歲以上老年人口已達(dá)8811萬人，占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%。若按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國已進(jìn)入了老年型社會。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢明顯、未富先老和未備先老、區(qū)域差異明顯、性別間老齡化差異漸現(xiàn)。

老齡化速度快及高齡化趨勢明顯表現(xiàn)在于，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)用了百年或比較長的時間進(jìn)入老齡化社會，中國僅用了18年的時間便進(jìn)入了老齡化社會。按聯(lián)合國預(yù)測，中國65歲以上人口占總?cè)丝谟?%上升至14%僅需要30年左右的時間。

未富先老表示了，中國還是一個發(fā)展中國家，財(cái)富累積度還比較低，但已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。同時社會的“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展落后，社會包括政府、社會組織并沒有為老齡化社會的到來做好準(zhǔn)備，相關(guān)的公共品以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供應(yīng)不足。

區(qū)域差異明顯包括了“城鄉(xiāng)倒置”以及中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合。導(dǎo)致“城鄉(xiāng)倒置”是因?yàn)椋鞘信c鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制以及戶籍制度的作用，農(nóng)民進(jìn)城打工，小孩與老人留在鄉(xiāng)村生活，導(dǎo)致了，城市老齡人口與擴(kuò)大的總?cè)丝谥龋瑪?shù)值減小了，而鄉(xiāng)村的老齡化人口比例反之。同時，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合表現(xiàn)在于，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等地區(qū)卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口老齡化程度沒有其突出，如廣東等沿海地區(qū)。

性別間老齡化差異漸現(xiàn)在于女性預(yù)測及平均壽命較男性長，老齡化人口中女性比例漸長，且由于女性在社會發(fā)展中處于弱勢地位，積累的財(cái)富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長人士的安享晚年。

二、人口老齡化對勞動力與產(chǎn)業(yè)的影響

1.勞動力供給

以勞動力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經(jīng)驗(yàn)、身體條件等差異，因此對勞動力生產(chǎn)率會產(chǎn)生影響。

學(xué)者袁蓓通過將各年齡段勞動年齡人口勞動參與率預(yù)測數(shù)據(jù)與聯(lián)合國《世界人口展望2008》的人口總量數(shù)據(jù)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)中國青年經(jīng)濟(jì)活動人口總量將一直下降，中年經(jīng)濟(jì)活動人口總量有一定的波動。但由于勞動年齡人口老齡化，中年經(jīng)濟(jì)活動人口在總體上將呈現(xiàn)下降趨勢，老年經(jīng)濟(jì)活動人口和65歲及以上就業(yè)人口均呈上升趨勢[1]。

學(xué)者劉平通過實(shí)證分析得出中同的勞動年齡人口比例持續(xù)下降，并且老年人口的比例持續(xù)上升。整個個軌跡的變化價(jià)恰就是對中國“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對于勞動人口的重要影響主要集中在這一趨勢會減少勞動力的總體規(guī)模。由于這種影響存在滯后性，且現(xiàn)階段勞動規(guī)模較大，持續(xù)時間長，人口老齡化在短期內(nèi)不會對整個生產(chǎn)效率產(chǎn)生巨大影響。學(xué)者袁蓓通過最優(yōu)勞動力年齡結(jié)構(gòu)與我國勞動生產(chǎn)率變化趨勢預(yù)測勞動生產(chǎn)率較低的老年勞動力比例偏高將造成2050年勞動生產(chǎn)率偏低[2]。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為隨著老齡化的增長，勞動力供給相對減少，對第二產(chǎn)業(yè)勞動當(dāng)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)類行業(yè)對勞動力需求大的產(chǎn)業(yè)影響較大。因此，這對中國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以及提高勞動力素質(zhì)有迫切的要求。

2.產(chǎn)業(yè)變化

從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力以及需求兩方面來分析。

隨著老齡化的發(fā)展，包括勞動力供給的相對減少，會對第二第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，同時勞動力老齡化表明勞動人口中老齡化人口居多，而據(jù)研究表明，老員工思想相對守舊，不愿意接受改變，而且學(xué)習(xí)能力較差，這些因素均不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[3]。

隨著人口老齡化的深入，老年人的消費(fèi)需求絕對值會擴(kuò)大，而與老年人相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展不足或是過快發(fā)展沒有形成相應(yīng)的市場秩序。如與老年人相關(guān)的殘障設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，養(yǎng)老院，臨終關(guān)懷醫(yī)院等床位設(shè)施設(shè)備落后，數(shù)量短缺；然而保健品行業(yè)因存在暴利，發(fā)展迅猛，魚龍混雜，沒有設(shè)立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品粗制濫造，與之相似的是保姆護(hù)理行業(yè)，職業(yè)培訓(xùn)不足，沒有形成穩(wěn)定的市場秩序，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。這表明了“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展緩慢，而且程度較低。

三、問題再認(rèn)識

對人口老齡化問題的認(rèn)識，一切尚在摸索當(dāng)中，盡管中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，計(jì)劃生育政策逐漸放開，人們對后代教育投資力度大，勞動力素質(zhì)將會有所提高，這些均是影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，但是當(dāng)前對這些因素研究均是單個研究，或是借以理論模型結(jié)合邏輯關(guān)系將之聯(lián)系在一起，而較少能夠建立數(shù)學(xué)模型做分析。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療進(jìn)步、教育水平的提高，使得世界平均壽命都在上升，意味著世界的老年人口數(shù)量不斷的上升。人口老齡化一方面是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；另一方面是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。人口老齡化雖然是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，但對我國的的養(yǎng)老問題產(chǎn)生的巨大的壓力。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

1.人口老齡化的數(shù)據(jù)

2000年我國已經(jīng)邁入老年型國家的行列，而且我國人口老齡化問題與世界其他國家相比速度快，規(guī)模大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，1982年，我國60歲及以上人口有7644萬人；2000年已達(dá)1.3012億，比1982年增加了5368萬人，增長率為70.23%，年均增長298.2萬人。據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2014年將中國60歲及以上老年人口達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3―4億的規(guī)模。21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口總量的1/5。

2.人口老齡化的特點(diǎn)

我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為了控制人口的急劇增長，國家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，老齡人口比重增大，加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。第二，經(jīng)濟(jì)沒有足夠強(qiáng)大就進(jìn)入老齡社會。先期進(jìn)入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國進(jìn)入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚與人口老齡化需要極大經(jīng)濟(jì)投入的矛盾，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，城鄉(xiāng)差別顯著。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村。目前，中國的農(nóng)村的老齡化水平卻高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn)。這是中國人口老齡化問題的重要特征。

二、目前我國主要的兩種養(yǎng)老模式

養(yǎng)老模式體現(xiàn)了對養(yǎng)老問題的基本認(rèn)識、基本原則和基本的價(jià)值觀，主要受經(jīng)濟(jì)體制、社會發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、社會價(jià)值觀念等多種因素的影響。我國目前的養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種模式。這兩種模式在人口老齡化的趨勢下，及人們傳統(tǒng)觀念的變化，不能滿足我國養(yǎng)老的需求。

（一）當(dāng)前家庭養(yǎng)老模式存在的問題

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，家庭經(jīng)濟(jì)功能的淡化，子女工作壓力大不在身邊，子女還要照顧自己的家庭，所有這些變化讓以子女為核心的家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老功能面臨著沖擊和弱化。目前社會中普遍存在的獨(dú)居老年人、留守老年人、空巢老年人、高齡老年人等反映了家庭養(yǎng)老模式存在的問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到一定的沖擊。

1.子女?dāng)?shù)量減少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

一方面計(jì)劃生育政策導(dǎo)致生育率下降，家庭子女?dāng)?shù)量減少。另一方面人們生活水品的提高以及醫(yī)療水平的進(jìn)步，人均壽命延長，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。如今，中國第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)開始進(jìn)入老年。“四二一”模式作為中國今后幾十年的主流家庭模式，是一個風(fēng)險(xiǎn)型的家庭架構(gòu)，對老年人養(yǎng)老更是面臨風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女的家庭不僅使父母早早步入空巢的階段，同時也將他們置于一種更加脆弱的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)之上，無論是經(jīng)濟(jì)來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，他們能從這唯一的孩子身上得到的都是非常有限的，使得眾多家庭養(yǎng)老的對應(yīng)措施也非常有限。

2.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到各種不良價(jià)值觀念沖擊

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變革，一定程度上對公民的價(jià)值觀帶來了沖擊，個體價(jià)值的沖擊了傳統(tǒng)家庭倫理的基礎(chǔ)。中國的年輕人，在經(jīng)濟(jì)社會的影響，其觀念、生活方式也不斷的發(fā)生變化，在追求現(xiàn)代生活方式過程中，產(chǎn)生了對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠，他們轉(zhuǎn)變了養(yǎng)老觀念，開始走出“養(yǎng)兒防老”的圈子，加上受拜金主義、個體主義、消費(fèi)主義等價(jià)值觀念的影響，人們的家庭責(zé)任觀念、家庭義務(wù)觀念等都在不斷改變，有些年輕人拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的義務(wù)，甚至虐待、遺棄老年人。

（二）當(dāng)前社會養(yǎng)老模式存在的問題

社會養(yǎng)老，是指來自家庭以外的各種社會性幫助，如政府、企業(yè)、單位、街道、居委會等，即由社會來提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神贍養(yǎng)的職責(zé)。但是，我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況和社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，不能滿足現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求。

1.社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施有限

社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會集中供養(yǎng)老人的一種方式，近年來獲得了不少的發(fā)展，但是仍存在不少問題，如床位不足和設(shè)施有限是社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中一個比較突出的問題。我國現(xiàn)有的老年人福利設(shè)施嚴(yán)重不足，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)僅占老年人總數(shù)的0.8%，與發(fā)達(dá)國家3%―5%的比例相差甚遠(yuǎn)。這導(dǎo)致我國多個城市出現(xiàn)老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的局面。

2.社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本高

就我國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，無法投入大量資金興辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以上海為例，若按5%老年人進(jìn)入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來核算，則需要新增床位13萬張，需要資金投入200億元。由于我國人口基數(shù)大，老年人口多，這種完全由社會提供集中供養(yǎng)式的養(yǎng)老服務(wù)，對中國來說要投入大量資金很不現(xiàn)實(shí)。

3. 社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏活力和歸屬感

社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全是老年人缺乏年輕人的活力，并且不可避免的經(jīng)常性死亡現(xiàn)象可能給老年人心理投下陰影，極其不利于老人的身心健康。同時養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮如親情交流和陪伴等家庭功能，很難讓老人在社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生歸屬感。

4.社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差

多數(shù)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，工作人員缺乏專業(yè)技能和服務(wù)精神，不能從老年人的需求出發(fā)，機(jī)構(gòu)的服務(wù)仍停留在模式化的狀態(tài)，影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。

三、我國養(yǎng)老模式的探索

目前，我國現(xiàn)有的兩種養(yǎng)老模式都受到了社會現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)。由于我國家庭小型化，造成了家庭養(yǎng)老功能的不足，必須有社會化的服務(wù)提供支持。目前，我國絕大多數(shù)老人都有自己的住房，在家里養(yǎng)老既是子女應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)，也有利于老年人享受天倫之樂。因此以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔，這將是中國養(yǎng)老方式的合理取向。社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式，具有醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化、社區(qū)規(guī)模體系化、資源配置成本低等優(yōu)勢，能夠更好地滿足我國基本養(yǎng)老的需求。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是我國養(yǎng)老福利模式在新形勢下的探索，在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，要充分發(fā)揮政府、社會組織和社區(qū)群眾的力量，共同加強(qiáng)和促進(jìn)我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

1.政府加大對社區(qū)居家養(yǎng)老的政策支持和資金投入

政府要適應(yīng)我國老齡化進(jìn)程加快的嚴(yán)峻形勢，加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施和條件，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。目前，政府在社區(qū)管理中仍處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這種管理模式則會阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)主要有：一是把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，從政策上給予支持；二是保證每年給以財(cái)政上的支持，撥專款用于社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。與此同時，政府要減少社區(qū)的行政職能，保證有足夠的人力去發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。引導(dǎo)養(yǎng)老形式要從“養(yǎng)兒防老”向國家、社會、家庭多方養(yǎng)老過渡。

2.社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

政府在積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的同時，鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)要積極參與。改變資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，除了財(cái)政撥款，還可以通過社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題。同時倡導(dǎo)民間組織和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。形成以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)的服務(wù)隊(duì)伍。

3.工作人員提供的專業(yè)服務(wù)

篇10

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，如何通過政策調(diào)整緩解這種現(xiàn)狀是值得關(guān)注的問題。建立了基于系統(tǒng)動力學(xué)的河南省老齡化系統(tǒng)模型，然后利用GM（1，1）灰色模型對系統(tǒng)中部分因素進(jìn)行預(yù)測，再將預(yù)測值導(dǎo)入模型，從而對2012～2020年河南省人口總量、老年人口量和老齡化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測。最后，通過政策模擬，預(yù)測了不同政策情況下老年系數(shù)的變化情況，結(jié)果表明，計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入對老齡化系數(shù)的影響比較大。因此，政府應(yīng)從這兩個方面著手制定相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：老年系數(shù)；GM（1，1）；系統(tǒng)動力學(xué)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2013）18003303

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量得到很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件也得到改善，人口發(fā)展出現(xiàn)低生育率、低死亡率以及人口壽命延長等現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致人口老齡化問題的出現(xiàn)。人口老齡化指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，老齡化社會指當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%（簡稱老齡化系數(shù)）或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^7%。老齡化系數(shù)指老年人口占總?cè)丝诘谋壤欠磻?yīng)地區(qū)人口老齡化程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，老齡化系數(shù)的高低取決于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。2002年河南人口老齡化系數(shù)為7.38%，2011年老齡化系數(shù)上升至8.61%，河南正處于老年型社會的行列。由此帶來的勞動力缺乏、老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、財(cái)政壓力等都給社會帶來消極的影響。如何在一定的政府調(diào)控下實(shí)現(xiàn)河南老年人口量和人口總量的有機(jī)結(jié)合，是值得關(guān)注的問題。

大多數(shù)學(xué)者只是對全國老齡化問題進(jìn)行分析研究，對區(qū)域的老齡化研究卻很少。杜鵬等利用聯(lián)合國最新數(shù)據(jù)對中國和亞洲各國人口老齡化進(jìn)行比較，提出在未來60年內(nèi)中國都是世界上老年人口最多的國家。呂盛鴿等利用生命表理論、聯(lián)合國平均預(yù)期壽命增長模型及年齡移算法對北京市人口老年化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果表明在預(yù)測期內(nèi)老齡化系數(shù)一直呈上升趨勢。包玉香等運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長模型方法對人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，得出人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效應(yīng)存在的結(jié)論。

2 研究方法概述

2.1 GM（1，1）模型

GM（1，1）表示灰色模型是一階方程，含有1個變量。設(shè)系統(tǒng)數(shù)列為：X（0）（k）={X0（1），X0（2），…，X0（n）}，

第一步對該序列作一次累加生成（1-AGO）得：

（1）

第二步對X（1）作緊鄰均值生成得：

（2）

第三步建立GM（1，1）模型的白化方程：

（3）

其中，-a為發(fā)展系數(shù)，b為灰色作用量。

方程3的時間響應(yīng)式為：

（4）

第四步求出X（1）的模擬值

（5）

第五步還原求出X（0）的模擬值

（6）

第六步檢驗(yàn)誤差，并求出相對誤差的值。

2.2 系統(tǒng)動力學(xué)的建模機(jī)理

系統(tǒng)動力學(xué)（System Dynamics，SD），被譽(yù)為“政策實(shí)驗(yàn)室”，由美國麻省理工學(xué)院Jay Forrester教授于1956年創(chuàng)立。采用定性與定量結(jié)合的方法，從系統(tǒng)內(nèi)各變量的因果關(guān)系出發(fā)，分析各種因素之間構(gòu)成的因果反饋，從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析出這些現(xiàn)象的內(nèi)在原因及形成機(jī)制。通過獲得主要變量隨時間變化的解析表達(dá)式，并確定如何對系統(tǒng)實(shí)施最優(yōu)控制，使政策變量有效控制系統(tǒng)狀態(tài)的發(fā)展變化。系統(tǒng)動力學(xué)具備處理時間滯延、信息回饋、非線性問題、動態(tài)性復(fù)雜的能力和優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)多年發(fā)展?jié)u漸發(fā)展為一門體系完備的學(xué)科，廣泛地應(yīng)用于社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、企業(yè)管理等復(fù)雜系統(tǒng)決策的實(shí)驗(yàn)和制定。

3 人口老齡化系統(tǒng)SD模型

3.1 人口老齡化系統(tǒng)邊界的設(shè)定

根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，生育和死亡是引起人口變動的兩大基本原因，為預(yù)測河南老齡化系數(shù)，初步選取青少年人、成年人、老年人、總?cè)丝诹俊⒊錾省⑺劳雎屎团员壤戎笜?biāo)序列，并用牛眼圖表示（圖1）。

牛眼圖又被稱作邊界圖，內(nèi)生變量放在中心，外生變量放在環(huán)外，能明顯的表示出建模者對這個系統(tǒng)邊界的界定，能顯示模型的重點(diǎn)和需要的輸入。青少年、成年、老年等7個內(nèi)生變量放在內(nèi)環(huán)，生育率、死亡率、女性比例等5個外生變量放在外環(huán)，系統(tǒng)排除在外的變量遷移率放在環(huán)以外的地方。牛眼中心變量較多這是一個好的標(biāo)志，表明需要的輸入與內(nèi)生變量之間是相對平衡的。

3.2 人口老齡化系統(tǒng)因果關(guān)系圖

系統(tǒng)邊界確定后，就可以用因果關(guān)系圖（Causal Loop Diagrams）來描述各要素之間的相互關(guān)系。因果關(guān)系圖中的因果鏈可標(biāo)明影響作用性質(zhì)的正負(fù)，正號表明箭頭指向的變量將隨箭頭源發(fā)的變量的增加而增加，減少而減少，而負(fù)號則表示變量間與此相反的關(guān)系。通過對人口老齡化系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系分析，可建立因果關(guān)系圖（圖2）。

系統(tǒng)中主要的反饋回路有：

正反饋回路：青少年成熟成年人成年女性出生青少年

負(fù)反饋回路：老年人死亡老年人

3.3 人口老齡化系統(tǒng)SD流圖

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的變量主要有狀態(tài)變量、目標(biāo)變量和控制變量三種，本模型具體包括：

（1）狀態(tài)變量：青少年、成年人和老年人，是人口總量的重要組成部分。

（2）目標(biāo)變量：老齡化系數(shù)，是系統(tǒng)研究的最終目標(biāo)，不同的控制條件會產(chǎn)生不同的目標(biāo)結(jié)果。

（3）控制變量：計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入是為協(xié)調(diào)老齡化現(xiàn)狀而調(diào)整的手段。

系統(tǒng)動力學(xué)流圖可以反映出因果關(guān)系圖中沒能反映出來的變量性質(zhì)和特點(diǎn)，使系統(tǒng)各指標(biāo)之間的作用機(jī)制更加清晰，通過數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系式量化，實(shí)現(xiàn)仿真目的。人口老齡化系統(tǒng)的SD流圖見圖3。

4.1 數(shù)據(jù)處理

本模型仿真時間設(shè)為2002～2020年，其中2002～2011年的數(shù)據(jù)均來自《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；2012～2020年，生育率、女性比例和死亡率的數(shù)據(jù)由GM（1，1）預(yù)測得到。建立GM（1，1）模型，預(yù)測得到生育率、女性比例和出生率數(shù)據(jù)（見表1）。

模擬結(jié)果表明，生育率、女性比例和死亡率的相對誤差都在3%以內(nèi)，說明GM（1，1）模型的擬合度非常好，可以真實(shí)地反映實(shí)際情況。將表1中的數(shù)據(jù)代入模型。

4.2 模型有效性檢驗(yàn)

以2002年的數(shù)據(jù)作為狀態(tài)變量初始值，模型的仿真時間設(shè)為2002～2020年，取DT=1。應(yīng)用SD建立的人口老齡化系統(tǒng)的仿真模型并運(yùn)行，仿真結(jié)果對比見表2。

表中數(shù)據(jù)顯示，模擬數(shù)據(jù)的相對誤差均控制在10%以內(nèi)，模型預(yù)測值與實(shí)際值擬合度較好。系統(tǒng)動力學(xué)模型的誤差范圍在10%之內(nèi)是合理的，此模型運(yùn)行結(jié)果符合要求，證明所建立的SD模型是可行的。

4.3 政策模擬

政策模擬是通過改變SD模型中的某些政策變量來分析政策對系統(tǒng)的影響。計(jì)劃生育政策是人口研究必須考慮的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，20世紀(jì)70年代以后，計(jì)劃生育政策使我國人口增長速度減緩，隨之帶來人口老齡化、人口性別比不平衡等負(fù)面影響。因此需要對人口未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測研究，為決策者提供必要的參考，以推動河南省人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而老年醫(yī)療投入則直接影響老年人的生活質(zhì)量及其壽命，在此基礎(chǔ)上探索適合河南省發(fā)展的老年人醫(yī)療投入，從而為緩解人口老齡化對河南省經(jīng)濟(jì)和社會的影響。

因此，應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩方面，利用政策模擬分析不同的政策對河南省人口結(jié)構(gòu)的影響。一方面放寬計(jì)劃生育政策，從2012年開始實(shí)行一對夫妻生兩個孩子的生育政策；另一方面從2012年開始改變醫(yī)療投入將醫(yī)療投入分別增大20%、減小20%。本模型模擬的是在其他政策不變的情況下，放寬生育政策，將醫(yī)療投入分別增大20%和減小20%時人口結(jié)構(gòu)變化的情況。

圖4 不同政策下人口總量預(yù)測值圖4表明，放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入將使人口總量增加，減小20%醫(yī)療投入將使人口總量減少。放寬計(jì)劃生育政策對河南人口總量的影響最大。放寬計(jì)劃生育政策實(shí)施后，2020年河南人口總量將迅速增至11050.6萬人。由此可見，計(jì)劃生育政策影響河南總?cè)丝诘臄?shù)量變化。

圖5 不同政策下老年人數(shù)預(yù)測值 圖5表明，放寬計(jì)劃生育政策對老年人口數(shù)量的影響較小、增加20%醫(yī)療投入將提高使老年人口數(shù)量的增長速度，而減小20%醫(yī)療投入將減小老年人口數(shù)量的增長速度。增加20%醫(yī)療投入，2020年老年人口總量將增至1013萬人；減小20%醫(yī)療投入，2010年老年人口總量將增至977.02萬人。由此可見，醫(yī)療投入影響老年人的數(shù)量變化。

圖6 不同政策下老年系數(shù)預(yù)測值圖6表明，放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入，減小20%醫(yī)療投入對老年系數(shù)的變化都有一定程度的影響。2012年開始實(shí)施相關(guān)政策，放寬計(jì)劃生育的情況下，2020年老年系數(shù)將達(dá)到8.95%；減小20%醫(yī)療投入的情況下，2020年老齡化系數(shù)將達(dá)到9.26%。兩種政策的實(shí)施將減小老年系數(shù)的增長速度。增加20%醫(yī)療投入的情況下，2020年老年系數(shù)將達(dá)到9.57%，老年系數(shù)的增長速度加快。

5 結(jié)論

通過SD模型仿真分析可以看出，老年系數(shù)增加一方面受到計(jì)劃生育政策的影響，另一方面受到醫(yī)療投入的影響。放寬計(jì)劃生育政策將在短時期內(nèi)減緩老年系數(shù)的增長速度；增大醫(yī)療投入將加快老年系數(shù)的增長速度，減少醫(yī)療投入將減小老年系數(shù)的增長速度。因此，政府應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩個方面著手對河南人口老齡化問題該制定相應(yīng)措施，從而減緩人口老齡化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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