高速公路相關建設規范范文

導語：如何才能寫好一篇高速公路相關建設規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：高速公路,數據平臺,養護維修

隨著經濟的快速發展，我國交通運輸行業也得到了進一步發展，由此給高速公路也帶來了更大的壓力，多數高速公路已頻繁出現超荷載情況，導致高速公路尤其是高速公路上的橋梁，遭到嚴重損壞，極大了縮短了高速公路壽命，因此在完成高速公路的建設之后更重要的是注重高速公路的養護與維修。

1.高速公路養護與發展概況

第一條高速公路的建設源于1932年的德國，在第一條高速公路的優勢逐漸突顯后，其他各國如美國、日本、意大利、英國、法國等相繼開始建設高速公路。為充分發揮高速公路的作用，加強國際間的公路運輸聯系，毗鄰的國家將主要高速公路相互連接，從而構成了國際高速公路網，促進了高速公路的進一步發展。我國高速公路源于1988年，第一條高速公路為滬嘉高速公路，經30年的發展，我國已建立高速公路規劃網，自東部沿海地區至中西部內陸，各省會城市至全國重要交通樞紐，長三角、珠三角及環渤海經濟圈已建立了城際高速公路網[1]。高速公路的養護維修是保證高速公路穩定運行的重要手段，隨著高速公路的大規模建設，高速公路的養護維修也不斷發展，進行高速公路養護維修的信息化及電子化已成為社會共識，有些企業也已建立養護維修系，但就養護維修理念及養護維修方式而言，其還存在一定問題：第一，缺乏足夠的重視。上世紀90年代，我國進入高速公路的建設高峰期，大量資金、人力及技術都投入于建設當中，對于養護維修未引起足夠的重視。第二，基礎工作尚未做足。受各方面原因的影響，如經濟、科技、人員等，現我國高速公路養護維修的基礎性工作尚未做足，這在很大程度上給高速公路的日常養護管理工作造成了影響。第三，缺乏科學化的養護維修工程的規劃和決策。由于缺乏科學的養護維修規劃，現我國很多高速公路的管理機構大多是在病害已對高速公路的正常運行產生影響或病害正發展到對高速公路的正常運行產生影響的時候才開始制定養護維修對策，高速公路的養護維修處被動狀態。

2.高速公路養護維修數據平臺優勢

高速公路的運輸速度快、能力強、效率高等特征不但使我國運輸結構得以優化，提高了我國交通運輸行業的效率及服務質量，而且還大大降低了運輸成本，創造了更多的就業機會，促進了我國經濟和社會的發展[2]。為使高速公路能夠持續發展，就必須重視高速公路的養護維修。隨著科學技術的進步，高速公路的養護維修也有必要引進先進的科學技術，建立高速公路養護維修數據平臺。高速公路養護維修數據平臺的建設有利于養護維修工作的信息化和科技化。平臺擁有各高速公路網的連接線、匝道圖形及相關的屬性數據，可實現路面、路基、橋梁、隧道及其關附屬性設施、突發事件等信息的電子化，通過數據平臺，交通論文工作人員可第一時間掌握相關信息，并及時作出治理決策。此外，在電子地圖及互聯網技術的基礎上，工作人員可利用此數據平臺查詢并定位高速公路及其相關附屬設施、養護維修病害的相關信息，同時還可對突發事件進行指揮控制。

3.高速公路養護維修數據平臺建設

3.1明確養護任務

養護任務是高速公路進行日常養護維修的理論依據，因此高速公路養護維修數據平臺的建設必須要對養護任務進行明確，包括日常養護維修的所有內容，將各項任務分配給相關管理人員及技術人員，并對工作內容及要求提出明確規定，將養護維修任務的管理進行量化，以實現數據平臺的集成化、標準化和科學化，使高速公路的養護維修工作能更順利地進行。

3.2養護技術規范化管理

根據參與養護維修工作的技術人員的實際工作情況及技術水平，高速公路養護維修數據平臺的建設可借鑒ISO的文檔體系架構形式，在平臺上納入跟養護維修工作相關的操作程序及須知，以豐富數據平臺的文檔架構。建立此類文檔架構之后，養護維修工作的相關技術人員就須依照規范填寫相應的技術資料，這樣一方面有效避免了因程序和須知與實際養護維修工作不一致而使用養護維修任務無法實施的現象出現；另一方面有利于養護維修工作相關工作人員規范化操作習慣的培養，同時還可對技術指標及操作流程進行定義和規范，實現養護維修技術的規范管理。

3.3養護經驗積累和利用

高速公路養護維修數據平臺需建立病害庫，病害庫包括病害數據及病害治理對策。要求相關工作人員將每次進行檢查時所發現的病害歸入病害庫當中，同時在將病害進行治理之后還應將相關治理辦法歸入病害庫中的治理對策庫當中。隨著時間的不斷推移，病害庫當中的數據就會越來越多，在今后的工作當中，養護維修數據平臺就可為相關工作人員和技術人員提供大量的病害數據，若發現相同或相似的病害，相關工作人員或技術人員便可在病害對策庫當中找到相應的治理辦法，再結合病害的實際情況做出科學合理的治理對策。

3.4控制成本的任務管理

高速公路養護維修數據平臺應建立完善的檢查體系和任務體系，根據檢查體系及任務體系的詳細數據，高速公路的相關管理人員就可制定更為科學的年度養護維修任務清單，并在此基礎上結合任務執行的內容和時間等，將資源進行優化配置，根據已制定的養護維修任務清單對養護維修任務的執行情況及費用支出情況進行全面跟蹤，同時掌握每一任務的完成情況。

4.結束語

現我國已進入一個高速公路養護維修的高峰期，為能有效提高高速公路的服務水平，相關部門有必要引進新技術、實施新工藝、使用新材料，同時建立高速公路養護維修數據平臺，以為高速公路的養護與維修提供數據依據，提高養護維修決策的合理性和科學性，從而確保高速公路的安全、穩定運行，以免出現惡性事故。

參考文獻

[1]王琰.濰萊高速公路養護綜合信息管理系統設計與實現[D].山東大學，2011

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[關鍵詞]高速公路；資產管理；問題；對策

中圖分類號：TB443 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0302-01

1 前言

工程資產作為高速公路建設施工中的重要組成部分，其自身具備無形、自然壟斷、公益性、規模經濟性以及網絡經濟性等多項特性，與施工進度、施工質量、項目工程管理效果等均密切相關。同時，近年來隨著高速公路行業的快速發展及其建設規模的不斷擴大，工程資產存量逐漸增加，但其資產管理工作中卻出現了許多問題，嚴重影響企業內部管理效果以及工程施工效率，急需進一步改進和革新資產管理。本文筆者主要以高速公路資產管理中存在的問題為基礎，探討了新時期背景下其相應管理對策，現簡要論述如下。

2 高速公路資產管理問題

當前形勢下，我國許多高速公路建設單位的資產管理水平不足，仍存在多種問題，其中比較明顯的主要有：①行業制度不健全：基于行業體制來講，我國高速公路一般可分為“經營性”與“非經營性”兩種，其產權與所有權均屬于國家所有，其中經營性高速公路的資產投資主體較多，投資目標各異，其資產收費的經營權、所有權是相互分離的，這就導致高速公路資產管理工作比較復雜，需要科學、合理、可行的行業制度來指導和規范。但就目前情況來看，該行業中尚未建立高速公路資產價值管理制度，且財務核算機制也尚不健全，無法對高速公路工程資產進行準確的登記、評估與入賬管理，影響其資產管理效果。②缺乏相應的法律法規：在我國現行的“公路法”中，缺乏對高速公路資產管理的規定，且也并未明確界定其資產性質，導致許多項目工程中的資產管理部門較多、權限不明、管理職責不清，無法確切保護投資人的合法權益，管理效果不佳。③資產管理工作被分解：由于高速公路資產具備公益性與網絡性，故其工程資產需由政府專業部門負責和管理；但現階段，在許多經營性高速公路中，其資產管理部門已經由原來的交通主管轉變為當地國有資產管理機構，在同一省份中，有≥2個管理部門對其進行負責和管理，且其各自的收費與服務標準、養護方法以及管理目的等均存在一定差異，導致管理工作無法有效、統一開展，易造成資產配置不合理或資產浪費、流失等，管理效果并不樂觀。④管理過程中的問題：對于高速公路管理工作來講，其資產實物管理是相互分離、脫節的，有些建設單位的資產管理未依照財務標準規范操作，而是僅僅設置了總賬，卻并未對明細賬進行分類評估與核算，財務設置管理工作不科學；同時，在許多高速公路的資產處置工作中，隨意性較強，管理不規范，且并未及時核銷淘汰或報廢的工程資產，易導致賬實不符，政府相關部門無法及時、準確地掌握各高速公路資產的實際運用與存量情況。

3 相應管理對策

3.1 建立健全高速公路資產管理制度

現階段，各高速公路建設單位需依據工程資產的購置、實踐運用、后期修理與報廢等多項內容，建立、健全資產管理制度，以便對實際施工中的各項操作行為進行科學指導和約束。其中，高速公路建設單位的設備管理部門需依照既定的制度規范操作，財務管理部門需嚴格監督每筆資產的運用過程，避免資金流失或資源浪費，且還需為單位法人建立“制約機制”，以便從上至下的規范資產使用。同時，各高速公路建設單位還需推行“經濟移交”制度，要求資產管理人員在任期間需及時、準確的報告工程資產保值、增值及其實際存量等，若報告不完善或存在漏洞，則禁止崗位調離；若單位法人違反管理制度，需一視同仁，認真追究責任并對其進行經濟處罰，以保證高速公路工程資產的完整性與安全性。

3.2 完善相應法律法規建設，轉變政府職能

對于高速公路建設來講，其經營管理行業范圍較大，涉及領域較廣，與社會、經濟等多方面內容均具有密切聯系。結合上述中的法律法規缺失問題，筆者建議現階段政府需依據該行業資產管理的實際情況制定并完善相應的法律法規，對其實踐經營管理工作進行制度規范，并及時轉變自身職能，有選擇性地減少行政干預，促進高速公路資產管理工作在制度規范的前提下自由、快速發展。同時，制定和完善與“特許經營”、“轉讓收費權”等多方面內容相關的法律法規，明確工程資產管理中的收費標準及其調整機制，并構建科學、合理的監督系統，保證對各施工與管理環節均可做到嚴格執法與全程監管。

3.3 做好高速公路工程資產的清查與審計工作

首先，資產清查。高速公路建設單位的主管部門需定期清查、核實工程中的相關資產，明確清查范圍以及具體的工作目標，同時制定清查節點，準確記錄賬外資產底數，之后依照相關制度與法律規定進行詳細的登記造冊；若發現有的高速公路相關資產并未入賬，需認真追究相關人員的責任，對其進行經濟處罰。同時，依照既定的“產權登記管理”規定，對于高速公路資產所有權屬于國家的，均納入至國有資產管理工作中，并建立和完善資產管理與考核制度，形成長效機制，以提高高速公路工程資產的清查工作效率。另外，若高速公路資產管理及其使用過程中出現問題，需及時改進管理措施，為以后的資產配置與調撥提供科學依據。其次，資產審計。各高速公路建設單位的內審部門需客觀評價工程資產投資效益，科學分析已有資產投資、預算管理體制中存在的問題，并改進或革新有效措施，以節約投資，減少資產損失，提高資源利用率及其投資效益。

參考文獻

[1] 劉雨虹.淺析高速公路國有資產管理問題與對策[J].財經界：學術版.2016，（08）：112.

[2] 王巍.探索高速公路資產管理的價值管理問題及其實踐[J].科技創新與應用.2016，（30）：240.

[3] 劉春妮.高速公路資產管理若干問題研究[J].決策與信息旬刊.2015，（02）：72.

[4] 陳榮.高速公路經營企業固定資產管理問題及對策探討[J].低碳世界.2016，（21）：215-216.

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【關鍵字】：高速公路；企業；財務管理

隨著市場經濟的發展和企業之間競爭的加劇，高速公路企業在得到迅速發展的過程中也遭遇了相應新情況的挑戰，市場的發展和高速公路的建設和完善給高速公路企業的發展創造了良好的發展機遇，但相應的高速公路企業應在競爭日趨激烈的市場上調整自身固定的發展模式，從而適應新型的市場發展的需求。高速公路企業的發展和轉型對公司內部的管理提出了新的要求，要增強高速公路企業的核心競爭力應從加強企業內部的管理入手，在良好的管理平臺上實現企業核心競爭力的提高和發展。財務管理是高速公路企業建立良好管理平臺、提高企業管理水平的核心和關鍵，從而相應的高速公路企業應建立重視財務管理對企業管理水平的促進和提高，從而推動高速公路企業的持續發展模式。

一、高速公路企業要求建立以財務管理為核心的管理體制

1、財務管理目標要求

高速公路企業應建立以財務管理為核心的管理體制，從而促進企業管理的科學有效。高速公路企業財務管理的目標要求企業建立以財務管理為核心和關鍵的管理體制。企業都是以收益為目的，從而形成企業之間的良性管理和資金循環，從而以相應的資金和資源轉化為企業的財富積累。企業的財務管理通過資金的管理和流轉實現企業資金或資源、人員的管理，因此企業的管理體制應建立以財政管理為核心的管理體制，財務管理是企業運行和發展的重要資源和關鍵環節，是高速公路企業得以發展和競爭的重要因素。財務管理的目的是實現企業利益的最大化和財富積累的最大化，從而實現企業的科學管理和持續盈利。

2、財務管理的職能要求

企業建立以財務管理為核心的管理體制是以企業財務管理的職能要求確定的，財務管理建立了籌款、投資、調整、配置和監管等幾個方面的基本職責，從而表現了財務管理活動的相應能力，通過財務管理相應職能的發揮優化企業相應的資源配置，強化價值的連接管理，實現企業資源的優化配置和管理，實現企業相應資源的保值和增值，以最小的能源消耗實現最大的盈利，從而形成了高速公路企業的核心競爭力和持續發展的能力。

3、財務管理的本質要求

財務管理的本質要求高速公路企業建立以財務管理為核心的管理體制，企業財務管理實現了以財務為核心的現代企業的生產和發展的模式，因此財務管理不僅僅是企業的資金管理，而是形成了對資金和物質人員等與企業發展密切相關的資源的協調和發展，從而實現企業資源的最佳配置，由此促進企業的最優管理和配置，實現企業發展的最佳模式。

二、高速公路企業財務管理目的

1、規范企業資金使用

高速公路企業建立財務管理為核心的管理體制從而能建立更為科學規范的企業資金的使用，從而使企業相應的資金按照相關的國家法律法規的規定執行，不得擴大資金的使用范圍，從而建立企業的規范使用，提高資金的使用效率，也為企業的生存和發展提供資金的保障。

2、規范企業資金審計

高速公路企業的財務管理能在規范資金的使用程度上提高企業資金使用的審計和監督規范，保證相應的企業開支遵循企業的審批和控制的程序，企業的各項支出按照國家的法律標準和企業的財政管理制度嚴格執行，從而保證企業的資金的使用效率。

3、提高資金的使用效率

高速公路企業的財務管理體制的建立能促進資金的使用，實現在相應的企業在高速公路的建設中保障項目的合理和有效利用，從而使高速公路的建設項目能順利完成。同時，提高資金的使用效率也使高速公路企業減少工程項目的成本，提高工程的效率。

三、高速公路企業財務管理中存在的問題

1、投資結構單一，管理制度難以規范

高速公路企業的經營的主要內容是高等級公路、隧道、橋梁等道路基礎設施的投資和建設、養護。一般說來，高速公路企業的盈利為高等級公路收費、救援、養護；餐飲住宿等日常用品的銷售；洗車加水加油等車輛綜合服務；房地產、旅游和高科技產業等方面的綜合經營服務。高速公路企業的投資經營模式在一定程度上呈現結構單一的發展趨勢，從而不利于高速公路企業的長期持續發展，并且高速公路的項目建設和投資過程中缺乏了相對規范的管理制度和控制措施，致使相應的高速公路企業內部的管理和企業的員工對高等公路建設項目的評估、預算、招標、預算、工程建設竣工等方面的經營管理的決策難以形成較為統一而協調的規范管理體制。同時相應的高速公路企業規范管理機制的缺乏致使企業內的監督機制也不盡完善。

2、股權集中程度高，缺乏激勵機制

高速公路企業的治理結構相對而言不夠合理，高速公路企業的股權集中程度高，從而致使企業缺乏相對應的激勵機制。高速公路企業的股權一般集中在較高層次的管理人員手中，相對集中的股權治理結構致使企業缺少了相應的股權激勵機制，員工工作的積極性難以得到有效激勵，那么相應員工的工作潛力和相關技能呀難以得到充分的發揮，勢必影響高速公路企業工程項目建設和高速公路企業的發展以及企業核心競爭力的提高。

3、負債增長，財務風險增大

由于高速公路企業投資結構的單一模式，上市的高速公路公司在競爭日趨激烈的市場經濟環境下負債逐漸增加，企業的財務管理的風險也隨之增大。高速公路的融資結構的分析中，相應的資產的負債有逐漸增加的趨勢，高速公路企業的負債增長較快。高速公路企業的融資方式依靠相應的融資轉化成為了負債資本和資本相結合的融資模式，目前高速公路企業的籌款方式依舊以銀行的貸款為主。轉化而來的高速公路企業融資結構在一定程度上能發揮高速公路企業的財務管理的作用，但也使相應的企業面臨著逐漸增加的財務風險的壓力。當企業的經驗和管理未達到一定程度上的科學合理，可能導致企業的財務危機。

4、企業財務管理人員素質參差不齊

當前高速公路企業的財務管理人員素質參差不齊，難以滿足現代化的現代速公路企業的經營和發展。企業財務管理人員的相應的資質結構較低，在很大程度上看，高速公路企業的財務管理機構的工作停留在資金的收入和與資金運轉相關數據的處理上，并未完全發揮財務管理對企業發展的作用，同時也難以發揮企業財務管理的核心管理和人員發展的激勵作用。

5、高速公路企業的高速公路項目缺乏科學有效的規劃管理

高速公路企業的高等級公路的項目建設實現了公益性和盈利性相結合的經營管理方式，提高了基礎設施的建設和發展，擴大了市場、增加了內需，從根本上促進了市場經濟的繁榮和市場一體化的發展進程。然而在相應的高等級公路項目建設的過程中，相應的高速公路企業未形成科學有效的資金管理和規劃體制，致使企業的資金管理存在支出超過收入等資金的運轉現象，從而致使相應的工程項目的建設缺乏相應的資金保障體系，造成相關的高等級公路建設資金緊張狀況，從而影響了高速公路項目建設的工期和工程的質量。

四、高速公路企業財務管理策略

1、加強高速公路企業的財務預算，實現資金流的有效管理

高速公路企業應建立以財務管理為中心的企業管理體制，從而促進高速公路企業財務運算的不斷加強和企業內部資金流的有效管理。建立穩定的財務管理的預算體系，在企業資金的預算過程中應建立以公司和工程項目建設為主體的財務預算的管理體系，保證高速公路企業的發展。在建立規范而有序的財務管理的體制基礎之上還應提高企業資金流的有效管理體制。建立宏觀的資金調控的財務管理措施，從而實現有效的資金利用模式。對高速公路財務管理，企業應建立規范的資金管理的工作，提高企業資金的使用效益。設置規范的經費管理和控制制度，增加企業財務管理的透明度，建立民主的財務管理的公開之上，實現高速公路企業的規范管理模式，從根本上提高高速公路企業的資金管理效率。

2、充分重視企業財務管理，明確財務管理地位

隨著市場的發展和高速公路企業的現代化程度的提高，高速公路企業的財務管理工作應充分重視高速公路企業的財務管理，明確財務管理對企業發展的作用，建立以財務管理為核心的企業管理體制，圍繞高速公路工程項目的建設，實現高速公路企業財務管理的戰略發展，實現統一的財務管理的核算體制。高速公路的經營和發展是為了實現企業的發展和盈利，實現高速公路企業的系統化和戰略化的發展，建立以財務管理為中心的管理體制，實際上建立了高速公路企業價值的最大化目標，從而定位了企業財務管理在高速公路企業發展中的作用和地位。在市場經濟發展和高等公路建設的基礎之上，高速公路的企業更應建立更為科學有效的財務管理體制，從而建立以財務管理為基礎的高速公路企業的發展模式。隨著市場經濟和高速公路企業財務風險的增大，企業的管理問題從實質上來說是財務問題，企業的財務管理應發揮財務管理和企業管理制度的作用，利用杠桿的作用實現企業財務管理對企業發展的調節作用，以企業的盈利化為企業的股權利益，通過資金流的周轉實現銷售利潤的擴大化，依靠財務的杠桿作用實現企業發展的導向作用。

3、建立規范的企業財務管理制度，實現人員素質的調整和提高

高速公路企業財務管理制度的規范還應建立在企業人員素質的調整和提高的基礎之上，財務管理人員還應建立財務人員的委派制度，從而建立高速公路企業規范、有效的監督管理體制，同時規范的市場管理體制也能在更高的程度上實現企業財務管理人員的素質和人才結構的調整和綜合能力的提高，從而通過企業的財務管理制度實現對企業財務管理人員的管理，從而不斷提高企業財務管理人員業務素質和思想政治素質，從整體上實現高速公路企業的整體宏觀調控。在相應的人員管理過程中應實現專門的人員委派的部門，建立具體的財務管理的人員委派，建立定期的人員輪換和考核評價制度，建立完善的獎懲制度，從而通過人員的委派和提高促進高速公路企業的整體管理，實現企業的財務、人員、資源等各方面的協調和控制，建立一支財務管理的專業人才隊伍，使企業適應高速公路企業的新特點和新形勢。

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【關鍵詞】高速公路；工程驗收；財務管理規范

高速公路建設程序中，工程驗收作為重要的環節，所涉及到的財務管理問題中，包括項目前期的資金籌集、項目建設期間的財務管理、試運營階段的通行費用收入情況以及建成資產移交等等財務事項。當高速公路經過驗收投入使用后，由建設階段轉向了經營階段，此時就會忽視驗收階段的財務管理工作。在高速公路建設項目驗收階段，往往存在著對人員流動嚴重的現象，由于業務缺乏銜接性而導致工作效率低，嚴重影響了竣工決算編制和財務決算編制，使得工程建設資產價值難以形成，對于項目建設中所存在的資金流失現象難以體現出來。

1.高速公路工程驗收階段財務管理現狀

中國的交通運輸建設方面，雖然具有針對性地制定了財務管理制度，但是，由于缺乏統一的規范，導致不同部門所制定的財務制度相互之間存在著矛盾，一些財務管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權威性不夠而無法有效執行。針對一些部門所制定的已經過時的財務管理規定，有關管理部門沒有予以及時廢止，導致財務管理因缺乏執行力而需要協調解決。所有的這些現象，都說明中國的交通運輸建設中相關的財務管理制度依然有待系統化研究。

1.1高速公路試運營階段的借款費用問題

現行的高速公路建設項目的借款費用往往是全部工程完工后統一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發核算問題。高速公路建設具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環節完成后才能夠進入下一道環節，投入資金量之大，必然發生借款費用。當工程投資呈現出負增長，借款數額就會呈現出增長態勢。如果驗收階段對于設備采購沒有財務預算而導致較為偏高，就會加大成本。

1.2高速公路建設期間形成的資產移交問題

高速公路建設期間資產移交存在著隨意性，導致移交手續欠缺。在高速公路建設項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務賬目移交給單位。但是，一些建設單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調離而沒有及時計較，就會導致財務賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續，其中涉及到資產內容較多，要根據規范平穩移交，才能夠確保國有資產安全。實際操作中，由于部分高速公路建設單位采用的是建設與管理分離的模式，建設項目完工后，建設主體將資產移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數量龐大，資產分類較多，使得建設主體所提供的資產清單中的內容通常為資產大類所提供的金額，而無法提供數額準確的資產清單，較為籠統而缺乏準確性。這就避免不了資產移交過程中出現漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設施的更替，就會導致資產賬目不符的現象發生，后果嚴重。

1.3高速公路建設項目實際支出概算問題

高速公路建設中較為突出的自己你管理問題就是各種違規現象的存在。通常對建設單位管理費用的控制采用“總額控制，據實列支”的方法，一些建設單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉支出等等現象，這些行為都違反了建設單位使用管理費的相關固定。如果沒有采取性質有效的管理措施，沒有強化監督機制，就會造成嚴重的經濟浪費。形成這種現象的主要原因在于，一些建設單位領導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協調好各方面的關系，因此，在建設項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結果導致管理費用支出嚴重超標。

2.高速公路工程驗收階段財務管理對策

2.1加大高速公路工程審計控制力度

對于建設單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務管理，要求只允許在總額控制內列支，如發現有超出部分，就要對建設成本予以核減。所有的建設費用審核都要根據合同、雙方協議以及結算書中的內容，根據國家有關收費規定執行。為了避免出現借用擠占成本的問題，應對于設計費用、勘察費用以及監理費用按照概算標準進行分析。

2.2建立財務預算管理中心以發揮資金調控作用

工程建設單位要將財務預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務預算管理中心的各項工作展開，關乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業技術的能力，同時對于交通行業以及交通行政管理各項規定熟記于心。基于財務預算管理中心還要負責預算項目庫建設、預算定額標準的制定以及相應的配套改革工作，就需要從財務、資產管理以及計劃部門調用人員構成預評審核小組，以發揮資金調控作用，提高資金使用效率。

2.3做好高速公路收尾階段的工作

高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質量，就要規范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務管理人員、工程負責人以及監理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執行。

3.結語

綜上所述，中國進入到進一步改革開放發展時期，新一輪的高速公路建設正逐步展開。基于以往的高速公路建設中所存在的財務我難題，特別是工程驗收階段財務管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務管理研究，才能夠從政策的角度出發采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務管理工作。 [科]

【參考文獻】

[1]史罕明.公路經營企業經營政府還貸收費公路財務管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（08）.

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關鍵詞：高速公路；機電系統；工程建設；管理養護

引言

高速公路是專供汽車分向、分車道高速行駛并嚴格控制出入的干線道路。隨著我國經濟社會的持續發展，交通建設不斷進步，新建的高速公路也不斷涌現，而為了保證車輛行駛安全、信息傳遞迅速以及高速公路的運輸功能得到有效的發揮，現代高速公路一般都配備了較多的機電設備，并形成了較為完備的機電系統工程，這些系統就相當于高速公路的“神經”，而如何建設、管理、養護機電系統工程，使其能夠有效地支持高速公路運行，已經成為相關部門需要著重解決的問題之一。

1 高速公路機電系統的含義及特點

機電系統作為支持高速公路運行的基礎設備，其主要包括監控系統、通信系統、收費系統、照明系統、隧道安全運行保障系統以及供配電系統等，這些系統分布于高速公路的各個環節，是實時收集、反饋、高速公路上車輛行駛信息的關鍵，也是確保道路行駛安全的主要途徑。隨著道路建設的不斷發展，現代高速公路主要呈現出以下特點：（1）技術集成度高，由于現代高速公路的功能性強，它將多種技術手段集合成為一體，如自動控制技術、電子通信技術、計算機技術、機械工程技術、交通工程技術等，這些技術相互協調、相互配合，共同構成了完善的高速公路機電系統；（2）涉及范圍廣，高速公路的機電系統養護并不是某一個部門能夠獨立完成的，它需要多個部門的共同參與，如電力、電信、環保、消防、供水、防雷等，各部門各司其職，定期對機電系統相關方面的問題進行檢驗，以保證整個機電系統的有序運行；（3）設備故障率高，高速公路機電系統的大部分都是暴露在戶外環境下，有的甚至長期處于水氣、粉塵、撞擊等惡劣環境中，同時構成機電系統的部件多屬于精密儀器，其對外部環境的要求較高，所以，高速公路機電系統設備發生故障的概率相較于正常環境下設備發生故障的概率要高得多；（4）技術更新換代快，由于信息技術的發展，高速公路的機電系統中的新工藝、新技術、新材料層出不窮，這一方面為機電系統的不斷完善提供了條件，另一方面也為管理和養護工作提出了挑戰。

2 高速公路機電系統工程的管理養護現狀

改革開放以后，我國高速公路建設蓬勃發展，截止到2016年，總里程已經達到11.7萬公里，居于世界前列。但設這樣的建設成就卻難以掩蓋高速公路運行管理中存在的問題，其中機電系統作為高速公路建設、管理、養護的重點，由于起步較晚，還處于一個不斷探索的過程中，這其中突出問題主要表現在以下幾點：其一，高速公路的建設與運營脫節。在我國，高速公路的建設會通過市場承包給道路建設承包商，而機電系統的運營和管理則屬于國家道路管理部門，這兩者之間是相互獨立的，這樣的建設與運營環境使得承包商在建設機電系統工程的過程中只依照著建設合同進行，很少與運營管理部門進行溝通、協商，從而導致了機電系統的建設質量與運行管理需求之間存在一定的差距；其二，機電系統設備缺乏統一標準。前面已經提到，高速公路機電設備所面臨的環境比較惡劣，其對于設備的質量以及技術要求比較高，但是國產企業，由于技術和生產環境的限制，往往無法為我國高速公路機電系統提供質量可靠的設備，因此，在這方面不得不依靠國外企業，而這種工程建設方式雖然在質量上保證了設備的安全，但是由于缺乏統一標準，使得相關部門在管理和養護中常出現不規范操作；其三，管理養護人才儲備不足。我國高速公路機電系統管理養護發展緩慢，人才建設無論是從專業水平還是從工作經驗上都存在著一定的問題，因此，積極打造一支技術過硬、經驗豐富、盡職盡責的專業隊伍已經成為保證高速公路機電系統管理質量的關鍵。

3 如何做好新建高速公路機電系統工程的管理養護工作

3.1 在建設過程中嚴格監管制度

首先，利用市場競爭，嚴格新建高速公路的招投標制度。在建設前期，建設部門應該利用公平競爭，將高速公路的機電系統建設權承包給市場信譽度好的承包商，并利用合同約束保證機電系統建設條件；其次，引入監理制度，把好建設的質量關。相關部門應該根據工程建設需要委托監理公司，將工程建設的質量、進度、支付等要素納入到監理范圍，提高合同的執行力度，以保證工程建設的整體水平；最后，政府應該充分發揮其質量監督的智能，如省級的公路質檢部門應該對所在區域高速公路的機電系統運行狀況負責，并督促相關部門對已經發現的問題進行整改。

3.2 打造專業化的管理養護隊伍

專業化的機電系統管理養護隊伍是保證高速公路安全暢通的必要條件，我國在打造專業化的管理養護隊伍過程中，應從以下幾點入手：（1）組建隊伍，管理養護隊伍的組建應該在工程竣工之前，為保證機電系統的建設期與運營期的順利過渡，以及建設期管理養護工作的順利開展，相關部門必須提前組建養護隊伍，并讓隊伍參與到機電設備的選型工作中來，以保證管理養護人員熟悉機電設備，進而避免了后期養護工作的盲目性。（2）加強培訓，為保證工作人員培訓的系統性，高速公路管理部門通常都會對其進行全方位的技術培訓，如建設期的培訓，即根據承包合同，建設公司需要對管理養護人員開展有針對性的培訓，保證管理人員能夠盡快了解機電設備的詳細信息以及常見的故障修護與管理，以實現建設期與運行期的順利對接；公司內部的培訓，即由于機電設備技術更新換代快，管理部門應該根據技術要求對工作人員進行專業化培訓，積累管理和養護經驗，以更好地應對管理養護中出現的各種故障。（3）穩定隊伍，由于高速公路機電管理和養護工作技術要求高，短時間內無法完成專業人才建設，因此管理部門應該從長期著眼，通過營造良好的工作環境、政策制度傾斜等手段，提升專業人員工作的熱情，以保證養護管理隊伍的穩定性。

3.3 建立完善的管理制度和操作規范

首先，嚴格執行相關的行業法規。前文已經提到，高速公路機電系統的管理和保養工作涉及到多個部門，而各個部門之間在管理運行上也存在著很大的差異，因此在保養過程中，工作人員要嚴格按照部門的相關行業法規進行，以保證各部門工作的協調統一；其次，制定執行嚴格的操作規范，即高速公路管理部門應該建立系統完善的執勤制度、巡查制度、養護制度、搶修制度、安全制度等，并利用責任制保證落實，以提高管理養護工作的管理水平；最后，做好養護工作的儲備，如專用車輛、養護工具及儀器、機電系統配件等，以防患于未然，提高養護工作的效率。

4 結束語

總之，高速公路機電系統的建設、管理和養護工作是一項系統性、復雜性的工程，做好機電系統的建設、管理和養護工作，應結合營運管理和養護需要，做好各個環節的管理和協調工作，注重綜合性人才的培養，促進機電工程科學化、規范化管理，從而實現高速公路安全暢通，促進我國高速公路經濟效益和社會效益的不斷提升。

參考文獻

[1]陶永峰.探討新建高速公路機電系統工程建設與管理養護[J].中國交通信息化，2016，S1：29-30+35.

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為有效落實高速公路建設資金和運營還本付息資金，確保“十二五”末實現縣縣通高速公路、通車里程超5000公里的目標，保障高速公路可持續發展，現提出如下意見：

一、大力引進社會資金。各地要貫徹落實《省人民政府關于鼓勵國內外經濟組織投資高速公路項目暫行規定的通知》（政〔〕10號）精神，及時出臺引資優惠政策，采用合作、合資、獨資、BOT、BT和股權轉讓等各種方式，全方位引進社會資金投資高速公路，推進高速公路滾動發展。“十二五”期間，除已簽訂省市合作建設協議的項目外，其他項目由各地引進社會資金投資建設。

二、提升信貸融資水平。各地應進一步發揮高速公路融資平臺作用，規范運作，以優質資產和資源注入高速公路融資平臺，提高現金流覆蓋水平，增強信貸融資能力；積極協調金融機構，爭取項目信貸規模支持，推進項目貸款評審，落實項目貸款資金；積極利用融資租賃、信托貸款、產業基金等金融產品，拓寬高速公路融資渠道。

三、擴大直接融資規模。各級政府和相關單位應積極引導和支持我省高速公路企業對接金融市場，通過上市和再融資、發行短期融資券、中期票據、企業債券、公司債券、可轉換公司債券等募集資金，幫助協調解決增信、擔保等問題，并按募集資金用途規范使用資金，嚴禁擠占、挪用。充分利用在建、新建項目的服務區開展物流、商貿等多種經營活動，增加運營收入，盡早實現收支平衡。

四、爭取國家政策支持。搶抓機遇，用好用足國家支持的各項政策，力爭更多高速公路項目列入國家高速公路網，同時積極爭取國家對海西高速公路網項目給予投資，力爭參照中西部政策提高投資標準，盡早到位中央資金。

五、加大財稅扶持力度。各級政府應從財政一般預算中安排一定比例的資金用作高速公路項目資本金和項目融資財政貼息，視財力保持適當增長；從地方政府債券中安排一定額度資金支持高速公路建設；落實好已出臺的各項財稅優惠政策，高速公路施工企業建安營業稅由各級財政通過預算安排作為市級資本金投入高速公路建設，高速公路經營企業運營期繳納的營業稅、所得稅地方分成部分及地方性稅費，由各級財政安排用于所在市高速公路還本付息等。

篇7

關鍵詞：高速公路；收費管理；交通運輸業；物流產業；公路建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2016）14-0105-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.053

高速公路的發展與建設開始于20世紀80年代，直至1997年我國的高速公路產業得到了全面的發展，為了促進我國經濟的全面發展，相關的政府部門加強對基礎設施建設的重視，強化高速公路運行體制的規范性，強調高速公路收費管理的規范性，杜絕收費管理中所存在的多項問題。為了實現高速公路建設的規范性，應對高速公路收費管理的運行情況以及現存的問題予以了解。

1 高速公路收費標準設定

高速公路收費工作的開展，旨在從中收取公路建設所需的投資與資金，其實施于高速公路建成并通車后，將此類費用應用到公路的日常運行與管理之中，以強化公路體系的有效建設，收取公路上過往車輛的通行費用具有重要性。高速公路收費管理工作主要體現在車輛通行時進行收費的過程中，考慮其中的各類要素，并得出合理的決策、組織與計劃方案等，針對收費的管理是對整個收費過程中各項內容的有效考量。

高速公路收費管理工作的開展是以多方面的投資為基準，是道路部門借助國家的政府部門貸款投資所建設起來的，與區域政府部門進行協商，并在審批通過的基礎上才可設置收費站，利用“誰投資誰獲利”的方式，對過往的車輛收取相應的費用。目前，我國高速公路收費方式是利用封閉式的自動式收費模式，采用IC卡或通過紙質證明的打印等方式作為通行費用收取的重要憑證。在各個收費點，大都采用電子系統登記的方式，針對各個出入口以及車輛進出信息予以明確的記錄，并利用電腦系統進行自動性的計費。除此之外，部分欠發達或偏僻的區域大都采用人工收費或半自動式的收費方式，全自動的收費方式并未得到全面的覆蓋。

2 高速公路收費管理中現存的問題

2.1 收費相對較高，標準缺乏統一性

通過對高速公路收費管理現狀的分析，了解到其在收費方面還存在多方面的不足，收費金額相對較高，收費標準缺乏足夠的統一性與規范性，是公路收費中現存的一項突出性問題。縱觀各個區域的高速公路線路，收費點的設置數量很多，其收費的成本過高，成為很多機動車駕駛人員相對頭疼的問題。例如，若從上海到青島采用獨自駕車的方式，僅僅是公路收費就為700元左右，收費很高，很多司機很難接受，但是由于是政府所設置，繳納公路費是必然要求。通過對我國不同地區公路收費標準的調查，不同的區域收費標準是不同的，定價標準不明確，致使很多區域收費站點的收費人員為了一己私利而哄抬收費價格，導致費用提高。

2.2 收費期限過長，期限設置不合理

縱觀國內的諸多高速公路收費情況來看，其年限時間設定不盡相同，但都呈現出年限過長的狀態，收費的時間設定過長，嚴重威脅著公路收費的規范性與科學性。例如，滬寧高速收費的期限為36年、連徐高速的收費期限為30年等，其會嚴重影響我國的經濟發展，且會造成社會的不滿，將高速收費當做一種獲取經濟效益的方式是不可取的。

2.3 稽查力度不足，管理缺乏規范性

導致高速公路收費費用過高、收費標準不統一情況出現的主要原因為稽查力度不足，其管理模式缺乏規范性，任由各個區域收費站點坐地起價，肆意哄抬過路或過橋的費用。不同區域的公路收費稽查力度也存在千差萬別，收費稽查的嚴格性不強，在國家要求嚴格檢查的大背景下才會切實履行審核與檢查效果，致使統一檢查時與非檢查時的差距十分明顯，稽查工作變得流于形式，稽查機制僅僅是一個擺設，并不能達到理想的狀態。同時，由于對收費的稽查力度不夠，部分車輛存在僥幸心理逃脫繳費，公路收費會根據車輛的載重量進行計費。例如，貨車為了逃避繳費，運用各種方式逃避繳費，對整個收費秩序造成了嚴重的威脅，其主要歸咎于收費稽查力度不足。

3 高速公路收費管理的優化策略

3.1 制定統一的高速公路收費標準

在高速公路收費管理的過程中，為保證收費管理的規范性，應實施統一性的收費管理制度，制定合理的收費標準，其中會涉及到車流量、貼現率、養護與維修費用等。相關人員必須對其中所涉及的各項數據予以科學的了解，通過對經驗數據的合理化測算，將各項要素充分考慮其中，運用合理的計算公式呈現出來，制定定價模型，以此為重要收費標準，進而得出合理的標準值與理論值。同時，計算人員應對公路的各個路段予以明確的勘查，對道路的各類影響因素考慮其中，并對原有的高速公路收費標準予以補充與豐富，及時對各項數據進行修正與規范，進而得出更為科學、合理的收費標準。高速公路收費標準的合理化設定，應秉持公平、公正的態度，杜絕發生惡意抬高收費價格的現象，一旦發現應及時進行舉報，運用公眾監督的方式開展的收費管理，能產生一定的效果。社會公眾應具備高度的監督意識，收費標準設定的規范性直接決定著公眾的切身利益，將公眾作為收費的主要監督者，相關政府部門應設定意見箱，通過寫信、電話投訴、郵件反饋等多重方式進行參與、監督，一旦出現違背公路收費標準的情況，應及時給予相應的懲處。

3.2 構建健全的公路收費法律體系

為了增強高速公路收費的規范性，應借助法律條文予以約束，對以往的法律條文予以完善與修訂，根據以往出現的收費問題做出相應的內容補充，及時對存在漏洞、缺陷的法律條文予以優化，將闖關沖卡現象寫入到法律條文之中，對該種行為進行嚴格的法律規范，一旦觸犯法律，會通過法律途徑予以解決。同時，構建健全的法律體系，會對司機在思想與意識上產生一定的警告作用，司機的配合度與自覺性也會不斷提高。

3.3 重視對交通參與人員的管理

高速公路收費管理工作的開展，不僅局限于收費標準的控制，對交通系統中所涉及到的人員也應給予相應的管理，其中主要包含司乘人員與收費人員。司乘人員屬于費用繳納方，即車輛通行方，收費人員屬于車輛通行費用的收取方。若想保證公路費用繳納的規范性，注重對以上雙方人員的規范與教育是必要的。在同一條公路上，行駛的車輛眾多，來自于全國各地，流動性大，很難對司機予以集中性的管理。為了降低收費的難度，可運用現代互聯網平臺、手機短信的方式就高速公路收費的相關問題進行消息推送，注重相關信息的普及，加大公路收費問題的宣傳力度，進而提高很多司機的素質，以更大程度上降低收費管理的難度。在收費人員方面，應對收費人員進行專業化的培訓，為其提供合理的作息時間，嚴格規范收費人員的服務質量，進而提高收費的相關管理水平。

3.4 強化公路收費稽查的重點開展

公路收費工作的開展，若想保證收費的規范性，應加大稽查力度，制定科學、有效的稽查計劃，強化對高速公路整個收費過程的合理化規范。稽查工作應將闖關沖卡現象作為緊抓、狠抓的關鍵點，一旦發現有車輛出現沖卡、逃避繳費的情況，應借助攝像頭將其車號拍攝下來，并對其進行追趕與處罰，實施“路路聯動”“路警聯動”的模式，可以構建鏈條式的收費管理系統，一旦發現有逃費的車輛應及時攔截與處理，以維持良好的公路秩序，禁止出現公路擁堵的情況，由交警對路段進行疏通與指揮，以提高公路運行的質量與效果。此外，稽查隊伍應借助互聯網平臺對各個區域的收費標準予以了解，一旦發現多收費、不合理收費的情況應及時舉報并進行警告與處分，以達到警示與管理的效果。

4 結語

綜上所述，通過對現階段高速公路收費管理現狀的分析，了解到其存在收費標準相對較高，收費規格、標準的設定缺乏統一性，收費的相關基礎設施呈現參差不齊的狀態，管理水平落后等問題。因此，加強高速公路的收費管理工作，應適度降低公路的收費標準，強化對高速公路性質的有效管理，注重高速公路收費法律體系的建設，實現收費管理的規范性，進而提高高速公路收費管理水平。

參考文獻

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關鍵詞：高速公路；橋梁監理；問題；對策

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：

高速公路橋梁以其特有的靈活性、方便性成為高速公路中必不可少的一部分。但是，隨著經濟的不斷發展，高速公路橋梁建設的規模不斷地擴大，對高速公路橋梁建設的要求越來越高。在這樣的背景下，高速公路橋梁建設的監理制度應運而生。高速公路橋梁建設的監理制度能夠很好地規范高速公路橋梁的建設，使其在設計、施工中的質量都能夠得到最優的保證。針對監理過程中的一些問題，我們可以通過法律法規、技術規范、承包合同、設計文件等方面的探索來更加有效地監理,以保障高速公路橋梁施工的質量成本。

1、高速公路橋梁監理的重要意義

在我國，工程的監理施工有著幾十年的歷史，在其不斷地發展推廣之中，逐漸擁有了自己的實踐經驗，監理的整體水平也正在不斷地提高之中。但是，由于對高速公路監理的時間還比較短，起步比較晚，所以當前對高速公路橋梁的監理也只是處于探索階段。然而，對高速公路橋梁監理進行探索對于我國的經濟發展和高速公路的建設有著深遠的意義，這主要可以從質量、經濟和進度等幾個方面體現。

1.1質量方面

每個工程的建設，保障工程的質量是最為關鍵的。高速公路橋梁的建設關系著國民的生命安全，影響重大，保障其質量具有重大的意義。高速公路日漸成為我們國家運輸的樞紐，以其快捷、便利的優勢在我國交通運輸中發揮著越來越重要的作用。現實情況下，由于各種自然地理因素的影響，高速公路的建設離不開橋梁的建設來進行更好地構建，如果橋梁的質量得不到保障，不僅會危害公共安全，更會對社會造成極大的惡劣影響。高速公路橋梁監理是受到工程負責建設單位委托的，來對高速公路橋梁的質量、安全進行一定監理的，以求更好地保障高速公路橋梁施工的安全。

1.2經濟方面

就經濟方面而言，每一樣大的工程建設都需要投入大量的資金、人力、物力，高速公路建設一般屬于國家政府財政投入的建設，保障其質量能夠在很大程度上保障我國經濟的穩定發展，避免發生質量問題，造成經濟方面的損失。對高速公路橋梁的監理，也包括對資金的監理，如何保證將每一分錢用到最有價值的地方也有著重要的意義。

1.3進度方面

就進度方面而言，高速公路橋梁的監理能夠讓各種資源得到最合理的配置，保證工程在合理的期限內完成。高速公路的建設由于需求性大，所以在建設過程中需要建設方能夠保證工程施工的進度，使其能夠更快的投入使用，服務于經濟社會的發展。高速公路橋梁的監理有著重要的意義，其責任重大，能夠很好地保證整個工程更加有效高質量地推進，服務于我們的社會。

2、高速公路橋梁監理過程中的問題

在當前的高速橋梁監理的過程中我們通常會遇到一些問題影響到監理工作正常的進行。包括監理人員職業素質不夠高、監理人員缺乏社會責任感、監理單位相關體制存在缺陷、監理行業競爭以及監理行業管理體制等方面的問題，只有找出了問題才能夠對癥下藥，將問題解決。

2.1監理人員職業素質不夠高

當前，在監理人員的隊伍中，監理人員的職業素質相對來說不夠高。監理工作是一份需要有多方面職業技能的工作，合格的監理人員至少需要在一個方面有所專長，多個方面有所涉獵，同時更需要豐富的實踐經驗來作為保障。但是，在當前的監理人員隊伍里面，真正能夠把理論和實踐很好融合的人才少之又少。然而，監理人員缺乏實踐的經驗，很難做到實際問題實際分析，并且對于全局的掌控缺乏一定的技術和經驗。盡管我國對監理人員展開了一定的培訓，要求有一定的職業證書才能上崗，但是很多的人空有一張證書，并沒有真正系統有效地學習，沒有實際有效的技能，并且在實際的工作中缺乏一定的創新鉆研精神，使整個監理隊伍的職業素質存在問題。

2.2監理人員缺乏社會責任感

監理人員的職業素質是一方面，其是否具有強烈的社會責任感也是能否有效完成監理工作的重要參考。任何一樣的工程都聯系著百姓的生命財產安全和社會財產安全，在高速橋梁的監理過程中，監理人員的社會責任感較低，很多時候以敷衍了事的心態來處理責任重大的監理工作，使得監理工作存在很大的問題，無法很好地保障工程質量。

2.3監理單位相關體制不夠完善

當前，我國監理單位相關的體制還不是很完善。監理工作應該歸屬于監督管理部門，應該按照國家的相關規定、行業的標準準則來切實履行監理工作，保證工程的質量安全、進度以及資金使用的情況。但是在現實的情況中，由于各種利益關系的糾葛，相關的單位在處理過程中缺乏公正、公平，使委托方的利益受到損害，從而使整個工程的質量受到影響。

2.4監理行業競爭

監理行業的巨大利益使得更多的單位加入其中，加劇了整個行業的競爭。一般來說，高速公路橋梁的監理是通過競標的方式產生的。競標看似公平公開，但是在實際的操作過程中存在一系列的問題，其中通過金錢來衡量獲得利益的現象非常常見。這樣一來，競標過程缺乏對于競標單位的資質考察，通過不良的壓價來產生不良競爭、惡性競爭，好多監理單位魚目混珠，從而使高速公路橋梁的監理問題更加嚴重。

2.5監理行業體制

監理行業管理體制不規范，也是高速公路橋梁監理過程中很重要的影響因素。監理行業也是需要管理的，通過管理來解決監理過程中的一系列問題，從而更加有效地保證高速公路橋梁的建設。但是實際的過程中，存在著各種各樣的利益問題，使得管理過程的效率低下、時效性差等使得監理質量受到影響。

3、高速公路橋梁監理問題解決對策

對問題進行研究是為了更好地解決問題，針對上述高速橋梁監理過程中的各種問題，我們需要通過更加有效的措施來更好地保障高速公路橋梁監理的質量，保障高速公路橋梁建設的質量。

3.1加強監理人員隊伍的建設

加強監理人員隊伍的建設包括對監理人員的職業素質和社會責任感的提高。就職業素質而言，不僅要保證每一個監理的人員都有國家頒發的監理人員的素質證書，更需要每一個監理人員學到實處，學有所用。要對有需要的專業有深入的研究了解，同時把理論更好地應用到實踐當中，發揮創新精神，不斷探索創新，與時俱進，讓新的知識也發揮出最有價值的作用，更好做到具體問題具體分析，來更好地做監理工作。就社會責任感而言，每一個監理人員都應該認識到每一項工程上都搭載著人們群眾的生命財產安全。我們要提高監理人員的社會責任感，讓每一個高速公路橋梁監理的工作人員意識到，老百姓的生命安全搭載在你的身上。

3.2完善監理方面的法律法規

我國是一個法制國家，需要發揮法律在社會生活中的重要作用來保障人們的合法權益。法律法規能夠更好的規范監理過程中的失職行為，讓監理工作真正做到有法可依，有法必依，違法必究，使得所有的權責都是明確的，來更好地保障權利和義務的統一。

對于國家的監督管理部門而言，需要依法來辦事，比如在競標過程中做到真正的公平公正，做到透明，經得起來在陽光下曝光，不能用金錢來衡量利益，更不能對監理方的資質毫無考察，毫無過問就以金錢為標準來選擇有問題的監理企業。監督管理部門需要通過對對方的審查，來選擇合適的監理機構，要按照合法的步驟來進行跟進管理，做到萬無一失。

3.3完善工程監理行業的規范

法律是大的規范，來更好地保證權責明確。對于工程監理行業而言，需要推出明確合理的工程檢測的標準和規范。用更合理、更有效的標準來提高準入的門檻，來促使監理的企業來提高自身的資質。讓更加明確的行業標準來經得起百姓的監督，讓百姓也成為其中的一員，通過社會參與來提出問題，從而更好的解決問題。

4、總結

對當前高速公路橋梁建設監理中存在的問題進行探索研究，找到問題的解決對策對于高速公路橋梁的建設有著重要的作用，對保證高速公路建設的預期目標真正實現，保障工程整體質量，促進我們社會經濟穩定發展具有重要的意義。

參考文獻：

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[關鍵詞] 高速公路；運營管理；信息化建設；方案分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 036

[中圖分類號] F542.3；U495 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0088- 02

1 前 言

高速公路是城市現代化建設的重要標志。就高速公路發展的歷程而言，我國高速公路發展起步相對較晚，但是發展的速度和取得的成績是不可否認的。尤其是隨著科學技術與信息化的不斷發展以及我國高速公路的規模不斷加大，促使了當前我國高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作為社會流動的主要動脈，關乎著群眾的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先進的管理模式，只有如此才能在減緩高速公路交通壓力的基礎上，提高高速公路的經濟效益，進而從根本上促進高速公路的健康發展，有效地強化我國經濟化水平建設。然而，就目前我國高速公路運營管理體制來說，高速公路管理的制度落后于建設的速度，這種不協調的影響因素，很大程度上制約了高速公路管理水平的加強。所以，如何有效地應用先進的科學信息技術來實現高速公路信息資源的有效管理，是當前高速公路發展面臨的主要問題。

2 信息化建設在高速公路運營管理中的必要性

2.1 高速公路運營管理促進了社會經濟的發展

隨著我國高速公路的不斷建設以及發展速度的不斷加快，高速公路為我國社會經濟的發展提供了有效動力。由于我國高速公路在建設上沒有統一的發展模式以及建設資金的來源上也各不相同，使得不同地區的高速公路的管理模式也完全不同，這就很大程度上導致了我國高速公路在建設的速度上快于其發展管理體制。高速公路的建設發展的最初階段，高速公路在管理上主要是憑借公路的機電系統，如監控系統、收費系統以及網絡通信系統等等。

2.2 高速公路運營管理落后于發展的需求

就目前高速公路運營管理來說，管理的體制依然落后于發展的需求，所以在管理上也出現了許多有待提高的問題。首先是高速公路運營管理體制有待完善，其具體表現是運營管理信息化有待加強，由于高速公路在建設初步階段缺乏相應的整體規劃，從而導致了運營管理設施陳舊阻礙了高速公路的進一步發展。其次是高速公路雖然在運行管理技術上運用了如監控、通信以及收費系統等信息化管理手段，但是運營管理服務水平依然沒有從根本上得到提升。最后從高速公路的建設方面分析，我國高速公路在建設上多半是采用分段、分線的建設模式，這就很大程度上造成了各個路段的管理體制完全不同，造成了高速公路的整體效益沒有完全發揮出來。同時，各個路段的信息化系統分散獨立運行、自成體系，沒有從整體上加以整合，造成運營管理和協調方面出現問題，從而很大程度上阻礙了高速公路的進一步發展。

2.3 高速公路運營管理上存在諸多問題

從高速公路運營管理信息化建設的角度分析，當前依然存在不少問題。雖然經過一定時間的發展和改善，很多地區的高速公路信息化建設都取得了相應的成績，如運用現代化信息技術與公安交通管理相結合，建立區域監控信息等，這些信息的整合在整體上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路運營管理信息依然存在不少問題，如在管理上過分注重行業和部門內部的管理，缺少高速公路大眾化信息服務，如電子商務、物流系統等相關的信息服務。所以，今后需要對高速公路運營管理進行必要的信息化建設。

3 高速公路運營信息化建設的相關措施與方案

高速公路運營管理信息系統應該以計算機信息技術為主要手段，以高速公路各級管理機構和操作業務部門為服務對象，從而實現高速公路信息管理的有效整合、資源共享以及不同職責部門的綜合辦公。因此，建立相應的高速公路運營體制就必須具備相應的管理要求。

3.1 接口層模塊

接口層模塊是基于我國當前高速公路的特點所提出來的，我國高速公路分布線路廣，不同的路段處于不同的環境，從而造成了路段信息難以被計算機信息技術所采集，進行有效的管理。所以，探討在高速公路運營信息管理的結構上，設置相應的接口軟件，如監控視頻接口、收費接口、檢測監控設備接口等，同時還應該設置相應的信息接口模式，實現高速公路網上各種硬件設備的無縫連接，實現統一的有效管理。

3.2 信息處理模塊

當公路運營管理系統下達相應的命令以后，最先響應的是接口層相關的轉換，然后促進信息的有效處理。通過信息處理模塊，不但可以滿足現代化網絡的需求，同時還可以幫助相關的管理部門及職能部門掌握高速公路的最新動態信息，實現對高速公路的有效管理。一是服務和指揮交通。信息處理模塊能夠依據電子地圖，將高速公路的相關路段信息有效地展現出來，幫助管理部門更加清晰地掌握路況問題。一旦路段發生了相關的突發狀況，能夠及時地做出反應處理，避免問題進一步擴大。同時，還能夠有效地把握路面車輛的準確信息，對其做出限速和報警提示，保障行車安全。二是能夠更好地實現收費以及財務的管理。信息處理模塊，能夠準確地采集高速不同路段的收費站的信息數據，進行統一的管理和分析，確保收費站收費工作的順利進行。同時，系統還能夠對收費票據進行必要的錄入和審核，保證了票據的準確性。三是強化高速公路的維護和保養。信息處理模塊系統能夠準確地監控路段的相關信息，掌握路段的使用情況。依據路面的實際情況，制訂出相關的路面維修和保養措施，從而保證高速公路運行的有效性。

3.3 辦公業務系統

辦公系統是高速公路運營管理信息化系統中最為重要的組成部分之一，它能夠有效地為高速公路運營管理機構提供相應的服務，對管理部門所發出的指令進行快速傳達，以保證上級管理部門與下級各職能部門實現遠程的信息交流和共享。通過信息處理模塊系統，實現各個部門聯合辦公，溝通信息，這樣不但能夠隨時掌握高速公路路段的突發信息，對相關路段所發生的突發問題進行及時有效的處理，也能保證高速公路的行安全。

3.4 管理部門更好地做出決策

當數據信息系統采集路況的相關信息以后，再由信息處理層進行相關的處理，最終將處理的有效信息存儲在相應的數據庫中。從而保證高速公路管理部門對高速公路的管理或者是進行相關操作時，能夠通過數據庫調取相關的有效數據和信息，通過對數據信息的分析，最終實現對所做出決策提供必要支持。

4 結 語

從目前我國高速公路發展的歷程可以知道，只有不斷地對公路運營管理信息系統進行相應的建設和完善，才能構建出科學有效的高速公路運營管理網絡信息系統，繼而在高速公路管理信息化建設上取得應有的管理效果。高速公路運營管理信息系統不但能夠確保高速公路在管理上更加科學、更加智能、更加規范，同時還能夠幫助高速公路建設管理部門獲得有效的、準確的以及可靠的技術支持和信息支持，從而保證高速公路的經濟效益、社會效益得到充分的提升。所以，高速公路運營管理信息化建設者在高速公路建設的同時一定要依據路段的實際情況，嚴格按照統一的技術標準，研究制訂出可靠安全的管理信息化方案，對一些特殊的功能進行針對性的建設，以此來為互聯網技術的應用和信息資源整合、為高速公路的持續健康發展打下堅實的基礎。

主要參考文獻

[1]賈元華，康彥民，王志強，等.高速公路運營管理信息化建設及方案探討[J].北方交通大學學報，2002，26（2）：51-54.

[2]劉旭.高速公路運營管理信息化的思考[J].財經界：學術版，2016（5）：49.

篇10

關鍵詞：高速公路計量支付預算成本控制

如何對高速公路成本實施有效控制與其施工前預算管理、施工中出資管理關聯密切。高速公路計量支付不僅與施工全過程密切相關，還與承包人、監理師及業主存在著較大關聯。對高速公路實施計量支付有助于業主完成應有的投資業績，監理師控制工程施工的進度及承包人獲取其應得利潤。全面、高效、準確計量支付工作的實施有助于對項目進程、工程支付及其他相關利益方利益的均衡，從而確保工程項目的順利進行，以盡可能地避免不必要浪費。

1高速公路計量支付主要內容分析

高速公路計量支付工作為工程實施中進行合同管理重要部分，規范、嚴格的計量支付有助于工程項目投資的有效控制，對工程質量與進度等多方面目標加以全面管理與促進，從而確保工程施工建設得以順利進行［1］。而高速公路其計量支付在房建工程、土建主體工程、機電工程、綠化工程及交通沿線設施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險合同、監理服務合同、材料合同、相關外委合同等的計量支付關系密切。所謂計量支付，主要是依據合同條款、合同協議書、技術規范、設計圖紙、工程量清單與說明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關計量補充協議、合同條件、指令及相關通知等進行計量；監理費用的支付則主要是根據監理服務的合同、相關變更協議或補充協議進行計量；其他合同支付則是根據所簽訂相關合同文件的相關要求抑或補充要求。

2高速公路實施計量支付對其預算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設的成本控制

高速公路具有較強的系統性與復雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購置費用、施工隊、后勤隊及管理隊等相關人工成本支出費用。若工程預算雜亂無章，則工程資金計算難以順利完成，進而使得超規預算、超規支出等現象的出現，造成建設成本產生不必要浪費。由于工程計量存在于公路建設整個過程，因而在預算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔方在預算編制時期需進行工程計量，以相關合同及技術規范、工程施工圖、計量協議為基礎，在監理工程師及工程科工程師等的協作下實施計量工作。而依據上述計量所編制預算有助于高速公路成本的控制；工程施工準備時期，工程師則需依照工程實際情況，對前期計量加以完善補充以使之與實際計量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現進行有效避免，確保工程的順利進行；項目施工時期，一方面，工程師需將基礎計量工作作為參照，并與實際情況相結合，對工程實施中所出現的問題進行對比，并采取相應措施予以改正，從而使因新問題所造成的工程費用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監督師則根據已完成的計量成果來對工程的順利高效實施進行監督，對不規范操作進行及時制止，對費用渠道的規范進行監督，從而使高速公路工程依照已有造價得以順利開展。而高效高質計量條件則是高速公路合理支出、項目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設的經濟效益、投資效益及社會效益實現最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價工程計量為據，施工中嚴格遵照設計圖紙施工，對所需材料進行明確細致計量，針對工程具體需要進行支出，從而使工程中材料購買及使用不必要浪費得以有效避免，使工程成本控制得以實現。

2．2有助于工程造價的有效管理

高速公路工程造價為工程清單重要部分，其對工程項目施工報價起著決定作用，而工程計量則在工程造價預算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計量當做重點管理內容。高速公路工程造價需依據施工資源要求、施工規模、施工技術需要及施工難易程度綜合因素來進行確定。而工程造價有效性與準確性則需工程計量所提供的數據支持來加以保證，從而為造價師對施工資金需求是準確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴建中，通過嚴格執行項目承擔方、監理工程師及項目工程科等多方面共同計量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進度及各項支出得以有效確保。

3高速公路當前計量支付現狀及改進措施分析

3．1高速公路當前計量支付現狀

3．11計量規則多

我國高速公路當前業主計量以清單計價為原則，其項目專用本在100至700章中的各分項計量規則均有相關要求，且計量支付實施細則也對各分項的所需附件加以要求，如此便使得計量規則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計量周期長且上報程序較為繁瑣

為對計量支付的程序加以規范，業主計量支付其實施細則對計量上報以及審核時間與人員進行了嚴格規定。高速公路計量需先于管理系統中將電子版上報，再由相關人員進行審核并生成相關報表，而后由承包人進行打印、簽字并將紙質版上報，如此便致使所需周期較長且涉及人員多。

3．13技術人員尚未充分熟悉高速公路計量支付相關程序

由于當前企業正處于轉型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領域，其相應的管理人員、技術人員很多對高速公路尚不熟悉，對計量規則及其細則未完全熟悉，從而未能及時提供相關資料。比如，早期施工資料未能準時、真實、準確的完成。

3．14計量工作支持性資料相對欠缺，實施力度有待加強

高速公路計量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎資料。當前，高速公路計量支付資料的欠缺主要表現在測量試驗資料及記錄不全、清單增補及變更批復不夠及時、簽字滯后、施工技術員未能對合同文件、圖紙及技術規范等予以透徹理解、各部門職責不明確、未成品或成品未達到相應指標等。

3．2改進措施分析

3．21相關人員不斷加強自身專業性學習

項目專用本對各分項所包含工序及施工步驟均作出了明確規定，還對各分項計量原則及細則的附件資料作出了詳細說明，因而要求較多且較為嚴格。因此，相關工作人員僅有對各項細則加以熟悉方可確保計量支付工作得以順利開展。通過對施工加以嚴格規范，并根據相關要求進行相關資料表格的編制方可及時、高效地提供內業資料，使計量進程得以加快［3］。

3．22加強溝通并及時跟蹤

計量支付因耗時長且審核人員多，因此，專職計量人員需對各審核步驟進行密切跟蹤，并與各審核人員進行及時溝通，督促其及時審核，以盡可能地將審核時間縮短。比如，可在計量前與監理業主單位及早進行溝通，提前準備，以避免計量中修改、退回等現象的出現。

3．23促使技術人員專業性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強對技術員的培訓，促使其充分認識到內業資料所具備的重要性，使其往常錯誤觀念或態度得以糾正［4］；可于各工點上進行專職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來完成相應的分項任務；實施相應的經濟激勵以促進相關技術人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計量工作

在工程前期進場后應由業主對監理進行組織，而承包商則需對工程圖紙的數量、清單、數量等進行認真審核及復核并批復；針對路線長且點多面廣復雜的高速公路建設項目則可通過制定高效、具體的規定辦法來對工程的計量工作進行統一管理。

4總結

高速公路建設極具復雜性，其計量支付具有重要意義。通過計量支付，業主可對投資加以控制，還與承包人經濟利益具有直接關系。因此，高速公路承包商需對計量支付程序進行充分熟悉，按照相關程序及要求嚴格落實好各項工作，從而避免不必要工作，促進資金的更好周轉。

參考文獻

［1］蘇光烈．公路工程計量對預算成本控制的影響［J］．內蒙古公路與運輸，2014（2）：36．

［2］王小琴．淺談高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷書華，高偉．高速公路工程項目成本影響因素分析及控制方法探討［J］．公路，2010（5）：142．