道路交通安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇道路交通安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：車輛 交通安全 道路線形 斷面規劃

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

一、我國城市道路規劃設計中存在的問題

近年來，隨著我國綜合實力的提升，在城市化建設中取得了巨大的成績。寬敞暢通的區間公路、四通八達的城市立交等，形成密集的交通運輸網，交通環境與過去相比更加便捷和高效。然而，交通事故發生率也隨之增加。本文將從道路規劃設計入手，分析影響交通安全的重要因素。

我國城市道路規劃設計現狀及存在的問題：

（一）城市道路規劃設計缺乏全局性

城市道路規劃在整個城市建設中具有重要地位。然而目前的道路規劃,往往脫離區域規劃，僅局限于路網規劃，導致與周圍地塊脫節，一方面不能更好地為周邊地塊服務，另一方面也增加了交通安全隱患。

（二）城市道路規劃設計缺乏權威性

一些城市雖有道路規劃設計，但由于受到其他因素的影響，使得設計缺乏權威性。例如為了避免一些現狀建筑物的拆遷，降低道路的技術指標，從而影響到道路規劃的合理性。

（三）城市道路規劃設計缺少人文精神

在城市道路規劃階段,缺少市民的參與，尤其廣大普通市民的參與，不能充分理解群眾心聲，過多的遵從領導的意志，從而使得設計出來的道路缺少人性化。例如過分壓縮慢行路權，大大減少慢行交通的舒適度與安全性。

二、道路規劃設計的不合理因素對交通安全的影響

首先，傳統的道路規劃理念是“以車為本”，過分得考慮了道路指標如何適應機動車的快速行駛，導致城市道路規劃時對現狀地形、周邊地塊等方面考慮不周。千路一面的道路規劃，形成了單調的道路斷面和交通環境，并且在一定程度上影響了道路對地塊的服務功能。

其次，城市道路規劃中道路與城市居民居住區和廣場、公園等交叉組合的不合理，嚴重影響到交通的順利通行和行人的安全出行。道路附屬設施的設計不合理也影響行人出行，進而影響交通安全。

最后，在過去幾年的城市建設階段，不合理的道路規劃設計以及施工工期使得工程質量嚴重降低。道路在使用不久后即出現不應有的病害問題，嚴重影響道路的正常使用功能，同時，也影響到交通安全。

三、怎樣進行科學合理的道路規劃確保交通安全

道路規劃在每一個項目的前期階段,都要進行充分的論證，在相關的技術、經濟、社會評價都通過之后形成規劃。在實施階段也需對項目的規劃執行情況進行后續跟蹤監督，保證前期規劃的延續性和權威性。那么在技術上怎樣進行科學合理的道路規劃來確保交通安全呢？下面將從道路線形和斷面規劃這兩個最基本的方面進行討論：

(一)道路線形

線形是道路的骨髓，它支撐著整個道路網絡，對行車的安全、舒適及道路的通行能力都有著重要影響，同時對沿線的經濟發展、土地利用、居民生活以及自然景觀、環境協調也起著重要作用。首先，城市道路線形是由直線與曲線綜合連接成形的空間形狀，是道路的主要軌跡。不合理的線形設計，不僅會引起乘客的不適感，還會影響車輛行駛的安全性，甚至造成交通事故。一條線形好的道路，能夠保證車輛安全、迅速、舒適行駛。

道路規劃設計要綜合考慮平曲線半徑、豎曲線半徑、縱坡坡度、坡長等因素，同時還必須滿足駕駛動力學要求的最小值，以及駕駛員視覺、心理方面的要求。反映公路線形好壞的關鍵是速度的連續性，它直接影響道路交通的安全。道路平面設計應在路網的布局下，根據當地地形、水文條件等處理好線形指標，合理設計道路交叉口，保證道路平面設計的科學合理，提高交通安全性和高速性。道路曲線不是一條簡單生硬的直線曲線組合，而應該是一條自由舒展的空間曲線，科學合理的道路規劃，會使駕乘人員感到舒適，安全，同時更好的服務于周邊地塊，與整個城市建設和諧融洽。

（二）斷面設計

城市道路作為城市最基本、最重要的基礎設施,除了承擔交通功能以外,也是城市居民的公共活動場所,同時更能體現城市的特色和文化。城市道路規劃斷面設計包括橫斷面設計和縱斷面設計。

道路縱斷面是一條有起伏的空間曲線。縱斷面設計的主要任務是根據汽車的動力特性、道路等級、當地的自然地理條件以及經濟條件等，研究起伏空間線幾何構成的大小及長度。設計依照規規范數值，達到行車安全迅速、運輸經濟合理及乘客感覺舒適的目的。

橫斷面設計應根據道路等級、行車要求和當地自然條件，并綜合考慮施工、養護和實用等方面的情況，進行精心規劃，既要保證質量又要降低經濟成本。設計選擇合適的道路橫斷面形式和邊坡坡度，并設置完善的排水設施和必要的防護工程。

目前我國城市交通管理水平與暢通工程要求還有一定差距。我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。城市道路是政府工程，也是民生工程,在建設過程中,要嚴格按照道路規劃設計標準，制定合理的道路規劃設計方案，給人們帶來便捷出行的同時保證出行的安全，同時提高城市的建設水平和城市綜合實力。

結束語：道路的規劃水平是體現城市現代化程度的重要標準。科學的城市道路規劃設計是城市建設的前提，是城市交通發展的客觀趨勢。在道路的規劃過程中要堅持“以人為本”的原則,增強設計的人文關懷 ,要重視文化遺產的保護和生態的平衡,更要有一個實際考察、科學論證、理性分析、認真實施、重視監督、用后反饋的可持續路線，從而提高城市道路規劃設計的水平和城市的總體建設水平。

參考文獻：

[1] 新城道路橫斷面規劃設計——以寧波市東錢湖新城為例城市交通2011（6）

[2] 中華人民共和國交通部公路路線設計規范人民交通出版社2006

[3] 劉曉青道路設計對交通安全的影響及改善的必要性山西建筑2008（3）

[4] 張久濤,張國棟 淺談城市道路施工質量控制和質量問題防治 黑龍江科技信息 2009（36）

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第一條為了加強道路交通安全管理，落實省、市政府預防道路交通事故工作目標，切實加強縣區政府對道路交通安全工作的組織領導，強化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監管職責，充分發揮道路交通安全工作社會化管理機制的作用，客觀、公正、全面評價縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位預防道路交通事故工作成效，根據《省道路交通安全安全委員會關于印發省省道路交通安全工作目標責任考核辦法的通知》(交委發〔〕2號)、《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，結合實際，制定本考核暫行辦法。

第二條考核遵循實事求是、客觀公正，綜合評價、獎優罰劣的原則。

第三條考核對象是各縣區政府和主要履行道路交通安全監管職責的市道路交通安全委員會部分成員單位。

第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領導下，由市道路交通安全委員會辦公室組織實施。

第二章考核內容

第五條縣區政府目標責任指標：貫徹落實《省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(政發〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》(政發〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》)，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍，實施“平安暢通縣區”創建活動，實施城市“暢通工程”，道路交通安全隱患點段排查治理工作，落實運輸企業安全主體責任，組織實施道路交通事故應急救援、完善預案，交通事故控制指標，信息報送等九大類31個子項目組成。

(一)貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，全力開展交通安全專項行動

1.縣區政府制定實施意見貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，成立道路交通安全委員會并開展工作；

2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財政廳《省公安交管系統交通協管員管理暫行辦法》(公發〔〕78號)，落實交通協管員編制,工資、福利待遇等由同級財政予以保障；

3.縣區與鄉鎮及成員單位，鄉鎮與行政村，層層簽訂預防道路交通事故工作目標責任書；

4.縣區政府按轄區內駕駛人數落實每人每年5元的交通安全宣傳教育經費；

5.將道路交通安全管理工作納入政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系；

6.制定全年預防道路交通事故工作要點，全力開展交通安全專項行動并取得成效，定期研判轄區道路交通安全形勢，縣區政府分管領導每月主持召開一次道路交通安全會議；

7.縣區政府宣傳并貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學生車輛管理辦法》(政辦發〔〕250號);

8.縣區在轄區內主要國省道沿線或重點鄉鎮，創建1—2個交通安全“文明示范鄉鎮”、“文明示范行政村(社區)”、“文明示范學校”、“文明示范單位(企業)”。

(二)貫徹《省道路交通安全監管職責暫行辦法》，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍

1.每個鄉鎮建立農村道路交通安全管理工作辦公室，配備3—5名專(兼)職干部擔任道路交通安全管理員，健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制；

2.每個行政村(社區)建有道路交通安全小組，駐村干部任組長，配備1—2名交通安全信息宣傳員；

3.鄉鎮、行政村(社區)道路交通安全管理制度健全，職責明確；建立機動車及駕駛人基礎臺帳；轄區內低速汽車、摩托車掛牌率達80%以上，駕車人持證率達90%以上；

4.相關部門協作配合開展道路交通安全專項整治，強化低速汽車、摩托車的管理，道路交通違法率控制在15%以內。

(三)實施“平安暢通縣區”創建活動

1.組織實施“平安暢通縣區”創建活動，有實施意見，有基礎臺賬和工作總結；

2.按照《平安暢通縣區評價指標體系》及考核評價標準、辦法開展自評，經省級復評達到市級標準；經省級復評達到省級標準；經部級復評達到部級標準。

(四)實施城市“暢通工程”

1.縣區政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計劃，組織開展“暢通工程”建設、評價工作；

2.投資完善城市智能交通指揮中心建設，每年至少建設一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統。

(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規定》,開展安全隱患路段排查治理工作

1.縣區政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機制，明確相關部門職責，靠實責任，落實資金和措施，限期治理；

2.省級督辦的安全隱患路段治理率達到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達到90%以上，縣級督辦的安全隱患路段治理率達到80%以上；

3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結、有臺帳、資料齊全，及時上報排查、治理各類資料。

(六)落實運輸企業安全主體責任

1.督促轄區運輸企業建立健全各項安全管理制度，措施落實，與運輸企業逐一簽訂道路交通安全責任書；

2.監督、檢查、落實屬地運輸企業安全管理責任和駕駛人安全教育工作；

3.對存在重大安全隱患及造成嚴重后果的運輸企業進行整改；客運、危化品運輸車輛、校車沒有發生負主要或全部責任的道路交通死亡事故；

4.按照屬地管理原則，轄區內客運車輛不發生一次死亡3人以上且負有責任的道路交通事故。

(七)組織實施道路交通事故應急救援完善應急預案

1.縣區政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應急預案，每年至少開展一次應急救援演練活動；

2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系，及時開啟綠色醫療通道，妥善處置善后事宜；

3.縣(區)政府建立道路交通事故社會救助基金管理機構。

(八)道路交通事故控制指標

1.轄區道路交通事故死亡人數不突破市安委會下達的控制數；

2.轄區道路交通事故萬車死亡率，與上年度相比下降0.1(含路外事故)；

3.轄區一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(含路外事故)。

(九)信息報送

1.縣區道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報告轄區道路交通安全管理工作情況；

2.準確、及時、全面上報轄區發生的道路交通事故。

第六條市道路交通安全委員會相關成員單位目標責任指標

(一)貫徹落實市委、市政府及市道路交通安全委員會預防道路交通事故工作情況；

(二)各成員單位在預防道路交通事故工作中分工協作，齊抓共管的情況；

(三)按照《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，應當履行的部門職責情況。

第三章考核方式與程序

第七條考核方式：采取聽匯報、查閱資料、實地檢查抽查、情況反饋等方式方法，對縣區政府、市道路交通安全委員會主要履行職責的成員單位和目標責任指標完成情況進行全面考核。

第八條考核程序

1.考核前以通知的形式，對被考核對象進行事前預告。

2.縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位要認真總結半年、全年工作目標完成情況，寫出書面自查報告，并在考核時由接受考核的單位負責人向考核組報告工作完成情況。報告主要內容包括：完成目標任務情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報結束后，書面報告報市道路交通安全委員會辦公室備查。

3.根據需要由考核組采取隨機抽查與典型調查相結合、一般查看與重點了解相結合、明察與暗訪相結合的方式，對被考核對象在完成目標任務過程中形成的有關文件、資料等進行查閱，實地核實有關項目的任務完成情況。

4.按照縣區政府和成員單位《道路交通安全監督管理目標責任考核評分標準》(以下簡稱《考核評分標準》)逐項考核的基礎上，考核組對被考核對象完成目標任務情況進行綜合評議，提出評定等次，并寫出考核報告提交市道路交通安全委員會審定后進行通報。

第四章分值評定與等次確定

第九條縣區政府考核分值為100分，80分為完成道路交通安全監管目標責任；相關成員單位考核分值為50分，40分為完成道路交通安全監管目標責任；根據《考核評分標準》逐項進行評分。考核采取扣分制,每項扣分至該項分值扣完為止。

第十條考核等次按考核成績分縣區政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。

第五章工作目標責任考核獎懲

第十一條獎懲原則：精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主；教育與懲戒相結合，以教育為主。

第十二條為表彰先進、鞭策后進，將縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位目標責任完成情況在全市范圍內予以通報。

第十三條有下列情形之一的縣區政府實行一票否決(含路外事故)。

(一)年內發生4起一次死亡3至4人交通事故的；

(二)年內發生3起一次死亡5至9人交通事故的；

(三)年內發生1起一次死亡10人以上事故或轄區車輛在外轄區發生一次死亡10人以上事故且承擔主要責任的。

第十四條對年終考核成績前三名的縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位進行表彰獎勵，對考核成績排名靠后的，視情節給予通報批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議，報市政府同意后兌現。

第六章附則

第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負責解釋。

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【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優越性的同時，也付出了沉重的代價。據世界衛生組織公布的有關數字顯示，全世界每年有130 多萬人死于交通事故，1200 萬人受傷或致殘，相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數每年達到五百多萬人，受傷總人數達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數已超過兩次世界大戰的浩劫數。它所造成的損失也是驚人的，全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元，許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%，因此人們把道路交通事故稱為“現代文明病”和“永無休止的戰爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出，交通死亡人數和受傷人數是世界之首，萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發生，給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統的規劃、建設和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來，道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。

1 現狀概況 目前交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。

4 道路交通安全管理規劃方案設計 規劃方案主要涉及以下環節【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。

（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。

6 道路交通安全管理規劃實施保障

（1）規劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。

（2）規劃的調整滾動 城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結束語 道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。城市道路交通安全管理規劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗，以道路交通安全管理規劃為例，對規劃過程中的理念、規劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究

[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期

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關鍵詞：農村道路；交通安全；混合交通；運行機制

1背景

農村經濟是中國經濟的重要組成部分，農村道路交通安全問題是一個很嚴峻的問題。隨著社會經濟發展，農村道路交通快速發展，農民出行方式發生了很大變化，由過去主要以摩托車、自行車為主向摩托車、電動自行車、小型客車、面包車等多元化交通出行方式轉變。農村地區小型客車、面包車的增長速度快，交通工具和道路的飛速發展給交通安全帶來了隱患。近年來，中國加大了對農村公路的投資建設，截至目前縣與鎮之間的公路建設工程大部分完成，農村公路硬底化建設穩步推進。由于山區地形復雜，道路多依山逐水而建，存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡彎急、臨庫臨崖、安全防護設施建設滯后等問題。基于中國社會經濟快速發展條件下農村道路安全的嚴峻形勢和發展需求，應不斷建立健全與農村社會經濟發展的客觀要求相適應的道路交通安全管理機制，減少農村交通事故的發生，保護農村居民的生命和財產，創造安全、有序、和諧的農村道路交通運營環境。因此要積極對道路交通安全影響因素進行分析，從而不斷探尋改善農村道路交通安全狀況的有效措施。

2農村道路交通安全存在的問題及原因分析

2.1自然地理因素引發交通事故

農村多處在山區丘陵地帶，山脈較多，地形復雜，地勢變化多端，很多道路多依山逐水而建。尤其在山區，多以炸炮的方式開山修路，土層植被涵養能力薄弱，雨季山體崩塌極易發生塌方、泥石流等自然災害。而且夏季雨水多，遭受暴雨的襲擊，道路極易被洪水沖毀、坍塌，造成人員受傷甚至死亡。季節因素對道路交通安全的影響較大，夏季雨水增多容易引發山洪，冬季雨雪天氣對交通安全的影響也很大，山區冬季雨雪天氣較多，道路易上凍，車輛摩擦力低很容易發生事故，尤其是摩托車和電動自行車。

2.2道路基礎設施薄弱引發交通事故

山區道路的建設目前以村級單位為主實施村村通道路硬化工程，道路較窄，很多鄉村道路在建設過程中資金不足，地方財政有限，加之沒有經過系統規劃設計和施工，建成后也沒有資金保障進行正常的維護，日積月累造成路面坑洼不平、路基松軟、道路等級低等狀況。且道路兩旁的交通標志線、防護墻、隔離墩等安全防護措施也落實不到位。在崎嶇的山間避讓車很困難，尤其是在轉彎處，很難快速做出反應。車輛通行過程中會遇到很多種具有災害性的自然氣候，例如自然地震、洪澇、強風、暴雨等，這些自然災害會對農村正常交通出行造成一定的不良影響。隨著中國農村經濟發展，汽車、電動車逐步發展成為現代人們日常出行的重要交通工具，交通客流量也在快速增加，尤其是在召開重大活動、節假日、上下班高峰期等時段，道路交通的客貨運量遠超過道路承載能力，會對農村道路交通正常運行造成影響。主城區以外的山區交通基礎設施缺乏，紅綠燈、斑馬線等在省道與鄉道交叉處才有，交通照明設施嚴重缺乏，大部分路燈設國道、省道、主城區和旅游景區，山區道路照明設施幾乎處于真空狀態。山區坡陡彎多，又缺少必要的交通設施，人們夜晚出行時安全隱患較多[1]。

2.3混合交通引發交通事故

山區內經濟發展水平差異顯著，農村居民普遍收入低，鄉鎮居民收入較高，農民出行大多依靠自己的雙腿或者是自行車、摩托車、電動自行車等，電動自行車以三輪電動車居多，方便農民外出采購、搬運等。一些家庭收入較高的農村家庭會使用面包車和小轎車等作為出行工具。向山區內運輸石子、磚等建筑原材料時，以農用車為主要運輸方式，加之區內國道和省道穿境而過，客車、公交車、汽車、貨車等混合并行，混合交通問題突出。除主城區外農村道路大部分沒有劃分車道，很多車輛行駛時不僅不遵守靠右行駛的規則，甚至超出界限，占用對面車輛的車道，同時電動自行車和摩托車等小型車輛也會混雜其中，各類車輛車況參差不齊，令人擔憂。因為農村經濟收入相對較低，絕大多數農民購買交通工具時會選擇價格相對低的車輛，這些車輛安全性能相對較差，比如三、四輪低速載貨汽車、三輪拖拉機、簡配的摩托車等，有的人甚至購買報廢車的二手車，這些年久失修的車輛一旦上路，無異于定時炸彈，很容易造成交通事故[2]。

2.4政府管理不嚴引發交通事故

警力不足是目前中國農村道路交通安全管理中存在的一個普遍現象，在經濟不發達的山區尤為突出。因此，除對重點鄉進行突擊整治外，鄉鎮中隊只能管轄轄區主干道，而大部分縣、鄉、村道路則存在失控漏管情況，交通違法問題突出，交通事故頻發。同時，有些群眾對交警部門依法查處交通違法的行為不理解、不配合，有的村民甚至對交通法律有抵觸情緒，阻礙了民警日常執法。交通管理模式相對單一，只關注城鎮和惡劣天氣下道路交通安全問題，對交通道路所存在的隱患沒有進行及時排查。沒有建立預防機制，側重于事后處理。隨著社會主義新農村建設不斷深入，新開通的道路數量逐年增加，政府部門對道路交通安全設施的投入力度不足導致農村道路交通安全措施不完善，交通安全配套防護設施嚴重缺乏。此外由于同區縣地方財政收入較低，分配的村村通公路建設資金僅夠用于路面工程，購買鄉村公路安全保障設施的專項經費不足、養護維護的力度不夠。后續的道路標志、標線及安全防護設施投入的資金得不到保障、籌措困難，而由之前的泥土路變為板油路、水泥路，村民已心滿意足，也不會去再追求這些安全保障設施，有關部門沒有真正為農民辦實事。

2.5農民安全意識薄弱引發交通事故

近年來，農村經濟發展水平雖得到了一定程度的提升，但是人民群眾的安全意識還相對薄弱。雖然交警部門投入了大量的人力、物力、財力，不斷創新交通安全宣傳的工作形式，但是廣大農民還是缺乏對交通管理工作的認識，不能正確理解和自覺遵守交通法規，對交通事故的危害認識不到位，認為一般的交通違法行為無關緊要，各種交通陋習普遍存在，比如行人隨意亂穿馬路，與機動車搶行等。此外，在農村無證駕駛已成為一種風氣，當交警攔下他們時，有人甚至認為是交通管理部門在故意刁難他們，因此對交通管理工作極其不情愿不配合，根本沒有意識到交通違法行為對自己家人和他人會造成嚴重后果。在偏遠的農村，農民交通安全意識淡薄，隨意違法載客、行車、走路，逃避處罰、抗拒執法現象時有發生。超速超載行駛、酒后駕駛、不按規定駕駛、疲勞駕駛、不按規定讓行、騎摩托車不戴頭盔等現象仍廣泛存在，這些嚴重的交通違法行為造成事故的比例很高，已經成為導致農村地區許多重特大交通事故發生的主要原因。

3農村道路交通運輸安全管理的對策

3.1完善農村交通安全社會化管理運行機制

轉變農村道路交通管理模式，建立由政府主導的社會團體、企業、公眾多方共同參與的管理體制。不能單純只靠政府交通管理部門管理，要動員各方力量共同參與。要廣泛建設“交通安全村”和“交通安全社區”，實行交通安全與鄉鎮領導、包村、掛職村干部以及村委會干部政績掛鉤的責任制，建立嚴格的獎罰制度，及時處理各種影響交通安全的隱患，向道路主管部門提出建議。加強管理及執法的及時性和威嚴性。嚴格執法是防止道路交通安全事故發生的最根本的方法之一。加強道路巡查，及時發現違法行為，及時制止并作出相應的解決措施，使交通參與者牢記交通法律法規，堅決遏制違紀行為。加強農村基層公安交警隊伍建設，優化警力，強化公安交警人員的整體素質，加強崗位學習、交通業務知識培訓和管理技能的學習，提升其素質。同時可以采用志愿者形式，招募學校學生和業余人士，經過培訓后成為交通協管員，解決警力不足的問題[3]。

3.2加強和完善道路交通安全設施

要加大對農村尤其是貧困山區農村道路交通建設的投入，政府應積極克服困難不斷籌集資金。積極安排預算，用于建設農村公路安全工程，廣泛吸收社會資本。可學習神農架林區農村公路安全工程建設的經驗，引導企業為安防工程配套建設的資源開發活動增加投入，鼓勵農村公路沿線受益單位建設農村公路安全設施，鼓勵企業和個人為農村公路安全設施建設捐資出力。鼓勵使用道路、安全設施冠名權，開發路邊資源。統籌農村公路建設和維修資金。加強對農村公路安全工程建設資金的監管，確保專款專用。政府要想辦法募集資金用于道路建設，擴大車流集中以及流量較多處的路面寬度，盡快硬化山區道路。如果不能提前及時發現和排除設備故障，那么就很可能導致事故發生以至危及人身安全。因此保證設備狀態良好的關鍵是及時發現故障和排除故障，這同時也是保證運營安全的關鍵。

3.3加強對農村機動車輛和駕駛員的管理

造成交通事故的要素是人和車，目前中國對農用車輛和駕駛員的管理不到位，相應的管理部門沒有掌握農用車和司機的基本情況，不能有針對性地對其開展管理和調控。農用車輛、司機數量快速增長與管理滯后之間的矛盾，是山區農村交通事故高發的主要原因，要用有效的方法對農用車輛和駕駛員進行排查，建立臺賬，排查的同時進行有效治理和安全教育。建立科學的管理制度，對車輛設備設施進行定期維護和保養，降低運營過程中發生故障的概率。如果發現安全隱患應該在第一時間解決，避免影響列車正常運營。為設備設施制定完善統一的技術標準和規范，確保車輛運輸安全。嚴格執行機動車運行標準，堅決杜絕報廢汽車、拼裝汽車、改裝汽車上路。定期深入農村、社區，以低速貨車、三輪汽車、摩托車為管理重點，推行機動車村級化管理，對農村“三小”車輛登記和駕駛證申請情況進行全面檢查，做到心中有數。從源頭上加強對車輛的管理，流動車管所開展上門服務活動，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。強化監管，加強對乘客安全的監管，加大對運輸車輛、客運車輛的檢查，堅決禁止駕駛技術不高、作風不良的駕駛人從事客運，堅決禁止拖拉機和客車等農用運輸車運載乘客。發現道路交通危險源時及時控制，促進群眾之間相互監督，對及時控制風險源的群眾給予褒獎。實施安全巡查責任制，按時巡查、隨時抽查。完善應急預案機制，應急管理部門要定期進行應急演練。多角度分析交通事故原因，完善應急預案細節，盡量使應急預案更具體更易懂，以便實施時易上手[4]。現行的城市軌道交通法規政策中，雖然對安全管理有著原則和定性的要求，但是缺少具體的管理條文和一些定量的衡量標準。安全管理法規是實現城市軌道交通建設、安全和持續發展的重要基礎，所以要建立完善的、針對農村地區的交通安全法規體系。

3.4加強對農村居民的交通安全教育

要想從根本上減少農村道路交通事故，必須在提高廣大群眾的交通安全素質上下功夫。應進一步加大宣傳力度，深入開展交通安全宣傳教育活動，以發生在群眾身邊的事故為主，采用通俗易懂的形式，強化群眾的交通安全意識，讓人們知法守法，讓群眾參與、社會各界積極配合，營造強有力的安全氛圍。積極利用廣播、電視、網絡等媒體，向農村群眾報道重特大道路交通事故案例和交通安全防護常識，宣傳相關政策法規，引導農民自覺依法文明出行，將交通事故消失在萌芽狀態。道路運營企業在日常運營過程中，還要增強對農村道路交通安全宣傳的重視力度，使司機、農民有一定的安全意識，對全民進行交通安全教育。同時有條件的話也可以開展一些交通安全培訓或者實地演練活動，使廣大群眾對交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有當群眾真正參與到交通安全活動中才會對該類問題有更加全面的認識，也才能全身心配合交通安全工作，并且自覺遵守交通規則。可經常向群眾發放出行安全指南，舉行安全知識問答講座，邀請群眾參與到互動中，開展交通安全有獎知識問答。在當前信息化時代，可通過信息化手段來加強大眾對安全突發事件的認識，可以通過微信、微博、公眾號等媒介向公眾普及道路交通安全知識和提高處理突發事件的能力。

參考文獻：

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［2］史驕麒.別讓“村村通”變成“村村痛”［J］.中國鄉村發現，2020（2）：147-148.

［3］中華人民共和國公安部交通管理局.中華人民共和國道路交通事故統計年報［R］.2019.

［4］唐小青.城鎮化進程中農村集鎮交通擁堵問題調查［J］.中國鄉村發現，2015（1）：106-109.

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堅持以科學發展觀為統領。牢固樹立“安全第一、生命至上”理念，按照“政府主導、部門監管、企業主體、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”要求，更加注重形勢研判、預測預防，更加注重綜合治理、標本兼治，更加注重機制創新、科學管理，進一步提高重點運輸車輛交通安全管理水平和效能，切實解決影響制約道路交通安全的源頭性、根本性、基礎性問題，努力實現時期道路交通安全工作的良好開局，為全市經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定創造安全暢通、和諧有序的道路交通環境。

二、工作目標

實現“交通安全主體責任更加落實，通過加強對重點運輸車輛的交通安全管理。職能部門聯動更加緊密，政府安全監管更加有效，從業人員素質明顯提高，交通違法行為、交通事故明顯減少”目標。

三、職責分工

（一）明確重點。強化監管。重點運輸車輛包括學生接送車輛、客運車輛、危化品運輸車輛及槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛。要將重點運輸車輛安全管理作為預防和壓降道路交通事故的重點工作，制定措施，強化監管，創造良好道路交通環境。

（二）各司其職。各相關職能部門監管職責明確如下：

1．學生接送車輛

安監部門監管職責：(1)綜合協調和監督學生接送車輛交通安全管理工作。指導教育部門做好學生的交通安全知識教育工作。(2)組織參與對學生接送車輛交通安全事故的調查和處理工作，嚴格按照有關法律法規進行處罰。(3)督促學生接送車輛安裝移動監控GPS裝置，并做好車輛運行狀況的監控工作，定時通報監控信息。

交通運輸部門監管職責：(1)嚴厲打擊非法從事接送學生上下學的運輸經營行為和學生接送車輛非法從事客運等違法行為。(2)按照教育部門提供的學生接送人數、接送線路等信息。適當調整公交車輛的班次路線、班次密度、班次時間、停靠站點，科學制定公交運力配置方案，最大限度滿足學生接送運輸需求。

公安部門監管職責：(1)開展學生接送車輛安全技術檢驗、駕駛人資質審核及安全教育。(2)依法對校園周邊接送學生車輛交通違法行為進行查處和整治。(3)配合教育部門開展學生交通安全知識的宣傳教育。

教育部門監管職責：(1)開展交通安全法律法規宣傳教育。(2)掌握轄區內學校（幼兒園）接送學生的數量、線路、接送站點等情況。(3)督促學校建立完善接送學生車輛安全管理制度。(4)將學校（幼兒園）對學生接送車輛管理情況納入對其年終綜合治理考核。

2．客運車輛管理職責

安監部門監管職責：(1)督促協調公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)因客運企業主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責、發生安全生產事故的依照有關法律法規對企業及其主要負責人予以處罰。(3)對未按規定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。

交通運輸部門監管職責：(1)督促客運企業落實安全生產主體責任。(2)督促客運場（站）嚴格落實“三不進站、五不出站”等安全工作制度。(3)負責對客運駕駛人從業資格的培訓、考核和監督，實行客運駕駛人誠信考核制度和違法違規運輸舉報獎勵制度。(4)查處不進站經營、無證經營、非法載人、違規上下客等擾亂客運市場秩序行為。(5)建立并利用動態監管平臺，實施車輛和駕駛人的動態監督管理。(6)督促客運企業制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。

公安部門監管職責：(1)加強路面管控。經處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰；(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監管工作規范》開展源頭監管。(3)負責客運車輛的安全技術檢驗。(4)開展客運駕駛人交通安全宣傳教育。(5)運輸企業的公路客運車輛發生超員交通違法行為，對一年內發生3次超員20%以上或兩次超員50%以上的客運企業，限期整改并予通報。

3．危險品運輸車輛管理職責

安監部門監管職責：(1)督促協調公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)因危險品運輸企業主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責、發生安全生產事故的依照有關法律法規對企業及其主要負責人予以處罰。(3)對未按規定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。

交通運輸部門監管職責：(1)督促危險品運輸企業落實安全生產主體責任。(2)負責對從事危險品運輸駕駛人從業資格的培訓、考核和監督，實行危險品運輸駕駛人的誠信考核制度和違法違規運輸舉報獎勵制度。(3)負責危險品運輸車輛的技術性能檢測和技術等級評定。(4)查處危險品運輸車輛無證營運、超載、超限等違法違規行為。(5)建立并利用動態監管平臺，實施車輛和駕駛人的動態監督管理。6督促危險品運輸企業制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。

公安部門監管職責：(1)加強路面管控。(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監管工作規范》開展源頭監管。(3)負責危險品運輸車輛的安全技術檢驗。(4)開展危險品運輸駕駛人交通安全宣傳教育。(5)危險品運輸企業的車輛發生超載交通違法行為，經處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰。

4．槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛管理職責

安監部門監管職責：(1)督促協調公安、交通部門認真履行交通安全管理職責。(2)貨運企業因其主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責、發生安全生產事故的依照有關法律法規對企業及其主要負責人予以處罰。

交通運輸部門監管職責：(1)督促貨運企業落實安全生產主體責任。實行貨運駕駛人的誠信考核制度。(2)督促貨運企業制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。(3)負責貨運駕駛人從業資格的培訓、考核和監督，(4)落實貨運車輛安裝和使用衛星定位裝置。(5)查處貨運車輛無證營運、超載、超限等違法違規行為。

公安部門監管職責：(1)加強路面管控。(2)開展貨運駕駛人交通安全宣傳教育。(3)參照省《重點車輛交通安全源頭監管工作規范》開展源頭監管。(4)貨運企業的運輸車輛發生超載交通違法行為，經處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責的主管人員進行處罰。

四、工作要求

（一）強化部門聯動。各級政府和相關職能部門要增強大局意識、責任意識。市、縣兩級要建立政府分管領導負責，安監、交通、公安、教育等相關職能部門主要領導參加的重點運輸車輛安全管理聯席會議，聯席會議各成員單位要對照本意見的指導思想、工作目標和工作要求，結合本單位、本系統業務特點，對重點運輸車輛的交通安全管理工作進行部署，各司其職、各負其責的基礎上，加強協調配合，形成預防道路交通事故的工作合力。

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一、指導思想

深入貫徹落實市政府關于加強農村道路交通安全工作的部署及要求，以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點，按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則，進一步完善農村道路交通事故預防社會化機制，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役，采取積極有效措施，逐步完善農村道路交通安全設施，促進農村道路交通秩序明顯好轉。

二、工作目標

（一）通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患，逐步完善農村公路交通安全基礎設施，提高農村道路設計標準，提升安全性能，改善通行環境。

（二）通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農業）等工作，使各項交通違法行為明顯減少，農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。

（三）通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛，保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。

三、工作重點

（一）加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，有效提升農村交通參與者的交通安全意識。

（二）加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入，合理規劃農村交通布局，緩解交通供需矛盾，完善現有路網功能和基礎交通設施建設，從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。

（三）加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域，以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象，嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。

（四）加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查，重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通，提高公交線網覆蓋面積，解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農村客運需求，提高群眾乘車安全系數。

（六）加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任，以及各相關部門應承擔的職責，科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因，建立交通事故預防機制，積極推動交通安全隱患整改措施落實，從源頭上遏制重特大交通事故的發生。

四、組織機構

成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組，組長由常務副縣長王思庫擔任，副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊，主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任，具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。

五、職責分工

（一）各鄉（鎮）政府。一是發揮主體管理職能，統籌開展轄區交通安全管理工作，組織所屬相關部門和單位各司其職，綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用，整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源，落實上級部署，加強各類交通安全隱患排查，調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評，制定落實農村道路交通安全責任制，全面落實各項整治任務。

（二）宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》，大力倡導主動遵守交通法律、法規，守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚，倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體，充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介，大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態，加大違法行為曝光力度，形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動，指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實，并牽頭組織聯合督察組，檢查、指導整治專項行動的推進與落實。

（四）公安部門。一是集中優勢警力，在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限處罰，迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合，聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為，并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控，加大事故高發點段巡邏密度，排查整改事故黑點黑段，通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式，教育提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證契機，加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作，排查農村道路交通安全隱患，嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農村居民按照要求辦理牌證，預防和減少農村地區交通事故。

（五）交通運輸部門。一是會同相關部門，進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設，整改治理事故隱患黑點，完善交通標志、標線等各類交通標識，最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力，加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育，滿足農村客運需求，全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為，凈化運輸市場秩序。

（六）城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設，最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能，優化路網通行能力，努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。

（七）農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理，并在春季播種前，對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育，講解農業機械操作規范，簽訂安全責任狀。

（八）教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃，健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強學生及家長的文明交通意識，同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊，監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具，并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神，認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓，結合農村實際道路交通環境，對交通安全整治工作進行梳理、細化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任，各相關部門要結合職能，將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸，對重點人群、車型、路段實施監管，加強對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點管控區間、區段，明確責任區、落實責任人，遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。

（三）加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查，全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況，嚴密排查車輛安全狀況，嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查，堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作，杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。

（四）完善應急處置。要進一步完善應急處置工作預案，及時掌握惡劣天氣預警信息，加強應急演練和應急值守，提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源，遇有影響道路暢通情況時，要立即啟動應急預案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。

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為認真貫徹落實2012年全省預防重特大交通事故緊急視頻會議精神，切實抓好應對雪凝等惡劣天氣道路交通保暢各項工作措施的具體落實，預防和減少重特大道路交通事故的發生，確保廣大人民群眾的出行安全，根據區委、區政府的統一部署，現將有關事項通知如下：

一、組織領導

經區人民政府研究，決定成立區應對雪凝天氣道路交通保暢工作領導小組。

領導小組下設辦公室于區應急辦，具體負責雪凝天氣道路交通保暢工作的組織協調、信息收集反饋等工作。

二、職責分工和工作措施

（一）各鎮人民政府及街道辦事處

1.要有針對性地制訂雪凝天氣道路交通保障工作應急預案，提前做好應急運力和應急物品的儲備。

2.出現冰雪等嚴重影響道路通行的情況時，要組織交通運輸、公路養護、城管等部門及時鏟冰除雪，必要時發動公路沿線各有關村鎮、單位協助開展鏟冰除雪工作。因路況條件、交通事故、車輛故障和路面積雪、結冰造成大量車輛、人員在道路上滯留時，要及時組織民政、醫療衛生等部門給予救助。

（二）安監部門

負責開展一次道路交通安全隱患排查工作，并對所存在交通安全隱患問題及時進行督促整改。

（三）公路、交通部門及高速公路經營管理單位

1.交通部門要協同安監、公安交警部門，對轄區內縣、鄉道路易結冰、團霧多發、安全設施不全等危險路段進行排查，提請政府通過增設提示牌、增加警示燈、施劃減速線、鋪撒砂石等措施，改善道路安全通行條件。

2.市公安局交警支隊蘭海高速大隊六中隊、高速公路運營中心負責做好轄區內高速公路寶暢通、保安全工作。公路管理北段負責做好轄區內國道、省道道路交通安全保暢工作。一是做好惡劣天氣條件下相應設備和物資的準備工作，配備一定數量的交通標志牌、告示牌和除雪裝備、融雪劑和防滑物資，特別要在冰雪災害突顯的橋梁、涵洞、隧道、臨水鄰崖、陡坡、彎道等重點路段配備足夠的除冰雪物資。二是在惡劣天氣出現時，及時做好減速、限速和安全行車提示。三是積極配合公安機關交通管理部門依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進行提示。四是遇有降雪、結冰，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施。

（四）公安交通管理部門

1.要加強與氣象、交通運輸、衛生、城管、消防、新聞媒體等部門的聯系溝通，對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預警，強化值班備勤，并做好交通管控相關物資器材的準備工作。

2.要加強與廣播電臺、電視臺、互聯網站等媒體和公路經營管理單位的協作，共同建立交通應急信息機制，并充分利用微博、短信等各種警務公開平臺，進一步拓寬路況信息快速、快速更新渠道，確保即時路況信息即知即發。

3.一旦出現大霧冰雪凝凍災害，及時預警并迅速啟動惡劣天氣下的交通管理應急預案，通過采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、遠端分流、分流繞行等相應措施進行高效處置；當出現道路結冰車輛無法通行的情況時，要按照先省、市際干線，后轄區內道路的原則，協調交通運輸部門和高速公路經營管理單位以及城管、鎮（街）和公路、城區主干道沿線單位，及時開展鏟冰除雪工作。

4.主動聯系配合路政、公路養護、醫療、救援、消防及民政等部門，做到快速處置交通事故和擁堵事件，全力爭取保障道路暢通。遇有惡劣天氣造成車輛和人員滯留路面時，要協調政府有關部門組織救助。遇有冰雪等天氣時，要按照優先保障煤電油運車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛通行的原則，必要時通過警車帶道護送措施，引導上述車輛有序、快速、安全通行。

（五）民政部門

要提前做好相關物資儲備工作，并在雪凝等惡劣天氣情況出現時，及時妥善疏導、安置滯留旅客，切實做好后勤保障工作。

（六）宣傳部門

負責做好惡劣天氣情況下道路交通保障宣傳報道工作，提高交通參與者安全意識，引導交通參與者合理選擇出行方式、出行時間和行駛線路，營造良好氛圍。

三、工作要求

（一）嚴格道路安全信息報送工作。對轄區內發生的交通事故、道路雪凝情況、通行情況，區有關部門要在積極組織施救的同時，第一時間報告黨委、政府和公安機關。

（二）強化對道路的巡邏檢查力度。交通路政、各鎮街及交警、派出所等單位要加強對轄區易凍易滑路段的監控巡邏，對轄區的彎道、涵洞、風口等易結冰路段24小時派人值守并及時報告路況信息。

（三）全力做好道路保暢工作。區有關部門應在確保道路安全的前提下，密切配合、形成合力，全力以赴確保冬季高速公路的和諧有序、安全暢通。對確需實行交通管制的路段，由公安分局交警大隊報市公安局交警支隊同意后執行，不得隨意封路。

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以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導，以宣傳教育為基礎，以落實制度為保證，以加強預防和隱患整治為重點，以責任追究為抓手，以創建“平安校園”為目標，不斷完善學校安全工作長效機制，嚴防發生校園安全責任事故，不斷提升師生安全感和滿意度，為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。

二、工作措施

（一）全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系，落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任；建立安全工作例會制度，嚴格執行校園安全事故即報制度，落實安全工作定期檢查制度，形成隱患排查整改長效機制，建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。

（二）全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員，進一步厘清責任，編制責任清單和各項安全工作要求，建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡，統一學校、幼兒園安全管理用表，確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。

三、主要工作

1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛，以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準，深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。

2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育，增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度，成立“護校（園）隊”。三是聯系交警部門，在放學這一時段，增加警力維持學校門口路段的安全秩序，確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學，禁止學生騎機動車上學，避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。

3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》，進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查，及時排除安全隱患，對問題車輛進行檢修或停運；規范校車檔案建設，明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責，落實校車安全檢查及維修保養登記，落實中小學生上下車記錄臺賬，建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動，加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓，普及道路交通安全法。

4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制，認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查，及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材，并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案，定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施，嚴防火災事故發生。

5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度，對一般隱患，組織力量立即整改，對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施，對重大事故隱患要組織風險評估，建立重大危險源監督管理制度，實行掛牌督辦和公告制度，確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前，必須立即采取有效防范措施，并對師生進行預警，防止隱患程度加深，風險加大，對學校無力整改的隱患要及時上報，并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。

6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度；建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄，嚴防劇毒及危險物品的流失。

7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃，充分發揮法制副校長的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”（每年三月份最后一周星期一）、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動，要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作，把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。

8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施，建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離，通知家長并按程序報告衛生、教育等部門，防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理，嚴格執行《食品安全法》，嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。

9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，定期開展安全演練，確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上，進一步加強應急宣傳教育與培訓，使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法，并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧，提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力；二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上，通過開展隨機性演練，切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力，健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制，確保演練安全，真正做到“預防為主”。

10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧，整頓治安秩序，加強校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點，切實維護好學校正常的教育教學秩序。

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一、原有的勤務制度存在的主要問題：

1、農村交通管理點多線長面廣，交警在治理轄區主干線的交通秩序的同時，對偏遠鄉鎮的交通安全管理往往鞭長莫及，形成了鄉鎮交通管理中的盲點和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的被動局面。

2、有的鄉鎮黨委、政府對交通安全管理重視不夠。一些鄉鎮的黨委、政府認為交通安全管理是公安交警部門的事情，對公安交通管理中遇到的困難，不能做到協調和解決，有的還干預正常的交通執法活動，沒有形成鄉鎮各部門齊抓共管、各司其職的形勢，造成了交警部門孤軍奮戰的被動局面。

3、在警力有限的情況下，民警對正常的勤務已疲于應付，習慣于“朝九晚五”的工作方式，在工作中思路不清、缺乏主動性，未建立起根據轄區道路交通安全形勢而變化的勤務制度，在路面勤務中不知從何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對性的被動局面。

二、勤務制度改革的主要思路：

1、切實加強當地黨委、政府對道路交通安全工作的領導，推行鄉鎮道路交通社會化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會治安綜合治理的重要內容，結合當前開展的“平安”創建活動，成立相應的道路交通安全社會化綜合治理領導小組，把交通、農機、工商等相關部門和各村列為小組成員。同時，應對各部門的職責進行明確和分工，交警部門主抓路面行車秩序管理；交通部門主抓車輛非法載客、營運；工商主抓占道擺攤設點、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設，做交通安全管理的助手和信息聯絡員；使各部門既相互分工，又相互配合，形成鄉鎮交通安全管理“政府統攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機制。

2、科學安排、調配警力，通過建立靈活、多變的勤務時間和合理的勤務方式，實現對轄區路段的全方位的監控。近年隨著國家對交通投入的加大和農村生活水平的提高，農村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車等機動車輛增多，車輛速度明顯提高；但是，農村道路為平面交叉混合道路，兩側學校、村莊多，交通標志標線等附屬設施不全，加之交通參與者交通安全意識不高，無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍，帶來了極大的交通安全隱患。在面對鄉鎮交通管理工作形勢復雜、任務重而警力往往不足的情況下，我們既不能搞超負荷運轉的疲勞戰術，也不能對現狀聽之任之、無所作為，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學、合理的勤務安排要警力，做到路面勤務不放松和民警合理休息相結合。在具體的勤務時間上，首先要重點保證車流高峰時段路面車輛行車有序。要對轄區車輛通行高峰時段進行統計和預測，加強高峰時段的路面監控力度。同時，針對與交警打“時間差”、“游擊戰”的駕駛人，要靈活的調整勤務時間，解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題，在規律性的基礎上體現靈活性，對心存僥幸心理的駕駛人形成威懾力。在勤務方式上，采用動態巡邏與靜態糾違相結合，以動態巡邏為主的勤務模式。把握轄區交通流量大、違法行為突出的“主干”線，通過線的巡邏、監控串點，逐步向各支線延伸，形成點、線、面相結合的道路交通安全防控體系。在勤務時間、方式調整的基礎上，要注重做到“四個結合”，即：白天管理與夜巡制度的結合，經常性治理與階段性專項治理的結合，定點管控與流動巡邏查糾的結合，處罰與宣傳教育的結合。

3、在勤務目的上，實現由過去的單純的路面執法、路面監控向有意識、有針對性地以“降事故、保安全”為目的的勤務制度的轉變。鄉鎮民警奮戰在交通管理的第一線，要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務”的思想，樹立“事故可防性”的觀念，并把這種理念貫穿于日常的勤務過程中。在以往的勤務中存在著這樣一種現象：警車上路了，執勤民警卻不知要從何著手，見到什么違法行為就查處什么違法行為。工作是做了不少，糾違率也上去了，但在實現預防和減少道路交通事故的總體目標上卻收效甚微。因此，勤務制度的制定應建立在對轄區的交通事故進行科學分析的基礎上，針對事故發生的“重點路段、重點時段、重點違章、重點車型”，有目的地調整勤務時間、方式。例如通過對往年的事故分析，得出星期六、星期天的10時至12時事故多發，即要調整警力，加強該時段對事故多發的危險路段的巡邏監控，查處導致事故多發的重點車型和重點違法行為，從而改變勤務制度的盲目性，實現預防事故、減少傷亡的最終目的。

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一、主要做法及成效

(一)加強組織領導，夯實安全生產工作基礎。

鎮委、鎮政府高度重視安全生產、消防安全和道路交通安全工作，加強領導，精心組織，做到了“三個到位”。一是領導到位。堅持每季度召開一次安全生產例會和預防道路交通事故聯席工作會議，會議由鎮長或分管領導主持，聽取各職能部門匯報開展安全生產工作情況，分析全鎮安全生產形勢，研究部署安全生產和道路交通安全工作。每逢節日和重大活動前，鎮黨政班子成員都親自帶隊到各生產經營單位檢查安全生產工作，督促生產經營單位落實安全措施。二是人員到位。鎮委、鎮政府設立了鎮安全生產監督管理所，辦公室配備工作人員4人，實行獨立辦公，做到了安全生產、消防安全、道路交通安全各項工作均有具體的人員負責。而且，在各個專項整治工作中成立相應機構，組長均由鎮長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由各有關單位負責人組成，切實加強對每項整治工作的組織領導。三是經費到位。我鎮每年都安排一定的經費用于開展安全生產、消防安全和交通安全工作，兩年來共投入經費36萬多元用于聘請專職消防隊員及購買消防裝備、購置辦公設備、印發宣傳資料、舉辦培訓班、開展安全生產檢查行動等，有效地保障了各項工作的正常開展。全鎮上下形成了安全生產工作主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，各職能部門協調配合的工作局面，為安全生產工作順利開展提供了強有力的組織保障。

(二)落實工作責任，建立健全長效監管機制。

一是落實責任。我鎮認真落實安全生產工作“一崗雙責”制度，由鎮長負總責，分管領導為直接責任人，各單位負責人為本單位第一責任人，在履行本職工作的同時，切實把安全生產工作擺上重要議事議程，形成層層落實，責任到人的格局。每年鎮政府都與各村(居)委會、各企業簽訂了各類安全生產責任書，進一步落實了各村(居)委會、各企業的安全生產責任，形成了層層抓落實的工作責任機制。我們要求企業與車間、班組層層簽訂責任書，把安全生產責任分解落實到各個具體部位。年終，鎮政府將各村(居)委會、各單位落實安全生產工作情況納入考核，并作為一項長效機制來抓。二是明確任務。為確保安全生產順利開展，每次整治行動，我們都結合本鎮實際，制定具體的工作方案，進一步明確了各有關單位的工作任務和職責，使安全生產工作有條不紊地開展。三是健全制度。建立健全安全生產例會制度、聯合整治制度、督查巡查制度、交通事故預防工作聯席會議制度等一系列工作制度，實行以制度管人、管事，全鎮安全生產、消防安全和交通安全工作形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

(三)加強宣傳教育，不斷提高全民安全意識。

我們把宣傳工作作為提高全民安全意識的主要手段，督促有關部門深入開展安全知識宣傳活動。一是抓好經常性宣傳。緊緊圍繞黨的群眾路線活動，開展“安全生產月”、“11.9消防安全月”、“交通安全宣傳月”活動，通過懸掛橫幅、制作宣傳欄、印發宣傳資料等形式廣泛宣傳。據統計，兩年來，我鎮在主要路口懸掛安全生產宣傳橫幅30多條，張帖小標語300多條，發放《安全生產法》、《安全生產事故條例》、安全生產明信片、火災逃生宣傳畫冊等宣傳資料1000多份。二是邊檢查，邊宣傳。我們結合每個專項檢查整治行動，組織人員到各廠礦企業邊檢查、邊宣傳，面對面向業主宣傳安全生產知識，提高業主安全意識。三是抓好安全知識培訓。每年，我們都舉辦多期安全生產培訓班，邀請上級領導、專家進行授課，講解安全生產、消防安全和交通安全知識，增強群眾應對安全生產事故的能力。通過一系列的宣傳活動，使安全生產、消防安全和道路交通安全知識普及千家萬戶，在全鎮上下形成了人人講安全，處處關注安全的濃厚氛圍。

(四)加強排查整治，全力消除安全事故隱患。

我鎮的安全生產、消防安全和道路交通安全工作，以排查和整治安全隱患為主，著力抓好各類生產經營單位的督促檢查，對責令整改的單位實行重點跟蹤。一是加強節前安全檢查。我們堅持一手抓源頭控制，一手抓隱患整治，嚴格落實安全監管措施，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等節假日和黨的“十”期間開展常規性檢查，以旅游景點、煙花爆竹、危險化學品、道路、建筑工地、“三小”場所、學校(幼兒園)等行業(領域)為重點，全方位開展安全檢查，重點檢查各行業安全責任制落實情況，事故防范措施落實情況等。二是開展專項整治行動。兩年來，我鎮按照市、縣的工作部署，組織開展了安全生產標準化創建活動，以及開展“清剿火患”戰役、“百日安全大行動”、“網格化”、“打非治違”和治理“三超一疲勞”等專項整治行動，取得了明顯成效，有效遏制各類安全事故的發生。三是狠抓整改措施落實。在檢查過程中，凡發現存在安全隱患的，能夠在現場立即整改好的，我們要求業主立即整改。凡是已通知限期整改的單位，我們都有專人負責跟蹤落實，逾期未整改完畢的責令其停產停業，直至整改完畢才可繼續生產經營。據統計，兩年來全鎮共出動檢查人員320多人次，檢查單位180多家次，共排查出安全事故隱患64處，全部落實整改。通過開展排查整治行動，有效遏制安全事故的發生，為我鎮經濟社會發展營造了良好的安全環境。

(五)加強日常監管，不斷提升安全生產監管水平。

在深入開展各項專項整治的基礎上，我們還注重加強日常監管，督促有關職能單位加強對本單位涉及的領域、行業進行監管，明確了各職能部門的監管責任。各監管部門既做到各負其責，又做到互相配合，形成齊抓共管的工作格局。如，在工商部門年審工作中，各生產經營單位必須經我鎮安全監管所審核通過安全生產合格方可進行年審。同時，我們聯合工商、派出所、規劃建設等有關部門定期對全鎮所有“三小”場所進行排查摸底，登記造冊并將信息錄入電腦，加強對“三小”場所的監督管理。

(六)健全應急體系，不斷提高應急救援能力。

一是健全應急機制。為了做到防患于未然，每年我鎮重新制定了安全事故應急處置預案、道路交通安全事故應急處置預案等幾個安全事故處置預案，進一步健全了快速反應機制，確保萬一發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂，及時組織力量進行搶險救援和妥善處置。而且，部分村(居)委會、企業、經營單位也相應制定了符合自身實際的應急預案。同時，我鎮成立了以黨委書記為組長的事故應急指揮部，組建了森林防火隊、防汛搶險隊、專(兼)職消防隊等各類應急救援隊伍，并要求生產經營單位建立應急救援隊。全鎮形成了“統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體系。二是加強應急演練。兩年來，我鎮共組織鴻信廠、威爾高廠、駿達美廠和xx中學等有關單位舉行了多次消防安全演練，一些單位和企業也主動組織應急救援演練，大大提高了廣大干部職工、學生和相關從業人員的防火意識、安全生產意識、應急防范意識和應急處理能力。三是落實值班制度。在“春節”、“五一”、“國慶”等重大節日期間，我們均要求各有關職能部門實行24小時值班制度，保證通訊工具24小時暢通，確保一旦發生安全事故時能夠做到快速反應，及時向鎮政府和有關部門報告，并采取措施做好事故處置工作。

二、存在問題及今后打算