溫室氣體危害范文

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篇1

關(guān)鍵詞詩歌史 歸屬 定位

文章編號1008-5807（2011）05-088-01

一、歸屬問題

文學史上對海子的歸類存在分歧，所以顯得比較混亂。對于海子的歸類說法不一，將海子歸為后朦朧詩派、校園詩派、第三代、新生代，或不屬于任何流派，這是幾個稍具代表性的觀點。不能簡單地將造成對海子歸類混亂現(xiàn)象的原因，歸為新詩潮的多樣命名本身。要注意到命名和歸屬是兩個概念。前者是給予名稱，后者是劃定從屬關(guān)系。在文學研究中，前者指給某種文學現(xiàn)象、潮流和創(chuàng)作傾向起名，后者則判斷作家作品是否屬于前者。杜昆在《試析海子在文學史中的歸屬問題――兼論文學史的一種寫作模式》談到了他對這個問題的看法：“造成目前混亂局面的原因，除了命名者（接受者）認識和理解上的差異之外，海子詩歌的美學思想和特征與‘第三代’詩的交織及分野也是關(guān)鍵所在。”

本人認為這種分析正確，在時間上處于“第三代”詩人的海子，對詩歌的追求上有自己獨立的特質(zhì)。“第三代”詩反崇高、反優(yōu)雅、反文化、反意象、平民化、口語化。海子追求崇高理想，抵制世俗欲望侵蝕的哲思，承接浪漫主義的詩歌傳統(tǒng)，堅守純粹的個人化寫作立場。因此，海子很快便從“第三代”詩群中脫離出來。

二、海子在詩歌史上的意義――承上啟下的銜接者

為什么熱衷于群體寫作的“第三代”詩歌會演變?yōu)閳猿謧€人化寫作的“90年代先鋒詩歌”，海子在前者和后者間起到了怎樣的承先啟后的作用？要梳理它們之間的關(guān)系，就不得不梳理海子與“第三代”詩、海子與“90年代先鋒詩歌”之間的關(guān)系。

（一）海子與“第三代”詩

（1）異：

在時間上處于“第三代”詩人的海子，對詩歌的追求有自己獨立的特質(zhì)，很快便從“第三代”詩群中脫離出來。“第三代”詩反崇高、反優(yōu)雅、反文化、反意象、平民化、口語化。而海子追求崇高理想，抵制世俗欲望侵蝕的哲思，承接浪漫主義的詩歌傳統(tǒng)，堅守純粹的個人化寫作立場。

（2）同：

海子與“第三代”詩人的共同點是對死亡的更深入的體驗和更高層的超越。雖然朦朧詩人也體驗和冥思死亡，但他們總擺脫不了歷史陰影的重壓和具體死亡的纏繞，相比之下，海子與“第三代”詩人能把死亡看作一種純粹的生命狀態(tài)，更善于從形而上的角度來體驗死亡，這是他們比朦朧詩人的進步之處。

海子的詩在個人意識和生命意識的強化等緯度上，在放棄意象雕琢運用口語寫作等詩藝方面，接近“第三代”詩的美學特征。

（二）海子與90年代“個人化寫作”

（1）個人化寫作

個人化寫作的個人特指擁有“獨立之精神，自由之思想”的知識分子形象，是身為知識分子應該具有的直面現(xiàn)實、勇于承擔、敏于內(nèi)省，對生命中的荒謬、苦難抱以悲憫、關(guān)愛的精神。

在談到對個人化寫作的理解時，王光明在《在非詩的時代展開詩歌：論90年代的中國詩歌》 一文中指出：“是拒絕普遍性定義的寫作實踐，是相對于國家化、集體化、思潮化的更重視個體感受力和想象力的話語實踐。它在某種程度上標志了對一時形態(tài)化的‘重大題材’和時代共同主體的疏離，吐出了詩歌藝術(shù)的具體承擔方式”。

（2）海子詩歌的特質(zhì)

海子具有個人獨立的精神立場和自律的藝術(shù)操守，詩歌抒情主體的“我”指向形而上之意義，飽含精神與現(xiàn)實關(guān)系的深度焦灼，將“關(guān)注生命存在本身” 作為詩歌理想，以莊家、植物、村莊等為背景，以生命、愛情、死亡等為基本主題，“將自己和民族的材料和詩歌上升到整個人類的形象” ，體現(xiàn)人類精神。羅振亞在《朦朧詩后先鋒詩歌研究》 一書中談到海子時指出：“海子也注重思想質(zhì)地的鍛造，用個人化的聲音進行‘個體生命的詩歌表達’，那種對神性品質(zhì)的堅守，那種麥地詩思的原創(chuàng)性，那種主體語象的私有化，那種個人密碼化的言說方式以及那種抵達大詩的企求等諸多取向，可以說都直接開啟了90年代個人化寫的先河。”

三、小結(jié)

羅振亞有這樣一個明確的論述：“奔赴太陽的‘詩歌王子’海子，是跨越‘第三代’詩和90年代‘個人化寫作’的過渡式的重要人物，他既是‘第三代’詩的終結(jié)者，又是90年代‘個人化寫作’的開啟人。”

本人不能完全認同“終結(jié)者”的定性，事實表明，雖然“第三代”詩的創(chuàng)作已經(jīng)進入困境，90年代的“個人化寫作”是對“第三代”詩進行反思與反叛上起步的，但90年代詩歌與“第三代‘詩之間仍存在著眾多聯(lián)系，從“第三代”詩中萌生的詩歌觀念，如抗拒崇高、消解主流文化意識形態(tài)和認同市民的審美傾向等，在90年代詩歌上仍有延續(xù)。所以并沒有終結(jié)。

相反，海子的詩歌傳達出一種抗爭的情緒，有意識遠離社會表層熱點而關(guān)注生命存在本身，注意擺脫政治情結(jié)的糾纏，去實現(xiàn)“關(guān)注生命存在本身”的詩歌理想，弘揚人性的價值和尊嚴。他的詩歌道路有力的證明著“第三代”詩已走入困境，在一定程度上提示了未來詩壇的發(fā)展方向，直接開啟了90年代“個人化寫作”的先河。

參考文獻：

[1]杜昆.試析海子在文學史中的歸屬問題――兼論文學史的一種寫作模式.名作欣賞，2008年第8期.

[2]王光明.在非詩的時代展開詩歌：論90年代的中國詩歌.中國社會科學，2002年第2期.

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關(guān)鍵詞：溫室氣體 排放 法律 措施

一、中國溫室氣體排放的現(xiàn)狀

中國作為最大的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放總量僅次于美國。2004年11月9日我國第一次通過官方渠道向締約國提交了《中華人民共和國氣候變化出事國家信息通報》。[1]《通報》內(nèi)容顯示僅在1994年中國的二氧化碳凈排放量約為27億噸。氣候的迅速變化給發(fā)展中的中國帶來了巨大的、難以承受的損失。截至目前，發(fā)展中國家二氧化碳排放總量的二分之一以上來自中國，全球二氧化碳排放總量的七分之一來自中國。預計到21世紀中葉，中國的能源消耗將占到全球能源總消耗的六成以上。

二、中國溫室氣體排放存在的若干問題

自1978年12月起中國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策以來，我國在技術(shù)、資金等方面已取得了一定的基礎(chǔ)，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗，但縱觀全局仍面臨著較多問題。中國目前扔處在粗放型經(jīng)濟增長方式階段，主要依靠增加資源、資金的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，存在著排放量進一步增長的趨勢。而且，中國還需要解決各種社會問題，例如醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設施建設等眾多困難。[2]如果單純地限制溫室氣體排放，必將放緩中國經(jīng)濟的增長速度，所以，如何協(xié)調(diào)控制溫室氣體排放量和保證經(jīng)濟有序健康平穩(wěn)發(fā)展的問題上值得我們深思。

現(xiàn)階段我國溫室氣體排放所要面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)有以下兩點：第一，中國溫室氣體工業(yè)化累積人均排放量少、人均溫室氣體排放量低；第二，我國溫室氣體排放總量存在著快速增長的勢頭。

中國溫室氣體減排可通過嘗試不同的途徑得以實現(xiàn)，例如提高陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源利用率提高，新型能源的開發(fā)利用，改造生活垃圾填埋場地。加快開發(fā)清潔能源，太陽能，風電核電等。這方面已經(jīng)取得一些成果，是最可行的。加快立法，加大監(jiān)管，淘汰高耗能高排放的企業(yè)。國家可以加大對新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟補貼，政策支持。 在社會生活中可以提倡低碳生活，提高人民的認識和獲取支持。

三、應對中國溫室氣體排放存在問題的措施

歐盟作為一個區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織，在溫室氣體減排方面很值得我們借鑒。在歐盟組織內(nèi)出臺了各種不同的政策與法規(guī)來構(gòu)建溫室氣體排放制度，從宏觀上解讀這些內(nèi)容，我們可以從以下倆方面來加強、加深認識與了解。第一，歐盟的立法機關(guān)出臺了一系列提升能源利用效率與控制減少溫室氣體排放的法律法規(guī)。第二，部分是歐盟行政機關(guān)制定了一系列關(guān)于溫室氣體減排的政策或政策建議。

從歐盟的實例中我們能夠得出幾點可學之處，來完善改進我國溫室氣體排放的政策和立法。首先，我們不能“因噎廢食”，單純限制溫室氣體排放量而置社會發(fā)展于不顧。歐盟非常值得借鑒的一點就是其將溫室氣體削減任務目標與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在了一起。追求良好的、適宜人類長遠居住與生產(chǎn)的環(huán)境，是我們的重要目標，但卻不是唯一的目標，所以溫室氣體減排應該是一個理性產(chǎn)物。歐盟溫室氣體減排在立法階段就很好地兼顧了各成員國家社會經(jīng)濟長遠發(fā)展目標與控制溫室氣體排放的目標[3]。同時，它既體現(xiàn)了保護大氣環(huán)境的要求，又根據(jù)各國能源、資源、技術(shù)的現(xiàn)狀制定了合理的減排策略。

其次，我們不能“一條腿走路”，應該“雙管齊下”，甚至“多管齊下”。所謂多管齊下，是指我們需要借助不同主體，采取不同路徑來達成限制排放量這一重要目標。政府應該發(fā)揮其宏觀的調(diào)節(jié)、管制功能，作為市場主體的企業(yè)應該發(fā)揮其能動性與充分的自主性積極參與，同時加大對技術(shù)的投入，開發(fā)新科技，并將其應用到實際生產(chǎn)過程中，綜合作用，互助互補。歐盟在立法中授予了各個成員國增強對溫室氣體調(diào)控管制能力并設定了具體可量化的排放限度。此外，歐盟充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的杠桿作用來促進減排的實現(xiàn)。他們積極開發(fā)能源利用率高的產(chǎn)品，例如歐洲的汽車業(yè)自愿與歐盟簽訂了限制尾氣排放的協(xié)議。

第三，我們不能脫離實際，政策與法律的制定應該充分地發(fā)揚民主，保證程序的合法。中國的民主化有待進一步提高，我們應該更加關(guān)注立法制定的公開性、民主性，充分地聽取廣大人民群眾的聲音和意見，調(diào)動各個群體的參與熱情，設定聽證會、辯論會等形式，為言路的暢通提供制度保障。只有這樣，最終確定實施的目標才有可行性，才不會與實踐相脫節(jié)。不積跬步無以至千里，只有一個腳步一個腳步地向著民主化邁進，我們才可能在將來的某一天去收獲一個擁有廣泛共識基礎(chǔ)的政策[4]。

中國作為一個負責的大國，在新時代的競爭洪流中，不僅要保持強勁的發(fā)展勢頭，而且也要肩負起屬于大國的重要使命和任務，根據(jù)共同但有區(qū)別的責任原則，我們必須扛起應付的責任。同時，捍衛(wèi)國家利益也是我們時刻應該牢記的，在國際社會中合作愈加頻繁的今天，我們也應該適時“發(fā)聲”，向世界傳達我們的合理訴求，爭取更多的國家利益。

參考文獻：

[1]于宏源.聯(lián)合國氣候變化框架公約與中國氣候變化政策協(xié)調(diào)的發(fā)展[J]世界經(jīng)濟與政治，2005（10）.

[2]張妙仙，林道海.國際碳排放權(quán)交易及其對我國的啟示[J].行政與法，2010，（11）.

[3]韓良.國際溫室氣體減排立法比較研究[J]比較法研究，2010，（4）.

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所謂的乙醇燃料或乙醇汽油并不是只使用純粹的乙醇作為燃料，而是將乙醇按比例加入汽油中作燃料。乙醇摻入汽油能讓燃料變綠主要緣于兩個作用：一是乙醇的辛烷值高達120，可取代污染物四乙基鉛來防止汽車發(fā)生爆震；二是乙醇含氧量高，加入汽油后可以促進燃料充分燃燒，從而大量減少嚴重危害人體健康的一氧化碳、引發(fā)光霧生成的揮發(fā)性有機化合物和多種毒物的排放，還能降低二氧化硫的排放。

現(xiàn)在世界上無鉛汽油添加劑大多使用甲基叔丁基醚（MTBE），其次是生物乙醇，它們都是辛烷值增強劑和增氧劑。但是，早在1997年美國國家環(huán)保局就認定MTBE污染飲用水。于是與該國農(nóng)業(yè)部、能源部一起推動國家立法限制使用MTBE。而加利福尼亞等州政府已經(jīng)制定法令，限期或已經(jīng)停止使用MTBE。這樣，生物乙醇就是目前最佳的選擇。更為重要的是，作為生物乙醇原料的植物，如甘蔗、玉米等在生長過程中可吸收二氧化碳。

我國根據(jù)國情決定推廣使用在汽油中摻入10％乙醇的E10汽油。由于同體積生物乙醇的燃燒熱值比汽油低30％左右，而E10汽油中摻入乙醇比例小，所以不需要改造發(fā)動機。

但是，這種綠色燃料的推廣還是要謹慎，原因之一是這樣的燃料“綠色”成色不足，同樣對環(huán)境有害。比如E10汽油會使乙醛排放加倍，雖然目前沒有確切證據(jù)證明乙醛排放會明顯危害環(huán)境，而且三元凈化器能夠基本清除乙醛。

――摘自《百科知識》，有刪節(jié)

考點訓練

1．下列屬于推廣使用乙醇燃料的原因的一項是（）

A．乙醇燃料并非只是使用純粹的乙醇作為燃料，而是將乙醇按比例加入汽油中作燃料。

B．乙醇燃料是不污染大氣和不增加溫室氣體的綠色能源，它可以取代石油等化石燃料。

C．乙醇燃料的含氧量高，促使汽油充分燃燒，從而大量減少危害人體、環(huán)境的氣體的排放。

D．乙醇燃料可以減少引發(fā)光霧生成的有害物質(zhì)和造成酸雨的重要因素二氧化碳的排放。

2．下列關(guān)于兩種無鉛汽油添加劑的說法，不正確的一項是（）

A．生物乙醇和MTBE都是辛烷值增強劑和增氧劑，它們都能夠有效促使燃料充分燃燒。

B．與生物乙醇相比，MTBE會污染飲用水，所以加利福尼亞等州已經(jīng)停止使用MTBE。

C．生物乙醇的原料是甘蔗、玉米之類的植物，是可再生的，這是能推廣使用的有利條件。

D．生物乙醇的原料生長時吸收二氧化碳，所以與MTBE相比可以有效地減排二氧化碳。

3．下列對原文的推斷，不正確的一項是（）

A．乙醇和汽油的燃燒熱值不同，所以如果改變兩者的比例，就必定要改變汽車發(fā)動機。

B．因為燃燒時會產(chǎn)生乙醛，且尚不清楚其對環(huán)境的影響，所以乙醇燃料的推廣有待時日。

C．如果所有的汽車都能用上乙醇燃料，那么將能夠有效地緩解全球范圍內(nèi)的溫室現(xiàn)象。

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氣候變化是各國共同面臨的問題，中美兩國都在積極采取行動減少溫室氣體排放，遏制氣候變化。有效的溫室氣體減排政策必須能夠有效減少交通領(lǐng)域和工業(yè)來源中的溫室氣體排放，并顯著提高能源使用的效率。在美國，上述三個領(lǐng)域被比喻為一條板凳的三條腿，缺一不可。在中國，雖然燃煤仍然是全國碳排放的主要來源，但是有專家認為，如果中國進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后期，建筑和交通的碳排放將大幅上升。因此，應當前瞻性地關(guān)注交通領(lǐng)域的碳排放控制。本文將通過評述一個關(guān)于美國加州低碳燃料標準的訴訟案例（Rocky Mountain Farmers Union v.Corey），介紹美國和加州的溫室氣體減排法律與政策，并為中國提供參考。

一、背景介紹：美國聯(lián)邦和州的溫室氣體減排行動

奧巴馬當選美國總統(tǒng)后，開始積極采取措施應對氣候變化。美國國家環(huán)保局已經(jīng)于2009年12月將二氧化碳認定為大氣污染物，眾議院也通過了一些綜合性的氣候變化法案，例如《美國清潔能源與安全法案》、《2010美國能源法》等。但是，政黨和利益集團的斗爭卻使得這些立法遲遲不能被參議院通過。

盡管如此，聯(lián)邦和各州仍采取了各種應對氣候變化的措施。例如，美國國家環(huán)保局公布了新造及現(xiàn)有電站與工業(yè)污染的減排標準，并對各州了關(guān)于工業(yè)減排“最佳可用控制技術(shù)”（BACT）的指導性意見。各州也在積極地開展減排項目，例如9個州政府參與了關(guān)注州內(nèi)交易機制的區(qū)域溫室氣體減排行動（RGGI），37個州設立了可再生能源使用的最低標準或目標。在交通領(lǐng)域，聯(lián)邦或州關(guān)注對燃料和機動車生產(chǎn)者的規(guī)制，推動燃料和機動車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。采取的措施包括推行并提高公司平均燃料經(jīng)濟標準、推行低碳燃料標準和可再生燃料標準、鼓勵環(huán)保車輛的生產(chǎn)和銷售、制定機動車碳排放標準等。

加利福尼亞州在過去五十年一直是所有空氣污染規(guī)制行動的領(lǐng)跑者。加州已經(jīng)發(fā)現(xiàn)溫室氣體正在危害該州的自然資源、公共健康和福利。為此，加州空氣資源委員會（Air ResourceBoard, ARB）頒布了一系列溫室氣體法令。加州于2006年通過了《加利福尼亞全球溫室效應治理法案》（簡稱AB32），要求州溫室氣體排放在2020年前減少至1990年水平。在交通領(lǐng)域，加州空氣資源委員會2007年設計實施了低碳燃料標準（Low CarbonFuel Standard, LCFS）來“為清潔交通運輸科技創(chuàng)造一個持續(xù)性的市場”，使用“市場機制來穩(wěn)定地引入低碳燃料”，旨在于2020年前從交通運輸燃料中削減1600萬噸的溫室氣體排放。

二、加州低碳燃料標準概述

低碳燃料標準規(guī)制的對象是燃料提供者（包括生產(chǎn)者和進口者），它為加州使用的燃料碳排放強度（單位燃料生命周期中產(chǎn)生的碳排放量）規(guī)定了逐步下降的標準，并通過市場交易機制鼓勵企業(yè)使用碳排放強度低的燃料。具體做法如下：

（1）被規(guī)制的公司提供的每一種燃料都被設定了一個逐年下降的碳排放強度上限。

（2）被規(guī)制的公司有義務計算和報告實際使用的每種燃料的碳排放強度。計算方法基于一種專門計算交通領(lǐng)域溫室氣體排放的生命周期分析模型（Greenhouse gases, RegulatedEmissions, and Energy use inTransportation, GREET）。該模型從1996年研發(fā)至今經(jīng)歷了多次更新和嚴格的專業(yè)同行評審與公眾審查。根據(jù)該模型，每種代用（非石油）燃料的碳排放強度可以通過以下方法之一來計算：

方法一是一種簡化的、一般性的計算方法。該方法下的基準值是某類燃料的一般默認值，基于通常在加州銷售的燃料的平均碳排放強度值設定。

方法二是一種特殊化的計算方法，對更低碳的清潔燃料生產(chǎn)者更為有利。

排放值低于生命周期平均值的燃料的生產(chǎn)商可以選擇通過方法二獲得專屬的、低于默認值的特別碳排放強度值。

（3）將報告的實際碳排放強度值和標準值進行比較，碳排放強度高于適用標準的燃料會產(chǎn)生超標量（deficits），碳排放強度低于適用標準的燃料會產(chǎn)生達標余量（credits）。一般而言，企業(yè)使用化石燃料（如汽油、柴油）的超標總量必須等于或低于低碳替代燃料（如乙醇、可再生柴油、生物柴油）的達標余量，才能被認為執(zhí)行了標準。

（4）高出的達標余量可以進行交易。企業(yè)可以通過在加州銷售平均質(zhì)量等于或高于標準的燃料來滿足標準，也可以用往年剩余的賬戶盈余、從其它方面購買來的達標余量來抵消自身的超標量。被監(jiān)管方根據(jù)它們對市場情況的成本收益分析自行選擇滿足低碳燃料標準的方式。可見，由于更低碳的低碳燃料能夠讓燃料供應商達標或通過銷售達標余量而獲益，所以很多更清潔的低碳燃料都在加州市場上獲得了價格溢價，這激勵了燃料提供商在提供的燃料結(jié)構(gòu)中增加清潔燃料的比例。

三、案件訴訟過程和法院的論證

由于將燃料整個生命周期中的碳排放考慮在內(nèi)，一些與地理位置相關(guān)的因素（燃料產(chǎn)地、運輸距離等）會影響燃料的碳排放強度值，這使州外的燃料生產(chǎn)商感到壓力，向法院起訴加州空氣委員會，認為低碳燃料標準違反憲法中州際貿(mào)易條款，歧視州外的燃料生產(chǎn)商。

區(qū)法院在一審中支持了原告的訴訟請求，認定加州空氣資源委員會的低碳燃料標準違反憲法中的州際貿(mào)易條款，并發(fā)出禁止令制止該標準的實施。加州空氣委員會及其他原告向聯(lián)邦第九巡回法院上訴后，法院撤銷了禁止令，將案件發(fā)回原審法院重審。而后，一審原告石油公司和乙醇公司等又申請聯(lián)邦最高法院審查該案件。2014年6月30日，聯(lián)邦最高法院駁回了這個申請。

該訴訟爭議的焦點在于，加州低碳燃料標準是否違反憲法中的州際貿(mào)易條款（早期的美國法院將憲法解釋為排除州規(guī)制州際貿(mào)易的權(quán)力）。如果一州的法律對州外的組織構(gòu)成了歧視，或者規(guī)制了完全發(fā)生在州外的貿(mào)易，則會被視為違反憲法而無效。雖然我國并不存在州法規(guī)制州際貿(mào)易的問題，但是在地方試點實施低碳燃料標準，從而產(chǎn)生類似貿(mào)易歧視的效果，依然是可能出現(xiàn)的問題。另外，法官邏輯嚴密的論證，以及在對碳排放規(guī)制及公平貿(mào)易的權(quán)衡中體現(xiàn)的智慧，值得我國借鑒。

第九巡回法院的判決在本案中至關(guān)重要。法官的論證首先肯定了考慮燃料生命周期這一科學問題的正當性，而后就標準是否構(gòu)成歧視和是否規(guī)制了完全發(fā)生在州外這兩方面對法律問題進行了分析。

首先，第九巡回法院認為，考慮燃料生命周期的碳排放強度計算方法是合理的。如果一種燃料在生產(chǎn)和運輸過程中產(chǎn)生的溫室氣體高于末端燃燒產(chǎn)生的減排量，那么實際上就沒有任何減排改善作用。區(qū)法院忽視了原料轉(zhuǎn)化為燃料過程中消耗的電、生產(chǎn)制造乙醇的植物碳排放強度、以及對原料、乙醇和副產(chǎn)品（co-products）的運輸產(chǎn)生的碳排放。對加州而言，產(chǎn)生在州內(nèi)和州外的溫室氣體對氣候變化的影響是相同的。即使這些因素與地理位置緊密相關(guān)，也不能否認這些因素影響著燃料的實際的碳排放，而這種實際碳排放是全面評價燃料的碳排放強度所必需的。

其次，法院認為，加州考慮與燃料生產(chǎn)運輸過程中的運輸距離和電力來源這兩個因素沒有對其他州燃料產(chǎn)品構(gòu)成歧視。因為“這些因素對溫室氣體實際排放產(chǎn)生影響，繼而影響加州，加州如果想削減溫室氣體排放，必須在評估替代性燃料時考慮所有引起溫室氣體排放的因素”，雖然加州低碳燃料標準中對不同區(qū)域分類設定不同的基準值，但這是為了準確評估和控制溫室氣體排放，而非為了保護本地的乙醇生產(chǎn)者。“這種分類考慮到不同地區(qū)的乙醇生產(chǎn)者使用的電力來源不同，例如中西部的乙醇生產(chǎn)者更可能使用以煤為原料的不清潔火電，而燃煤產(chǎn)生的溫室氣體排放也應當被計算。”總之，加州對燃料的規(guī)制是基于其碳排放強度，而非其產(chǎn)地，而碳排放強度的計算方法對州內(nèi)和州外的燃料供應商都是平等適用的。“在這類案件中，既沒有表面上的歧視，也沒有出現(xiàn)不當?shù)哪康模C明歧視的舉證責任特別高”，而原告并沒有達到這種舉證標準，所以法院認定不存在歧視。

最后，法院認為“加利福尼亞基于燃料的有害屬性進行了適當?shù)囊?guī)制，它并沒有控制完全在州外發(fā)生的乙醇生產(chǎn)和銷售”，因為標準“沒有采取任何措施確保加州的乙醇價格比其他州更低，也沒有對違反標準的完全在州外進行的交易設定民事或刑事處罰”。“州際貿(mào)易條款并沒有僅僅因為原告的產(chǎn)品被運輸?shù)街萃猓捅Ｗo原告使他人為其燃料產(chǎn)品造成隱藏的損害付出代價，燃料標準對州際貿(mào)易的影響是附屬性的，并未控制完全發(fā)生在州外的行為。”

總之，第九巡回法院的判決否定了州法院關(guān)于加州低碳燃料標準違憲的認定，認為標準沒有構(gòu)成表面上或目的上的歧視，也沒有規(guī)制州外的廠商，因此將案件發(fā)回原審區(qū)法院重審，并在判決之前撤消了州法院對該標準的禁止令。

原審原告如果仍認為標準違憲，需要證明標準“對州際貿(mào)易設定的負擔明顯超過了公認的本州利益”，并由法院進行利益權(quán)衡，但原告能夠充分舉證的可能性很小。

加州低碳燃料標準案是第一個處理“州采取產(chǎn)品生命周期分析的方式評價機動車燃料對全球變暖潛在影響”是否違憲這一問題的上訴案件。第九巡回法院認可了加州的燃料生命周期評估方法，認可不僅考慮使用清潔能源減少的溫室氣體排放，也考慮該燃料整個生命周期中的溫室氣體排放。這一案件對加州溫室氣體減排具有重要的意義。

四、對中國的啟示

加州的低碳燃料標準對我國未來的低碳交通政策富有參考價值。

第一，對石油銷售企業(yè)的規(guī)制對調(diào)整燃料生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。在我國，發(fā)展低碳交通，使用清潔燃料是必要途徑，但是目前清潔燃料的推廣存在困難。以清潔燃料中的生物柴油為例，雖然《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》都鼓勵生物液體燃料的生產(chǎn)和利用，甚至2015年出臺了專門的《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，但是，由于根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定，生物柴油只能銷售給成品油流通企業(yè)。而如果成品油銷售企業(yè)拒絕采購，生物柴油仍然難以進入成品油銷售體系，這又導致生物柴油生產(chǎn)廠商生存困難。因此，未來的低碳交通政策中，應當對成品油銷售企業(yè)設置激勵，使其能夠通過購買和銷售更清潔的燃料而獲利，繼而使清潔燃料生產(chǎn)廠商有利可圖，形成良性循環(huán)。

第二，低碳燃料標準的制定基于充分的科學技術(shù)論證和同行評審，采用了碳排放強度生命周期分析方法，通過科學模型計算出燃料原料植物種植、為種植植物而改變土地用途、燃料生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、運輸、使用等全過程的碳排放強度，有助于全面評估燃料產(chǎn)生的碳排放，而不會僅關(guān)注末端排放而顧此失彼。我國在制定類似的低碳燃料標準時，也應當納入全過程管理思路和以科學模型為依據(jù)的排放規(guī)制模式。

第三，該標準體現(xiàn)了命令控制與市場機制相結(jié)合的規(guī)制手段。除了設定具體燃料的最高碳排放上限和默認值之外，交易制度的使用對企業(yè)改變其燃料生產(chǎn)比例、提供更多更清潔的低碳燃料提供了激勵。隨著中國低碳交通方面的法律法規(guī)的發(fā)展，也應結(jié)合命令控制與市場機制，將有關(guān)碳排放強度的交易機制納入碳交易市場，此外，也應當完善碳排放強度的計算、報告機制和信息公開、社會監(jiān)督。

第四，中國雖然不是聯(lián)邦制國家，但是也可能存在地區(qū)間標準不同導致的矛盾。例如經(jīng)濟發(fā)達的江浙滬一帶，可能出現(xiàn)為了經(jīng)濟發(fā)展競相污染的問題，因此，標準制定的省際協(xié)調(diào)是需要前瞻性研究的問題。另外，由于溫室氣體的影響是全國性而非區(qū)域性的，應當逐步建立全國統(tǒng)一的標準和交易市場。

篇5

關(guān)鍵詞：溫室效應；防治

1 溫室效應的定義

溫室效應是指透射陽光的的密閉空間由于與外界缺乏熱交換而形成的保溫效應，具體到地球上就是太陽的短波輻射可以透過大氣層射入地面，而地面增暖后放出的長波輻射卻被大氣中的二氧化碳等物質(zhì)吸收，從而產(chǎn)生的大氣變暖的效應。而大氣中也存在著一些能夠吸收長波輻射的物質(zhì)如水汽、CO2、CH3、N2O、SO2、O3、CFCS、微塵等。通常將這些氣體稱之為溫室氣體，其中CO2的全球變暖潛能最小，但是其含量卻遠遠超過了其他氣體，因此是主要的溫室效應貢獻者。

2 溫室效應的來源及危害

自歐洲工業(yè)革命以來，大量的森林燃燒、火山爆發(fā)、汽車尾氣的排放等使得大氣中的CO2的濃度持續(xù)攀升，這是“溫室效應”加劇的主要原因。而化石類礦物質(zhì)燃料的燃燒排放的CO2占了較大的比例，在歐洲工業(yè)革命之前的1000年，大氣中的CO2濃度一直維持在280mL/m3，工業(yè)革命后大氣中的CO2含量迅速增加，到1995年大氣中的CO2濃度已經(jīng)達到358mL/m3。自十八世紀以來大氣中的CO2濃度已經(jīng)增加了30%，而且還在以每年0.5%的速度增加。由此導致了許多嚴重的后果：全球氣溫持續(xù)升高，據(jù)聯(lián)合國氣候變化專門委員會（IPCC）的結(jié)果，目前全球平均溫度比1000年前上升了0.3℃到0.6℃。而在此前地球的平均溫度變化不超過2℃。聯(lián)合國還預測到2050年全球CO2排放量繼續(xù)增加，全球平均氣溫可能上升1.5℃到4.5℃，將大大超過以往一萬年的速度；冰川融化，海平面上升，由于全球氣候變暖直接導致了兩級冰川消融，海水受熱膨脹，從而海平面上升，據(jù)世界氣象組織預測如果地球溫度照現(xiàn)在的速度繼續(xù)升高，到2050年南北極冰山將大幅融化，上海、東京、紐約和悉尼等沿海城市將被淹沒；加重區(qū)域性自然災害，IPCC 第四次評估報告指出， 未來全球地表溫度將繼續(xù)升高， 極端天氣氣候事件與氣象災害的頻率和強度繼續(xù)增大。同時地球的生命系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境也將面臨嚴重的考驗。

3 溫室效應的防治

溫室氣體的罪魁禍首是CO2，想要合理控制溫室效應關(guān)鍵在于控制CO2向大氣的排放量。然而溫室效應具有區(qū)域性、特殊性和全球性的特點，雖然全國都在想了很多辦法來控制自己區(qū)域內(nèi)的溫室效應，但是僅僅依靠一個或幾個國家是遠遠不夠的，必須加強全世界各國的合作才能真正解決溫室效應這個世界難題。

針對這個問題，我覺得應該采取長期加短期的治理模式，即長期大范圍調(diào)控加短期針對性應對的方式來逐步解決溫室效應問題。

3.1 長期治理機制

3.1.1 加強世界各國間的合作。溫室效應作為人類可持續(xù)發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)，正受到國際社會越來越廣泛的關(guān)注。加強國際間的合作不僅能夠使環(huán)保理念在更廣的范圍內(nèi)得到傳播和發(fā)展，而且能夠創(chuàng)造出更加先進的技術(shù)來治理溫室效應。通過制定協(xié)議等方式更能有效的制約各國的行為以及實現(xiàn)逐步解決溫室效應的目標，例如在1997年149個國家通過的的《京東協(xié)議書》使人們減排的任務更加明確。

3.1.2 將環(huán)保問題納入施政綱領(lǐng)。溫室效應是在工業(yè)化發(fā)展過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，要發(fā)展就會產(chǎn)生溫室氣體。以前，西方各國多采用先污染后治理的方式，結(jié)果產(chǎn)生了許多嚴重的后果：安第斯山脈延續(xù)在秘魯境內(nèi)的著名山峰胡阿斯卡魯，山上冰雪已經(jīng)融化了1280公頃，冰山覆蓋率僅為30年前的40%；智利的奧希金斯冰山100年來“縮水”了15公里；阿根廷的烏帕薩拉冰山正以每年14米的速度消失。在哥倫比亞，冰山較之1850年消失了80%，而厄瓜多爾的主要冰山在20年間損失一半。 為此需要不斷完善法制政策，由“末端治理”向“重在預防”轉(zhuǎn)變；由經(jīng)濟與環(huán)境兼顧向可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)變：由“被動治污”向“主動治污”轉(zhuǎn)變：推動環(huán)境革命，建設“低能耗、二氧化碳低排放型城市”

3.1.3 開發(fā)新能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在我國，電力行業(yè)是溫室氣體排放的主要部門之一。而在我國的電力裝機容量中，火電（主要是煤電）占絕對統(tǒng)治地位，這是因為我國的煤炭資源豐富且成本較低，并且煤電的投資建設周期較短，能夠很快的滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求。這樣國情下以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)必將導致大量的溫室氣體排放，而煤作為化石能源具有不可再生的特點，過分的依賴煤炭資源不僅對我們的環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響而且對我國未來的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的威脅，因此開發(fā)新能源就顯得特別重要，而隨著科技的進步，水能、風能、太陽能、核能等新能源的開發(fā)和利用正在一步步成為可能。水力發(fā)電是目前在我國技術(shù)應用最廣泛的新能源，水能發(fā)電具有成本低廉、技術(shù)成熟輸出穩(wěn)定等諸多優(yōu)點；風能發(fā)電是繼水電之后比較成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，我國風能資源總技術(shù)可開發(fā)量至少為10億千瓦，是目前主要的替代能源之一；太陽能是最清潔的能源之一，我國目前已有建筑屋頂總面積約100億平方米，可安裝約20億平方米的太陽能熱水器。

3.2 短期治理機制

3.2.1 嚴格執(zhí)行減排標準。眾所周知，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是一種相互制約的關(guān)系，一些地方政府片面的追求GDP的發(fā)展而忽視對對環(huán)境的重視，對那些產(chǎn)生環(huán)境污染而應該受到相應處罰的單位采取寬容的處理方式，從而使環(huán)境問題一步步惡化起來，為社會經(jīng)濟發(fā)展埋下了重大隱患。因此對執(zhí)法者加強教育，使之真正認識到環(huán)境問題的重要性從而加大執(zhí)法力度，打消一部分人的僥幸心理，進而實現(xiàn)減排目標。

3.2.2 采用經(jīng)濟手段加以調(diào)控。加大對新能源的開發(fā)力度、培養(yǎng)人才，為實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，鼓勵使用新技術(shù)、新設備淘汰落后的生產(chǎn)設備來實現(xiàn)節(jié)能減排，逐步建立碳排放權(quán)的交易制度，通過政策補貼、適當提高碳稅來使廠家認識到節(jié)能減排帶來的利益問題，從而使廠家越來越重視節(jié)能減排。

4 結(jié)語

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調(diào)查時間：2008年3月28日中午。地點：家庭網(wǎng)絡。調(diào)查對象：大氣惡化情況。

調(diào)查結(jié)果：

造成大氣污染的途徑主要是工業(yè)生產(chǎn)與交通工具排放的廢氣和塵埃，工業(yè)生產(chǎn)排放出的塵埃顆粒物還吸附了許多有毒有害的物質(zhì)。這些污染物在大氣中還會發(fā)生各種化學反應，生成更多的污染物，形成二次污染。二氧化硫是大氣污染物中最普遍的一種，它在大氣中通過反應可形成硫酸煙霧，甚至形成酸雨。氮氧化合物、一氧化碳和碳氫化合物也是大氣中常見的污染物，它們在陽光下，發(fā)生光化學反應，可形成光化學煙霧。

在干靜的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生危害。當大氣中污染物質(zhì)的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經(jīng)濟活動和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。大氣污染的來源很多，如：日益增多的汽車是城市大氣污染的主要來源；北京的冬日由于燃煤取暖造成大氣污染；化工廠往往會散發(fā)出很濃的刺激性氣味對人體危害嚴重；灰色煙塵主要來自水泥廠、石灰生產(chǎn)廠；黑色煙塵里含有大量焦油、碳黑，主要來自燃煤、燃石油工業(yè)；采礦爆破是大氣中粉塵的一個人為來源。中國的北京和美國芝加哥市的城市污染狀況都很嚴重。

燃料中含有各種復雜的成分，在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，從而引發(fā)“溫室效應”，使地球氣溫上升。

大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高，這就是有名的“溫室效應”。促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”，它們可以破壞大氣層與地面間紅外線輻射的正常關(guān)系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像“溫室”一樣。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會產(chǎn)生溫室效應，其中有的溫室效應比二氧化碳還強。

篇7

［關(guān)鍵詞］低碳；可持續(xù)發(fā)展；公路運輸；策略

交通運輸方面的飛速發(fā)展連帶著環(huán)境問題暴露出了大量的問題，人們對于低碳經(jīng)濟的關(guān)注日益增加。因此想要改善公路運輸帶來的環(huán)境問題，就要實行低碳的可持續(xù)發(fā)展。在公路運輸方面，要搭建起低碳的運輸體系并且進行不斷的完善，滿足經(jīng)濟的發(fā)展。

1低碳經(jīng)濟與低碳公路運輸?shù)膬?nèi)涵以及發(fā)展意義

1.1低碳經(jīng)濟

對于低碳內(nèi)涵的理解，是指在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，溫室氣體的排放很少或者基本上沒有。作為溫室氣體排放者之一的公路運輸，發(fā)展低碳經(jīng)濟將會對二氧化碳的排放量進行有效控制，從而避免極端天氣的出現(xiàn)對人們造成的不可挽回的危害。因此，低碳經(jīng)濟的大力提倡與發(fā)展，響應了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了節(jié)能減排，對我國大力倡導的生態(tài)文明的建設提供了良好的方向。

1.2低碳公路運輸

低碳經(jīng)濟的提出，為低碳公路運輸提供了思路與方向。通過對以往的運輸工具以及運送的方式進行不斷改進，對減少能源的消耗、溫室氣體的排放等方面進行持續(xù)改進，從而發(fā)揮運輸?shù)淖饔茫@就是低碳經(jīng)濟下的公路運輸。公路運輸在低碳運輸方式的指導下能夠得到更好、更優(yōu)的發(fā)展，順應了建設生態(tài)文明、現(xiàn)代低碳運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。除了對運輸載體本身的改善，在其他方面，如基礎(chǔ)性設施的建設、運輸技術(shù)等方面也要進行改進，從而實現(xiàn)公路運輸?shù)牡吞及l(fā)展，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

2公路運輸?shù)吞辑h(huán)境下暴露的問題

2.1能源使用的消耗以及污染嚴重

我國的能源主要以礦產(chǎn)資源為主，重工業(yè)發(fā)展是我國的經(jīng)濟主體。不可避免，在公路運輸中，礦產(chǎn)資源是最主要的消耗能源，而為支撐起公路運輸需要有大量的礦產(chǎn)資源以供消耗。由此帶來的一個嚴峻問題就是礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，這與經(jīng)濟上提倡的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。除此之外，也出現(xiàn)了不得不直面的問題——環(huán)境污染。礦產(chǎn)資源的大量使用造成了溫室氣體排放量不斷增加，引起了全球變暖等氣象災害的蝴蝶效應。而除了溫室氣體的排放，還有其他污染物的排放。因此，公路運輸?shù)哪茉聪呐c其氣體排放問題應該受到重視。

2.2缺乏節(jié)能減排的意識

面對著日益嚴峻的氣候問題，中國對聯(lián)合國在氣候變化談判中提出的要求積極響應，將節(jié)能減排這一政策貫徹到底，為共同的地球環(huán)境做出努力。在對公路運輸系統(tǒng)中進行節(jié)能減排的工作上，出現(xiàn)了一些問題，也使得我國節(jié)能減排的工作難度提升。主要體現(xiàn)出兩方面問題。一方面，節(jié)能減排的宣傳力度不強。宣傳力度的差異導致部門執(zhí)行力度的差異，甚至在宣傳與否的情況下，出現(xiàn)兩極分化的狀況，例如城市的宣傳力度強，節(jié)能減排的工作更重視，帶來的效益也就更高；而農(nóng)村完全沒有宣傳，對公路運輸?shù)牡吞冀?jīng)濟發(fā)展沒有任何的推動作用。另一方面，是掌握節(jié)能減排知識專家的缺乏。這就導致了低碳宣傳到位，對于知識的了解卻不到位的情況出現(xiàn)，進而對公路運輸?shù)墓?jié)能減排的實施產(chǎn)生了影響。

2.3技術(shù)的落后

公路運輸最大的問題就是氣體的排放。雖然伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，然而對于氣體排放的問題上，我國的技術(shù)始終很落后。這就要求我國需要加大對減少氣體排放問題的研究，增加科技投入，培養(yǎng)技術(shù)人才，為公路運輸?shù)陌l(fā)展提供源源不斷的人才與技術(shù)支持。

3公路運輸在低碳環(huán)境下的發(fā)展策略

面對著嚴峻的環(huán)境考驗，以及低碳經(jīng)濟環(huán)境下對節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的目標的實現(xiàn)，公路運輸必須不斷地進行技術(shù)革新以及宣傳力度，對其發(fā)展主要提出以下幾點策略。

3.1加強綠化，降低環(huán)境污染

礦產(chǎn)資源作為公路運輸不可缺少的能源，產(chǎn)生的環(huán)境污染是不可消除的。而對公路運輸環(huán)境污染的降低，可從增加綠化這一方面進行有效的遏制。首先，在交通出行方面，將公交作為優(yōu)先出行的方案，減少尾氣的排放，路程較近的，選擇步行或者自行車出行；其次，對城市道路周圍的綠化帶進行建設，擴大綠化帶的規(guī)模，對尾氣進行吸收。

3.2改變傳統(tǒng)運輸，實現(xiàn)運輸一體化

我國的公路運輸結(jié)構(gòu)存在著不合理的方面，那就是在貨物的運輸上，占據(jù)了公路總運輸?shù)囊话胫唷Υ耍瑧撧D(zhuǎn)變這種比較傳統(tǒng)的模式進行運輸，從而將道路公交、鐵路甚至是其他的運輸方式都有效地結(jié)合起來，建立起共存的綜合性運輸體系。并且，要減少公路運輸過程中出現(xiàn)的載空率，實現(xiàn)有效化運輸，減少能源的消耗以及污染氣體的排放。

3.3加大科技創(chuàng)新力度

公路運輸在低碳環(huán)境下的運行是以科技作為支撐的。科技力度的投入，主要在以下幾部分。首先，對汽車功能進行改造，將節(jié)能低碳的技術(shù)設計進汽車本身的構(gòu)造中，使汽車自身對能源的消耗以及溫室氣體的排放有一定的控制作用，從而減少能源的消耗和污染問題的出現(xiàn)。其次，改善基本設施，實施節(jié)約運輸方式，減少貨物載空率。最后，培養(yǎng)創(chuàng)新型公路運輸人才，提倡“走出去”，鼓勵各國之間技術(shù)性人才之間的交流。

3.4加強低碳節(jié)能的宣傳

在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，貫徹落實節(jié)能減排的方針，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加大低碳節(jié)能理念在公路運輸上的宣傳，增強群眾意識，從而對群眾進行科學選擇公路運輸進行引導。宣傳力度的加強，對公民產(chǎn)生潛移默化的影響，從而喚起科學低碳、節(jié)能減排的意識，減少環(huán)境污染，降低能源消耗。在對公路運輸?shù)吞辑h(huán)境進行宣傳的同時，還要注重對環(huán)保知識的宣傳。環(huán)保知識的宣傳，讓大眾對環(huán)境污染造成的危害有了充分的了解，從而自覺地選擇低碳環(huán)境下的公路運輸。

篇8

關(guān)鍵詞：溫室效應；低碳經(jīng)濟；減排對策

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0123-04

面對全球氣候變暖引起的嚴重后果，發(fā)達國家著力于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導低碳經(jīng)濟，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。而發(fā)展中國家應對自然災害的手段相對匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。因此，中國作為溫室氣體排放量最多的發(fā)展中國家，如何減少溫室氣體的排放以抑制氣候變暖有著更加緊迫的內(nèi)部需求和外部國際壓力。對如此內(nèi)需外患形勢，本文從對內(nèi)對外兩角度，分析中國如何緩解外部國際壓力，為經(jīng)濟發(fā)展贏得更大發(fā)展空間；從宏觀戰(zhàn)略到微觀具體措施談論如何減少溫室氣體的排放，希望能為中國保護生態(tài)環(huán)境有所幫助。

一、溫室效應及其后果

人口的快速增加，城鎮(zhèn)面積的不斷擴大，森林資源的造伐比例失調(diào)，草原退化成沙漠，嚴重破壞了地球生態(tài)平衡，使得地球氣候正經(jīng)歷一次劇烈的氣候變化――全球變暖，而且變暖速度空前。上世紀全球氣候變暖非常明顯，平均氣溫由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，凈增加了0.56℃，其中80%的凈增加量發(fā)生在1980―2000年[1]。自1750年以來，大氣中的二氧化碳已經(jīng)增加了31%[2]。由于溫室氣體的排放和大氣中含量繼續(xù)增加，未來50~100年全球氣候?qū)⒗^續(xù)向變暖的方向發(fā)展[3]。我國的氣候變化趨勢與全球氣候變化的總趨勢基本一致[4]。近百年來，中國氣溫上升了0.4~0.5℃；1985年以來，我國已連續(xù)出現(xiàn)了16個全國大范圍的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之[5]。

氣候變化將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴重后果。（1）溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，淹沒一些島國、群島和沿海地區(qū)。潮汐測量資料顯示，20世紀全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率為1.0~2.0毫米/年[2]。照這樣趨勢發(fā)展下去，未來100~200年內(nèi)，美國沿海的部分地區(qū)、歐洲的荷蘭、非洲的埃及、亞洲的孟加拉、越南、馬爾代夫和印度尼西亞等大量沿海國家和地區(qū)及島嶼將被海水淹沒。我國上海地區(qū)也將被淹沒，太湖水可能出現(xiàn)倒流。屆時，將有數(shù)百萬人流落街頭，無家可歸。（2）由于極地冰層融化，被冰封幾十萬年的史前致命病毒可能會重見天日，地球上的病蟲害增加，而目前人類對這些原始病毒沒有抵抗能力，所以人類生命將受到嚴重威脅。（3）溫室效應導致全球降水量時空分布不均，而且年均降水量逐漸減少，局部地區(qū)干旱嚴重。

二、國際應對溫室效應的新舉措――低碳經(jīng)濟①

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第三次評估報告指出，近50年的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應造成的[8]。面對全球變暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入國際談判的議事日程，成為環(huán)境學、生態(tài)學以及經(jīng)濟學等學科共同關(guān)注的焦點問題。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂，1997年《京都議定書》簽署，到2005年該議定書正式生效，再到今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候談判，各國將就《京都議定書》到期（2012年）以后的碳減排義務達成新協(xié)議，削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已成為共識，低碳經(jīng)濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導低碳經(jīng)濟，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

奧巴馬政府把全球變暖當作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)，并把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上。2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》（亦稱氣候法案），其核心是能源安全和環(huán)境保護。奧巴馬政府主張，不斷壓縮傳統(tǒng)不利于環(huán)境的經(jīng)濟活動空間，建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，來限制企業(yè)的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代傳統(tǒng)化石能源。

就具體行動來講，歐盟已把低碳經(jīng)濟作為未來發(fā)展方向，提出了三個20%的目標：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，可再生能源比重提高20%。英國政府2009年7月15日正式了名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的國家戰(zhàn)略藍圖，其最核心內(nèi)容是，設定英國未來電力構(gòu)成來自低碳領(lǐng)域――風能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，嚴格控制碳排放量，加快向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。為此政府出臺具體刺激措施，出臺了一系列節(jié)能減排措施，建立“碳預算”，提高新生產(chǎn)汽車的二氧化減排標準。英國是世界上第一個公布碳預算的國家，成為發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的急先鋒。

2009年6月，法國環(huán)境部長Jean-Louis Borloo公布了一份新氣候-能源的白皮書，開始制定針對耗能產(chǎn)品征收碳稅的方案，對那些在生產(chǎn)、運輸中產(chǎn)生二氧化碳的產(chǎn)品征收“能源-氣候”稅，旨在引導法國消費者和制造商使用和提供環(huán)境友好型的產(chǎn)品和服務。法國政府對此立場很明確，薩科齊6月22日在議會演講時曾表示，希望法國在碳稅問題上走在最前面。加拿大也在醞釀相關(guān)政策。北歐的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥從上世紀90年代初就引進了碳稅機制。日本則承諾，到2050年減排60%～80%，建立碳排放交易市場。

三、我國當前所面臨的困境

作為人均收入較低的發(fā)展中國家，我國正處于經(jīng)濟高速增長階段，擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟仍是首要任務。在目前相對落后的技術(shù)水平下，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在相當長一段時期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變，經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上仍高度依賴于能源和資源的投入。因此，未來我國溫室氣體排放總量將不可避免地呈增長趨勢。表1顯示，1995―2004年的10年間，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，取得巨大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了約2.67倍，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，能源消耗總量增加了約1.55倍，二氧化碳排放量增加了約1.56倍，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。

我國近50年來的年平均降水量逐漸減少，大約平均10年減少2.9毫米，部分地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢[2]，[5]。盡管溫室效應顯示的影響和破壞力越來越大，但二氧化碳的減排還存在很多經(jīng)濟和技術(shù)上的難題。在應對氣候變化的直接和間接影響方面雖然做出了一定努力，但到目前為止，還沒有真正形成國內(nèi)有效適應或全面應對氣候變化問題的戰(zhàn)略框架。因此，迄今為止我國只是執(zhí)行《京都議定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責任”原則。

作為最大的發(fā)展中國家，中國二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國。隨著奧巴馬政府新能源法案的實施，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展過程中碳排放總量可能超過美國成為第一大排放國。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會關(guān)注。國際上要求中國限排溫室氣體的國際壓力將越來越大，中國難以回避溫室氣體排放增長限制的承諾。

四、我國應對溫室效應的對策分析

1.對外策略。（1）中國應與國際社會一道，為應付全球氣候變化做出不懈努力。積極參與各項國際環(huán)境問題的討論和談判，加強同國際社會就環(huán)境問題的溝通，積極開展“環(huán)境外交”；將我國國情納入討論和談判范圍，強調(diào)發(fā)達國家溫室氣體排放的歷史責任，發(fā)展中國家的優(yōu)先任務是發(fā)展經(jīng)濟和消滅貧困；同時考慮在一定前提條件下承擔可能的相對減排義務。對于具體問題，要針對性地提出自己的建議，主動成為規(guī)則的參與者、制定者，制定多贏的新規(guī)則，使我國從一開始就處于更為有利的地位，為企業(yè)生存和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以便為我國的經(jīng)濟建設贏得更多的發(fā)展空間。（2）中國應主動出擊，抓住雙贏點多作文章。中國當前持續(xù)、快速發(fā)展的經(jīng)濟狀況，能為發(fā)達國家投資者帶來巨大的商機和可觀的回報，緩解其金融危機壓力；發(fā)達國家掌握先進的節(jié)能減排和低碳技術(shù)，而中國擁有巨大的節(jié)能減排和低碳技術(shù)需求，二者正好互補互惠；在低碳技術(shù)方面與發(fā)達國家定期交流和磋商，建立與發(fā)達國家之間的合作關(guān)系，將摩擦與爭議限制在可控范圍之內(nèi)，減弱我國限排溫室氣體的國際壓力。

2.對內(nèi)策略。（1）將應對氣候變化作為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能減排作為基本國策，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。首先，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備，促進設備不斷更新，求得更快更好的減排效果，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。其次，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少溫室氣體的產(chǎn)生，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)能源消費的減量化利用，提高煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石燃料資源的利用效率。最后，強化技術(shù)創(chuàng)新，要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務平臺，著力抓好技術(shù)標準示范企業(yè)建設；圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開發(fā)太陽能、風能、水能、潮汐能、地熱能等“綠色能源”。（2）利用稅收、拍賣和配額等經(jīng)濟手段控制二氧化碳排放。通過征收二氧化碳稅（簡稱“碳稅”）的方式使排污者的外部成本內(nèi)部化，以使企業(yè)減少二氧化碳的排放，達到保護環(huán)境的目的。因為溫室效應對環(huán)境造成的損害程度與二氧化碳排放的數(shù)量直接相關(guān)，而與其伴隨產(chǎn)品的價值量無關(guān)，所以最佳碳稅應依據(jù)從量稅征收，而不是從價稅。加大對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)力度，使得碳稅政策成為真正意義上的環(huán)境專門性稅收。對大量的高資源消耗行為課征碳稅，使稅制反映出商品和勞務的環(huán)境成本。根據(jù)資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發(fā)的成本等因素，確定和調(diào)整碳稅的稅率，同時考慮資源在開發(fā)利用過程中對環(huán)境的不同影響，實行差別稅率，使碳稅政策能反映出對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進行生產(chǎn)的企業(yè)的鼓勵和優(yōu)惠。當納稅人或污染源很分散時，稅收征管成本相對就高。此時，政府可以頒布一個二氧化碳排放量的綜合排放限制，明確排放目標。然后，將允許的排放量基于拍賣分配給各個污染源，對于超過允許排放標準的污染源，可采取嚴厲的制裁，包括罰款等方法來限制；同時允許污染源將自己的排放量互相買賣。這樣可以激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以重新設計工藝，降低排放量，將多余的法定排放量出售給其他企業(yè)，以節(jié)省生產(chǎn)成本。（3）加強科普宣傳，提高全民節(jié)能減排意識，推動全民積極參與節(jié)能減排工作，在全國范圍內(nèi)推廣“機動車輛限號”政策，補貼公用交通工具；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能減排表率作用。2007年，科技部組織專家研究人們?nèi)粘Ｐ袨榈墓?jié)能減排潛力，選取百姓生活中衣、食、住、行、用等6個方面的36項日常行為進行量化分析，結(jié)果表明，36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸。由此可見，“全民從點滴著手、從身邊做起，積極參與節(jié)能減排”是減少溫室氣體排放最廉價、最清潔和最快捷的一種減排手段。（4）建立一個非贏利性貸款機構(gòu)，對清潔能源產(chǎn)業(yè)，如風能、太陽能、核能等提供資金支持，向可再生能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔保，以激勵投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展，對一些基礎(chǔ)設施，如城鎮(zhèn)園區(qū)綠化、鄉(xiāng)村沼氣池等，提供一定的信貸支持，并進行補貼。（5）鼓勵退耕還林，造伐并舉，還原生態(tài)環(huán)境，走經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展道路；把“控制人口，計劃生育”作為長期國策不變，防止地球生態(tài)環(huán)境長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。（6）敦促環(huán)保機構(gòu)制定符合中國國情的二氧化碳減排政策和方針；環(huán)保協(xié)會定期開展學術(shù)研討，加強學者之間的交流，切實做到理論貼近現(xiàn)實、對現(xiàn)實作出指導；加強環(huán)保網(wǎng)站、報紙和雜志的宣傳力度，增強全面節(jié)能減排意識；鼓勵環(huán)保專家和學者百家爭鳴、獻計獻策，為國家和人民排憂解難。（7）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排管理；不斷完善政策，形成激勵和約束機制；對高耗能企業(yè)建立有效的二氧化碳排放檢測系統(tǒng)，防止企業(yè)偷排和虛報。

五、總結(jié)

全球氣候變暖已經(jīng)成為人類21世紀面臨的重大挑戰(zhàn)，二氧化碳作為全球氣候變暖的元兇，減少其排放量已成為當今國際社會普遍關(guān)注的焦點問題。發(fā)達國家紛紛出臺相應的減排措施，如碳稅、開發(fā)新能源和低碳技術(shù)。中國作為二氧化碳排放量最多的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)方式較粗放，對全球氣候變暖有不可否認的責任，氣候變暖的可怕后果使得中國面臨國際減排壓力越來越大。

本文從對內(nèi)對外兩個角度，分析了中國如何緩解國際減排壓力，為經(jīng)濟贏得更大的發(fā)展空間；同時，加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)新能源，采用稅收和拍賣的經(jīng)濟手段限制高耗能企業(yè)的溫室氣體排放量，設立非贏利性信貸機構(gòu)為低碳技術(shù)開發(fā)提供資金支持，鼓勵退耕還林和造伐并舉，動員全民積極參與節(jié)能減排工作，發(fā)揮環(huán)保部門、環(huán)保協(xié)會、環(huán)保研究機構(gòu)和學者聰明才智，制定符合中國國情的監(jiān)督和管理制度，為中國人民和政府獻計獻策、排憂解難。

注釋：

①低碳經(jīng)濟的基本思想是減少人為碳排放，以保持地球生態(tài)的碳均衡[6]。低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱[7]。

參考文獻：

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[5]丁一匯.氣候變化問題的科學認識[OL].http：///cn/NewsInfo.asp?NewsId=3746，2002-9-18.

[6]DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper：our energy future―creating a low carbon economy，London：TSO，2003.

[7]馮之浚，牛文元.低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展[J].中國軟科學，2009，（8）：13-19.

篇9

【關(guān)鍵詞】氣候變化 低碳 環(huán)保

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，人口的急劇增多，人類欲望的無限增長，生產(chǎn)和生活得不到節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全[1]。中國是發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟必然避免不了環(huán)境上的污染，但是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還是需要民族思想意識的提高和個人文化素質(zhì)的提高。企業(yè)和工廠在降低能源消耗和低碳的同時，還要加大力度對環(huán)境進行整改、嚴格遵守法律法規(guī)、調(diào)節(jié)市場需求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)和掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，建立低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)專利資源共享的新條件。

1我國氣候現(xiàn)狀

中國氣候變暖已經(jīng)造成較為嚴重的影響，海平面上升，海平面上升勢必會影響沿海城市的發(fā)展，給城市帶來壓力，進而影響內(nèi)陸環(huán)境。氣候變暖的主要原因是溫室氣體的大量排放，溫室氣體不僅僅是CO2，還有CH4，NOX以及其他碳氫化合物。其中，溫室氣體的主要成分是CO2，約占63%，可以在大氣中存在數(shù)十年而不被自然分解。

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，無論天然氣、煤炭，還是石油，中國過去20年間的CO2排放速度高于全球平均水平，同期中國的CO2排放量占全球溫室氣體排放總量的57%左右，約占CO2排放量的75%。石油化工工業(yè)作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能源量最大，也是能源消耗量最大的，相應的排放CO2也最多。CO2是主要溫室氣體，大量溫室氣體排放導致全球氣候變化，嚴重影響地球環(huán)境，引起全人類的關(guān)注。

2氣候變化呼喚低碳節(jié)能環(huán)保專利技術(shù)共享

2.1低碳節(jié)能環(huán)保專利技術(shù)共享

發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟，不僅要從節(jié)能減排開始行動，同時還要加大力度推廣新能源的開發(fā)利用。低碳節(jié)能環(huán)保專利是氣候變化相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制的重要組成部分，為鼓勵科技創(chuàng)新，加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)展將會是未來氣候變化框架公約的有效實施核心理念，聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書都有規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓的目的和義務。發(fā)明專利及其授權(quán)應尊重并體現(xiàn)生態(tài)保護的要求。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球共公開了11萬余項低碳環(huán)保技術(shù)專利申請。其中全球低碳技術(shù)專利申請數(shù)量激增。太陽能、先進交通工具、建筑和工業(yè)節(jié)能相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域是申請最多的三個領(lǐng)域。新能源開發(fā)利用對傳統(tǒng)能源的代替使用將會大量減少對工業(yè)化所需要的資本，緩解經(jīng)濟發(fā)展中能源短缺的不足和環(huán)境污染等所出現(xiàn)的問題[2]。專利技術(shù)與生態(tài)保護是相輔相成的，二者從根本目標指向上都是滿足和服務于人類的利益需求。

2.2出臺應對氣候變化的相關(guān)專利技術(shù)政策與條款

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處最新發(fā)表新聞公共指出，全球各地城市在該機構(gòu)設立的“非國家行動方氣候行動去”網(wǎng)站上登出所采取的解決氣候變化方面的行動達到500項。依靠低碳技術(shù)，促進綠色發(fā)展，不僅是國際社會的共識，也是我國應提高的行動意識。我國早在1994年制定的《中國21世紀議程》中，指出將應對氣候變化，保護氣候作為中國可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域之一。規(guī)定碳排放交易條款，應鼓勵工業(yè)生產(chǎn)使用允許減少溫室氣體的發(fā)放的專利新技術(shù)，不符合條件的可以通過碳排放交易獲取相關(guān)排放許可權(quán)限，同時對這類碳排放交易免除稅收。衡量技術(shù)實力的一方面，更關(guān)鍵的是在低碳方面的核心技術(shù)發(fā)明專利，專利技術(shù)大部分都由國外專利權(quán)人所掌控，世界各國還未達成共同減排環(huán)保的目標，這即是現(xiàn)在最重要的目標，在減緩全球氣候變化的共同目標下，如何將低碳節(jié)能環(huán)保現(xiàn)有技術(shù)和未來新技術(shù)的規(guī)則，成為發(fā)展中國家所關(guān)注的焦點，同時盡快緩解全需求氣候變暖的關(guān)鍵所在。國際環(huán)境條約為環(huán)保專利共享計劃提供了法律依據(jù)。

環(huán)境破換型技術(shù)的禁止授權(quán)條款，專利法應明確規(guī)定，如果一項發(fā)明傷害到環(huán)境方面，就不能被授予專利，排放溫室氣體超過規(guī)定量的標準，不能夠及時采取措施彌補，應該取消專利權(quán)或拒接授予專利權(quán)。同時也應有積極向上的另外一面，鼓勵建立氣候友好型技術(shù)的專利獎勵制度，主要可通過低碳環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)者的技術(shù)入股，專利入股政策，以激勵科技創(chuàng)造發(fā)明[3]。這種方式能夠使發(fā)明者獲得更大的利益，大幅度提高發(fā)明者進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，有利于促進氣候友好型技術(shù)的研發(fā)。此外，應出臺企業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)與推廣的購入地稅等政策，是一種有效的經(jīng)濟刺激型專利政策工具。

3結(jié)語

低碳環(huán)保節(jié)能專利技術(shù)的共享是緩解大氣污染的對策之一，是建設美麗世界的明智之舉，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益共贏的有效途徑，在世界企業(yè)所擁有低碳環(huán)保節(jié)能技術(shù)專利制造者，希望研究更加合理的鼓勵制度，研究很可行的分享方案，更好的激勵企業(yè)、高校等研發(fā)、貢獻分享新能源，為低碳環(huán)保節(jié)能出一份力量。低碳節(jié)能環(huán)保是我國可持續(xù)發(fā)展的一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略，是我國的基本國策。地球的環(huán)境正在逐漸惡化，人類生長的家園正在被破壞，人類不能無動于衷，在地球千瘡百孔之前我們應該為改善地球環(huán)境做出貢獻。各國都在采取積極有效的措施改善環(huán)境，減少污染，最重要緊迫的就問題就是能源問題，從現(xiàn)在起每個人都從我做起，節(jié)約能源，低碳環(huán)保，為保護環(huán)境貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]徐亞文，童海超.論知識產(chǎn)權(quán)法的環(huán)境保護義務[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2012，01（03）：40-44.

篇10

關(guān)鍵詞：硅酸鹽；碳交易；清潔發(fā)展機制（CDM）

1 引 言

蘭州藍天浮法玻璃股份有限公司前身是蘭州平板玻璃廠，是我國西北地區(qū)歷史最悠久、規(guī)模最大的平板玻璃企業(yè)。該企業(yè)擁有兩條500t/d浮法玻璃生產(chǎn)線，生產(chǎn)各種顏色和規(guī)格的建筑、加工用平板玻璃及平、彎鋼化玻璃等。

該企業(yè)的玻璃窯爐以前均采用重油為燃料，由于重油價格上升導致生產(chǎn)成本提高，并且重油作為燃料所產(chǎn)生的污染物排放量較高，難以滿足環(huán)保要求。企業(yè)于2008年開始策劃和設計，對窯爐實施燃油改燃天然氣項目技術(shù)改造。目前改造已完成，實現(xiàn)了降低生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染、降低綜合能耗及改善操作環(huán)境等目的。

同時，由于改為天然氣作為燃料，無需對重油進行加熱，窯爐煙氣的余熱大量浪費。因此，企業(yè)同時設計了一套余熱發(fā)電系統(tǒng)，利用窯爐的煙氣余熱進行發(fā)電，電力回用于玻璃生產(chǎn)中，目前該項目也已實施完成。實現(xiàn)了能源的節(jié)約、生產(chǎn)成本的降低以及污染排放的減少。

企業(yè)開展這兩個項目還有一個共同的特點，無論是燃料替代或者余熱利用都可以減少CO2的排放、緩解溫室效應造成的氣候變化。因此，企業(yè)在項目策劃和設計階段就考慮將項目作為清潔發(fā)展機制（CDM）項目進行開發(fā)，申請發(fā)達國家的溫室氣體減排援助資金。目前，項目已經(jīng)進入第三方機構(gòu)審定階段，如果項目能夠順利完成，每年將為企業(yè)帶來約700,000歐元的收益。

2 什么是CDM項目

首先需要先說明以下幾個概念。

（1） 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（《UNFCCC》）

國際環(huán)境公約，于1992年6月3日~14日在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會期間簽署，該公約的目的是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在一個能防止氣候系統(tǒng)受到危害的人為干擾的水平上。

（2） 《京都議定書》（《Kyoto Protocol》）

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（《UNFCCC》）的補充條款，于1997年12月11日在日本京都初步通過，并于2005年2月16日開始強制生效。《京都議定書》明確規(guī)定了《UNFCCC》締約方中的附件一國家（發(fā)達國家）到2012年必須完成其承諾的定量的CO2的減排義務。

（3） 清潔發(fā)展機制（CDM）

《京都議定書》定義的三種“靈活機制”之一，目的是通過在締約方中的非附件一國家（發(fā)展中國家）實施減少溫室氣體排放的項目，以協(xié)助附件一國家實現(xiàn)其量化的減排承諾。

3 為什么要實施CDM

首先是因為造成氣候變化的溫室效應是一個全球性的現(xiàn)象，無論在地球上任何一個地方排放的溫室氣體都會進入地球大氣層，從而造成全球的溫室效應。同樣，在地球上任何一個地方實施溫室氣體的減排，都將對緩解溫室效應作出貢獻。在此前提條件下，又由于發(fā)達國家的低碳技術(shù)遠優(yōu)于發(fā)展中國家。因此在本國實施低碳的潛力

十分有限，如果要達到預定的減排目標技術(shù)難度很大，且需要花費高昂的費用。而如果將這些技術(shù)或資金運用到相對落后的發(fā)展中國家，就能以較低的成本取得同樣的減排效果。

4何種項目可以申請CDM

根據(jù)《UNFCCC》及《京都議定書》的規(guī)定，只要是能夠減少溫室氣體（CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6）排放，并符合相關(guān)CDM規(guī)則的項目就可以申請作為CDM項目。

具體來說包括15個范圍：能源工業(yè)、能源分配、能源需求、制造工業(yè)、化工、建筑行業(yè)、運輸業(yè)、采礦/礦產(chǎn)品生產(chǎn)、金屬制造、燃料的飛逸性排放、溶劑的使用、碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的飛逸性排放、造林和再造林、廢棄物的處理和處置、農(nóng)業(yè)。

目前全世界已在CDM執(zhí)行理事會（EB）成功注冊的項目共有3,567個，其中46.15%為中國的項目。已獲得簽發(fā)的減排量（已獲得資金）共773,222,592噸，其中中國占58.18%，硅酸鹽行業(yè)CDM項目開展情況如表1所示。

在硅酸鹽行業(yè)中可申請CDM項目的類型主要有以下幾類：

（1） 余熱利用

利用窯爐的熱煙氣或生產(chǎn)過程中的廢熱，用于發(fā)電、供熱等方面。

（2） 燃料替換

在提供同等熱能輸出的情況下，利用C含量較低的燃料（如天然氣）替代C含量較高的燃料（如重油），達到減少CO2排放的項目。

（3） 原料替換

利用C含量較低或者不含C的原材料替代C含量高的原材料，以達到減少CO2排放的項目。如：用硫酸鈣代替碳酸鈣生產(chǎn)水泥。

硅酸鹽行業(yè)成功注冊和簽發(fā)的項目比較少，特別是陶瓷和玻璃行業(yè)，在中國目前還沒有成功注冊的。其主要的原因有兩個方面。

第一，雖然硅酸鹽行業(yè)內(nèi)已實施大量的低碳節(jié)能項目，但是很多項目不具備額外性，因此無法注冊成為CDM項目。所謂額外性，是CDM中最重要也是最本質(zhì)的一個規(guī)則，要成為一個CDM項目，首先必須具備額外性。而《UNFCCC》規(guī)定，清潔發(fā)展機制項目活動如果實現(xiàn)以下目標即具有額外性：溫室氣體人為源排放量減至低于不開展所登記的清潔發(fā)展機制項目活動情況下會出現(xiàn)的水平。

換言之，就是減排的項目本身存在一些障礙（如：技術(shù)障礙、資金障礙等），如果沒有CDM機制所帶來的援助，該項目難以開展，溫室氣體的排放就會增加，這樣的項目就具備額外性，反之則不具備額外性。例如，目前很多余熱回收裝置都已經(jīng)作為陶瓷生產(chǎn)線的標準配置，無論是否申請為CDM項目，該項目都會實施，都會減少CO2的排放，已經(jīng)無需CDM機制提供額外的技術(shù)或資金援助了。

第二，行業(yè)內(nèi)對于CDM的了解不足。事實上，為了提升企業(yè)形象、積極承擔社會責任、響應環(huán)境保護和節(jié)能減排號召，很多企業(yè)已經(jīng)開展了一些低碳的項目，但是由于前期對CDM了解不足，沒有先期考慮。因此按照CDM規(guī)則的要求，已經(jīng)開始實施的項目就不能再申請為CDM項目了。

5 如何申請CDM項目

CDM項目完整的申請流程如圖1所示。

其中，COP/MOP：議定書締約方會議；

DNA：指定國家主管機構(gòu)，中國是國家發(fā)改委；

EB： CDM執(zhí)行理事會，負責項目的批準和減排量的簽發(fā)；

DOE：指定經(jīng)營實體，EB&COP/MOP指定和委托的第三方機構(gòu)，實施項目的審定與核查；

PP：項目參與方（業(yè)主）；

CER：經(jīng)核證的減排量，可以用于碳交易。

由圖1可知，CDM項目的流程主要分為兩個階段：

第一階段：審定階段。

（1） 在項目開始實施前，業(yè)主需要準備一份項目設計文件（其中包括項目的設計情況、預計的減排量以及相關(guān)的各種信息）、上報國家發(fā)改委、與減排量買家簽訂協(xié)議等。（由于該階段的工作較為復雜，一般業(yè)主會委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)協(xié)助完成）。

（2） 將項目資料提交給DOE進行審定，DOE將通過文件及現(xiàn)場審定，對項目是否符合相關(guān)的規(guī)則作出判定，并出具審定報告。

（3） DOE將業(yè)主的項目設計文件和審定報告提交給EB進行最終的評審，如果EB認為該項目符合要求，則會批準項目注冊。

項目注冊之后（或申請注冊的同時），業(yè)主實施項目建設，建設完成并投入使用一段時間之后，將產(chǎn)生減排量，進入第二階段。根據(jù)項目類型的不同，能夠獲得減排量的時間分為7年或10年。而相隔多長時間申請一次核查則由業(yè)主自己決定。

第二階段：核查階段。

（1） 業(yè)主需要準備一份監(jiān)測報告（其中包括項目實施的情況、實際達成的減排量等），一般情況也是由專業(yè)的咨詢機構(gòu)協(xié)助完成。

（2） 將監(jiān)測報告提交給DOE進行核查，DOE將通過文件及現(xiàn)場核查，判定項目是否按照審定時提供的項目設計文件進行建設并已完成，并核實項目實際產(chǎn)生的減排量是否真實和準確，并出具核查報告。

（3） DOE將業(yè)主的監(jiān)測報告和核查報告提交給EB進行最終的評審，如果EB認為該項目符合要求、減排量真實準確，則會批準減排量的簽發(fā)。

（4） 買家將根據(jù)EB簽發(fā)的減排量和購買協(xié)議，將援助資金匯給業(yè)主。

6 硅酸鹽行業(yè)未來碳交易展望

《京都議定書》第一承諾期將于2012年結(jié)束，雖然過去一年全世界對于京都議定書是否能夠延續(xù)第二期都較為悲觀，但可喜的是在德班舉辦的聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會議上，經(jīng)過各個國家的共同努力，最終決定實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金，并從2013年開始實施。也就是說，國際性的碳交易將會持續(xù)運作下去。

雖然國際的碳交易機制成功得以延續(xù)，但是發(fā)達國家對于幫助發(fā)展中國家（特別是中國、印度、巴西、南非等經(jīng)濟迅速發(fā)展的國家）進行CO2減排的態(tài)度依然消極，加拿大宣布退出《京都議定書》。可以預見，未來國際碳交易的規(guī)則將更加詳細、條件會更加苛刻、審核也會更加嚴格。要在中國成功實施CDM項目，特別是在硅酸鹽行業(yè)實施CDM項目，將會面臨較大的困難。

那作為中國的硅酸鹽行業(yè)是否還有其他途徑來實施碳交易項目呢？最有可能的答案將是國內(nèi)的碳交易市場。

據(jù)來自德班的最新消息，參加德班氣候大會的中國代表團官員表示，隨著中國“十二五”期間加強控制溫室氣體排放，中國有望建立自己的碳排放交易系統(tǒng)。所謂碳排放交易系統(tǒng)，是建立在溫室氣體減排量基礎(chǔ)上將排放權(quán)作為商品流通的交易市場。

事實上，中國多年前就已經(jīng)開始探索國內(nèi)的碳交易模式。主要包括，項目交易規(guī)則的建立、碳交易平臺的建立、地區(qū)或行業(yè)碳排放基礎(chǔ)的研究、碳排放指標的設置以及試點與推廣的路線圖等等。

目前相關(guān)的政策、規(guī)則都在制定中，有部分已經(jīng)到了征求意見的階段。可以預見未來在國內(nèi)肯定將形成一整套的碳交易機制與規(guī)則，碳指標體系以及配套的碳交易市場，如圖2所示。

根據(jù)目前國外的成熟經(jīng)驗，很可能會采取指標分配的形式來完成碳減排的任務。也就是說，將碳排放的指標（或者是減排指標）分配給各個地區(qū)，地區(qū)再根據(jù)自己的分配計劃分配給各企業(yè)，企業(yè)通過技術(shù)升級、改造等手段，完成自己的減排指標。如果企業(yè)減排的效果好，能夠超額完成，那超出的部分可以拿到碳交易市場中進行交易。同樣，如果企業(yè)自身無法完成減排的指標，也可以在碳交易市場中買回相應的減排量指標來完成自己的任務。

因此，對于企業(yè)未來在碳交易中將成為何種角色，是買家還是賣家，將從碳交易中受益還是付出更多的資金，這一切都與碳排放指標有直接的關(guān)系。指標的高低將直接影響企業(yè)如何開展碳減排的工作，廣東省“十二五”主要產(chǎn)品單位能耗指標如表2所示。

由表2可知，日用陶瓷生產(chǎn)行業(yè)的能耗下降的潛力是最大的，而水泥行業(yè)的最小。由于能耗與碳排放有一定的關(guān)系，因此在未來制定碳減排指標的時候，很有可能會參照能耗情況，作為日用陶瓷生產(chǎn)行業(yè)的碳減排指標就可能比水泥行業(yè)高。是否指標高就一定意味著將成為碳交易中的買方，而需要拿出資金去購買減排量以完成減排任務呢？這也是不一定的，由于減排潛力大，如果相關(guān)減排工作開展有效，也很有可能獲得較大的減排量從而在碳交易中獲益。

7 如何應對未來可能出現(xiàn)的碳交易格局

首先，作為行業(yè)來說，由于目前各行業(yè)都尚未建立碳排放的目標指標體系，對于本行業(yè)的碳排放情況也不清楚，而僅僅采用能耗來估計碳排放是不全面的，是有一定的偏差的。所以，首先應該對行業(yè)的碳排放情況進行摸底調(diào)查，真正了解實際的碳排放水平，找出行業(yè)內(nèi)的標桿企業(yè)，合理地估計減排潛力。同時積極參與國家相關(guān)碳指標的制定工作，提供行業(yè)數(shù)據(jù)，合理地確定目標指標，既讓企業(yè)承擔一定的減排任務，又不加重企業(yè)的負擔，可持續(xù)地進行發(fā)展。

其次，作為企業(yè)自身來說，也應該積極開展相關(guān)的工作，了解自身和行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)的碳排放水平，找出差距，確定改進方向，采用相應的措施減少溫室氣體排放。如果企業(yè)在低碳方面能夠達到國內(nèi)甚至國際的先進水平，那在今后的碳交易體系中就很可能成為賣家，從中獲得收益。

8 如何了解行業(yè)或企業(yè)自身的碳排放水平

目前，已經(jīng)有相應的國際標準可以對企業(yè)、項目或者產(chǎn)品進行碳排放水平的核查。如：ISO 14064:2006由三部分組成的標準，其中包括一套溫室氣體的計算和驗證準則。該標準規(guī)定了國際上最佳的溫室氣體資料和數(shù)據(jù)管理、匯報和驗證模式。可以通過使用標準化的方法，計算和驗證排放量數(shù)值，確保1t二氧化碳的測量方式在全球任何地方都是一樣的。ISO14064可以用于企業(yè)或者項目的碳排放水平核查。PAS 2050:2008、ISO 14067用來計算產(chǎn)品的整個生命周期，包括原材料、制造、分銷和零售、消費者使用、最終廢棄或回收所產(chǎn)生的碳排放。PAS 2050已經(jīng)由英國標準協(xié)會在2008年，目前被全球企業(yè)廣泛用來評價其商品或服務的溫室氣體排放。ISO14067國際標準也將于近期。

9 結(jié) 語