治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 著作權(quán) 侵權(quán) 完善

互聯(lián)網(wǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也屢屢發(fā)生，主要表現(xiàn)為：

1、網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)，傳播權(quán)屢被侵犯。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)受著作權(quán)法保護(hù)的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所享有的著作權(quán)權(quán)利。它是網(wǎng)絡(luò)作品中最重要的，也是特被值得關(guān)注的一項(xiàng)權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相對(duì)于傳統(tǒng)著作權(quán)而言，在法定性、專有性和地域性等方面有其獨(dú)特的特征。資料顯示，近幾年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)糾紛案件呈快速上升趨勢(shì)。

2、域名搶注爭(zhēng)端成為焦點(diǎn)問題。域名本來是一種引導(dǎo)用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的外部地址代碼。隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化及電子商務(wù)的發(fā)展，域名逐漸具有了區(qū)別域名持有人及起所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)識(shí)，從而域名搶注現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，引起域名與商標(biāo)，商號(hào)等法律所保護(hù)的其他標(biāo)識(shí)類客體之間的沖突。

3、許多中國(guó)的知名企業(yè)對(duì)自己的域名保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏足夠的網(wǎng)絡(luò)和法律知識(shí)是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯的一個(gè)重要原因。曾經(jīng)有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)海外被搶注的域名達(dá)600件，更為遺憾的是，許多企業(yè)對(duì)自己的名稱在網(wǎng)上被搶注卻全然無知。

4、中國(guó)法規(guī)不健全，司法難度大。我國(guó)至今尚無關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門立法，對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，我國(guó)仍采取參照傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法解決爭(zhēng)議與糾紛，這給傳統(tǒng)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系帶來了許多挑戰(zhàn)。例如，典型的管轄問題，即因特網(wǎng)上的侵權(quán)行為地如何確定，如何確立權(quán)利人，如果被告不認(rèn)罪怎么辦，還有如何認(rèn)定證據(jù)的真實(shí)性及其來源，侵權(quán)者，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者應(yīng)各自策劃能夠承擔(dān)哪些責(zé)任，等等。

5、中國(guó)的復(fù)合性專門人才短缺。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)是近些年隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及而產(chǎn)生的新生事物。我國(guó)在這方面的專門才人十分稀少，傳統(tǒng)的律師所接受的案件大多為日常生活中所常見的糾紛。一旦遇略顯復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛便可能顯得束手無策，很少有專業(yè)的律師大膽地去接受該類案件。因此，專業(yè)人才的稀缺也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)道路上的一大障礙。

在中國(guó)的理論界與學(xué)術(shù)界，雖然也有許多有識(shí)之士對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了大量研究與思考。作出了卓越的貢獻(xiàn)。然而不可否認(rèn)，我國(guó)在這一領(lǐng)域的司法和實(shí)踐方面仍存在著許多的薄弱之處。尤其是在我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還不成熟的狀態(tài)下，更需要我們潛下心來，仔細(xì)研究，不斷學(xué)習(xí)，方能找出各利益的平衡點(diǎn)，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的道路。為此，我覺得我們可以從以下幾方面去思考：

1、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人自我保護(hù)意識(shí)。通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的教育使網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人明確其權(quán)利，知曉可能發(fā)生的被侵犯情況，提前做好防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的準(zhǔn)備。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行技術(shù)防范，防之以未然。對(duì)于被搶注的域名，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)即使拿出合理的證據(jù)訴諸于法律。

2、向全社會(huì)普法。把網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提高到社會(huì)層面，使網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到社會(huì)各階層的重視。促進(jìn)民間監(jiān)督組織的建立，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)，做好相關(guān)的咨詢工作，這是基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人的年齡趨向于年輕化而言的。有數(shù)據(jù)顯示：

因此普法是十分關(guān)鍵的一步，尤其是加強(qiáng)了青少年的法制教育迫在眉睫。

3、完善網(wǎng)絡(luò)立法，以及相關(guān)法律體系。確立網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般原則，加強(qiáng)司法保護(hù)，這一方面尤其重要。例如在網(wǎng)絡(luò)法律關(guān)系的主體，客體，內(nèi)容，歸責(zé)原則上做更細(xì)、更深刻的規(guī)定，在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)這一特殊環(huán)境下的侵權(quán)行為，確定應(yīng)如何規(guī)范各個(gè)主體與網(wǎng)絡(luò)責(zé)任承擔(dān)者的行為等問題上進(jìn)行司法強(qiáng)制性規(guī)定。雖然網(wǎng)絡(luò)世界瞬息萬(wàn)變，然而萬(wàn)變不離其宗，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的產(chǎn)生必然涉及某一種法律原理。

4、建立網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，形成網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律。法律的涵蓋面總是十分有限的，在社會(huì)生活的大多數(shù)情況下，起到更多的制約作用的往往是道德力量的約束。網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范需要專業(yè)“執(zhí)法者”。確立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范，由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者與使用者自律。這樣一來，不但使網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的執(zhí)行更加容易，也會(huì)促進(jìn)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的自覺遵守。

5、提高網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的責(zé)任，加大力度培養(yǎng)復(fù)合型人才，建立高水平的法官審判隊(duì)伍。我國(guó)應(yīng)盡快培養(yǎng)一批精通網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，會(huì)外語(yǔ)的法學(xué)人才，以確保有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)有效的實(shí)施。在跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中有效保護(hù)我國(guó)企業(yè)的權(quán)益。

“技術(shù)是一把雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是一把鋒利的雙刃劍。技術(shù)的發(fā)展會(huì)伴生許多的問題，但我們不能因?yàn)閼峙聠栴}而停滯技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)外面機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的世界，我們只有用法律的武器，高水平的技術(shù)武裝自己，只有勇于借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，才能充滿信心地邁進(jìn)高速的信息時(shí)代，才能迎來屬于我們的那一片網(wǎng)絡(luò)天地。

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篇2

國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（下稱《通知》），對(duì)中小學(xué)“校園欺凌”從國(guó)家層面進(jìn)行治理和督查。以后――

“校園欺凌”怎么界定呢？《通知》說得挺明白，凡發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的，都算！

那“校園欺凌”怎么治？

教育為主。對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育；進(jìn)行品德、心理健康和安全教育；請(qǐng)公安、司法等部門到學(xué)校開展法制教育。教職工也得學(xué)習(xí)，熟知校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。

同時(shí)完善制度。學(xué)校得拿出切實(shí)可行的校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，得建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，教職工的預(yù)防管理職責(zé)也要理清楚、說明白，免得推諉扯皮不作為。

設(shè)立學(xué)生救助或校園欺凌治理電話，專人負(fù)責(zé)，公布給學(xué)生和家長(zhǎng)都知道。以后若有孩子受欺負(fù)，就可以撥打這個(gè)電話求助了。對(duì)于欺凌事件的當(dāng)事人，心理疏導(dǎo)也得跟上，要把學(xué)生的健康咨詢當(dāng)回事兒！

“不知道”“不了解”以后不好使了，根據(jù)《通知》規(guī)定，學(xué)校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。對(duì)于涉嫌違法犯罪的，則將由公安部門立案查處。

這是動(dòng)真格的啦！家長(zhǎng)們注意：別再把孩子欺負(fù)同學(xué)當(dāng)成小孩子之間的玩鬧，以后即使是輕微、微小的霸凌行為，也將“零容忍”。

篇3

城市頑疾：街頭暴力和幫派問題

倫敦曾是世界幫派之都。據(jù)倫敦警察廳統(tǒng)計(jì)，首都地區(qū)約有250個(gè)街頭幫派，成員總計(jì)約4800人，其中62個(gè)幫派“高度危險(xiǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，22%的嚴(yán)重暴力犯罪、17%的搶劫案和14%的案系這些幫派所為。近來，隨著幫派生活所代表的“自由自在”、“無所拘束”、“酷”等符號(hào)漸漸成為能夠吸引年輕人的一種亞文化。越來越多的年輕人從心理上接受幫派文化，與此同時(shí)，越來越多年輕人成為街頭暴力的犧牲品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年倫敦共有16名青少年在幫派斗毆中喪生。而2011年前七個(gè)月便已達(dá)到此數(shù)。

倫敦的街頭暴力問題由來已久。據(jù)分析，這是由于英國(guó)社會(huì)對(duì)于邊緣群體的無形排斥所致。這些主要由移民、失業(yè)者和流浪漢組成的邊緣群體，對(duì)于城市的繁榮無從分享參與，積累的挫折、壓抑、嫉妒和憤怒，漸漸形成一種情緒。特別在魚龍混雜的貧困社區(qū)，混雜著種族與年齡、就業(yè)與境遇多種因素的被拋棄感和被歧視感，構(gòu)成暴力犯罪的共同心理基礎(chǔ)。

而幫派問題更是令城市治安管理部門頭痛不已。去年12月26日，一名18歲小伙在牛津街一家鞋店與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨即十余名兇徒從小巷中涌出。被害人未逃出百米，便被對(duì)方圍毆，不幸斃命街頭。警方隨后逮捕了近10名嫌疑人，并從他們身上發(fā)現(xiàn)了許多兇器。這樣的小打小鬧只是幫派犯罪的冰山一角。英國(guó)大黑幫之一的努南家族，則以私施酷刑遠(yuǎn)近聞名。2007年在幫派內(nèi)斗中被暗殺的迪西·努南曾吹噓道：“沒有人敢碰我們，我們家武裝成員的人數(shù)比警察還多，我們的槍既比警察多又比警察好。”這個(gè)家族主要靠販毒與洗黑錢謀取暴利，其家產(chǎn)已超過5000萬(wàn)英鎊。他們甚至于在2008年4月公開揚(yáng)言：“這個(gè)城市白天是警察治理的，晚上則是我們的天下。”據(jù)說，社區(qū)居民對(duì)這伙人又恨又怕，以至曾有一次，努南家族成員因涉嫌謀殺被審時(shí)，由于社區(qū)無人敢出庭作證，嫌犯大搖大擺地走出了監(jiān)房。

險(xiǎn)些因預(yù)算被裁撤的“三叉戟”

面對(duì)幫派問題和街頭暴力，英國(guó)警方投入巨大，但收效頗為有限。例如，2007 年，英國(guó)動(dòng)用近1 億英鎊打擊黑幫，然而收回的財(cái)產(chǎn)僅有1370 萬(wàn)英鎊，一位警署總長(zhǎng)抱怨道：“我的警員長(zhǎng)期處于緊張與危險(xiǎn)狀態(tài)，疲于奔命。”根據(jù)倫敦公共安全與犯罪對(duì)策中心2011年的一份報(bào)告，倫敦和英國(guó)其他大城市的街頭暴力和幫派問題已經(jīng)呈現(xiàn)出周期性增加的趨勢(shì)，需要以專項(xiàng)行動(dòng)為短期舉措、以社會(huì)治理為長(zhǎng)期的綜合方案。報(bào)告指出，假如警方的檢查和治理不夠強(qiáng)力有效，反而會(huì)讓幫派分子形成“警方行動(dòng)不過如此”的情緒，從而造成匪情的反彈。報(bào)告建議警方專門設(shè)立針對(duì)幫派和街頭犯罪的機(jī)構(gòu)，配備專項(xiàng)資金、人員和警械，在政策和法律上給予一定行動(dòng)特權(quán)；或者，重新啟動(dòng)一度因預(yù)算問題塵封擱淺的“三叉戟行動(dòng)”部隊(duì)，以治理這類不消反長(zhǎng)的犯罪問題。

“三叉戟行動(dòng)”（Operation Trident）始建于1998年3月，直接隸屬于倫敦警察廳。創(chuàng)設(shè)這一機(jī)構(gòu)的初衷，是為了控制發(fā)生在倫敦市朗伯斯（Lambeth）自治區(qū)和布倫特（Brent）自治區(qū)的一系列黑人槍擊案件。“三叉戟”執(zhí)行官是一位名為克勞蒂婭·韋伯（Claudia Webbe）的女性高級(jí)警官。“三叉戟行動(dòng)”的中樞機(jī)構(gòu)，是一個(gè)名為“行動(dòng)指揮中心”的團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)中既有犯罪防控專家，又有近戰(zhàn)指揮高手，還有來自法律咨詢部門的法律顧問。他們通力合作，專門針對(duì)幫派犯罪、有色人種社群犯罪、槍支犯罪等痼疾，受倫敦警察廳的直接管轄和指揮。此外，“三叉戟行動(dòng)”還有意吸收更多有色人種警察參與行動(dòng)。截至2004年，該機(jī)構(gòu)的300名警官中已經(jīng)有16名黑人警察，這一比例大大高于其他行動(dòng)機(jī)構(gòu)。2004年底，“三叉戟行動(dòng)”開始與另一個(gè)行動(dòng)小組“特拉法加爾行動(dòng)”共享信息和管轄權(quán)限，對(duì)于全倫敦的非致命槍擊案也享有了管轄權(quán)。

“三叉戟行動(dòng)”擁有其他警方不具備的法律特權(quán)，他們有權(quán)向污點(diǎn)證人承諾赦免其罪責(zé)，以鼓勵(lì)他們和警方合作，密報(bào)幫派和槍支犯罪的線索。漢斯托克指揮官（Adrian Hanstock）經(jīng)常出現(xiàn)在電視、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體上，向公眾表明“三叉戟行動(dòng)”的“大眾路線”：“任何人，只要他們獲知關(guān)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和幫派的任何犯罪線索，都可以放心大膽地聯(lián)系我們，我們會(huì)保護(hù)你的安全！”他們?cè)?jīng)偵破過阿弗里爾·約翰遜（Avril Johnson）案、米歇爾·卡比（Michelle Carby）案等一系列驚動(dòng)一時(shí)的幫派和犯罪，可謂名震一方。

不過，這一行動(dòng)機(jī)構(gòu)一度受到財(cái)政預(yù)算和公共輿論的困擾。2010年，一位負(fù)責(zé)財(cái)政和人事管理的官員戴安娜·阿伯特（Diane Abbott）稱：“我確實(shí)很尊重三叉戟行動(dòng)對(duì)倫敦治安做出的貢獻(xiàn)，但是市政府確實(shí)也應(yīng)該考慮其他方案，來對(duì)社區(qū)的治安和槍支犯罪進(jìn)行控制。雖然三叉戟很努力，但倫敦的槍支犯罪仍然在不斷見漲。”不僅如此，在2006年的米克·肖弗德（Mick Shepherd）案中，“三叉戟行動(dòng)”又飽受公眾的質(zhì)疑與非議——著名槍支收藏家米克·肖弗德大量銷售槍支，而這些槍支又與多起謀殺案有關(guān)，“三叉戟行動(dòng)”懷疑其與幫派犯罪有密切關(guān)聯(lián)，遂查收他的數(shù)百支藏槍——然而經(jīng)過十個(gè)月的審判，最終肖弗德被無罪釋放，并公開嘲笑“三叉戟的想象力實(shí)在太過豐富”，倫敦警方再度在公眾輿論中顏面掃地。于是，2010年倫敦市財(cái)政調(diào)整方案提交市議會(huì)審議時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)“三叉戟行動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)被大幅削減。議員們甚至提交了將其并入其他行動(dòng)部門的提案，建議倫敦警方將這柄耗資巨大而收效不顯著的三叉戟“放進(jìn)冷清的收藏室”。

篇4

Abstract： With the development of net loan into the university campus， it has a great influence on the students and their families， the school and society， has caused a lot of problems， and become one of the focus in the society. Based on the analysis of the campus net loan problems， this paper put forward countermeasures and suggestions of prevention and control of college campus net loan risk.

P鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；校園網(wǎng)貸；風(fēng)險(xiǎn)防控

Key words： Internet banking；campus net loan；risk prevention and control

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）17-0215-02

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提升，信貸款消費(fèi)逐漸走進(jìn)人們的生活。P2P網(wǎng)貸自2007年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來，短短幾年間成為了投資理財(cái)業(yè)中的矚目現(xiàn)象，引發(fā)了青年群體貸款消費(fèi)的熱情。目前，中國(guó)在校大學(xué)生已超2600萬(wàn)，據(jù)易觀智庫(kù)2016年報(bào)告，大學(xué)生群體對(duì)于分期消費(fèi)的接受程度超過67%，按每名大學(xué)生每年分期消費(fèi)5000元估算，分期消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)千億元。隨著2009年下半年校園信用卡被叫停取締，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融公司、P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)、京東淘寶等電商平臺(tái)，甚至小額貸款公司提供的信貸業(yè)務(wù)，2013-2014年間洶涌進(jìn)入校園，為大學(xué)生提供分期消費(fèi)貸款或小額現(xiàn)金貸款，為學(xué)生“花明天的錢，圓今天的夢(mèng)”創(chuàng)造了條件，也對(duì)相關(guān)大學(xué)生及其家庭、學(xué)校和社會(huì)都產(chǎn)生了重要影響，引發(fā)了不少比較嚴(yán)重的問題，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文在分析總結(jié)當(dāng)前大學(xué)生校園網(wǎng)貸存在的主要問題的基礎(chǔ)上，從政府相關(guān)部門、社會(huì)、學(xué)校、網(wǎng)貸公司、大學(xué)生自身等角度提出防控大學(xué)生校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

1 當(dāng)前大學(xué)生校園網(wǎng)貸存在的主要問題

不可否認(rèn)，以P2P為主的網(wǎng)絡(luò)貸款對(duì)大學(xué)生消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、開展社會(huì)活動(dòng)等方面融資有著其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是操作簡(jiǎn)單，便利快捷；二是超低門檻，大部分貸款額度在3000元以下，利息按月或按日計(jì)算；三是無須抵押。因此為學(xué)生解決臨時(shí)緊急的創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、償還學(xué)費(fèi)等資金需要提供了便利條件。但是不可忽略的是，網(wǎng)絡(luò)貸款安全風(fēng)險(xiǎn)控制問題一直令人擔(dān)憂，隨著2016年3月鄭州一大學(xué)生因無法歸還幾十萬(wàn)網(wǎng)貸而在青島自殺，2016年6月一些女大學(xué)生“裸持貸款”，2017年2月吉林長(zhǎng)春警方破獲一起利用“校園貸”采取傳銷方式的特大詐騙案等事件的被報(bào)道，瘋狂生長(zhǎng)的校園網(wǎng)貸存在的嚴(yán)重問題暴露出來，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

1.1 一些網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制不力

一是由于一些平臺(tái)辦貸程序過于簡(jiǎn)單，風(fēng)控措施不足，缺乏基本的反查機(jī)制，在貸款人真實(shí)性審核、還款能力評(píng)估、多平臺(tái)重復(fù)借貸等多方面出了紕漏，甚至一些網(wǎng)貸公司為了競(jìng)爭(zhēng)故意審核不嚴(yán)，導(dǎo)致一些大學(xué)生身份被冒用，從而影響其未來的個(gè)人信用記錄，產(chǎn)生了很多更深層次的問題。二是缺乏監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)貸款渠道，動(dòng)輒為基本沒有收入來源的學(xué)生提供萬(wàn)元甚至數(shù)萬(wàn)元貸款，授信額度過高。一些無良平臺(tái)篤定貸款學(xué)生的家長(zhǎng)不會(huì)坐視子女信用破產(chǎn)，逼迫子借父還以搞“風(fēng)控”，與高利貸無異。三是網(wǎng)貸平臺(tái)難以控制借款的流向，出現(xiàn)多個(gè)平臺(tái)重復(fù)授信，造成較高逾期率，有的甚至高達(dá)50%，形成較大信貸風(fēng)險(xiǎn)。四是貸款平臺(tái)付給中介（社區(qū)）、校園、催債人員費(fèi)用，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、抵御壞賬等運(yùn)營(yíng)成本很高，從而導(dǎo)致只能依靠采取帶有一定欺騙性手段收取偏高的實(shí)際利息和手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等隱性費(fèi)用加以彌補(bǔ)。

1.2 導(dǎo)致部分大學(xué)生過度消費(fèi)

加入網(wǎng)絡(luò)借貸的學(xué)生一般分為兩種，一種是辦正事真的急需用錢。另一種是純粹為了滿足虛榮心和攀比心理，買自己目前無法負(fù)擔(dān)的東西。一些校園貸平臺(tái)還傾向針對(duì)家里負(fù)擔(dān)不起這些東西的農(nóng)村孩子推銷，導(dǎo)致部分缺乏消費(fèi)理性、自控能力差的學(xué)生挖東墻補(bǔ)西墻，甚至冒用同學(xué)身份證借貸以過度消費(fèi)、惡性超前消費(fèi)，對(duì)大學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念和社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。

1.3 給學(xué)生家庭造成很大壓力

由于校園貸平臺(tái)的門檻一般很低，貸款時(shí)通常只要學(xué)生提供身份證、學(xué)生證等證件信息即可申請(qǐng)到分期付款或提現(xiàn)，不需要父母或老師提供任何擔(dān)保，但必須有老師舍友電話、學(xué)生家庭信息，包括家人聯(lián)系方式，一些無良平臺(tái)在貸款前通過了解學(xué)生父母的經(jīng)濟(jì)情況，故意發(fā)放巨額貸款，在平臺(tái)之外向其收取高額利息，導(dǎo)致利滾利，逾期時(shí)的追債催收方式野蠻，威脅恫嚇學(xué)生，造成學(xué)生巨大壓力，甚至出現(xiàn)過激行為，最后用連坐等非法手段逼迫子借父還，給學(xué)生家長(zhǎng)也造成很大的思想和經(jīng)濟(jì)壓力。

1.4 驚人的實(shí)際利率構(gòu)成非法行為

一些分期付款消費(fèi)平臺(tái)搞虛假宣傳，以低門檻、零首付、零（低）利息、免擔(dān)保名義誘惑學(xué)生，但費(fèi)率不透明，名目繁多的服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、交易費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保費(fèi)、逾期滯納金等加在一起變相增高了利息，使消費(fèi)總額遠(yuǎn)超商品實(shí)際價(jià)格，利用學(xué)生缺乏金融常識(shí)、辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力的弱點(diǎn)，賺取暴利。據(jù)一些調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，純P2P學(xué)生網(wǎng)貸平臺(tái)年化借款利率普遍在10%至25%之間，分期付款購(gòu)物平臺(tái)多數(shù)產(chǎn)品年化利率在20%以上，有的超過了36%的2015年6月23日最高人民法院司法解釋中規(guī)定的不受法律保護(hù)的界線，有的甚至年化利率達(dá)60%～70%，大大超過了法律保護(hù)的范圍。至于2016年6月出現(xiàn)的一些高利貸團(tuán)伙利用網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)提供“裸條放款”、“視頻放貸”，當(dāng)發(fā)生違約不還款時(shí)采用挾迫手段逼還，則更屬于明顯犯罪行為。

2 防控大學(xué)生校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

由于校園網(wǎng)貸是近幾年新崛起的行業(yè)，雖然國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年10月了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，但專門針對(duì)校園網(wǎng)貸還沒有明確具體的監(jiān)管措施，因此如何合政府相關(guān)部門、社會(huì)、學(xué)校、網(wǎng)貸公司、大學(xué)生自身之力防控大學(xué)生校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)成為目前亟待解決的課題。

2.1 政府相關(guān)部門

校園網(wǎng)貸有其作用，也固有其風(fēng)險(xiǎn)。作為成年人，一批有收入來源、資質(zhì)良好的大學(xué)生完全有權(quán)享有這項(xiàng)普惠金融的好處，但校園網(wǎng)貸決不能成為高利貸，金融監(jiān)管部門對(duì)之也一味封殺，而應(yīng)有所為，有所不為，以促進(jìn)一個(gè)正常的校園金融生態(tài)的形成。各相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)，建立舉報(bào)和“重罰”制度，及時(shí)懲罰濫發(fā)貸款并利用暴力、株連等手段追債的機(jī)構(gòu)，加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)教育工作。

2016年4月，教育部聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知”后，重慶市等地為金融機(jī)構(gòu)和高校列出負(fù)面清單，規(guī)范校園網(wǎng)貸行為，其中包括不得僅憑學(xué)生身份證、學(xué)生證等低門檻方式發(fā)放貸款；未取得家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人等第二還款來源方書面同意，不得向?qū)W生發(fā)放貸款；不得以手續(xù)費(fèi)、滯納金等各種名義變相發(fā)放高利貸等內(nèi)容。2016年11月，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合14部委開始重點(diǎn)整治校園貸市場(chǎng)，暫停涉嫌暴力催收、發(fā)放高利貸等違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，把校園貸逐漸納入嚴(yán)格O管之下。都取得了較好效果，大學(xué)生網(wǎng)貸相關(guān)負(fù)面事件雖仍有發(fā)生，但已得以扼制和減少。

公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)信等管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)高利貸的控制，依法處置，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌到違法犯罪，給予打擊，以促進(jìn)學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生向網(wǎng)絡(luò)高額貸和高利貸陷阱說不。

2.2 社會(huì)

網(wǎng)貸作為新興的貸款形式，沒有現(xiàn)成的監(jiān)管治理法律法規(guī)，也沒有國(guó)外現(xiàn)成模式可供參考，再加上當(dāng)前金融環(huán)境本身的復(fù)雜性，民間借貸、非法集資、金融創(chuàng)新交織在一起，導(dǎo)致網(wǎng)貸問題更加復(fù)雜化，對(duì)校園貸等網(wǎng)貸形式有力的監(jiān)管和治理體系的完善還需要時(shí)間，因此，整個(gè)社會(huì)必須負(fù)起這個(gè)責(zé)任，要利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種手段加強(qiáng)網(wǎng)貸案例、金融知識(shí)和消費(fèi)觀念的宣傳教育，形成良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)家長(zhǎng)作用的發(fā)揮，提升家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生防控校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

2.3 學(xué)校

由于目前的大學(xué)生大都是獨(dú)生子女，從小缺乏理財(cái)技巧、誠(chéng)信意識(shí)、金融知識(shí)的訓(xùn)練教育，對(duì)貸款利息計(jì)算、畸高的貸款成本、欠貸不還對(duì)自己造成的信用污點(diǎn)等不了解、不敏感、不在乎，加上信貸消費(fèi)等觀念強(qiáng)烈，很容易上了不良網(wǎng)貸平臺(tái)和中介人的當(dāng)。為此，2016年4月教育部聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》，將學(xué)生網(wǎng)貸納入學(xué)校管理職責(zé)，明確要求高校建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸的問題，分析評(píng)估其潛在風(fēng)險(xiǎn)，向?qū)W生預(yù)警提示信息，同時(shí)要求加大學(xué)生消費(fèi)觀教育力度，引導(dǎo)學(xué)生樹立文明、理性、科學(xué)的消費(fèi)觀念和意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和能力，提升其金融理財(cái)實(shí)踐能力。學(xué)校要積極探索建設(shè)和發(fā)展校園社區(qū)銀行，為學(xué)生提供渠道暢通、手續(xù)便捷、利率合理的金融借貸服務(wù)。《通知》后引起了高校重視，紛紛采取行動(dòng)，取得了較好成效。

2.4 網(wǎng)貸公司等平臺(tái)

網(wǎng)貸公司等平臺(tái)要從根源上化解風(fēng)險(xiǎn)，首先要制定科學(xué)可行的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的貸款額度、收費(fèi)、交易模式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)控審查，給學(xué)生提供小額、與還款能力匹配的適度性消費(fèi)金融產(chǎn)品，讓風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口卡在前端。其次，各貸款平臺(tái)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享合作，與征信機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)完善貸款資金流向記錄，防止學(xué)生多平臺(tái)過度借貸，配合相關(guān)部門打擊非法套現(xiàn)。還應(yīng)更多地把學(xué)生貸款嵌入消費(fèi)場(chǎng)景中，限制學(xué)生借錢用途，確保貸款用于學(xué)習(xí)而非隨意揮霍。

2.5 大學(xué)生自身

大學(xué)生應(yīng)努力養(yǎng)成勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)意識(shí)，糾正超前消費(fèi)、過度消費(fèi)和從眾消費(fèi)等錯(cuò)誤觀念，樹立文明、理性、健康的消費(fèi)習(xí)慣，科學(xué)制定消費(fèi)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，量入為出，不盲從、不攀比、不炫耀，增強(qiáng)抵御誘惑和辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高消費(fèi)理財(cái)素養(yǎng)和金融理財(cái)實(shí)踐能力，提高對(duì)刷單詐騙、裸條侵害的警惕心和防范力。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：青少年犯罪；犯罪原因；預(yù)防對(duì)策

中圖分類號(hào)：D924.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）17-0135-02

一、青少年犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）青少年犯罪的現(xiàn)狀

我國(guó)青少年犯罪在20世紀(jì)90年代以后開始持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在1987年未成年人的犯罪率為11.1%，1988年為14.7%，1991年增加到22.5%，未成年人犯罪率持續(xù)增長(zhǎng)。

資料表明，1990-2001年間，全國(guó)法院審理的青少年(不滿25歲)犯罪占全部刑事犯罪的比例由1990年的57.31%下降到33.96%，共下降了23.35個(gè)百分點(diǎn);而相比之下，其中未成年人(不滿18歲)犯罪占青少年犯罪的比例則由1990年的12.64%上升到19.68%，上升了7.04個(gè)百分點(diǎn)，其上升幅度之大、增長(zhǎng)速度之快令人震驚。

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)法院判處未成年犯罪82 692人，占當(dāng)年全部行使犯罪總?cè)藬?shù)的9.81%。未成年人犯罪居高不下，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

根據(jù)山東省青少年犯罪研究會(huì)統(tǒng)計(jì):從總體上看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，山東省未成年人犯罪問題日益突出，呈上升趨勢(shì)，其中2006年上半年全省公安機(jī)關(guān)抓獲未成年人刑事案件作案成員總?cè)藬?shù)比2001年同期上升了57.34%，2006年上半年全省檢察機(jī)關(guān)批捕未成年人總?cè)藬?shù)比2001年同期上升了99.6%，2006年上半年全省審判機(jī)關(guān)判決未成年犯總?cè)藬?shù)比2001年同期上升了63.72%，2006年上半年省未成年犯管教所新收押未成年犯總?cè)藬?shù)比2001年同期上升了121.94%

一系列的數(shù)字無不說明社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青少年犯罪在數(shù)量上和社會(huì)危害性上都呈現(xiàn)了嚴(yán)重發(fā)展的趨勢(shì)，日益成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）青少年犯罪的特點(diǎn)

1.財(cái)產(chǎn)型犯罪比例大

青少年違法犯罪的多發(fā)犯罪類型排列依次為盜竊、搶劫、搶奪、故意傷害等，其中盜竊、搶劫和搶奪等犯罪，約占青少年犯罪類型總數(shù)的大部分。

2.團(tuán)伙犯罪突出

一些犯罪團(tuán)伙三五結(jié)幫，連續(xù)作案，集盜竊、搶奪、搶劫為一體，如滬州市破獲的“新龍會(huì)”案件，該幫會(huì)有成員97人，大部分是在校生，且多數(shù)是16歲以下，他們有頭目、有分工，還有嚴(yán)格的幫規(guī)并收取會(huì)費(fèi)，這個(gè)由近百人組成的未成年人犯罪團(tuán)伙在我國(guó)近年來實(shí)屬罕見。

3.低齡化趨勢(shì)明顯

2002年，安徽省查處的未成年刑事作案人員中，16周歲以下的比2000年增長(zhǎng)70%以上；吉林省公安機(jī)關(guān)抓獲的13歲以下的刑事作案人員，1998年為363人，2002年增加到850人；2008年1月舒蘭市警方所破獲的連續(xù)發(fā)生的多起夜間出租車搶劫案的3名犯罪嫌疑人都是未成年人，且其中2人則剛滿14周歲。

4.作案手段成人化、智能化

目前青少年違法犯罪在作案手段上，逐步傾向成人化、智能化。

二、青少年犯罪的成因

未成年人犯罪的原因有社會(huì)環(huán)境方面的因素，也有未成年人自身生理、心理方面的因素。

（一）社會(huì)上腐朽思想和不良文化對(duì)青少年犯罪的影響

主要有：各種錯(cuò)誤思想的侵蝕與法制、道德教育的薄弱；社會(huì)潛意識(shí)、不良亞文化消極影響；不良娛樂場(chǎng)所的消極誘惑。

（二）法制、學(xué)校教育的滯后對(duì)青少年犯罪的影響

學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行正規(guī)教育的主要場(chǎng)所，絕大多數(shù)未成年人的大部分時(shí)間應(yīng)該是在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中度過的，但學(xué)校教育因其自身存在的一些問題，使得其應(yīng)有的功能得不到充分的發(fā)揮，相反常常是造成青少年犯罪的直接原因：重視智育，輕視德育；教育思想不端正；教師師德建設(shè)滯后。

（三）家庭教育的薄弱對(duì)青少年犯罪的影響

家庭原因?qū)е路缸餁v來是中外犯罪學(xué)家研究的重點(diǎn)，特別對(duì)未成年人犯罪而言，家庭的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成年人。因?yàn)榻^大部分未成年人在脫離家庭監(jiān)護(hù)、獨(dú)立生活之前，多數(shù)時(shí)間均生活在父母身邊。如果家庭的教育和控制功能弱化，將使未成年人犯罪的第一道防線發(fā)生疏漏。據(jù)中國(guó)未成年人犯罪研究中心在上海少年管教所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于家庭因素走上犯罪的占總數(shù)的48%。在影響未成年人暴力犯罪的諸環(huán)境因素中，家庭因素占據(jù)著首要地位。通過分析，影響未成年人犯罪的家庭原因主要包括以下方面：家庭教育的影響。失衡的家庭結(jié)構(gòu)。不和諧的家庭氣氛如：父母之間關(guān)系不和通常容易對(duì)未成年子女產(chǎn)生不良影響；親子關(guān)系的不融洽也會(huì)對(duì)未成年人犯罪產(chǎn)生重要影響。這種不融洽的表現(xiàn)主要為父母不尊重子女、家長(zhǎng)暴力、家庭成員的不良行為，這些都對(duì)未成年人犯罪產(chǎn)生直接的影響。

（四）青少年自身素質(zhì)的低下對(duì)青少年犯罪的影響

未成年人個(gè)體因素對(duì)其犯罪行為的促成也有極大的關(guān)系，表現(xiàn)在：青少年身心發(fā)展的不平衡；青少年的認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)能力的偏頗；青少年的意志性格尚未定型，可塑性大、自控力差。

三、青少年犯罪的預(yù)防

（一）提高青少年的自身素質(zhì)

1.培養(yǎng)法律意識(shí)

青少年是未成年人犯罪的主體，只有加強(qiáng)前少年的法律意識(shí)才能從根本上預(yù)防其犯罪。要大力宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，建立一批未成年人法制教育陣地，廣泛地開展“模擬法庭”、“法制宣傳周”等形式的法制教育活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校作為法制教育的主陣地，要設(shè)置相應(yīng)層次的法制教育課程，或者在有關(guān)課程中增加法制教育的內(nèi)容，也可設(shè)置“法制教育宣傳專欄”，讓學(xué)生自己去主辦宣傳法律，宣傳一些典型案例，也可讓一些未成年犯罪者主動(dòng)地去學(xué)校、社會(huì)演講自己的犯罪經(jīng)歷，并以此警戒社會(huì)上的不穩(wěn)定分子。

2.培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感

社會(huì)責(zé)任感是指在一定社會(huì)生活中，為了維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序，全體社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)和他人負(fù)責(zé)的一些最基本、最起碼的公共生活準(zhǔn)則。教育工作者要引導(dǎo)和培養(yǎng)未成年人的社會(huì)責(zé)任感，使之樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，促使他們遇事能夠作出正確的道德行為選擇。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)，特別是成年人應(yīng)該以身作則，為未成年人提供行動(dòng)的榜樣。

（二）優(yōu)化家庭教育，建立預(yù)防未成年人違法犯罪的家庭防線

家庭是預(yù)防未成年人犯罪的基石，未成年人的父母應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地進(jìn)行各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，不但要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)和道德知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)常識(shí)的學(xué)習(xí)，包括：未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校的教育計(jì)劃，針對(duì)未成年人的具體情況進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育。對(duì)于因父母外出打工或不良家庭結(jié)構(gòu)等缺乏家庭溫暖，缺乏家庭必要的監(jiān)護(hù)或因家長(zhǎng)疏于管教而缺乏家庭必要管束的未成年人，有關(guān)組織如(居民)村民委員會(huì)、婦聯(lián)、民政部門等，應(yīng)負(fù)擔(dān)起關(guān)心、幫助和保護(hù)他們利益的職責(zé)。對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人，社區(qū)(村民)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)予以批評(píng)教育讓他們樹立正確的教育觀，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，有司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（三）重視和改善學(xué)校教育，鞏固預(yù)防未成年人違法犯罪的學(xué)校防線

學(xué)校不僅有教書的職責(zé)，也有育人的義務(wù)。學(xué)校不能停留在應(yīng)試教育的模式上，要把思想道德教育放在首位。在教育中，要針對(duì)未成年人的思想道德情況和表現(xiàn)實(shí)際，加強(qiáng)德育的滲透。學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法制教育的同時(shí)，也要提高教育者自身的思想道德素養(yǎng)和法律素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)雙差生、后進(jìn)生的關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助和愛護(hù)工作，針對(duì)不同學(xué)生輟學(xué)、失學(xué)問題，教育行政部門要進(jìn)一步完善教師激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，將差生的教育轉(zhuǎn)化工作納入教師工作激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系，將差生的教育轉(zhuǎn)化工作納入教師業(yè)績(jī)考核之中，大力查究學(xué)生輟學(xué)率、失學(xué)率較高學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

（四）凈化社會(huì)環(huán)境，開展綜合治理，強(qiáng)化預(yù)防未成年人違法犯罪的社會(huì)防線

1.網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)

通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自身建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)法制，采取網(wǎng)絡(luò)和游戲信息分級(jí)管理制度，大力研發(fā)網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)并快速升級(jí)，強(qiáng)化國(guó)際聯(lián)合與協(xié)作等方式，加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)毒”的治理。

2.加強(qiáng)對(duì)傳媒文化的監(jiān)控

鑒于暴力電影電視對(duì)于青少年的不良影響，建議借鑒新加坡等國(guó)對(duì)電影業(yè)實(shí)行分級(jí)制度，比如將影片內(nèi)容分為普遍級(jí)、家長(zhǎng)輔導(dǎo)級(jí)、青年級(jí)、限制級(jí)以及成熟級(jí)等，電視劇也應(yīng)采取分級(jí)制，提倡各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)和開辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。

3.優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，消除青少年違法犯罪的土壤和條件

要堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，共青團(tuán)、公安機(jī)關(guān)、文化部門等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)游戲廳、歌舞廳、錄像廳、圖書市場(chǎng)等場(chǎng)所按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行徹底的清理、整潔，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)活動(dòng)，給青少年提供一個(gè)安全、和諧、健康的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，青少年的犯罪行為絕大多數(shù)是可以預(yù)防的，這就需要針對(duì)青少年犯罪的不同原因，采取不同的措施，從宏觀上、多層次、多方面上去預(yù)防，加強(qiáng)青少年自身素質(zhì)的提高;加強(qiáng)家庭教育;加強(qiáng)學(xué)校教育;加強(qiáng)社會(huì)管理;加強(qiáng)社會(huì)保障，給青少年提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。

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篇6

一、婦女與經(jīng)濟(jì)

1、將促進(jìn)婦女就業(yè)作為政府的責(zé)任，制定和完善保障婦女平等就業(yè)的法規(guī)和政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制。

2、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，逐步消除招工、招聘中的性別歧視。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，消除男女同工不同酬現(xiàn)象，切實(shí)保障婦女享有平等的勞動(dòng)就業(yè)與分配權(quán)。

3、實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府推進(jìn)就業(yè)、婦女自主就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。積極鼓勵(lì)扶持婦女創(chuàng)業(yè)，大力弘揚(yáng)以“三創(chuàng)”為核心的新時(shí)期市民精神，使更多婦女通過創(chuàng)業(yè)致富。政府有關(guān)部門和金融等機(jī)構(gòu)為婦女自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的扶持和服務(wù)。

4、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，努力開辟符合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)做好困難婦女、女大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步提高婦女的就業(yè)比例。

5、開展針對(duì)女性特點(diǎn)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)女性的職業(yè)技能培訓(xùn),提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

6、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)技能和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力就地、異地轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力公平競(jìng)爭(zhēng)、同工同酬、同等待遇的就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。

7、加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳，全面貫徹實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，建立健全女職工權(quán)益平等協(xié)商制度，推進(jìn)女職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作的督查，依法查處侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的案件，有效遏制解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動(dòng)合同等違法行為。

8、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立完善相應(yīng)的政策措施和運(yùn)行機(jī)制，保障婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的權(quán)利。全面實(shí)行“五險(xiǎn)合一”征繳辦法，逐步完善女性勞動(dòng)者必要的社會(huì)保障。

9、加大對(duì)特殊女性群體的扶持力度，為低收入、殘疾女性提供基本生活保障和就業(yè)條件。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)比例和就業(yè)的穩(wěn)定性。

二、婦女與參政

1、大力宣傳男女平等的基本國(guó)策，充分保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時(shí)，聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。

2、把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級(jí)黨委重要議事日程。貫徹落實(shí)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在干部的選拔和深化干部制度改革中不斷完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、公務(wù)員管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選及公務(wù)員招錄等方面，堅(jiān)持男女平等，同等條件下女性優(yōu)先的原則，促進(jìn)婦女進(jìn)入管理和決策機(jī)構(gòu)，確保女領(lǐng)導(dǎo)干部比例穩(wěn)步提高。

3、重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。充分發(fā)揮各級(jí)婦女組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其真正成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

4、全面提高女干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。把對(duì)各級(jí)女干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體計(jì)劃，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，重視提高女干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，在使用中加強(qiáng)培養(yǎng)、在實(shí)踐中得到鍛煉，造就和形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、能力出眾的女干部女黨員隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)后備女干部隊(duì)伍的建設(shè)和使用，促進(jìn)處級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)比例逐年提高。注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才，形成合理的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極探索在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮女性民主參與的新形式，完善企業(yè)民主管理制度。

6、在制定涉及婦女利益的政策法規(guī)時(shí)，聽取人大女代表、政協(xié)女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議，人大女代表和政協(xié)女委員領(lǐng)銜提出和被采納的議案、提案以及書面意見的數(shù)量逐年增加。

7、充分發(fā)揮各級(jí)工、青、婦組織等社會(huì)團(tuán)體的作用，積極引導(dǎo)和組織各界婦女參與社會(huì)和基層民主管理，推動(dòng)物質(zhì)、精神、政治三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、通過有效途徑，提高全社會(huì)對(duì)男女平等和婦女參與政治決策重要性的認(rèn)識(shí)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力，重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女人才中的典型人物，為婦女人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、婦女與教育

1、提高教育保障水平，將女性教育的主要目標(biāo)納入政府教育發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定教育發(fā)展的政策和措施時(shí)，保障女性與男子平等享有教育資源，使我區(qū)的人才開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略真正體現(xiàn)男女平等原則。

2、完善教育體系，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制，鼓勵(lì)興辦女性中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)現(xiàn)有女性職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，籌建區(qū)婦女活動(dòng)中心，建立比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，積極開展各類女性教育培訓(xùn)，為女性提供更多接受教育的機(jī)會(huì)和條件。

3、深化貧困女生助學(xué)工作，完善義務(wù)教育、職業(yè)教育的助學(xué)制度，落實(shí)好政府撥款、學(xué)校減免等助學(xué)政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困女學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

4、加快女性高層次人才培養(yǎng)，造就培養(yǎng)一批女性高級(jí)公共管理人才、女性高級(jí)專業(yè)人才、女性高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和集技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型為一體的女性高級(jí)技能人才，使更多高素質(zhì)、專業(yè)化的女性人才在建設(shè)新的進(jìn)程中建功立業(yè)。

5、加強(qiáng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展各級(jí)各類適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育的社會(huì)化，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源，提高婦女的知識(shí)技能和擇業(yè)轉(zhuǎn)崗應(yīng)變能力。重視對(duì)殘疾婦女進(jìn)行合適的職業(yè)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的生存和發(fā)展技能。

6、大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村婦女的文化知識(shí)、實(shí)用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力中女性人員的綜合素質(zhì)。

7、重視社會(huì)性別教育，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)中開展性別平等教育，逐步將性別意識(shí)納入決策主流。在學(xué)校、黨校等相關(guān)專業(yè)中開設(shè)婦女學(xué)、婦女觀、社會(huì)性別與發(fā)展等課程，提高社會(huì)性別教育水平。在廣大婦女中進(jìn)一步開展自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”教育課程，引導(dǎo)女性樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

四、婦女與健康

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅(jiān)持政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的責(zé)任不變，增加衛(wèi)生投入，加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。扶持婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障婦女享有良好的衛(wèi)生保健服務(wù)，全區(qū)18歲以上婦女衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)人均不低于2元。

2、加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置。深入開展創(chuàng)建等級(jí)婦幼保健所活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。強(qiáng)化婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改善婦幼保健機(jī)構(gòu)和街道衛(wèi)生站的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備條件。探索在各級(jí)醫(yī)院間建立孕產(chǎn)婦救助“綠色通道”。全面提高重大疾病預(yù)防控制和婦幼保健服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生體系基本現(xiàn)代化。切實(shí)保障孕產(chǎn)婦生命健康，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

3、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。全面實(shí)施《母嬰保健法》，進(jìn)一步強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，加大對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管力度，婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。規(guī)范產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等母嬰保健技術(shù)服務(wù)，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)水平。

4、結(jié)合醫(yī)療保障制度改革，大力推行婦幼保健保償、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。提高婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會(huì)適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對(duì)婦女造成的危害，逐步建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。

6、加大對(duì)農(nóng)村婦女和城市下崗、失業(yè)女職工的健康關(guān)注，完善基本醫(yī)療保障措施，對(duì)大病患者給予必要的醫(yī)療救助。廣泛開展婦女病普查普治工作，城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次婦女病普查，婦女病查治經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)，有條件的地方和困難人群由政府統(tǒng)籌解決。

7、開展婦女心理衛(wèi)生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會(huì)適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對(duì)婦女造成的危害，逐步建立、完善社區(qū)和醫(yī)療系統(tǒng)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心。

8、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展預(yù)防和控制艾滋病等性病傳播和禁毒知識(shí)宣傳，特別是對(duì)服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)人群和高危人群的宣傳，減緩艾滋病傳播，保障母嬰安全。

9、認(rèn)真開展婦女健康和生育等知識(shí)、法規(guī)、政策的宣傳教育，普及婚前保健、預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播、禁毒等衛(wèi)生保健知識(shí)。堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。

**、加強(qiáng)生殖健康教育，新婚夫婦、孕產(chǎn)婦受教育面達(dá)到95%。提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，樹立新的婚育觀念。

11、深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，廣泛開展婦女健身比賽或展示活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女健康水平。

五、婦女與法律

1、進(jìn)一步強(qiáng)化政府維護(hù)婦女合法權(quán)益的責(zé)任主體意識(shí)，及時(shí)調(diào)查研究全區(qū)婦女法律保護(hù)工作情況，制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益辦法，廣泛聽取法律專家、婦女組織以及廣大婦女對(duì)婦女法律保護(hù)工作的意見和建議。

2、提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、司法執(zhí)法人員以及維護(hù)婦女權(quán)益專兼職干部特別是女性人民陪審員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們執(zhí)行婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的意識(shí)和能力。加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》等保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度，定期組織有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查或代表視察活動(dòng)。

3、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，深入開展法制宣傳教育，把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的普及宣傳納入全區(qū)“五五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作規(guī)劃之中，每年集中組織婦女法規(guī)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)組織家庭學(xué)法活動(dòng)，全面提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質(zhì)。

4、強(qiáng)化公安、檢察院、法院、司法行政及各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，有效預(yù)防、控制各種針對(duì)女性的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊、拐賣、搶劫、販毒、組織等侵害婦女權(quán)利的違法犯罪，遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。發(fā)揮維權(quán)聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)處理侵害婦女的大案要案。

5、健全婦女法律援助的工作機(jī)制和社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，政府法律援助機(jī)構(gòu)必須為符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助。婦女法律援助組織，公安、民政、司法等部門以及社區(qū)、村，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法為受害婦女提供救助。

6、預(yù)防和制止家庭暴力，繼續(xù)開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，依托現(xiàn)有資源，加快區(qū)、街兩級(jí)婦女投訴中心和救助中心建設(shè)步伐并充分發(fā)揮其作用，構(gòu)建婦女維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實(shí)有效的救助。

7、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)文化、娛樂、服務(wù)等場(chǎng)所的長(zhǎng)效管理，鏟除滋生活動(dòng)的條件。加強(qiáng)婦女刑釋解教人員的社會(huì)化安置幫教工作，降低婦女犯罪率。

8、保障流動(dòng)?jì)D女權(quán)益，社區(qū)設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站，為進(jìn)城務(wù)工婦女提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)。

六、婦女與環(huán)境

1、宣傳貫徹男女平等基本國(guó)策，在黨校、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)開展性別教育，為公眾提供正確的社會(huì)性別導(dǎo)向和先進(jìn)的性別文化，將文明進(jìn)步的性別觀念引入人們的日常生活。逐步消除對(duì)婦女的各種偏見、歧視。

2、加強(qiáng)公益性廣告、大眾傳媒對(duì)婦女的宣傳力度，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中的重要作用。推動(dòng)媒體和文藝工作者更多地關(guān)注婦女生活，發(fā)現(xiàn)和挖掘有關(guān)女性事跡的創(chuàng)作題材，在文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影等文藝作品中展示，塑造健康向上的婦女形象。

3、發(fā)展與家庭生活密切相關(guān)的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程。推動(dòng)民企、民資等各類經(jīng)濟(jì)組織興辦托兒園、私托站、小飯桌、小課桌等便民設(shè)施。推動(dòng)以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益事業(yè)的發(fā)展。

4、重視并促進(jìn)婦女的身心健康。綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，減少家庭、工作、生活場(chǎng)所及其環(huán)境中有害物對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。建立婦女心理咨詢室、反家庭暴力庇護(hù)所等設(shè)施。開展婦女全民健身活動(dòng)，促進(jìn)婦女的身心健康。關(guān)注困難婦女群體利益，特別關(guān)注少數(shù)民族婦女、殘疾婦女、老年婦女和單親婦女的特殊需求，擴(kuò)大社會(huì)救助對(duì)婦女的輻射。

5、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。開展節(jié)約型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立各類家庭典型，大力倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婚姻觀念、健康向上的家庭文化、科學(xué)合理的家庭角色分工和節(jié)約資源的綠色消費(fèi)理念，提升家庭成員的文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

6、開展性別統(tǒng)計(jì)和婦女理論研究，為政府公共決策提供依據(jù)。實(shí)行婦女兒童發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)化，建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)分析、信息傳輸、指標(biāo)預(yù)警等體系，促進(jìn)婦兒工作決策機(jī)制、管理方式、工作方法的逐步優(yōu)化。采集流動(dòng)人口中的婦女兒童信息，建立流動(dòng)?jì)D女兒童的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開展婦女問題的前瞻性、針對(duì)性研究，每年確定1-2個(gè)重點(diǎn)問題，組織婦女研究者和社會(huì)各界研究人員的力量，進(jìn)行課題調(diào)研，提出對(duì)策建議。

7、加強(qiáng)與各級(jí)婦女組織的交流與合作，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外婦女發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)先發(fā)展策略。分類組織婦聯(lián)、民間婦女團(tuán)體、女企業(yè)家群體等，參與國(guó)內(nèi)外各種形式的交流與合作，推動(dòng)全區(qū)婦女事業(yè)的不斷進(jìn)步。

七、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1、男女平等基本國(guó)策宣傳教育工作。《婦女法》明確規(guī)定“實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”。為推動(dòng)國(guó)策的全面實(shí)施，優(yōu)化婦女平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，建立性別平等觀念和男女平等發(fā)展的長(zhǎng)效宣傳和教育機(jī)制。

2、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。建立與城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童活動(dòng)陣地，推進(jìn)我區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，到“十二五”期末，按照《市2006-20**年婦女發(fā)展規(guī)劃》中“所有區(qū)（縣）建成一處婦女兒童活動(dòng)中心，并實(shí)現(xiàn)‘五有’標(biāo)準(zhǔn)：有活動(dòng)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、娛樂場(chǎng)所、師資力量、數(shù)字化條件”的內(nèi)容。完成區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心的選址和建設(shè)工作。

3、女性人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類女性人才的教育培訓(xùn)，建立女性人才培訓(xùn)中心或遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中心，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)廣大婦女進(jìn)行多學(xué)科的教育培訓(xùn)，為廣大婦女增強(qiáng)素質(zhì)，加大就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造有利條件。新晨

4、受害婦女兒童權(quán)益保障。進(jìn)一步完善全區(qū)受害婦女兒童投訴網(wǎng)絡(luò)體系，依托各級(jí)民政部門的救助管理站建立“婦女兒童救助中心”。

5、婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立婦女兒童發(fā)展與性別平等指標(biāo)體系和分性別統(tǒng)計(jì)制度，完善分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分年齡、分性別數(shù)據(jù)的收集和分析，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)區(qū)婦女兒童發(fā)展與性別平等狀況。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中婦女兒童信息的采集，建立流動(dòng)?jì)D女兒童的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)行婦女兒童發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)化，建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)分析、信息傳輸、指標(biāo)預(yù)警等體系，促進(jìn)婦兒工作決策機(jī)制、管理方式、工作方法的逐步優(yōu)化。

八、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1、《區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》由區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各成員單位以及相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。

2、區(qū)政府將把《規(guī)劃》納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。把規(guī)劃的實(shí)施作為政府管理婦女事物的重要手段，納入政府的議事日程。納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核內(nèi)容，并把實(shí)施《規(guī)劃》情況列入每年政府工作報(bào)告。

3、要建立健全《規(guī)劃》實(shí)施的工作機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的任務(wù)分解、責(zé)任簽約、年度報(bào)告、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度。政府每年召開一次規(guī)劃實(shí)施工作會(huì)，總結(jié)交流規(guī)劃實(shí)施情況，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

4、區(qū)政府要為《規(guī)劃》的實(shí)施提供人、財(cái)、物的保障。婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，專職人員編制按規(guī)定配備到位。要把《規(guī)劃》實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年增加。

（二）監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1、區(qū)政府對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，各成員單位應(yīng)將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)中，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。要加強(qiáng)對(duì)反映全區(qū)婦女規(guī)劃執(zhí)行情況各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效干預(yù)措施，確保如期達(dá)標(biāo)。

2、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估工作制度。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組和專家評(píng)估組。

——領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。

——監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同參與。每年按工作計(jì)劃要求搜集、整理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，開展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)各系統(tǒng)、各部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，編發(fā)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，完成監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告。

篇7

密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，突出打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和危害食品藥品安全等犯罪，依法嚴(yán)懲以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的危害公共安全和個(gè)人極端暴力犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊走私、制假售假、合同詐騙、傳銷等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上更有作為。

加強(qiáng)審捕質(zhì)量管理。落實(shí)新刑訴法實(shí)施，更新執(zhí)法觀念，加強(qiáng)對(duì)案件證據(jù)的審查能力，細(xì)化社會(huì)危險(xiǎn)性證明和雙向說理、羈押必要性審查、非法取證行為調(diào)查核實(shí)等相關(guān)工作機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)案件質(zhì)量分析機(jī)制。對(duì)捕后作無罪處理案件逐案進(jìn)行剖析報(bào)告；對(duì)于捕后相對(duì)不或判處拘役以下輕刑以及違反程序等質(zhì)量有缺陷的案件，定期開展分析評(píng)查，提出改進(jìn)措施。

二、積極強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督力度

加大刑事案件信息通報(bào)和共享機(jī)制建設(shè)力度，積極開展接受投訴、聽取律師意見等工作，著力解決對(duì)應(yīng)立不立案件線索發(fā)現(xiàn)不及時(shí)和監(jiān)督立案后“久偵不結(jié)”問題。堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。一是探索建立對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。通過對(duì)口聯(lián)系、實(shí)地走訪等形式加強(qiáng)對(duì)基層派出所刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督；二是探索建立“另案處理”監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。通過建立“另案處理”案件臺(tái)帳、完善 “另案處理”信息通報(bào)備案機(jī)制等加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)“另案處理”案件的日常監(jiān)督；三是加強(qiáng)兩法銜接機(jī)制的建設(shè)。健全與公安、監(jiān)察、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢和移送、重大案件情況通報(bào)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。四是依法履行法律新賦予的偵查活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)。依法開展對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施、對(duì)非法取證行為的調(diào)查核實(shí)、對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督效果。

三、積極開展機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)管理能力

把開展機(jī)制創(chuàng)新和參與社會(huì)管理相結(jié)合，充分發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的法治保障作用，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力。

一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。對(duì)引發(fā)的犯罪、涉眾型犯罪以及當(dāng)事人雙方嚴(yán)重對(duì)立或網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)各界關(guān)注的敏感案件、可能影響區(qū)域穩(wěn)定的案件等進(jìn)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，通過檢調(diào)對(duì)接、刑事被害人救助和規(guī)范文書釋法說理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)檢務(wù)公開，防止和減少涉檢，提升執(zhí)法公信力。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。通過進(jìn)一步完善刑事和解工作機(jī)制、健全對(duì)涉罪未成年人司法保護(hù)機(jī)制、積極推動(dòng)建立涉罪外來人員管護(hù)幫教基地，健全完善對(duì)涉罪外來人員平等保護(hù)等工作，少捕慎捕，減少不必要的羈押，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是以檢察建議為載體，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)相關(guān)單位完善社會(huì)管理和服務(wù)。偵監(jiān)部門要把檢察建議作為參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體。結(jié)合執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題或薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高檢察建議的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮其在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用推動(dòng)相關(guān)部門堵漏建制。

四、積極打造培優(yōu)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)

以抓好隊(duì)伍建設(shè)為依靠，不斷促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作向前發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)黨的十精神，深入貫徹社會(huì)主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局觀念，加強(qiáng)和提高職業(yè)道德建設(shè)，提高廉潔、公正執(zhí)法的覺悟，嚴(yán)格要求加強(qiáng)政治思想建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，保持隊(duì)伍的良好形象。以隊(duì)伍建設(shè)提升隊(duì)伍的綜合能力，不斷推動(dòng)檢察工作向前發(fā)展，不斷取得新的優(yōu)異成績(jī)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，打造了一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精良的隊(duì)伍，如優(yōu)秀干警在省、市級(jí)業(yè)務(wù)競(jìng)賽中創(chuàng)造佳績(jī)，獲評(píng)“十佳辦案能手”、人才庫(kù)專門型人才等。積極推進(jìn)干警人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮好科室領(lǐng)導(dǎo)和骨干人才的引領(lǐng)示范作用，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

五、更新執(zhí)法觀念，積極適應(yīng)和落實(shí)新刑訴法賦予的新的法律監(jiān)督權(quán)

對(duì)新的刑訴法的貫徹落實(shí)首先我們必須堅(jiān)持公正執(zhí)法，維護(hù)公平正義，堅(jiān)持以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治原則。其次是堅(jiān)持程序正當(dāng)，堅(jiān)持程序與實(shí)體公正并重，全面客觀地嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院刑事訴訟規(guī)則，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)調(diào)依法保證人權(quán)。充分尊重當(dāng)事人與公民的人格尊嚴(yán)和權(quán)力，保障公民和當(dāng)事人的合法權(quán)利得到有效的維護(hù)和救濟(jì)。要認(rèn)真履行強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督，積極探索開展羈押必要性審查監(jiān)督工作，做好死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督工作以及尚未執(zhí)行死刑犯申訴銜接工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的同步監(jiān)督工作，認(rèn)真履行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的職能。

扎實(shí)開展罪犯交付執(zhí)行與留所服刑的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有力促進(jìn)刑罰正確執(zhí)行和各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)的依法進(jìn)行。

六、以基層檢察院考核標(biāo)準(zhǔn)為載體，未雨綢繆

做好各項(xiàng)日常執(zhí)法工作的同時(shí)，及早部署各項(xiàng)考核工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定落實(shí)措施，以考核促進(jìn)工作的進(jìn)步。具體方面要抓好：一是在查辦監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪案件方面，在抓好已經(jīng)立案的案件進(jìn)一步完備證據(jù)的同時(shí)，抓好深挖擴(kuò)線的工作，力爭(zhēng)多立案。另一方面要加大對(duì)監(jiān)所部門特定案件的辦理方面，加強(qiáng)與公安、司法部門的溝通聯(lián)系，制定有效的工作措施，確保特定案件每一件都不能出現(xiàn)漏辦。還有是在對(duì)各種監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管違法、違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提出，要充分發(fā)揮糾正違法通知書和檢察建議書的作用，加強(qiáng)監(jiān)管作用，充分發(fā)揮監(jiān)所檢察的監(jiān)督職能。

七、要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，不斷推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì);互聯(lián)網(wǎng);道德;治理

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的道德問題日趨嚴(yán)重，從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的角度來看，都有不同程度的影響。因此我們應(yīng)該深刻剖析網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的特點(diǎn)以及道德問題所在，從而尋求一條切實(shí)可行的治理路徑，以端正網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的現(xiàn)狀。我們的親身經(jīng)歷告訴我們互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，為當(dāng)今人類帶來了前所未有的新鮮感，但在享受便捷生活的同時(shí)，也帶來了道德層面的困擾。新形勢(shì)下，無論是國(guó)家、社會(huì)還是個(gè)人，都應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的道德現(xiàn)象進(jìn)行準(zhǔn)確判斷與規(guī)避，對(duì)存在的道德的問題也要進(jìn)行多方面的認(rèn)識(shí)與解決。

道德是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但已不再是單純的存在于人與人直接接觸的過程中，這種現(xiàn)實(shí)社會(huì)的道德漸漸包含了更多的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)道德隸屬于現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德的一部分，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德構(gòu)成了部分與整體的關(guān)系，一方面，網(wǎng)絡(luò)道德是現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德的延伸與拓展;另一方面，現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德為網(wǎng)絡(luò)道德提供了精神動(dòng)力與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。基于這樣的現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德，我們應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)這一物質(zhì)平臺(tái)，總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的特點(diǎn)。

一、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的虛擬性與開放性

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的基本特征就是虛擬性，應(yīng)擬的本質(zhì)是數(shù)字化和符號(hào)化，它從唯物史觀來看，本質(zhì)上就是代碼的集合，代碼通過計(jì)算機(jī)處理器這一物質(zhì)媒介進(jìn)行匯編、翻譯，形成文字、圖像、聲音等形式，而這些形式又通過多媒體技術(shù)的綜合處理，就形成了我們現(xiàn)在所直觀感受到的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)主體只需一個(gè)虛擬的 ID 也就是身份證或者標(biāo)識(shí)符即可進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)，并且大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)主體都會(huì)隱瞞自己的真實(shí)信息，這在極大程度上隱蔽了網(wǎng)絡(luò)主體的真實(shí)身份。比如我們常說的網(wǎng)名，這就是隱蔽主體個(gè)人真實(shí)信息的明顯表現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的開放性具有如下幾方面的體現(xiàn)：第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供者開放。只要遵守世界網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，任何國(guó)家、地區(qū)的任何主體的網(wǎng)絡(luò)提供者都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，成為互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)成員。第二，對(duì)服務(wù)提供者開放。互聯(lián)網(wǎng)為各種服務(wù)商提供一種開放性的接入環(huán)境。第三，對(duì)用戶群體開放。互聯(lián)網(wǎng)不會(huì)強(qiáng)迫用戶不得連接某個(gè)或某些系統(tǒng)，也不會(huì)強(qiáng)迫用戶進(jìn)入某個(gè)或某些封閉系統(tǒng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的多元性與層次性

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的虛擬性、開放性等就導(dǎo)致了其具有多元性與層次性。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，善惡并存、美丑并存、真實(shí)與虛假并存、正面信息與負(fù)面信息并存，有以下兩個(gè)方面體現(xiàn)：第一，個(gè)體觀點(diǎn)與個(gè)體選擇的多元化、層次性。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，對(duì)同一事物、同一現(xiàn)象會(huì)存在多重觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)、價(jià)值取向。這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)論壇表現(xiàn)的十分明顯，比如天涯論壇等。第二，文化、文明、生活方式的多元化、層次性。不同國(guó)家、地區(qū)、民族、文明的政治態(tài)度、經(jīng)濟(jì)觀念、生活方式、思維習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)并存，從而形成多元化與層次性的格局。

（三）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的整合性與交互性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，多元文化相互激蕩，必然引起網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的整合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定必然帶來文化的變革。越來越多有相同興趣相同愛好的人通過各種渠道走到一起，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)，任何人都可以通過互聯(lián)網(wǎng)交流思想，發(fā)表觀點(diǎn)，能控率低，參與平等，而且溝通不是靜態(tài)的，可以一對(duì)一、一對(duì)多的進(jìn)行互動(dòng)，反過來說，這種交流和發(fā)展需要開放的空間、方便快捷的互動(dòng)方式，而網(wǎng)絡(luò)虛擬空間就為人們提供了這樣的一個(gè)環(huán)境。人們可以跨越時(shí)空的阻隔，充分自由地發(fā)表自己的意見與建議，在這個(gè)過程中產(chǎn)生的溝通，就是交互性的獨(dú)特之處。

（四）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的高時(shí)效性

當(dāng)今世界成為了名副其實(shí)的“地球村”，顧名思義，就是世界的范圍越來越小，這主要?dú)w功于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展。社會(huì)生活節(jié)奏明顯加快，信息傳播更加快速、及時(shí)、同步，真正實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)性、瞬時(shí)性與自動(dòng)化。傳統(tǒng)意義上的信息傳播過程緩慢，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，能否被人接受都需要時(shí)間的檢驗(yàn)。因此，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為人們的生活提供了前所未有的時(shí)效性。

二、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的道德問題

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)具備了這些特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)主體也就是人就會(huì)進(jìn)行一些語(yǔ)言、圖片、視頻等多種方式的傳播、觀看與評(píng)論等的實(shí)踐活動(dòng)，隨即而來的就是在道德層面的質(zhì)疑，也就相應(yīng)的出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的道德問題，我們可以從以下幾個(gè)角度詳細(xì)分析究竟為何會(huì)出現(xiàn)這樣的問題。

（一）道德意識(shí)層面

1.非人性化衍生出的道德冷漠

與傳統(tǒng)社會(huì)相比，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)將人轉(zhuǎn)化為數(shù)字與符號(hào)，這種虛擬的本質(zhì)使人的一切屬性都呈現(xiàn)出數(shù)字化的特點(diǎn)，人與人之間從某種意義上講是一種符號(hào)化的交往方式。這種交往方式失去了感性現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人與人之間的溫情脈脈，而是一種冰冷的數(shù)字、符號(hào)，從而將人的丑惡的本性暴露出來，導(dǎo)致道德冷漠現(xiàn)象發(fā)生。比如說你可以在網(wǎng)絡(luò)上任意抨擊別人，在不觸犯法律的前提下，你是可以肆意詆毀、謾罵他人而沒有道德約束的。

2.開放融合導(dǎo)致的道德沖突

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是一個(gè)敞開的多元化世界，是一個(gè)人人平等的世界，在那里人們可以自由發(fā)表任何信息。網(wǎng)絡(luò)的開放性使人們很容易上網(wǎng)交流，世界各地和各家各派的學(xué)說在網(wǎng)絡(luò)上自由碰撞，使網(wǎng)絡(luò)文化以幾何級(jí)數(shù)的形式發(fā)展，因而網(wǎng)絡(luò)中各種各樣的道德觀相并存，相互沖擊。網(wǎng)絡(luò)道德的多源性不可避免地導(dǎo)致道德沖突。道德沖突的后果，對(duì)于民族國(guó)家來說就是經(jīng)濟(jì)、文化上強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家對(duì)劣勢(shì)國(guó)家的價(jià)值觀念，意識(shí)形態(tài)的滲透，從而造成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、文化霸權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容反映的是一定國(guó)家的文化傳統(tǒng)，社會(huì)價(jià)值觀念和社會(huì)制度。對(duì)于個(gè)體來說，多元價(jià)值觀念也容易使網(wǎng)絡(luò)主體在倫理評(píng)價(jià)中的道德相對(duì)主義和道德虛無主義思想盛行。

3.自由思想與責(zé)任淡化

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是自由的社會(huì)，給人們的行為提供了極大的自由度，人們擺脫了現(xiàn)實(shí)社會(huì)法律、規(guī)章制度的約束，進(jìn)人到一個(gè)“反正現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的道德，法律規(guī)范不能控制我，在網(wǎng)上也沒人認(rèn)識(shí)我”的陌生新天地，因此，“網(wǎng)上無法可依”等等成就了人們網(wǎng)上行為的借口。在他們看來仿佛自己的精神世界徹底到了解放，獲得了真正的“自由”這種超脫現(xiàn)實(shí)的情感和欲望的沖動(dòng)下，人們遺忘了自己的社會(huì)角色、社會(huì)地位和社會(huì)責(zé)任，因此，人們的網(wǎng)上行為難免會(huì)出現(xiàn)與道德違背，甚至觸犯法律的行為、關(guān)于這方面的實(shí)例近年來媒體披露，報(bào)道得非常多，虛擬社會(huì)為人們提供了極大的自由度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們社會(huì)責(zé)任的范圍、這是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，而由此引起的道德失范問題也愈來愈多，愈演愈烈。這種不良的狀況不僅破壞網(wǎng)絡(luò)秩序、而且會(huì)波及到社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）道德行為層面

1.虛假信息傳播現(xiàn)象嚴(yán)重

由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的虛擬性、自由性和開放性，上網(wǎng)者可以隱去真實(shí)身份“高度自由”地活動(dòng)，傳播虛假信息現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有如下兩方面表現(xiàn)：第一，網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)上存在各種各樣的詐騙信息，這些詐騙信息科技含量高、隱蔽性強(qiáng)，極易導(dǎo)致他人上當(dāng)受騙，危害他人財(cái)產(chǎn)安全。第二，網(wǎng)上謠言傳播行為嚴(yán)重。造謠者出于各種目的編制出各種謠言在網(wǎng)上散播，一部分傳謠者出于自己利益積極地進(jìn)行傳播，另一部分傳謠者在自己未認(rèn)識(shí)到謠言的情況下武斷地幫助造謠者傳播。

2.個(gè)人隱私泄露現(xiàn)象嚴(yán)重

網(wǎng)絡(luò)上，侵犯他人隱私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要有以下兩方面體現(xiàn)：第一，以非法盈利為目的，泄露、盜取他人隱私信息。主要通過各種技術(shù)手段，泄露、盜取他人姓名、性別、年齡、工作、收入、家庭成員、電話等信息，以獲得各種非法利益。第二，出于各種目的，在網(wǎng)上向公眾傳播含有他人隱私的照片、視頻等信息。

三、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中道德問題的治理路徑

雖然人們把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)做自己交流信息、知識(shí)、情感的另一個(gè)重要環(huán)境，但并不代表網(wǎng)絡(luò)主體可以肆意通過網(wǎng)絡(luò)做出不道德的事情，這些問題的出現(xiàn)是不符合德性社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)與需要的，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的道德問題，我們應(yīng)該從道德內(nèi)化與外化兩個(gè)角度進(jìn)行治理。

（一）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)道德問題治理路徑的內(nèi)化

首先，對(duì)價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行矯正。其一，首先應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身無罪，無所謂善惡美丑之分。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人類社會(huì)帶來“恩惠”還是“災(zāi)難”，決定權(quán)完全在人們自身。我們應(yīng)摒棄陳舊的、過時(shí)的道德規(guī)范，積極創(chuàng)建與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)科技相適應(yīng)的、新的倫理規(guī)范，使科技與道德共同進(jìn)步。其二，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“實(shí)然”不等于虛擬社會(huì)道德規(guī)范的“應(yīng)然”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠做到的并不一定是符合道德規(guī)范的。

其次，應(yīng)積極整合道德資源。其一，應(yīng)充分利用傳統(tǒng)優(yōu)秀的道德倫理，應(yīng)將中華優(yōu)良傳統(tǒng)道德發(fā)揚(yáng)光大。其二，理性借鑒西方優(yōu)秀道德規(guī)范，應(yīng)將西方優(yōu)秀道德規(guī)范批判性的“拿來”，“為我所用”。其三，應(yīng)積極開拓符合當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新倫理，使得倫理道德與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互促進(jìn)，共同造福人類。

（二）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)道德問題治理路徑的外化

1.制度層面健全網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制

其一，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，國(guó)家已于2014年成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)。地方各級(jí)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)構(gòu)，以保障對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間全方位、無死角式治理。

其二，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)范，以法律手段守住網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)道德底線。應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的治理上升為國(guó)家意志，并使之法律化、規(guī)范化、常態(tài)化，明確網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中各主體的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，并要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的法律秩序與道德底線。

2.技術(shù)層面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行

首先，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)以保障網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)名登記制度的可靠性。我國(guó)目前已逐步推廣網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)名登記制度，但效果不夠理想，一個(gè)重要原因就是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)名登記的可靠性不強(qiáng)，許多上網(wǎng)主體用虛假的或者不完善的信息進(jìn)行登記。我們應(yīng)通過完善身份識(shí)別技術(shù)等相關(guān)技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)名登記制度的可靠性。

其次，完善防火墻和網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中各種不良信息層出不窮，各種翻墻軟件泛濫，應(yīng)通過完善的防火墻和網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)來有效過濾掉一些垃圾信息甚至有毒有害信息，保障網(wǎng)絡(luò)清新空間。

最后，完善數(shù)據(jù)加密技術(shù)。完善數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以保障一些重要數(shù)據(jù)的安全性，有效防止一些重要的信息被惡意復(fù)制、篡改、污染。完善數(shù)據(jù)加密技術(shù)已成為網(wǎng)絡(luò)治理迫在眉睫的重要技術(shù)手段。

3.教育層面增強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)

首先，應(yīng)通過公眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的教育、宣傳。可以通過網(wǎng)絡(luò)道德經(jīng)典案例展示、宣講、網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)等形式深入開展網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文明氛圍，使公眾充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的重要意義。

其次，可以通過開辦文明健康上網(wǎng)培訓(xùn)班的形式，對(duì)大眾尤其是青少年網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各社區(qū)、單位乃至學(xué)校可以針對(duì)本社區(qū)、單位、學(xué)校成員開辦文明健康上網(wǎng)培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解文明健康上網(wǎng)的意義、方式和注意事項(xiàng)，切實(shí)提高公民網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)。

再者，社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)會(huì)所應(yīng)該保持社會(huì)責(zé)任心，從公眾來增強(qiáng)道德意識(shí)。青少年是極易被影響價(jià)值觀的年齡段，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)所例如網(wǎng)吧、玩吧、私人會(huì)所等，都會(huì)提供上網(wǎng)服務(wù)，當(dāng)這些公眾團(tuán)體不負(fù)責(zé)任的向強(qiáng)少年提供黃色、暴力信息視頻時(shí)，無論是家長(zhǎng)還是學(xué)校，都是無法控制的，因此，諸如網(wǎng)吧、私人會(huì)所等公眾場(chǎng)所，應(yīng)該有義務(wù)清新公眾網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所，以提供健康的上網(wǎng)環(huán)境。

最后，重視家庭教育和學(xué)校管理。父母是青少年的第一任老師，父母應(yīng)該從我做起，從自身做起，不在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中說出不符合父母身份的話語(yǔ)，已達(dá)到教育孩子的目的。學(xué)校的管理同樣重要，周圍同學(xué)的影響，都會(huì)使得青少年出現(xiàn)不健康的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的活動(dòng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李斌<網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)導(dǎo)論>中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2005年12月第1版260--293頁(yè).

篇9

一是宣傳到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語(yǔ)120幅，制作平安宣傳欄17余個(gè)，懸掛宣傳橫幅5幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng)，萬(wàn)人防范保平安”濃厚氛圍。

二是領(lǐng)導(dǎo)到位，全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。

三是制度到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究平安建設(shè)工作，并把構(gòu)建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)措施得力，創(chuàng)建活動(dòng)開展好的村、站所社和個(gè)體工商戶，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的，實(shí)行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。

四是投入到位，確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。近年來投資10余萬(wàn)元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊辦公設(shè)備和巡邏車、彩電等設(shè)備。投入3.4萬(wàn)元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各村從辦公經(jīng)費(fèi)中對(duì)巡邏隊(duì)員進(jìn)行生活補(bǔ)貼每人每年120元，提高了巡邏隊(duì)員的工作積極性。

二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全平安創(chuàng)建防控體系

一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長(zhǎng)制度，全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶長(zhǎng)，及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報(bào)酬三到位，并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度，設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭，由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成，進(jìn)行訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù)，真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會(huì)，配齊了17個(gè)村61名調(diào)解隊(duì)伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì)，解決民間矛盾糾紛。對(duì)調(diào)委會(huì)解決不了的問題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解中心，為解決問題贏得時(shí)間，真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。20*年，全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起，未出現(xiàn)一起集體上訪案件。

三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織，全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防，并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)能力

一是深化“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識(shí)和科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識(shí)、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識(shí)、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識(shí)進(jìn)家的“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。全鄉(xiāng)92%的家庭達(dá)到和諧文明戶標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)對(duì)平安家庭的管理。對(duì)已命名的3772戶平安家庭進(jìn)行張榜公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對(duì)平安家庭進(jìn)行一次評(píng)定，對(duì)存在違反計(jì)劃生育政策、有家庭暴力等十個(gè)問題之一的，經(jīng)村民指出連續(xù)3個(gè)月仍不改正的，經(jīng)村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對(duì)未被命名的農(nóng)戶，通過舉辦培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，加大面對(duì)面教育力度，促其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不穩(wěn)定因素。

三是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素

質(zhì)。基層隊(duì)伍是創(chuàng)建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢(shì)下，我們對(duì)綜治辦的同志政治上高看一眼，經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn)，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍，政治建隊(duì)伍，大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè)，切實(shí)加大了綜治干部使用和職級(jí)配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動(dòng)了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建強(qiáng)大合力

平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營(yíng)造全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動(dòng)，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對(duì)刑事犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻和高壓態(tài)勢(shì)，全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。

二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。組織精干力量，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動(dòng)人口、校園周邊及網(wǎng)吧、盜竊等專項(xiàng)活動(dòng)的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

篇10

論文關(guān)鍵詞 新媒體 網(wǎng)絡(luò)誹謗 構(gòu)成要素 法律責(zé)任

現(xiàn)階段網(wǎng)上信息的自由流通，為人們的溝通和交流提供了高效平臺(tái)。卻也為網(wǎng)絡(luò)誹謗開啟了便捷的大門，給社會(huì)帶來不和諧的因素。因此，在讓公民可以自由發(fā)表自己意見的同時(shí)，又能夠避免網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的發(fā)生，是保證國(guó)家對(duì)內(nèi)穩(wěn)定，社會(huì)能夠快速發(fā)展，個(gè)人權(quán)益不受侵害的主要前提。

一、網(wǎng)絡(luò)誹謗的概念和特征

憲法規(guī)定，公民可以自由的發(fā)表自己的看法是一個(gè)公民的最基本的個(gè)人權(quán)利，但是公民行使言論自由權(quán)和通過發(fā)表論述來誹謗他人是完全兩個(gè)不同的概念。網(wǎng)絡(luò)誹謗是說使用電子郵件、BBS、即時(shí)通訊工具、博客等工具，胡亂編造并散發(fā)某種虛假的事實(shí)，損壞他人人格和名譽(yù)的做法。網(wǎng)絡(luò)給予了網(wǎng)絡(luò)參與者更多的、平等的話語(yǔ)權(quán)，雖然這種誹謗行為發(fā)生在虛擬世界中，但從法律實(shí)質(zhì)上看，等價(jià)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的詆毀作為。其具有以下特點(diǎn)：1.隱匿性。網(wǎng)絡(luò)讓人與人之間的溝通更進(jìn)一步，不再受到年齡、地域、身份這些外界條件的限制，人們?cè)诓煌嘎蹲约旱膫€(gè)人信息的同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)將信息擴(kuò)散出去。2.快捷性。一般網(wǎng)絡(luò)參與者只需要簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)操作，就可以將信息發(fā)出。3.復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)的消息傳播渠道非常多，這就讓難以全方面的對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行約束和規(guī)劃。

（一）網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成要素

網(wǎng)絡(luò)誹謗的實(shí)質(zhì)就是說行為人通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論并且進(jìn)行傳播，而構(gòu)造成虛擬的事實(shí)的，并且通過這些言論的散發(fā)來污蔑他人，讓他人的人格和名譽(yù)受到損害。網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成因素可以包含以下幾點(diǎn)：1.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論，如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者所敘述的是一個(gè)已經(jīng)確切發(fā)生的真實(shí)事件，并且網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對(duì)事件進(jìn)行夸大其詞的敘述，也就是說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對(duì)他人的人格和名譽(yù)這造成損害，就不算是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。2.誹謗的做法一定要有目標(biāo)的針對(duì)他人進(jìn)行攻擊，就算是誹謗者散發(fā)的網(wǎng)絡(luò)言論沒有直接指出言論針對(duì)的當(dāng)事人，但是旁觀者如果從誹謗者的內(nèi)容之中，推測(cè)出當(dāng)事人是誰(shuí)，那么也是屬于誹謗罪的。3.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)中必須要傳播完全夠得上損害他人名譽(yù)，侮辱他人人格的言論的做法。所謂“足以貶損”是說對(duì)于損害他人尊嚴(yán)、侮辱他人人格信息進(jìn)行編造和傳播，已經(jīng)給受害人帶來了人身傷害。網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的主要定罪因素就是判定誹謗者傳播信息方法的途徑、以及封閉性處理。網(wǎng)絡(luò)誹謗者傳播消息的辦法普遍有三種：一是將誹謗言論放在電子郵件里，將電子郵件發(fā)給特定的個(gè)人。二是將誹謗言放在電子郵件里，但是電子郵件是發(fā)給幾個(gè)人的共享郵箱。三是將誹謗言論放在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)之中，是所有人都可以看到的。根據(jù)我國(guó)法律條例的規(guī)定，第一種有特定目標(biāo)的電子郵件收件人是不具備達(dá)成網(wǎng)絡(luò)誹謗的要素的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)誹謗言論的觀看人是特定的個(gè)人，就算是特定個(gè)人的周圍人群看到了不利言論，但是是不具備向目標(biāo)之外第三方傳播誹謗信息的。然而，后兩種都是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的范疇的，第二種多人郵件傳播的方式，傳播者可以借電子郵件共享方來進(jìn)行判斷，用來判定是不是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。第三種情況，就算是誹謗者上傳誹謗信息的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)是沒有瀏覽量的，但是因?yàn)閷⒄u謗信息公開，所以已經(jīng)滿足了網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的構(gòu)成要素。

（二）網(wǎng)絡(luò)誹謗的社會(huì)危害性

網(wǎng)絡(luò)誹謗，可以概括地說是故意貶低他人人格，進(jìn)一步的降低他人社會(huì)位置的行為。網(wǎng)絡(luò)一直支持贊同公民在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)表言論，但是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪會(huì)污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，擾論網(wǎng)絡(luò)秩序，這就和最初的互聯(lián)網(wǎng)是公民自由發(fā)表言論的平臺(tái)的觀點(diǎn)相違背，引起了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言權(quán)的迷惑。

二、網(wǎng)絡(luò)誹謗的責(zé)任承擔(dān)

網(wǎng)絡(luò)誹謗與現(xiàn)實(shí)生活中的誹謗一樣，行為人同樣難以逃脫責(zé)任，可以通過網(wǎng)絡(luò)誹謗者的行為對(duì)其進(jìn)行承擔(dān)民事責(zé)任、承擔(dān)行政責(zé)任、承擔(dān)刑事責(zé)任的不同程度的懲罰。

（一）民事責(zé)任

依照我國(guó)《民法通則》第130條的規(guī)定，兩人或多人共同侵權(quán)而導(dǎo)致他人權(quán)益受到侵害的，應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)起連帶責(zé)任。共同侵權(quán)的兩個(gè)主要因素就是兩人或多人共同有意的侵害他人權(quán)利或者是兩個(gè)或者多人共同無意的侵害到了他人的權(quán)利。在筆者看來，現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，除了這兩種國(guó)家法定侵權(quán)之外，應(yīng)該對(duì)法律進(jìn)行延伸，其中包括故意侵權(quán)和部分過失侵權(quán)，綜上所述，應(yīng)該對(duì)下面提到的幾種情況，來綜合判斷侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

1. 發(fā)出誹謗信息的行為人。誹謗信息行為人在現(xiàn)實(shí)生活中有兩種具體體現(xiàn)，一是信息傳播者看到相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)流言，沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行深入的了解，沒有看到事實(shí)根據(jù)，就肆意進(jìn)行傳播，二是故意偽造對(duì)他人產(chǎn)生不利的虛擬事實(shí)，從而讓他人的名譽(yù)以及人格受到侵犯，所以，應(yīng)該根據(jù)事發(fā)的具體情況進(jìn)行具體的判斷。2. 轉(zhuǎn)播誹謗信息者。有人看來，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行傳播的人也應(yīng)該受到法律的制裁，這些人沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行判斷，就肆意的擴(kuò)散，是一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言的變相支持，這就會(huì)讓受害人的名譽(yù)和人格受到更深一層更大范圍的傷害。所以，和第一種情況是在本質(zhì)上有相似點(diǎn)的，要確定他的做法是不是侵權(quán)，應(yīng)查證其是不是故意損害他人權(quán)益，如果涉及事件的情節(jié)比較輕，可以選擇立即終止傳播，如果涉及案件情況嚴(yán)重，那么就應(yīng)該和者承擔(dān)連帶責(zé)任。3.轉(zhuǎn)載誹謗信息的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)管制者。網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)者一旦發(fā)現(xiàn)在自己經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，存在對(duì)他人不利消息的傳播，應(yīng)該即刻刪除并且終止散發(fā)，但是沒有立即采取措施的，就應(yīng)該和流言傳播者、制造者承擔(dān)一樣的法律懲罰。所以，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者應(yīng)該更深層次的了解、學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)，當(dāng)不良信息出現(xiàn)并傳播的時(shí)候，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。比如說中石化女處長(zhǎng)非洲牛郎門事件之中，法院認(rèn)定兩家刊登謠言文章的網(wǎng)站IT商業(yè)新聞網(wǎng)和中華網(wǎng)構(gòu)成侵權(quán)，兩個(gè)網(wǎng)站向受害人給予正名和道歉，并且給予受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要原因就是受害人提出終止信息傳播需求的時(shí)候，網(wǎng)站并沒有及時(shí)的進(jìn)行處理。

（二）刑事責(zé)任

我國(guó)刑法的法律條令已經(jīng)明確的表示，使用語(yǔ)言暴力或者是其他的變向方法進(jìn)行侮辱、污蔑他人的行為，涉及到具體情況如果非常嚴(yán)重，相關(guān)人員就要承擔(dān)侮辱罪或者誹謗罪。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》也針對(duì)信息傳播過程中誹謗罪的兩個(gè)主要構(gòu)成要素“捏造事實(shí)誹謗他人”與“情況突出”兩個(gè)因素做出了解釋。

（三） 行政責(zé)任

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中不能夠出現(xiàn)侮辱、誹謗他人人格尊嚴(yán)的有關(guān)信息。因網(wǎng)絡(luò)誹謗被給予行政處罰的例子較多。例如，2013年10月，衡陽(yáng)市衡南縣公安局刑偵大隊(duì)接到受害人李某報(bào)案稱，有人以“衛(wèi)道士aaa”的網(wǎng)名多次在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意舉報(bào)其生活作風(fēng)，長(zhǎng)期包養(yǎng)女下屬，對(duì)其聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。接案后，民警查明帖子內(nèi)容不屬實(shí)，系惡意捏造、誹謗，并查到發(fā)帖人系衡南縣茅市鎮(zhèn)人封某。封某被依法行政拘留。

三、針對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)誹謗問題的建議

目前而言，網(wǎng)絡(luò)誹謗不僅是中國(guó)存在的社會(huì)問題，在國(guó)際社會(huì)上也引起關(guān)注。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上日益嚴(yán)峻的誹謗行為，現(xiàn)提出以下建議。

（一）加大法制宣傳與媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)民理性表達(dá)

公民具有憲法所賦予的公民言論自由權(quán)，但是公民在行使自身權(quán)利的時(shí)候，第一要意識(shí)到的就是不能對(duì)他人的權(quán)利構(gòu)成威脅，不能夠產(chǎn)生對(duì)國(guó)家不利的信息。一旦共鳴的言論自由權(quán)行使不當(dāng)，公民就要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)。在我國(guó)現(xiàn)在使用的法律中也對(duì)此進(jìn)行了陳述，比如說《憲法》的第三十八條表明，法律嚴(yán)格維護(hù)中國(guó)公民的人格尊嚴(yán)，并且對(duì)侮辱、誹謗、陷害公民的行為，都做出了嚴(yán)格的法律約束。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推行實(shí)名登記制度

對(duì)于越來越明顯、越來越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪來說，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是一個(gè)必然趨勢(shì)。總的來說，應(yīng)該在以下兩個(gè)地方下手：第一，要大力發(fā)展并且貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制。來加大網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理。通過實(shí)名制登記，會(huì)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，并且可以深層定位，進(jìn)行懲罰。第二，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商證據(jù)保留制度的法律約束。