地震災(zāi)害預(yù)防措施范文

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篇1

關(guān)鍵詞：汶川地震；次生地質(zhì)災(zāi)害；預(yù)防措施

中圖分類號：P565

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）30-0107-03

四川省和其鄰省市由于汶川大地震的發(fā)生，不僅在大范圍內(nèi)造成了災(zāi)難性的破壞，而且還殃及到了全國多數(shù)地區(qū)甚至是境外地區(qū)，這次地震是我國自建國以來最具破壞性的一次地震。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近7萬人在這次地震中喪生，36萬人受傷，1500萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)達(dá)到4550萬人，重災(zāi)區(qū)面積達(dá)10萬平方公里。相較于這次地震所帶來的危害，其本身所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害更為嚴(yán)重，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅和破壞，所以，災(zāi)后重建應(yīng)該首要考慮的問題是對其進(jìn)行有效的預(yù)防。本文從汶川地區(qū)所特有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和由地震引起的地質(zhì)災(zāi)害所具有的特征作為出發(fā)點(diǎn)。

1　汶川的地質(zhì)條件

龍門山是汶川大地震的地震發(fā)生帶，平行于龍門山脈的三條大斷裂控制著龍門山的地震活動(dòng)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。龍門山因這三條大斷裂分為了兩個(gè)條帶，自西向川西平原延展的主要有：茂縣-汶川大斷裂、后龍門山、北川-映秀大斷裂、前龍門山、江油-都江堰大斷裂。龍門山的后緣邊界即茂縣-汶川大斷裂，其是邛崍山、岷山和龍門山的分界。高山和中山是后龍門山的主要組成部分，其山勢十分陡峭，海拔最低值為3500m，山體的構(gòu)成部分主要有巖石、花崗巖類及奧陶系、寒武系和志留系所屬的下古生界地層。后龍門山和前龍門山既是北川-映秀大斷裂的天然分界，也是其主中央斷裂。前龍門山的山體主要構(gòu)成部分為上古生界和中生界地層（上古生界包括二疊系、泥盆系和石炭系；中生界包括自堊系、三疊系和侏羅系），其山勢十分緩和。龍門山區(qū)和四川盆地形成了江油-都江堰大斷裂，也可稱為龍門山的主前緣斷裂或主邊界斷裂，由于沖積扇其東側(cè)逐漸發(fā)育形成了廣袤的扇形平原。龍門山主中央斷裂是此次汶川大地震的震中，其運(yùn)動(dòng)特征為逆沖運(yùn)動(dòng)，即下盤巖體做向下的運(yùn)動(dòng)和上盤巖體做向上的運(yùn)動(dòng)，而且伴隨著順時(shí)針方向的水平滑動(dòng)。由于震中斷層破裂引發(fā)了地震，導(dǎo)致破裂在龍門山的主中央斷裂處迅速擴(kuò)展，使得其主后緣斷裂和主邊界斷裂的變形和運(yùn)動(dòng)加劇，其破裂長度長達(dá)約300km，其擴(kuò)展延伸的速度平均為3.1km/s，導(dǎo)致其破壞范圍的擴(kuò)大和破壞程度的深化。

2　地震次生地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施

此次災(zāi)后的重建，其首要舉措是對次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防原則為結(jié)合綜合治理和規(guī)避、聯(lián)合短期和長遠(yuǎn)的工程措施。

2.1　調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡

調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡，對危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行圈定，制定相關(guān)的防治規(guī)劃。在災(zāi)區(qū)對次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行普遍調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)可能發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地區(qū)，預(yù)測災(zāi)害規(guī)模和類型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)的泥石流和滑坡，規(guī)劃和制定具體的應(yīng)急救災(zāi)和防治

措施。

2.2　規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè)

次生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè)，對震區(qū)開展工程建設(shè)，如城鎮(zhèn)、橋梁、鐵路和工廠等的修建，應(yīng)盡量避免在滑坡體上進(jìn)行施工和建造，選擇開闊、平坦的平原和盆地。車站、公路、鐵路和橋梁的建造應(yīng)盡力避開泥石流、滑坡和崩塌的易發(fā)的危險(xiǎn)地帶，盡量避免對邊坡的開挖；應(yīng)該科學(xué)合理地對礦山進(jìn)行開采，且在開采過程中應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的排水措施；而對廢土和礦渣堆放地區(qū)的選擇應(yīng)當(dāng)為開闊、低洼和少水的地區(qū)，避免廢礦渣的亂堆、亂采，以維持山體的穩(wěn)定，防止山體遭到破壞。

2.3　堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被，對草本植物、喬木以及灌木進(jìn)行聯(lián)合種植的原則，在對植被進(jìn)行恢復(fù)的同時(shí)對幸存植被進(jìn)行保護(hù)，因地制宜地做好森林防火、退耕還林和封山育林的工作。恢復(fù)和保護(hù)植被的根本是控制各類泥石流、崩塌體和滑坡體

源頭。

2.4　工程治理

如若交通干線、樞紐、村鎮(zhèn)和水庫堤壩等關(guān)系國計(jì)民生的建筑物附近有泥石流和滑坡發(fā)生的可能性，則要對其實(shí)施工程治理。滑坡治理工程分為兩大類：抗滑工程和減滑工程。抗滑工程主要是運(yùn)用抗滑相關(guān)的工程建筑對其部分或者全部滑坡進(jìn)行抵擋，以期免于或者減輕滑坡所造成的災(zāi)害；而減滑工程主要是通過對地下水、地形和土質(zhì)等狀態(tài)進(jìn)行改變，進(jìn)而緩和或停止滑坡運(yùn)動(dòng)。其具體措施

如下：

2.4.1　對滑坡體上的地表水進(jìn)行排除和防滲處理。通過溝排水工程的建設(shè)迅速匯集滑坡內(nèi)的雨水并將其排除至滑坡外。水溝分排水溝和集水溝，排水溝主要是排除匯集的水；集水溝的主要組成部分是橫貫斜坡的溝渠，主要用于對地表水和雨水的匯集。兩者同時(shí)處理防滲工作，具體來說就是被覆處理邊坡的坡面和坡頂，若該地段透水性弱，則對其重要部分及時(shí)進(jìn)行防滲處理；若該地段透水性強(qiáng)，則對其已經(jīng)發(fā)生的裂縫處用水泥漿或粘土進(jìn)行填充，并加蓋薄膜。

2.4.2　地下水的排除過程主要如下：地表以下3m的地下水可利用明溝和暗溝相結(jié)合的方法進(jìn)行排水，其中暗溝又分為排水暗溝和分集水暗溝，通常情況下，每間隔20～30m處修建一個(gè)檢查井或集水池；地表深度超過3m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水，其中地表深度在3～5m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水，地表深度在5m以下的地下水運(yùn)用斜孔進(jìn)行排水，其孔徑約為60ram，并設(shè)置2～3層鉆孔，這樣既可以做到深層水的排除，同時(shí)也可以對淺層水進(jìn)行排除。當(dāng)其他區(qū)域的地下水順著其他通道或含水層大量涌入滑坡區(qū)時(shí)，需要在區(qū)外建造地下水截水墻，截?cái)嗷聟^(qū)流入的地下水，誘導(dǎo)其排出地表。

2.4.3　削方減重適用于小型滑坡，其主要做法是在準(zhǔn)確把握滑坡面的分布情況、滑坡滑動(dòng)趨向和滑坡規(guī)模后，將滑坡后部土體削去，填土鎮(zhèn)壓前沿，以此達(dá)到增強(qiáng)滑坡穩(wěn)定性的目的。

2.4.4　修建抗滑樁的具體措施：用35～40cm孔徑的鉆頭于滑坡前沿處垂直穿過滑面，然后插入工字鋼或鋼管，在滑面下1/3處打入樁基；鉆孔也可用1.5～2.0m直徑的豎井進(jìn)行替代，鋼筋混凝土為其井內(nèi)主要充填物。抗滑樁不僅有增加預(yù)應(yīng)力的效果，還有抗滑阻擋的作用。

2.4.5　修建檔墻的具體措施：首先挖開滑坡前沿，然后通過網(wǎng)架搭建鋼筋混凝土墻。檔墻作為抵擋工程，主要適用于對滑坡前沿進(jìn)行填土反壓，這樣不僅可以穩(wěn)定上部斜坡處的滑動(dòng)，也可以穩(wěn)定單個(gè)坡體滑動(dòng)。

2.4.6　因河岸常年遭受河床下切和河流侵蝕降低了坡體的穩(wěn)定性，使其在地震時(shí)常常發(fā)生滑坡現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)做好加固河床、導(dǎo)流工程和防護(hù)堤護(hù)岸等工作，以防止河岸遭受侵蝕，從而維持岸坡的穩(wěn)定。

2.5　避免修建居民建筑和工程設(shè)施

在易受泥石流影響的地區(qū)，居民建筑和工程設(shè)施應(yīng)避免在此處修建。若無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生，則必須加強(qiáng)對泥石流的治理和監(jiān)測，應(yīng)根據(jù)具體情況，對泥石流進(jìn)行綜合治理。

2.5.1　關(guān)于引水工程和修建蓄水的治理。于水體補(bǔ)給區(qū)處修建截流水溝、調(diào)洪水庫和引水渠等，用于對泥石流上游的水源進(jìn)行集中切斷或

截留。

2.5.2　攔擋工程的修建主要包含有護(hù)坡、攔沙壩、擋土墻和谷坊等，在泥石流的流通區(qū)進(jìn)行層層攔截。

2.5.3　排導(dǎo)工程的修建應(yīng)選在堆積區(qū)或流通區(qū)，其主要工程包括順?biāo)畨巍⑴艑?dǎo)溝渡槽、導(dǎo)流堤和急流槽等，其目的主要在于將地下水和地表水排除出泥石流區(qū)域。

2.5.4　停淤工程的修建應(yīng)選在下游平坦開闊的河床段或低洼平坦的堆積扇上，其主要工程有攔淤庫和停淤場。

2.5.5　固結(jié)泥石流物源。通過淺井和淺鉆用水泥漿對松散物質(zhì)運(yùn)用電滲和加壓灌注等方法進(jìn)行固結(jié)，礦渣主要使用化學(xué)凝固劑進(jìn)行膠結(jié)，用來避免堆積的松散體液造成泥石流。

3　結(jié)語

篇2

一、地震對檔案造成的危害

（一）對檔案室的破壞

此次地震中，檔案室所在建筑物受強(qiáng)烈地震影響，晃動(dòng)劇烈，建筑墻體開裂，門窗變形，需加固后使用。而檔案室內(nèi)300節(jié)檔案柜也大多傾斜、倒塌，設(shè)施、設(shè)備被毀壞。

（二）對檔案的破壞

地震中，大量紙質(zhì)檔案從柜架上散落，造成檔案材料和包裝材料的損毀，損毀最大的是一些比較重要的實(shí)物檔案。

（三）對檔案設(shè)備的破壞

1.對檔案柜的破壞。單位檔案室300個(gè)檔案柜大多倒塌或傾斜，發(fā)生變形、斷裂，受損267個(gè)，無法正常開啟、運(yùn)用31個(gè)。

2.檔案室電器設(shè)備的損壞

檔案室?guī)旆靠照{(diào)共計(jì)4臺(tái)，除濕機(jī)共計(jì)2臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，在地震中損壞空調(diào)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

此外，在地震中供電系統(tǒng)往往會(huì)遭到破壞，發(fā)生短路，很可能導(dǎo)致火災(zāi)。檔案室內(nèi)本身就有易燃物品，所以還可能因?yàn)榛馂?zāi)造成檔案和建筑被焚毀。

二、受損檔案的搶救

（一）影響搶救檔案的主要因素

影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災(zāi)害。次災(zāi)害對及時(shí)搶救檔案會(huì)造成非常大的阻礙。地震后，災(zāi)區(qū)余震不斷，幾天內(nèi)共發(fā)生余震幾千次。為了保證人員安全，筆者單位對地震中受損的建筑物實(shí)行了封閉。

影響搶救檔案的第二個(gè)主要因素是惡劣的氣候。震后災(zāi)區(qū)陰雨不斷，陰濕及雨水對搶救檔案造成了一定的阻礙。

（二）檔案受損及搶救

1.雨水對檔案的損壞。個(gè)別檔案在地震中遭受水浸，包括紙質(zhì)檔案及光盤、膠片、磁盤。

2.霉菌對檔案的損壞。部分檔案受連續(xù)陰濕的天氣影響引起生霉。

3.檔案的損毀。因受地震影響，部分檔案柜歪斜、傾倒，造成部分實(shí)體檔案、光盤和膠片檔案損毀。

（三）對受損檔案采取的搶救措施

1.對水浸紙質(zhì)檔案的搶救

消毒殺菌處理。重新進(jìn)入檔案室后，工作人員在檔案室進(jìn)行了消毒殺菌處理，噴灑了消毒殺菌藥物。

隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中，共對27份檔案進(jìn)行了隔離去除菌絲體。

去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋，受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染，所以根據(jù)檔案受污情況進(jìn)行了去污處理。共對121份檔案進(jìn)行了去污處理，包括除塵、去污、水洗處理等。

減濕干燥。在密閉的房間中，首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除，展平放置后開啟去濕機(jī)除濕，促使檔案紙張中的水分迅速蒸發(fā)；最后對紙張進(jìn)行壓平處理，將檔案存放于臨時(shí)庫房，使用空調(diào)、去濕機(jī)嚴(yán)格控制溫濕度。

2.對霉菌的處理

（1）冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現(xiàn)象。

（2）檢查霉菌。檢查紙張上有無明顯絨毛狀菌絲體，并采取隔離措施。

3.對受污膠片、實(shí)體檔案的處理

（1）膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土，用棉花球蘸酒精輕擦，最后用流動(dòng)清水將膠片沖洗干凈后再晾干。

（2）去污方法。根據(jù)受損檔案材質(zhì)特點(diǎn)、字跡的溶解性選擇適當(dāng)?shù)姆椒ā？梢允褂脵C(jī)械法和溶劑去除檔案表面的污斑，使用氧化法去除顏色斑。

二、檔案地震災(zāi)害的預(yù)防

1.檔案室按照抗震烈度設(shè)計(jì)修建

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。四川是地震頻發(fā)地區(qū)，檔案室所在建筑物修建于1991年，按照《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》劃定的基本烈度和《規(guī)范》中的技術(shù)要求，按照7 級抗震設(shè)防烈度修建，因此此次地震盡管強(qiáng)度大，建筑物沒有出現(xiàn)大的坍塌。

2.保證檔案室建筑質(zhì)量

檔案室所在建筑修建于1991年，但是用材、施工工藝好，但因是辦公樓設(shè)計(jì)，檔案室窗外沒有設(shè)計(jì)防水設(shè)備，導(dǎo)致雨水從窗戶外直接飄入房間，浸濕了個(gè)別檔案。

震后，筆者所在單位接受了市政府統(tǒng)一對受損建筑物進(jìn)行的安全評估，并按安全評估結(jié)果對庫房比照《規(guī)范》和政府要求進(jìn)行了改造、加固，使之達(dá)到抗震要求。

3.加強(qiáng)檔案管理，建立防災(zāi)減災(zāi)體系

為了減輕地震災(zāi)害，一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。

（1）制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室，制定常規(guī)的檢查制度，制定應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。

（2）檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨(dú)立一層，有符合檔案安全條件的庫房。為避免地震危害，檔案應(yīng)盡量避免保存在頂層。

4.做好檔案室水災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防

（1）預(yù)防水災(zāi)。為了防止庫房被水淹沒，檔案室應(yīng)該選擇較高樓層；為了防止檔案潮濕受損，檔案室應(yīng)保證場地干燥、排水通暢、空氣流通；為了避免爆管、漏水等事故發(fā)生，庫房內(nèi)不設(shè)置除消防以外的給水點(diǎn)，給、排水管道不應(yīng)穿越庫區(qū)。四川屬于濕度大的省份，為了避免檔案受潮，庫內(nèi)存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。

（2）預(yù)防火災(zāi)。火災(zāi)對于檔案室檔案屬于滅頂災(zāi)害，預(yù)防火災(zāi)火險(xiǎn)要以預(yù)防為主。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》中的規(guī)定對檔案室配備必要的消防設(shè)施、降溫設(shè)備，確保檔案的安全；還必須對庫房的結(jié)構(gòu)、門、室內(nèi)電器、設(shè)備和消防措施進(jìn)行嚴(yán)格的防火配置。同時(shí)，要制定相關(guān)的消防應(yīng)急預(yù)案，建立安全防火責(zé)任制；定期開展安全防火檢查，消除火災(zāi)隱患；對電路及電器設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維護(hù)。

5、電子檔案采用備份措施

為了保護(hù)重要檔案的安全，避開同一災(zāi)害對檔案造成的破壞，一般要采取備份措施，常見的措施是重要檔案異質(zhì)、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)、光盤、移動(dòng)硬盤等數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)中，這些介質(zhì)比較脆弱，一旦遭受意外損害，介質(zhì)容易被損壞甚至折斷，存儲(chǔ)的信息會(huì)丟失或損壞。制定備份方案時(shí)，必須考慮重要檔案備份的內(nèi)容、方式、介質(zhì)，備份存放的位置，備份過程的具體執(zhí)行人、數(shù)據(jù)恢復(fù)的方案等因素。

地震會(huì)給檔案造成嚴(yán)重的危害。為切實(shí)做好檔案地震災(zāi)害防治工作，確保檔案的安全保管，應(yīng)該制定相關(guān)檔案地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證檔案室建筑質(zhì)量，保證檔案室材質(zhì)、設(shè)施設(shè)備的安全，做好火災(zāi)、水災(zāi)的預(yù)防，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳與教育，科學(xué)防控，責(zé)任落實(shí)，使防災(zāi)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。災(zāi)后進(jìn)行科學(xué)、正確的搶救，盡最大可能保證檔案的安全。（作者單位：四川省綿陽市電業(yè)局）

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篇3

關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害、防震減災(zāi)、防護(hù)工程

中圖分類號： P315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：我主要談三個(gè)方面的問題:一是全球地震活動(dòng)和我國地震災(zāi)害特點(diǎn);二是我國防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀;三是簡單地介紹防震減災(zāi)工作的一些構(gòu)想。

（一）做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作

在地震發(fā)生前，作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)或打個(gè)招呼，其效果是大不一樣的。

1975年2月4日19時(shí)36分，在遼寧海城發(fā)生7.3級地震。震前，地震部門根據(jù)觀測到的一系列突出異常現(xiàn)象，于2月4日凌晨6時(shí)報(bào)告省政府，提出24小時(shí)內(nèi)在營口、海城將發(fā)生一次強(qiáng)烈地震，省政府及時(shí)向各市地及有關(guān)部門發(fā)出電話通知，指示各地要提高警惕，發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真做好防震抗震工作。海城、營口地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，提出具體措施，如有的電影院貼出了“因地震改為露天放映”的布告，營口縣駐軍取消了當(dāng)晚在禮堂的春節(jié)慰問演出等。這次預(yù)報(bào)使絕大多數(shù)居民在震前撤離了住宅區(qū)，轉(zhuǎn)移了重要的物資設(shè)備，對震時(shí)易燃、易爆、泄毒等次生災(zāi)害的部位采取了緊急預(yù)防措施。地震造成1300多人死亡。據(jù)估計(jì)，成功的預(yù)報(bào)至少減少了近10萬人的傷亡，這是人類歷史上第一次作出的具有減災(zāi)實(shí)效的成功預(yù)報(bào)。

我國當(dāng)前的預(yù)報(bào)工作已納入法制化的管理軌道，國務(wù)院了《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，對地震預(yù)測和地震預(yù)報(bào)做出了不同規(guī)定。預(yù)測意見是由專家作出；而預(yù)報(bào)意見是要經(jīng)過一定程序由地震部門提出，報(bào)省以上人民政府風(fēng)險(xiǎn)決策，并由人民政府向社會(huì)的。

成功預(yù)報(bào)的前提和基礎(chǔ)，必須具備相當(dāng)?shù)谋O(jiān)測能力。目前，我國已經(jīng)建成包括測震、形變、電磁、流體4大學(xué)科，共有20余種觀測手段的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，基本覆蓋了我國主要地區(qū)。目前，首都圈地區(qū)可以監(jiān)測1～1.5級以上地震，速報(bào)時(shí)間是5～10分鐘；省會(huì)城市和東部地區(qū)可以監(jiān)測1.5～2級以上地震，速報(bào)時(shí)間是10～15分鐘；其他地區(qū)可以監(jiān)測4級以上地震，速報(bào)時(shí)間是20～25分鐘。

一是監(jiān)視地下核爆炸事件。核爆炸產(chǎn)生的地下震動(dòng)同地震波一樣，都能被地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測到，我們可以通過地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)視地下核爆炸試驗(yàn)，準(zhǔn)確確定事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)量。這在國防安全和整體外交中，具有不可替代的作用。

二是用于爆炸監(jiān)測。2000年8月，俄羅斯庫爾斯克號潛艇沉入巴倫支海，原因不明，俄羅斯當(dāng)局將這一事件歸罪于一艘不明身份的外國潛艇的碰撞。但挪威波羅的海地震臺(tái)站的記錄說明，這場悲劇是艇上魚雷的系列爆炸引起的。再如，1999年4月15日，韓國貨機(jī)在上海墜毀爆炸，上海地震臺(tái)網(wǎng)確定飛機(jī)是在墜毀后發(fā)生的爆炸，這在后來對飛機(jī)黑匣子和一些目擊者的調(diào)查中，得到了證實(shí)。再如，對“911”事件，離它34公里的美國拉蒙特地震臺(tái)清晰記錄到了兩次撞擊事件和兩次坍塌事件。同時(shí)，地震臺(tái)網(wǎng)還可以對礦山坍塌、煤礦瓦斯爆炸等進(jìn)行監(jiān)測，以便事件發(fā)生后快速判定事件性質(zhì)和作出反應(yīng)。

三是監(jiān)視重大工程的地震安全。比如三峽地震臺(tái)網(wǎng)，在2003年6月三峽水庫蓄水至135米后，庫區(qū)發(fā)生158次小地震，頻度增高近10倍。水庫誘發(fā)地震的原因主要有兩個(gè)方面，一是蓄水后，庫盆荷載增大，引起區(qū)域應(yīng)力場變化；二是水壓增大后，水滲入庫區(qū)構(gòu)造裂隙中，孔隙壓發(fā)生變化。

（二）做好震災(zāi)預(yù)防工作

搞好震災(zāi)預(yù)防，通俗地說就是要“把地上搞結(jié)實(shí)、把地下搞清楚”。

“把地上搞結(jié)實(shí)”就是采取設(shè)防措施，提高建設(shè)工程的抗震能力。國內(nèi)外許多震例表明，設(shè)防不設(shè)防、設(shè)防到位不到位，效果截然不同。1995年日本阪神地震，造成6000多人死亡，10萬多棟建筑物遭破壞，是日本自1923年關(guān)東大地震以來人員傷亡最慘重的一次地震。在倒塌的房屋中，90%左右是20世紀(jì)50～70年代建造的，未進(jìn)行抗震設(shè)防，或者抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不夠;而1981年以后按新規(guī)范設(shè)計(jì)的房屋，大多數(shù)經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)。2003年美國加州6.5級地震，震中離加州中部海濱城市，圣西米恩市11公里，但僅造成3人死亡，而且這3人還是被一個(gè)沒有采取抗震措施的古鐘樓倒塌砸死的；2004年日本新7級地震，雖然是城市直下型，但只造成800余棟房屋倒塌，死亡14人，創(chuàng)下同級別、同類型地震死亡的最低紀(jì)錄。成功的例子，與美國、日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高密不可分。而我國唐山地震造成巨大災(zāi)難，除了震級大外，城市不設(shè)防是重要原因。震前，唐山市居民住宅、企業(yè)廠房、工業(yè)設(shè)施和其他建筑物，很少采取抗震設(shè)防措施。

唐山大地震之后，痛定思痛，我國開始全面重視建筑物的抗震設(shè)防問題。

對于量大面廣的一般工業(yè)與民用建筑，主要是根據(jù)全國地震區(qū)劃圖來進(jìn)行抗震設(shè)防。目前，我國正在使用的是第四代地震區(qū)劃圖，也就是地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。區(qū)劃圖的要求是一般工業(yè)和民用建筑抗震設(shè)防的最低標(biāo)準(zhǔn)，是綜合考慮地震環(huán)境，特別是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素所確定的，是500年一遇的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)防。也就是說，突破設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，遭受破壞的可能性雖然很小，但還是存在的。所以，經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)，可以適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，把房子蓋得更加結(jié)實(shí)、牢固。

（三）做好地震應(yīng)急救援工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)；唐山地震時(shí)，被壓埋人數(shù)達(dá)57萬人，動(dòng)用了近10萬官兵，但由于救援手段相當(dāng)原始，基本上是手扒鎬刨（調(diào)用大型機(jī)械主要在清理階段），這在當(dāng)時(shí)以平房居多的唐山，發(fā)揮了一定作用，但總體效果并不理想。如今，城市地震救援中，將要面對的是鋼筋混凝土廢墟，災(zāi)后破壞情況愈發(fā)復(fù)雜，簡單傳統(tǒng)工具的作用受到了很大限制。

2001年1月26日印度古吉拉特邦7.8級地震，造成16000余人死亡。當(dāng)時(shí)各國相繼派出救援隊(duì)趕往災(zāi)區(qū)。作為印度的重要鄰邦，我們按慣例，想派出工作組，提供地震科學(xué)考察方面的幫助，結(jié)果被印方婉言謝絕。印方的理由是，災(zāi)區(qū)更需要救援隊(duì)伍，而當(dāng)時(shí)中國國際救援隊(duì)尚未組建。當(dāng)時(shí)我們深感，中國作為在國際人道主義事務(wù)中負(fù)責(zé)任大國，迫切需要組建這么一支隊(duì)伍。

（四）做好防震減災(zāi)宣傳教育

在我國，也有類似的例子。如1994年，臺(tái)灣海峽發(fā)生7.3級地震，福建漳州一些學(xué)校，由于平時(shí)重視防震減災(zāi)宣傳教育，學(xué)生具備基本的地震知識，地震時(shí)沒有發(fā)生慌亂，也沒有造成什么損失。而在距離震中更遠(yuǎn)的廣東汕頭，由于學(xué)生缺乏防震減災(zāi)常識，在地震發(fā)生時(shí)驚慌失措，很多學(xué)生擁擠踩踏，甚至跳樓，造成數(shù)百人受傷，還死亡3人。

再如1984年，長江口以東海域發(fā)生6.2級地震，上海強(qiáng)烈有感，近百人跳樓。而1996年11月9日，原地再次發(fā)生6.1級地震，雖然也有強(qiáng)烈震感，但由于群眾防震減災(zāi)意識的提高，沒有產(chǎn)生恐慌，社會(huì)生產(chǎn)和工作秩序沒有受到影響。

篇4

關(guān)鍵詞：汶川地震地震次生災(zāi)害工程預(yù)防

中圖分類號：P315文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1．前言

汶川地震震中位于四川省西部青藏高原與盆地的結(jié)合區(qū)，該區(qū)內(nèi)山高谷深，斷裂發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，為地震的次生災(zāi)害發(fā)育提供了有利條件。汶川地震后，在地震極震災(zāi)區(qū)及重災(zāi)區(qū)的溝谷及坡面，由大量崩塌，滑坡形成的松散堆積體，為泥石流的發(fā)育提供了充足的固體松散物質(zhì)。由此可知，這些區(qū)域成災(zāi)條件極為優(yōu)越。因此需要正確客觀地認(rèn)識汶川地震次生災(zāi)害的特點(diǎn)，根據(jù)這些震害特點(diǎn)采用科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的工程預(yù)防措施進(jìn)行防災(zāi)。

2．汶川地震次生災(zāi)害的主要特點(diǎn)

2.1山地災(zāi)害規(guī)模大，以崩塌泥石流為主

汶川地震直接造成的滑坡，崩塌總數(shù)達(dá)4到5萬處，巨型滑坡達(dá)到30余處。震后造成的次生山地災(zāi)害隱患點(diǎn)約5000處，其中滑坡1701處，泥石流304處，崩塌1844處，不穩(wěn)定斜坡1093處。

2.2形成數(shù)量較多，規(guī)模較大的堰塞湖

汶川地震后，崩塌、滑坡、泥石流的廣泛發(fā)育，在加上地形上山高谷深的特點(diǎn)，大量崩塌滑坡形成的松散堆積物進(jìn)入河流中，阻塞河道形成堰塞湖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震重災(zāi)區(qū)內(nèi)分布有257處堰塞湖，其中33個(gè)堰塞湖對下游具有嚴(yán)重的安全威脅。地震堰塞湖壩體由松散堆積物構(gòu)成，強(qiáng)度較低，隨著湖內(nèi)水量的增加，承受的壓力增大，直到壩體達(dá)到臨界狀態(tài)，發(fā)生潰壩。且這些堰塞湖沿河流成條狀分布，其中一個(gè)發(fā)生潰決，下游的堰塞湖也將逐級發(fā)生潰決，其產(chǎn)生的洪水會(huì)嚴(yán)重威脅下游重要城市的安全。

2.3震后較長時(shí)間內(nèi)泥石流活動(dòng)活躍

汶川地震強(qiáng)烈的震動(dòng)力使極震區(qū)內(nèi)的山體大范圍內(nèi)震裂松動(dòng)，形成大量的巖體破碎物質(zhì)，約50億~80億立方。同時(shí)強(qiáng)烈的震動(dòng)造成的數(shù)以萬計(jì)崩塌、滑坡，這些崩塌滑坡發(fā)生之后，在滑源區(qū)和堆積區(qū)留下眾多還可能發(fā)生局部變形破壞不穩(wěn)定斜坡。這些為以后泥石流的產(chǎn)生創(chuàng)造了地質(zhì)條件。震后災(zāi)區(qū)的降雨，會(huì)使那些地形陡峭，多面環(huán)山的地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，破碎的巖土體在突發(fā)而急驟的水流作用下，夾帶大量泥沙與石塊突然直瀉，形成泥石流。已造成的泥石流事件有：2008年北川9.24泥石流，2009年都江堰汶川7.17泥石流，2010年四川8.13特大山洪泥石流，2011年茂縣7.3泥石流。

2.4出現(xiàn)地裂，地面隆起現(xiàn)象

汶川地震中，山體和地面的破壞很嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)了較大的裂縫；還出現(xiàn)了在一般地震災(zāi)害調(diào)查報(bào)告中少見的地面隆起現(xiàn)象，其中某地的隆起量高達(dá)4米。

3．汶川地震次生災(zāi)害危害

3.1破壞山區(qū)公路，阻礙交通。崩塌滑坡這些次生災(zāi)害阻斷了交通，掩埋了通訊設(shè)施，阻礙了救援人員及時(shí)進(jìn)入震中地區(qū)實(shí)施救援。

3.2破壞山區(qū)的河流系統(tǒng)。滑坡泥石流所攜帶的巖土體進(jìn)入河道，擠占壓縮了河道，同時(shí)使河床抬升。地震形成的堰塞湖改變了河道的形態(tài)。

3.3嚴(yán)重威脅震區(qū)及震區(qū)河流下游地區(qū)的安全。震區(qū)在以后很長一段時(shí)間內(nèi)地質(zhì)都較為活躍，為大型特大型泥石流災(zāi)害孕育了條件。

3.4嚴(yán)重破壞震區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。震后震區(qū)的森林面積減少，地表，水土流失嚴(yán)重。

4．工程預(yù)防啟示

4.1汶川地震造成的地質(zhì)災(zāi)害，大多處于欠穩(wěn)定或不穩(wěn)定狀態(tài)，水是再次形成次生災(zāi)害的重要因素。滑坡的產(chǎn)生，泥石流的形成，崩塌的發(fā)生等與水的作用密切相關(guān)，因此對地震形成的滑坡體，尤其是重要建筑物如水庫堤壩、村鎮(zhèn)、交通干線附近的滑坡、泥石流應(yīng)建設(shè)水溝等排水工程，把滑坡區(qū)內(nèi)的地表水匯集排除，并進(jìn)行防滲處理。

4.2地震次生災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域修建的鐵路、公路等交通干線，在發(fā)生地震后是救援人員、物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)，傷員運(yùn)出災(zāi)區(qū)的生命線，因此這些交通干線為了盡量免受地震次生災(zāi)害的影響，應(yīng)盡可能以隧道的形式修建在巖層穩(wěn)定的山體中或開闊的盆地和平原上。不宜采用沿河岸修建交通干線的方法。

4.3對于地震造成的堰塞湖，首先應(yīng)修筑河流建筑保護(hù)物，防護(hù)堤岸、加固河床或用導(dǎo)流工程防止河流對河岸的沖刷，保護(hù)岸坡的穩(wěn)定，防止岸坡垮塌阻塞河流；同時(shí)也要整理河道、修建水庫、修建分洪區(qū)，以防止堰塞湖潰決之后對下游地區(qū)造成重大損失。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄢毅 王軍 李鴻雁. 汶川地震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特征及成生過程探討[J]. 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào), 2009年(02期).

篇5

國家文物局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅四川省共有68處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和142處省級文物保護(hù)單位遭受不同程度損失。此外，四川省館藏文物損失1800余件，其中，有珍貴文物(國家三級以上文物)151件。重慶市13處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、20處市級文物保護(hù)單位受到不同程度毀壞。其中合川釣魚城、湖廣會(huì)館、白帝城等9處國家級、市級、區(qū)級文物保護(hù)單位受損嚴(yán)重。甘肅省共有18處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、17處省級文物保護(hù)單位、19處市縣級文物保護(hù)單位建筑物出現(xiàn)不同程度裂縫或部分坍塌，文物收藏單位受損文物600余件，其中珍貴文物50余件。陜西省有56處文物保護(hù)單位發(fā)生災(zāi)情，其中29處為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，308件可移動(dòng)文物受損，包括珍貴文物41件。

川渝甘陜128處全國重點(diǎn)文物在此次地震中遭受不同程度毀損，實(shí)在令人震驚。想不到我們的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位竟然如此危機(jī)四伏，險(xiǎn)象環(huán)生。無可挽回的地震災(zāi)害損失使我們深省，總結(jié)地震災(zāi)害教訓(xùn)和防震經(jīng)驗(yàn)刻不容緩，宣傳推廣文物藝術(shù)品的防震專業(yè)知識刻不容緩，加強(qiáng)文物藝術(shù)品防震抗震保護(hù)措施刻不容緩。

任何一次自然災(zāi)害對我們都是一次巨大的挑戰(zhàn)，也是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。1966年4月1日，總理第二次視察邢臺(tái)地震重災(zāi)區(qū)時(shí)曾講，要把這些付出了巨大代價(jià)得來的經(jīng)驗(yàn)好好總結(jié)，傳給后代。

自然災(zāi)害是以人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失作為巨大代價(jià)所換來的刻骨銘心的教訓(xùn)。我們必須明了，通過汶川地震應(yīng)該學(xué)到些什么?怎樣防災(zāi)?怎樣救災(zāi)?對文博界、收藏界而言，最主要的是怎樣進(jìn)行科學(xué)、有效、可靠的文物藝術(shù)品防護(hù)?確保防護(hù)措施萬無一失，確保文物藝術(shù)品存放在安全的環(huán)境。

有專家認(rèn)為，現(xiàn)在面對巨大地震災(zāi)害損失，我們的第一步應(yīng)該是學(xué)習(xí)，第二步才是制訂科學(xué)的修復(fù)規(guī)劃和改進(jìn)措施。這個(gè)學(xué)習(xí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是國內(nèi)學(xué)習(xí)，一是國際學(xué)習(xí)。

國內(nèi)學(xué)習(xí)是指現(xiàn)在中國對于災(zāi)害后的文物防災(zāi)保護(hù)有著相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，例如1976年唐山地震后，國家立即著手研究部署北京、天津、河北等地區(qū)文物古跡、文物藝術(shù)品的防震保護(hù)工作。北京故宮博物院地震前即采取了一系列的防震舉措。還有1996年麗江地震之后的文物景點(diǎn)的保護(hù)與重建。

此外，明生在陜西的關(guān)中大地震，對文物亦造成了巨大的破壞，我們能夠從中吸取深刻的歷史教訓(xùn)。以地面文物古跡為例，因地震的影響西安大雁塔發(fā)生傾斜和小雁塔數(shù)度裂開聚合而未倒塌；還有歷經(jīng)千載的四川都江堰、河北趙州橋、山西五臺(tái)山佛光寺、應(yīng)縣木塔等自身抗震性能之強(qiáng)，令世人稱奇。北京紫禁城古建筑經(jīng)歷200余次大小地震，宮內(nèi)大木結(jié)構(gòu)體系均完好無損，充分顯示了中國傳統(tǒng)建筑技術(shù)的高超智慧。類似這些古建筑在防震設(shè)計(jì)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)同樣值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。

目前的當(dāng)務(wù)之急就是抓緊總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，重視和加強(qiáng)防震研究，充分利用我們的歷史記憶和以往經(jīng)驗(yàn)，以使今后的防震工作做得更好。

同樣重要的是學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)。我們需要了解像日本這樣的多地震的國家在20世紀(jì)20年代之后的預(yù)防地震的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其在東京的重新建設(shè)中對新建博物館采取的防震理念及技術(shù)措施，特別是阪神大地震后他們是如何進(jìn)一步完善和提高防震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

日本處于地震多發(fā)地帶，一些博物館就處在地震頻發(fā)地帶上，但防震性能極高。所有博物館里的陳列柜也都具有防震功能，地下無論怎樣搖動(dòng)，地面上的柜體可以保持不動(dòng)。日本整個(gè)博物館建筑都進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的防震設(shè)計(jì)，切實(shí)做到了預(yù)防為主。

另一個(gè)比較成功的例子是美國的加州。那里也曾多次地震，但博物館的防震功能很強(qiáng)。我們應(yīng)該研究人家是如何重新構(gòu)建城市文物防護(hù)體系的。雖然國情不一樣，但是至少國外防震減災(zāi)的理念和方法，值得我們認(rèn)真探討和借鑒。

以往我們也許認(rèn)為文物保護(hù)工作重點(diǎn)是針對盜竊、走私文物等展開防范，似乎文物只要留在國內(nèi)，藏在館內(nèi)就萬事大吉。其實(shí)，讓珍貴文物不被盜失、走私出境只是文物保護(hù)的外延任務(wù)，讓已被國家、民間收藏的文物藝術(shù)品能夠安全地保管、陳列，不因像地震這樣的自然災(zāi)害而被損毀，則是文物保護(hù)的核心任務(wù)。這是一種歷史責(zé)任，更是一種專業(yè)素養(yǎng)，需要非常敬業(yè)的保護(hù)意識和非常專業(yè)的保護(hù)措施。

過去常說打江山難，坐江山更難。收藏領(lǐng)域同樣是收藏文物難，保管文物更難。歷經(jīng)千年傳承下來的古跡和文物藝術(shù)品都是躲過無數(shù)次的天災(zāi)人禍而劫后余生的。如今這些珍貴的文物藝術(shù)品被收藏國家博物館并不等于進(jìn)了保險(xiǎn)柜，如果保護(hù)措施不到位，文物藝術(shù)品仍然存在被損毀的危險(xiǎn)，那將是歷史的悲哀。

對文物保護(hù)而言，科學(xué)的方法與科學(xué)的理念、科學(xué)的態(tài)度同等重要。雖然這是一個(gè)老話題，卻是我們不得不嚴(yán)肅認(rèn)真面對的新挑戰(zhàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：房屋； 鋼筋混凝土； 抗震設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU234；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號： 地震是一種常見的自然災(zāi)害，因其具備突發(fā)性的特點(diǎn)，目前對于地震的可預(yù)測性很低，所以我們根本無法準(zhǔn)確的預(yù)知地震，故也不能及時(shí)做出相應(yīng)的預(yù)防措施減少損害，不過通過對歷次震害的研究表明，地震災(zāi)害的損失很大程度上還是取決于建筑結(jié)構(gòu)的破壞程度，而不同建筑結(jié)構(gòu)形式的抗震性能又存在很大的差異，現(xiàn)代建筑中多采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，因此做好鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)對穩(wěn)固建筑物、減輕災(zāi)害損失十分重要。下面我們就來介紹下房屋混凝土抗震方面的知識。一、地震對房屋建筑結(jié)構(gòu)的作用 地震所釋放出來的能量以地震波的形式向四周擴(kuò)散，地震波到達(dá)地面后引起地面運(yùn)動(dòng)，使地面上原來處于靜止的建筑物受到動(dòng)力作用，從而產(chǎn)生強(qiáng)迫振動(dòng)，在振動(dòng)過程中，作用在建筑物的慣性力就是地震作用，地震對建筑物的作用與一般靜載荷的作用不同，它取決于建筑物的動(dòng)力特性，如結(jié)構(gòu)的自振頻率、阻尼等，因此，地震對不同的建筑結(jié)構(gòu)的作用不同。

二、房屋用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震要求 民用建筑所在地區(qū)的地震基本烈度，是指該地區(qū)今后50年內(nèi)，在一般場地條件下可能遭遇超越概率為10％的地震烈度，所謂抗震設(shè)防烈度是指按國家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)作為一個(gè)地區(qū)抗震設(shè)防依據(jù)的地震烈度，根據(jù)我國《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 提出三個(gè)水準(zhǔn)的設(shè)防要求，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”，所以對于民用建筑鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可從地基選擇、減少地震輸入量、消減地震反應(yīng)、合理的結(jié)構(gòu)布置、選擇恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)材料、抗側(cè)力體系的優(yōu)化等方面來滿足抗震要求。

二、鋼筋混凝土各種結(jié)構(gòu)體系基本抗震性能分析所謂鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是指用配有鋼筋增強(qiáng)的混凝土構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，承重各主要構(gòu)件就是用鋼筋混凝土建造的，包括薄殼結(jié)構(gòu)，大規(guī)模現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)及使用滑模、升板等建造的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑物，其中鋼筋承受拉力，混凝土承受壓力，具有堅(jiān)固、耐久、防火性能好等優(yōu)點(diǎn)，其常用的結(jié)構(gòu)體系主要有框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)以及框架剪力墻結(jié)構(gòu)。1、框架結(jié)構(gòu)體系。框架結(jié)構(gòu)是指由梁和柱以鋼接或者鉸接相連接而成構(gòu)成承重體系的結(jié)構(gòu)，即由梁和柱組成框架共同抵抗使用過程中出現(xiàn)的水平荷載和豎向荷載，采用結(jié)構(gòu)的房屋墻體一般是用預(yù)制的加氣混凝土、膨脹珍珠巖、空心磚或多孔磚、浮石、蛭石、陶粒等輕質(zhì)板材等材料砌筑或裝配而成的，其墻體不承重，僅起到圍護(hù)和分隔作用，這種結(jié)構(gòu)多用于住宅、學(xué)校等建筑設(shè)施，我們通過合理的計(jì)算和設(shè)計(jì)，可以將框架結(jié)構(gòu)做成延性框架，在大震作用下，通過先出現(xiàn)梁鉸、后出現(xiàn)柱鉸這樣一種耗能機(jī)構(gòu)，可以耗散大量的地震能量，這樣就能承受一定的側(cè)向變形，使結(jié)構(gòu)的地震力減小，從而保護(hù)結(jié)構(gòu)的安全，所以框架結(jié)構(gòu)是一種性能較好的抗震結(jié)構(gòu)體系，但是由于純框架的抗側(cè)剛度較小，結(jié)構(gòu)頂點(diǎn)位移和層間相對位移又較大，因此建造高度不宜太高，對于非結(jié)構(gòu)構(gòu)件比如填充墻在地震的作用下，可能也會(huì)出現(xiàn)裂縫和破壞，框架和填充墻之間的硬性聯(lián)結(jié)造成的剛度增大效應(yīng)也可能造成設(shè)計(jì)上未考慮到的增大的側(cè)向力，倘若是半高的填充墻，還會(huì)導(dǎo)致形成短柱，造成柱子的剪切破壞等。2、剪力墻結(jié)構(gòu)體系。剪力墻結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土墻板來代替框架結(jié)構(gòu)中的梁柱，來承受豎向和水平荷載，并作為建筑物的圍護(hù)和房間分隔，由于剪力墻的剛度大、強(qiáng)度高、整體性能良好，而且在水平荷載作用下側(cè)移變形小，抗震性能高，因此相較于框架結(jié)構(gòu)，它的應(yīng)用范圍更加廣泛，在高層建筑中更是被大量運(yùn)用，但我們需要注意的是在剪力墻結(jié)構(gòu)中不論墻肢還是連梁其截面都是短而高的，這類構(gòu)件對剪切變形特別敏感，所以很容易產(chǎn)生裂縫，出現(xiàn)脆性的剪切破壞，因此對于剪力墻的設(shè)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確合理，這樣才能使剪力墻擁有良好的抗震性能和延性能力。3、框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系框架剪力墻結(jié)構(gòu)也稱框剪結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是在框架結(jié)構(gòu)中布置一定數(shù)量的剪力墻，在建筑中將框架和剪力墻有效的結(jié)合起來，以共同抵抗豎向荷載和水平荷載的結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度差，水平荷載作用下變形大，抵抗水平荷載的能力低，但是其平面布置靈活，能獲得較大的空間；而剪力墻的剛度和強(qiáng)度大、水平位移小、抗震性能高，但是對建筑空間的有效利用又有些限制，所以綜合兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，取長補(bǔ)短，就形成了這種受力性能較好的結(jié)構(gòu)體系，采用這種結(jié)構(gòu)體系，在地震的作用下，由剪力墻承擔(dān)大部分剪力，框架承擔(dān)小部分，剪力墻先屈服，然后將產(chǎn)生內(nèi)力重新分配，這樣框架分配的剪力會(huì)逐漸增大，如果地震作用繼續(xù)增大，框架結(jié)構(gòu)也會(huì)屈服，使之形成曲線分布吻合最好。

四、構(gòu)造措施上的延性保證 實(shí)踐證明,建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求其保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量，因?yàn)榇藭r(shí)的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個(gè)塑性階段，容易產(chǎn)生變形，所以，根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求，多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須保證其結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度，這樣保證了建筑構(gòu)造的整體性，延性的增加也就提高了變形能力，這樣就可以減少地震的破壞性，從而提高房屋建筑的抗震能力。 在結(jié)構(gòu)布置上，按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計(jì)，理論上是可將柱屈服的可能性減少，保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計(jì)原則，但因各種原因，要使柱中完全避免塑性鉸是困難的，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求，保證塑性鉸區(qū)域的局部延性，也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性，具體做法如下：

1、限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程，可明顯提高構(gòu)件的延性,為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先于受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài)，以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動(dòng)能力，必須規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率，同時(shí)對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。

2、限制約束配筋和配筋形式。為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計(jì)原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性，有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距，這不但可提高柱端抗剪能力，還可以約束核心區(qū)內(nèi)混凝土，對縱向鋼筋提供側(cè)向支承，以防止大變形下縱筋壓曲，從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延，隨著工程應(yīng)用中箍筋強(qiáng)度和混凝土強(qiáng)度不斷提高，對塑性鉸區(qū)域內(nèi)箍筋布置的要求是抗震構(gòu)造措施的一個(gè)重要方面，這一情況將導(dǎo)致高強(qiáng)度混凝土中約束箍筋配筋率的減少而降低結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)可靠度，所以建議以配筋特征值代替原體積配筋率，同時(shí)鑒于約束配筋對柱端塑性鉸區(qū)的良好約束作用，建議適當(dāng)增大配筋量。

3、限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量，材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要，所以對于材料，我們要保證其鋼筋強(qiáng)屈比、延伸率及混凝土強(qiáng)度等級等，同時(shí)對施工過程中可能出現(xiàn)的鋼筋代換也要加以限制。

五、結(jié)語

綜上所述，房屋建筑物的抗震性對于其使用壽命和房屋建筑中人員安全都至關(guān)重要，因此我們在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)做好鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)，以減輕地震災(zāi)害的損失。

篇7

論文摘要：本文較為全面的介紹了日本政府防災(zāi)行政管理的作法，概述了在災(zāi)害基本法規(guī)定下的都市防災(zāi)規(guī)劃，同時(shí)對比了中日在城市災(zāi)害管理上的不同作法及啟示。

一、日本災(zāi)害立法及災(zāi)害防御對策

1．防災(zāi)法律制度與歷史災(zāi)害的關(guān)系

通過對日本災(zāi)害發(fā)生狀況及防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法成立過程的了解，可以清楚地知道，日本很多災(zāi)害對策的相關(guān)法律法規(guī)的頒布，大多是以某個(gè)時(shí)候發(fā)生的被害性災(zāi)害為契機(jī)的。二戰(zhàn)后，使日本防災(zāi)救災(zāi)法律建立的主要災(zāi)害很多。如1946年南海地震，該地震災(zāi)害暴露出了日本災(zāi)害救助、農(nóng)林水產(chǎn)設(shè)施災(zāi)后修復(fù)等方面的薄弱，所以在此后的1947年，日本頒布了災(zāi)害救助法；1950年頒布了農(nóng)林水產(chǎn)設(shè)施災(zāi)后修復(fù)事業(yè)費(fèi)國庫補(bǔ)助的暫定措施的相關(guān)法；1951年通過了公共土木設(shè)施災(zāi)后修復(fù)事業(yè)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法。1959年發(fā)生的伊勢風(fēng)災(zāi)害后，日本于1960年頒布了治山治水緊急措施法；1961年頒布了日本災(zāi)害方面的根本大法——災(zāi)害對策基本法。1964年新瀉地震后，于1965年通過了地震保險(xiǎn)相關(guān)法等；1995年的阪神大震災(zāi)后，地震防災(zāi)對策特別措施法于1995年通過、同年修改了災(zāi)害對策基本法中的一部分內(nèi)容；1999年發(fā)生的核事故，促使了原子能災(zāi)害對策特別措施法的頒布。

2．防災(zāi)法律制度體系

按照法律的內(nèi)容和性質(zhì)，可以將日本的災(zāi)害對策相關(guān)法律按基本法類、災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)法類、災(zāi)害緊急對應(yīng)相關(guān)法類、災(zāi)后重建和復(fù)興法類、災(zāi)害管理組織法類等分成五大類型。其中在災(zāi)害基本法方面，主要頒布了災(zāi)害對策基本法、大規(guī)模地震對策特別措施法、原子能災(zāi)害對策特別措施法、石油基地等災(zāi)害防止法、海洋污染及海上災(zāi)害防止的相關(guān)法律、建筑標(biāo)準(zhǔn)法等。

災(zāi)害預(yù)防和救災(zāi)方面的法律法規(guī)包括了河流法、海岸法、防砂法、滑坡等防止法、陡壁崩塌等災(zāi)害防止等相關(guān)法、森林法、特殊土壤地帶災(zāi)害防止以及振興臨時(shí)措施法、地質(zhì)災(zāi)害警戒區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防止的推進(jìn)等相關(guān)法律、活火山對策特別措施法、大雪地帶對策特別措施法、地震防災(zāi)對策特別措施法、臺(tái)風(fēng)易發(fā)地帶災(zāi)害防止等相關(guān)特別措施法、促進(jìn)建筑物抗震加固等相關(guān)法、在密集地區(qū)建立防災(zāi)街區(qū)的促進(jìn)相關(guān)法、氣象業(yè)務(wù)法等。

災(zāi)害應(yīng)急方面則：消防法、防洪法、警察官職務(wù)執(zhí)行法、災(zāi)害救助法、傳染病預(yù)防法、水難救護(hù)法、道路法、航空法、電波法、廣播電視法、有線電器通信法、國際緊急援助隊(duì)派遣相關(guān)法等法規(guī)。

災(zāi)后重建和復(fù)興方面主要頒布有如下法律法規(guī)：特大災(zāi)害時(shí)特別財(cái)政援助等相關(guān)法律、防災(zāi)需要集體遷移，并促進(jìn)事業(yè)有關(guān)的國家財(cái)政上的特別措施等相關(guān)法、公共土木設(shè)施災(zāi)后修復(fù)事業(yè)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)設(shè)施災(zāi)后修復(fù)事業(yè)費(fèi)國庫補(bǔ)助的暫定措施相關(guān)法、公立學(xué)校設(shè)施災(zāi)后修復(fù)事業(yè)費(fèi)國庫補(bǔ)助的暫定措施相關(guān)法、公營住宅法、對受自然災(zāi)害被害的農(nóng)林漁業(yè)經(jīng)營者資金貸款有關(guān)的暫定措施法、地震防災(zāi)對策強(qiáng)化地區(qū)地震對策緊急建設(shè)事業(yè)相關(guān)的國家財(cái)政上的特別措施法、鐵路軌道建設(shè)法、機(jī)場建設(shè)法、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)復(fù)興特別措施法、災(zāi)區(qū)分類建筑物重建等相關(guān)的特別措施法、特定非常災(zāi)害的災(zāi)民的權(quán)利的保護(hù)等確保的特別措施相關(guān)法等。

災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)和組織方面涉及的法律有以下六種：消防組織法、警察法、海上保安廳法、自衛(wèi)隊(duì)法、水害預(yù)防組織法、日本紅十字會(huì)法等。這給建立一個(gè)良好的災(zāi)害管理組織和機(jī)構(gòu)提供了法律保障和依據(jù)。

日本根據(jù)防災(zāi)救災(zāi)的不同階段特征，制定了與災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害緊急對應(yīng)、災(zāi)后重建等各自相關(guān)的法律法規(guī)。但這些法律全都包含在災(zāi)害對策基本法的法律范圍內(nèi)。

3．災(zāi)害對策基本法

自然災(zāi)害的頻發(fā)，使得日本在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)不斷遭受各種災(zāi)害的打擊。正如前節(jié)介紹的那樣，為了使防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)措施和防災(zāi)事業(yè)得到落實(shí)，有效地減輕自然災(zāi)害的被害，日本政府很早就開始在災(zāi)害預(yù)防，災(zāi)害應(yīng)急以及災(zāi)后修復(fù)等與災(zāi)害相關(guān)的方面制定了許多相關(guān)法律和法規(guī)，用法律和法規(guī)的形式來確保災(zāi)害對策的實(shí)施。例如，在1880年，因東京銀座失火燒毀大量的建筑，日本頒布了煉瓦建筑令。這被認(rèn)為是日本近代防災(zāi)對策方面第一部法令。其后，在1894年大水災(zāi)之后，又分別于1896年制定了河流法、1897年頒布了防砂法和森林法。這三法構(gòu)成日本近現(xiàn)代的治山治水三法，對日本防沙治水事業(yè)起到了非常重要的作用。不過，這些法律大多是針對具體的災(zāi)害或事物而制定的，其內(nèi)容也都限定在所涉及具體災(zāi)害的領(lǐng)域范圍之內(nèi)，有很大的局限性。如1946年因發(fā)生南海地震，在救助等方面遭到很多從前沒有遇到的困難和問題，所以于1947年頒布了災(zāi)害救助法和消防組織法，1948年頒布了消防法，這主要是針對地震災(zāi)害時(shí)的救助以及地震火災(zāi)的消防問題而頒布的相關(guān)法規(guī)。由于這些法律沒有考慮與其他相關(guān)法律之間的相互關(guān)系，無論是災(zāi)前的預(yù)防措施的實(shí)施，還是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)，由于整個(gè)防災(zāi)措施和活動(dòng)涉及到受災(zāi)地的各個(gè)領(lǐng)域，而相應(yīng)的防災(zāi)相關(guān)法比較單一，只適用于原有災(zāi)害相關(guān)部分，不能適用于所有部門，這樣就造成各部門只能根據(jù)自己的判斷進(jìn)行相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，結(jié)果各領(lǐng)域所采取的防災(zāi)對策也就相當(dāng)分散，相互之間達(dá)不到應(yīng)有的協(xié)調(diào)，使得防災(zāi)對策的效果在行政上無法得到充分體現(xiàn)。

為了改變防災(zāi)體制上這種根本性的缺陷，使國家的整個(gè)災(zāi)害對策體系化、并達(dá)到有規(guī)劃地綜合性防災(zāi)的目的，日本政府在遭受伊勢風(fēng)巨大災(zāi)害后，吸取災(zāi)害對策過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以伊勢風(fēng)災(zāi)害為契機(jī)，制定了這部災(zāi)害對策基本法。

災(zāi)害對策基本法既是所有與災(zāi)害有關(guān)法律法規(guī)的根本大法，又保留了原有的災(zāi)害對策相關(guān)法律和法規(guī)的完整性，并對原來法律的不足部分進(jìn)行必要的補(bǔ)充，有機(jī)地調(diào)整各法律法規(guī)的相互關(guān)系，所以，災(zāi)害對策基本法對于別的災(zāi)害相關(guān)法律又具有一般法的性質(zhì)。日本的災(zāi)害對策基本法是以災(zāi)害時(shí)為了保護(hù)日本國土以及國民的生命、財(cái)產(chǎn)為目的，通過國家、地方公共團(tuán)體及各種公共機(jī)關(guān)確立必要的防災(zāi)體制，明確各自的責(zé)任，同時(shí)，制定防災(zāi)規(guī)劃，并根據(jù)災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對策、災(zāi)后修復(fù)以及防災(zāi)相關(guān)的財(cái)政金融措施等必要的災(zāi)害對策的基本規(guī)定，推進(jìn)綜合性的有規(guī)劃性的防災(zāi)行政的建立，以達(dá)到社會(huì)秩序的維持和公共福利的確保。災(zāi)害對策基本法頒布后，日本的防災(zāi)事業(yè)有了飛速的發(fā)展。國家、社會(huì)、城市等在災(zāi)害的防御能力上得到了很大的強(qiáng)化，自然災(zāi)害造成的損失有了很大程度的減輕。

日本的災(zāi)害對策基本法經(jīng)國會(huì)表決通過后于1961年10月31日頒布實(shí)施。災(zāi)害對策基本法頒布后，中央防災(zāi)會(huì)議根據(jù)實(shí)際應(yīng)用中遇到的各種各樣問題，特別是在經(jīng)歷了各種實(shí)際災(zāi)害對應(yīng)時(shí)獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多次進(jìn)行了不同程度的修改。現(xiàn)在的災(zāi)害對策基本法是經(jīng)過23次的修改，成為這部包括總則、防災(zāi)相關(guān)組織、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融措施、災(zāi)害緊急事態(tài)、雜則等10大類117條法律條款和歷次修改后用以說明的附則在內(nèi)的較為完善的一部災(zāi)害救災(zāi)的基本大法。

為了減輕各種自然災(zāi)害和事故性災(zāi)害造成的損失，日本政府非常重視災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后修復(fù)等災(zāi)害對策體制的建立。為了使防災(zāi)政策得到有效的實(shí)施，日本于1961年就頒布了國家防災(zāi)救災(zāi)方面的基本大法——災(zāi)害對策基本法，由中央防災(zāi)會(huì)議統(tǒng)一制定全國的防災(zāi)規(guī)劃和各種防災(zāi)制度。按照災(zāi)害對策基本法制定防災(zāi)基本規(guī)劃和地區(qū)防災(zāi)規(guī)劃、防災(zāi)業(yè)務(wù)規(guī)劃。除了進(jìn)行各種與災(zāi)害相關(guān)的研究、開發(fā)以外，日本每年要撥出大量的財(cái)政預(yù)算來按照防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行災(zāi)害的預(yù)防、災(zāi)害緊急對應(yīng)以及災(zāi)后修復(fù)復(fù)興事業(yè)。通過幾十年的災(zāi)害對策的實(shí)施，日本建立起了一套較為完整的災(zāi)害機(jī)理研究、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害緊急對災(zāi)后修復(fù)、復(fù)興的體制。防災(zāi)預(yù)算在財(cái)政預(yù)算中始終保持在6%左右。而在阪神大地震的1995年防災(zāi)財(cái)政支出更高達(dá)7兆5千4百億日元（約合630億美元），占當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的9.7%。由此可見，日本政府在防災(zāi)救災(zāi)方面投入了大量財(cái)力和物力。

日本的防災(zāi)事業(yè)包括防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，災(zāi)害預(yù)防事業(yè)，水土保護(hù)和災(zāi)后修復(fù)四個(gè)方面。在防災(zāi)預(yù)算中防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究費(fèi)保持在1.5%左右，并有逐年上升的趨勢，到2000年已經(jīng)占防災(zāi)預(yù)算的1.8%。這顯示了防災(zāi)方面的科學(xué)技術(shù)研究的重要性。

4．災(zāi)害預(yù)防對策的現(xiàn)狀

日本在防災(zāi)基礎(chǔ)研究方面一直投入大量的財(cái)政預(yù)算。防災(zāi)研究開發(fā)主要加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)科學(xué)研究，一方面對災(zāi)害發(fā)生機(jī)理進(jìn)行調(diào)查研究，并建立了一套完整的各種災(zāi)害的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)庫；另一方面，投入了大量的財(cái)力進(jìn)行防災(zāi)技術(shù)的開發(fā)和研究。比如，災(zāi)害預(yù)報(bào)的研究，災(zāi)害情報(bào)傳輸技術(shù)的開發(fā)、災(zāi)害管理技術(shù)的開發(fā)研究等。尤其重視高科技在防災(zāi)救災(zāi)方面的應(yīng)用研究。日本現(xiàn)在已經(jīng)建立起一套完整的防災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究體系，除了國家防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)對各種災(zāi)害機(jī)理等研究外，主要大學(xué)等都設(shè)立了與防災(zāi)有關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，學(xué)校在培養(yǎng)防災(zāi)專業(yè)人才的同時(shí)，也加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)技術(shù)開發(fā)研究。除了基礎(chǔ)和綜合性防災(zāi)科學(xué)研究外，日本政府還投入大量的人力物力進(jìn)行下列防災(zāi)尖端技術(shù)的研究開發(fā)。主要研究開發(fā)項(xiàng)目包含如下九大方面：

其一，異常自然現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)理。對大規(guī)模地震、火山爆發(fā)；異常的暴雨；異常枯水等自然現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)理研究及預(yù)測技術(shù)的開發(fā)研究。包括地球溫暖化的相關(guān)研究、成層圈的變動(dòng)研究、熱帶林變動(dòng)的相關(guān)研究、海底地震綜合觀測系統(tǒng)的開發(fā)、地震綜合尖端技術(shù)研究、地震發(fā)生機(jī)理的研究、降雨災(zāi)害防止的相關(guān)研究、火山爆發(fā)的預(yù)防及防災(zāi)相關(guān)研究等大型研究項(xiàng)目的開發(fā)研究。

其二，災(zāi)害時(shí)立即對應(yīng)系統(tǒng)（防災(zāi)IT，救急系統(tǒng)等）。災(zāi)害或事故發(fā)生時(shí)，使被害最小化的迅速對應(yīng)急救系統(tǒng)的開發(fā)研究。包括災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、三維GIS的地理情報(bào)解析系統(tǒng)的開發(fā)研究等。

其三，過都市圈的巨大災(zāi)害的減災(zāi)對策。在過密集的大都市圈發(fā)生異常自然災(zāi)害時(shí)，減災(zāi)技術(shù)、迅速修復(fù)復(fù)興對策以及自助公助的支援系統(tǒng)的開發(fā)研究。包括大地震火災(zāi)時(shí)街區(qū)火災(zāi)蔓延性狀的相關(guān)研究、住宅火災(zāi)綜合監(jiān)視系統(tǒng)的開發(fā)研究等。

其四，中樞機(jī)能以及文化財(cái)產(chǎn)的防護(hù)系統(tǒng)。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)樞紐的防災(zāi)性的提高、文化財(cái)產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)研究基地等資產(chǎn)的防護(hù)系統(tǒng)的開發(fā)研究。

其五，超高度防災(zāi)支援系統(tǒng)。有關(guān)宇宙和上空的高精度觀測、通信技術(shù)、移動(dòng)機(jī)械、高機(jī)動(dòng)性輸送機(jī)械、防災(zāi)救命機(jī)器人等新一代防災(zāi)支援系統(tǒng)的開發(fā)。包括針對災(zāi)害的人造衛(wèi)星利用技術(shù)的相關(guān)研究、利用衛(wèi)星雷達(dá)的災(zāi)害、地球環(huán)境變動(dòng)的觀測研究。

其六，高度化道路交通系統(tǒng)（ITS）。災(zāi)害發(fā)生以及災(zāi)后重建時(shí)，效率化的人流和物流的支援系統(tǒng)；交通事故消減的支援系統(tǒng)的開發(fā)，包括災(zāi)害時(shí)道路交通受災(zāi)狀況評價(jià)系統(tǒng)開發(fā)研究。

其七，陸海空交通安全對策。對應(yīng)于陸海空的交通需求、特性的變化和交通量增加的安全對策。

其八，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施老化對策。因社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施老化而發(fā)生事故災(zāi)害的防止，努力建成一個(gè)防災(zāi)性能強(qiáng)的現(xiàn)代化社會(huì)體系結(jié)構(gòu)。主要包括社區(qū)建設(shè)及其防災(zāi)性能的評價(jià)方法及對策技術(shù)的開發(fā)研究、社會(huì)變化與城市發(fā)展及城市規(guī)劃關(guān)系研究等。

其九，有害危險(xiǎn)物、犯罪對應(yīng)等安全對策。加強(qiáng)危險(xiǎn)物的管理對策、減少犯罪等安全對策，如何建立一個(gè)安全的社會(huì)體系等相關(guān)研究。主要包括漏油事故的防止、大型油回收裝置的開發(fā)研究、爆炸防止的相關(guān)研究、危險(xiǎn)物的判定試驗(yàn)法的相關(guān)研究、危險(xiǎn)物災(zāi)害等情報(bào)支援系統(tǒng)的開發(fā)研究、核電站安全的相關(guān)研究等。

災(zāi)害預(yù)防是災(zāi)害對策中最基礎(chǔ)的重要組成部分。日本在經(jīng)歷各種災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，非常重視災(zāi)害預(yù)防工作。在災(zāi)害對策基本法中對災(zāi)害的預(yù)防作了詳細(xì)的規(guī)定，并對國家、集體和個(gè)人的災(zāi)害預(yù)防責(zé)任作了明確的規(guī)定。日本的災(zāi)害預(yù)防對策主要從防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建立、水土保護(hù)工程、防災(zāi)教育和防災(zāi)訓(xùn)練諸方面展開的。為了快速有效地進(jìn)行防災(zāi)活動(dòng)，首先必須建立一套完整的防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。日本目前積極建立氣象衛(wèi)星、氣象雷達(dá)、地震計(jì)等觀測儀器、消防器材、儲(chǔ)水槽、發(fā)電機(jī)等災(zāi)害應(yīng)急對策用的器材；加強(qiáng)了緊急情報(bào)聯(lián)絡(luò)等通信和放送設(shè)施、直升飛機(jī)、船舶、車輛等輸送設(shè)備、避難設(shè)施和災(zāi)害對策本部設(shè)施的建立。與此同時(shí)，日本政府不斷強(qiáng)化建筑物的不燃化推進(jìn)運(yùn)動(dòng)，避難場地和避難路徑的規(guī)劃和建設(shè)、防災(zāi)定點(diǎn)設(shè)施等的建設(shè)。另外，大城市中為了加強(qiáng)地震災(zāi)害的預(yù)防，除了上述項(xiàng)目以外，還加強(qiáng)了防災(zāi)綠地的建設(shè)、已有建筑物的抗震診斷及抗震加固的推廣、公共設(shè)施的檢修、生命線工程的抗震化等災(zāi)害預(yù)防對策。

二、日本《災(zāi)害對策基本法》規(guī)定的防災(zāi)規(guī)劃與防災(zāi)行政

《災(zāi)害對策基本法》既是與所有災(zāi)害有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)的根本大法，又保留了原有災(zāi)害對策的完整性，并從綜合減災(zāi)意義與對原有法律的不足予以必要補(bǔ)充，有機(jī)地調(diào)整了各法律法規(guī)的相互關(guān)系。《災(zāi)害對策基本法》的建立使得涉及災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害緊急對應(yīng)、災(zāi)后重復(fù)等各種防災(zāi)活動(dòng)都有了法律依據(jù)，同時(shí)明確了機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。由于，《災(zāi)害對策基本法》有統(tǒng)一的體制（法的體系和組織體系），使得防災(zāi)活動(dòng)更有效率和更規(guī)范化。細(xì)讀日本《災(zāi)害對策基本法》會(huì)發(fā)現(xiàn)其的四大特征：

1．防災(zāi)責(zé)任的明確化。所謂防災(zāi)行政責(zé)任，指防災(zāi)體制的建立必須依靠國家、社會(huì)團(tuán)體和全體公眾的共同努力所體現(xiàn)的五大責(zé)任：⑴國家的防災(zāi)責(zé)任，它是整個(gè)防災(zāi)法規(guī)和防災(zāi)對策的制定者和實(shí)行者，所以《災(zāi)害對策基本法》中明確說明，災(zāi)害中保護(hù)國民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國土的完整是國家的使命，國家有責(zé)任采取各種行政措施并進(jìn)行有效的災(zāi)害預(yù)防使各種災(zāi)害損失降低到最小。規(guī)定了國家的防災(zāi)規(guī)劃和政策由中央防災(zāi)會(huì)議負(fù)責(zé)制定實(shí)施，同時(shí)要求組成以內(nèi)閣總理大臣為會(huì)長的中央防災(zāi)會(huì)議組織、非常災(zāi)害對策本部的設(shè)置等責(zé)任；⑵都道府縣政府的責(zé)任義務(wù)。必須在獲得相關(guān)機(jī)關(guān)和其它地方公共團(tuán)體協(xié)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)防災(zāi)基本規(guī)劃的基本內(nèi)容，制定適合本區(qū)域的防災(zāi)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)各種防災(zāi)事務(wù)的綜合調(diào)整；⑶市街村的責(zé)任義務(wù)；⑷公共機(jī)關(guān)的責(zé)任；⑸公民的責(zé)任。《災(zāi)害對策基本法》還規(guī)定了地方公共團(tuán)體、區(qū)域內(nèi)的公共團(tuán)體、防災(zāi)重要設(shè)施的管理者、普通市民在防災(zāi)上的責(zé)任如防災(zāi)功臣的表彰、違反法律的懲罰。

2．綜合性防災(zāi)行政的推進(jìn)。各級政府均依據(jù)各自的防災(zāi)法規(guī)法律或單一災(zāi)種的預(yù)防規(guī)劃推進(jìn)防災(zāi)事業(yè)。《災(zāi)害對策基本法》要求各級政府制定能夠應(yīng)對各類災(zāi)害的綜合性防災(zāi)規(guī)劃，并要通過行政手段協(xié)調(diào)各部門、各系統(tǒng)間的關(guān)系，因此只有《災(zāi)害對策基本法》的頒布，才能實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)綜合性防災(zāi)行政體制的建立。

3．規(guī)劃性防災(zāi)行政的建立。日本《災(zāi)害對策基本法》中規(guī)定國家要成立中央防災(zāi)會(huì)議，并由中央防災(zāi)會(huì)議制定全國的防災(zāi)基本規(guī)劃，同時(shí)規(guī)定各地方政府和公共事業(yè)團(tuán)體必須制定各自的地區(qū)防災(zāi)規(guī)劃和防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。現(xiàn)在日本全國的防災(zāi)減災(zāi)工作已納入各級政府的行政規(guī)劃之中，從而形成了科學(xué)有效的防災(zāi)行政體制。

4．建立起巨災(zāi)的財(cái)政援助體系。《災(zāi)害對策基本法》對災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后重建等防災(zāi)事業(yè)所需費(fèi)用，國家和地方政府應(yīng)如何負(fù)擔(dān)，國家的災(zāi)害補(bǔ)助方式等都作出了預(yù)先的明確規(guī)定。對災(zāi)害按危害等級的風(fēng)險(xiǎn)性作了具體的經(jīng)濟(jì)與保險(xiǎn)的保障規(guī)定。

根據(jù)國家《災(zāi)害對策基本法》第14條和《東京都防災(zāi)會(huì)議條例》，設(shè)立東京都防災(zāi)會(huì)議（常設(shè)機(jī)構(gòu)），作為東京都防災(zāi)行政的最高決策機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)直屬知事，知事任會(huì)長，國家的地方行政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、地方公共機(jī)構(gòu)、都以及區(qū)市町村等的職員或代表組成的。現(xiàn)在的委員會(huì)成員有62人，分別是指定地方行政機(jī)構(gòu)14人，陸上自衛(wèi)隊(duì)1人，都教育委員會(huì)1人，警視廳1人，知事的各部門21人，消防機(jī)構(gòu)及區(qū)市町村5人，指定公共機(jī)關(guān)和指定地方公共機(jī)關(guān)19人。委員會(huì)的主要目的是制定或修改東京都地區(qū)防災(zāi)規(guī)劃和推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。根據(jù)有關(guān)防災(zāi)方面的專業(yè)調(diào)研需要，設(shè)立專業(yè)委員，邀請學(xué)識豐富有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。委員會(huì)下設(shè)干事會(huì)和部會(huì)。干事會(huì)現(xiàn)有61人，主要是個(gè)部門的實(shí)際業(yè)務(wù)操作者。部會(huì)有地震部會(huì)、火山部會(huì)、風(fēng)水災(zāi)部會(huì)。

日本的市、區(qū)、街、村級地方政府是制定災(zāi)害預(yù)防、緊急救災(zāi)對策、災(zāi)后修復(fù)復(fù)興等防災(zāi)規(guī)劃、防災(zāi)政策的最基層行政機(jī)關(guān)。基層政府針對于地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及各種事故性災(zāi)害，按照“調(diào)查、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害減輕”等三大軸心進(jìn)行各種防災(zāi)規(guī)劃、防災(zāi)事業(yè)，以使災(zāi)害的被害最小化，從而最終達(dá)到人民生命財(cái)產(chǎn)不受災(zāi)害的損害的根本目的。日本地方行政機(jī)關(guān)防災(zāi)活動(dòng)和防災(zāi)管理的流程中：

(1) 災(zāi)害調(diào)查：地方政府為了確保居民生命財(cái)產(chǎn)免受損失，必須調(diào)查行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)條件、對區(qū)內(nèi)的民用建筑和公共設(shè)施進(jìn)行抗震性能評價(jià)，并進(jìn)行綜合的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)，以達(dá)到有效的把握地區(qū)內(nèi)災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)。

(2) 災(zāi)害預(yù)防工程(硬件工程)：在對地區(qū)的災(zāi)害預(yù)測和評價(jià)的基礎(chǔ)上，對各種薄弱設(shè)施和建筑進(jìn)行抗震加固、河流治理等災(zāi)害防御工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

(3) 災(zāi)害減輕事業(yè)(軟件工程)：加強(qiáng)防災(zāi)的社會(huì)工程建設(shè)。對居民進(jìn)行各種防災(zāi)教育、防災(zāi)訓(xùn)練；開發(fā)綜合性的防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)，使民眾不僅事先知道自己所在地區(qū)可能會(huì)發(fā)生什么樣的災(zāi)害，而且，知道在災(zāi)害發(fā)生前和災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)該如何對應(yīng)，才能確保自己受害最小。

災(zāi)害行政管理支援系統(tǒng)就是為地方行政機(jī)關(guān)進(jìn)行日常災(zāi)害管理、災(zāi)害緊急對應(yīng)、災(zāi)后重建提供決策支援的輔助系統(tǒng)。災(zāi)害對策支援系統(tǒng)是指行政機(jī)關(guān)通過對被害狀況、避難場所的運(yùn)營狀況、災(zāi)害對策本部的通報(bào)內(nèi)容、災(zāi)害對策班子的活動(dòng)狀況等情報(bào)的迅速收集、傳達(dá)，達(dá)到使政府的災(zāi)害對策效率化、情報(bào)共有化的目的而開發(fā)的災(zāi)害對策支援系統(tǒng)。這種災(zāi)害對策支援系統(tǒng)是以處在災(zāi)害對策第一線的市街村的地方政府為對象，從平常時(shí)期、災(zāi)害后的初動(dòng)對應(yīng)期、到災(zāi)后修復(fù)復(fù)興的整個(gè)對應(yīng)過程的支援系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有以下特征：

(1) 從平常時(shí)期(通過防災(zāi)訓(xùn)練、防災(zāi)地圖的公開，提高大眾的防災(zāi)意識)到災(zāi)害時(shí)期(預(yù)見的災(zāi)害情報(bào)的空白期的政府防災(zāi)對策的初期對應(yīng)到災(zāi)后的生活重建、災(zāi)后復(fù)興)的過程，災(zāi)害相關(guān)的管理對應(yīng)系統(tǒng)；

(2) 為災(zāi)害對策方案確定的支援系統(tǒng)，具有對各種情報(bào)的綜合化、高度化、公有化，能簡便地收集和提供情報(bào)；

(3) 使用已經(jīng)建立的情報(bào)設(shè)施，可以大幅度地降低成本(運(yùn)營費(fèi)用)；

(4) 使用ID管理系統(tǒng)，災(zāi)害對策本部可以設(shè)置任何認(rèn)為安全的地方。而且，即使在災(zāi)害對策本部的設(shè)施被損毀的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)，可以確保同樣的機(jī)能。

三、東京都防災(zāi)規(guī)劃要點(diǎn)及災(zāi)變應(yīng)急體系

1．東京都防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)

東京是世界級的綜合性現(xiàn)代化國際大都市。東京不僅在日本和首都圈，而且在世界經(jīng)濟(jì)上，具有重要的地位。為了適應(yīng)國際都市建設(shè)的城市、都民、行政改革、公共服務(wù)多樣化以及改善現(xiàn)有防災(zāi)管理體系等方面的要求，東京于2003年4月建立了知事直管型危機(jī)管理體制，設(shè)置局長級的“危機(jī)管理總監(jiān)”，改組災(zāi)害對策部，成立綜合減災(zāi)部，建立一個(gè)面對各種各樣的危機(jī)全政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一應(yīng)對體制。東京與日本一樣，積累了戰(zhàn)后50多年的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，無論在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是政府的危機(jī)管理機(jī)制和能力，甚至市民的意識，都發(fā)展到相當(dāng)高的水平。地鐵沙林事件、防止NBC恐怖對策、世界杯足球賽東京都危機(jī)管理的對應(yīng)過程等，充分顯示了東京城市危機(jī)管理在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等各個(gè)方面的成熟與先進(jìn)程度。

東京都的危機(jī)管理規(guī)劃體系，基本上以原有的防災(zāi)規(guī)劃為基礎(chǔ)，有綜合防災(zāi)規(guī)劃、健康保健等專項(xiàng)部門規(guī)劃以及各部門規(guī)劃中的防災(zāi)、安全、應(yīng)急的規(guī)劃等。根據(jù)國家的《災(zāi)害對策基本法》第40條第1項(xiàng)，東京都政府召開“東京都防災(zāi)會(huì)議”制定地方防災(zāi)規(guī)劃，每年必須討論規(guī)劃內(nèi)容，在必要的時(shí)候進(jìn)行修改。規(guī)劃的目的是：都政府、區(qū)市村町、指定地方行政機(jī)構(gòu)、指定公共機(jī)關(guān)、指定地方公共機(jī)關(guān)等防災(zāi)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自擁有的全部功能，通過進(jìn)行關(guān)于都地區(qū)發(fā)生的震災(zāi)、風(fēng)水災(zāi)等災(zāi)害的預(yù)防、實(shí)施應(yīng)急對策和進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建，來保護(hù)居民的生命、身體和財(cái)產(chǎn)。東京都防災(zāi)規(guī)劃在1963年制定，分為《震災(zāi)篇》和《火山與風(fēng)災(zāi)水災(zāi)篇》。《火山與風(fēng)災(zāi)水災(zāi)篇》不斷被補(bǔ)充和細(xì)化，現(xiàn)在有《風(fēng)水災(zāi)害對策規(guī)劃》、《火山災(zāi)害對策規(guī)劃》、《大規(guī)模事故等對策規(guī)劃》、《原子能災(zāi)害對策規(guī)劃》等。

《震災(zāi)篇》在1973年8月從《火山與風(fēng)災(zāi)水災(zāi)篇》分離出來的，到2003年5月經(jīng)過了11次修改。2003年的修改重點(diǎn)主要是：⑴ 作為促進(jìn)攜手合作和都民共同行動(dòng)的措施，增添了確保志愿者活動(dòng)基地的內(nèi)容；⑵ 作為促進(jìn)區(qū)域合作，在臨海地區(qū)建設(shè)“主干防災(zāi)基地”以及有效使用方法；⑶ 作為危機(jī)管理和強(qiáng)化首次出動(dòng)的機(jī)制，新增了包括設(shè)置危機(jī)管理總監(jiān)、強(qiáng)化信息統(tǒng)管部門等在內(nèi)的綜合防災(zāi)部的改組內(nèi)容。

2002年《火山與風(fēng)災(zāi)水災(zāi)篇》的修改重點(diǎn)主要是：⑴ 新增地下空間的進(jìn)水對策和城市型水災(zāi)對策的內(nèi)容；⑵ 關(guān)于大規(guī)模事故等，修改原油泄漏事故對策和增加NBC恐怖對策；⑶ 增加原子能災(zāi)害對策。

《大規(guī)模事故等對策規(guī)劃》有總則、災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃、災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)三部分構(gòu)成的。總則有規(guī)劃的方針、市區(qū)等的概況、危險(xiǎn)物設(shè)施的概況、交通等的現(xiàn)狀；災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃包括火災(zāi)預(yù)防對策、危險(xiǎn)品事故對策、大規(guī)模事故對策、訓(xùn)練以及防災(zāi)知識的普及、都民等防災(zāi)行動(dòng)能力的提高。災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)包括應(yīng)急活動(dòng)體制、信息的收集和傳遞、災(zāi)害救助法的適用、相互協(xié)作和派遣的請求救援、消防活動(dòng)、危險(xiǎn)品事故的應(yīng)急對策、大規(guī)模事故的應(yīng)急對策、警備和交通管制、避難計(jì)劃、救助和急救計(jì)劃、救援和救護(hù)計(jì)劃、安定民生的緊急計(jì)劃、城市設(shè)施的恢復(fù)計(jì)劃。

根據(jù)地區(qū)防災(zāi)基本規(guī)劃，東京都還制定了具體落實(shí)行政業(yè)務(wù)和公共投資項(xiàng)目的計(jì)劃——“東京都震災(zāi)對策事業(yè)3年計(jì)劃”。該計(jì)劃是2002年制定的，其目的是為了實(shí)現(xiàn)《東京構(gòu)想2000》中明確指出的基本目標(biāo)“建設(shè)使都民能安心居住的城市”，保護(hù)都民以及聚集在東京的人們的生命、身體和財(cái)產(chǎn)，明確都必須實(shí)話的防震抗災(zāi)對策的整體布局和各項(xiàng)政策措施的具體目標(biāo)和方向。計(jì)劃制定的基本方針是：⑴ 吸取阪神大地震那樣的城市直下型地震的教訓(xùn)，綜合總結(jié)至今為止的防災(zāi)對策、科技信息發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，與《東京構(gòu)想2000》相整合；⑵ 把危機(jī)管理作為重點(diǎn)，在警察、消防、自衛(wèi)隊(duì)等防災(zāi)機(jī)構(gòu)的攜手合作下，加強(qiáng)和完善政府初次出動(dòng)機(jī)制；⑶ 通過八都縣市的區(qū)域合作促進(jìn)相互支援體制的建設(shè)，把首都圈作為整體努力提高其防災(zāi)應(yīng)對能力；⑷ 根據(jù)緊急程度，重要性和實(shí)效性，明確項(xiàng)目實(shí)施的年度目標(biāo)，成為一個(gè)更富有實(shí)踐性的計(jì)劃。

東京都健康醫(yī)療計(jì)劃。在計(jì)劃中，提出了要加強(qiáng)健康危機(jī)管理體制，主要是：⑴ 確保食品和飲用水的安全；⑵ 對醫(yī)藥品等的監(jiān)視和指導(dǎo)以及健康食品對策；⑶ 防止亂用藥物對策和推進(jìn)以藥品的適當(dāng)使用；⑷ 結(jié)合感染癥對策；⑸ 健康危機(jī)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對等。

2．東京都災(zāi)變危機(jī)應(yīng)急體系

在東京都，根據(jù)國家法律和地方條例等，東京都可以設(shè)立災(zāi)害對策本部、應(yīng)急對策本部/地震災(zāi)害警戒本部和震災(zāi)恢復(fù)本部這四種指揮部。地震災(zāi)害警戒本部是日本認(rèn)為唯一可以預(yù)測的東海大地震將要發(fā)生時(shí)和發(fā)生后設(shè)立的。應(yīng)急對策本部主要在發(fā)出暴風(fēng)雨、大雨、海嘯、、洪水警報(bào)等時(shí)候設(shè)立的。當(dāng)?shù)囟挤秶鷥?nèi)發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害或有發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)的情況下，根據(jù)國家的《災(zāi)害對策基本法》第23條和《東京都災(zāi)害對策本部條例》以及實(shí)施規(guī)則，設(shè)立“東京都災(zāi)害對策本部”（總指揮部），知縣為本總長，進(jìn)行災(zāi)害對策活動(dòng)。災(zāi)害時(shí)的啟動(dòng)期到應(yīng)急和恢復(fù)活動(dòng)時(shí)間系列安排，以地震為例如下：

① 災(zāi)害發(fā)生之前主要工作是：災(zāi)害預(yù)報(bào)的和傳遞、海嘯信息的收集和傳遞。

② 災(zāi)害發(fā)生時(shí)至3小時(shí)之內(nèi)：召集職員、設(shè)立災(zāi)害對策本部、收集受害損失信息、向都民通報(bào)和信息披露、請求播放和報(bào)道、請求自衛(wèi)隊(duì)救援、消防活動(dòng)、對危險(xiǎn)物設(shè)施等采取應(yīng)急措施、防水、誘導(dǎo)居民避難、警備、實(shí)施交通限制和管制、救助和急救、收集和傳達(dá)醫(yī)療信息。

③ 災(zāi)后3～6小時(shí)之間：設(shè)立避難場所、派遣醫(yī)療救護(hù)班、確保藥品和醫(yī)療器材。

④ 災(zāi)后6～12小時(shí)之間：請求相互救援、清除緊急運(yùn)輸?shù)缆飞系恼系K物，確保運(yùn)送車輛、運(yùn)送受傷者、開展保健活動(dòng)。

⑤ 災(zāi)后12～24小時(shí)之間：適用《災(zāi)害救助法》、對市政生命線設(shè)施采取應(yīng)急和恢復(fù)對策、對公共設(shè)施采取應(yīng)急和恢復(fù)對策。

⑥ 災(zāi)后24～48小時(shí)之間：供應(yīng)儲(chǔ)備物品、調(diào)配運(yùn)送回家困難者替代交通工具。

⑦ 災(zāi)后48～72小時(shí)之間：供應(yīng)生活必需品、開設(shè)受災(zāi)者生活咨詢窗口。

⑧ 災(zāi)后72小時(shí)之后：作伙食、處理遺體、處理垃圾、糞尿、廢墟、采取應(yīng)急住宅措施、發(fā)放災(zāi)害慰問金和災(zāi)害救援資金貸款、分配捐款和捐物、指定嚴(yán)重災(zāi)害。

⑴ 東京都災(zāi)害聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

根據(jù)《災(zāi)害對策基本法》第8條第2項(xiàng)第4款、《東京都震災(zāi)對策條例》第45條、《東京都防災(zāi)行政無線基本規(guī)劃》和《東京都防災(zāi)行政無線局的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)綱領(lǐng)》，除了有線系統(tǒng)之外，為了防止在災(zāi)害發(fā)生后有線通信被中斷的問題，東京都建有防災(zāi)行政無線通信系統(tǒng)。這套系統(tǒng)包括國家主干的消防防災(zāi)無線和東京都防災(zāi)行政無線。消防防災(zāi)無線是總務(wù)省消防廳與都道府縣之間為收集大地震等災(zāi)害的信息而建設(shè)的，1979年開始在電話系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，裝設(shè)了傳真系統(tǒng)。

東京都災(zāi)害聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)圖

⑵ 東京都災(zāi)害信息披露系統(tǒng)

比如發(fā)生大地震的時(shí)候，都必須進(jìn)行對以下的內(nèi)容進(jìn)行披露。關(guān)于震害發(fā)生后馬上進(jìn)行需要宣傳和報(bào)道的有：① 地震的規(guī)模、海嘯和氣象情況；② 呼吁要防止混亂；③ 注重防止電、煤氣、石油爐等引起的火災(zāi)；④ 避難和避難時(shí)的聯(lián)系方式等；⑤ 道路情況、交通管制、交通工具的運(yùn)行情況；⑥ 學(xué)校等的措施；㈦ 都以及區(qū)市町村采取的體制和措施情況。對災(zāi)民的宣傳和報(bào)道的有：① 受災(zāi)情況；② 避難所開設(shè)的情況；③ 食品和生活物資等供應(yīng)情況；④ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療情況；⑤ 電、煤氣、自來水、電話等生命線的受損和恢復(fù)的情況；⑥ 道路情況、交通管制、交通工具的受損和恢復(fù)情況；⑦ 防疫、保健衛(wèi)生措施；⑧ 學(xué)校的聽課和開課等措施；⑨ 都與區(qū)市町村采取的措施等情況。

對于與市政等有關(guān)的單位，根據(jù)防災(zāi)規(guī)劃和與都簽訂的防災(zāi)合作協(xié)議，必須進(jìn)行宣傳和信息披露。這些機(jī)構(gòu)有郵政公社東京支社、東京電力、NTT東京日本、NTT信息交流、NTT移動(dòng)電話公司、東京煤氣、日本鐵路東日本、日本高速道路公團(tuán)、首都高速道路公團(tuán)、日本銀行、KDDI。比如，郵政公社東京支社根據(jù)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生大地震等災(zāi)害時(shí)，通過都內(nèi)的1514各郵局窗口或門口，進(jìn)行宣傳和告示。其內(nèi)容有：① 對受災(zāi)者免費(fèi)提供明信片；② 免收對受災(zāi)者送出的郵件的郵費(fèi)；③ 免費(fèi)送往災(zāi)區(qū)的救助用的郵件；④ 免收寄給受災(zāi)者的捐款匯款手續(xù)費(fèi)；⑤ 緊急處理外匯儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；⑥ 開設(shè)災(zāi)害志愿者帳號；⑦ 緊急處理簡易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

⑶ 東京都防災(zāi)中心

東京都防災(zāi)中心建在東京都政府第一辦公大樓的8、9層，同時(shí)也位于知事辦公室的下面，便于知事直接掌握信息和趕到中心指揮。中心的作用是從地震、風(fēng)水災(zāi)害中保護(hù)都民的生命和財(cái)產(chǎn)，維持城市功能的中樞設(shè)施，確保以都政府為核心的防災(zāi)機(jī)構(gòu)之間的信息聯(lián)絡(luò)、信息分析以及對災(zāi)害對策的審議、決定、指示。里面配有防災(zāi)行政無線、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、圖像通信信息系統(tǒng)。中心的具體功能有：① 信息的收集、儲(chǔ)存、處理、傳遞功能：對災(zāi)害信息進(jìn)行收集、傳達(dá)和處理、分析；② 審議、決定和協(xié)調(diào)功能：對災(zāi)害對策進(jìn)行審議、決定和協(xié)調(diào)；③ 指揮、命令和聯(lián)絡(luò)功能：向各防災(zāi)機(jī)構(gòu)發(fā)生各種的指示和請求。中心有6個(gè)室組成，分別是災(zāi)害對策本部室、指令信息室、通訊室、夜間防災(zāi)聯(lián)絡(luò)室、防災(zāi)機(jī)關(guān)室、通信室、警視廳聯(lián)絡(luò)室、東京消防廳聯(lián)絡(luò)室、還有屋頂直升飛機(jī)坪。各室的功能分別是進(jìn)行災(zāi)害對策活動(dòng)的審議和決策，進(jìn)行關(guān)于災(zāi)害對策的信息處理和對策規(guī)劃等、與區(qū)市町村等防災(zāi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通和聯(lián)絡(luò)，在都各局以及防災(zāi)機(jī)構(gòu)等各機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和進(jìn)行信息溝通和聯(lián)絡(luò)，與警視廳總部等進(jìn)行信息聯(lián)系，與消防廳總部等進(jìn)行信息聯(lián)系。

四、日本都市綜合減災(zāi)管理的啟示

今天在中國城市綜合減災(zāi)中強(qiáng)化對所有災(zāi)害危機(jī)狀態(tài)的應(yīng)急管理是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從綜合減災(zāi)體制與機(jī)制上看，現(xiàn)行城市政府管理職能在許多方面尚未做好“社會(huì)管理，公共服務(wù)”這八個(gè)字。無論是從管理體制還是機(jī)制上講，迄今仍制約城市安全管理局面根本好轉(zhuǎn)的問題是：

⑴ 對城市災(zāi)害的認(rèn)識普遍不足，不少人存在僥幸心理，不可能將危機(jī)管理納入工作議程；⑵ 城市綜合減災(zāi)體制不健全，不僅在地方與中央的配合上有漏洞，更有單一災(zāi)種各自為政的缺陷；⑶ 由于缺少綜合指揮和決策，應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力差；⑷ 迄今對城市而言，從中國到北京，從大城市到中小城市尚未建立一個(gè)綜合災(zāi)情評估體系，從而導(dǎo)致災(zāi)后決策上的失當(dāng)及不科學(xué)；⑸ 城市公眾的防災(zāi)文化意識薄弱，媒體雖對報(bào)道事故災(zāi)害有了警覺，但沒有上升到文化層面上，僅僅是把事故當(dāng)故事“傳頌”；⑹ 應(yīng)對并處置城市災(zāi)害需要法律去明確規(guī)定權(quán)限及采取措施的范圍等，這些都有賴于北京城市防災(zāi)減災(zāi)條例的界定與說明。在這方面日本國家的災(zāi)害基本法就十分有效地為東京都設(shè)置了“安全網(wǎng)”。

東京與日本全國一樣，積累了戰(zhàn)后50多年的防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，無論在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是政府的危機(jī)管理機(jī)制和能力，甚至市民的意識，都發(fā)展到相當(dāng)高的水平。那么，與東京的危機(jī)管理機(jī)制相比較，北京的危機(jī)機(jī)制還處于一個(gè)發(fā)展中的階段，無論是制度建設(shè)，還是機(jī)構(gòu)建設(shè)，都需要進(jìn)行跨越式的改革和發(fā)展（參見下表）。

東京與北京的危機(jī)管理機(jī)制的比較

可以說東京有很多值得北京等中國各大城市進(jìn)行借鑒的地方。但是，從東京的發(fā)展歷史、自然地理環(huán)境、人文環(huán)境等方面看，還是有很多事我們做不到的。下面列出三個(gè)方面，建議中國大城市在構(gòu)建危機(jī)管理體系時(shí)，必須認(rèn)真考慮：

第一，建立一個(gè)以市長負(fù)責(zé)制的危機(jī)管理機(jī)制。東京都在2003年4月建立了知事直管型危機(jī)管理機(jī)制。該機(jī)制設(shè)置局長級的“危機(jī)管理總監(jiān)”，改組災(zāi)害對策部，成立綜合防災(zāi)部，建立一個(gè)面對各種各樣的危機(jī)全政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一應(yīng)對的體制。這是一種在成熟的綜合防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)上建立起來的機(jī)制，也可以說基礎(chǔ)很扎實(shí)的危機(jī)管理機(jī)制，這也是一種成熟發(fā)展下的資源整合方式。與此相對，對于還處于以單項(xiàng)災(zāi)種和部門分割管理為中心的災(zāi)害管理和公共應(yīng)急體制下的北京來說，現(xiàn)在只能在基礎(chǔ)薄弱的條件下進(jìn)行資源整合，是否實(shí)行跨越式的以市長負(fù)責(zé)制直接干預(yù)的危機(jī)管理機(jī)制是非常重要的。這種機(jī)制主要是取決于成立市危機(jī)管理組織和對信息一體化的管理。東京都提出了“循環(huán)型危機(jī)管理”方式，強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理的不斷反復(fù)進(jìn)行和改善，達(dá)到循環(huán)發(fā)展。這種管理方式，與北京市的城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以及行政績效率相集合，可以提高整個(gè)城市管理水平。

篇8

1　消滅蚊蠅

夏季發(fā)生地震后，易出現(xiàn)蚊蠅。而蚊蠅是乙型腦炎、痢疾等傳染病的傳播者。震區(qū)人員要特別注意防蚊蠅，晚上睡覺要防止蚊子叮咬，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)高熱、頭痛、嘔吐、脖子發(fā)硬等情況，要及時(shí)找醫(yī)生診治。

消滅蚊蠅的方法有：

(1)地面噴藥殺滅：對面積較大的居民點(diǎn)、坍塌的建筑物、廁所、糞堆、污水坑、垃圾堆以及挖掘、掩埋尸體現(xiàn)場等處進(jìn)行噴霧，居民簡易防震棚內(nèi)外都要噴到。對分散的居民點(diǎn)室內(nèi)和面積較小道路窄狹的地點(diǎn)，以及山坡、灘頭等機(jī)動(dòng)車輛難以到達(dá)的地方，可用手動(dòng)壓縮式噴霧器、靜電噴霧器以及小型手提噴霧器。

(2)用煙劑熏殺：對室內(nèi)、地窖、地下道等空氣流動(dòng)較慢的地方和噴霧器噴灑不到的地方，可用666，敵敵畏、敵百蟲、西維因、速滅威等煙劑熏殺蚊蠅。也可用野生植物熏殺。

多種殺蟲劑混合使用或交叉使用，以防止蚊蠅產(chǎn)生耐藥性，降低殺滅效果。

2　預(yù)防人畜共患病和自然疫源性疾病

要加強(qiáng)人畜之間疫情監(jiān)測，及時(shí)與畜牧獸醫(yī)部門互通信息，以便有效處置首發(fā)疫情，嚴(yán)防鼠疫、流行性出血熱、炭疽等疾病的發(fā)生或流行。

(1)大力開展防鼠、滅鼠和殺蟲、滅蚊為主的環(huán)境整治活動(dòng)，降低蚊、蟲、鼠等傳播媒介的密度；

(2)要管好家禽家畜。豬、狗、雞應(yīng)圈養(yǎng)。不讓其糞便污染環(huán)境及水源。豬、雞糞發(fā)酵后再施用。死禽死畜要消毒后深埋；

(3)管好糞便廁所，禁止隨地大小便。病人的糞尿要經(jīng)石灰或漂白粉消毒后集中處理；

(4)臨時(shí)居所和救災(zāi)帳篷要搭建在地勢較高、干燥向陽的地帶，在周圍挖防鼠溝，要保持一定的坡度，以利于排水和保持地面干燥。床鋪應(yīng)距離地面2尺以上，不要睡地鋪，減少人與鼠、蚊等媒介的接觸機(jī)會(huì)；做好鼠疫疫苗、出血熱疫苗和有關(guān)藥物的儲(chǔ)備，以便應(yīng)急使用。

3　把好病從口入關(guān)

夏秋季節(jié)，痢疾、腸炎、肝炎、傷寒等傳染病很容易發(fā)生和流行。預(yù)防腸道傳染病的最主要措施，就是搞好水源衛(wèi)生、食品衛(wèi)生，管理好垃圾、糞便。

(1)飲用水源要設(shè)專人保護(hù)，水井要清掏和消毒。飲水時(shí)，最好先進(jìn)行凈化、消毒；要?jiǎng)?chuàng)造條件喝開水。

(2)搞好食品衛(wèi)生很重要。要派專人對救災(zāi)食品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和分發(fā)進(jìn)行監(jiān)督；救災(zāi)食品、挖掘出的食品應(yīng)檢驗(yàn)合格后再食用。對機(jī)關(guān)食堂、營業(yè)性飲食店要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，督促做好防蠅、餐具消毒等工作。

(3)管好廁所和垃圾。震后因廁所倒塌，人們大小便無固定地點(diǎn)；垃圾與廢墟分不清，蚊蠅孳生嚴(yán)重。所以應(yīng)有計(jì)劃地修建簡易防蠅廁所，固定地點(diǎn)堆放垃圾，并組織清潔隊(duì)按時(shí)清掏，運(yùn)到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。

4　保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣

地震災(zāi)區(qū)的每一位公民，都應(yīng)力求保持樂觀向上的情緒，注意身體健康。要根據(jù)氣候的變化隨時(shí)增減衣服，注意防寒保暖，預(yù)防感冒、氣管炎、流行性感冒等呼吸道傳染病，特別是老人和兒童要特別注意防止肺炎。要吃一些咸菜，補(bǔ)充體內(nèi)因大量出汗而損失的鹽分和水分，預(yù)防中暑。

5　保證飲用安全的水

使用各種辦法燒開水，不要飲用變色、有異味的水和融化的冰塊。飲用安全的罐頭、果汁、蔬菜汁或其他來自罐裝食品的液體。游泳池、溫泉的水只能用于洗澡、洗手等，不能飲用。

飲用瓶裝水、開水或經(jīng)過消毒的水。不要使用污染的水洗碗、刷牙、洗菜、洗水果等。如果飲用已經(jīng)開口的瓶裝水，一定要消毒或燒開后飲用。開水1分鐘就可以殺死絕大多數(shù)微生物。如果沒有條件燒開水。可以使用專業(yè)人員提供的消毒片或含氯制劑進(jìn)行消毒后飲用。

6　儲(chǔ)存應(yīng)急食物

至少儲(chǔ)備3天以上的食物；不需要購買脫水食物，可以購買一些罐裝食品。將食品儲(chǔ)存在干燥、陰涼的地方，最佳保存溫度5～16℃。不要將食物亂堆放，以免食物因儲(chǔ)存溫度較高變質(zhì)。避免食物與汽油、農(nóng)藥、殺蟲劑、顏料等接觸。另外，將食物放在密閉的紙箱中，防止鼠類和其他昆蟲類叮咬或破壞。還要標(biāo)注食品的儲(chǔ)存時(shí)間和有效期，及時(shí)更換。

在使用應(yīng)急食品前，先食用容易變質(zhì)或需要冷凍的食品；不能食用在室溫下放置2小時(shí)以上的食物，不要食用任何變質(zhì)、變味的食物；罐裝食品出現(xiàn)漏縫或罐體出現(xiàn)膨脹的食品也不能食用。

盡量找到可用的烹飪用具，食用煮熟的食物。

7　準(zhǔn)備應(yīng)急用品和藥品

應(yīng)急物品包括：水、干糧、急救藥品、貴重物品、照明手電、換洗衣服、衛(wèi)生用品、手套、口哨、防潮濕的雨布和雨傘等，有嬰兒的家庭要帶奶粉、尿布。這些東西平時(shí)應(yīng)有準(zhǔn)備，或接到地震預(yù)報(bào)后，立即準(zhǔn)備好。經(jīng)驗(yàn)證明，平時(shí)有準(zhǔn)備的家庭，能安全度過災(zāi)害期。平時(shí)家人商定好地震時(shí)預(yù)防措施，聯(lián)系方式，攜帶什么東西都應(yīng)有詳細(xì)安排，以備災(zāi)時(shí)之需。

其他急救物品包括：急救手冊、剪刀、鑷子、溫度計(jì)、香皂、紙巾、防曬霜、一次性紙杯、水果刀、小塑料袋、安全別針、針線、醫(yī)用冰袋、夾板等。

篇9

構(gòu)造地質(zhì)學(xué)在工程地質(zhì)中的應(yīng)用在工程地質(zhì)中，把地質(zhì)體內(nèi)的各種構(gòu)造變形，如褶皺、斷層、節(jié)理、劈理，還有其他各種面狀和線狀構(gòu)造，稱之為結(jié)構(gòu)面，其基本特征、相互關(guān)系及現(xiàn)代活動(dòng)性決定了該區(qū)域內(nèi)的區(qū)域穩(wěn)定性、巖（土）體穩(wěn)定性及地下水滲流條件等，所以，地質(zhì)構(gòu)造控制著工程地質(zhì)環(huán)境和工程地質(zhì)條件。因此，構(gòu)造地質(zhì)學(xué)在地基穩(wěn)定性、斜坡穩(wěn)定性、地下洞室穩(wěn)定性、區(qū)域穩(wěn)定性等工程地質(zhì)問題和滑坡、礦井突水、水庫滲漏、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害問題中都有著極其重要的應(yīng)用。下面著重從區(qū)域地殼穩(wěn)定性、大型工程場地選址、斜坡穩(wěn)定性評價(jià)、地下洞室穩(wěn)定性等方面，闡述構(gòu)造地質(zhì)學(xué)在工程地質(zhì)中的具體應(yīng)用。

在區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價(jià)中的應(yīng)用近年來，根據(jù)現(xiàn)代構(gòu)造地質(zhì)學(xué)研究中的大陸動(dòng)力學(xué)理論和巖石斷裂力學(xué)理論，一些學(xué)者提出了區(qū)域穩(wěn)定性動(dòng)力學(xué)理論。區(qū)域穩(wěn)定性動(dòng)力學(xué)理論在區(qū)域穩(wěn)定性評價(jià)過程中，能夠使大陸地殼動(dòng)力學(xué)過程、構(gòu)造和地震活動(dòng)性與巖土體的工程地質(zhì)條件得到有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)大到區(qū)域地殼、小到場地地基的穩(wěn)定性合理評價(jià)。區(qū)域深層地殼的穩(wěn)定性決定于地殼深部的變異層帶的性質(zhì)特征，按結(jié)構(gòu)和流變性特征，大陸巖石圈分為四套動(dòng)力學(xué)子系統(tǒng)［1］。第一套動(dòng)力學(xué)子系統(tǒng)是在上地幔頂部流變層。上地幔頂部的軟流圈和低速高導(dǎo)層之間夾著較硬的層位，在全球構(gòu)造應(yīng)力的作用下，軟層通過流動(dòng)作用使硬層發(fā)生變形，在這個(gè)過程中能產(chǎn)生熱效應(yīng)和力學(xué)效應(yīng)，從而引發(fā)地殼各圈層間的拆離、剪切、增溫、加厚或減薄，從而導(dǎo)致巖漿作用和構(gòu)造作用的發(fā)生。第二套動(dòng)力學(xué)子系統(tǒng)是在殼幔過渡流變層。地殼和地幔沿該殼幔過渡流變帶容易發(fā)生較大尺度的水平位移，從而造成大規(guī)模的造山帶擠壓碰撞和逆沖疊覆及裂陷區(qū)的地殼減薄伸展。第三套動(dòng)力學(xué)子系統(tǒng)在地殼軟弱層。大陸地殼按流變性、能干性、持力性等可以分為軟弱層和持力層兩大類，其中軟弱層自上而下還可以分為沉積蓋層與淺變質(zhì)層間的拆離面、上地殼淺變質(zhì)巖層與深變質(zhì)基底間的拆離面、上地殼10km處的低速高導(dǎo)層、中地殼25~30km處的低速高導(dǎo)層等。這些軟弱層面構(gòu)成了地殼內(nèi)大尺度的水平滑脫層，常常作為造山帶的逆沖推覆、伸展垮塌、拆沉作用、變質(zhì)核雜巖的拆離出露邊界，在拉張區(qū)中，也常常作為伸展成盆地遷移和滑動(dòng)邊界。第四套動(dòng)力學(xué)子系統(tǒng)在地殼持力層。地殼持力層在橫向上多被斷裂所切割，其與軟弱層交界處形成脆韌性過渡帶，該過渡帶地震易發(fā)；而孕震條件及機(jī)理決定于持力層與軟弱層之間形成的動(dòng)力學(xué)作用耦合關(guān)系和活動(dòng)協(xié)調(diào)性。

在大型工程場地選址中的應(yīng)用大型工程場地一般都位于造山帶、盆地構(gòu)造、盆嶺構(gòu)造這三類構(gòu)造區(qū)帶上，它們是由于近地表上地殼的擠壓推覆、擴(kuò)張伸展和剪切走滑的構(gòu)造變形作用所形成的［2］。造山帶一般都作為重大能源工程場地選址區(qū)域，資源開發(fā)、災(zāi)害防治和環(huán)境保護(hù)等工程的進(jìn)行決定于造山帶的結(jié)構(gòu)、演化和動(dòng)力學(xué)特征。根據(jù)造山帶的形成機(jī)制，其可以分為逆沖推覆型、伸展型和走滑型三大類。其中，逆沖推覆構(gòu)造中形成的前鋒帶、沖起塊體和飛來峰等構(gòu)造，它們的變形最強(qiáng)烈，形成的斷裂最密集，節(jié)理最發(fā)育，巖體最破碎；伸展構(gòu)造的滑覆體前緣和滑來峰的穩(wěn)定性較差。在進(jìn)行工程選址時(shí)，應(yīng)盡量避開這些構(gòu)造不穩(wěn)定地區(qū)。盆地是人類主要聚居區(qū)，故其選址更為的重要，在一些大型水利工程或者地震災(zāi)后重建的居民選址工作中，比如三峽移民工程、汶川大地震中災(zāi)后重建工程、以及舟曲重大泥石流災(zāi)后的重建工程等等，需要特別注意盆地中的不穩(wěn)定區(qū)域、隱伏的活動(dòng)性斷裂等。按成因可將盆地分為壓陷盆地、走滑盆地、伸展盆地。其中壓陷盆地較為穩(wěn)定，除了鄰近造山帶一側(cè)活動(dòng)性較強(qiáng)；受地殼剪切走滑的影響，走滑盆地活動(dòng)性較強(qiáng)，一般較不穩(wěn)定；伸展盆地由于盆地中心地殼減薄、淺層破裂較發(fā)育，而盆地邊緣則受邊界活斷層的影響大，所以伸展盆地的中心和邊緣穩(wěn)定性最差。還有，盆地的上下不一致常常導(dǎo)致其轉(zhuǎn)換處發(fā)生地震；盆地內(nèi)部的隱伏斷裂常常導(dǎo)致地表發(fā)生地裂縫，直接威脅工程建筑的安全穩(wěn)定，比如大同地裂縫的形成，是由于新生代以來，同盆地受來自青藏高原和太平洋方向的側(cè)向擠壓，而導(dǎo)致右旋剪切拉張以及地幔上隆，區(qū)內(nèi)地殼減薄，基底地殼斷裂發(fā)展到上地幔，再伴隨著斷陷作用而發(fā)生地震和地裂縫。盆嶺構(gòu)造是大陸淺層構(gòu)造中的重要類型，其由正斷層形成地塹、地壘、掀斜和犁式斷層等組成，其中隆起區(qū)為穩(wěn)定區(qū)，沉降區(qū)為非穩(wěn)定區(qū)。

在斜坡穩(wěn)定性評價(jià)中的應(yīng)用我國是個(gè)多山區(qū)的國家，每年都會(huì)因?yàn)樾逼碌刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生而造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，因此，做好災(zāi)前的斜坡穩(wěn)定性評價(jià)十分的必要。滑坡、崩塌、泥石流等是斜坡地質(zhì)災(zāi)害中最常見的三種，它們發(fā)生的主要因素都是來自自然方面的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、巖土體結(jié)構(gòu)特性、新構(gòu)造活動(dòng)及地下水條件等。其中，地質(zhì)構(gòu)造控制著中國山體的總體格局，新構(gòu)造活動(dòng)的強(qiáng)弱反映該地區(qū)地殼的穩(wěn)定性，而地貌與構(gòu)造共同控制著滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的發(fā)育程度。所以，滑坡、崩塌、泥石流的形成與斷裂構(gòu)造之間有著密切的關(guān)系，斷裂的性質(zhì)、破碎帶寬度、節(jié)理裂隙的發(fā)育程度及其組合特征等都是影響斜坡地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。在工程地質(zhì)學(xué)中，通常根據(jù)巖體的結(jié)構(gòu)面發(fā)育類型及程度將其分成Ⅰ~Ⅴ5個(gè)等級，不同等級的結(jié)構(gòu)面的性質(zhì)與組合形式不同，以此來判斷巖土體的穩(wěn)定性與變形破壞方式，從而進(jìn)行斜坡的穩(wěn)定性評價(jià)。工程地質(zhì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)面就是構(gòu)造地質(zhì)中的構(gòu)造結(jié)構(gòu)面，指巖體中具有一定方向、力學(xué)強(qiáng)度相對較低、兩向延伸的地質(zhì)界面(或地質(zhì)帶)，例如巖層層面、節(jié)理、軟弱夾層以及各種成因的斷裂、裂隙等，反映了在長期內(nèi)外動(dòng)力作用下的地質(zhì)構(gòu)造現(xiàn)象。滑坡的形成與發(fā)展受地質(zhì)構(gòu)造的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，滑坡往往沿?cái)嗔哑扑閹С扇撼蓭У姆植夹纬桑坏诙瑒?dòng)面的空間展布及滑坡的范圍受到巖層面、斷層面、節(jié)理面、片理面及不整合面等各種軟弱結(jié)構(gòu)面控制。因此，在斜坡穩(wěn)定性評價(jià)中，必須先根據(jù)結(jié)構(gòu)面確定滑動(dòng)面的總體形態(tài)和空間展布，從而確定其規(guī)模，以此來采取相應(yīng)的預(yù)防措施。地質(zhì)構(gòu)造對崩塌的控制作用也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是斷裂構(gòu)造對崩塌的控制作用。具體表現(xiàn)在，當(dāng)陡峭的斜坡走向與區(qū)域性斷裂平行或大致平行時(shí)，沿該斜坡發(fā)生的崩塌一般較多；而大型崩塌往往發(fā)生在幾組斷裂交匯的峽谷區(qū)；在斷層密集分布區(qū)，巖層較破碎，坡度較陡的時(shí)候，斜坡常發(fā)生崩塌或落石。第二，褶皺構(gòu)造對崩塌的控制作用。褶皺核部巖層變形強(qiáng)烈，大量垂直層面的張節(jié)理在核部形成，而且在多次構(gòu)造作用和風(fēng)化作用的不斷影響下，破碎巖體往往產(chǎn)生一定的位移，從而形成潛在崩塌巖體，當(dāng)褶皺軸向與坡面方向垂直時(shí)，斜坡一般多產(chǎn)生落石和小型的崩塌；當(dāng)褶皺軸向與坡面平行時(shí)，在高陡邊坡上就容易產(chǎn)生規(guī)模較大的崩塌。由于構(gòu)造作用形成的高差大、高坡度及大面積的流域溝谷等地形地貌，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)下形成的巖體變形與構(gòu)造結(jié)構(gòu)面，為泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了必要條件。因此，可以從構(gòu)造角度分析泥石流的產(chǎn)生條件，提前做好預(yù)防措施，可以達(dá)到杜絕災(zāi)害發(fā)生或者減少災(zāi)害損失的目的。#p#分頁標(biāo)題#e#

篇10

關(guān)鍵詞：公路橋梁防震設(shè)計(jì)措施

中圖分類號：U448文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

根據(jù)相關(guān)調(diào)查和權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國目前不合格的項(xiàng)目有將近40%，優(yōu)良率更是不足為談。據(jù)報(bào)道，湖北省的某一座大橋至今已經(jīng)進(jìn)行了近30次的翻新和修補(bǔ)。我國地域廣闊，人口密集，出行都需要道路或者橋梁，但是如此低的合格率讓人們尤為擔(dān)心，好多大橋突然坍塌的事例也不足為奇。這樣的道路橋梁首先質(zhì)量就不過關(guān)，還怎么去進(jìn)行抗震呢？道路橋梁的抗震設(shè)計(jì)首先要滿足其最基本的質(zhì)量要求。道路橋梁的抗震設(shè)計(jì)主要是在主體工程部分進(jìn)行抗震框架的建設(shè)，在對承載量和負(fù)重以及不同等級的震動(dòng)的情況下，綜合計(jì)算出的框架結(jié)構(gòu)。要求在小等級的地震下不受影響，在較大等級的地震中要能達(dá)到最低的使用要求。下面我們就具體的抗震設(shè)計(jì)的措施進(jìn)行探討。

一.路橋結(jié)構(gòu)因地震發(fā)生損毀的原因

任何事情想要建立起有效的解決方案，就必須要對事故發(fā)生的原理一個(gè)很詳細(xì)的了解，只有對癥下藥，才能藥到病除，并且在以后的使用中做好預(yù)防措施。從世界各國的地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的資料來看，公路橋梁因地震而產(chǎn)生的損毀現(xiàn)象主要有下面幾種。

1.對梁式橋梁地震位移造成上部活動(dòng)節(jié)點(diǎn)處因蓋梁寬度設(shè)置不足導(dǎo)致落梁或梁體相互磁撞引起的破壞，而對拱式結(jié)構(gòu)則主要表現(xiàn)在拱上建筑和腹拱的破壞，拱圈在拱頂、拱腳產(chǎn)生的破損裂縫，甚至整個(gè)隆起變形。

2.由于地震造成的地基土液化，加大了地面位移從而加劇了結(jié)構(gòu)反應(yīng)，大大增大了落梁的可能性。

3.對支座的抗震要求考慮不足造成支座發(fā)生過大的位移和變形從而造成支座本身構(gòu)造上的破壞等，進(jìn)而對結(jié)構(gòu)的其他部位產(chǎn)生不利的影響。

4.橋梁下部結(jié)構(gòu)抗力不足導(dǎo)致的地震時(shí)下部開裂、變形和失效，進(jìn)而對全橋的不利影響。

5.地震時(shí)使得在松軟地基上的橋梁在發(fā)生河岸滑移導(dǎo)致全橋長度的縮短而造成的比較嚴(yán)重的震害。

二.施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1.鉆孔灌注樁的施工方案審核

鉆孔施工時(shí)要確保前期的準(zhǔn)備工作做到充分，根據(jù)實(shí)地考察，地質(zhì)報(bào)告和規(guī)章制度繪制好圖紙，然后再一次的審核施工流程，技術(shù)規(guī)范和安全措施是否達(dá)到了要求，不能有一點(diǎn)的疏忽。最重要的是要有一套甚至多套應(yīng)對突發(fā)事件的緊急預(yù)案，以確保再出現(xiàn)事故后能把危險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。對于緊急施工方案的制定，要綜合多方面的因素，具有前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)問題并且提出問題，防止在施工中處于被動(dòng)的境地。

2.根據(jù)制定的方案檢查施工準(zhǔn)備情況

檢查灌注樁的水源使用情況時(shí)，要在泥漿的循環(huán)系統(tǒng)中加入沉淀池和泥漿地；檢查導(dǎo)管時(shí)應(yīng)該看看是否有出廠合格證以及水密性承壓試驗(yàn)；灌注使用的料斗的尺寸應(yīng)該和方案中的初灌量要求一致；在選擇原材料時(shí)，一定要按照相應(yīng)的工程要求進(jìn)行合理選擇，杜絕不合格的材料應(yīng)用到工程施工中；在承包商方面，要積極地督促并監(jiān)督他們要按照一放二復(fù)的測量要求進(jìn)行放樣審核。在進(jìn)行施工鉆探機(jī)就位前，要檢查防護(hù)管的填滿高度和位置是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和要求；鉆探機(jī)就位后，檢查鉆探機(jī)的水平和穩(wěn)固狀況。必須辦證鉆桿的鉛垂直，成孔時(shí)應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闃訖z查，檢查它的進(jìn)出泥漿指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)馬上停工進(jìn)行檢查。

三.公路橋梁抗震舉措的主要目標(biāo)

由于公路橋梁在現(xiàn)在起著非常重要的作用，特別是對于運(yùn)輸主干道和戰(zhàn)備通道，必須加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)，達(dá)到相對應(yīng)等級地震要求。必須滿足“小震不壞，中震可修，大震不倒”的要求。在“5?12”特大地震災(zāi)害中，大部分的道路橋梁都在不同程度上收到了相應(yīng)的損毀，以至于后期的救援工作因?yàn)榈缆凡煌ǘ磺啊Ｋ裕诂F(xiàn)在的公路橋梁建設(shè)和其它的工程建設(shè)中，抗震要求已經(jīng)被納入了主要的檢測標(biāo)準(zhǔn)，為的就是在地震等的自然災(zāi)害來臨時(shí)，工程建筑能夠不受太大的影響，不影響其正常的使用。所以，公路橋梁的主要抗震舉措的目標(biāo)就是“小震不壞，中震可修，大震不倒”。

四.道路橋梁的抗震設(shè)計(jì)

1.道路橋梁的選址

由于道路橋梁在建成開始運(yùn)行后要承受相當(dāng)程度的負(fù)載量，所以，其選址非常重要。首先應(yīng)該考慮的是地勢平坦以及土質(zhì)相對比較夯實(shí)的地方，雖然這樣的條件會(huì)給施工帶來一定的困難，但是這樣的土質(zhì)條件可以有效的防止公路塌陷。對于低洼地和沼澤地，如果施工條件不能避開，那么就要盡可能的對該地區(qū)的土層進(jìn)行硬化處理。對于橋梁的建設(shè)一般都是在無法進(jìn)行公路建設(shè)的時(shí)候才會(huì)選擇橋梁的，像河流，山坳以及城市立交等，這時(shí)就要對橋梁的選址格外的注意。一般都會(huì)選擇便于施工，障礙物少的地點(diǎn)。因?yàn)榈卣饘Φ缆窐蛄旱挠绊懼饕瞧錂M向力和縱向力對主體結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的損壞，如果根基比較牢固的話，這樣的破壞程度就相應(yīng)的會(huì)減少一些。總而言之，道路橋梁的選址要綜合路線經(jīng)過區(qū)域的地理位置，地勢環(huán)境以及村莊和農(nóng)田等地進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算。

2.道路橋梁的前期設(shè)計(jì)計(jì)算

道路橋梁在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，首先要進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)計(jì)算。在進(jìn)行建設(shè)前期的設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，要控制好結(jié)構(gòu)的位移比，周期比一級側(cè)剛比等等的各項(xiàng)指標(biāo)，并且要模擬地震演示該結(jié)構(gòu)在地震中會(huì)發(fā)生的各種破壞情況，保證能滿足“大震不倒”的要求。在道路橋梁支柱等主體部分和基礎(chǔ)部分的結(jié)構(gòu)布置中，盡量避免使用短柱和超短柱，以此來降低重力載荷值的代表高度，減輕結(jié)構(gòu)的地震作用。

3.道路橋梁的基礎(chǔ)建設(shè)

任何的工程建筑想要獲得很好地穩(wěn)定性，就必須打好基礎(chǔ)，監(jiān)督杜絕偷工減料。在進(jìn)行基礎(chǔ)樁的建設(shè)時(shí)，一定要嚴(yán)格的按照施工設(shè)計(jì)的預(yù)先方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照相關(guān)施工要求和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。在道路橋梁的施工建設(shè)中，最為主要的就是基礎(chǔ)灌注樁的建設(shè)了，在進(jìn)行基礎(chǔ)灌注樁建設(shè)時(shí)，一定要注意護(hù)筒冒水，孔壁坍陷，柱底沉渣量過多，鋼筋籠上浮和斷樁想象的發(fā)生（在基礎(chǔ)灌注樁的理論中有具體的介紹）。因?yàn)樵诨A(chǔ)灌注樁的建設(shè)中，這些都是經(jīng)常發(fā)生的事故，而這樣的事故如果不及時(shí)的解決就會(huì)導(dǎo)致道路橋梁的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生“上重下輕”的情況，導(dǎo)致根據(jù)不牢，在地震來臨時(shí)會(huì)第一時(shí)間發(fā)生根基塌陷，進(jìn)而使得道路橋梁發(fā)生倒塌。

4.上部結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)

在進(jìn)行道路橋梁的上部結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)時(shí)一定要按照道路和橋梁跨徑的大小，采取相應(yīng)的上部結(jié)構(gòu)和截面型式。實(shí)踐證實(shí)了加強(qiáng)橋梁上部的抗震能力的最好辦法就是加強(qiáng)上部的整體性，并且要限制位移。對于梁橋來說，連續(xù)梁比簡支梁能夠更好的降低伸縮縫，這樣就能很好地避免因?yàn)槲灰茖?dǎo)致的事故。在同一座橋梁上面不要將拱式和梁式的梁橋結(jié)構(gòu)混合在一快，最好是采用單獨(dú)的梁橋模式。

5.下部結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)

宜采用U形或T形橋臺(tái)形式，并將橋臺(tái)布置在地基相對穩(wěn)定的位置。柱式橋臺(tái)和埋置式橋臺(tái)相對于重力式橋臺(tái)其抗震性要弱很多，并且重力式橋臺(tái)的施工比較方便，而且價(jià)格比較低，所以在一般情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮重力式橋臺(tái)。在進(jìn)行橋墩的設(shè)計(jì)選擇時(shí)，要最先選擇空心截面的剛混合橋墩，因?yàn)檫@樣的橋墩其延性比較優(yōu)越，而且自重比較低。高敦橋梁和矮墩橋梁的連接方式也有很大的差異，這主要是取決于它們自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。高頓橋梁適合剛性連接，矮墩橋梁適合支座連接。

結(jié)語

公路橋梁工程涉及到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的出行安全，在進(jìn)行公路橋梁的施工時(shí)，一定要嚴(yán)格的遵守操作流程，確保每一個(gè)操作都能準(zhǔn)確無誤。國家應(yīng)該加大對這方面建筑施工的監(jiān)督和管理，并且積極創(chuàng)新，改進(jìn)現(xiàn)有的施工技術(shù)，大力的支持公路橋梁工程的發(fā)展。對于地震頻發(fā)的現(xiàn)在，我們所面臨的壓力非常的大，在進(jìn)行公路橋梁的工程建設(shè)時(shí)，一定要把抗震指標(biāo)作為施工的重點(diǎn)，在整體結(jié)構(gòu)和局部結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，一定要摻雜抗震的設(shè)計(jì)元素，并且要不斷的對公路橋梁的抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，努力的時(shí)所有的道路橋梁都能達(dá)到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。

參考文獻(xiàn)

[1].從維熹.對底層框架―抗震墻磚房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的探討[J].山西建筑.2005年02期