污水環保治理范文

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1.1社會給予的資金及人文行動力的支持也在某種程度上限制了我國環境污水治理程度的進一步加深。污水的治理工作不僅僅包含一方面的內容，而是一系列土地供給、管道建設、設備運行等項目步驟的結合體。因而，針對其資金投入而言，必然是一筆及其可觀的數字。其中由于環境污水本身存在的極度污染性使得其污染廠所在位置的建立理應遠離居民區與市中心，因而其土地收購與供給的資金需求量可見一斑。同時，其污染處理設備的購買，高新技術的引進，都借助了其他發達國家的現有先進成果。就整個環境污水治理現狀而言，我國仍依賴于外國（如德、日等）的部分幫扶。

1.2環境污水處理的設施缺乏統一的、規范的經營管理標準，導致其設備的投入與產出呈現嚴重的不協調性。由于污水廠本身排放種類的差異及所治理地區地理位置之間存在的不同，這就決定著工廠的選址、設備的投資及工藝的選取都要以實際運營狀況而定。然而，現階段我國的污水處理產業仍未能達到統一的運營，結果導致資金或設備等投入的大量浪費，更有甚者忽視了對污水中有害物質的提取，而將其直接排入河水中，從而造成了水資源的二次污染，大大制約了生態環保效應的順利實現。

2關于環境污水治理生態環保效應實現的幾點可行性意見

2.1創建完善的法律法規監督體系

一方面，采用法律條文的形式鼓勵企業將環境污水進行科學處理。對于沒有按照要求進行污水處理的企業要進行嚴厲的懲處，堅決杜絕未經處理的水資源對環境的污染。同時在企業污水治理中的某些具體實施方式及排放路徑也要以明確的法規進行科學有效的界定，以防一些企業利用傳統實施細則表達的不完整性大做文章，而阻礙了污水治理生態化效應的全面實現。另一方面，以往的環境污水治理評價體系的制定過于片面化、單一性，不利于我國污水治理過程中突發事件及不同治理路徑的實施。因而，我們可以借鑒發達國家的污水治理評價體系，并在其原有的基礎上，進行適當的吸收與改進，真正創建一套適合我國水污染國情的評價準則，從而最大限度的保障環境污水治理可行性原則的實現，推進社會主義現代化的不斷前進。

2.2全面推進污水治理社會生產化與市場化的實現一直以來，我國的環境污水治理行業都是孤立存在的，相關管理部門與企業單位并沒有將其與生產經營聯系起來，而是單純的為了減少污染而減少污染。然而，污水治理工作的推行是為了生態平衡的實現，為了人類賴以生存的自然環境，其與企業運營過程中的為人民服務宗旨是一致的。因此，環境污水的治理應與企業的合理化運營結合起來，將污水減排的觀念深入到生產的每一個細節，確保污水治理實施可靠性的提升。此外，環境污水治理的孤立性還表現在其在市場中的特殊地位。近幾年來，我國污水處理的快速發展使其逐漸發展為一個壟斷產業，缺乏了有效的市場競爭，其運行機制往往不能形成一定的產業結構，脫離了原本的市場循環機制，因而整個污水處理并不能形成完善的鏈式回收效應，更不用說生態平衡的建立了。因此，我們要將污水治理工作與市場的主體需求結合起來，在競爭機制的激勵下，完善其運營機制，使其循環可持續發展的同時真正促進污水治理生態環保效應的實現。

3結語

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關鍵詞：環境保護；水污染治理 ；措施

中圖分類號：U664文獻標識碼： A

一、環境保護中水污染治理目的

（一）加強城市建設與改造，合理進行城市建設規劃，為居民營造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴重地段我們要有計劃的加強改造與規劃整合治理，讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動中來，并配合附近的企業單位積極的行動起來，劃分區域負責盡責，盡最大的努力建設一個全面的污水處理系統。在城市的建設當中，難免出現工業污染的情況，而工業污染所排放出的污染物大多是工業廢棄廢物，由于它排放過程當中帶有的污染物會隨著工廠生產種類不同而會有著不同污染成分。國家規定一般的工業污染排放治理遵循誰污染誰承擔污染責任的原則，但在含有重金屬難以處理降解的有機物污染物與高濃度的廢水排放企業應主要采用科學的污染治理方法，要求必須在廠內處理完才可以排放。在農業污染方面，近年來農藥和化肥大量的使用，我國土地辦結污染特別嚴重，有些地區已經處于荒廢狀態。為提高土地質量，我們必須加強農業研究，盡量的減少化肥的使用數量，并及時積極提倡農民使用有機無害肥料。只有共同努力，我們水污染的狀況才能夠得到及時并有效的治理。

（二）解決我國南北地區水資源分配不足的問題。我國大部分北方的水資源相對比較短缺，比南方要嚴重得多，面對這些當地不容樂觀的嚴重形勢，我們應該做的便是以污水資源為核心，采用合理科學全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關注工業發展密集地區的城市，積極規范調整城市里面的排水管網絡建設以及污水處理企業的污水排放工程建設。而南方降水量、水資源、水容量相對充沛，面對這樣的優勢我們要積極合理科學地運用大海的自身具有的天然凈化能力通過合理有效科學規劃的布局，發揮縱橫交錯的四通八達的南方小河小湖的地理優勢，充分的在實踐中實現優勢的最大化利用。

二、環境保護中水污染防治存在的問題

（一）粗放式的經濟發展造成水資源重復利用率低。經濟的高速發展使得水污染整治過程中面臨的最重要的

污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產出少。這樣以犧牲資源的數量為代價贏取利潤，在短期內可能帶給企業一定的經濟效益，但是從長遠的眼光看來，這是一種自殺式的發展模式，資源的稀缺性便決定了這一結局。

（二）思想認識不夠，企業不重視水污染的治理。目前企業水污染治理過程中缺乏應有重視程度, 大多數企業只顧自己眼前的切身利益，重視短期效應把短期時間內的經濟指標看得高于一切，企業沒有自己長遠的發展目標，在自身主觀意識上從不重視水污染治理的問題,。只有在思想上高度

重視水污染的嚴重性及其它在企業長久發展中帶來的危害性才會真正從根源上解決水污染問題。而許多企業把當地主管部門的環保要求當作例行公事,瞞天過海，檢查完過后依然是隨意排放，任意污染。

（三）企業處理水污染運轉費用的高低，導致出現污水處理難的惡性循環。水污染處理運轉費用的成效高低直接影響到企業水污染處理設施的正常運轉。巨額的污水處理費用不僅使企業在短期內不會產生效益，還會增加企業的負擔，因此便產生了人為故意停用水處理設施的嚴重現象。然而水污染處理設施一旦停止運轉閑置下來, 就會很容易生銹、腐蝕甚至出現浪費。等到設備損壞了我們再去花錢維修、更換, 這樣的費用增加不僅給企業政府都帶來了巨大的負擔。如此一來水污染治理設施的運轉, 便形成了一種令人無法忍受的惡性循環, 從而出現污水處理難，難以湊效的尷尬局面。

（四）市場機制及運行機制的作用發揮的不夠充分。特別是在公共環境保護中，使市場機制的作用未能得到充分發揮，需要對水務市場進行改革，使其市場機制的作用發揮到最大化。對于污水及垃圾處理應采用產業化處理，雖然在此方面取得的發展較大，但其在整體上的主導作用還未得到有效的發揮。

（五）水污染治理受到管理體制及技術因素的制約，且執法力度較低。現如今有許多企業人存在污水未達標排放，造成此類現象的主要原因是由于管理體制中存在的問題，經過近幾年來的改革，不斷的對此類問題進行改善，但依然未能徹底的解決，作為一個循序漸進的過程，體制改革的影響主要受到技術方面及配套設施等因素的影響，最終形成執法力度不足，形成部分企業的廢水排放不達標。

三、水污染治理措施

（一）執行嚴格的污水排放標準

在執行排放標準時，首先執行地方標準，無地方排放標準的首先執行國家排放標準，其次行業標準。如果廢水進入城市污水處理廠，應執行城市污水處理廠進水標準。但在執行排放標準時應區別對待，尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對城市污水處理廠處理效率可能帶來影響。

（二）加大污水治理力度。

在城市建設總體規劃中，應加強排水系統的規劃，并且盡可能地把排水系統按工業污水與生產污水排放的原則，進行分流制排水系統設計，同時對現有的排水系統和溝道系統加強管理和維修，使其有效地發揮作用。并結合市政建設的發展規劃，建立相應的污水處理廠，并配套管網使各類污水經處理后排放或回用。

（三）強化污染源污水處理

凡是排放一類污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過程控制及管理措施，在生產車間排水口實現濃度達標排放；化學原料及化學制品、醫藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業產生的污水采取適當的治理措施，對部分高濃度有機廢水進行處理，保證廢水中化學耗氧量達到地方污水排放標準或行業標準；食品加工與制造、飲料等行業排放的廢水中生化需氧量適當放寬控制，對高濃度有機廢水進行單獨處理，盡可能采取綜合利用，能源與資源回收利用的綜合利用措施，以城市污水處理廠集中處理為主。

（四）推行清潔生產工藝

對物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負荷高，生產效率低，污水不易治理或治理費用較高的工業污染源，如化學原料及化學制品行業、造紙及紙制品等行業以推行清潔生產工藝為主，最大限度減少污水及其污染物的生成。

（五）大力推廣生態農業加強生態型城鎮的建設。

把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態合理性、功能良性循環的新型綜合農業體系，實現高產、優質、高效與持續發展目標。促使物質循環再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態系統。抓好生態示范區建設項目，抓好生態建設項目，積極實施城鎮生活垃圾焚燒處理項目、城鎮工業廢棄物處置項目等項目，抓好城鎮工業污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規模不經濟的污染企業要限制其發展；對產業結構不合理、污染嚴重、治理無望的，要予以關停，逐步在鄉鎮工業企業中推行清潔生產，要進一步加強鄉鎮企業環境管理。

四、結語

水污染已對社會環境以及人們日常生活造成了極大的影響，必須要采取更加可行有效的措施和方法，對其進行有效的治理。并且水污染治理不是一個人，也不是一個部門的事情，其是全社會、每個人的責任，為此社會中每個人、各個部門都要承擔環境保護、水污染治理的責任，保護環境從你我做起。

參考文獻

[1]李君，曹瓊輝.城市環境保護中污水治理的相關問題研究[J].北方環境,2011,(7).

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關鍵詞：環境保護；水污染；治理措施

中圖分類號：B82 文獻標識碼： A

引言：目前在水污染進行治理的過程中，不管是在污水排放、工業污染還是農業水源等方面，都有存在不容樂觀的水環境現狀，在我國幾乎找不出一條沒污染的河流，由于污染所產生的經濟損失數目相對比較大，造成生態環境惡化，對人們的生活產生了嚴重影響。

1.水污染進行治理的主要目的

1.1我國南北地區水資源在分配上出現不足問題的解決

我們北方地區在一定程度上存在著水資源短缺的問題，和南方相比，比較嚴重。面對目前不是很樂觀的形勢狀況，我們需要做的就是在把污水資源作為核心，對合理科學以及可行的治理方法進行相應的運用，特別是對于工業相對來說比較發達以及密集的地區，應進一步的對城市內的排水管網建設和污水處理企業的污水排放工程建設實施積極規范調整。但是針對南方城市來說，具有比較發達的降水量，水資源的水容量相對來說是比較充沛的，根據這一優勢，我們應運用合理以及科學地手段進行有效的規劃和布局，使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優勢在一定程度上得到充分的發揮，并在實踐過程中能夠得到最大化的運用。

1.2加強城市建設和改造，合理的規劃城市建設實施

應該對居民生活空間進行有效的營造，有計劃的對城市嚴重污染地段實施有效的改造和治理，在水污染治理的過程中，應該讓城市市民得到積極地參與，和附近企業以及單位進行相互的配合，對區域責任進行有效的劃分，只有這樣才能夠對污水處理系統實施最大努力的建設。在城市建設的過程中，難免會有工業污染情況的出現，工業污染排放的污染物大部分來自污水處理系統。污染物也會隨著工廠生產種類的不同而排放不同的污染成分。一般情況下，國家規定工業污染排放治理在一定程度上應該依照是誰污染、誰承擔和誰治理的原則。但是對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業來說，一定要運用科學的污染治理方法，要求在場內處理達標后才可以排放。在農業污染方面，具有著大量的農藥和化肥用量。為了讓土地質量得到不斷的提升，我們應在一定程度上加強對農業研究，盡可能使化肥的使用數量進行不斷的減少，提倡農民對有機無害肥料進行相應的使用。在一定程度上通過共同參與的方式，對水污染狀況進行及時有效地治理。

2.水污染在進行防治過程中存在的問題

2.1由于經濟的不斷發展，在一定程度上導致水污染的治理壓力進一步的提升。近年來，我國年經濟增長持續保持在百分之九十以上，由于經濟總量的不斷擴大，進一步導致經濟增長的速度出現提升的現象，水污染量也進一步的增加。所以，近些年來，環境保護問題在一定程度上得到了普遍的關注，并進一步的促使其投入逐漸的加大，由于投入增長和我國經濟發展的增長不能夠成正比的現象，盡管經過不斷的努力，依然不能夠對水污染增長趨勢進行有效控制，使水污染的壓力出現不斷提升的趨勢。

2.2水污染在進行治理的過程中，不僅會受到管理體制因素的制約，同時也會受到技術因素的制約，并且執法力度相對來說比較低。現如今大多數的企業存在污水排放沒有達標的現象，在一定程度上造成這種現象的原因就是現管理體制中存在問題，經過近幾年來的改革，對上述問題進行不斷的改善，但是仍然沒有對其進行徹底的解決，作為一個循序漸進的過程，體制改革的影響在一定程度上會受到技術方面和配套設施等因素的影響，最終形成執法力度出現不足的現象，導致一些企業廢水排放出現不達標。

2.3由于經濟水平的不斷發展，對基礎材料和能源的需求量也處于上升階段，所以，對能源的開發要進行不斷的加大，尤其是水利電力方面在一定程度上有開發力度較大的現象，為了能夠有效的實現能源的需求量，對資源要進行大力開發，進一步導致開發過多，對大江大河的生態造成嚴重的破壞。

2.4市場機制和運行機制的作用沒有得到充分的發揮。尤其是在公共環境保護的過程中，使市場機制的作用不能夠得到有效的發揮，需要在一定程度上對水務市場進行有效的改革，讓市場機制作用能夠發揮到最大化。對于污水和垃圾處理過程中，應該采用產業化的處理，雖然在此方面得到了比較大的發展，但其在整體上的主導作用沒有得到充分的發揮。

3.水污染防治的治理措施

3.1在一定程度上促進水環境質量制度得到充分的落實，應每年對環境質量進行相應的質量報告，并進一步的通報社會水環境的質量，包括水源地和地質水質的現狀。不僅讓公眾對水環境的知情權得到有效的保障，而且還能夠進一步的便于公眾對水環境的監督。

3.2水污染在進行治理的過程中，逐漸朝向市場化進行推進，前些年，在對水污染進行治理的過程中，尤其是城市生活污水進行處理時，對社會資本進入市場現象進行過多的關注，主要把水污染治理作為一項公益性事業進行看待，政府在一定程度上則成為壟斷性的管理市場，政府的管制和操作不僅從規劃、投資建設以及運行管理等方面落實，還要對設計多元化投資渠道進入該領域進行排斥，從而形成發展趨勢。

3.3環評制度的應用，能夠對環境評估制度進行不斷的完善，在一定程度上增加區域規劃環評制度。不要把環評僅限于企業建設項目中，應該對項目自身進行有效的評測，并且進一步的擴大至區域內，在一定程度上按照區域的總量來對生態環境及規劃進行相應的環評，看其是否符合相關的規劃，其次還應運用戰略性政策環評的方式，按照國家所指定的環境政策進行有效的評測。

3.4確立目標責任制，對綠色完善的GDP政績考核制度進行有效的構建，采用GDP考核的方式在一定程度上對領導干部進行考核，會進一步的導致過于對經濟效果的重視，對環境的發展進行了忽略，采用綠色GDP政績考核制度能夠在一定程度上把該區域的環境進一步造成的損失在GDP中進行直接的扣除，剩余部分則被稱之為真正的GDP，監理綠色GDP考核體制能夠在一定程度上使水污染防治責任得到有效的落實。

3.5構建區域性機構、在對區域性環境進行管理時，通過建立污染受害者法律援助體制的建立來對環境過去所造成的損害進行賠償制度的落實，使經濟方面的賠償制度及法律法規得到完善。若一個企業及單位的行為而對他人及公眾的健康及經濟造成損害時，應對其進行經濟的賠償，只有采用此方式才能使單位及企業的環境保護意識得到不斷的提升。

3.6充分利用再生水資源以及循環用水，由于我國水資源利用率在百分之五十以下，但是重復利用率只有百分之二十左右，在一定程度上導致水資源利用出現降低的現象，進一步加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題。目前階段，在一定程度上通過處理的污水己經在冷卻水生產領域以及園林綠化領域等得到使用，但使用范圍相對來說還是比較小，如果通過處理再生水，使其能夠在一定程度上滿足地下水質量標準后，就可以向地下進行回灌，采用補充水源有利于后期運用，讓不同水質的利用程度得到相應的提升，有效的對水處理的成本進行降低。

總結：水在人類生活中產生的作用是非常重要的。城市水污染問題危害群眾健康，進一步的影響了社會穩定。目前我國存在嚴峻的城市水污染問題，所以要加大對水污染問題的研究力度，找到科學、合理以及可行的水污染處理措施。

參考文獻：

[1]. 重慶市環境保護局印發關于環境污染治理設施運營資質許可管理辦法實施意見的通知[J]. 重慶市人民政府公報，2013，06：29-35.

[2]陸建明. 環保投資優化法確定水污染物總量控制目標的研究[D].浙江大學，2001.

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關鍵詞:生態環境保護;污水治理;膜生物反應器;污水回用

中圖分類號:X793文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關鍵是污水處理技術,按其機理可分為物理法、化學法、物理化學法和生物化學法等。通常污水回用技術需多種污水處理技術的合理組合,及各種水處理方法結合起來深度處理污水,這是因為單一的某種水處理方法二般很難達到回用水水質的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、消毒等方法,當前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點:

一、SBR法

SBR法早在20世紀初已被開發,由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構成一組,輪流運轉,一池一池地間歇運行,故稱序批式活性污泥法,簡稱SBR。現在又開發出一些連續進水連續出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點是工藝簡單,由于只有一個反應池,不需二沉池、回流污泥及設備,一般情況下不設調節池,多數情況下可省去初沉池,故節省占地和投資,耐沖擊負荷且運行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態,實現除磷脫氮的目的。但因每個池子都需要設曝氣和輸配水系統,采用潷水器及控制系統,間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發截留井調節池份提升泵SBR反應池潷水器重力式過濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來說并不太適用于大規模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環活性污泥技術 (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環活性污泥法的簡稱,該方法是美國川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國,是國際公認的生活污水及工藝廢水處理的先進工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應池沿長度方向分為兩部分,前部為預反應區,后部為主反應區。在預反應區內,微生物能通過酶的快速轉移機理迅速吸附污水中大部分可溶性有機物,經歷一個高負荷的基質快速積累過程,對進水水質、水量、pH和有毒有害物質起到較好的緩沖作用,同時對絲狀菌的生長起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應區經歷一個較低負荷的基質降解過程,完成對污水中有機物質的降解。CASS工藝同時能夠比較充分發揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時間上是一個推流過程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達到去除污染物的作用,同時還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國Bohuke教授首先開發。該工藝對曝氣池按高、低負荷分二級供氧,A級負荷高,曝氣時間短,產生污泥量大,污泥負荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級負荷低,一污泥齡較長。A級與B級間設中間沉淀池。二級池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節能的優點,但不適合低濃度水質,A級和B級亦可分期建設。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現最早,至今仍有較強的生命力。普曝法處理效果好,經驗多,可適應大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產生沼氣可作能源利用。傳統普曝法的不足之處是只能作為常規二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實踐中,通過降低普通曝氣池容積負荷,可以達到脫氮的目的。在普曝池前設置厭氧區,可以除磷,亦可用化學法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細的疏水性、懸浮顆粒(固態顆粒或液態顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質易氣浮,而親水性的物質不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質轉變為疏水性物質,然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產生的方法可分為:布氣氣浮、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣浮:加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達到飽和狀態,然后突然減壓,過飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時間可以控制。因而凈化效果高,并可針對不同水質進行調節,適應范圍廣,因此在污水處理領域得到了廣泛應用。

隨著氣浮理論的不斷發展完善,現代氣浮理論認為:部分回流加壓溶氣氣浮節約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國內外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設為兩級浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節約投資、減少占地面積,平面布置時常將一、二級浮選池并列,一、二級浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級浮選池流動到二級浮選池,而取消提升泵達到節能效果。體現在豎向布置上,即在設計、施工時必須嚴格控制刮渣機拖架(板)、可調節堰和除渣槽頂的標高,這一點非常重要,是關鍵因素之一,否則會嚴重影響氣浮效果(泡沫層無法用機械方法撇除),這也正是必須采用可調節出水堰的原因所在。因為污水中一般含有毒有害物質,故浮選池結構設計要考慮設防腐層和頂蓋板,有條件時可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應器

膜生物反應器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設備,并與生物反應器組合構成一種新型的生物處理裝置。污水首先進入反應器,反應器中的微生物將污水中的污染物進行同化和異化,異化產物多數成為無害的CO2和H2O,同化物質成為微生物的組成物質。膜單元部分主要用于截留微生物和過濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應器中,可以完全地控制微生物在反應器中的停留時間(污泥齡)及有效地對處理水進行消毒。如圖1所示:

膜生物反應器綜合了膜分離與生物處理技術的優點,不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時可以通過膜分離將二沉池無法截留的游離細菌和大分子有機物阻隔在生物池內,從而大大提高了反應器內的微生物濃度,提高了有機物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應器對污水同時進行降解和消毒,所以其出水的水質較高,通常有機污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統活性污泥工藝中,污泥停留時間和水力停留時間難以協調的問題在此得以解決。污泥停留時間和水力停留時間可以有效地分開,這樣可以優化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據不同的污水采用不同的工藝參數,以培養不同種類的微生物。對于城市污水來說,膜生物反應器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長周期長的硝化細菌得以存在,使得原來需要兩步的碳化和硝化過程,可在膜生物反應器的一個設備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負荷,這樣使得膜生物反應器與傳統活性污泥法工藝相比,具有結構緊湊、占地面積少的優點,同時膜可以截留一些大分子有機物,提高了它們在生物反應器的停留時間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規的生物處理方法,膜生物反應器具有如下顯著特點:(1)能夠高效地進行固液分離,出水水質良好,可完全濾去懸浮物及有關微生物,出水無需消毒,可直接回用;(2)膜的機械截留避免了微生物的流失,使生物反應器內保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負荷,降低污泥負荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長,剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費用;(4)實現了水力停留時間和污泥停留時間的徹底分離,使設計與運行簡化;(5)工藝結構緊湊,易于實現自動控制。

七、結語

眾所周知,我國淡水資源并不豐富,并且時空分布極不均勻,隨著我國經濟的迅速發展、人口的增加及工業化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環境的惡化,同時也帶來許多城市環境問題,并制約了地區經濟的發展。因此,采用合理的污水處理方式,節約水資源是我們必須實現的基本目標。

參考文獻

[1]周鋒,吳浩汀,曾蘇.小區生活污水處理與回用技術[J].污染防止技術,2003,16(4).

[2]王月紅,王正林,等.生物接觸氧化技術在生活小區污水處理中的應用[J].凈術,2005,24(4).

篇5

 

城市環境的保護對人們的生活以及身體健康都有著重要的影響，目前，部分城市在污水問題的改善方面存在較多問題，進而對城市的發展產生不利的影響。所以，相關人員應對這些問題加以重視，采取相應措施，解決問題，為城市的發展奠定良好基礎，給城市人們營造良好的生活環境。

 

一、城市環境保護污水治理問題

 

(一)缺乏先進的排水設備

 

在城市環境保護污水處理問題中，排水設備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問題。但是，目前部分城市的排水設備較為落后，在污水處理的過程中，無法達到良好的效果，一些設備由于使用年限過久，出現損壞等問題。這些問題的出現，不僅不能改善水資源污染的現狀，還會加劇城市環境的污染程度。

 

(二)缺乏足夠的資金支持

 

目前，部分城市在環境保護水污染處理方面，出現資金短缺的現象，國家與相關部門對污水處理問題沒有足夠的認識，無法給予各個城市足夠的污水處理資金，導致部分城市在污水處理過程中，出現設備短缺、技術落后等問題。同時，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無法完全解決資金短缺的問題。

 

(三)缺乏完善的控制措施

 

在城市環境保護過程中，部分地區的相關人員沒有制定較為完善的污水排放控制措施，導致人們對污水排放問題沒有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問題出現的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問題不夠重視等，使得城市污水排放負荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒有經過處理就直接引入水體中，城市環境越來越差，不能為人們營造良好的生活環境并保證飲水質量，對國家的發展造成間接影響，所以，相關部門必須找到有效措施，解決水污染問題，為后人提供優質的飲水資源。

 

二、污水治理問題解決對策

 

(一)完善污水治理措施

 

近年來，城市污水治理出現很多問題，其中，治理措施不完善問題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關部門必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關應對措施，預防突發事件的發生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當的開展社區講堂，使人們了解污水排放對環境的危害程度。第三，建議有關部門制定相應的法律法規，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環境污染的進一步發展。

 

(二)污水排放技術的重視

 

城市環境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關部門必須加強對污水排放技術的重視[2]。首先，引進先進的污水處理方法，包括化學、物理、生物等處理方法。其中，化學處理方法就是利用一些化學物品，對污染物與水進行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進行處理，例如：生物膜處理方法，相關人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進先進的排水設備，根據多方面考察，采購排水效率高、價格合理、質量較好的設備，這樣不僅可以提高排水質量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進行技術培訓，不僅要提高工作人員的專業知識與技能，還要增強其綜合能力，對工作人員進行思想上的教育，鼓勵其善于觀察與發明，研究新型排水設備，同時，要對工作人員進行安全知識與安全技術的普及，在提高排水質量的基礎上，保證工作人員的人身安全，切實提高城市污水治理工作的整體質量，為城市人們的日常生活提供有效保證。

 

(三)加大資金的投入

 

目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問題，國家應該加大資金投入的力度，階段性的開展募捐活動，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關部門還可以鼓勵部分單位進行技術與設備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。

 

(四)提高污水管道的利用率

 

目前部分城市已經安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進行分配，部分生活污水管道與生產污水管道串聯在一起，使其失去使用的意義。所以，相關部門要重視污水管道的利用情況，將生活與生產污水管道分離，適當加入新的管道網配置，這樣，生活污水與生產污水才可以得到合理的分配，相關人員在進行污水處理時，可以根據污水的性質，對其進行更好的處理，減少處理時間，降低工作的繁瑣性。同時，相關部門必須嚴格監督管道質量與施工質量，避免出現不必要的問題，適得其反。

 

結語：

 

無論是生活用水還是生產用水，對人類來說都是非常重要的，如果不能及時的對其進行處理，水資源將會被破壞，所以，國家要對城市環境以及污水處理加以重視，提高污水排放質量。

篇6

海島農村水環境保護中存在的問題

1基礎設施建設資金缺乏

六橫鎮村（社）比普陀其他兄弟鄉鎮的村（社）規模大、人口多、基礎設施建設任務重。鎮財政雖然支持力度挺大，但遠遠不能滿足新漁農村建設的需求。村（社）的運轉模式也與兄弟鄉鎮的各村不一樣，六橫鎮在2003年合并了9個中心村，截至2007年底對9個中心村經濟合作社全部進行了分設。現已全部以村經濟合作社為單位開展工作，上級有關部門在爭取項目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮的具體情況，仍以村（社）為標準來安排，使得六橫鎮政府在開展工作時，出現資金不足的情況。

2水環境保護意識不夠

海島（漁）農民把水作為自然應該供給的資源，水環境保護意識還較淡薄，造成水資源的過度浪費和嚴重污染。在新農村建設過程中，不僅是農村居民缺乏水環境保護意識，有些部門也忽視了農村水環境在城鄉發展一體化建設中的重要作用，農村水環境保護往往被邊緣化。

3水環境保護和污水處理規劃滯后

與城市相比，海島漁農村的環境保護工作開展起步較晚。城市環境的保護采取了優先政策，對城市的工業廢水處理給予很多的優惠政策，而對海島農村的環境保護工作相對滯后。海島農村村莊布局散、規模小、功能不齊全，大部分海島村鎮都沒有形成統一的環境保護規劃和污水處理專項整治規劃。

4污水處理能力薄弱

海島農村基礎設施建設滯后，污水管網服務范圍有限，生活污水未經有效處理，順地面漫流，流入就近明溝、河流和池塘，嚴重影響水體水質。海島農村地勢復雜，漁農居住相對分散，很難鋪設污水管道，這對污水收集工作帶來一定的困難，因此開發、引入建設成本低、處理效果佳、運行費用省、適合分散型的污水處理技術已成為解決海島農村水環境污染問題的當務之急。

海島農村水環境污染治理保護思路及對策

國家“十二五規劃”中明確提出發展和建設舟山群島新區。六橫島作為新區重點發展的十大島嶼之一，將重點發展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產業，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產業［6］。隨著浙江海洋經濟示范區建設提上日程，六橫島的社會、經濟將發生翻天覆地變化，與此同時，環境壓力也會與日俱增。其中，最為突出的還是工業污水和農村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對緊缺，受污染影響，水資源供需矛盾將進一步加劇。因此，在開發利用有限水資源的同時，加強海島農村水環境污染治理和保護顯得尤為重要。

1保護思路

針對海島農村水環境污染治理受島嶼分散、基礎設施薄弱及資金短缺等實際問題制約的情況。因地制宜做好科學規劃、分步實施、分類治理、注重經濟實效，逐步完善海島農村污水處理設施，全面開展海島農村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設的契機，采取以“污水治理”“衛生改廁”等項目建設為重點，促進其他項目同時推進。通過水環境污染整治，切實保障海島居民的飲用水和生活用水安全。

2治理和保護措施

1）加強宣傳提高環保意識

解決海島農村水環境污染問題最為關鍵的是要切實提高海島居民的環保意識。擴大宣傳，提高廣大漁農民的衛生和環保意識。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，向漁農民宣傳國家有關環境保護的政策、法規，并大力推廣生態農業和生態漁業的實用技術，幫助漁農民解決實際困難。學校要加強對中小學生的環保教育，通過向中小學生灌輸環保知識，提高青少年的環境意識，培養他們的社會責任感，大力推進海島漁農村水環境保護工作。

2）開展海島村莊污水整治

加強海島村莊整治建設，著力解決漁農村生活污水無序排放現象，保護漁農村水資源質量，全面提升漁農村人居環境，提高漁農民健康水平，重點開展漁農村衛生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機肥糞便又衛生且不污染水環境的生態衛生廁所。按漁農戶尤其是無衛生廁所的漁農戶和外來人口居住分布情況，每個村（經濟合作社）至少建1個無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統的接口問題。建立健全漁農村生活垃圾處理機制，加大垃圾處理力度。

3）加快污水處理設施建設

加快生態村鎮建設，尤其是人口多的村鎮要加快污水處理設施建設，有自然條件的村鎮也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展漁農村生活污水治理。與城市和區域污水處理廠臨近的村莊（經濟合作社）按照城鄉或區域生活污水治理一體化的要求，通過建設截污管網，將村莊生活污水納入污水處理廠統一處理。其他村（經濟合作社）則根據村內地勢、布局狀況和經濟情況，因村制宜選擇厭氧生物處理技術、兼氧過濾處理技術、微動力處理技術和人工濕地處理技術等，以分戶式、聯戶式、集中式的辦法治理生活污水。對漁農村家庭小作坊企業多而散的情況，政府要加強引導和督促，嚴格控制污染源頭，減少污水對河流的直接排放。

4）加強水環境執法監督

切實加強水環境污染防治的執法監管，保護飲用水源和海島水環境。制定一些地方性漁農村環境保護規范，同時環保部門要嚴格執法。加大對重點區域、重點行業和重點企業的環境監督監管力度，發現違法排污企業和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴格按照有關條款進行處罰。完善飲用水源保護區劃分，禁止一切向飲用水源保護區排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發建設和生產活動。嚴格執行國家環保法律法規，嚴把各類新建項目環保準入關，嚴格控制新污染源產生。采取定期檢查和不定期檢查的方式，加強環境監管工作，保證水環境質量穩定。

篇7

一、目標任務

(一)小造紙治理。繼續鞏固小造紙專項治理成果，堅決取締無營業執照、超標排污的違法造紙生產企業，關閉向集中式飲用水源一級保護區內排污的造紙廠，淘汰規模在17萬噸／年以下的化學制漿生產線和34萬噸／年以下的草漿生產裝置，關閉規模在2萬噸／年以下、環保未達標的廢紙造紙企業。對年度已關閉的造紙企業加強巡查，落實斷水、斷電、拆除關鍵設備等措施，防止死灰復燃。對全市正在生產的17家造紙企業加強環境監管，督促企業安裝自動在線監測設備，并實行全市在線監控聯網，一旦發現超標排放，立即實施停產治理；對正在建設的4家造紙企業，嚴格執行建設項目“三同時”制度，落實各項環保措施，未通過省環保局竣工驗收，不得正式投入生產。

(二)小水泥治理。繼續清理取締無營業執照、無生產許可證的違法水泥生產企業，淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑22米及以下機械立窯生產線、窯徑25米及以下干法中空窯、直徑183米及以下水泥粉磨設備；關閉生產工藝、條件、環保整治不達標的生產企業以及2003年12月23日后新建和擴建的機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(或生產線、生產設備)；淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，有條件的地區淘汰全部立窯。治理重點是：20萬噸及以下生產工藝、條件、環保整治不達標的水泥生產企業；各地新建成新型干法水泥生產線承諾“等量淘汰”的小水泥企業。

(三)小火電治理。按照《關停拆除小火電機組協議書》，年我市沒有關停小火電機組任務。主要工作是做好解決津能、城南熱電兩家公司關停后的遺留問題和落實相關關停政策。

(四)小煉鐵治理。6月30日前取締無營業執照、無生產許可證、環保整治不達標的違法煉鐵生產企業；11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。

(五)小煉鋼治理。6月30日前取締無營業執照、無生產許可證、環保整治不達標的違法煉鋼生產企業；11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉爐和電爐。

(六)小印染治理。對全市在生產的20家印染企業，通過關、停、并、轉、治等多種舉措，取締不符合國家產業政策的落后生產設施，依法關閉和限期治理環境污染嚴重的小型印染企業。一是嚴格執行印染行業環境準入制度。對印染工業園入園企業嚴格執行環境準入制度，凡不符合國家產業政策以及園區環境目標的企業一律不得入園，市城區新建印染項目一律進入開發區印染工業園。二是加快開發區印染工業園建設進度。加快印染工業園供熱、供水及污水處理廠等相關配套工程的建設進度，5月底前建設完成。三是分步驟實施印染企業搬遷入園工作。對位于市城區經限期治理逾期未完成治理任務的印染企業實施停產搬遷，搬遷入園工作分三期實施：首批搬遷入園的企業初步確定為沙印、錦帛2家企業，搬遷時間期限為年6月底；第二批搬遷入園的企業為蘭箭、東潤恒、津翔、龍蓮、金錦源和嘉燁等6家企業，時間期限為年8月底；第三批搬遷入園企業為東印、鳳冠等2家企業，時間期限為年10月底。

(七)城市污水治理。市城區污水處理率達到70％以上，設市城市污水處理率達到60％以上。市城區城南5萬噸和草市3萬噸污水處理廠及配套管網建成運行；洪湖市污水處理廠配套管網建成運行，其污水處理廠實際處理負荷率不低于60％；松滋市和石首市污水處理廠及配套管網建成運行；公安縣、監利縣、江陵縣污水處理廠及配套管網6月底前開工建設，年內建成并投入使用。四湖流域10個鄉鎮污水處理廠建成運行。全市縣市以上城市在年底以前污水處理收費標準達到0．8元／噸。

二、實施步驟

(一)調查摸底（4月中旬-5月上旬）。各地要按照上述目標任務，認真做好本行政區域內各類企業的調查摸底工作，初步確定專項治理企業名單，并對擬關閉企業名單，逐一進行復核、確認，制定年專項治理工作方案上報市政府，同時抄送市專項治理牽頭部門。

(二)組織實施（6月至12月）。經市專項治理牽頭部門審核報市政府審批同意后，在媒體上公示年專項治理名單及期限。各地要有計劃、分步驟地開展專項治理工作，定期組織檢查，對重點地區開展現場監督，促進專項治理工程的順利實施。9月，市專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進行一次督查，通報進展情況。

(三)總結驗收（12月底）。市專項治理工作領導小組組織各成員單位對各地專項治理工作進行檢查驗收。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立市環保專項治理工作領導小組，分管副市長任組長，相關部門的負責人為成員，牽頭部門成立工作專班，負責全市環保專項治理的協調和日常監督檢查工作。各地成立相應機構，根據上述目標任務，制定本地區工作方案，并認真組織實施，按期完成。同時，要督促關停企業按照國家有關規定，妥善處理職工勞動關系、社會保險等相關問題，切實做好關停企業人員安置工作，確保社會穩定。

篇8

（一）地表水污染問題是影響湖南發展的關鍵因素

縱貫湖南省全境的湘江、資水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的地表水資源，造就了歷史上的“湖廣熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因地表水資源時空分布不均，以及一些人為的破壞，特別是隨著湖南省工農業生產的迅猛發展、城鎮化加快以及在此過程中相應的預防、保護、治理措施不到位，使得湖南省的地表水污染問題日漸突出，“水臟”問題已成為關系湖南發展的制約因素。

（二）湖南省地表水環境污染現狀

湖南省地表水環境質量近年來總體上保持穩定，但水污染仍較為普遍，特別是流經城鎮和工業區江段水質普遍受到不同程度的污染，岸邊污染帶仍未得到有效控制，少數城市存在飲用水源安全隱患。全省城市生活污水處理率偏低，2007年城市生活污水處理率為27.4％，在全國位居26位。2007年水環境監測中心在全省主要江河上設置了水質監測站點132個，監測河長5540公里，比2006年增加監測河長1154公里。根據監測及分析，全年Ⅱ類水質河長1481公里，占監測河長的27%；Ⅲ類水質河長2479公里，占監測河長的45%；Ⅳ類水質河長410公里，占監測河長7%；Ⅴ類及劣Ⅴ類水質河長1170公里，占監測河長的21%。在2007年降水明顯比2006年偏枯的情況下，2007年Ⅳ類水質及劣于Ⅳ類水質河段總長仍然比2006年減少了99公里，這說明湖南省局部地區水環境嚴重污染的局面還是沒有得到很好的遏制和治理，水資源保護任務依然十分艱巨。

（三）投融資問題是湖南省地表水污染治理的關鍵

水臟是湖南環保工作的重中之重，要花大力氣徹底解決湖南地表水污染防治工作。目前湖南省地表水污染治理工作主要集中在三個方面展開：一是加強環保部門對工業污染企業排污的執法監察；二是從行政角度加大力度進行污水處理設施的建設和保證運營；三是加強對農業面源污染的治理和生態農業建設。湖南省的地表水污染防治，屬于典型的跨地區水域污染治理，面臨的問題較為復雜，資金投入的需求量也非常大。水污染防治的投資渠道及治污工程運行機制的不完善，是湖南地表水污染治理發展的制約因素，是“水瓶頸”。

二、湖南省地表水污染治理投融資現狀

（一）湖南省地表水污染治理投資現狀

湖南省地表水污染治理投入2003年為516013.88萬元，占省GDP5010.95億元的1.03％，2004年為722419.4萬元，占省GDP5612.26億元的1.29％，2005年為899138.8萬元，占省GDP6468.64億元的1.39％。經省人大提議，湖南省2005年到2007年實施的“環保3年行動計劃”，省政府在3年內對省內水環境實施92個重大環保整治項目，三年里投資287多億元。

（二）湖南省地表水污染治理融資現狀

隨著經濟的發展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾產生量也日漸增加，預計到2010年，全省縣城以上城市年污水排放總量將達到20億立方米，生活垃圾年產生量將達到1000多萬噸。而目前湖南省設市城市污水處理率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等指標低于全國平均水平，難以滿足污水和垃圾處理的基本需求，為解決這一矛盾，湖南預計投資186億元，力求到2010年，設市城市污水處理率達到80％，生活垃圾無害化處理率達到95％。全省規劃出“十一五”環境治理重點項目共154個，總投資達325億元。為解決湘江流域七市污染問題，“十一五”期間，湖南省擬安排在湘江流域的環境治理重點項目有108個，總投資244億元。此外，為加大對工業污染最集中、最嚴重的長株潭地區污染防治力度，“十一五”期間，擬在長株潭地區實施環境治理重點項目36個，占全省項目總數的23.4％，總投資149億元。十一五期間是湖南省環境建設的重要期間，投資需求大。目前，湖南省水污染治理資金的來源主要有以下幾個方面：（1）中央財政投入；（2）湖南各級地方財政投入；（3）污染企業環保投入。我國環保相關法律法規及水資源管理相關法規對企業污染治理的強制性規定，便利污染企業的治污資金形成了水污染治理資金來源之一。（4）排污費收入。（5）國際貸款。

三、湖南省地表水污染治理投融資存在的主要問題

（一）資金總量不足，污染治理設施建設嚴重滯后

由于水環境保護歷史欠債多，各水域水環境質量要達標，需加大投資力度。水污染治理資金缺口量大，其主要原因有：

1.融資渠道狹窄。受“環保靠政府”的傳統觀念的影響，水污染治理融資渠道單一，還是政府唱主角，市場難以發揮作用，社會資本游離于市場之外，資金來源主要依靠地方財政和排污收費。地方財政受各種因素制約，投入不足，遠不能滿足污染治理設施建設的資金需求，排污收費項目單一，標準偏低，收費資源流失嚴重，收費金額很有限。

2.融資機制落后。水污染治理的投融資機制應該與經濟體制相協調，這是世界各國的共識。主要依靠市場化手段解決水污染治理的投融資問題，已是公認的大勢所趨。但目前我國水污染治理項目的投入機制基本是延續計劃經濟體制，政府預算資金和預算外資金仍然是其融資的主渠道，環境保護市場化程度明顯落后于整個國民經濟的市場化程度。

3.融資權責不分。現行的水治污投資體制沒有明晰政府、企業和個人之間的環境責權和環境事權，沒有建立投入產出與成本效益核算機制，沒有體現“污染者付費”原則和“使用者付費”原則，污染治理責任過多地由政府承擔，企業和個人免費使用環境資源、環境公共物品和環境設施，沒有或過少地承擔相應的責任、成本和風險。

（二）治污投資效率低，污染治理設施運營管理體制改革滯后。

水污染治理設施投資及運營效率總的來看還是不盡人意的，其主要原因為：

1.沒有引入市場競爭機制。目前還沒有形成一個民營企業參與水污染治理投資的良好市場競爭機制。在水環保基礎設施領域，長期以來，我國采用的是政府投資建設、事業單位管理運營設施的模式，這種政府壟斷模式從制度上排擠競爭，缺乏效率。

2.污染治理的社會化程度低。在工業污染治理方面，大部分污染企業都是自己建設處理設施自己運行管理，較少考慮通過委托合同方式充分利用社會化分工和規模經濟效應，讓專業化企業治理污染。由于規模不經濟原因，中小企業采取“自己建設和運營設施”的分散治理模式也導致了投資效率的低下。而與此同時，我國環境保護服務業的發展又沒有及時跟上，沒能為工業污染治理設施的正常運轉提供良好的外部營運環境。

3.水污染治理設施運營管理方式不合理。現有的污水治理投資基本上體現為固定資產投資，而真正促使這些設施運轉起來并產生環境效益的運營費用，在目前的投融資體制中卻無法體現，現有的環境經濟政策還不能夠為企業投入足夠的運營費用提供切實的激勵。盡管近年湖南污水處理廠建設步伐有所加快，但卻普遍存在重投資、輕運營的現象。一些企業為了生存或為了追求更大限度的利潤而對污水處理設施開開停停，盡管有環保部門的執法檢查，但污水處理設施時停時轉的現象仍較為嚴重。

四、解決湖南省地表水污染治理投融資問題的對策

“十一五”期間湖南省水環境質量的改善，關鍵取決于地表水污染治理投入能否及時到位，為此必須疏通已有投資渠道，開辟新的資金來源。

（一）積極探索多元化投融資機制，加大污水治理資金總量

1.建立多元化的融資形式。發揮環境財政的主渠道作用，繼續加大國債資金和中央預算內投資用于環保的投入力度，并重點解決跨行政區的水域污染治理問題，從水域尺度統籌資金使用在加大政府對環保財政投資的基礎上，進一步建立區域污水治理專項基金、從事環境保護的企業優先上市發行股票，以及企業的股份合作等形式，實現多元化的治污融資機制，使政府投資和社會融資相互結合、互為補充、擴大治污的資金來源，解決目前治污資金緊張，投入不足的問題。

2.形成多元化的投資主體。各級政府要把污水治理投入作為公共財政支出的重點。除環保專項資金外，各級財政安排的污水治理等經費要逐年增加，并納入同級財政預算。同時，各相關部門要積極爭取國債和其他資金用于環保。企業要按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污資金投入。落實工業污染治理的主體責任。以推進污水處理、垃圾處理產業市場化為突破口，加快治污投融資體制改革，積極吸引國內外政府貸款、國際金融組織和社會資本投入環保事業，形成政府主導、市場推進、多元投入的格局。

3.形成多樣化的投資方式。在多元化、社會化的治污投融資體制下，為各類治污投資主體創造了多樣化的投資方式和服務方式，不同的投資主體可以根據自己的經濟能力和技術能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結合的投資方式參與環保投資。

（二）建立、健全水污染治理投資的市場機制，提高資金運作效率

1.明確污染治理市場化的法律地位。盡快修訂有關環境保護法律法規，明確“誰污染、誰負責、誰付費”；“誰污染、誰付費，誰治理、誰受益”，明確工業企業可自己治理污染，也可委托專業化的治污企業來治理污染。要明確排污企業和治污企業在污染治理中的相關法律責任。污染治理市場化后，針對不同的委托方式，都能找到法律的責任主體。

2.創新治污市場機制。按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，深化水域內廢水、垃圾處理管理體制改革，切實轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，確保社會公眾利益和城市環境效益。建立和完善污染治理設施的投融資機制，無論是工業企業的污染治理設施還是城市污染治理設施，其建設和運行都應按企業方式來運作，鼓勵各種社會資金投資污染治理設施建設，實現產權的股份化、投資的多元化，明確投資者之間的責、權、利，增加污染治理投資能力，保護投資者利益。在治污領域引入“特許經營”模式，將治污特許權給專業化污染治理公司，鼓勵專業化治污公司實行治污設施的投資、建設、運行和維護管理等，吸收有實力的國有企業、民營企業等跨入治污領域，加快治污市場化進程。

3.轉變政府在環保領域的職能，建立公開、公平、合理的市場競爭機制。因外部性的存在，企業生產和個人生活消費對所處的環境的污染，導致市場在環境保護領域的失靈，這就需發揮政府的作用，用政府宏觀調控來彌補市場不足。政府在環境保護中扮演的應是裁判員的角色：健全監管體系，實施嚴格的行業監管，制定切實可行的環保方面的法律、法規，建立并逐步完善公開、公平、合理的市場競爭機制，提高投資效率。

篇9

一、工作目標

1.減排任務：化學需氧量、氨氮排放總量分別較2013年下降0.5%、2%，即較去年下降15噸、7噸。

2.任務分配：

二、工作內容

1.加強運營監管。加強對洪城水業環保有限公司上猶縣分公司運營的監督管理，嚴格進出水濃度，確保污水處理廠實際處理污水量、進水濃度（COD、NH3-N）不低于設計能力的75%，污泥做到減量無害化處理，確保不造成二次污染；加強對城市污水處理廠日常運行的監管，每月取樣化驗監測，送有相關資質環境監測站檢測。

牽頭責任單位：縣城建局，協助單位：縣環保局。

2.加快基礎設施建設。加快上猶工業園污水處理廠建設，確保在2015年投入運行。

牽頭責任單位：縣工業園管委會，協助單位：縣發改委、環保局、財政局、城建局。

加快上猶縣城市生活垃圾填埋廠垃圾滲濾液處理設施投入運行，確保今年驗收投入運行。

牽頭責任單位：縣城管局，協助單位：縣環保局、財政局。

3.強化污染治理。督促規模化畜禽養殖場及養殖小區加快污染治理工程建設，主要是上猶江裕豐畜牧有限公司廢水治理工程，必須在2014年5月底前，完成驗收并投入。

牽頭責任單位：縣畜牧水產局，協助單位：油石鄉政府。

4.督促企業落實污染治理設施，進行污水深度治理。主要是省營前礦業有限公司污水深度治理工程，要確保污染治理設施正常運行，減少污染物排放。

牽頭責任單位：縣環保局，協助單位：縣礦管局、營前鎮政府。

5.淘汰落后產能。淘汰電源有限公司40萬千伏安時鉛蓄電池極板生產線和40萬千伏安時鉛酸蓄電池組裝生產線；淘汰省閩鑫鋼鐵有限公司1座30噸電爐等落后產能。

牽頭責任單位：縣工信局，協助單位：縣環保局、發改委、工商局、供電公司。

6.加強日常監管。加大對重點行業、企業污染治理設施建設的監管力度，重點對沿上猶江范圍內排污企業的污水處理設施監管。新上建設項目，必須嚴格執行污染治理設施“三同時”制度，并盡快通過驗收達標排放，保證企業環保設施的正常運行，減少污染物排放。對發現已關停企業的違法行為，將依法從嚴處理。

牽頭責任單位：縣環保局，協助單位：縣工商局、供電公司。

7.規范減排臺帳。按照省環保廳制定的《主要污染物減排項目檔案資料目錄》和省減排辦對臺帳的制作要求，規范臺帳的制作，完善基礎資料。同時，指導督促減排企業做好臺帳，裝訂成冊，隨時接受檢查。

牽頭責任單位：縣環保局，協助單位：縣工商局、供電公司。

三、工作措施

1.切實加強領導。縣“十二五”污染減排工作領導小組具體負責全縣污染減排工作的組織、協調和督辦等工作，建立健全工作機制，協調解決工作中的重大問題，編制主要污染物減排計劃和實施方案，細化方案，強化措施，狠抓落實，對主要污染物減排任務執行情況進行跟蹤落實，保證減排所需的資金投入，確保圓滿完成污染減排工作的各項目標任務。

篇10

“不敢開窗戶，臭味太大了，出去多站一會兒頭就發暈，有時晚上排得更厲害，半夜都被臭醒。”銀川市興慶區上前城村村民向記者抱怨。

村民所說的臭氣來自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠工業園內的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業。在距工業園約百米的三里屯小區，住戶陳進保說，有時候晚上臭氣順著門縫兒就進去了，他在客廳看電視都戴著口罩。

啟元、泰瑞入駐望遠工業園十年來，有關異味的投訴已成為銀川市環保投訴的熱點。而除了異味，企業的工業廢水也臭了河道，污染了黃河。順著企業排水溝——永二干溝往下游走，只見黑色污水緩緩流淌，不時泛起陣陣令人作嘔的氣味，據介紹，溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。

沿途的五渡橋村村民高永峰說，他曾經靠溝水養魚，經營著幾十畝魚塘，后來魚養不活了，只能種玉米和水稻。“渠水不夠時，從溝里抽水灌溉，產出的稻子產量低，顏色暗，根本不敢吃。”

據了解，永二干溝下游流經興慶區3個鄉鎮，有幾個村子村民從溝里抽水灌溉，老百姓種的稻全部賣掉，自己買米吃。

銀川市環保局局長王鳴義說，永二干溝80%的污水來源于藥企，即使這些水達到行業標準排放，也遠達不到地表水水質標準，對土壤、黃河水都有污染。

“南郊的泰瑞、啟元，北郊的大地豐之源藥業，這3家‘五毒俱全’的生物發酵類藥企已包圍了銀川。”他說。

登錄銀川市環保局“網上留言”板塊，記者發現頁面上關于藥企臭味的投訴占多數，而回復也都是諸如“將加大檢查力度、相關部門將繼續督促企業加大技術投入，保證治理設施的正常運行”。

居民反映說，他們多年來一直在向環保部門投訴臭味問題，看到偷排污水也舉報，但查一次只能好上一陣子，現在都懶得說了。

罰單開到“手軟” 管不住偷排偷放

像啟元、泰瑞等生物發酵類企業普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴重等問題。采訪中環保部門也強調，企業近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。

“公司近兩年在治污硬件設施上已投資2億多元，對惡臭除了末端治理，還加強對源頭和生產過程的治理，不管是氣還是水都能做到達標排放。”泰瑞環保總監邢佳楓說。

關于揮之不去的惡臭，環保部門和企業都聲稱生物發酵類企業生產過程產生異味是世界性難題，不可能靠某種設備或某種工藝徹底消除，只能慢慢探索，近幾年的味道已經輕了很多。

既然政府和環保部門都認為惡臭難除，那為何卻讓企業和居民區近在咫尺？

永寧縣副縣長劉虎說，這確實是當時規劃失誤，如考慮到城鎮化發展，就不應把重度污染的企業納入工業園。既然企業已經進駐工業園，就不應近距離挨著新建小區。

對于污水，環保部門說對這兩家藥企的污水排放都實行在線監測，從監測數據來看都是達標排放。

而記者在某日夜間暗訪時，卻發現排放量遠大于白天的黑色污水涌出排放口，彌漫著臭氣和大量白色泡沫。

通常工業園區都會有配套的污水處理廠，對園區污水進行深度處理后，按照城市污水處理標準排放，而望遠工業園區的污水處理廠修建已久卻因為“多種”原因至今未投入運行。

采訪中，環保部門也表達了監管的“無奈”。王鳴義說，目前啟元污水日排放量達6000噸，泰瑞的日排放量也超過3000噸，以3元/噸處理費計算，兩家企業每年要花近千萬元治理污水，惡臭的處理費用更高。

“而罰款數額太低，且行政處罰還有周期性，對企業震懾力不大。”他說。據了解，因違規排放，去年環保局共對啟元和泰瑞兩家企業開了12張罰單，罰款僅為22萬元。

據有關人士透露，環保部門對企業的環評或監管有時必須為地方經濟發展讓路，執法手段也很有限，像“下發停產通知”這種“狠招”必須靠政府才能執行。

祛除GDP中的“毒” 根治污染“久治不愈”

啟元是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環素原料藥生產企業，泰瑞是中國目前最大的獸用原料藥生產和出口基地，兩家企業在很長一段時期支撐了永寧縣財政收入，但卻“臭了一座城，污了一方水”。

黨的十報告提出美麗中國的發展理念，其應有之義就是綠色發展，而近期頻發的牛奶河、地下水變紅等環境污染事件再次讓“先污染，后治理”的后果顯現。

劉虎表示，惡臭問題已經成為制約永寧縣軟環境提升的瓶頸，因此不管是歷史遺留還是現實原因，治臭都成為本屆政府環保工作的首要任務。

采訪中，不少環保部門干部認為，將企業搬遷才能根本解決問題。那永寧縣政府是否考慮過搬遷企業？

劉虎說，如若將企業搬到偏遠的地方，水源、勞動力等多種因素會置企業于死地，政府應該講誠信，既然招商進來，也就不能強制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔部分搬遷費用，搬遷這兩家藥企成本高達上百億元，這對于一個財政收入僅9億元的縣來說，無力承擔。