污水處理投標(biāo)書范文

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篇1

關(guān)鍵詞：EPC工程總承包； 項(xiàng)目管理總承包； 污水處理； 工業(yè)廢水處理

引言

機(jī)電工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，但相同類型的機(jī)電工程項(xiàng)目有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須采用與之相適應(yīng)的承包管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。特別是工業(yè)廢水處理項(xiàng)目必須采用EPC承包+運(yùn)營管理模式才能實(shí)現(xiàn)有效的工程目的：達(dá)標(biāo)排放。這是因?yàn)椋菏紫龋恳粋€(gè)工廠產(chǎn)生的廢水都不一樣而且波動(dòng)性很大，對處理工藝必須有專業(yè)化的爭對性設(shè)計(jì)并且要做中試，才能確定廢水處理工藝；其次，運(yùn)營中還要據(jù)廠家排放廢水的質(zhì)和量對工藝進(jìn)行不斷的調(diào)整；再其次，項(xiàng)目所用部分關(guān)鍵設(shè)備均為非標(biāo)需要定制，項(xiàng)目自動(dòng)化、復(fù)雜程度要求越來越高。本文據(jù)我公司機(jī)電工程承包管理經(jīng)驗(yàn)淺析EPC工程總承包與項(xiàng)目管理總承包在我公司未來開展小城鎮(zhèn)污水處理和工業(yè)廢水處理業(yè)務(wù)上的主要發(fā)展方向。

我公司在過去近20年中所承接的環(huán)保機(jī)電工程總承包業(yè)務(wù)涉及水電站、自來水、城市生活污水處理、工業(yè)廢水處理、水利工程等等，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋了工程咨詢、項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備供應(yīng)及安裝總承包、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備進(jìn)出口、設(shè)備監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等多方面，共承接了約56個(gè)環(huán)保機(jī)電工程類項(xiàng)目，部分主要業(yè)績?nèi)缦拢盒熘?0萬噸/日地面水廠、南京北河口水廠30萬噸/日、儀征化纖10萬噸/日水廠、伊朗莫格漢2×6.5MW水電站、常州10萬噸/日污水廠世行貸款、鎮(zhèn)江污水截流工程世界銀行貸款、無錫蘆村常州城北10萬噸/日污水廠世行貸款、太倉10萬噸/日第二水廠、10萬噸/日鹽城城東污水廠、10萬噸/日宿遷城南污水廠、10萬噸/日無錫城北污水廠、10萬噸/日 深圳橫崗污水廠、10萬噸/日徐州荊馬河污水廠、10萬噸/日常州江邊污水廠、蘇州園區(qū)清源水業(yè)公司30萬噸/日 自來水廠10萬噸/日 污水廠、南京金迪水務(wù)有限公司4萬噸/日 珠江鎮(zhèn)污水處理廠、無錫市新城水處理廠5萬噸/日 污水廠（膜處理）、鎮(zhèn)江諫壁丁卯污水處理廠4萬噸/日 污水廠（世行貸款）、南京大廠污水處理廠5萬噸/日污水廠等。

過去近二十年我公司在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展，世行貸款項(xiàng)目將逐步減少，總承包管理項(xiàng)目將越來越少。而大中型污水處理廠BOT模式將成主流，而小城鎮(zhèn)污水處理及工業(yè)廢水處理則主要以EPC模式和EPC+O模式發(fā)展。江蘇省環(huán)境保護(hù)工業(yè)工程總公司成立于1993年，原為江蘇省環(huán)境保護(hù)廳唯一直屬企業(yè)，2006年為實(shí)現(xiàn)政企分開，整體劃轉(zhuǎn)入江蘇省設(shè)備成套有限公司（現(xiàn)隸屬于中江國際集團(tuán)），為省屬國有企業(yè)。

省環(huán)保總公司的轉(zhuǎn)入為我公司向EPC模式和EPC+O模式發(fā)展墊定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，省環(huán)保總公司有近二十年小城鎮(zhèn)污水處理及工業(yè)廢水處理EPC項(xiàng)目總承包管理模式經(jīng)驗(yàn)，已先后完成了一百多項(xiàng)污染治理工程，主要業(yè)績見下表并擁有10多項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)，其中大部分項(xiàng)目為自行設(shè)計(jì)并提供成套設(shè)備和工程項(xiàng)目EPC總承包，在高難度污水治理項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、施工和工業(yè)廢水再生利用工程方面取得顯著成效。而我公司有大中型污水處理廠設(shè)備供應(yīng)和安裝總承包管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)整合后我公司在未來幾年業(yè)務(wù)拓展中只要把握好幾個(gè)區(qū)域小城鎮(zhèn)污水處理及一、二個(gè)行業(yè)的工業(yè)廢水處理EPC項(xiàng)目總承包并向EPC加運(yùn)營管理經(jīng)營模式發(fā)展則我公司在省內(nèi)將在水處理行業(yè)占有一席之地。

一、 EPC工程總承包模式（交鑰匙工程）

在我國EPC工程總承包主要特證是指：承包商通過投標(biāo)或議標(biāo)的方式，中標(biāo)后按合同約定，對工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程實(shí)施總承包，并對工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全全面負(fù)責(zé)的總承包建設(shè)模式，這與國際上工程管理界EPC總承包理念基本一致。

（一）、EPC工程總承包模式的主要優(yōu)點(diǎn)：

1、業(yè)主為達(dá)到工程建設(shè)目的能提前有效控制工程總造價(jià)，我公司在多個(gè)印染污水處理EPC總承包項(xiàng)目中業(yè)主都得到很好的投資回報(bào)率。

2、大幅減少業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工方的管理工作量。

3、工業(yè)廢水處理項(xiàng)目作為配合工程一般工期很緊，EPC模式能有效縮短工期，使工程及時(shí)投入使用。

4、由承包商承擔(dān)全部工程質(zhì)量事故的責(zé)任。但在工業(yè)廢水進(jìn)水水質(zhì)與合同約定發(fā)生較大變化時(shí)，易發(fā)生爭議。我公司在今后類似EPC總承包項(xiàng)目中，在合同簽約時(shí)做重點(diǎn)約定。

（二）、EPC工程總承包模式的主要缺點(diǎn)：

1、由于在招標(biāo)前業(yè)主對工程項(xiàng)目污水處理的質(zhì)和量沒有準(zhǔn)確的把握，使雙方約定的工作范圍和排放標(biāo)準(zhǔn)極易產(chǎn)生爭議。

2、EPC工程總承包商前期議標(biāo)、投標(biāo)費(fèi)用較大，特別是業(yè)主需要設(shè)計(jì)方案以中試作為支撐并得到相關(guān)權(quán)威專家的論證。

3、EPC模式：設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等一體化分包交叉作業(yè)對承包商綜合工程管理水平要求很高。

4、承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)，業(yè)主只能據(jù)合同約定提總體要求，具體詳細(xì)設(shè)計(jì)業(yè)主控制很少。

5、EPC模式：合同責(zé)任中總承包商非常大，一旦項(xiàng)目失敗將對承包商的經(jīng)營信譽(yù)、生存、發(fā)展造成很大的沖擊。

二、業(yè)主選擇EPC總承包商的主要原則

（一）、EPC總承包商要在行業(yè)內(nèi)的有較好的類似工程經(jīng)驗(yàn)、較高的知名度及履約信譽(yù)等。

（二）、EPC總承包商要具有較強(qiáng)的綜合技術(shù)能力，特別是工程工藝優(yōu)化設(shè)計(jì)能力，廢水處理工藝設(shè)計(jì)最后竣工驗(yàn)收能否達(dá)標(biāo)排放將是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

（三）、EPC總承包商要具有很強(qiáng)的綜合工程管理能力，能全面控制工程的工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、及安全，并且具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，對設(shè)計(jì)、施工分包、設(shè)備材料供應(yīng)等能全面把控。

（四）、業(yè)主要求EPC總承包商具有較好的財(cái)務(wù)能力和項(xiàng)目融資能力，這樣才能保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）、業(yè)主要求EPC總承包商具有高效率的組織機(jī)構(gòu)，高效率的組織機(jī)構(gòu)層次清晰，部門及員工職責(zé)分工明確，人力資源配備充足，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富，授權(quán)充分，項(xiàng)目管理體系文件完善，這是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。

三、 業(yè)主選擇EPC總承包商的方法

我國選擇EPC總承包商的方法有三種：公開競爭性招標(biāo)、邀請招標(biāo)及議標(biāo)。

（一）、公開競爭性招標(biāo)通常適用于工程投資嚴(yán)格限制技術(shù)又相對簡單的工程項(xiàng)目，前期業(yè)主已經(jīng)基本完成了初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)文件中已明確了工作范圍及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般采用符合招標(biāo)文件基本要求時(shí)最低標(biāo)中標(biāo)法，此類EPC總承包工程競爭激烈、利潤低薄。

（二）、邀請招標(biāo)主要用于工業(yè)廢水性質(zhì)特殊及處理工藝技術(shù)復(fù)雜的EPC總承包項(xiàng)目，業(yè)主邀請的EPC總承包商通常是行業(yè)內(nèi)有較好的業(yè)績、信譽(yù)、綜合技術(shù)實(shí)力，邀請招標(biāo)能減輕業(yè)主的工作壓力，能擇優(yōu)選擇行業(yè)內(nèi)的EPC總承包商。邀請招標(biāo)的EPC總承包項(xiàng)目一般利潤較好，根據(jù)我公司以往的中標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，邀請招標(biāo)是公司主要業(yè)務(wù)來源之一，因此公司在某一行業(yè)內(nèi)保持良好的信譽(yù)非常重要。

（三）、議標(biāo)通常是邀請招標(biāo)的特殊形式，業(yè)主只邀請一到兩家有過友好合作經(jīng)歷的EPC總承包商直接商談，一般EPC總承包商具有某工業(yè)廢水處理的專利技術(shù)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)，處理工藝獨(dú)特，項(xiàng)目利潤很好，業(yè)主也很放心。我公司利用現(xiàn)有的專項(xiàng)技術(shù)通過議標(biāo)承接了一些EPC總承包項(xiàng)目，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、 EPC總承包商的投標(biāo)

EPC項(xiàng)目投標(biāo)流程與其它項(xiàng)目基本相類似，主要包括：項(xiàng)目前期跟蹤、項(xiàng)目投標(biāo)決策、項(xiàng)目投標(biāo)組織、購買招標(biāo)文件、市場調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件的研究、質(zhì)疑與答疑、編制投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的遞交、投標(biāo)答辯，EPC項(xiàng)目由于業(yè)主在招標(biāo)文件中主要提供現(xiàn)狀及要達(dá)到的項(xiàng)目目的，因此承包商的投標(biāo)工作內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)量大、關(guān)注問題多。

（一）、EPC項(xiàng)目的投標(biāo)決策

EPC項(xiàng)目投標(biāo)消耗大量的人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，還需較長的時(shí)間。由于有的業(yè)主在招標(biāo)文件中要求承包商在投標(biāo)文件中提出廢水處理的工藝設(shè)計(jì)方案達(dá)到初步設(shè)計(jì)的要求，承包商要化費(fèi)大量的精力進(jìn)行前期市場調(diào)研與現(xiàn)場勘察，費(fèi)用達(dá)到投標(biāo)報(bào)價(jià)的1.5%左右。因此，合理選擇一個(gè)合適的業(yè)主的EPC總承包項(xiàng)目去投標(biāo)，是項(xiàng)目成功中標(biāo)的關(guān)鍵的第一步。項(xiàng)目投標(biāo)決策主要考慮的因素包括：

1. 公司的經(jīng)營宗旨與目標(biāo)發(fā)展方向：將要投標(biāo)的EPC項(xiàng)目是否

在公司確定的發(fā)展區(qū)域和行業(yè)內(nèi)，是否符合公司的長遠(yuǎn)市場開拓計(jì)劃。

2.公司的自身?xiàng)l件：對公司自身的綜合技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程管理、信譽(yù)、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行SWOT優(yōu)勢、劣勢和機(jī)會(huì)分析，明確公司是否具備承擔(dān)該EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等綜合技術(shù)管理能力。

3. EPC項(xiàng)目的情況：業(yè)主的行業(yè)資信，業(yè)主是否需要承包商協(xié)助融資，項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性及規(guī)模，項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場條件，項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境等。

（二）、EPC項(xiàng)目投標(biāo)工作組織

EPC總承包商在正式投標(biāo)工作開始時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)成立專業(yè)的投標(biāo)項(xiàng)目部是編制具有競爭力投標(biāo)文件的有力保證。EPC項(xiàng)目投標(biāo)部通常由綜合組、技術(shù)組及商務(wù)組組成。

1、綜合組成員主要來自公司項(xiàng)目經(jīng)理部及合約部，主要負(fù)責(zé)投標(biāo)期間的組織、總體協(xié)調(diào)及相關(guān)對外法律合同事宜的處理。具體職責(zé)如下：

（1）、組長負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目的總體管理和協(xié)調(diào)，并編制落實(shí)投標(biāo)計(jì)劃向公司全面負(fù)責(zé)投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施。

（2）、代表公司業(yè)主聯(lián)絡(luò)，組織成員現(xiàn)場勘察參加標(biāo)前會(huì)議，負(fù)責(zé)安排談判。

（3）、審查招標(biāo)文件中有關(guān)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、擔(dān)保、索賠、仲裁等條款。

（4）、審查合同條款的均衡性，并對合同的全部風(fēng)險(xiǎn)做出正確評估，供公司領(lǐng)導(dǎo)層決策。

（5）、負(fù)責(zé)匯總投標(biāo)文件，確保商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)一致及整個(gè)投標(biāo)文件的完整性，向業(yè)主提交投標(biāo)文件。

（6）、主持投標(biāo)階段的內(nèi)部會(huì)議及中標(biāo)前的對外合同談判。

2、技術(shù)組成員主要由公司設(shè)計(jì)部、控制部、施工部及相關(guān)技術(shù)部門組成，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的編制，同時(shí)對商務(wù)標(biāo)的編制及對外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持。具體職責(zé)如下：

（1）、研究招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的要求。

（2）、與綜合組進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并提出技術(shù)上的相關(guān)質(zhì)疑，要求業(yè)主進(jìn)行答疑。

（3）、與綜合組、商務(wù)組確定工作范圍。

（4）、提出總體設(shè)計(jì)方案及污水處理工藝技術(shù)的選擇。

（5）、對EPC項(xiàng)目實(shí)施所需設(shè)備、材料、人工等進(jìn)行估算。

（6）、提出EPC項(xiàng)目總體的施工方案及施工設(shè)備造型與數(shù)量。

（7）、提出項(xiàng)目分包內(nèi)容及推薦分包方式的主要意見。

（8）、負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編寫及初步評審。

（9）、安排員工參加項(xiàng)目內(nèi)部審核會(huì)及對外談判。

3、商務(wù)組成員主要由財(cái)務(wù)部、采購部及控制部組成，主要是在技術(shù)標(biāo)完成的基礎(chǔ)上編制商務(wù)標(biāo)，并提供整個(gè)項(xiàng)目對外談判的商務(wù)支持。具體職責(zé)如下：

（1）、對技術(shù)組給出的項(xiàng)目工作范圍、施工方案、實(shí)施條件制定的設(shè)備、材料采購方案，取得相關(guān)成本數(shù)據(jù)，并對其風(fēng)險(xiǎn)評估。

（2）、分析招標(biāo)文件中業(yè)主的付款及支付條件，并提出支付保證建議。

（3）、分析EPC項(xiàng)目的資金籌措狀況，并做出相應(yīng)的現(xiàn)金流量分析。

（4）、分析EPC項(xiàng)目支付及開支的貨幣種類、匯率變化等情況，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。這非常重要，我公司在某工業(yè)園區(qū)污水項(xiàng)目總承包項(xiàng)目中選擇歐元支付，近六個(gè)月人民幣升值后，僅匯差項(xiàng)目盈利近200萬元。

（5）、研究稅法確定EPC項(xiàng)目中各子項(xiàng)的稅率，提出合法避稅措施。

（6）、研究EPC項(xiàng)目合同中保險(xiǎn)條款的要求，調(diào)查保險(xiǎn)市場，提出投保的相關(guān)條件和要求，進(jìn)行保險(xiǎn)詢價(jià)。

（7）、據(jù)綜合組對合同的風(fēng)險(xiǎn)的建議估算出EPC項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

（8）、根據(jù)以上工作考慮利潤額度編制估算初步的工程報(bào)價(jià)。

（三）、EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成

EPC工程項(xiàng)目最終報(bào)價(jià)的確定承包商能否中標(biāo)及獲得利潤的關(guān)鍵一環(huán)。投標(biāo)報(bào)價(jià)顯示承包商自身競爭實(shí)力的同時(shí)也體現(xiàn)了其期望中標(biāo)與將獲得利潤之間的平衡與決策技巧。

1、 EPC項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成：

（設(shè)計(jì)+采購+施工）費(fèi)用=工程總成本+總部管理費(fèi)+盈利

2、 工程總成本：直接費(fèi)+間接費(fèi)

（1）、直接費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、設(shè)計(jì)施工儀器和設(shè)備費(fèi)、分包費(fèi)。

（2）、間接費(fèi)：投標(biāo)費(fèi)、保函費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、貸款利息、現(xiàn)場管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

3、公司總部管理費(fèi)

4、盈利：利潤+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

（四）、EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的確定主要取決于招標(biāo)文件中業(yè)主要求承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目有多少及承包商對風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理能力。與工程報(bào)價(jià)有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有以下方面：

1、設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：污水處理工藝設(shè)計(jì)技術(shù)不夠成熟、中試條件受限、設(shè)計(jì)有偏差、業(yè)方進(jìn)水發(fā)生較大的變化等。

2、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：工程項(xiàng)目審批不及時(shí)、外部干擾多、業(yè)主變更多。

3、工程設(shè)備材料風(fēng)險(xiǎn)：供貨廠家變化、運(yùn)輸裝卸、物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)。

4、勞動(dòng)生產(chǎn)率的風(fēng)險(xiǎn)：主要由施工現(xiàn)場條件、施工組織、氣候條件、員工素質(zhì)、施工設(shè)備等因素引起。

5、工程分包合同的風(fēng)險(xiǎn)：主要由分包商施工能力不夠及分包合同糾紛引起的風(fēng)險(xiǎn)。

6、工程延期的風(fēng)險(xiǎn)：沒有按合同約定的工期完成工程項(xiàng)目引起的罰款。

7、EPC項(xiàng)目工程性能保證金：主要由設(shè)計(jì)的污水處理工藝技術(shù)及設(shè)備性能沒有達(dá)到合同約定引的風(fēng)險(xiǎn)。

8、貨幣兌換匯率風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口設(shè)備外幣支付時(shí)與采購時(shí)貶值或升值等引起的風(fēng)險(xiǎn)。

9、各類外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭、政局的不穩(wěn)、法律法規(guī)的變化等引起的風(fēng)險(xiǎn)。

EPC項(xiàng)目承包商報(bào)價(jià)時(shí)考慮的具體風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用限于篇幅本文不作詳述。

（五）投標(biāo)書的編制、組成及注意事項(xiàng)

EPC項(xiàng)目承包商編制和提交投標(biāo)文件一定要嚴(yán)格按招標(biāo)文件中的“投標(biāo)須知”編制和提交，否則會(huì)引起廢標(biāo)。主要包括以下內(nèi)容：

1、按“投標(biāo)須知”要求的使用語言編制投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)價(jià)格的說明，通常是按招標(biāo)文件的要求承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的是固定總價(jià)還是固定綜合單價(jià)。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的貨幣及支付使用的貨幣，若不同時(shí)一定要注意貨幣轉(zhuǎn)化時(shí)兌換匯率的規(guī)定，是固定匯率還是浮動(dòng)匯率。

4、投標(biāo)文件的有效期。

5、編制詳細(xì)的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的偏差表。

6、如招標(biāo)文件要求提出“替代方案”，則投標(biāo)人提供良好的“替代方案”可增加中標(biāo)的可能性。

7、按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函。

8、投標(biāo)人的授權(quán)函及每頁的小簽，投標(biāo)文件的正本、副本份數(shù)等內(nèi)容。

9、投標(biāo)文件組成主要包括：投標(biāo)函及其附錄、商務(wù)建議書、技術(shù)建議書、及其它補(bǔ)充文件。

（六）、EPC項(xiàng)目合同談判與簽約

EPC工程項(xiàng)目談判是一個(gè)復(fù)雜的過程，每次談判要有充分的計(jì)劃準(zhǔn)備。主要內(nèi)容有：談判的目的、目標(biāo)、人選、時(shí)間、地點(diǎn)、談判的方案、達(dá)成一致的預(yù)期目標(biāo)，談判是一個(gè)相互讓步與妥協(xié)的過程，成功的談判結(jié)果對雙方基本是公平的。談判結(jié)束后雙方可按約定進(jìn)行簽約本文不做詳述。

（七）、小結(jié)

根據(jù)國際上EPC工程項(xiàng)目承包模式結(jié)合我公司在小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目及工業(yè)廢水處理業(yè)務(wù)的業(yè)績及發(fā)展現(xiàn)狀，我公司將調(diào)整公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工藝技術(shù)設(shè)計(jì)能力，提高工程實(shí)施綜合管理能力，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將來采用設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包+運(yùn)營管理為主要模式，為公司在環(huán)保領(lǐng)域某一區(qū)域和行業(yè)占有一席之地適應(yīng)激烈的EPC工程項(xiàng)目競爭市場而不斷學(xué)習(xí)、提高和追求。

參巧文獻(xiàn)：

篇2

第一條為規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條建筑面積在1000平方米或投資額為50萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在300萬元以上建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。1000平方米以下或投資額為50萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須執(zhí)行建設(shè)工程管理程序辦理施工許可證。

第五條市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政主管部門，委托**市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)日常管理工作。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)市中心城區(qū)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督、管理；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查；對招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)底、評標(biāo)辦法等進(jìn)行備案；受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴；違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的查處。

第六條各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。**區(qū)、徽州區(qū)、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)可以設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。各區(qū)縣國有投資或國有資金、控股占主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑面積在2萬平方米或者投資額在1000萬元以上工程、**風(fēng)景區(qū)1萬平方米或投資額在500萬元上應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

第七條市監(jiān)察、發(fā)改委、建設(shè)、工商、財(cái)政等行政主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。市發(fā)改委加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。市建設(shè)行政主管部門依法加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各種違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。市行政監(jiān)察部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為。

第二章招標(biāo)

第八條工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人，實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高資質(zhì)要求和其他要求。

第九條工程項(xiàng)目實(shí)行施工招標(biāo)，必須具備下列條件：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)建；

（二）有資質(zhì)單位提供的施工圖紙及技術(shù)資料；

（三）工程建設(shè)資金、設(shè)備的來源已落實(shí)；

（四）工程項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）依法取得土地使用權(quán)、拆遷等前期工作已基本完成；

（六）招標(biāo)申請已經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十條工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)：

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過省建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)及有關(guān)媒體公開發(fā)表招標(biāo)公告,進(jìn)入本地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。由業(yè)主單位和本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審后，確認(rèn)參加投標(biāo)單位，由業(yè)主發(fā)出招標(biāo)通知書。

（二）邀請招標(biāo)：國家發(fā)改委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目、安徽省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)改委或省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個(gè)以具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或組織，投標(biāo)邀請書應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十一條自行組織招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和編標(biāo)底的能力；

（四）有組織評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述條件的建設(shè)單位，可委托具備法人資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條建設(shè)工程招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對項(xiàng)目進(jìn)行肢解招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。

第十三條招標(biāo)工作按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位填寫招標(biāo)申請書報(bào)市招投標(biāo)辦備案；

（二）建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、標(biāo)底和制定評標(biāo)、定標(biāo)方法，并報(bào)市招投標(biāo)辦備案；

（三）建設(shè)單位發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函；5日前報(bào)本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）市招投標(biāo)辦會(huì)同建設(shè)單位對招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（五）建設(shè)單位在市建設(shè)工程交易中心召開發(fā)標(biāo)會(huì)，向具有投標(biāo)資格的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（六）建設(shè)單位組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（七）招標(biāo)文件備案，不合格的不予參加招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增設(shè)附加條件；

（二）在投標(biāo)截止日期前7—15日內(nèi)組織答疑會(huì)，答疑會(huì)議紀(jì)要經(jīng)招標(biāo)主管部門備案后作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充；

（三）不得私拆標(biāo)函，不得明招暗定或先定后招。

第十五條招標(biāo)可以編制標(biāo)底，作為評標(biāo)的尺度和依據(jù)，一個(gè)招標(biāo)工程只能有一個(gè)標(biāo)底。鼓勵(lì)推行工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)和經(jīng)評審后合理低價(jià)中標(biāo)。標(biāo)底在招標(biāo)主管部門、市監(jiān)察局或業(yè)主主管紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，委托具有編制標(biāo)底資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制，標(biāo)底必須密封送到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，標(biāo)底的編制、審定至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任，不得泄密。泄密者要追究法律責(zé)任。

第十六條標(biāo)底編審應(yīng)遵循下列原則：

（一）標(biāo)底的編審以招標(biāo)工程承包范圍的設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)說明書、招標(biāo)答疑會(huì)紀(jì)要及書面補(bǔ)充說明等有關(guān)資料為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)執(zhí)行的預(yù)算定額、工期定額及相關(guān)的政策性文件制定。

（二）標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價(jià)格主要材料的用量。工期天數(shù)以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三章投標(biāo)

第十七條凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)以及已經(jīng)市（區(qū)）縣建設(shè)主管部門備案的外來施工企業(yè)，均可在資質(zhì)等級及營業(yè)執(zhí)照允許的范圍參加投標(biāo)。

第十八條投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)業(yè)績：

（三）施工裝備；

（四）管理水平和項(xiàng)目經(jīng)理證書及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。

第十九條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)書須具備下列基本內(nèi)容：

（一）綜合說明、工程名稱、范圍、報(bào)價(jià)金額、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和開竣工日期；

（二）工程施工的組織機(jī)構(gòu)和主要人員配備；

（三）對招標(biāo)文件確認(rèn)；

（四）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，保證質(zhì)量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時(shí)設(shè)施安排。投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)單位可以正式函件調(diào)整原標(biāo)書中的相應(yīng)部分。

第二十條投標(biāo)單位參加投標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前用書面形式提請招標(biāo)單位解釋；

（二）對招標(biāo)文件中的部分內(nèi)容無法接受的，須在投標(biāo)文件中聲明；

（三）投標(biāo)書應(yīng)于投標(biāo)截止日期之前傳達(dá)招標(biāo)單位，超過投標(biāo)截止日期，招標(biāo)單位不予受理；

（四）投標(biāo)單位中標(biāo)后，工程不得轉(zhuǎn)包、分包和掛靠，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、分包和掛靠的，取消其中標(biāo)資格，業(yè)主有權(quán)選擇中標(biāo)單位。

（五）投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料時(shí)，須依據(jù)有關(guān)規(guī)定交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。

（六）投標(biāo)人不得以低于成本的最低報(bào)價(jià)竟標(biāo)、不得惡意壓級壓價(jià)、不得以他人名義投標(biāo)、不得互相圍標(biāo)、串標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十二條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程予以記錄，并存檔備查。

第二十三條在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

（六）技術(shù)函和商務(wù)標(biāo)未分開密封裝袋，技術(shù)標(biāo)含有商務(wù)標(biāo)內(nèi)容的。

第二十四條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊中確定。確定專家成員在評標(biāo)前采取隨機(jī)抽取的方式。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目管理部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會(huì)成員參與評標(biāo)。

第二十五條建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專家評委庫，專家?guī)鞊碛幸欢〝?shù)量并符合法定資格條件的專家。可實(shí)行評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，市建委分期組織專家?guī)烊藛T開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等方面綜合評估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。建筑工程專家?guī)煸u委庫可與市發(fā)改委的專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享。

第二十六條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

第二十七條評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,所有投標(biāo)單位的標(biāo)書為廢標(biāo)的，本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十八條評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)不得作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件。

第二十九條評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第三十條使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

其他資金來源依法招標(biāo)的項(xiàng)目，在定標(biāo)時(shí)參照本定標(biāo)原則執(zhí)行。

第三十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后5天內(nèi)確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)單位接到通知書后，應(yīng)在15日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內(nèi)借故不簽訂工程承發(fā)包合同，責(zé)任方應(yīng)依法賠償對方損失。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附工程招標(biāo)委托合同。

第三十四條建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十六條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章法律責(zé)任

第三十七條有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第三十八條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十九條應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。

第四十條招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第四十一條評標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。

第四十二條招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第六章附則

第四十三條工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十四條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

第四十五條本細(xì)則由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0232-02

1 項(xiàng)目總承包模式的背景和意義

1.1 項(xiàng)目總承包模式的背景

傳統(tǒng)的承發(fā)包模式已有百年歷史，至今仍然是一種通用的模式，而且在我國是一種主要的承發(fā)包模式。但是，隨著工程類型的復(fù)雜化、業(yè)主要求的變化以及承包商管理水平的提高，許多新型先進(jìn)的承發(fā)包模式不斷涌現(xiàn)，而每種管理模式都有其優(yōu)勢和相應(yīng)的生存空間，不可能也不應(yīng)該采用一種模式來代替所有模式。

目前，在世界建設(shè)行業(yè)中，實(shí)行工程項(xiàng)目總承包是一種趨勢。世界上著名的225家大型工程建設(shè)企業(yè)中，大都具有總承包的資質(zhì)和能力，而且國際上不少建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主開始采用總承包模式招標(biāo)。近年來，總承包模式是在國外建設(shè)市場增長最快的一種承發(fā)包模式。30多年來，總承包模式的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)涉及到高速公路、橋梁、公共交通設(shè)施、高技術(shù)建筑、辦公樓、機(jī)場及污水處理、住宅建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目。

1.2 項(xiàng)目總承包模式的意義

項(xiàng)目總承包模式是將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工合并招標(biāo)，由中標(biāo)人對工程的設(shè)計(jì)和施工實(shí)行總承包的一種管理模式。采用該管理模式，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計(jì)和施工的脫節(jié)問題，有效控制工程造價(jià)，更好地保證工程質(zhì)量。同時(shí)，對推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略改造和重組，培養(yǎng)具有國際競爭力的大型建設(shè)企業(yè)具有重要意義。

2 項(xiàng)目總承包模式的優(yōu)點(diǎn)

我國自20世紀(jì)80年代開始，借鑒西發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行總承包模式，但采用最多的是施工總承包，即總承包的范圍是工程項(xiàng)目中的全部或主要施工任務(wù)，不包括設(shè)計(jì)任務(wù)。項(xiàng)目總承包則是另外一個(gè)概念，即總承包的范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設(shè)計(jì)任務(wù)。國外叫做Turnkey，即交鑰匙工程，在民用建設(shè)項(xiàng)目中又叫做D-B總承包，即設(shè)計(jì)和施工（Design-Build）總承包，我們可以把這種模式叫做項(xiàng)目總承包（或交鑰匙工程承包）。在以大型裝置或工藝過程為主要核心技術(shù)的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，如大型石化、化工、制藥、冶金、橡膠、能源等項(xiàng)目，工藝設(shè)備的采購與安裝成為投資建設(shè)最重要、最關(guān)鍵的過程，而工藝設(shè)備的采購與安裝與工藝的設(shè)計(jì)密切聯(lián)系，因此，這些領(lǐng)域內(nèi)，項(xiàng)目總承包模式又稱為EPC總承包，即設(shè)計(jì)、采購、施工總承包（EPC-EnffineeringProcurement Construction）。盡管D-B和EPC都稱為項(xiàng)目總承包（或工程總承包），但是，EPC總承包模式與民用建筑中的D-B總承包模式在操作方式還是有很大的不同。在國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）新出版的合同文本中，對EPC總承包和D-B總承包分別推薦了不同的合同條件，分別為：“FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC），交鑰匙工程合同條件（銀皮書）”和“FIDIC工程設(shè)備和設(shè)計(jì)一建造（D-B）合同條件（新黃皮書）”。

項(xiàng)目總承包模式起源于歐洲，對傳統(tǒng)的承發(fā)包模式進(jìn)行了改革，是為解決設(shè)計(jì)和施工分離的弊端而產(chǎn)生的一種新承包模式。設(shè)計(jì)和施工分離容易產(chǎn)生的問題有以下幾個(gè)方面：

（1）設(shè)計(jì)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的決定性因素，但是設(shè)計(jì)者往往較少考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，而且設(shè)計(jì)酬金按照投資額的百分比計(jì)算，投資越高對設(shè)計(jì)者越有利；

（2）設(shè)計(jì)者對施工了解較少，也較少考慮施工，有時(shí)會(huì)影響施工的有效進(jìn)行；

（3）在設(shè)計(jì)時(shí)還不知道施工單位，因而不能結(jié)合施工單位的特點(diǎn)和能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，在確定了施工單位之后，可能會(huì)引起設(shè)計(jì)修改；

（4）施工者“按圖施工”，地位比較被動(dòng)，影響其積極性的發(fā)揮；

（5）若施工圖完成以后再發(fā)包施工，會(huì)延長項(xiàng)目建設(shè)周期；

（6）建設(shè)單位項(xiàng)目的目標(biāo)控制變得困難，主要是不利于投資控制和進(jìn)度控制；

（7）建設(shè)單位的組織、協(xié)調(diào)工作量巨大，操作困難；

（8）建筑主體工程與市政配套工程的施工也往往分離，導(dǎo)致主體工程結(jié)束后至配套工程施工啟動(dòng)的間隔時(shí)間長。

3 項(xiàng)目總承包模式的招標(biāo)方式

目前總承包模式采用的招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多潛在投標(biāo)人參見投標(biāo)從中擇優(yōu)錄取中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

公開招標(biāo)分為國內(nèi)競爭性招標(biāo)和國際競爭性招標(biāo)。國際競爭性招標(biāo)在國際上各種媒介刊登招標(biāo)公告，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)人都可以投標(biāo)。國內(nèi)競爭性招標(biāo)是指在國內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。公開招標(biāo)具有促進(jìn)競爭、提高經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)點(diǎn)；但也存在一些缺點(diǎn)如加劇低價(jià)搶標(biāo)、增大交易成本、增加資格預(yù)審和評標(biāo)工作量。

4 項(xiàng)目總承包模式的評審

4.1 項(xiàng)目中承包模式的類型

項(xiàng)目總承包模式的評標(biāo)管理可以大致分為以下四種類型：

第一種：采用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)中標(biāo)；

第二種：A+B評標(biāo)方法，這種方法是考慮工期的時(shí)間價(jià)值。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，投標(biāo)價(jià)和其投標(biāo)工期的時(shí)間價(jià)值之和最低者為中標(biāo)人；

第三種：首先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合打分，在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，投標(biāo)價(jià)與技術(shù)評分之比最低者中標(biāo)，其計(jì)算公式為：綜合得分=投標(biāo)價(jià)/技術(shù)標(biāo)得分；

第四種：綜合評價(jià)方法，這種方法是對每一個(gè)評價(jià)因素賦予權(quán)重，然后再對每一個(gè)評價(jià)因素打分，綜合得分最高者中標(biāo)。

以上這四種評標(biāo)方法大都采用兩階段評標(biāo)，通過邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的方式，首先對每個(gè)總承包商進(jìn)行資格預(yù)審，然后對通過資格預(yù)審的總承包商進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評價(jià)，選出讓業(yè)主滿意的總承包商。但同時(shí)可以看出，第一種評標(biāo)和第二種評標(biāo)往往很難選出技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的總承包商；第三種評標(biāo)和第四種評標(biāo)考慮的因素雖很全面，但是業(yè)主參與的程度大大降低，不利于業(yè)主投資決策。

4.2 項(xiàng)目總承包模式的評標(biāo)程序

項(xiàng)目總承包模式要求總承包商具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、相當(dāng)高的設(shè)計(jì)和施工管理水平，通過分析研究國內(nèi)外的評標(biāo)管理辦法，兩階段評標(biāo)己被大多數(shù)業(yè)主所采用。由于總承包模式的評標(biāo)工作量非常大，所以往往采用邀請招標(biāo)的方式，通過資格預(yù)審的總承包也往往限制在3～7個(gè)。

4.3 項(xiàng)目總承包模式的資格預(yù)審

項(xiàng)目總承包模式的資格預(yù)審主要是對總承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)、擬對本工程安排的人員、機(jī)械設(shè)備、分包商情況做綜合的評價(jià)。通過構(gòu)建資格預(yù)審評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定各評價(jià)各級指標(biāo)的權(quán)重。然后采用模糊綜合評判法進(jìn)行綜合評價(jià)

4.4 項(xiàng)目總承包模式的評標(biāo)指標(biāo)

項(xiàng)目總承包模式的評標(biāo)指標(biāo)的選取與具體總承包模式有關(guān)，并且直接關(guān)系到評標(biāo)的結(jié)果。因此，科學(xué)合理的設(shè)置評標(biāo)指標(biāo)體系是科學(xué)評價(jià)承包商的前提。總承包模式評標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則如下：

（1）全面性：全面性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系能夠全面地反映備選方案各方面的特征。

（2）代表性：代表性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)能夠評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面。

（3）客觀性：客觀性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)篩選過程盡量不受主觀因素影響。

（4）規(guī)范性：規(guī)范性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)通用性較強(qiáng)，為收集數(shù)據(jù)資料帶來方便。

（5）簡明性：簡明性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)盡量簡單明了，即滿足全面性原則前提下，所選指標(biāo)數(shù)目盡可能少。

（6）可測性：可測性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)能夠量化。

（7）針對性：客觀性是指建立的評標(biāo)指標(biāo)體系中各指標(biāo)必須針對總承包模式相關(guān)的特征。

項(xiàng)目總承包模式的投標(biāo)文件主要包括兩大部分，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期方面的內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)通常包括技術(shù)（設(shè)計(jì)、施工、人員與設(shè)備）、管理（計(jì)劃、組織、控制）方面的內(nèi)容。業(yè)主通過對投標(biāo)者的商務(wù)標(biāo)評審，可以看出要為工程項(xiàng)目支付的金額和耗費(fèi)的工期。通過對投標(biāo)者的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，可以看出總承包商是否能夠高質(zhì)量的完成工程，是否能夠順利的完成工程。因此，以下的評標(biāo)指標(biāo)分析分別從商務(wù)、技術(shù)、管理三個(gè)方面進(jìn)行。

①商務(wù)指標(biāo)

商務(wù)標(biāo)的評審是以控制工程造價(jià)為目的。因此，業(yè)主評判投標(biāo)書的一個(gè)重要因素就是投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期。對于總承包模式而言，在滿足業(yè)主招標(biāo)要求的條件下，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)可能基于不同的設(shè)計(jì)方案。因此，不但需要考慮投標(biāo)者的工程報(bào)價(jià)，還應(yīng)考慮投標(biāo)者投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的合理性，防止部分投標(biāo)者采用不平衡報(bào)價(jià)，導(dǎo)致業(yè)主支付不合理的費(fèi)用。

②技術(shù)指標(biāo)

總承包模式的招標(biāo)文件一般要求投標(biāo)者根據(jù)對“業(yè)主規(guī)定”的理解，提出自己的設(shè)計(jì)施工方案以及擬投入的人員與設(shè)備情況，因此總承包模式的業(yè)主規(guī)定必須明確工程范圍、目的、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本論文第二章已經(jīng)根據(jù)FIDIC出版的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》的內(nèi)容、結(jié)合我國工程建設(shè)的具體設(shè)計(jì)與施工環(huán)境總結(jié)出了業(yè)主規(guī)定表。

③管理指標(biāo)

在技術(shù)方案可行的條件下，總承包商是否能按期、保質(zhì)、環(huán)保的方式順利完成整個(gè)工程項(xiàng)目，主要取決于總承包商的管理水平。管理水平體現(xiàn)在總承包商的項(xiàng)目管理計(jì)劃、組織、控制方式是否科學(xué)合理，它包括分包計(jì)劃的實(shí)施、組織體系的協(xié)調(diào)情況、進(jìn)度安排及保障措施等。

5 結(jié)論

根據(jù)以上所述承包商要想中標(biāo)，必須報(bào)價(jià)合理、投標(biāo)工期短、技術(shù)先進(jìn)才可中標(biāo)，否則很難中標(biāo)。尤其是我國加入WTO以來，建筑業(yè)市場面臨著國內(nèi)和國際的激烈競爭，這就使得承包商要全面提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)競爭力。

建設(shè)部文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出要積極推行工程總承包，總承包模式是主要的一種方式，而招標(biāo)與評標(biāo)是這種承發(fā)包模式的關(guān)鍵技術(shù)。先進(jìn)的承發(fā)包管理模式是提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益的前提，合理的招標(biāo)方法是建立競爭有序的市場的保證，科學(xué)的評標(biāo)方法是選取對業(yè)主最有價(jià)值的承包商的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的管理水平，采用先進(jìn)的承發(fā)包管理模式，是我國建設(shè)企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)

[1]張水波，何伯森，工程建設(shè)“設(shè)計(jì)-建造”總承包模式的國際動(dòng)態(tài)研究，土木工程學(xué)報(bào)，2003（3）

[2]郝紅心，設(shè)計(jì)-施工總承包是建造業(yè)發(fā)展的必由之路，山西科技，2004（3）

篇4

平坦如鏡的國道干線合肥至安慶高速公路上，汽車奔馳而過，田園、青山、綠水，像35毫米的電影鏡頭，從眼前一幕幕映出……

飛越長江，橫跨淮河――一幅嶄新的高速交通畫卷，伴隨著時(shí)代前進(jìn)的鏗鏘步伐，十分引人注目地呈現(xiàn)在1396萬平方公里的江淮大地上。

安徽省高速公路總公司正是這幅高速畫卷的譜寫者。“十五”期間，公司投資逾100億元，建成了500多公里的高速公路。

目標(biāo) 構(gòu)建高速安徽

“要想富，先修路”，“發(fā)展快，高速帶”。這兩句樸實(shí)的話，深刻地揭示了交通作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的先行，特別是現(xiàn)代高速公路建設(shè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用。

“十五”期間，安徽高速公路從點(diǎn)到面、從線到網(wǎng)，經(jīng)歷了快速、優(yōu)質(zhì)、超越時(shí)空的史詩般的建設(shè)過程，把安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入一個(gè)嶄新的時(shí)代。安徽高速公路總公司，先后優(yōu)質(zhì)、高效地完成了合徐高速公路南段、蕪湖長江大橋北岸接線、合安高速公路、連霍公路安徽段、合徐高速公路北段、廣祠高速公路、安慶長江大橋北岸接線七條高速公路的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)總里程達(dá)513公里，累計(jì)完成建設(shè)投資約120億元，為安徽國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這一階段，高速公路主要為瀝青混凝土路面，工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、工程綠化及行車舒適性等，都得到了全面提高。其中，合徐高速公路南段作為全省第一條瀝青混凝土路面高速公路，以其優(yōu)良的工程質(zhì)量榮獲“國家優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)”；合安高速公路是全省第一條利用世界銀行貸款修建的高速公路，也是安徽省利用世行的一個(gè)最大項(xiàng)目，優(yōu)良的質(zhì)量嬴得了世界銀行的贊譽(yù)，被譽(yù)為“生態(tài)路、環(huán)保路和精品路”，并榮獲“國家優(yōu)秀項(xiàng)目管理獎(jiǎng)”。

這一階段，基本形成了安徽以合肥為中心、以高速公路為骨架的“十字型”交通主干網(wǎng)。同時(shí)，安徽高速公路通車總里程突破了千公里大關(guān)，達(dá)1072公里，居全國第12位。全省16個(gè)地市10個(gè)通高速公路，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)主要城市之間“一日往返”的高速交通目標(biāo)。

皖中干線 國之動(dòng)脈

“十五”期間建設(shè)的合肥至安慶高速公路，是國家和安徽省“九五”重點(diǎn)建設(shè)工程。它直接連通安徽省會(huì)合肥市和皖西南第一重鎮(zhèn)安慶市，是國道主干線上海至成都公路、北京至福州公路在安徽境內(nèi)的共用段，是華東地區(qū)與華中、華北、華南地區(qū)聯(lián)系的主要陸路通道。同時(shí)，合安路還是安徽省第一條世行貸款的公路項(xiàng)目。

合安高速公路北起安徽合肥郊區(qū)合寧高速小西沖，經(jīng)合肥、六安、巢湖、安慶四市，南與安慶長江大橋北岸公路接線工程相連。全長154公里，概算投資37.62億元，其中世行貸款2億美元。1998年12月18日開工，2002年9月29日建成通車。

項(xiàng)目開工伊始,公司總經(jīng)理王水就告誡工程建設(shè)者,合安路的建設(shè)管理、工程質(zhì)量直接關(guān)系到安徽的形象，將合安路建成“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的樣板路，是國家交通部、省委、省政府賦予工程建設(shè)者的歷史責(zé)任。正是源于對合安高速公路工程的這種使命感和責(zé)任感,工程指揮部從一開始就嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,嚴(yán)格履行世行相關(guān)規(guī)定及菲迪克（FIDIC）條款，請中技國際招標(biāo)公司、交通廳及世界銀行貸款執(zhí)行辦公室聯(lián)合成立了工程招標(biāo)委員會(huì)，通過對106份投標(biāo)書的嚴(yán)格篩選,最終擇優(yōu)選定了珠峰等15家一級資質(zhì)競標(biāo)單位承擔(dān)工程施工任務(wù)。

為了從源頭上確保合安高速公路工程建設(shè)質(zhì)量，合安高速公路工程建設(shè)采用了中外聯(lián)合監(jiān)理的方式。由北京華宏路橋監(jiān)理公司等七家咨詢公司同澳大利亞雪山公司的聯(lián)合監(jiān)理，為合安高速公路的質(zhì)量管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該工程途經(jīng)山區(qū)、丘陵、圩區(qū)、水網(wǎng)、軟基等多種地質(zhì)地貌，地質(zhì)條件復(fù)雜。為了加強(qiáng)管理，合安高速公路工程副總監(jiān)錢東升帶領(lǐng)一班人馬，駐扎在工地第一線，全面負(fù)擔(dān)起合安高速公路工程一線的建設(shè)管理工作。他經(jīng)常對同事們說：“把合安高速公路建設(shè)成‘質(zhì)量優(yōu)良、景觀優(yōu)美’的世紀(jì)工程，是我們的責(zé)任。‘規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、勤勉’，是我們工作的準(zhǔn)則。我們要緊緊圍繞‘質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制’三大目標(biāo)，以科學(xué)的管理手段，嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的工作態(tài)度，確保各項(xiàng)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，”

工程質(zhì)量是合安高速公路工程建設(shè)的靈魂。為了確保把合安路工程建成真正的樣板工程和精品工程，項(xiàng)目建立健全和強(qiáng)化綜合質(zhì)量保證體系，從市場準(zhǔn)入、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收，直至建立有據(jù)可查的質(zhì)量責(zé)任終身制，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都成了工程質(zhì)量的一個(gè)守護(hù)神。在工程施工過程中，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，省指現(xiàn)代化的檢測中心成為質(zhì)量控制的最有效手段和尚方寶劍，突出“壓實(shí)度、平整度、工程結(jié)合部、標(biāo)段結(jié)合部、路基橋涵結(jié)合部、邊緣結(jié)合部”等工程敏感部位質(zhì)量控制。工程建設(shè)者們一次次現(xiàn)場攻關(guān)，一次次篩選方案，大膽采用工字形連續(xù)組合梁設(shè)計(jì)，減少施工工序；論證采用粉噴樁技術(shù)，以解決橋頭跳車，確保了工程質(zhì)量。

為了確保工程進(jìn)度，指揮部從規(guī)范合同管理開始，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度；嚴(yán)格承包人的設(shè)備、機(jī)具及主要管理、技術(shù)人員的到位和在位管理。小西沖互通立交橋地處合肥近郊，一方面是立交橋要跨越車流稠密的合寧高速公路，一方面是紛繁復(fù)雜的相關(guān)阻力，他們不等不靠，經(jīng)過無數(shù)次地溝通、協(xié)調(diào)和努力，終于越過了第一道天塹。三河及舒城路線段，位于史河、杭河等水網(wǎng)密布地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜，沒有可供路基填筑的合格土源，取土困難，路基工程施工舉步維艱。對此，工程建設(shè)者們通過延長工作時(shí)間，加大現(xiàn)場管理，增加人員、設(shè)備投入，晝夜奮戰(zhàn)，確保了整體工程進(jìn)度的按期完成。

建設(shè)者們還努力向科技要質(zhì)量，以科技出效益。合安高速公路在中國著名瀝青專家沈金安先生的指導(dǎo)下，成功采用了SMA路面設(shè)計(jì)；為了解決舒城圩區(qū)7公里長的軟基問題，工程專家們既考慮到質(zhì)量問題，又考慮為國家節(jié)省資金，對原日本專家處理方案重新論證，突破了重重技術(shù)難關(guān)，獲得了比較滿意的處理效果。

在2001年全國高速公路建設(shè)質(zhì)量大檢查中，與山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省同在一個(gè)項(xiàng)目檢查組的合安高速公路，被國家交通部打出了86分的高分而位居被檢項(xiàng)目前列。合安高速公路在未正式完工前，就已被省交通廳授于優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目。在2002年9月的國家計(jì)委、國家交通部、國家建設(shè)部等八部委聯(lián)合檢查中，聯(lián)合檢查組肯定了合安路建設(shè)工作“質(zhì)量是好的，控制是好的，管理是好的”。

“十一五”高速展望

加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，加快前期工作進(jìn)程，在建的沿江、六潛、合淮阜、寧淮、安景等項(xiàng)目，總投資約260億，建設(shè)600公里高速公路，并將在“十一五”建成通車。阜新、蚌淮、蕪雁、馬鞍山大橋等項(xiàng)目，都將在“十一五”期間開工建設(shè)，總投資約120億元。此外，滁馬、揚(yáng)績、東九、望江大橋、池州大橋、黃祁、寧宣杭、績黃等項(xiàng)目，總投資約400億元，建設(shè)700多公里高速公路，也將陸續(xù)開工。這些高速公路項(xiàng)目建成通車后，“高速安徽”的目標(biāo)將真正實(shí)現(xiàn)，安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境將得到全面改善，人民群眾的出行和交通都將更加便捷、舒適。同時(shí)，這還為安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到加速器和全面的推動(dòng)作用，成為支撐安徽國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

不久將來，安徽全省所有的地級市都通高速公路，所有縣城一小時(shí)上高速公路，國道干線皖境段全部建成高速公路，并形成全省南北四縱，東西八橫的高速公路網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)東西3小時(shí)、南北6小時(shí)過境的計(jì)劃目標(biāo)。

“為國家建精品路，替社會(huì)修致富路，向人民交滿意路，讓群眾走放心路。”筑路架橋，構(gòu)建高速交通網(wǎng)絡(luò)，打造“高速安徽”，這是安徽高速人孜孜不倦的追求和目標(biāo)……

鏈接

之一 合安高速公路建設(shè)意義

1．建設(shè)合肥至安慶高速公路是建設(shè)國家主干道上海至成都公路的需要。

上海至成都公路是國家規(guī)劃的“兩縱兩橫”的國道主干線，是國家規(guī)定“九五”期間要完成的重點(diǎn)工程，也是長江三角洲地區(qū)東西通道的組成部分，東段上海至合肥已經(jīng)建成通車，西段也在實(shí)施中。目前，安徽境內(nèi)的潛山至宿松段正在施工中，如能按期建設(shè)合肥至高河埠段公路，將對國家主干道的建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2．建設(shè)合肥至安慶高速公路對于振興和發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義。

安徽省地處長江三角洲后緣，是東部地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是東部地區(qū)與西部聯(lián)系的紐帶。上海至成都國道主干線的建設(shè)，縮短了中西部地區(qū)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭地區(qū)的空間距離，加快了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和與民辦經(jīng)濟(jì)接軌的速度。因此，修建合肥至安慶高速公路，對于鼓勵(lì)東部地區(qū)開展聯(lián)合型開發(fā)資源、引導(dǎo)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、振興和發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義。

3．建設(shè)合肥至安慶高速公路對沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、乃至長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

長江三角洲地區(qū)是中國的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，人口占全國的16%，面積占全國的3.64%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國的20%，國民生產(chǎn)總值占全國的20%。安徽省面積占長江三角洲地區(qū)的39.8%，人口占長江三角洲地區(qū)的30.9%，但外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占長江三角洲地區(qū)的5.6%。因此，安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

另外，安徽省“九五”交通規(guī)劃中的“大”字交通結(jié)構(gòu)，像兩根有力的“鋼索”把長江穩(wěn)穩(wěn)地抓在手中，抓住了長江就抓住了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，而合肥至安慶高速公路是這兩條“鋼索”中最重要的一條。

之二 合安高速公路建設(shè)環(huán)保

在合安高速公路建設(shè)過程中，安徽省高速公路總公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和工程設(shè)計(jì)中提出的各項(xiàng)污染防治、生態(tài)恢復(fù)措施。

建設(shè)期間，合安高速公路全線實(shí)施了可綠化路段的喬、灌、草立體生態(tài)綠化。其中包括：草地綠化坡面和地面共約440萬平方米，種植各類常綠和落葉喬木4.3萬株，常綠花灌木92萬株。各公路小區(qū)種植喬木1.86萬株，灌木41.33萬株，草坪8.36萬平方米。同時(shí)，沿線各地方政府也配合實(shí)施國家“綠色通道”工程，在合安高速公路外兩側(cè)種植了20至50米寬的喬、灌木林帶。在臨時(shí)用地選擇時(shí)，盡量不選擇或少選擇耕地。在工程結(jié)束后，取棄土場進(jìn)行了復(fù)墾，按期交還原承包農(nóng)戶繼續(xù)農(nóng)耕或建設(shè)成“當(dāng)家塘”。取土坑改做水塘的利用，在一定程度上為農(nóng)業(yè)開辟了水源保證，受到沿線地方政府和群眾的一致好評。

認(rèn)真落實(shí)聲環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施。在合安高速公路沿線150米內(nèi)有村莊、學(xué)校等敏感點(diǎn)，夜間不進(jìn)行施工；新年小學(xué)建設(shè)單位已給搬遷費(fèi)；對龍安、張家老屋等沿線村莊學(xué)校均已安裝了隔聲窗；在近村莊的綠化中，采取了植兩排常綠高大喬木林帶的降噪措施。

合安高速公路沿線河溝縱橫，灌溉水系發(fā)達(dá)。在建設(shè)中，為了保證河溝水流通暢和農(nóng)業(yè)灌溉用水，便進(jìn)行了河道改造,全線共改河改溝47處，全長12.37公里，使水流方向更為合理、公路兩側(cè)水脈相通,從而較好地保持了原有水系的功能,滿足了沿線原有的農(nóng)業(yè)灌溉和瀉洪。

在合安高速公路建設(shè)期和營運(yùn)初期，包括綠化生態(tài)工程、污水處理、垃圾等固廢處理、噪聲控制、臨時(shí)用地復(fù)墾等內(nèi)容，共計(jì)支出費(fèi)用4352.1萬元。