工程安全應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

一、基本情況

（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

農(nóng)村供水的運(yùn)營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場(chǎng)的農(nóng)村飲水，供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機(jī)井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。

水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：

1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；

3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴(yán)重泄漏事故；

4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；

5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；

6、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；

7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。

（三）供水事件分級(jí)

按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個(gè)級(jí)別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）。

Ⅰ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成1個(gè)水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅱ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個(gè)水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個(gè)水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅲ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個(gè)水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的；

⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個(gè)供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅳ級(jí)是指：

⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個(gè)水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達(dá)2000人以上，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，造成社會(huì)重大影響的。

（四）預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)

副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)

成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財(cái)政局、公安局，民政局、消防大隊(duì)、供電公司。

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。

三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警與報(bào)警機(jī)制

基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；

②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)

發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。

根據(jù)早期信息、監(jiān)測(cè)信息，對(duì)應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。

預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級(jí)別（即：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)），類別：起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

（二）應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告程序和時(shí)限

任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級(jí)別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報(bào)后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級(jí)別和類別，在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過，初步判斷事故原因；

②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢(shì)；

③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。

⑤事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）先期處置

突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時(shí)，按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修等方面的工作。

（1）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級(jí)別，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置的最新進(jìn)展情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

④部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。

（四）信息

（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行，滿足市民知情權(quán)，得到社會(huì)的支持和理解。

（2）信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度作出分析、預(yù)測(cè)，提出處理建議。

（六）應(yīng)急安全與防護(hù)

根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

②通過各種宣傳手段，對(duì)突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時(shí)通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。

③如發(fā)生長時(shí)間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施，保障日常基本生活用水需求。

（七）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)與社會(huì)穩(wěn)定

（1）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)

在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。

應(yīng)急供應(yīng)期必要時(shí)可采取以下措施：

①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲(chǔ)水。

②啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時(shí)段分片供水。

④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

⑤對(duì)的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等，必要時(shí)無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。

⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn)，方便居民取水。同時(shí)啟用配備送水車，送水到戶。

（2）突發(fā)事件時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價(jià)、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動(dòng)地采取有效措施，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）應(yīng)急終止

供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出，報(bào)市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故原因已經(jīng)消除。

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

2．應(yīng)急終止的程序。

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請(qǐng)求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

3．應(yīng)急終止后的行動(dòng)。

（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。

（九）善后處置

突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

四、應(yīng)急保障

市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)供水事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。

（一）指揮保障

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本職能包括：

①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

②接受、省級(jí)傳遞、市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

（二）信息與通信保障

建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。

建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立裝備儲(chǔ)存庫隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

（五）治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

（六）物資保障

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（八）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會(huì)。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對(duì)突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時(shí)組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加大用水科普知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)供水事件的防范能力。

供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

篇2

【關(guān)鍵詞】 安全評(píng)價(jià) 平交與接入式涉路工程 設(shè)計(jì) 施工 交通管理設(shè)施設(shè)置

科學(xué)評(píng)價(jià)、合理規(guī)劃、實(shí)施涉路工程項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系和行政許可管理，為公眾出行安全提供保障具有十分重要的意義。本文主要對(duì)平交與接入式涉路工程的安全評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行研究。

1 涉路工程對(duì)公路安全影響

平交與接入式涉路工程多易破壞主路路面排水系統(tǒng)，接入道路與公路交叉接坡處易形成跳車，出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞，影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多，影響主路交通通行能力，誘發(fā)交通事故[1]。

2 平交與接入式涉路工程安全評(píng)價(jià)

2.1 設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)

2.1.1 間距

平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。為保障公路通行的安全、快速、便捷與安全，應(yīng)避免公路過快街道化、市場(chǎng)化，減少視線障礙，提高公路運(yùn)輸效率，平行與接入式涉路工程的平面交叉間距應(yīng)盡量拉大。

2.1.2 視距

平交與接入式涉路工程出入口必須保證視距良好，在接入道路與主路停車視距所組成的三角區(qū)內(nèi)不得存在任何有礙通視的物體。因此應(yīng)修剪灌木、清除有礙通視的構(gòu)筑物。

2.1.3 平縱線形

平縱線形主要是為了保證視距和排水，接入道路應(yīng)滿足以下要求：道口與公路的交叉不得小于45°，道口標(biāo)高應(yīng)小于路面設(shè)計(jì)標(biāo)高，與公路邊緣過渡段縱坡一般不大于3%，開口轉(zhuǎn)角應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范要求；道口設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持公路路面、邊溝、截水溝的排水順暢，侵占公路邊溝的應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板或管涵；相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡，達(dá)到橫坡適度，以保證排水順暢。

2.2 施工方案評(píng)價(jià)

2.2.1 施工

水泥混凝土路面與瀝青路面相接時(shí)，其間應(yīng)設(shè)置至少3m長的過渡段。過渡段的路面采用兩種路面呈階梯狀疊合布置。混凝土面層毗鄰該接縫的1～2條橫向接縫應(yīng)設(shè)置脹縫。[2]

2.2.2 施工管理措施

涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織，盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安全的不利影響。

2.3 交通管理設(shè)施設(shè)置

2.3.1 施工期間交通管理設(shè)施設(shè)置

在平交與接入式涉路工程施工期間，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在增設(shè)道口處設(shè)置施工作業(yè)區(qū)[3]。

2.3.2 正常運(yùn)營期間交通管理設(shè)施設(shè)置

平交與接入式涉路工程接入主路時(shí)，應(yīng)根據(jù)主路的等級(jí)、交通量及運(yùn)行速度等因素和接入道路交通量確定交通管理方式。

2.4 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)

施工過程中，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)應(yīng)按照《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，施工期間是否將應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處。

3 應(yīng)用案例分析

徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)加油站為方便周邊政府機(jī)關(guān)、居民以及104 國道過往車輛的近距離加油，擬將進(jìn)、出兩條引道接入104國道左側(cè)硬路肩。

3.1 設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)

（1）徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)加油緊鄰104國道，距離下游規(guī)劃交叉口（104國道與峨眉路交叉口）大于200m，距離上游交叉口（104國道與太行路交叉口）大于150m，符合規(guī)范要求。（2）徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)加油站出入口分開設(shè)置，出入口引道寬度10m，與104國道搭接處寬度均為25m，外側(cè)轉(zhuǎn)彎半徑9m，引道坡度5‰，路面結(jié)構(gòu)采用水泥混凝土，均符合規(guī)范要求。（3）104國道場(chǎng)區(qū)段機(jī)動(dòng)車道路面結(jié)構(gòu)瀝青混凝土，加油站出入口引道為水泥混凝土，二者在進(jìn)行搭接時(shí)應(yīng)遵照《水泥混凝土路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GBJ97-87）有關(guān)規(guī)程規(guī)范。（4）現(xiàn)狀出入口引道之間綠化帶內(nèi)種植的是高大喬木，為保證安全視距和綠化帶內(nèi)種植樹木的規(guī)整及美觀，將出口引道至入口引道之間寬度為4.5m的區(qū)域改種，改種灌木的高度不得大于1m。

3.2 施工方案評(píng)價(jià)

（1）加油站出入口引道路面施工應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程規(guī)范中所規(guī)定的施工工藝及質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，各種路用材料在檢驗(yàn)合格后方可使用，出入口引道與104國道搭接處要嚴(yán)格按照《水泥混凝土路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》相應(yīng)的條款進(jìn)行。（2）施工中要嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊(cè)以及質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，要按照?qǐng)D紙施工，認(rèn)真執(zhí)行施工規(guī)范。設(shè)置專職的質(zhì)量檢查員，積極的接受監(jiān)理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。

3.3 交通管理設(shè)施設(shè)置

3.3.1 施工期間交通管理設(shè)施設(shè)置

為保證施工路段的交通順暢，不發(fā)生堵車及交通安全事故，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，在增設(shè)道口處用彩旗進(jìn)行圍拉并用水馬進(jìn)行圍擋。

3.3.2 正常運(yùn)營期間交通管理設(shè)施設(shè)置

在徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)加油站出入口引道施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)公路管理機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善的交通標(biāo)志標(biāo)線，以確保104國道的交通安全和出入徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)加油站車輛的安全。

3.4 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)

（1）應(yīng)急救援預(yù)案符合《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，在施工期間應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案落到實(shí)處。（2）要經(jīng)常檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)急救援預(yù)案基本可行。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁毓敏.涉路工程安全評(píng)價(jià)技術(shù)探討[J].公路交通科技，2008，（05）：28-31.

篇3

關(guān)鍵詞金質(zhì)工程RMAN 數(shù)據(jù)安全 備份 恢復(fù)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 概述

“金質(zhì)工程”是國家級(jí)電子政務(wù)工程，是國家信息化建設(shè)重要組成部分。“金質(zhì)工程”是一個(gè)面向多級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)和社會(huì)，依托國家和地方各自優(yōu)勢(shì)，采取條塊結(jié)合、聯(lián)合共建的方式，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息資源共享、業(yè)務(wù)工作協(xié)同，并與海關(guān)、工商等部門相關(guān)聯(lián)的全國性的綜合性信息化建設(shè)工程。主要由質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成，典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括：執(zhí)法打假快速反應(yīng)系統(tǒng)，檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，WTO/TBT-SPS通報(bào)管理系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等。伴隨各應(yīng)用系統(tǒng)的深入推廣應(yīng)用，質(zhì)檢業(yè)務(wù)對(duì)信息化應(yīng)用的依賴程度不斷加深，信息安全事故造成的危害將日益嚴(yán)重，重要信息數(shù)據(jù)的丟失危害重大，保障各應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行問題日益凸顯。

金質(zhì)工程一期建設(shè)完成的系統(tǒng)平臺(tái)以其強(qiáng)大的處理能力，取代了很多人為的工作，但是往往很多時(shí)候，它又是那么弱不禁風(fēng)，服務(wù)器主板上的芯片、電路板、內(nèi)存、電源等任何一項(xiàng)產(chǎn)生異常，都會(huì)導(dǎo)致硬件設(shè)備不能正常工作。當(dāng)然.這些損壞可以修復(fù)，不會(huì)導(dǎo)致應(yīng)用和數(shù)據(jù)的損壞。如果硬盤損壞，將會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，此時(shí)必須用備份恢復(fù)數(shù)據(jù)。在我們的現(xiàn)實(shí)世界中，已經(jīng)存在很多備份策略，如RAID技術(shù)，雙機(jī)熱備、集群技術(shù)等。有很多時(shí)候，系統(tǒng)的備份的確就能解決數(shù)據(jù)庫備份的問題，如磁盤介質(zhì)的損壞，往往從鏡相上面做簡(jiǎn)單的恢復(fù)，或簡(jiǎn)單的切換機(jī)器就可以了。但是，上面所說的系統(tǒng)備份策略是從硬件的角度來考慮備份與恢復(fù)的問題，這是需要代價(jià)的。我們所能選擇備份策略的依據(jù)是：丟失數(shù)據(jù)的代價(jià)與確保數(shù)據(jù)不丟失的代價(jià)之比。還有的時(shí)候，硬件的備份有時(shí)根本滿足不了現(xiàn)實(shí)需要，假如你誤刪了一個(gè)表，但是你又想恢復(fù)的時(shí)候.數(shù)據(jù)庫的備份就變得重要了。

質(zhì)檢核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在Oracle數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫不能提供服務(wù)造成的影響將是全局性的，一旦數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)發(fā)生故障，其相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)如行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、行政執(zhí)法等都將被迫停止。隨著各類檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛和深入，應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的依賴性越來越大，使用者希望獲得穩(wěn)定持續(xù)數(shù)據(jù)支持的要求也越來越迫切。數(shù)據(jù)庫備份和恢復(fù)是提高系統(tǒng)可靠性的一項(xiàng)重要措施，收到了質(zhì)檢各級(jí)信息化領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都實(shí)施了經(jīng)常性備份，一旦系統(tǒng)發(fā)生故障就可實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)。

2 Oracle數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)技術(shù)

所謂備份，就是把數(shù)據(jù)庫復(fù)制到轉(zhuǎn)儲(chǔ)設(shè)備的過程。其中轉(zhuǎn)儲(chǔ)設(shè)備是指用于放置數(shù)據(jù)庫拷貝的磁帶或磁盤。完整正確的備份是保證可靠恢復(fù)的前提。Oracle 8i以前版本的數(shù)據(jù)庫采用手工備份，系統(tǒng)維護(hù)工程師事先要做好周密的備份計(jì)劃，查閱所有數(shù)據(jù)文件、控制文件、歸檔日志文件、網(wǎng)絡(luò)配置文件以及口令文件等，備份過程要謹(jǐn)慎操作，中途不能出錯(cuò)，否則，可能會(huì)造成難以預(yù)測(cè)的后果，已經(jīng)備份的數(shù)據(jù)文件也無法使用。

簡(jiǎn)單的按照備份進(jìn)行的方式，可以分為邏輯備份、冷備份（脫機(jī)備份）、熱備份（聯(lián)機(jī)備份），其中冷備份與熱備份又可以合稱為物理備份。

RMAN ( Recovery Manager，RMAN)是Oracle公司自O(shè)racle 8i版本之后提供的一種專門備份工具，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫定制備份、自動(dòng)備份等功能，簡(jiǎn)化了備份和恢復(fù)操作，降低了手工備份的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)，提高了備份操作的可靠性和可恢復(fù)性。RMAN方便可靠，平臺(tái)一致，較大的基于Oracle的數(shù)據(jù)中心一般都使用RMAN執(zhí)行備份和恢復(fù)作業(yè)。為合理編寫數(shù)據(jù)庫備份和恢復(fù)腳本，有效實(shí)施Oracle數(shù)據(jù)庫備份和恢復(fù)作業(yè)，充分發(fā)揮RMAN功能，我局通過正確理解RMAN基本組成結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。有針對(duì)性的對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)站、特種設(shè)備監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)等制定了數(shù)據(jù)備份策略，并編寫了相關(guān)的腳本，收到了良好的效果。

RMAN組成結(jié)構(gòu)：RMAN 一般安裝在數(shù)據(jù)庫客戶端，由RMAN命令執(zhí)行器、目標(biāo)數(shù)據(jù)庫及其實(shí)例、恢復(fù)目錄、介質(zhì)管理庫等四部分構(gòu)成。

RMAN命令執(zhí)行器與實(shí)例：RMAN 命令執(zhí)行器本質(zhì)上是一種命令解釋程序。它獲取用戶輸入的控制命令，并將其翻譯成PL/SQL指令，通過網(wǎng)絡(luò)連接目標(biāo)數(shù)據(jù)庫并將PL/SQL指令傳送給數(shù)據(jù)庫實(shí)例中的DBMS-BACKUPRESTORE和DBMS_RCVMAN兩個(gè)PL/SQL程序包(這兩個(gè)程序包由腳本CATPROC.SQL在創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫時(shí)自動(dòng)創(chuàng)建)，再由這兩個(gè)PL/SQL程序包從目標(biāo)數(shù)據(jù)庫控制文件中獲取備份知識(shí)信息，按照其中的指示要求，對(duì)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫實(shí)施備份、還原、恢復(fù)或其它控制操作。

目標(biāo)數(shù)據(jù)庫是RMAN進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)的對(duì)象。RMAN通過數(shù)據(jù)庫實(shí)例與目標(biāo)數(shù)據(jù)庫控制文件緊密相連。控制文件是一種二進(jìn)制文件，是數(shù)據(jù)庫執(zhí)行恢復(fù)動(dòng)作的入口，也是RMAN啟動(dòng)備份和恢復(fù)工作首要訪問對(duì)象。RMAN執(zhí)行恢復(fù)操作時(shí)，通過控制文件找到備份路徑和備份文件，然后執(zhí)行還原和恢復(fù)任務(wù)。如果控制文件丟失，就無法獲取相關(guān)信息來啟動(dòng)恢復(fù)工作。因此，控制文件的存在和正確是確保完成備份和恢復(fù)任務(wù)的關(guān)鍵。

RMAN 在備份操作完畢之后，立即將備份文件所在位置、備份文件大小、備份時(shí)間以及文件頭部的系統(tǒng)變更流水碼SCN等信息及時(shí)寫入控制文件。恢復(fù)時(shí)，目標(biāo)數(shù)據(jù)庫首先恢復(fù)控制文件，然后再恢復(fù)其他文件。因此，一般不輕易重構(gòu)控制文件，雖然重構(gòu)控制文件可以重啟數(shù)據(jù)庫，但是會(huì)導(dǎo)致原先控制文件備份的廢棄和原始控制信息的消失。恢復(fù)目錄的存在強(qiáng)化了控制文件的可靠性，但真正指導(dǎo)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份和恢復(fù)作業(yè)的仍然是控制文件而并不是恢復(fù)目錄。

恢復(fù)目錄是獨(dú)立于目標(biāo)數(shù)據(jù)庫且位于異地?cái)?shù)據(jù)庫的特定存儲(chǔ)空間，用于記錄目標(biāo)數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)信息，是目標(biāo)數(shù)據(jù)庫控制文件中有關(guān)數(shù)據(jù)備份內(nèi)容的一個(gè)精確副本。它包括一些基本表、視圖、觸發(fā)器、存儲(chǔ)過程以及程序包等，建立恢復(fù)目錄具有顯著優(yōu)點(diǎn)。一是提高了目標(biāo)數(shù)據(jù)庫控制文件的可靠性。一旦數(shù)據(jù)文件和控制文件同時(shí)破壞或丟失造成數(shù)據(jù)庫無法啟動(dòng)，RMAN將首先連接到恢復(fù)目錄，通過恢復(fù)目錄來恢復(fù)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫的控制文件，然后再通過控制文件陸續(xù)還原和恢復(fù)數(shù)據(jù)文件和配置文件等，最后啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫。二是拓展了功能。通過對(duì)RMAN配置永久參數(shù)，存儲(chǔ)并啟動(dòng)腳本對(duì)備份作業(yè)打包，在操作系統(tǒng)的配合下，可以用流水方式定時(shí)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)庫備份作業(yè)，這進(jìn)一步簡(jiǎn)化了備份操作，減輕數(shù)據(jù)庫管理員的工作負(fù)擔(dān)，提高備份工作的規(guī)范性和可恢復(fù)性。

需要注意的是，為維持恢復(fù)目錄和控制文件的一致性，數(shù)據(jù)庫管理員應(yīng)當(dāng)在目標(biāo)數(shù)據(jù)庫文件發(fā)生更改時(shí)，應(yīng)及時(shí)執(zhí)行同步操作，將所有更新寫進(jìn)恢復(fù)目錄。

介質(zhì)管理庫與備份設(shè)備：介質(zhì)管理庫(Media Manage Library,MML)是RMAN為眾多第三方存儲(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商提供統(tǒng)一接口，例如磁帶設(shè)備等，使得不同設(shè)備都能寫進(jìn)RMAN的輸出數(shù)據(jù)。磁帶設(shè)備雖然占用空間大，但是由于價(jià)格低廉，備份容量大，可靠性較高，因此，大型數(shù)據(jù)中心一般都需要介質(zhì)管理庫的支持。

RMAN運(yùn)行機(jī)制與技術(shù)特點(diǎn)

RMAN塊級(jí)操作機(jī)制：RMAN 支持小粒度的塊級(jí)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)操作，與傳統(tǒng)操作系統(tǒng)提供的文件級(jí)操作不同。首先，RMAN將需要備份或恢復(fù)的數(shù)據(jù)文件從存儲(chǔ)設(shè)備中以塊方式讀人緩沖區(qū)，然后，在緩沖區(qū)中接受程序包的檢查。程序包主要檢查數(shù)據(jù)文件數(shù)據(jù)塊的頭信息，如果發(fā)現(xiàn)此數(shù)據(jù)塊存有數(shù)據(jù)，就將該數(shù)據(jù)塊傳送至輸出緩沖區(qū)，等候?qū)懭舜疟P或磁帶。否則，如果是空白數(shù)據(jù)塊，則將其移出緩沖區(qū)。繼續(xù)讀取和檢查下一個(gè)數(shù)據(jù)塊直至完畢。當(dāng)輸出緩沖區(qū)裝滿時(shí)，程序包立即啟動(dòng)寫操作，將數(shù)據(jù)文件寫進(jìn)指定的存儲(chǔ)空間。

塊級(jí)操作的好處是多方面的。一是壓縮了備份占用空間。傳統(tǒng)的文件級(jí)備份，不論數(shù)據(jù)塊空白與否都不加區(qū)別地予以備份，備份空間與原數(shù)據(jù)文件空間同樣大小。塊備份通過檢查，放棄了對(duì)空白塊的備份，備份空間得到了壓縮；二是正因?yàn)椴捎昧藟K操作，RMAN才具備了支持增量備份的物理機(jī)制，使用增量備份可以大幅度減少備份工作量；三是支持?jǐn)?shù)據(jù)塊單獨(dú)恢復(fù)。對(duì)于個(gè)別損壞的數(shù)據(jù)塊，可以從歸檔日志文件中，依據(jù)文件號(hào)與數(shù)據(jù)塊號(hào)，找到對(duì)應(yīng)的原來完好的數(shù)據(jù)塊執(zhí)行還原操作即可，文件不必脫機(jī)，更不必對(duì)整個(gè)文件采取恢復(fù)操作，其他數(shù)據(jù)庫對(duì)象在恢復(fù)過程中仍然對(duì)用戶正常開放，減少了對(duì)用戶的干擾，同時(shí)顯著減少了恢復(fù)工作量和恢復(fù)時(shí)間。

塊備份還有另外一個(gè)好處。利用操作系統(tǒng)進(jìn)行手工復(fù)制歸檔日志時(shí)，一般用戶無法判定歸檔日志進(jìn)程ARCn是否還處于活動(dòng)狀態(tài)。如果用戶備份了一個(gè)正在進(jìn)行寫入活動(dòng)的歸檔日志，那么得到的可能是一個(gè)不確定的、不完整的歸檔日志備份，這種備份為將來恢復(fù)留下漏洞和隱患。RMAN利用塊操作機(jī)制與RDBMS進(jìn)行內(nèi)部協(xié)同，完全消除了這種不確定性。

增量備份機(jī)制：數(shù)據(jù)庫完全備份要備份數(shù)據(jù)庫的所有數(shù)據(jù)文件，執(zhí)行的是文件級(jí)備份，備份工作量大，時(shí)間長，一般定期作業(yè)。對(duì)于某些大型數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)量雖然很大，但是變化并不頻繁，如果每天都要進(jìn)行完全備份，無疑是一項(xiàng)很重的負(fù)擔(dān)。為此，RMAN提供了增量備份機(jī)制。所謂增量備份，是指僅備份自上次備份以來內(nèi)容發(fā)生改變的數(shù)據(jù)塊的一種備份方式。增量備份并不備份那些內(nèi)容沒有變化的數(shù)據(jù)塊，備份工作量可以顯著減少。RMAN支持多級(jí)增量備份，備份時(shí)指定增量級(jí)別，增量級(jí)別n可以取0,1,2,3,4，以此作為比較內(nèi)容的參照標(biāo)記。增量備份策略如下圖所示：

RMAN 一般備份過程是:

(1 )執(zhí)行完全備份，亦即進(jìn)行0級(jí)增量備份。備份所有數(shù)據(jù)文件的數(shù)據(jù)塊，不論數(shù)據(jù)塊內(nèi)容更新與否。所備份的數(shù)據(jù)塊中的內(nèi)容作為今后其他級(jí)別增量備份進(jìn)行數(shù)據(jù)塊比較時(shí)的參照。

(2) 指定增量級(jí)別，實(shí)施增量備份。增量備份的主要工作是將當(dāng)前數(shù)據(jù)塊與上次增量備份數(shù)據(jù)塊進(jìn)行比對(duì)。有兩種比對(duì)方式，一是所謂累積增量備份，其用于比較的對(duì)象是上次低一個(gè)級(jí)別的增量備份的數(shù)據(jù)塊。二是所謂非累積增量備份，其用于比較的對(duì)象則是上次同等級(jí)別增量備份的數(shù)據(jù)塊。

二者的備份機(jī)制相同，不同之處是用于比照的對(duì)象不同。備份時(shí)，用當(dāng)前數(shù)據(jù)塊與上次同等級(jí)別的或者低一個(gè)級(jí)別的增量備份數(shù)據(jù)塊進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)的內(nèi)容是數(shù)據(jù)塊頭部的系統(tǒng)流水變更碼SCN。如果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前數(shù)據(jù)塊的SCN大于上次備份數(shù)據(jù)塊的SCN，則備份之。否則，予以放棄，繼續(xù)取下一數(shù)據(jù)塊進(jìn)行比較，直至所有數(shù)據(jù)塊對(duì)照、備份完畢。顯然，將某一階段自上次完全備份以來所有級(jí)別的增量備份都應(yīng)用于完全備份，相當(dāng)于執(zhí)行了一次完全備份。由于增量備份工作量不大，因此這種形式的完全備份工作量很小。

通道是目標(biāo)數(shù)據(jù)庫與備份存儲(chǔ)設(shè)備之間的一種數(shù)據(jù)連接。服務(wù)器為每個(gè)通道啟用一個(gè)通道進(jìn)程，每個(gè)通道備份兩個(gè)文件。通道進(jìn)程調(diào)用PL/SQL程序包，再由程序包訪問控制文件。程序包按控制文件指示，找到一系列需要備份的文件，并在內(nèi)存緩沖區(qū)為它們分別開辟輸人緩沖區(qū)和輸出緩沖區(qū)。

備份塊(Backup Piece)是RMAN備份作業(yè)時(shí)在存儲(chǔ)設(shè)備上建立的一種具有專用格式的輸出文件。

這種文件包含來自一個(gè)或多個(gè)數(shù)據(jù)文件數(shù)據(jù)塊的物理存儲(chǔ)文件，只能專門由RMAN在恢復(fù)操作時(shí)使用。RMAN為每一個(gè)備份塊建立4個(gè)輸出緩沖區(qū)，供通道將數(shù)據(jù)文件輸出到指定存儲(chǔ)設(shè)備。

對(duì)于磁盤操作來說，啟用多個(gè)通道可以加快數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)速度。例如申請(qǐng)8個(gè)通道，就意味著可以有8個(gè)進(jìn)程同時(shí)訪問磁盤，多通道備份對(duì)于大型數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份作業(yè)，增速效果比較明顯。但應(yīng)注意，通道的輸人輸出緩沖區(qū)雖然內(nèi)嵌在進(jìn)程全局區(qū)(PGA)內(nèi)，不與系統(tǒng)全局區(qū)(SGA)發(fā)生內(nèi)存競(jìng)爭(zhēng)，但是，啟用通道需要消耗物理內(nèi)存，只有擁有足夠的內(nèi)存資源才有可能分配較多的通道。否則，系統(tǒng)不僅不能增速，反而因資源消耗過大，可能造成用戶的合理請(qǐng)求而無法響應(yīng)，最終導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

因此，用戶在執(zhí)行備份作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備份速度和消耗資源代價(jià)之間進(jìn)行權(quán)衡。系統(tǒng)默認(rèn)配置了三個(gè)通道，一般數(shù)據(jù)量的備份和恢復(fù)作業(yè)都可以得到較好地滿足。

這里的恢復(fù)主要是指數(shù)據(jù)庫介質(zhì)恢復(fù)，它包括數(shù)據(jù)庫還原和數(shù)據(jù)庫恢復(fù)兩個(gè)階段。手工還原作業(yè)時(shí)，用戶首先找到所需要的備份文件，然后利用操作系統(tǒng)備份命令，手工將備份傳送到數(shù)據(jù)文件原來所在位置，完成還原工作。RMAN還原比較簡(jiǎn)單，它利用所收集的備份信息，在Restore命令發(fā)出后自動(dòng)完成相關(guān)還原工作。數(shù)據(jù)文件還原之后，RMAN就著手啟動(dòng)恢復(fù)進(jìn)程。RMAN首先檢查是否存在能夠加速恢復(fù)的增量備份文件，如果增量文件存在，則直接利用增量文件進(jìn)行恢復(fù)。如果增量文件不存在，則繼續(xù)判斷能否從備份中還原歸檔日志文件。如果能還原日志文件，那么還原這些歸檔的日志文件，并將歸檔日志文件中的修改應(yīng)用到數(shù)據(jù)文件中，使得還原的數(shù)據(jù)文件能夠繼續(xù)保持與控制文件同步。需要說明的是，RMAN是自動(dòng)進(jìn)行上述過程的，并不需要人工干預(yù)。

3 RMAN備份與恢復(fù)在金質(zhì)工程中的應(yīng)用實(shí)例

3.1數(shù)據(jù)備份

1. 開啟數(shù)據(jù)庫歸檔模式

步驟如下：

a備份pfile

create pfile='C: \pfile0922.ora' from spfile;

b 設(shè)置歸檔日志位置(在Z盤新建文件夾archivelog)

alter system setlog_archive_dest_1='Z:\archivelog'

c 修改log_archive_start為true

show parameter spfile

show parameter log_archive_start

ALTER SYSTEM SETlog_archive_start=truescope=spfile;

d 開啟歸檔模式

shutdown immediate

startup mount;

alter databsse archivelog;

alter databsse open;

archive log start;

2. 建立相關(guān)文件夾

a 新建文件夾script（存放rman備份腳本和備份日志log），路徑為：D:\oracle\script

其中，rman 備份腳本分別為：rman0.bat、 sql0.rman 和rman1.bat、sql1.rman

b 新建文件夾rmanbak（存放數(shù)據(jù)庫備份和備份日志log）路徑為Y:\ rmanbak

3. 部署備份腳本

在windows下添加計(jì)劃任務(wù)

每周六晚上23:00進(jìn)行整庫RMAN全備份（rman0.bat調(diào)用sql0.rman數(shù)據(jù)庫全備腳本）；

周日-下周五晚上23:00進(jìn)行RMAN增量備份（rman1.bat調(diào)用sql1.rman數(shù)據(jù)庫增量備份腳本）。

Rman0.bat

@echo off

set oracle_sid=oracle

set oraclepath="D:\oracle\ora92\bin"

%oraclepath%\rman target / msglog D:\oracle\script\log\%date:~0,10%.log cmdfile=D:\oracle\script\sql0.rman

Sql0.rman

run

{

allocate channel d1 type disk;

backup incremental level=0 format '\\10.1.180.195\rman_d\1011804rmanbak\RMAN__%d-full%T%U' database;

backup format '\\10.1.180.195\rman_d\1011804rmanbak\RMAN_ARCH-full%T%U' archivelog all delete input;

release channel d1;

}

crosscheck backup;

delete noprompt expired backup;

delete noprompt obsolete;

Rman1.bat

@echo off

set oracle_sid=oracle

set oraclepath="D:\oracle\ora92\bin"

%oraclepath%\rman target / msglog D:\oracle\script\log\%date:~0,10%.log cmdfile=D:\oracle\script\sql1.rman

Sql0.rman

run

{

allocate channel d1 type disk;

backup incremental level=1 format '\\10.1.180.195\rman_d\1011804rmanbak\RMAN__%d-full%T%U' database;

backup format '\\10.1.180.195\rman_d\1011804rmanbak\RMAN_ARCH-full%T%U' archivelog all delete input;

release channel d1;

}

crosscheck backup;

delete noprompt expired backup;

delete noprompt obsolete;

3.2 數(shù)據(jù)恢復(fù)

模擬數(shù)據(jù)文件不能還原到原地的文件級(jí)完全恢復(fù)。對(duì)于能夠還原到原始位置的數(shù)據(jù)文件，系統(tǒng)管理員只需執(zhí)行Restore命令即可。對(duì)于原文件存儲(chǔ)空間因磁道損壞或其他原因造成無法將備份文件還原的情況，應(yīng)先將數(shù)據(jù)文件恢復(fù)到異地，然后執(zhí)行數(shù)據(jù)文件切換，也可完成數(shù)據(jù)恢復(fù)操作。下面的腳本模擬了后一種情況。

第一步 ，數(shù)據(jù)文件異地還原和切換。

RMAN > run

{

set newname for datafile ‘g:\U ser0l.dbf' to K:\U ser0l.dbf

restore datafile K :\U ser0l.dbf

switch datafile g:\User01.dbf' to datafilecopy ‘K:\User01.dbf

}

第二步 ， 數(shù)據(jù)文件恢復(fù)并打開數(shù)據(jù)庫。

RM AN > run{

recover datafileI K:\User0l.dbf;

sql 'alter database open’;

}

4 結(jié)語

基于RMAN的Oracle數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)在金質(zhì)工程數(shù)據(jù)安全中的具體應(yīng)用，與以前的手工操作相比，具有備份可靠、功能適用、平臺(tái)一致、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。應(yīng)用系統(tǒng)管理員現(xiàn)已熟練掌握這種工具的使用方法，依據(jù)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行工況和任務(wù)要求，有針對(duì)性地采取備份與恢復(fù)策略，不僅降低備份和恢復(fù)操作的復(fù)雜程度，減少工作量，也有助于從整體上提升系統(tǒng)的安全可靠性。原來管理員備份一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要耗時(shí)近10個(gè)小時(shí)，數(shù)據(jù)容量近2T，現(xiàn)通過增量數(shù)據(jù)備份減少了近1T的數(shù)據(jù)，同時(shí)備份時(shí)間也減少了4個(gè)多小時(shí)。成效顯著。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃河等 Oracle 9i 數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)教程(高級(jí)篇)[M]. 北京:清華大學(xué)出版社,2003

[2] 馬和邦 周建中 趙萍 基于RMAN的Oracle數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)機(jī)制 計(jì)算機(jī)與數(shù)字工程 2008.3 49-52

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[4] 程文芳 基于Oracle的數(shù)據(jù)庫備份恢復(fù)系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn) 四川師范大學(xué) 碩士學(xué)位論文

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篇4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全控制系統(tǒng)；設(shè)計(jì)；應(yīng)用

當(dāng)前的社會(huì)背景下，工程建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也有效推動(dòng)我國城市化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中國夢(mèng)的基礎(chǔ)和前提。由于工程建設(shè)安全問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生命安全有著直接的聯(lián)系，因而工程建設(shè)的安全問題也越來越受到廣泛的重視和關(guān)注[1]。當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，工程建設(shè)安全管理也進(jìn)入了一個(gè)新階段――工程建設(shè)安全控制信息化階段，在該階段中信息技術(shù)有效地與工程建設(shè)結(jié)合起來，并在一定程度上提高了工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。因而，在工程建設(shè)中應(yīng)用信息技術(shù)是當(dāng)前工程建設(shè)的大勢(shì)所趨[2]。設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)能夠使工程建設(shè)安全管理更加規(guī)范，有效提高施工的效率和降低工程建設(shè)的成本，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)部門在建筑工程安全方面的管理，使其走向科學(xué)化、規(guī)范化。

一、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用及研究的現(xiàn)狀

工程建設(shè)安全管理系統(tǒng)是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)工程建設(shè)有著長期性的影響。在網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，我國的工程建設(shè)安全管理也逐漸將信息技術(shù)運(yùn)用到工程建設(shè)安全管理中，并取得了一定的成就，信息技術(shù)也逐漸滲透在工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域[3]。同時(shí)，國家也非常重視工程建設(shè)安全的管理，并頒布了相關(guān)的工程建設(shè)安全立法，為建筑安全建設(shè)提供了依據(jù)，為工程建設(shè)順利開展提供了有力的保障和支持。在關(guān)于我國工程建設(shè)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的研究中，我們發(fā)現(xiàn)我國主要是以安全評(píng)價(jià)方法及模型為主，這方面的研究結(jié)果只是理性的，難以應(yīng)用于復(fù)雜多變的工程建設(shè)項(xiàng)目[4]。對(duì)工程建設(shè)行政管理部門來說，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)可以應(yīng)用于決策分析，但是不能適用于監(jiān)督管理。而對(duì)于一些省市地區(qū)開發(fā)的工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)，我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的一些重要元素都有一定的覆蓋，比如工程建設(shè)施工企業(yè)及從業(yè)人員的管理、重大危險(xiǎn)源及安全事故的管理等，同時(shí)也具有值得推廣和借鑒的特色，比如應(yīng)急救援系統(tǒng)和施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)等。但是我們也發(fā)現(xiàn)，他們信息化系統(tǒng)存在一些不足：首先，缺乏對(duì)工程建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員的有效管理手段，比如根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方法對(duì)工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行年度考核，對(duì)工程建設(shè)企業(yè)及人員在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的不良行為進(jìn)行記分等；其次，沒有將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念與信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，比如工程建設(shè)施工企業(yè)按月度根據(jù)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢等；最后，重錄入，輕管理，這也是政務(wù)類軟件經(jīng)常碰到的問題。盡管信息系統(tǒng)收集的信息較多，但并沒有較好地分析處理數(shù)據(jù)，比如對(duì)工程建設(shè)企業(yè)年度考核情況的，工程建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)果定期等[5]。

二、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)建立的重要意義

工程建設(shè)的一個(gè)重要的組成部分就是工程建設(shè)的安全的控制，這對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工具有非常重大的影響。在工程建設(shè)施工中設(shè)計(jì)和實(shí)施安全控制系統(tǒng)是保障工程建設(shè)施工安全的重要手段。如何在工程建設(shè)施工中設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)功能具有重大的意義。

（一）有效保障工程建設(shè)施工的安全

關(guān)于工程建設(shè)安全主要包括建設(shè)施工的安全、建筑自身的安全質(zhì)量以及建設(shè)周邊環(huán)境的安全性。工程建設(shè)的是一個(gè)復(fù)雜的過程，也決定了施工環(huán)境的復(fù)雜性。因而，對(duì)工程建設(shè)的施工環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)察是十分有必要的。傳統(tǒng)的工程建設(shè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)主要是由人來完成的，常常具有過多的主觀性，同時(shí)也容易出現(xiàn)判斷失誤，也浪費(fèi)了大量的人力物力[6]。因此，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析是非常有必要的。工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)能夠有效及時(shí)地收集工程建設(shè)的詳細(xì)資料，并將有效信息傳輸，提高了工程建設(shè)的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，在工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中的工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和工程建設(shè)施工救援應(yīng)急機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，并及時(shí)采用相應(yīng)的處理措施。

（二）為工程建設(shè)的參與者提供一個(gè)交流合作的平臺(tái)

工程建筑中往往有著較多的參與者，其中包括工程設(shè)計(jì)者、工程業(yè)主、施工方、承包方以及檢查方。這些參與者都擁有著自身的信息，但是由于參與者之間的信息傳遞較為封閉且十分分散，同時(shí)信息的更新速度也非常慢，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的效率、質(zhì)量以及安全。通過工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)，管理者可以將參與者的信息收集起來，進(jìn)行集中的管理，同時(shí)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)信息的共享[7]。在該平臺(tái)上，參與者能夠獲得自身需要的信息，并和其它參與者進(jìn)行有效的交流，促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)化。

（三）促進(jìn)工程建設(shè)決策科學(xué)化和管理高效化

工程建設(shè)是處在一個(gè)較為復(fù)雜的環(huán)境中，同時(shí)它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。這些都決定了工程建設(shè)施工以及安全管理的復(fù)雜性。因而，如何在工程建設(shè)施工中實(shí)現(xiàn)有效的安全管理是當(dāng)前工程建設(shè)的一個(gè)重要難題。工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)可以有效收集工程建設(shè)的各項(xiàng)資料，并對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警，通過對(duì)施工周邊環(huán)境以及施工過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以幫助管理者直觀分析工程本身及周邊環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)快速、有效的管理[8]。

三、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

（一）關(guān)于數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的過程中，首先就是需要將數(shù)據(jù)庫建立起來，為該系統(tǒng)提供有力的支持。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)是將工程建設(shè)相關(guān)部門的各種安全資料收集整理出來，并將其輸入到系統(tǒng)程序中，奠定了工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫主要包含工作人員工作能力、施工所使用的的技術(shù)安全、監(jiān)測(cè)工程建設(shè)的施工過程、分析施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的安全檢查。[9]施工安全技術(shù)方面主要對(duì)施工人員的技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)操作人員進(jìn)行規(guī)范操作，避免出現(xiàn)因操作不當(dāng)而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）關(guān)于功能體系的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的過程中，功能體系是該系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的組成部分，其中主要包括安全業(yè)務(wù)控制和安全總控。安全業(yè)務(wù)控制是以安全知識(shí)數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)的，它能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供有效的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也可以通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析判斷對(duì)工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行預(yù)警，有效控制工程建設(shè)的安全。安全總控則是以對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將工程建設(shè)中所有的安全信息進(jìn)行匯總和處理。之后，工程建設(shè)的管理者根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的決策，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效的解決和調(diào)控，使整個(gè)工程建設(shè)走向制度化、科學(xué)化。該系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、系統(tǒng)信息及用戶管理、數(shù)據(jù)分析功能以及決策功能。

四、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用

（一）工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在工程建設(shè)施工前，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制會(huì)對(duì)四周的環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和分析，并對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警，避免在施工過程中出現(xiàn)意外情況。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制還能對(duì)工程建設(shè)施工中所采用的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)而對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。該機(jī)制不僅保障了施工人員的生命健康和工程建筑的質(zhì)量，而且還有利于工程建設(shè)管理者進(jìn)行科學(xué)合理的決策，提高工程建設(shè)的安全性。

（二）工程建設(shè)施工監(jiān)測(cè)管理機(jī)制

在工程建設(shè)施工中，工程建設(shè)施工監(jiān)測(cè)管理機(jī)制主要是對(duì)工程建設(shè)施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，它是建立在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上的，通過GIS系統(tǒng)可以獲得施工過程中每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的圖像，通過圖像的分析可以了解到工程建設(shè)的情況以及安全性。同時(shí)，該機(jī)制還會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)中存在的較大問題進(jìn)行相應(yīng)的提醒，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。因而，在該機(jī)制的作用下，工程建設(shè)的質(zhì)量得到了較大的保障。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制

在工程建設(shè)施工過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制是建立在工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和工程建設(shè)施工監(jiān)測(cè)管理機(jī)制等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，它可以有效地對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)及事故進(jìn)行排查，找到其原因。實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制主要是根據(jù)預(yù)警信息和監(jiān)測(cè)情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行有針對(duì)性的分析排查，進(jìn)而及時(shí)有效地解決問題，避免出現(xiàn)較大的安全事故，保障工程建設(shè)施工的順利安全開展。

（四）工程建設(shè)應(yīng)急救援處理機(jī)制

在工程建設(shè)施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)料的事件，如果處理不及時(shí)，將會(huì)造成嚴(yán)重的損害。因而，在工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中建立應(yīng)急救援處理是十分重要的。該機(jī)制是在緊急事件發(fā)生后可以在網(wǎng)上填寫相關(guān)的信息，如事件的大致情況、救援所需要的物資、救援所需要的人員；之后經(jīng)過相關(guān)信息審核并在網(wǎng)站上；在信息審核完成后將該信息傳達(dá)給工程建設(shè)管理者，管理者及時(shí)將會(huì)所需要的救援物|和人員配送到位。這樣的應(yīng)急救援處理機(jī)制非常高效，并將損害降到最低。

五、結(jié)語

工程建設(shè)施工是一個(gè)復(fù)雜的過程，其自身具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也存在著較多的安全問題，影響工程建設(shè)的質(zhì)量以及施工人員的安全。為了保障工程建設(shè)的質(zhì)量以及施工人員的安全，在工程建設(shè)中設(shè)計(jì)和應(yīng)用有效的工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)是非常有必要的。在設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)時(shí)需要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)也需要采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)系統(tǒng)以及系統(tǒng)功能不斷完善。只有如此，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)才能發(fā)揮出它的最大的作用，保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

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篇5

關(guān)鍵詞：雨林木風(fēng)研發(fā)總部，深基坑工程，安全防護(hù)技術(shù)

1.雨林木風(fēng)研發(fā)總部深基坑工程背景概況

雨林木風(fēng)研發(fā)總部占地面積17078.86O，擬建1棟89.5m高的23層辦公樓、1棟12.5m高的3層研發(fā)培訓(xùn)樓、1棟20m高的6層研發(fā)管理樓、1棟20m高度的5層普通辦公樓、1棟8.4m高的2層地下室，工程總建筑面積81296.893O。該工程的深基坑施工，考慮到工程為珠區(qū)坐標(biāo)系坐標(biāo)和黃海高程系標(biāo)高，為確保基坑施工期間不會(huì)出現(xiàn)變形、塌方、滲水等問題，在此參照《巖土工程勘察技術(shù)規(guī)范》的要求，在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行鉆探勘察，確定該工程的地質(zhì)條件分為第四紀(jì)全新世人工堆積層、第四紀(jì)全新世沖洪積相地層和前震旦系花崗巖地層，而地下水補(bǔ)給來源于大氣降水，屬于潛水，通過地下徑流排泄，貯存于砂礫層當(dāng)中。

2.雨林木風(fēng)研發(fā)總部深基坑工程安全支護(hù)技術(shù)應(yīng)用建議

在了解雨林木風(fēng)研發(fā)總部深基坑工程地質(zhì)和水文情況的基礎(chǔ)上，將本工程深基坑安全支護(hù)設(shè)計(jì)成半徑13m的拱形結(jié)構(gòu)，其中樁基長度、直徑分別為14m和1m，樁基之間的平均距離為2.4m。具體的安全支護(hù)技術(shù)如下：

2.1基坑變形控制

關(guān)于基坑變形的控制，要求將樁頂、樁體水平位移控制在一定范圍內(nèi)，工程采用排樁施工，在土體和其他附加荷載的共同作用下，產(chǎn)生豎直方向的主動(dòng)壓力，假設(shè)基坑以下樁體為固定端，則基坑的側(cè)向壓力可用下圖2-1所示：

從上圖中，可看出梯形面積內(nèi)的合力大小為313kN/m，該合力大小不利于土體自穩(wěn)能力的維持，筆者認(rèn)為有必要轉(zhuǎn)化基坑的側(cè)向壓力，構(gòu)成370kn/m大小的三角形面積合力，如下圖2-2所示：

根據(jù)轉(zhuǎn)化后的基坑側(cè)向壓力圖，可看出基坑開挖深度為7.33m、坑底荷載集度為14.1KNm?、弧長16.1m，其中現(xiàn)場(chǎng)所布置的7根樁，其中單根樁形成0.43T的法向均布荷載，其他施工參數(shù)包括彈性模量、慣性矩、面積、圓心角、半徑分別為30GPa、0.05m4、0.6O、71°、13m，最終確定樁頂水平位移值為2mm，整個(gè)基坑樁基法相均布荷載為136kN/m。至于樁體的最大水平位移，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，確定最大水平位移值為5mm，并且作用于基坑與周邊建筑地基的交界位置，呈垂直荷載和水平荷載狀態(tài)，在此根據(jù)基坑工程監(jiān)測(cè)的報(bào)警值：墻頂最大位移值30mm、墻身最大位移值50mm、地面沉降最大值30mm，同時(shí)結(jié)合基坑地質(zhì)和周圍情況，最終選定15mm為本工程基坑樁體水平位移的容許值，而實(shí)際最大水平位移值為5mm，說明工程樁體不存在變形情況，可正常施工。

2.2基坑塌方控制

在基坑塌方防范方面，應(yīng)控制樁體的彎矩，目的是根據(jù)樁體的受力規(guī)律，找出最大負(fù)彎矩值，作為基坑樁基保護(hù)的理論參數(shù)。筆者于工程基坑現(xiàn)場(chǎng)勘察計(jì)算，發(fā)現(xiàn)在基坑底部以上的3m位置，為樁體最大外距的集中點(diǎn)，其彎矩最大值為750kN?m，而在基坑底部，基本不存在剪力，為維持最大負(fù)彎矩值的平衡，在此將平衡條件設(shè)定為： ，以上公式中， 表示最大彎矩點(diǎn)與樁基頂部的間距； 表示在距離樁頂 深度所形成的主動(dòng)土壓合力； 表示在距離樁頂 深度所形成的被動(dòng)土壓合力。按照該平衡條件，以公式 計(jì)算出最大的負(fù)彎矩值，計(jì)算結(jié)果為824kN?m。換句話說，深基坑現(xiàn)場(chǎng)彎矩位于截面之上，并且將坑內(nèi)視為負(fù)彎矩，坑外視為正彎矩，其彎矩分布情況如下圖2-3所示：

根據(jù)上圖，基本可看出樁體的彎矩分布規(guī)律，藉此合理控制樁基的彎矩，維持正負(fù)彎矩的平衡，可避免基坑坍塌事故的發(fā)生。

至于基坑現(xiàn)場(chǎng)塌方問題的防治，在基坑開挖至7m深度以下，發(fā)現(xiàn)基坑?xùn)|面位置的坡土開始蠕變，同時(shí)邊坡土體在滲漏水的軟化作用下，出現(xiàn)局部塌方現(xiàn)象，在結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工地理?xiàng)l件后，決定采用分段清除坍塌土方和砌筑擋土墻的支護(hù)施工方案。期間安排2臺(tái)挖掘機(jī)將坑內(nèi)的土體取出，將土體堆壘在東面邊坡上，然后進(jìn)行分層碾壓，形成長50m、上寬3m、下寬10m的土壩，沿著加固的東面邊坡，砌筑高20cm的擋水墻。以上的基坑塌方控制方法，對(duì)塌方位置地層剖面的試算點(diǎn)，要將支護(hù)樁的參數(shù)指標(biāo)考慮在內(nèi)，尤其是垂直裂隙膨脹力的影響，需根據(jù)土壓力理論計(jì)算方式，明確取條基寬、基礎(chǔ)荷載、基礎(chǔ)埋深、附加應(yīng)力等，在深度1.5m位置的樁基中間，設(shè)置2根錨桿，其水平抗拔力標(biāo)準(zhǔn)至少為184.4kN，錨桿傾角15°。

2.3基坑漏水控制

基坑從西面往東面開挖，大約開挖至1/3位置時(shí)，在西南側(cè)高旋噴樁止水區(qū)域，出現(xiàn)了漏水情況，在清除回填粘土中，發(fā)現(xiàn)漏水位置已形成裂縫大約5cm的滲漏空洞。究其原因，一方面是插入基坑的樁錨筋骨，誘發(fā)相鄰樁的變形，當(dāng)樁基之間出現(xiàn)拉裂時(shí)，支護(hù)樁就會(huì)向坑內(nèi)偏移，進(jìn)而形成漏水裂縫；另一方面周圍土體透水性較大，形成水頭壓力。針對(duì)基坑的漏水問題，筆者認(rèn)為有必要同時(shí)進(jìn)行基坑的內(nèi)外堵漏，其中基坑內(nèi)側(cè)應(yīng)用具有防潮、抗?jié)B性能“水不漏”環(huán)保材料，在處理基面后，在滲漏位置鑿出孔洞，然后將其上的殘?jiān)⒎e水清除，再按照1：0.2的比例，將堵漏材料和水揉捏成膩?zhàn)訝睿伦B漏位置，再用木錘將粘補(bǔ)位置擠壓密實(shí)，直至不再漏水，最后在堵漏空位周圍10cm范圍內(nèi)，涂刮一層堵漏材料。至于外側(cè)堵漏施工，所需材料為水玻璃原漿和普通硅酸鹽水泥，以及適量加入3%左右的膨脹土，目的是防治水泥砂漿出現(xiàn)離析現(xiàn)象，期間需要借助鉆孔機(jī)布孔，在漏水位置的周圍鉆孔，鉆至與滲漏通道連接，在確定漏水點(diǎn)之后，利用注漿泵將漿液均勻注入地層當(dāng)中，注漿壓力控制在0.15-3MPa之間，使得漿液填充、滲透到土體當(dāng)中，將土體的空洞填充密實(shí)，重新形成一個(gè)防水性能高的結(jié)實(shí)體，如果在注漿過程中發(fā)現(xiàn)流水口存在粘稠的漿液，則需要利用布片將孔口堵住，直至孔口返漿為止。通過以上基坑內(nèi)外堵漏的施工，確定基坑外內(nèi)沒有出現(xiàn)漏水和流泥現(xiàn)象，施工效果良好。

2.4基坑水平位移控制

本工程基坑開挖后，從下圖2-4可看出基坑存在水平位移現(xiàn)象。

從上圖中，可看出基坑拱頂周圍的位移量，在拱腳位置位移量之上，由此可以推斷現(xiàn)有直線形支護(hù)結(jié)構(gòu)能力，不如拱形支護(hù)結(jié)構(gòu)的限制側(cè)移。針對(duì)基坑的整體水平位移問題，筆者建議重點(diǎn)分析基坑的空間效應(yīng)情況，尤其在排樁支護(hù)結(jié)構(gòu)樁間土體保護(hù)方面，控制土拱效應(yīng)的擴(kuò)大，同時(shí)在位移量最大的坑壁，將該位置的土體挖出，以釋放土體對(duì)拱形結(jié)構(gòu)的約束作用，直至開挖面水平位移區(qū)域穩(wěn)定后。與此同時(shí)，基坑外地面的沉降問題，需在控制基坑水平位移的同時(shí)予以克服，一方面維持開挖面天然土體的原始應(yīng)力平衡，將沉降值與開挖深度的比值，控制在2‰以內(nèi)；另一方面基坑周圍沉降量比較小的土體，在基坑壁一定距離內(nèi)，分析樁側(cè)土體的摩阻力大小，確定周圍土體的應(yīng)力場(chǎng)變化情況，以便在開挖卸荷時(shí)，增強(qiáng)土體的承載力，沿著深度方向增加應(yīng)力，嚴(yán)格控制開挖深度，以減緩地基失穩(wěn)所引起的坑底隆起。

2.6基坑、槽周邊、挖孔樁施工安全防護(hù)

為計(jì)算樁頂、樁體水平位移，以及控制樁體彎矩的基礎(chǔ)上，在此重點(diǎn)強(qiáng)化基坑、槽周邊和挖孔樁的安全防護(hù)：

（1）基坑和槽周邊防護(hù)。在諸多深基坑工程案例中，在基坑周圍設(shè)置防護(hù)欄桿，其布置原理要求符合人體工程學(xué)要求，在任何方向施加1kN的外力荷載，包括物體打擊和運(yùn)輸工具撞擊等，均可起到起碼的防護(hù)作用，由此要求欄桿截面尺寸和立桿密度都要適當(dāng)加大，上下層橫桿與防護(hù)面高度，至少為1.2m和0.6m，立桿之間的距離，至多為2m。其布置剖面情況如下圖2-5所示：

以上的防護(hù)欄桿，采用滿掛密目式立網(wǎng)，利用扣件、絲扣、螺栓、焊接等方式連接，保證防護(hù)面與基坑牢固固定在一起。

（2）挖孔樁施工安全防護(hù)。本工程的挖孔樁施工，安全防護(hù)工作除了井口周圍布置高度1.2m的安全防護(hù)欄，而且需在距離基坑200mm的位置，設(shè)置第一護(hù)壁，其中半圓形的防護(hù)板，至少高于樁井內(nèi)作業(yè)人員的頭頂位置，如果施工暫停，需要將鋼筋防護(hù)蓋封閉井口，同時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志。

3.結(jié)束語

綜上所述，雨林木風(fēng)研發(fā)總部深基坑工程安全防護(hù)施工，變形、塌方和滲水等，為安全防護(hù)施工的控制重點(diǎn)，期間需要全方位了解工程施工區(qū)域的地質(zhì)和水文情況，縝密計(jì)算出樁頂和樁體水平位移狀態(tài)，以便判斷是否進(jìn)行基坑變形的安全防護(hù)，并控制基坑的塌方和滲水問題，以及做好基坑、槽周邊、挖孔樁施工安全防護(hù)工作。文章通過研究，基本明確了雨林木風(fēng)研發(fā)總部深基坑工程安全防護(hù)施工的方法，有效控制基坑變形、塌方和滲水等問題的出現(xiàn)，其他工程參考借鑒時(shí)，需要結(jié)合具體工程的施工情況，予以因地制宜地靈活利用。

參考文獻(xiàn)

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[2]韓杰.深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)在工程實(shí)踐中的具體應(yīng)用[J].山西建筑，2013，（34）：89-90.

篇6

【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性

1、前言

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國發(fā)展時(shí)間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備

要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。

2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失

坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失

2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。

3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：

4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接

施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過程中，實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來說，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。

5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。

3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場(chǎng)地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。

篇7

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理 鐵路建設(shè)實(shí)施必要性 快速啟動(dòng)意義

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0108-01

前言

眾所周知，應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件，它的快速啟動(dòng)和有效實(shí)施是保證各個(gè)科技領(lǐng)域穩(wěn)定、高速發(fā)展的前提，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要因素。因此，在鐵路建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)代，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案具有切實(shí)可行性，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和綜合防災(zāi)規(guī)劃意義重大。加強(qiáng)非正常情況下應(yīng)急預(yù)防的快速啟動(dòng)，保障應(yīng)急方案的順利實(shí)施，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理原則是保證鐵路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

一、概述鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的組成及體系構(gòu)成

現(xiàn)階段，我國實(shí)施的鐵路應(yīng)急預(yù)案已初具規(guī)模并形成了管理體系，它包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系和體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成是針對(duì)各級(jí)、各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)，制定的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案，并有效的明確了事前、事發(fā)、事中和事后的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)部門人員職責(zé)。它根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和危險(xiǎn)因素的不同分為：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案一般是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針及政策救援，也是我國最基本的應(yīng)急措施和程序，它的實(shí)施缺乏針對(duì)性和可行性，往往建立在實(shí)際問題具體分析的重構(gòu)研究思路之上。而鐵路專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則具有較高的針對(duì)性和具體實(shí)施性，例如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故，它強(qiáng)調(diào)了其專業(yè)性和應(yīng)急保障計(jì)劃，按照應(yīng)急預(yù)案程序和要求組織實(shí)施即可。再次是鐵路現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急程序響應(yīng)管理（如圖1），它是最具有實(shí)際意義的應(yīng)急管理方法，它的實(shí)現(xiàn)需要實(shí)地考察，且受具體裝置和實(shí)際實(shí)施的影響，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故處理人員在技術(shù)上的嫻熟和操作技能的掌握都有過高的要求，它是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施，逐一排查作出的迅速反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)正確處置的方案。

二、加強(qiáng)非正常情況下，應(yīng)急預(yù)案快速啟動(dòng)的實(shí)施必要性

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，各地加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)，尤其是在鐵路建設(shè)方面，逐漸實(shí)現(xiàn)了大負(fù)荷、高速度的發(fā)展目標(biāo)，與此同時(shí)，國家和相關(guān)政府部門加強(qiáng)了鐵路非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的制定，并貫徹落實(shí)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施必要性。它在保障鐵路設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有效的降低了事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損壞，制定了具有約束性的書面法律文件，它的快速啟動(dòng)做到了有章可循的救援步驟和方案，有效的控制了鐵路事故的蔓延，減少了經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為我國鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

隨著2006年1月8日國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)和家庭安全文化的建設(shè)有了更高層次的追求，同時(shí)具有了法律效力，加強(qiáng)非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)將有章可循、有法可依。我們作為實(shí)施中的一員，應(yīng)具備一定的安全意識(shí)和應(yīng)急能力，培養(yǎng)良好的應(yīng)急文化素養(yǎng)和心理素質(zhì)，實(shí)施應(yīng)急管理勢(shì)在必行。其次，應(yīng)急預(yù)案具有預(yù)先作出的科學(xué)有效的計(jì)劃和安排，有效的提高了救援時(shí)間和效率，進(jìn)一步保障了人們生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)快速啟動(dòng)效率

1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施建立在應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想之上，我們應(yīng)以加強(qiáng)為基礎(chǔ)、突出應(yīng)急重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則，循序漸進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提升快速救援及自救效率。應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括每一位社會(huì)公民，而根據(jù)工作職責(zé)的不同，主要以政府主管部門培訓(xùn)、社區(qū)居民的培訓(xùn)、企業(yè)全員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)為主。

2.鐵路部門應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

鐵路基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面：報(bào)警、調(diào)度車次、鐵路應(yīng)急預(yù)案、具體實(shí)施培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者；初級(jí)操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。這5種技術(shù)水平相輔相成，應(yīng)急著要具體問題具體分析，合理判斷應(yīng)急內(nèi)容繼而實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援方法。

3.訓(xùn)練和演習(xí)類型

根據(jù)演習(xí)規(guī)模可以分為演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。我們?cè)谧⒅貞?yīng)急管理的同時(shí)，有針對(duì)性、有目的的訓(xùn)練，才能起到事半功倍的效果，才能實(shí)現(xiàn)非正常情況下，應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)。

四、結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)急預(yù)案的制定符合時(shí)展的需求，尤其表現(xiàn)在鐵路建設(shè)上，它以突發(fā)事件為研究背景，從而分析和解決問題，具有切實(shí)可操作性，并受到國家和政府的大力支持，它的快速啟動(dòng)和及時(shí)救援具有法律約束力，是目前保障鐵路建設(shè)方面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的可行文件和程序，同時(shí)也為非正常情況的發(fā)生，提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高了人們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力和綜合高壓下有條不紊的實(shí)施救援工作，為后續(xù)工作的展開提供了可靠的依據(jù)，保障了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。

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[3] 于輝，江智慧.突發(fā)事件下分階段啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案模型研究[J].管理工程學(xué)報(bào)，2011（1）.

作者簡(jiǎn)介

張林智（1983.09―― ），男，漢，山東省壽光市，本科，助理工程師，研究方向：鐵道運(yùn)輸；

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 應(yīng)急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高，施工工藝日趨復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高，使建筑項(xiàng)目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。我們知道，一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。大量的事實(shí)證明，及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)挽救遇險(xiǎn)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

存在問題：

一、思想認(rèn)識(shí)不到位，建立機(jī)制不完善，應(yīng)急投入不足。

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè)，裝備物資的準(zhǔn)備等等，設(shè)計(jì)到各個(gè)部門，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是，往往由于企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，造成應(yīng)急管理層次不高，體系不順，協(xié)調(diào)不暢，物資準(zhǔn)備不足，配備人員不到位等問題，其實(shí)，這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)往往捉襟見肘、顧此失彼，造成嚴(yán)重的后果。

二、預(yù)案內(nèi)容不完善、可操作性差，缺乏有效的實(shí)施。

應(yīng)急預(yù)案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預(yù)案和低階預(yù)案，高階預(yù)案以確保合法性為目標(biāo)，低階預(yù)案以增強(qiáng)可操作性為追求。誠然，建筑施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案從性質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預(yù)案，理應(yīng)以可操作性強(qiáng)做為編制要求。然而，大多企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案由于過度模仿高階預(yù)案而造成功能虛化，完全背離了當(dāng)初編制預(yù)案的初衷。

1、應(yīng)急預(yù)案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。

為了確保預(yù)案真正切合應(yīng)急管理實(shí)踐的需要，在預(yù)案的編制過程中，就必須充分吸收可能涉及的各類主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等，絕非一個(gè)部門或一個(gè)人所能獨(dú)立完成的。預(yù)案編制完成后，應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理的要求報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門做必要的修正和調(diào)整，最后由上級(jí)公司負(fù)責(zé)人或主管部門審批執(zhí)行。

2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善。

一個(gè)企業(yè)完備的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故類別編制的具體措施辦法。實(shí)際上，很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系，造成總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的脫節(jié)；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現(xiàn)場(chǎng)處置方案；或是預(yù)案編制時(shí)過度模仿，沒有充分考慮本單位的實(shí)際情況，導(dǎo)致應(yīng)急救援職責(zé)不清，落實(shí)不到位，最終形成應(yīng)急預(yù)案體系的諸多缺陷。

3、應(yīng)急預(yù)案缺無針對(duì)性，可操作性差。

建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同，不同的建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同，為了確保預(yù)案的針對(duì)性，項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前就制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。可又因?yàn)轫?xiàng)目部是臨時(shí)性組織，因工程開工而組建，因工程結(jié)束而終止，所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項(xiàng)目部級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；再加上很多建筑施工企業(yè)對(duì)本單位的危險(xiǎn)源的分析不夠，或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應(yīng)急預(yù)案，或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的、原則性的要求，沒有落實(shí)處置的責(zé)任人、實(shí)際、方法、裝備等；更有甚者認(rèn)為編制預(yù)案沒有用，純屬紙上談兵或是為了應(yīng)付檢查，編制時(shí)照搬照抄；種種原因?qū)е虏扇〉念A(yù)防措施和處置措施沒有針對(duì)性，過分原則化，缺乏可操作性。

4、應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ，預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。

建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會(huì)有多種類型，但應(yīng)急資源卻是共同的。如何針對(duì)多種事故類型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，避免預(yù)案之間的矛盾和交叉，在編制應(yīng)急預(yù)案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對(duì)可能的重大事故編制了幾個(gè)甚至是十幾個(gè)孤立或單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮以及響應(yīng)程序等方面，不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復(fù)，而且極易引起矛盾和混亂，對(duì)預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)的明確等帶來一系列問題。再一個(gè)就是，很多建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制或預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確、響應(yīng)分級(jí)不合理，在事故發(fā)生后不知道應(yīng)該啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)或什么情況下啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí)，經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化，造成應(yīng)急資源的浪費(fèi)；大事故啟動(dòng)不及時(shí)，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效果。

5．應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。

盡管編制應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)急救援中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了應(yīng)急預(yù)案，并不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障。刪掉一句應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，包括預(yù)案的宣傳，落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，開展預(yù)案培訓(xùn)，進(jìn)行定期演習(xí)，向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等。

三、教育培訓(xùn)不夠，演練形式化，評(píng)估和統(tǒng)計(jì)跟不上。

1、應(yīng)急培訓(xùn)不夠或效果不佳。

目前，大多建筑施工企業(yè)由于針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教材較少，很多培訓(xùn)活動(dòng)只是照本宣科，簡(jiǎn)單空洞的說教；從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進(jìn)行差別化培訓(xùn)，未能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救援人員進(jìn)行專門的處置技術(shù)培訓(xùn)；還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部未接受過應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊(duì)伍，從而導(dǎo)致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。

2、應(yīng)急演練方法不科學(xué)，準(zhǔn)備不充分，評(píng)估工作亟待加強(qiáng)。

刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準(zhǔn)備工作。因?yàn)閼?yīng)急演練是由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動(dòng)，它的組織和實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，包括成立應(yīng)急策劃小組、確定演練目標(biāo)和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員等內(nèi)容；然后進(jìn)入演練實(shí)施階段，在演練過程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施，以保證演練活動(dòng)的正常進(jìn)行；最后進(jìn)行演練評(píng)價(jià)總結(jié)。事實(shí)上，許多建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)是采用舞臺(tái)劇的方式，或只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的局部的單兵演練，策劃人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、參演人員不分，職責(zé)不明；未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標(biāo)和演練范圍；演練準(zhǔn)備工作不充分，制定的應(yīng)急演練方案不完善或指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位；演練結(jié)束后，對(duì)演練過程不評(píng)估或評(píng)估不及時(shí)，不總結(jié)存在的問題，不將預(yù)案修改完善；這樣的演練根本達(dá)不到演練目的，起不到提升應(yīng)急技能、各部門快速響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。

四、應(yīng)急管理與安全管理概念模糊，處理不當(dāng)。

有些人認(rèn)為本單位的安全工作做得好，不需要再進(jìn)行應(yīng)急管理，認(rèn)識(shí)不到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應(yīng)急管理與安全管理之間的關(guān)系，將安全管理與應(yīng)急管理對(duì)立起來，認(rèn)為過多地進(jìn)行應(yīng)急管理就是對(duì)安全管理的否定；還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)急管理是發(fā)生事故后的安全管理，忽視應(yīng)急工作的日常管理。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施，應(yīng)急預(yù)案中的事故預(yù)防、預(yù)警也是日常安全管理工作的一部分。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案包括了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)防措施、預(yù)警、應(yīng)急措施等內(nèi)容，而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，所以說應(yīng)急管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)安全管理過程中，而且是安全管理的重要內(nèi)容。

對(duì)策措施：

一、加強(qiáng)宣傳教育，積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。

1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng)，利用活動(dòng)平臺(tái)和各類培訓(xùn)教育資源，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象采用研討式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開展貼近群眾、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。

2、教育培訓(xùn)不但要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急教育，提高對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大應(yīng)急投入，建立完善一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理體系，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。還要加強(qiáng)對(duì)各職能部門和廣大職工的宣傳教育，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則要求，促使每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，做到職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，做好應(yīng)急救援物資配備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理，開展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作，保證各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有序開展。

3、建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，分崗位組織編寫各類人員的培訓(xùn)教材，針對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置能力。

二、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立合理的應(yīng)急管理機(jī)制。

1、建筑施工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中嚴(yán)格按照要求成立編寫小組，對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成分析和評(píng)估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告編寫預(yù)案，最后按照程序組織評(píng)審和。

2、建筑施工企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急管理部門，指定較高級(jí)別的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警和響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練及預(yù)案管理等方面提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和適應(yīng)性。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、生產(chǎn)事故的特點(diǎn)來確定本單位的應(yīng)急管理層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)案響應(yīng)級(jí)別等，要求各層級(jí)職責(zé)明確、體系清楚、運(yùn)行順暢，在響應(yīng)級(jí)別升級(jí)時(shí)，接口要嚴(yán)密，升級(jí)的條件、聯(lián)系方式要明確，要與上級(jí)預(yù)案銜接。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力。

1、建筑施工企業(yè)要建立完善應(yīng)急演練制度，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，施工項(xiàng)目部的應(yīng)急演練要做到經(jīng)常化。演練形式多樣化，以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工為目的。

2、建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況，方法要科學(xué)、形式要適當(dāng)，注重實(shí)效。在演練之前，責(zé)任部門應(yīng)積極探索適合本單位實(shí)際的演練模式，認(rèn)真做好策劃準(zhǔn)備工作，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，確定演練目標(biāo)和范圍，制定演練方案，更要做好各類演練人員的培訓(xùn)工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時(shí)在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫，不搞形式，不走過場(chǎng)，真正把應(yīng)急演練當(dāng)成安全事故對(duì)待，通過演練使崗位更加明確、職責(zé)更加清晰、機(jī)制更加完善，應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

四、正確地把安全管理與應(yīng)急管理結(jié)合起來

我們要切實(shí)明白，應(yīng)急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預(yù)防事故的發(fā)生，從安全管理的角度來講，希望應(yīng)急預(yù)案永遠(yuǎn)不要啟動(dòng)。但是，由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍時(shí)常發(fā)生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進(jìn)行應(yīng)急管理。

結(jié)束語：我們知道，應(yīng)急管理工作開展的好壞是一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主”理念，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1、加強(qiáng)應(yīng)急管理 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)肖盛峰:

篇9

近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營。

2交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

2.1健全安全保障制度

在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。

2.2工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制

交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2.3工程前期安全管理

交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來源、類別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。

2.5加大對(duì)安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過長而影響公路施工，做到防范于未然。

2.6加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)

在交通項(xiàng)目施工過程中，對(duì)安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開始施工之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。

2.7改善施工條件

由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來進(jìn)避暑等。

2.8制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。

3結(jié)語

篇10

一、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則：迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

二、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及的事故內(nèi)容與適用范圍

本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時(shí)的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作，應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)：

（一）、場(chǎng)區(qū)火災(zāi)；

（二）、深基坑開挖塌崩；

（三）、高支模支架塌陷；

（四）、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒；

（五）、觸電事故；

（六）、交通事故；

（七）、圍墻垮塌；

（八）、高處墜落；

（九）、腳手架倒塌；

（十）、機(jī)械傷害；

（十一）、其它生產(chǎn)性重大安全事故；

（十二）、不可預(yù)見突發(fā)性事件；

（十三）、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。

三、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前提?

施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為：

（一）、死亡數(shù)在1人以上；

（二）、直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬元以上；

（三）、對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)

當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

五、報(bào)告程序

（一）、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)局。

（二）、報(bào)告內(nèi)容

1、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

6、上報(bào)單位人員姓名、聯(lián)系電話。

六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)

（一）、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。

（二）、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全事故的應(yīng)急救援工作。

七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé)：

（一）人員組成：組織指揮組：通信聯(lián)絡(luò)組：應(yīng)急行動(dòng)組：

（二）職責(zé)：

1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報(bào)告后，負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動(dòng)。

2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令，迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報(bào)情況。

（1）、通訊體系：應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。

建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有：

a、應(yīng)急人員之間；

b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間；

c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；

d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；

e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；

f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；

g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；

h、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。

（2）、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查，及時(shí)通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報(bào)情況。

七、應(yīng)急措施

（一）、應(yīng)急措施處理程序圖

建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（**負(fù)責(zé)）通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報(bào)情況（**負(fù)責(zé)）通知應(yīng)急行動(dòng)組（**負(fù)責(zé)）建筑安全事故發(fā)生?

（二）、應(yīng)急措施處理程序

1、建筑安全事故發(fā)生后，組織指揮組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃，向各小組下達(dá)配合、協(xié)調(diào)搶救指令，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，要求所有應(yīng)急人員行動(dòng)迅速有效。

2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系，第一時(shí)間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報(bào)告，通報(bào)情況；并及時(shí)將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報(bào)告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達(dá)。

3、應(yīng)急行動(dòng)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開搶救救助工作，并及時(shí)通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4、采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。

5、對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

6、對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)；

7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故過程中的功過人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識(shí)和救援措施培訓(xùn)，每年組織一次演練，城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

（一）、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織管理部門和施工場(chǎng)區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

1、一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

2、二級(jí)應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。