危險廢物應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

關(guān)鍵詞：危險廢物 預(yù)案 編制管理

中圖分類號：X327 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0098-03

《國家危險廢物名錄》（2016版）共有危險廢物46大類別479種，危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)危險廢物的種類和數(shù)量明顯增加，危險廢物在收集、儲存、運輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生，如果處置不當(dāng)極易引發(fā)二次污染事故，編制科學(xué)、合理、實用和可操作性強的《工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案》，加強對預(yù)案的管理顯得尤為重要。

1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的編制

1.1 企業(yè)編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案原則

（1）根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析，企業(yè)在編制廢物應(yīng)急預(yù)案的時候，必須要遵循以下幾點原則：首先，遵循意外事故防范措施的預(yù)案編制原則，在意外事故發(fā)生的時候可以有效解決。其次，遵循備案原則，就是將應(yīng)急預(yù)案送至上級管理部門備案。最后，遵循嚴格檢查原則，就是配合環(huán)境保護行政管理部門的檢查。

（2）環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2010]113號。

（3）危險廢物規(guī)范化管理的要求：環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第八項：應(yīng)急預(yù)案備案制度。

1.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的原則

1.2.1 以人為本，減少傷害

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，重點關(guān)注各類危險源的監(jiān)督、控制等，制定完善的風(fēng)險防范制度，保證可以積極預(yù)防突發(fā)事件，并且及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防制度中的不足之處，采取有效措施彌補不足。同時，還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠影響，最大程度保護人們的生命財產(chǎn)安全，達到良好的管理效果。

1.2.2 依法應(yīng)急，規(guī)范處置

企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)，保證可以依法執(zhí)行應(yīng)急工作，同時，還要履行自身法律職責(zé)，完善環(huán)境污染事件的應(yīng)對策略。

1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致

企業(yè)的應(yīng)急活動必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上，形成良好的指揮體系，在提高應(yīng)急靈敏性的基礎(chǔ)上，增強應(yīng)急效果。

1.2.4 屬地為主，分級響應(yīng)

企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急工作的過程中，必須要全面了解環(huán)境事件的特點，根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度，在分級與分類管理的基礎(chǔ)上，增強事故責(zé)任單位在環(huán)境應(yīng)急工作中的優(yōu)勢，減少對社會的影響與危害。

1.2.5 專家指導(dǎo)，科學(xué)處置

強化應(yīng)急專家在指揮決策中的地位，重點關(guān)注應(yīng)急專家隊伍的專業(yè)素質(zhì)，在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果，提升應(yīng)急工作水平，避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。

1.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

1.3.1 收集資料和信息

資料和信息的收集是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作，其中包括以下幾點：首先，要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證可以提高預(yù)案編制實用性。其次，企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄，并且詳細分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次，重點搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應(yīng)對方案，然后將其融入企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中。最后，在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等資料。

1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘

現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預(yù)案編制的實用性和可操作性的必要步驟，其包括但不限于：（1）企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境；（2）現(xiàn)場地理環(huán)境；（3）現(xiàn)場設(shè)施布局；（4）危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量；（5）危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程；（6）危險廢物的包裝、運輸、暫存設(shè)施等。

1.3.3 分析評估

對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進行綜合分析評估，其中的熱葜饕包括以下幾點：第一，在今后的工作過程中，可能會發(fā)生的污染事故。第二，要預(yù)測出突發(fā)事件后果。第三，要制定完善的應(yīng)急措施。第四，要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗。第五，要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六，要明確應(yīng)急預(yù)案的模式。第七，明確報警方式。第八，要有可靠的通信設(shè)備。第九，要提高自身應(yīng)急能力。第十，必須掌握可用的外部援助資源。

1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定

（1）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（2）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要符合當(dāng)?shù)馗鱾€部門的突發(fā)事件解決要求。

（3）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要在前面分析環(huán)境敏感點之后，預(yù)測出突發(fā)事件的實際情況，然后制定完善的應(yīng)急措施。

（4）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確每個工作人員的職責(zé)與責(zé)任。

（5）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要有具體的應(yīng)用程序，并且實際操作性符合相關(guān)規(guī)定。

（6）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確應(yīng)急保障措施的條目，滿足當(dāng)?shù)馗鱾€企業(yè)應(yīng)急需求。

（7）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要達到附件信息準(zhǔn)確性的要求。

（8）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有可銜接項目。

2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理

2.1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的評估

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織預(yù)案評估專家組對編制的危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評估。

（2）評估方式：可采用形式審查、分析論證，演習(xí)檢驗等方式，也可進行現(xiàn)場查看，對預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進行分析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而使預(yù)案更具操作性。

（3）預(yù)案評估的重點內(nèi)容：必須要遵循合法、合理原則；實用、可操作原則；針對原則；保障措施優(yōu)化原則；保證基本要素準(zhǔn)確性原則；提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則；方法措施和科學(xué)性原則；以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。

（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修訂。

2.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性。

（2）環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認及識別。

（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。

（4）自救與互救、消毒的基本知識。

（5）防止污染物擴散，處理、處置各類污染事故的基本方法。

（6）主要消防器材、防護設(shè)備的位置及使用方法。

（7）緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。

（8）逃生避難及撤離路線。

2.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的演練

（1）演練的目的。

提高應(yīng)急隊伍和公眾素質(zhì)，所有演練要以安全為核心目標(biāo)，要強調(diào)針對性，要追求實效性和情景逼真性。

①熟悉和操作應(yīng)急預(yù)案，求證應(yīng)急預(yù)案的可行性。

②鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過程中的協(xié)調(diào)性。

③集結(jié)和拉動環(huán)境應(yīng)急隊伍，掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)。

④熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。

（2）演練的形式。

桌面演練：室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。

功能演練：針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的預(yù)案演練活動。

綜合演練：綜合演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織響應(yīng)能力的演練活動。

演習(xí)：大規(guī)模、展示性的演練，對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。

（3）演練的成果。

發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，為預(yù)案修正提供實踐資料。

2.4 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更

（1）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更時間：①應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。

（2）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更條件：①在應(yīng)急預(yù)案實際演練期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要對其進行變更處理。②在處置危險廢物的時候，要利用設(shè)計與建設(shè)等方式，達到維護變更的目的。③在產(chǎn)生危險廢物之后，相關(guān)管理人員要對其進行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應(yīng)急預(yù)案編制人員發(fā)生變化或是應(yīng)急部門指揮體系有調(diào)整的時候，就要變更廢物應(yīng)急預(yù)案。⑤在危險廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點出現(xiàn)變化的時候，就要變更危險廢物應(yīng)急預(yù)案。⑥在危險廢物應(yīng)急法律法規(guī)變化的時候，就要變更應(yīng)急預(yù)案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時候，就要對應(yīng)急預(yù)案進行變更處理。

2.5 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的登記備案

（1）備案時間節(jié)點：①單位主要負責(zé)人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)保主管部門備案；②預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

（2）報送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料：①《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；②危險廢物應(yīng)急預(yù)案專家評估意見；③危險廢物應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。

（3）審查：環(huán)保部門對申請材料進行審查，進行備案登記。

（4）備案登記。

對準(zhǔn)予備案登記的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)通過審核，并出具《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮

《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。申請單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂工作，危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

3 結(jié)語

工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案屬于特定專項應(yīng)急預(yù)案，它是針對危險廢物特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。由于危險廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大，后果難以控制，因此編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案必須在企業(yè)綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險源的特性，對應(yīng)急形式、組織機構(gòu)、應(yīng)急處理程序等進行科學(xué)研判，確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案具有更強的針對性和可操作性。

依法規(guī)范對危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理，是危險廢物應(yīng)急預(yù)案的進一步完善和升級，是確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案有效性、科學(xué)性和可操作性的保障。

參考文獻

[1] 黃正芳.危險廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014（8）：1-3.

篇2

一、工作目標(biāo)

全面檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險化學(xué)品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控措施，嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止重大危險化學(xué)品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況；全面排查境內(nèi)重點污染源污泥處置單位，建立企業(yè)信息檔案，進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查對象

（一）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位；

（三）境內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。對在建項目中沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補做或補充完善環(huán)境風(fēng)險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收要重點核實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格已正式投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，報請有批準(zhǔn)權(quán)的縣人民政府責(zé)令關(guān)閉；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，整改不到位的將依法處罰；對沒有按期落實整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強的，責(zé)令限期補充完善，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點，查清環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（四）廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

（五）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備，堵塞已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，予以關(guān)閉。

（六）依據(jù)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號），結(jié)合環(huán)保專項行動工作內(nèi)容，重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠和境內(nèi)重點污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、時間安排

2012年11月15日前完成檢查工作，通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息，12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。將本次檢查工作列入重要議事日程，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊負責(zé)對建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況等進行檢查，對環(huán)境違法行為進行立案查處；同時，檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況。污控股負責(zé)對廢棄危險化學(xué)品管理情況進行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設(shè)備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進行檢查；各責(zé)任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認真梳理，調(diào)查取證，統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門，定期溝通，及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上，積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。

（三）加強聯(lián)動，保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動機制，領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開調(diào)度會，解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強信息傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報。各責(zé)任單位對檢查工作負責(zé)，注重檢查質(zhì)量；加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實性和有效性。

（四）突出重點、認真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大排查力度，認真核查，不留死角，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一企一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時上報。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

篇3

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的實驗室及其從事實驗活動的生物安全環(huán)境管理。

本辦法所稱的病原微生物，是指能夠使人或者動物致病的微生物。

本辦法所稱的實驗活動，是指實驗室從事與病原微生物菌(毒)種、樣品有關(guān)的研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動。

第三條國家根據(jù)實驗室對病原微生物的生物安全防護水平，并依照實驗室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將實驗室分為一級、二級、三級和四級。

一級、二級實驗室不得從事高致病性病原微生物實驗活動。

第四條國家環(huán)境保護總局制定并頒布實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)督檢查制度。

第五條國家環(huán)境保護總局設(shè)立病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理專家委員會。專家委員會主要由環(huán)境保護、病原微生物以及實驗室管理方面的專家組成。

病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理專家委員會的主要職責(zé)是：審議有關(guān)實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，提出審議建議；審查有關(guān)實驗室環(huán)境影響評價文件，提出審查建議。

第六條新建、改建、擴建實驗室，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護規(guī)定,執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

實驗室環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)對病原微生物實驗活動對環(huán)境可能造成的影響進行分析和預(yù)測，并提出預(yù)防和控制措施。

第七條新建、改建、擴建三級、四級實驗室或者生產(chǎn)、進口移動式三級、四級實驗室，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，并按照規(guī)定程序報國家環(huán)境保護總局審批。

承擔(dān)三級、四級實驗室環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備甲級評價資質(zhì)和相應(yīng)的評價范圍。

第八條實驗室應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護規(guī)定、經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)文件的要求，安裝或者配備污染防治設(shè)施、設(shè)備。

污染防治設(shè)施、設(shè)備必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，實驗室方可投入運行或者使用。

第九條建成并通過國家認可的三級、四級實驗室，應(yīng)當(dāng)在取得生物安全實驗室證書后15日內(nèi)填報三級、四級病原微生物實驗室備案表（見附表），報所在地的縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第十條縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門；設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門；省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內(nèi)，報國家環(huán)境保護總局。

第十一條實驗室的設(shè)立單位對實驗活動產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。

實驗室應(yīng)當(dāng)依照國家環(huán)境保護規(guī)定和實驗室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全實驗室廢水、廢氣和危險廢物污染防治管理的規(guī)章制度，并設(shè)置專（兼）職人員，對實驗室產(chǎn)生的廢水、廢氣及危險廢物處置是否符合國家法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的情況進行檢查、督促和落實。

第十二條實驗室排放廢水、廢氣的，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護總局的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行排污申報登記制度。

實驗室產(chǎn)生危險廢物的，必須按照危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第十三條實驗室對其產(chǎn)生的廢水，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第十四條實驗室進行實驗活動時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定保證大氣污染防治設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；排放廢氣不得違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定。

第十五條實驗室必須按照下列規(guī)定，妥善收集、貯存和處置其實驗活動產(chǎn)生的危險廢物，防止環(huán)境污染：

（一）建立危險廢物登記制度，對其產(chǎn)生的危險廢物進行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料至少保存3年。

（二）及時收集其實驗活動中產(chǎn)生的危險廢物，并按照類別分別置于防滲漏、防銳器穿透等符合國家有關(guān)環(huán)境保護要求的專用包裝物、容器內(nèi)，并按國家規(guī)定要求設(shè)置明顯的危險廢物警示標(biāo)識和說明。

（三）配備符合國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的危險廢物暫時貯存柜（箱）或者其他設(shè)施、設(shè)備。

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定對危險廢物就地進行無害化處理，并根據(jù)就近集中處置的原則，及時將經(jīng)無害化處理后的危險廢物交由依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。

（五）轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家環(huán)境保護總局的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（六）不得隨意丟棄、傾倒、堆放危險廢物，不得將危險廢物混入其他廢物和生活垃圾中。

（七）國家環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)危險廢物管理的其他要求。

第十六條實驗室建立并保留的實驗檔案應(yīng)當(dāng)如實記錄與生物安全相關(guān)的實驗活動和設(shè)施、設(shè)備工作狀態(tài)情況，以及實驗活動產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險廢物無害化處理、集中處置以及檢驗的情況。

第十七條實驗室應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案，并定期進行演練。

實驗室產(chǎn)生危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》施行前已經(jīng)投入使用的三級實驗室,應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門的要求,限期制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測計劃,并報環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十八條實驗室發(fā)生泄露或者擴散，造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護總局污染事故報告程序規(guī)定報告上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對管轄范圍內(nèi)的實驗室廢水、廢氣和危險廢物的污染防治情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由檢查人員簽字后歸檔并反饋被檢查單位。

第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進入被檢查單位和病原微生物泄漏或者擴散現(xiàn)場調(diào)查取證，采集樣品，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

需要進入三級或者四級實驗室調(diào)查取證、采集樣品的，應(yīng)當(dāng)指定或者委托專業(yè)機構(gòu)實施。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)為實驗室保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以下罰款：

（一）未建立實驗室污染防治管理的規(guī)章制度，或者未設(shè)置專（兼）職人員的；

（二）未對產(chǎn)生的危險廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（三）未制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，環(huán)境保護法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

篇4

（一）進一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理，拓寬管理范圍，積極推進固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作，深入企業(yè)進一步核實固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。

措施：實行動態(tài)申報制度，對產(chǎn)廢大戶實行變更申報，加強日常監(jiān)督管理，使企業(yè)主動申報與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。

2、對產(chǎn)廢單位實行規(guī)范化管理。

措施：進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度，從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手，加強對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度，明確責(zé)任，對重點產(chǎn)危單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識，產(chǎn)廢單位提出危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置計劃。

3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下，采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運輸危險廢物。以實驗室廢液、感光材料廢物為重點，在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進感光材料廢物綜合利用、實驗室廢液的無害化集中處置工作。

措施：加強對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作，做到及時收集、及時處置，嚴格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4、在工業(yè)固體廢物管理方面，要進一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。

措施：幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺，推進工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。

（二）加強危險廢物收集、運輸、貯存及處置單位的管理，進一步規(guī)范處置行為，對小型危險廢物處置單位實行集中規(guī)范化管理。

1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定，對危險廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進行管理，加大監(jiān)管力度。

措施：強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實，加強危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督，實行危險廢物收集、運輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對處置企業(yè)進行合理布局，控制處置企業(yè)數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，促進處置企業(yè)合理競爭，長遠發(fā)展。同時，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對危險廢物綜合利用的小型企業(yè)實行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運輸、處置危險廢物單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識。

2、貫徹落實《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，加大查處力度。

措施：對存有廢棄危險化學(xué)品的單位實行限期處置和強制處置相結(jié)合，對本市能夠處置的就地處置，無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。

（三）加強危險廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進口廢物初審工。

措施：對辦理許可證、進口廢物的單位實行現(xiàn)場踏查，深入企業(yè)了解，嚴格執(zhí)行審批程序。

（四）加快固體廢物處置項目的建設(shè)和招商引資工作。

1、在06年初，積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。

措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術(shù)。

二、輻射環(huán)境管理工作

（一）加大宣傳力度，積極落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》。

措施：積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn)，組織落實培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，保證條例的有效落實。

（二）加強對新增放射源監(jiān)督管理工作。

措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫，實行放射源身份管理工作。

（三）、加強在用放射源監(jiān)督管理工作。

措施：用源單位每季度報一次安全管理現(xiàn)狀，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對在用放射源實行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志和中文警示說明，并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃和應(yīng)急措施。

（四）、加強廢棄放射源監(jiān)督管理工作。

措施：嚴格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強制收貯。

（五）、加強電磁輻射監(jiān)督管理工作。

措施：完善申報登記制度，對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實行自查與抽查相結(jié)合的方式，加大日常監(jiān)督管理力度。

三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。

進一步完善應(yīng)急處理預(yù)案，提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。

四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作

認真聽取落實人大建議和政協(xié)提案，及時完成答復(fù)工作。在規(guī)定時間內(nèi)完成、舉報的辦理工作；

篇5

根據(jù)《實施方案》要求，由縣環(huán)保局牽頭辦理事項共7項，主要是環(huán)境保護方面，分別為：

(一)設(shè)有環(huán)境保護機構(gòu)，有科學(xué)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。認真執(zhí)行環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。縣環(huán)保局于2010年編制了《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以縣人民政府文件印發(fā)。同時，每年對《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進行評估和修訂完善，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。

(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年日均值達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果表明：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物日平均濃度均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)≥96%。建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：集中飲用水源地水質(zhì)綜合評價均為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率為100%。轄區(qū)內(nèi)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。(出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)屬于衛(wèi)生防疫部門檢測)

(四)縣轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年年對全縣境內(nèi)地表水監(jiān)測結(jié)果表明：滄江水系右甸河功能區(qū)劃為III類，上游新寨橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，下游小街橋及九甲橋斷面水質(zhì)綜合評價為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類。怒江水系枯柯河水功能區(qū)劃為Ⅳ類，柯街斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類，灣甸斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，達到水環(huán)境功能要求。

(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤65分貝。縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染源主要為機動車輛交通噪聲和生活噪聲。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，多數(shù)區(qū)域符合區(qū)域環(huán)境噪聲功能要求。城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效連續(xù)聲級值為40～50dB(A)。

(六)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標(biāo)率達100%。生活污水集中處理率≥60%，污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水處理廠污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(GJ3025-93)的要求。通過推進縣城污水處理廠和制糖行業(yè)中低濃度廢水處理工程、水泥行業(yè)煙氣脫硝工程減排項目，工業(yè)廢水、固體廢物、煙氣排放率均達控制指標(biāo)。縣城污水處理廠排放的廢水、廢氣及產(chǎn)生的噪聲經(jīng)2013年5月云南省環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測結(jié)果表明，縣城污水處理廠排放的水污染物達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)，廢氣排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)二級標(biāo)準(zhǔn)限值，噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1312348-2008)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。排放的污泥經(jīng)2013年1月保山市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)污泥農(nóng)用時污染物控制出廠標(biāo)準(zhǔn)限值。

(七)嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18K66-2005)要求。醫(yī)療、危險廢物處置率達100%。縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)療廢物收集、運送、暫存規(guī)范有序;醫(yī)源性污水的處理和排放符合國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)縣工業(yè)污染物排放統(tǒng)計資料表明，工業(yè)危險廢物全部由工業(yè)企業(yè)自行安全處理處置，無危險廢物排放;醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集后送往保山市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處置，無醫(yī)療廢物排放。

篇6

關(guān)鍵詞：贛州市；廢物污染；現(xiàn)狀；問題；對策

一、引言

贛州市位于江西省南部、贛江上游，國土面積約占全省四分之一，人口約占全省五分之一。全市礦產(chǎn)資源豐富，以有色、稀有金屬礦為主，素有“世界鎢都”和“稀有金屬不稀有”之稱，鎢已探明的儲量占世界第一，稀土探明儲量居全國第二，銅、鈾、鉛、鋅、鉭、鈮等儲量亦相當(dāng)可觀。礦產(chǎn)資源的開采、加工和利用為贛州市經(jīng)濟社會的長足發(fā)展作出了巨大貢獻，但同時也產(chǎn)生了大量“水、氣、聲、渣”等方面的污染，其中，礦山采選廢物、有色金屬冶煉廢渣等固體廢物（以下簡稱“固廢”）污染尤為明顯，加之近年來醫(yī)療廢物以及電鍍污泥、電子廢棄物等非傳統(tǒng)固廢[1 ]不斷增加，給贛州市帶來了巨大的環(huán)境安全隱患，

二、現(xiàn)狀分析

隨著《中華人民共和國固廢污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的相繼出臺，贛州市在固廢污染防治工作方面采取了一系列措施，監(jiān)管能力和水平有了一定提高，但由于起步較晚，總體上仍處較低水平，固廢（尤其是危險廢物）引發(fā)的環(huán)境污染和社會矛盾事件時有發(fā)生，給人民群眾生命健康和環(huán)境安全帶來了巨大威脅。

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來贛州市固廢產(chǎn)生量日益增多，全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量2005年為485萬噸，2006年為571萬噸，2007年為612萬噸，2008年為859萬噸，2009年為996萬噸，固廢成分日益復(fù)雜，包括礦山采選廢物、有色金屬冶煉廢渣以及爐渣、電鍍污泥、電子廢棄物和污水處理污泥等非傳統(tǒng)固廢，由固廢引發(fā)的土壤、水體和大氣污染事件逐年增加，固廢環(huán)境管理形勢嚴峻。

    三、存在的主要問題

總體而言，當(dāng)前贛州市工業(yè)固廢管理工作存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對工業(yè)固廢環(huán)境管理認識不到位。相比污水灰霾，固廢“靜得可怕”，故長久以來對其治理一直未能引起足夠重視，部分單位、企業(yè)、群眾認為固廢環(huán)境管理不是環(huán)保重點，不如水、大氣防治急迫，對固廢污染環(huán)境的長期性、危害性、隱蔽性認識不足，對防治工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不夠，在人員、經(jīng)費等方面投入不足，現(xiàn)行管理體制不暢通，固廢安全處置技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)滯后。

2、固廢管理基礎(chǔ)性工作薄弱。部分地方在固廢的基礎(chǔ)工作上投入不足，固廢統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際現(xiàn)狀偏差較大，不能如實反映實際情況，嚴重制約了固廢全過程監(jiān)管。

3、大宗工業(yè)危險廢物、歷史遺留危險廢物和污染土壤的環(huán)境問題已經(jīng)凸顯[2]。目前，伴隨節(jié)能減排工作力度加大，焚燒灰飛和電鍍污泥等大宗工業(yè)危險廢物數(shù)量增加迅猛，其環(huán)境問題逐漸凸現(xiàn)。另外，冶煉廢渣等歷史遺留危險廢物尚未完全得到妥善處置，并且受暴雨等自然災(zāi)害及企業(yè)倒閉或破產(chǎn)的影響，將引發(fā)大量無主的歷史遺留廢物，以及污染土壤修復(fù)、地表水和地下水重金屬超標(biāo)等問題。                                             

4、缺乏有效的廢物回收體系。目前贛州尚未建立起有效的廢物回收體系，回收渠道不暢通，使得大部分廢棄物無法回收利用，回收的廢物其再生利用價值也較低下。

5、集中處置設(shè)施建設(shè)滯后，廢物處置率低。由于資金、技術(shù)和政策等方面的原因，贛州市固廢集中處置設(shè)施建設(shè)緩慢，很大一部分固廢只是簡易填埋或隨意丟棄。尚無危險廢物集中處置設(shè)施，大部分工業(yè)危險廢物需轉(zhuǎn)移至外地具備資質(zhì)的單位接收處置。工業(yè)固廢與生活垃圾混合收集的現(xiàn)象嚴重,造成比較嚴重的二次污染。綜合贛州市環(huán)保和城管部門數(shù)據(jù)，2009年全市工業(yè)固廢產(chǎn)生總量933.6979萬噸，綜合利用量439.5926萬噸，處置量61.6491萬噸，綜合利用處置率僅為53.7%。

6、廢物管理出現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。由于廢物污染防治起步晚、起點低，在傳統(tǒng)生活垃圾和一般工業(yè)廢棄物尚未有效處理的情況下，贛州市又面臨著電子廢棄物、持久性有機污染物、新化學(xué)物質(zhì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶來的固廢污染問題，固廢污染防治難度加大。??

四、對策和措施

1、嚴格執(zhí)行和逐步完善固廢申報登記制度，掌握固廢特別是危險廢物的產(chǎn)生和流動情況，防止非法轉(zhuǎn)移和流失。建立全市固廢產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用及處置動態(tài)數(shù)據(jù)庫。在申報登記和調(diào)查基礎(chǔ)上，開展固廢產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)的現(xiàn)場核查，指導(dǎo)、督促企業(yè)按照要求進行相關(guān)活動。                   

2、將固廢管理工作的重點放在環(huán)境風(fēng)險較大的危險廢物、醫(yī)療廢物、嚴控廢物、可作原料利用的進口廢物上。堅持源頭控制優(yōu)先、完善資源化體系、分類管理、加強最終處置的原則[3]，建立和完善與各類固廢特性相適應(yīng)的管理體系。

3、重心下移，監(jiān)管到位，因地制宜采取疏堵結(jié)合的有效措施，徹底解決我市的固廢污染環(huán)境的問題。特別是個別地區(qū)非法加工利用電子垃圾、醫(yī)療垃圾、冶煉廢渣以及廢輪胎煉油、廢塑料加工利用引發(fā)的環(huán)境污染問題。

4、嚴格查處違反固廢管理法規(guī)的行為。堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，嚴厲打擊違反固廢管理法律法規(guī)行為，如對危險廢物非法轉(zhuǎn)移、廢物經(jīng)營企業(yè)不達標(biāo)排放或偷排污染物、非法收集加工利用醫(yī)療廢物及露天焚燒固廢等，查處和曝光一批群眾反映強烈、環(huán)境風(fēng)險隱患極大的違法企業(yè)。

5、建立、完善危險廢物突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急管理體系。各地環(huán)保部門要結(jié)合實際，制定危險廢物突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和實施辦法，同時督促和指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置污染事故的能力。                                               

6、加快固廢管理能力建設(shè)。各地環(huán)保部門必須調(diào)整、優(yōu)化職能，配備必要裝備，切實加強固廢監(jiān)管能力建設(shè)。

參考文獻：

[1]錢易，唐孝珍.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[M].高等教育出版社，2000:74.

篇7

（第二輪征求意見稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遂昌縣化工行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組

二Ο二一年三月

 

目錄

 

1.1 概述

1.2 政策法規(guī)

1.3 安全生產(chǎn)管理

1.4 環(huán)保治理

1.5 節(jié)約資源與清潔生產(chǎn)

1.6 設(shè)備設(shè)施監(jiān)管

1.7 應(yīng)急管理

1.8 負面清單

 

 

1.1 概述 為加快推動化工行業(yè)向綠色、集聚、高端方向發(fā)展，按對標(biāo)國際、國內(nèi)先進水平要求，以生產(chǎn)智能化、自動化、清潔化、安全化為目標(biāo)，著力構(gòu)建“綠色安全、循環(huán)高效”的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，從政策法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管、能源節(jié)約與清潔、生產(chǎn)應(yīng)急管理、負面清單等方面提出化工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)（50條），本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為我縣境內(nèi)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）（2019年修改）所列的第C26-27類行業(yè)。

1.2 政策法規(guī) （1）企業(yè)項目應(yīng)符合國家、地方產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土地建設(shè)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)等各項法律、法規(guī)及政策。

1.3 安全生產(chǎn)管理 1.3.1 廠區(qū)布置和設(shè)計 （2）工廠布置應(yīng)根據(jù)工廠的生產(chǎn)流程及各組成部分的生產(chǎn)特點和火災(zāi)危險性，結(jié)合地形、風(fēng)向等條件，按功能分區(qū)集中布置，工藝裝置或設(shè)施、罐組之間和與相鄰的建筑物或構(gòu)筑物的防火間距符合規(guī)范要求。生產(chǎn)、儲存區(qū)要與辦公區(qū)隔離，涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779-2012）；有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)不得設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。

（3）化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，涉及二重點一重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)具有相應(yīng)甲級化工資質(zhì)單位進行設(shè)計，企業(yè)不得擅自改變布置和區(qū)域使用性質(zhì)。廠區(qū)內(nèi)要設(shè)置限速、限高、禁行和導(dǎo)引等標(biāo)志，存在較大危險因素的場所、裝置、設(shè)備、設(shè)施要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。易燃易爆場所要安裝符合規(guī)范要求的靜電消除裝置。

（4）控制室不能與甲乙類生產(chǎn)車間在同一車間，間距符合《石油化工設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008，2018版）表4.2.12條等規(guī)范要求，且控制室面向有火災(zāi)危險性設(shè)備的外墻應(yīng)為無門窗洞口；制定完善并嚴格執(zhí)行包括值班值守、報警處置、視頻巡查、應(yīng)急調(diào)度等在內(nèi)的自控室管理制度。

1.3.2 精細化工反應(yīng)安全評估和中試管理 （5）按《精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則（試行）》要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估。下列情形，應(yīng)進行反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果建立風(fēng)險控制措施：涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；涉及金屬有機合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的；現(xiàn)有危險工藝裝置涉及工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力變更以及因反應(yīng)工藝問題發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；涉及其他放熱的反應(yīng)、蒸餾、精餾、稀釋、干燥等工序的；需要貯存使用的原料、中間產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)品及危廢；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置，有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并落實安全管控措施。要根據(jù)工藝安全風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)計安裝必要的自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)溫度、壓力、加料等聯(lián)鎖自控，反應(yīng)工藝危險度3級及以上的，要首先進行工藝優(yōu)化和工藝改進，產(chǎn)業(yè)化實施必須進行區(qū)域隔離，并設(shè)計安裝應(yīng)急終止或超壓泄爆裝置，達不到要求的實施淘汰。

（6）采用間歇或半間歇反應(yīng)工藝且投用10年以上的生產(chǎn)車間，每三年由企業(yè)聘請具備化工石化醫(yī)藥工程設(shè)計甲級資質(zhì)等第三方專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計診斷和風(fēng)險評估。不符合安全生產(chǎn)條件的，推倒重建。

（7）新開發(fā)的不涉及的國內(nèi)首次的工藝的化工工藝、技術(shù)由企業(yè)自行邀請專家進行論證并提供專家論證意見，生產(chǎn)工藝經(jīng)逐級放大試驗后，方可進行工業(yè)化生產(chǎn)。對于國內(nèi)首次的工藝的化工工藝、技術(shù)應(yīng)按有關(guān)要求進行。嚴禁在工業(yè)化生產(chǎn)裝置進行試驗性生產(chǎn)。中（擴）試裝置應(yīng)單獨設(shè)置，且采用自動化遠程控制，現(xiàn)場原則不能有人，確有需要的控制在2人以下。中試前，須完成完整的安全風(fēng)險評估，評估結(jié)論要符合中試及今后工業(yè)化生產(chǎn)安全要求。企業(yè)應(yīng)確保物料安全、設(shè)備安全、反應(yīng)安全、操作安全。

1.3.3 風(fēng)險管理和重大風(fēng)險控制 （8）建立安全風(fēng)險日志管理制度，落實動態(tài)安全風(fēng)險研判和每日公開承諾，開展全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全風(fēng)險研判；建立自下而上的層層風(fēng)險研判、層層記錄歸檔、層層風(fēng)險報告、層層簽字程度的制度，一天一預(yù)警提示、一天一承諾公示。

（9）涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)儲存裝置每3年開展危險與可操作性分析（HAZOP），并對其工藝進行開停車條件確認和風(fēng)險識別（其他的每5年開展一次風(fēng)險辨析分析）。

（10）“兩重點一重大”企業(yè)須通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，應(yīng)建設(shè)具備安全網(wǎng)絡(luò)條件的APP在線安全管理平臺，應(yīng)按規(guī)定確定、配備、運行自動化控制系統(tǒng)。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場和危險化學(xué)品甲類倉庫（罐區(qū)）實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并能接入安全監(jiān)管平臺。

①構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和涉及危險工藝企業(yè)。應(yīng)按規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系；配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能。

②涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置應(yīng)實現(xiàn)自動化控制，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)。對于重點監(jiān)管危險工藝的車間內(nèi)同時布置的非危險工藝裝置要按照危險工藝的自動化要求進行設(shè)計；反應(yīng)工藝危險度2級及以上的，SIS、DCS等控制系統(tǒng)使用年限達到6年的，由企業(yè)委托控制系統(tǒng)提供商等進行性能判定，不符合要求的應(yīng)進行提升改造。

③重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用裝置。制定符合安全要求的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，嚴禁違反操作規(guī)程、超工藝指標(biāo)運行。應(yīng)按規(guī)定裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實時監(jiān)測，實現(xiàn)雙電源供電，控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源（UPS）。高度危險和大型裝置應(yīng)設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖)等。

④應(yīng)設(shè)計安裝符合要求的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；在役裝置應(yīng)在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險降低要求；企業(yè)應(yīng)在評估基礎(chǔ)上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。

（11）罐區(qū)或倉庫應(yīng)按分區(qū)、分類存放標(biāo)準(zhǔn)儲存介質(zhì)，不得超量、超品種儲存危險化學(xué)品，不得將相互禁配物質(zhì)混放、混存，并在倉庫門口（按照每個防火分區(qū)）設(shè)置風(fēng)險告知牌和物料定置牌。企業(yè)應(yīng)對進出物料進行登記，建立臺賬。儲罐應(yīng)按照規(guī)范要求設(shè)置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯(lián)鎖停止物料輸送措施。構(gòu)成重大危險源、易燃易爆以及劇毒化學(xué)品的儲罐應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥。

（12）存在嚴重安全隱患的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施和管線，壓力容器安全狀況等級為4級以上的，以及達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，要強制淘汰更新。

1.3.4 人員素質(zhì)和能力 （13）對申請辦理安全許可證及安全許可證延期的企業(yè)，對其主要負責(zé)人和安全管理人員進行考核，嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，對考核未通過的，不予辦理相關(guān)企業(yè)的安全許可證。

（14）化工生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)專人負責(zé)制，設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)應(yīng)具有國民教育化工或安全類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷并具有3年及以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，或該專業(yè)中級以上技術(shù)職稱或取得注冊安全工程師資格。化工企業(yè)主要負責(zé)人（實際在企業(yè)全面管理生產(chǎn)經(jīng)營的負責(zé)人，下同）須具有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，具備大學(xué)專科以上學(xué)歷。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人和安全總監(jiān)必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷。

（15）涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員應(yīng)達到國民教育化工或安全類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷，新招危險工藝操作人員應(yīng)具有國民教育化工或安全類專業(yè)中專及以上學(xué)歷，現(xiàn)有危險工藝操作人員學(xué)歷達不到要求的于2023年前完成學(xué)歷提升；新招普通崗位一線操作人員應(yīng)達到國民教育化工或安全類專業(yè)中等職業(yè)技術(shù)教育或具有高中及以上學(xué)歷并接受安全培訓(xùn)，經(jīng)企業(yè)考核合格后方能上崗，老員工學(xué)歷達不到要求的于2023年前完成學(xué)歷提升。特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)。

（16）化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，其中從業(yè)人員100人以上的至少配備2名注冊安全工程師；危險物品的生產(chǎn)、儲存單位單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例至少應(yīng)達到15%，并逐步提高。專職安全管理人員數(shù)不低于企業(yè)從業(yè)人數(shù)的2%，專職安管員應(yīng)具有化工或安全類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷，或達到國民教育化工或安全類專業(yè)中等職業(yè)技術(shù)教育或高中以上學(xué)歷并具有十年以上化工安全管理經(jīng)歷的。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及重大危險源企業(yè)和危險工藝化工企業(yè)專職安管員還應(yīng)取得化工類注冊安全工程師資格或化工專業(yè)技術(shù)中級以上職稱。

1.3.5 門禁管理 （17）企業(yè)外來人員實行登記制度，應(yīng)經(jīng)安全教育或安全告知；任何人員進入企業(yè)生產(chǎn)、儲存區(qū)域應(yīng)接受安檢，按規(guī)定穿（佩）戴勞動防護用品（對涉及光氣、氯氣、氟化氫、硫化氫等劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的作業(yè)場所按規(guī)范配備專用防護用品），嚴禁攜帶火種，禁止攜帶任何非生產(chǎn)性電子設(shè)備。

（18）凡進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)的機動車輛，必須佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器。企業(yè)對進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)的機動車輛進行嚴格檢查，做好登記。機動車輛進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)后，必須按指定路線限速行駛，在指定區(qū)域停放。

1.4 環(huán)保治理 1.4.1 基礎(chǔ)管理 （19）建立專業(yè)的環(huán)境管理機構(gòu)，包括環(huán)境保護管理部門、處理設(shè)施運行部門及突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置隊伍。制定環(huán)境保護管理制度，包括環(huán)保設(shè)施運行管理制度、環(huán)境保護值班巡查制度、環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案制度、環(huán)保設(shè)備的維護保養(yǎng)制度、環(huán)保處理設(shè)施停運和檢修報告制度、污染防治設(shè)施和突發(fā)環(huán)境事故的隱患排查制度。建立完備的環(huán)境保護管理臺帳，包括自行監(jiān)測臺帳、環(huán)保設(shè)施運行臺帳、藥劑使用消耗臺帳、危險廢物處置臺帳。項目審批、驗收、整治、核查、排污許可等“一廠一冊”檔案資料齊全。

（20）按規(guī)定開展污染物自行監(jiān)測，應(yīng)具備基本污染物指標(biāo)監(jiān)測能力，鼓勵具備主要特征污染物指標(biāo)監(jiān)測能力，滿足內(nèi)部環(huán)保管理需求。應(yīng)制定自行監(jiān)測方案，委托具備資質(zhì)的監(jiān)測單位定期開展監(jiān)測，并按規(guī)定公開自行監(jiān)測方案和監(jiān)測情況。應(yīng)及時制定、更新、完善污染物收集、處理操作規(guī)程及配套環(huán)保設(shè)施工藝流程圖，并按規(guī)定上墻公開。應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制廢水、廢氣治理方案，復(fù)雜項目的需經(jīng)有關(guān)專家評審。應(yīng)及時簽訂相關(guān)廢水納管、固廢處置等三廢委托處置合同，并及時更新。

1.4.2 源頭管理 （21）宜采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品收率，減少污染物產(chǎn)生量。新建和推倒重建的生產(chǎn)車間宜采用垂直流設(shè)計。應(yīng)使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料代替高毒、惡臭、高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣應(yīng)采用可靠的尾氣集中收集與處理系統(tǒng)。應(yīng)采取先進裝備設(shè)施、工藝技術(shù)和方法，加強過程控制，鼓勵生產(chǎn)工藝和設(shè)備實現(xiàn)密閉化、連續(xù)化、管道化。在生產(chǎn)工藝適用的情況下，鼓勵選用單錐、雙錐、閃蒸干燥等先進的干燥設(shè)備。應(yīng)淘汰水噴射泵、蒸汽噴射泵和水沖泵等真空設(shè)備，確因特定工藝要求使用的，應(yīng)做好使用水的冷凝和回收，完善設(shè)備密閉和廢氣收集措施。

（22）揮發(fā)性液體物料固定頂儲罐須采用呼吸閥、氮封、降溫設(shè)施、氣相平衡管等一種或多種措施，呼吸廢氣宜應(yīng)采用冷凝回流或其他方式處理后排放。揮發(fā)性液體物料裝卸必須采用裝有平衡管且封閉的裝卸系統(tǒng)。使用桶裝液體原料的必須密閉正壓輸送并設(shè)置密閉投料間，不得真空抽取。除物料裝卸場所臨時使用外，正常生產(chǎn)流程中的物料輸送應(yīng)使用剛性管道，不得使用柔性塑料管，以減少環(huán)境風(fēng)險。反應(yīng)釜、管道等裝備拆除前必須清洗清理干凈，原料、產(chǎn)品、使用過的物料桶和廢棄反應(yīng)釜、管道等裝備應(yīng)及時處理，禁止露天長時間堆放。

1.4.3 廢水收集處理 （23）須做好清污分流工作，各類廢水做到應(yīng)納盡納，應(yīng)關(guān)注特征污染因子的治理對策。重金屬、高氨氮、高磷、高鹽、高毒害、高熱、高濃度難降解廢水應(yīng)做到分質(zhì)分流，配套預(yù)處理措施和設(shè)施。罐區(qū)地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周建圍堰并采取防雨措施。各類廢水輸送采用明管或明管高架方式實行管道化輸送，輸送管道滿足防腐、防滲漏要求，標(biāo)注統(tǒng)一顏色及流向，不得設(shè)置地埋管、臨時管。工藝裝置廢水不得落地且不得進入車間明溝（渠），新建企業(yè)及項目車間工藝廢水和設(shè)備清洗水不得設(shè)置地下廢水收集池，地面清洗水或現(xiàn)有企業(yè)整改確有難度的須采用池中罐的形式收集廢水。

（24）建立完善的雨水收集系統(tǒng)，初期雨水收集池、事故應(yīng)急池容積滿足規(guī)范要求，初期雨水切斷裝置應(yīng)采用智能控制，雨水溝、收集池應(yīng)進行防腐防滲處理；規(guī)范建設(shè)雨水排放口，清理封堵廢棄排放口和管道，雨水排放口必須安裝智能化監(jiān)控設(shè)施，最終排放口與外部水體間安裝切斷設(shè)施，并配套建設(shè)足夠容積的應(yīng)急池和應(yīng)急泵。

1.4.4 廢氣收集處理 （25）廢氣收集應(yīng)按照小風(fēng)量、高濃度原則設(shè)計，除安全因素以外，嚴禁稀釋收集、處理。液體投料應(yīng)采用重力流或正壓輸送，固體投料采用固體投料器，無法使用固體投料器的應(yīng)設(shè)置密閉隔間等方式隔絕物料與環(huán)境空氣的接觸。在生產(chǎn)中易揮發(fā)或異味明顯的物料、中間體、產(chǎn)品，宜采用密閉生產(chǎn)體系，投料、轉(zhuǎn)移、出料以及抽濾、離心、干燥、烘干等固液分離工序宜采用密閉設(shè)施，無法密閉的應(yīng)采用密閉隔間等方式隔絕物料與環(huán)境空氣的接觸。揮發(fā)性或異味明顯的成品包裝單元，根據(jù)包裝形式，應(yīng)選用效率高、物料轉(zhuǎn)移簡單、自動化程度高的包裝設(shè)備，異味難以收集的應(yīng)設(shè)置密閉隔間等。設(shè)置密閉隔間的，須對廢氣產(chǎn)生點位采取局部集氣罩的方式收集，提高效率減少換風(fēng)次數(shù)，減少總風(fēng)量。

（26）應(yīng)采用國家和省里推薦的高效處理方式處理廢氣，非水溶性組分的廢氣不得僅采用吸收方式處理，禁止將高濃度廢氣直接與大風(fēng)量、低濃度廢氣混合。

（27）企業(yè)主要廢氣末端治理設(shè)施應(yīng)規(guī)范安裝監(jiān)測采樣閥門及平臺，采樣電源保持穩(wěn)定供電。企業(yè)應(yīng)科學(xué)管理廢氣治理設(shè)施，鼓勵安裝光控、聲控等報警裝置及時預(yù)警設(shè)施故障，重點廢氣治理設(shè)施鼓勵采用傳感器方式全方位監(jiān)管設(shè)施運行情況。

1.4.5 固廢處理 （28）產(chǎn)生管理及包裝要求：①產(chǎn)生管理要求：張貼危險廢物警示標(biāo)識、周知卡，建立產(chǎn)生點位臺賬，對產(chǎn)生的危險廢物進行包裝，在包裝容器上初步張貼危險廢物標(biāo)簽，已完成包裝的危險廢物在產(chǎn)生點位暫存時間不得超過24小時。②包裝要求：包裝危險廢物的容器必須完好無損，貯存量不得超過容器最大貯存的90%，產(chǎn)生異味的危險廢物須密封容器口或袋口，易散落的危險廢物應(yīng)進行打包纏繞，防止脫落。

（29）設(shè)備建設(shè)及貯存要求：①設(shè)施建設(shè)：貯存設(shè)施應(yīng)防風(fēng)、防雨、防曬；地面硬化、防腐、防滲、無裂縫；內(nèi)部四周設(shè)置導(dǎo)流溝；外部設(shè)置不小于一立方的收集池，收集池應(yīng)能自動收集泄漏液體，并設(shè)置污水管道輸送至污水站集中處理；貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險廢物的危險特性參照危險廢物化學(xué)品貯存設(shè)施等級要求建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，焚燒和綜合利用類的危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)滿足2個月時長以上正常生產(chǎn)活動情況下的產(chǎn)廢貯存需求，貯存揮發(fā)性危險廢物的設(shè)施應(yīng)設(shè)立廢氣收集處理設(shè)施；配備與危險廢物特性相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和物資。②貯存要求：不得貯存與危險廢物管理無關(guān)的其他物品；互相反應(yīng)的危險廢物不得貯存在同一場所；不同類別危險廢物需分區(qū)堆放，間隔一米以上，劃定分隔線或隔離墻；危險廢物包裝容器不得與地面接觸；在貯存設(shè)施內(nèi)外張貼危險廢物標(biāo)識和周知卡并及時更新；應(yīng)由專人管理，分類別建立出入庫臺賬并實時記錄；配備稱重計量設(shè)施，對入庫的危險廢物逐件進行稱重，其中危廢要求規(guī)范存放、及時清零。

（30）建立、健全固體廢物檔案，分類建檔：①環(huán)境影響評價與“三同時”驗收報告和批復(fù)及固廢核查報告；②危險廢物管理臺賬（分類別）；③危險廢物委托處置合同、委托單位危險廢物經(jīng)營許可證和危險貨物道路運輸許可證復(fù)印件；④危險廢物管理計劃、危險廢物申報登記；⑤危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單；⑥危險廢物內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)記錄；⑦有自行處置的，還需提供處置裝置（設(shè)施）環(huán)評、驗收技術(shù)文件及批復(fù)、處置設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測報告。

（31）除按照國家危險廢物名錄對危險特性進行判別外，還需根據(jù)生產(chǎn)原料、工藝等對危險廢物特性做進一步判別，對可能具備易燃性的危險廢物需進行其他特性分析，并根據(jù)特性判別結(jié)果指導(dǎo)貯存、堆放、處置并采取相關(guān)應(yīng)急措施，同時將危險特性告知利用處置單位。產(chǎn)生危險廢物的單位，必須登錄浙江省固體廢物管理平臺上報年度管理計劃、產(chǎn)生處置臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單。上年危險廢物產(chǎn)生量大于300噸/年的產(chǎn)生單位應(yīng)在下年年初自行組織固廢核查和論證，生產(chǎn)工藝調(diào)整、新項目投產(chǎn)后，危險廢物產(chǎn)生量與法定核定量相比變化幅度超過20%的須組織固廢核查并與管理計劃一同報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自行利用處置本單位危險廢物的企業(yè)應(yīng)參照危險廢物經(jīng)營單位管理要求建立相關(guān)制度和臺賬，利用處置外單位危險廢物的企業(yè)必須領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。利用處置危險廢物的企業(yè)（包括自行利用處置）需按有關(guān)要求開展安全風(fēng)險評估。所有產(chǎn)生危險廢物的化工企業(yè)必須在物流的出入口、貯存場所、主要產(chǎn)生（處置）設(shè)施安裝“三點一線”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

1.5 節(jié)約資源與清潔生產(chǎn) 1.5.1 節(jié)約能源 （32）禁止使用或嚴格淘汰國家明令禁用或淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；全面淘汰落后及相對落后的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力推進綠色化工技術(shù)，推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣能源梯級利用、螺桿膨脹動力驅(qū)動、溴化鋰制冷等技術(shù)，充分利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱余壓，實施熱泵輔助精餾、MVR蒸餾、膜分離，凝液回收、聚合母液處理及回用、酸洗廢水凈化等技術(shù)改造。加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節(jié)能電機。

（33）建立健全節(jié)能管理組織機構(gòu)，配備能源管理員，年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)須持證上崗。采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進行集中監(jiān)控管理。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）的要求，配備合理的能源計量器具。主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)低于國家和省限額標(biāo)準(zhǔn)，單位工業(yè)增加值能耗符合《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項目產(chǎn)出效益規(guī)范指南（2020版）》中規(guī)定的要求。

1.5.2 節(jié)約用水 （34）以“節(jié)水優(yōu)先”為用水原則，采用節(jié)水型工藝、節(jié)水設(shè)備，加強用水管理，建立用水用水三級計量管理制度，用（取）水定額滿足《浙江省用（取）水定額（2019年）》（浙水資[2020]8號）相關(guān)行業(yè)的先進值要求。結(jié)合行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復(fù)率，現(xiàn)有企業(yè)單位工業(yè)增加值廢水排放量≤20t/萬元，新建企業(yè)單位工業(yè)增加值廢水排放量≤10t/萬元。

1.5.3 節(jié)約用地 （35）企業(yè)應(yīng)加強集約用地管理。除特殊工藝外，企業(yè)應(yīng)建設(shè)多層廠房；鼓勵企業(yè)在附近配套區(qū)塊建設(shè)或租用生活設(shè)施用房，廠區(qū)內(nèi)除研發(fā)用房、管理用房和值班人員用房外，原則上不得建設(shè)員工宿舍用房。畝均增加值和畝均稅收應(yīng)符合《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項目產(chǎn)出效益規(guī)范指南（2020版）》中規(guī)定的要求。

行業(yè)名稱

畝均稅收（萬元/畝）

畝均增加值（萬元/畝）

單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)煤）

行業(yè)名稱

畝均稅收（萬元/畝）

畝均增加值（萬元/畝）

單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)煤）

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

28.1

110.5

0.7

醫(yī)藥制造業(yè)

44.0

145.6

3.1

基礎(chǔ)化學(xué)原料制造

36.7

129.5

0.5

化學(xué)藥品原料藥制造

26.0

97.8

1.6

肥料制造

5.8

44.5

0.1

化學(xué)藥品制劑制造

92.1

289.7

8.6

農(nóng)藥制造

8.8

73.9

1.1

中藥飲片加工

13.4

102.4

4.9

涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造

29.1

100.9

1.5

中成藥生產(chǎn)

39.7

117.1

4.0

合成材料制造

25.9

118.8

0.6

獸用藥品制造

24.7

80.3

3.3

專用化學(xué)產(chǎn)品制造

21.0

82.6

1.2

生物藥品制品制造

71.1

217.6

4.5

炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造

8.5

37.0

6.7

衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造

38.1

124.0

3.8

日用化學(xué)產(chǎn)品制造

40.6

156.9

4.2

藥用輔料及包裝材料

18.2

81.2

1.2

1.5.4 清潔生產(chǎn) （36）企業(yè)應(yīng)定期通過強制性清潔生產(chǎn)審核，實施主要清潔生產(chǎn)方案，大宗液體物料須管道化輸送，其他液體物料原則淘汰桶裝，保持清潔生產(chǎn)水平不得低于清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。

1.6 設(shè)備設(shè)施監(jiān)管 1.6.1 特種設(shè)備 （37）特種設(shè)備使用單位應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備, 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。應(yīng)按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記，取得使用登記證書，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗,不得使用未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備。對存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證注銷手續(xù)。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。

（38）特種設(shè)備使用單位按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，并對其進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)資格。應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度，建立特種設(shè)備一機一檔，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行特種設(shè)備應(yīng)急演練。應(yīng)當(dāng)定期開展特種設(shè)備安全巡查和壓力容器、壓力管道年度檢查，建立定期巡查檔案和壓力容器、壓力管道年度檢查檔案。

1.6.2 防雷及防靜電接地安全設(shè)施 （39）按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》、《石油化工裝置防雷設(shè)計規(guī)范》等要求，在廠區(qū)安裝防雷裝置；按照《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。

1.7 應(yīng)急管理 1.7.1 環(huán)保應(yīng)急管理 （40）企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保事故隱患定期排查機制，完善防范措施。建立健全環(huán)境污染事故風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急隊伍、裝備、物資和設(shè)施，進行日常培訓(xùn)、演練、備案。敏感區(qū)域建立特殊污染因子在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。開展環(huán)境風(fēng)險評估，高風(fēng)險企業(yè)強制投保環(huán)境污染責(zé)任險。

1.7.2 安全應(yīng)急管理 （41）企業(yè)應(yīng)按要求制定安全生產(chǎn)緊急疏散、應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》（GB30077）的要求配備應(yīng)急救援裝備、設(shè)施及物資；按規(guī)定建立應(yīng)急隊伍、配備專職人員。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，每年開展應(yīng)急救援演練不少于1次。

1.7.3 消防應(yīng)急管理 （42）企業(yè)內(nèi)所有廠房及倉庫均應(yīng)提供消防行政許可證明文件，不得擅自改變使用性質(zhì)；消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)保持完好有效；企業(yè)內(nèi)部疏散通道、安全出口、消防車通道符合規(guī)定，保持暢通；所有企業(yè)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，有消控室企業(yè)安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，不得存在嚴重影響消防安全的違章建筑。如不符合要求且不能當(dāng)場整改的所涉廠房停產(chǎn)整頓，對于嚴重影響消防安全的違章建筑，予以拆除。

（43）在危險生產(chǎn)、儲存區(qū)域外圍增設(shè)針對性的消防設(shè)施和滅火救援裝備，儲備相應(yīng)的滅火藥劑，放置必要的防護救護器材，有毒有害崗位應(yīng)配備救援器材專柜。

（44）一級重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，配備相應(yīng)人員和消防車輛，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。其它化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊、微型消防站等多種形式的消防組織，完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，開展群眾性自防自救工作。一、二級重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立滅火救援專家小組，第一時間協(xié)同做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

1.7.4 氣象災(zāi)害應(yīng)急防御 （45）按照《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》及《浙江省氣象災(zāi)害防御重點單位監(jiān)督檢查辦法（試行）》，落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制，建立特殊氣象情況接受預(yù)警機制，做好防雷電、防大風(fēng)、防暴雨（雪）、防高溫及防結(jié)冰等氣象災(zāi)害防御應(yīng)急工作。

篇8

第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第八條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。

第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔(dān)。

第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負有管理責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對污染嚴重且難以修復(fù)的耕地依法進行功能調(diào)整。

工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實行環(huán)境風(fēng)險評估和修復(fù)制度。

對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理和處置，達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔(dān)；無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，由縣級以上人民政府承擔(dān)。

可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。

第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。

第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。

禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人，在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。

第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔(dān)。

處置費用的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報同級人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)對處置費用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。

第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的，由同級人民政府承擔(dān)。

第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。

禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設(shè)施。

第二十五條對生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站。

不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。

從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四章危險廢物污染環(huán)境的防治

第二十九條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。

危險廢物填埋場運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志，并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設(shè)部門備案。

第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向省環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：

（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。

第三十四條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)批準(zhǔn)文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。

轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險廢物的運輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

危險廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。

第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。

不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。

第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔(dān)。

第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進行調(diào)查處理。

所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當(dāng)場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。

環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并出具暫扣、查封清單，交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝；

（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施；

（四）環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。

有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。

第五章電子廢物污染環(huán)境的防治

第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；

（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。

不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。

拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（八）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收塑料及其復(fù)合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害，無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補償。

第七章附則

篇9

關(guān)鍵詞：危險廢物；含重金屬污泥；綜合利用；環(huán)境影響評價

中圖分類號：X7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0064-02

1 引言

綜合利用、焚燒和安全填埋是危險廢物末端處理處置的三大技術(shù)手段，其中，綜合利用是采用環(huán)保效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合的方式。針對含重金屬污泥危險廢物綜合回收利用項目的特點，結(jié)合筆者在該類項目環(huán)境影響評價中的實踐經(jīng)驗，對此類項目環(huán)境影響評價進行了探討。

2 危險廢物綜合利用優(yōu)勢

2.1 減量化

減量化是指將產(chǎn)生的或隨后處理、貯存或處置的有害廢物量減少到可行的最小程度。廢物減量化包括源削減和有效益的利用，重復(fù)利用以及再生回收。固體廢物的減量化是解決固體廢物污染的根本途徑。含重金屬污泥綜合利用是重金屬的減量化，有效減少重金屬排放量，減輕環(huán)境負擔(dān)。

2.2 資源化

資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。含重金屬污泥綜合利用項目一般提取污泥中有用成分，或采用化學(xué)法將有用成分置換合成形成新的有用物質(zhì)，將從污泥中提取的物質(zhì)應(yīng)用于社會，是資源化的明確體現(xiàn)。

含重金屬污泥綜合利用是廢物資源化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。也是對大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要變革，是推進循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3 危險廢物綜合利用環(huán)境影響及防治措施

危險廢物綜合利用項目環(huán)境影響評價中需正確識別環(huán)境影響，做好二次污染防治。

3.1 水環(huán)境影響及防治措施

含重金屬污泥綜合利用項目廢水中可能含有重金屬，處理不當(dāng)排入水體可能污染影響項目周圍的水環(huán)境質(zhì)量。故最大程度提取污泥中有用成分后，工藝廢水需采用切實可行的措施，將廢水中重金屬等污染物濃度降到最低。以重慶某企業(yè)為例，含重金屬廢水采用蒸汽機械再壓縮（MVR）工藝，其原理是利用高能效蒸汽壓縮機壓縮蒸發(fā)產(chǎn)生的二次蒸汽，把電能轉(zhuǎn)換成熱能，提高二次蒸汽的焓，被提高熱能的二次蒸汽打入蒸發(fā)室進行加熱，以達到循環(huán)利用二次蒸汽已有的熱能，從而可以不需要外部新鮮蒸汽，通過蒸發(fā)器自循環(huán)來實現(xiàn)蒸發(fā)濃縮的目的。該工藝將含重金屬廢水中重金屬濃縮到污泥中，交與有資質(zhì)單位安全處置，確保廢水中一類污染物在車間或車間處理設(shè)施達標(biāo)，其他污染物符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。MVR工作原理見圖1，MVR處理含重金屬廢水工藝流程見圖2。

3.2 大氣環(huán)境影響及防治措施

含重金屬污泥綜合利用項目中一般采用化學(xué)提取及合成工藝提取重金屬等有效成分，廢物污染源通常為酸溶、氨水浸泡等工藝流程中產(chǎn)生的酸霧、堿霧等，采用的治理方法常用的有堿霧噴淋吸收塔、酸霧噴淋吸收塔等，采用酸堿中和原理，將工藝產(chǎn)生的酸霧、堿霧中和吸收，確保污染物達標(biāo)排放。

3.3 聲環(huán)境影響及防治措施

含重金屬污泥綜合利用項目運行后產(chǎn)生的噪聲主要是各種機械設(shè)備噪聲，經(jīng)過對高噪聲設(shè)備采取減振、消聲、隔聲及綠化等綜合措施后，確保廠界噪聲晝間夜間等效A聲級達標(biāo)。

3.4 固廢廢物影響及措施

含重金屬污泥綜合利用項目固體廢物為提取污泥中有效成分后剩余污泥以及工藝產(chǎn)生的污泥等，多為含重金屬的危險廢物，需交與有資質(zhì)的單位安全處置，避免危廢二次污染。

4 危險廢物綜合利用項目環(huán)境影響評價建議

4.1 注重治理措施的可行性評價

在固體廢物環(huán)境影響評價過程中，應(yīng)高度重視合理、可行的固體廢物治理措施。固體廢物治理措施應(yīng)從清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟出發(fā)，減少危險廢物污染源，最大程度地減少危險廢物排放量。治理措施需要結(jié)合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，突出強化監(jiān)督管理措施。

4.2 注重環(huán)境風(fēng)險評價

環(huán)境風(fēng)險影響評價應(yīng)注重考慮重大危險源的確定，不僅考慮危險廢物的貯存量，還需考慮相關(guān)輔助材料的貯存量，結(jié)合相關(guān)物質(zhì)臨界量確定項目是否存在重大危險源。若存在重大危險源，需按照風(fēng)險評價導(dǎo)則做風(fēng)險相關(guān)預(yù)測評價。

同時考慮事故池及其他風(fēng)險防范措施。事故池必須根據(jù)泄漏物料、消防廢水、初期雨水的事故應(yīng)急收集方式確定容積。采取的風(fēng)險防范措施包括防止危險廢物泄漏的防范措施、危險化工品泄露的防范措施、道路運輸過程中危險廢物泄漏的防范措施、安全管理措施等，同時需要提出項目環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3 注重運輸環(huán)境影響評價

當(dāng)前危險廢物運輸以道路運輸為主，運輸過程中需遵照《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范（HJ2025-2012）》，做好收集、暫存、包裝、轉(zhuǎn)移等措施及手續(xù)。首先，產(chǎn)廢單位需用符合要求的容器裝盛危廢，暫存地等需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)志》（GBl8597-2001）；其次，轉(zhuǎn)運單位需持危險廢物運輸資質(zhì)，運輸容器符合相關(guān)要求，選擇合適的運輸路線，盡量避開居民聚居點、名勝古跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等敏感路段；第三，危險廢物綜合利用單位需做好接收方案，外來危險廢物進廠登記、檢測、入庫暫存、處理等；第四，做好危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)等工作，做好危險廢物登記記錄，并保留10年以上。

篇10

一、工作完成情況

（一）建設(shè)項目環(huán)境管理方面：我科共辦理環(huán)境影響評價文件審批23個，其中預(yù)審報告書3個，報告表18個，登記表2 個；試生產(chǎn)批復(fù)4家；否決項目1個，現(xiàn)場檢查82家（次），發(fā)放友情提醒函35家（次）。

（二）建設(shè)項目竣工驗收方面：五月份，對2003-2006年75家已審批的建設(shè)項目下達了限期驗收通知，并將驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序等方面一一告知建設(shè)單位。對不能按時完成驗收任務(wù)的企業(yè)，進行處理，目前已驗收3家。

（三）環(huán)境統(tǒng)計上報方面：一是完成了2006年度50家企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計工作；二是完成了2006年度的城市環(huán)境綜合整治報表的上報工作；三是完成了對265家企業(yè)的排放污染物許可證的核發(fā)工作；四是完成了80家企業(yè)的環(huán)境行為信息化調(diào)查上報工作；五是會同縣發(fā)改局上報了5家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、3家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

（四）危險廢物轉(zhuǎn)移及醫(yī)療廢棄物的集中處置方面：一是危險廢物轉(zhuǎn)移方面，截止6月10日，已建立了14家涉及危險廢物產(chǎn)生的重點企業(yè)檔案，并與有處置資質(zhì)的單位簽定委托處置協(xié)議，其中：有3家企業(yè)取得了危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)。

上半年，共委托移出處置各類危險廢物50余噸,接收處置110余噸。二是醫(yī)療廢棄物方面，建立了4家重點醫(yī)療機構(gòu)檔案，其中：3家醫(yī)療機構(gòu)（2家二級醫(yī)院、1家一級醫(yī)院）與凈之杰簽定委托處置協(xié)議。截止5月份，共處置醫(yī)療廢棄物5.351噸。

（五）鞏固煙控區(qū)和噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)方面：煙控區(qū)和噪聲達標(biāo)區(qū)在2004年12月通過市環(huán)委會驗收后，今年重點是加強和鞏固煙控區(qū)成果，做好迎接上級環(huán)委會的復(fù)測準(zhǔn)備工作。進一步完善了“兩控區(qū)”的資料臺賬，完成了爐窯灶、噪聲源匯總及分類表，其中：秦源熱電廠的建成投產(chǎn)，大大削減了煙控區(qū)SO2排放量，目前，已有5家企業(yè)進行集中供熱，7家企業(yè)簽訂供熱協(xié)議。

（六）核與輻射管理方面：按照省市環(huán)保部門的要求，在去年完成全縣5家工業(yè)涉源單位建立了資料檔案（其中1家企業(yè)破產(chǎn)）的基礎(chǔ)上，推進對醫(yī)療診斷用X射線裝置建立完善《輻射工作單位檔案》工作。從目前掌握的情況看：我縣域內(nèi)尚有工業(yè)用小型密封源7家（其中1家企業(yè)破產(chǎn)），放射源數(shù)11枚，其中在用源9枚，待報廢源1枚，無主源1枚。據(jù)衛(wèi)生部門移交的名單顯示，我縣原有醫(yī)療診斷用射線裝置的單位為23家，正在進行摸底和建立檔案工作。

（七）學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面：一是選派了2名同志參加省廳組織的核與輻射培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是組織了對8鎮(zhèn)1區(qū)環(huán)保員理論學(xué)習(xí)3次。

（八）局交辦工作方面：一是完成了縣人大、政協(xié)的提案答復(fù)3件；二是配合市局對晶橋化工園區(qū)污染現(xiàn)狀的調(diào)查工作。

二、主要做法

（一）強化工作責(zé)任，明確職責(zé)分工

管理科的工作比較繁雜，主要肩負著建設(shè)項目管理、污染控制、環(huán)境統(tǒng)計三大任務(wù)，同時承擔(dān)了縣長目標(biāo)責(zé)任制35%以上的任務(wù)。任務(wù)重、工作量大，稍有不慎將直接影響全局乃至全縣的環(huán)境保護工作大局。給我科所有人員的工作能力提出了嚴要求，高標(biāo)準(zhǔn)，必須強化工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。為了端正工作態(tài)度，提高工作效率，提升管理工作服務(wù)檔次，年初，我科進行了調(diào)整，將行政審批工作進入縣行政服務(wù)中心；將各項工作進行了責(zé)任分工。為完成好我科的各項工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）注重工作實效，落實目標(biāo)責(zé)任制

我科十分重視縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實工作。自區(qū)縣長環(huán)境保護工作責(zé)任制任務(wù)下達后，我科承擔(dān)了31項任務(wù)中的11項，占總?cè)蝿?wù)的35%以上。縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)完成的好壞，直接關(guān)系到全局工作。為此，我科及時對承擔(dān)的任務(wù)進行二次分解，將每項任務(wù)分解到每個人，做到責(zé)任到人、分工明確，保證了責(zé)任制內(nèi)容落到實處，提高了工作實效。

（三）嚴格建設(shè)項目管理，杜絕新污染源的產(chǎn)生

建設(shè)項目環(huán)境管理是我科的重要工作內(nèi)容之一，建設(shè)項目管理的好壞，直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量，因此，有機地將發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護結(jié)合起來，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

首先加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強環(huán)境意識。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，推進建設(shè)項目進程。重視各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保員的作用，定期組織環(huán)保員培訓(xùn)，將建設(shè)項目環(huán)境管理的法律依據(jù)、建設(shè)項目的分類管理、分級審批以及目前我縣在辦理建設(shè)項目審批工作中程序、申報材料、承諾期限等環(huán)保行政許可程序，反復(fù)宣傳，從而增強了第一線的環(huán)保員的環(huán)保理念，給建設(shè)項目環(huán)境管理提供了有力支持；二是貼近企業(yè)，跟蹤服務(wù)。為進一步提高辦事效率，積極推行服務(wù)型機關(guān)，我科工作人員深入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)，上門服務(wù)，告知業(yè)主在辦理建設(shè)項目審批過程中注意事項，現(xiàn)場檢查82家（次），發(fā)放友情提醒函35家（次）；三是嚴格執(zhí)法，堵塞漏洞。為了有效地遏制環(huán)境污染行為，加大環(huán)保執(zhí)法力度，上半年，下達了《關(guān)于吊銷溧水縣東升電鍍廠等4家企業(yè)排污許可證的處理決定》（溧環(huán)發(fā)[2006]17號），對全縣不進行環(huán)保治理或治理無望的電鍍行業(yè)產(chǎn)生了震懾作用。四是開展了“說清排污總量”工程工作。根據(jù)省環(huán)保廳、市環(huán)保局關(guān)于“說清排污總量”工作會議精神要求，結(jié)合我縣排污企業(yè)現(xiàn)狀，擬定了《溧水縣“說清排污總量”工作方案》，并進行了摸底調(diào)查、統(tǒng)計等工作。五是結(jié)合2006年整治違法排放企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動檢查，開展對全縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)專題整治。

三、在的主要問題及原因

1、建設(shè)項目“三同時”驗收不及時。

2、工作效率有待于提高。

3、工作關(guān)系還沒有完全理順。

4、有的工作做得不細、不透。

四、下半年的工作打算

1、進一步加大建設(shè)項目的環(huán)境管理，特別是對建設(shè)項目審批要貼近服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)。

2、對未驗收的建設(shè)項目進行清理，督促辦理“三同時”驗收手續(xù)。

3、進一步強化工作責(zé)任，對全年的工作進一步疏理，尤其是縣長目標(biāo)責(zé)任制的工作內(nèi)容將列出時間表，跟蹤落實。