公租房管理?xiàng)l例范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公租房管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)租范圍

南京市十個(gè)區(qū)范圍內(nèi)房管部門直接管理的公房（以下簡(jiǎn)稱“直管公房”）和各系統(tǒng)、單位自行管理的公房（以下簡(jiǎn)稱“自管公房”），以及地處五縣的市屬以上獨(dú)立工礦區(qū)單位自管公房，均屬此次調(diào)租范圍。

二、調(diào)租時(shí)間

自《南京市住房制度改革實(shí)施方案》正式實(shí)施之日起執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鑒于此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及群眾的切身利益，市、區(qū)房管局分別組成調(diào)租工作小組。市房管局工作小組負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一政策業(yè)務(wù)口徑和調(diào)租的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；區(qū)房管局工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)租的組織實(shí)施工作。直管公房的租金由市、區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門評(píng)定；自管公房的租金由管房單位自行評(píng)定，并報(bào)市、區(qū)房管局備案，市、區(qū)房管局有權(quán)檢查。

四、時(shí)間安排

1、三月份，宣傳發(fā)動(dòng)，建立工作班子，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

篇2

關(guān)鍵詞：租賃型保障房；購(gòu)置型保障房；退出機(jī)制；價(jià)值屬性

一、保障性住房體系的邏輯分野

我國(guó)保障性住房的內(nèi)涵框定十分寬泛，就中國(guó)住宅市場(chǎng)二元體系而言，保障房是與商品房相對(duì)應(yīng)的概念，普遍認(rèn)為保障性住房包括：廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房。從現(xiàn)有立法來看，我國(guó)保障性住房種類繁雜并存在擴(kuò)張解釋嫌疑，若不明晰其具體類型，既難以對(duì)其退出機(jī)制進(jìn)行整體性把握，也無法與保障性住房發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)形成回應(yīng)。目前，在我國(guó)保障性住房開發(fā)建設(shè)中，根據(jù)其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可分為兩類：以廉租房、公共租賃住房（簡(jiǎn)稱公租房）為主的租賃型保障房，和以經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房為主體的購(gòu)置型保障房。這種分類標(biāo)準(zhǔn)有助于更好地呈現(xiàn)各類保障性住房的物權(quán)屬性，梳理其現(xiàn)有立法及制度缺陷，并根據(jù)權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容范圍、運(yùn)行邏輯設(shè)計(jì)合理有效的保障性住房退出機(jī)制。

二、現(xiàn)行保障性住房退出機(jī)制存在的問題檢視

（一）租賃型保障房退出中存在的典型問題

1.退出標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定模糊

現(xiàn)行《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定，廉租住房承租家庭當(dāng)家庭收入超過當(dāng)年最低收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房地產(chǎn)行政主管部門，并按期騰退已承租的廉租住房?！赌暇┦辛庾》勘Ｕ霞?xì)則》規(guī)定因家庭收入、居住條件等發(fā)生變化，已不再符合保障條件的家庭，市房改辦應(yīng)取消其廉租住房保障資格，收回承租的實(shí)物配租住房、保障性住房補(bǔ)貼或停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。實(shí)際問題是：城市居民家庭收入水平會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)波狀動(dòng)態(tài)――對(duì)于租賃型保障房承租家庭而言，是按照連續(xù)幾個(gè)年度審查收入水平標(biāo)準(zhǔn)，還是只要收入超過標(biāo)準(zhǔn)就須強(qiáng)制退房？

2.保障體系缺乏有效銜接

租賃型保障房退出難問題是受保障對(duì)象主動(dòng)退出的積極性不高。在以往管理過程中，各地將廉租房與公租房割裂管理，廉租房的受保對(duì)象一旦收入變化則面臨退房壓力，亦或?qū)ぷ庑路吭丛傧硎芄夥孔饨鹧a(bǔ)貼。對(duì)于租賃型保障房，最主要問題則在于從不同時(shí)期具體情況出發(fā)以食物供應(yīng)和需求補(bǔ)貼等方式組合滿足租賃型保障對(duì)象的需求。③從各地實(shí)踐看，多將廉租房與公租房的退出分立管理，并未認(rèn)識(shí)到二者保障對(duì)象的關(guān)聯(lián)性，在租賃型保障房體系內(nèi)也未建立相互銜接的制度機(jī)制，各地法規(guī)政策中常常出現(xiàn)“一刀切”做法。這不僅難以保證騰退機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也無法實(shí)現(xiàn)租賃型保障房制度的循環(huán)累積效應(yīng)。

（二）購(gòu)置型保障房退出機(jī)制中出現(xiàn)的主要問題

1.退出交易方式規(guī)制不一

目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域，相應(yīng)確立了較為明確的退出交易規(guī)則。④而限價(jià)房上市交易領(lǐng)域卻始終無法統(tǒng)一立法，各地方規(guī)范性混亂無序，具體標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。如《廣州市限價(jià)商品住宅銷售管理辦法》⑤規(guī)定權(quán)屬登記滿5年，如果要上市或取得完全產(chǎn)權(quán)，要繳納契稅課稅價(jià)格與原價(jià)差價(jià)的70%作為土地收益價(jià)款給政府；《寧波市限價(jià)房管理辦法》⑥規(guī)定三年內(nèi)因工作調(diào)離、因病致貧等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓限價(jià)房的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可上市交易。如上，我國(guó)購(gòu)置型保障房退出交易的制度缺位以及各地規(guī)制不一的局面，造成了保障房系統(tǒng)的內(nèi)部混亂。

2.政府回購(gòu)主體慣常性缺失

我國(guó)現(xiàn)行購(gòu)置型保障房上市交易平臺(tái)中，《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)讓未滿五年的購(gòu)置型保障房，必須由國(guó)家回購(gòu)，5年以上的購(gòu)置型保障房，政府亦有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；與此同時(shí)，也規(guī)定購(gòu)房人可以向政府繳納土地收益價(jià)款后取得保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。⑦因此在現(xiàn)有法律體制下，“優(yōu)先回購(gòu)權(quán)”與“可以”二者之間關(guān)系應(yīng)如何理解，現(xiàn)有表述未能厘清二者邏輯，在后期相關(guān)法規(guī)文件中需進(jìn)一步明確。并且從各地實(shí)踐來看，法律雖規(guī)定了政府的優(yōu)先回購(gòu)權(quán)，但由于政府職能滯后與監(jiān)管缺位，各地的購(gòu)置型保障房往往繞過政府的回購(gòu)領(lǐng)域，成為購(gòu)房者利益尋租的場(chǎng)域。

三、保障性住房退出機(jī)制的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)高位階立法，避免地方性法規(guī)混亂不一

目前，我國(guó)住房保障制度在許多方面僅規(guī)定了基本框架，對(duì)于具體操作方法缺乏細(xì)則化和程序化規(guī)定。尤其在退出機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、懲罰方式方面，缺少嚴(yán)格的法律規(guī)制?？梢钥紤]在各地方現(xiàn)有保障房政策基礎(chǔ)上出臺(tái)《保障性住房退出管理?xiàng)l例》，或在未來統(tǒng)一保障性住房基本法中加以明確規(guī)定。

（二）設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，明晰政府責(zé)任

設(shè)立專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，還需明確政府的行政責(zé)任，就保障性住房退出而言，從資格審查至準(zhǔn)入，無一不屬于一種授益型行政行為⑧。就保障性住房退出方式中的強(qiáng)制退出來講，屬于授益型行政行為的撤回。而授益型行政行為的撤回，是對(duì)行政相對(duì)人信賴?yán)娴囊环N潛在破壞，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)與程序。在保障性住房領(lǐng)域的退出環(huán)節(jié)，政府應(yīng)強(qiáng)化其在審查管理中的主體地位，在現(xiàn)行保障部門較為分散的情況下，行政部門不作為往往導(dǎo)致退出審查不到位、違規(guī)亂象滋生。如能強(qiáng)化行政主體的行政地位和權(quán)力機(jī)制，不僅可以使保障性住房政策得到具體貫徹，同時(shí)能夠有效地確保退出機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）實(shí)現(xiàn)多梯度騰退管控，建立循環(huán)型交易機(jī)制

建立多梯度的保障性住房騰退機(jī)制，具體包括保障性住房同類型間的平滑性退出與不同類型間的騰退式退出。⑨其中，同種類間的平滑性退出是指在租賃型保障房?jī)?nèi)部的轉(zhuǎn)換。2015年，住建部要求全面實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房的并軌運(yùn)行，已為這一退出模式掃清障礙。同理，可在租賃型保障房系統(tǒng)內(nèi)通過廉租房租金遞增機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障房的平滑性退出。例如，自應(yīng)退回廉租房起6個(gè)月內(nèi)，廉租房租金交納可按照6-9個(gè)月內(nèi)提升租金為150%、9-12個(gè)月提升為200%…最后達(dá)到或接近市場(chǎng)租賃價(jià)格⑩。從而實(shí)現(xiàn)廉租房與公共租賃住房的并軌管理。

注釋：

①根據(jù)《國(guó)務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)發(fā)[2013]20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（[2011]45號(hào)）等文件精神。住建部要求各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

②《南京市廉租房保障實(shí)施細(xì)則》第26條。

③不論是《經(jīng)濟(jì)適用住房管理k法》亦或各地方性法規(guī)均規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年的原則上不可上市交易，但住滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

④《廣州市限價(jià)商品住宅銷售管理辦法》第15條。

⑤《寧波市限價(jià)房管理辦法》第20條。

⑥《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第30條。

⑦曹飛.我國(guó)保障房制度存在的問題及完善[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（1）

⑧王笑等.論廉租房的審查退出[J].改革與開放.2014（1）

⑨賈春梅.保障房“轉(zhuǎn)換”式退出機(jī)制研究―騰退方式的有益補(bǔ)充[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究.2013（1）

⑩李玲，小議建立廉租房的退出機(jī)制[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2008，（10）

篇3

市長(zhǎng)劉同志主持召開第120次市政府常務(wù)會(huì)議，研究開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和年重點(diǎn)項(xiàng)目等工作，研究《十二五規(guī)劃綱要》編制工作，審議研究《政府工作報(bào)告》（送審稿）以及發(fā)改、財(cái)政工作報(bào)告。副市長(zhǎng)黃同志、葉同志、臧同志、林同志等出席會(huì)議。

今年月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)我市為首批開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。會(huì)議要求，要認(rèn)真貫徹胡總書記關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的重要講話精神，把握我市的特點(diǎn)和特色，圍繞打造“航運(yùn)物流中心、旅游休閑度假中心、商務(wù)中心”，推進(jìn)十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)交流合作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，把服務(wù)業(yè)發(fā)展落實(shí)到具體項(xiàng)目上，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)比較大的突破，為全國(guó)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議研究了年市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。會(huì)議指出，“十二五”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在項(xiàng)目。明年是建黨90周年、特區(qū)建設(shè)30周年，也是“十二五”的開局之年，要以持續(xù)推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”為載體，抓好明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，突出抓好產(chǎn)業(yè)、島外新城、民生等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)各部門要始終把項(xiàng)目工作作為推進(jìn)發(fā)展的抓手，增強(qiáng)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任，提升主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的效能，建立考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)季度實(shí)現(xiàn)開竣工百個(gè)項(xiàng)目。

會(huì)議研究了促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議指出，要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性，繼續(xù)貫徹國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，進(jìn)一步完善我市住房供應(yīng)體系，增加住房供給，努力滿足城市中等偏下收入家庭、人才住房問題。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委有關(guān)發(fā)展公共租賃住房的要求和我市《社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》，我市將規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房和限價(jià)商品住宅。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。在限價(jià)房、公租房建設(shè)管理中必須嚴(yán)格落實(shí)公開、公平、公正的原則。

關(guān)于《十二五規(guī)劃綱要》編制和政府、發(fā)改、財(cái)政工作報(bào)告，會(huì)議要求要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、省委全會(huì)和剛剛閉幕的市委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議的要求，廣泛征求各方意見，使《十二五規(guī)劃綱要》和報(bào)告更加切合廈門實(shí)際，突出廈門特色，體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實(shí)，展示積極作為，通過凝聚集體的智慧，在提交人代會(huì)審議通過后成為全市落實(shí)市委決策、推進(jìn)發(fā)展的具體部署。

篇4

    答：是指出租人以口頭或訂閱局面合同的形式將房屋交付承租人占有、使用與收益，由承租人向出租人支付租金的行為。但旅館業(yè)的客戶出租和房屋場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的柜臺(tái)出租不屬于房屋租賃范圍。

    2、房屋租賃的法律特征是什么？

    答：（1）房屋所有權(quán)與使用權(quán)的分離。（2）出租人為房屋的所有權(quán)人及經(jīng)出租人授權(quán)的處分權(quán)人或委托人。（3）出租人轉(zhuǎn)讓房屋的使用權(quán)，承租人以支付租金作為對(duì)價(jià)取得房屋使用權(quán)與收益權(quán)。（4）租賃的標(biāo)的系不動(dòng)產(chǎn)，屬于合同約定的特定物，在租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還出租房屋。（5）租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并履行登記備案手續(xù)。

    3、租房前應(yīng)當(dāng)了解哪些情況？

    答：（1）出租人是否有權(quán)出租住房，要看其產(chǎn)權(quán)證。（2）該住房是否有合法的出租文件，即《房屋租賃許可證》。（3）查看房屋的實(shí)際使用條件與狀況。

    4、個(gè)人在承租房屋時(shí)，如何防范租房陷進(jìn)？

    答：（1）看出租房的產(chǎn)權(quán)證；（2）驗(yàn)看出租人的身份證是否與產(chǎn)權(quán)證一致；（3）簽訂合同后，辦理登記備案手續(xù)。

    5、哪些房屋不能出租？

    答：根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》，下列房屋不能出租：

    （1）未依法取得房屋所有權(quán)證的；（2）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（3）共有房屋未取得共有人同意的；（4）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（5）屬于違法行為的；（6）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（7）房屋已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（8）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；（9）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

    6、房屋租金由哪些部分構(gòu)成？

    答：折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、地租和利潤(rùn)等。

    7、承租人是否能改變房屋用途？

    答：承租人需改變合同約定的用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得出租人同意。還應(yīng)當(dāng)符合《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定：“住宅不得改變使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)征得相鄰業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會(huì)的書面的同意，并報(bào)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門審批。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和公共設(shè)施，不得改變使用性質(zhì)”

    8、房屋租賃期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)用由誰承擔(dān)？

    答：承租人使用房屋所發(fā)生的水、電、煤、氣、通信等費(fèi)用，由承租人承擔(dān)；但租賃合同另有約定的，從其約定。物業(yè)管理費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)，另有約定的，從其約定。

    房屋租賃合同

    9、簽訂房屋租賃合同需要注意哪些事項(xiàng)？

    答：（1）審查主體資格；（2）房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂閱書面合同。（3）就辦理登記備案手續(xù)。（4）對(duì)出租人提前收回房屋、承租人提前退租、續(xù)租以及其他影響租期的事項(xiàng)作出詳細(xì)約定。

    10、房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？

    答：（1）當(dāng)事人雙方的基本狀況。（2）房屋的概況。（3）房屋的用途。（4）交付日期。（5）租賃期限。（6）租金數(shù)額、支付方式和期限。（7）房屋使用要求和維修責(zé)任。（8）房屋返還時(shí)的狀態(tài)。（9）轉(zhuǎn)租的約定。（10）違約的情形以及違約金的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算方法。（11）爭(zhēng)議的解決方式。（12）合同的生效。另此，還要以約定添附物的處理、變更、解除合同的條件、送達(dá)與通知等。

    公房租賃

    11、什么是公房租賃？

    答：是指公房所有人或管理人將國(guó)家所有或集體所有房屋交給承租人使用，承租人交付租金的法律行為。

    私房租賃

    12、私有房屋出租人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

    答：出租私有房屋必須是出租人自住有余的房屋，產(chǎn)權(quán)必須明確。出租人必須是房屋所有人。共同有房屋出租的，須提交共有人同意出租的證明書或委托書。產(chǎn)權(quán)不清、違章搭建或危險(xiǎn)房屋、門窗不全缺乏安全設(shè)施、衛(wèi)生條件差、出租人無合法資格或無管理能力的房屋不能出租。任何人不得直接將私有房屋出租全外國(guó)或港澳地區(qū)駐本市機(jī)構(gòu)，必須由市房管機(jī)關(guān)指定的部門辦理租賃手續(xù)。

    13、私房出租應(yīng)辦理哪些手續(xù)？

    答：（1）業(yè)主或人首先向公安派出所提交私房出租申請(qǐng)及產(chǎn)權(quán)證明、承租協(xié)議、治安承包協(xié)議書，公安派出所審核批準(zhǔn)的，發(fā)給《私房出租安全許可證》后，到房屋所在地的房屋管理部門辦理出租登記手續(xù)，頒發(fā)《私房出租許可證》。

    凡未辦理出租登記手續(xù)，無《私房出租安全許可證》和《私房出租許可證》出租私房的，一律視為違法出租，依法予以取締。

    14、私房出租人有哪些義務(wù)？

    答：（1）負(fù)責(zé)查驗(yàn)承租人的合法身份證明及育齡人員計(jì)生證明；（2）填寫《私房出租登記本》并在24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所或外來人口管理辦公室。（3）督促、帶領(lǐng)承租人于3日內(nèi)到公安派出所或外來流動(dòng)人口管理辦公室辦理申報(bào)暫住手續(xù)，承租人離開時(shí)，申報(bào)注銷；（4）負(fù)責(zé)對(duì)承租人進(jìn)行法制宣傳，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。此外，房屋租賃人要繳納稅費(fèi)，有：（1）合同印花稅，出租雙方各按合同金額的0.1%繳納；（2）營(yíng)業(yè)稅及附加稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅，由出租人按租金的收5%交納。（3）租賃合同備案費(fèi)，100元/件。

    15、私房承租人有哪些義務(wù)？

    答：（1）持有合法身份證明；（2）育齡人員必須持有《上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育證》；（3）辦理暫住證；（4）外來在滬務(wù)工經(jīng)商人員要按規(guī)定繳納城市建設(shè)費(fèi)。（5）承租三個(gè)月以上的人員須進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。

    16、什么是《房屋租賃治安許可證》？

    答：根據(jù)1998年11月27日滬公發(fā)（1998）291號(hào)文件《關(guān)于貫徹上海市外來流動(dòng)人員租賃房屋治安管理辦法的實(shí)施意見》，上海市對(duì)外來流動(dòng)人員租賃房屋實(shí)行許可證制度。未取得《房屋租賃許可證》的房屋，不得出租給外來流動(dòng)人員。如果申請(qǐng)此證，業(yè)主須向當(dāng)?shù)嘏沙鏊峤?nbsp;出租房屋申請(qǐng)表、房屋所有權(quán)證或者其他僉的房屋證明、身份證明或單位證明。

    房屋租賃程序

    17、房屋租賃合同登記備案的含義是什么？

    答：出于不動(dòng)產(chǎn)的公示公信原則，便于國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理，在房屋租賃上法律設(shè)定了登記備案制度。房屋租賃合同未經(jīng)登記備案的，不得對(duì)抗第三人。根據(jù)建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》及《上海市房屋租賃條件》、《上海市實(shí)施城市房屋租賃管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人在簽訂書面租賃合同后的15日內(nèi)，雙方持合同及有關(guān)材料到房屋所在的區(qū)、縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。如果一方要求備案而另一方不配合的，要求登記的一方可持租賃合同到房地產(chǎn)登記管理部分自行登記備案。其具體程序是：

    （1）房屋租賃當(dāng)事人在租賃合同簽訂后的15日內(nèi)分別到區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門辦理租賃登記，填寫《上海市房屋租賃登記申請(qǐng)表》，并提驗(yàn)有關(guān)證件材料。

    （2）房地產(chǎn)交易管理部門受理后，在《租賃登記表》上提出審核意見。

    （3）符合規(guī)定的，房地產(chǎn)交易管理部門自受理房屋租賃登記申請(qǐng)之日起的5日內(nèi)核發(fā)《房屋租賃證》。一般情況下，房屋租賃證的有效期限不超過2年。

    18、哪些合同須公證？

    答：《根據(jù)上海市公證條例》第二十九條的規(guī)定，下列法律行為和文書，應(yīng)當(dāng)辦理公證：

    （1）土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押；（2）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大型建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)；（3）國(guó)有企業(yè)的租賃、產(chǎn)權(quán)出售及拍賣；（4）房屋的贈(zèng)與、抵押，外銷商品房的買賣、非居住用私房的租賃合同；（5）股票和其他詞句有價(jià)證券的贈(zèng)與、繼承和滅失；（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)。

    城鎮(zhèn)廉租住房

    19、什么是城鎮(zhèn)廉租住房？

    答：根據(jù)〈上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法〉第三條的規(guī)定，廉租住房是指政府向符合城鎮(zhèn)居發(fā)最低生活保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，提供租金補(bǔ)貼或以低廉的租金配租具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。家庭月收符合上海市民政部門規(guī)定的最低生活保障即每月280元的標(biāo)準(zhǔn)，并且已接受民政部門連續(xù)6個(gè)月以上的救助，家庭人均面積低于5平方米，并至少有1 人取得了上海市非農(nóng)業(yè)戶口5年以上、其他成品戶口遷入2年以上的可以申請(qǐng)廉租住房。

    商品房預(yù)租

    20、商品房預(yù)租的含義是什么？

    答：是指房地產(chǎn)開發(fā)商在新建商品房未辦理房地產(chǎn)初始登記、取得房地產(chǎn)權(quán)證前，與承租人簽訂〈商品房租賃預(yù)約協(xié)議〉，并向承租人收取一定數(shù)額預(yù)收款的行為。開發(fā)商預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房預(yù)售條件，并依法取得商品房預(yù)售許可證明。

    房地產(chǎn)中介服務(wù)

篇5

一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與日常監(jiān)管的積極意義

1.有效彌補(bǔ)了行政管理力量不足的問題

保障性住房小區(qū)點(diǎn)多面廣、分布比較分散，而且家庭使用房屋的行為多種多樣，具有很大的差異性、隱蔽性和時(shí)效性。單純依靠政府部門監(jiān)管，存在監(jiān)管面窄、行政管理人員配備不足、發(fā)現(xiàn)滯后等問題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與保障性住房日常監(jiān)管后，增加了小區(qū)實(shí)際監(jiān)管力量，加大了協(xié)同管理力度。

2.有利于及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為線索

違規(guī)出租、改變用途、拆改結(jié)構(gòu)、侵占公共空間等行為造成既成事實(shí)后處理成本較高，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理是避免違規(guī)行為惡化、降低處理處罰成本、提高監(jiān)管效率的最佳選擇。物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過與入住家庭直接接觸，可以及時(shí)了解家庭房屋使用情況，為第一時(shí)間處理違規(guī)行為提供有利條件。

3.增加了日常監(jiān)管手段

行政管理部門開展監(jiān)管和行政處理時(shí)，保障對(duì)象多多少少存在對(duì)抗和抵觸情緒。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)在為家庭開展物業(yè)服務(wù)的同時(shí)，兼顧監(jiān)管目標(biāo)，能起到較好效果。比如通過入戶維修，發(fā)現(xiàn)拆改結(jié)構(gòu)、改變用途、群租等情況；通過小區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)搬家、裝修、侵占公共空間等情況；通過檢查房屋水、電、氣、熱等使用情況，為發(fā)現(xiàn)保障性住房閑置提供佐證；通過接聽24小時(shí)物業(yè)服務(wù)電話，了解違規(guī)使用保障性住房的舉報(bào)，等等。

4.有利于及時(shí)開展違規(guī)行為整改和處理工作

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索后，可以開展政策宣傳和教育工作，及時(shí)進(jìn)行提醒、告誡和勸阻。對(duì)于拒不接受的家庭，可以向住房保障等管理部門進(jìn)行報(bào)告，啟動(dòng)行政處理程序。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)能配合管理部門搜集證據(jù)，協(xié)助辦理房屋查驗(yàn)、交割、騰退等手續(xù)。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與保障性住房使用監(jiān)管的相關(guān)政策

2010年， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕59號(hào)）明確，市、縣住房保障部門可委托經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)（包括配建經(jīng)濟(jì)適用住房）進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件，并在臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕62號(hào)）明確，住房保障部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托廉租住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)廉租住房使用情況的檢查等工作。各地出臺(tái)的保障性住房物業(yè)管理政策措施，主要從3方面明確了物業(yè)監(jiān)管的職責(zé)和要求。

1.明確保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)日常監(jiān)管職責(zé)，將之作為承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的前提和規(guī)定責(zé)任

北京和成都分別出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房等住房物業(yè)服務(wù)管理工作的通知》 （京建法〔2015〕8號(hào)）和《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》（成房發(fā)〔2010〕59號(hào)），對(duì)于承接保障性住房物業(yè)服務(wù)的企業(yè)條件作了限定，統(tǒng)一建立保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)備選庫(kù)，從中選聘符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)保障性住房的物業(yè)服務(wù)工作。受聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照文件規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定開展保障性住房日常監(jiān)管工作。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)和行政管理部門是委托與受托關(guān)系，通過委托協(xié)議等形式約定日常監(jiān)管的具體事項(xiàng)和要求

《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房使用監(jiān)督管理的意見（試行）》（京政發(fā)〔2012〕13號(hào)）要求，出售型保障性住房的使用監(jiān)督管理工作可通過購(gòu)買服務(wù)方式由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，簽訂委托合同并明確委托事項(xiàng)、期限、報(bào)告程序、委托費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。《廈門市社會(huì)保障性住房使用管理辦法（試行）》（廈府辦〔2008〕184號(hào)）規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)受廈門市公房管理中心委托，承擔(dān)保障性住房的日常管理工作，明確了定期走訪住戶等9項(xiàng)職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的6種情形后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出告知書通知住戶并報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

3.明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為調(diào)查處理工作的協(xié)作單位，介入保障性住房違規(guī)行為的查處工作

《廣州市保障性住房使用嚴(yán)重違規(guī)行為查處工作規(guī)程（試行）》（穗住保〔2012〕135號(hào)）對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與保障性住房違規(guī)查處進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，比如對(duì)于擅自將保障性住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出租、出借、調(diào)換的家庭，由廣州市保障性住務(wù)中心聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司，摸查房屋居住人的日常居住情況，通過入戶調(diào)查等方式，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)居住人員與房屋申請(qǐng)人的有關(guān)資料是否相符，初步掌握有關(guān)家庭違規(guī)使用保障性住房的事實(shí)或線索。在收回房屋階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合辦理退房手續(xù)。成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局印發(fā)的《保障性住房違規(guī)使用行為處理程序》（成房發(fā)〔2012〕136號(hào)）對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與保障性住房違規(guī)行為的受理、調(diào)查、處理等內(nèi)容均有規(guī)定。

三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與監(jiān)管的問題和挑戰(zhàn)

1.參與監(jiān)管的積極性問題

雖然目前國(guó)家和地方已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)范性文件，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)保障性住房小區(qū)的日常監(jiān)管工作，但在實(shí)際中也存在一些疑惑。以經(jīng)濟(jì)適用住房為例，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是業(yè)主雇傭的“服務(wù)者”，如何又能承擔(dān)房屋使用監(jiān)管職責(zé)，充當(dāng)業(yè)主的“管理者”，會(huì)不會(huì)發(fā)生角色錯(cuò)位和矛盾？如果入住家庭以不支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)為要挾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否還有動(dòng)力開展日常監(jiān)管工作？在物業(yè)服務(wù)工作與保障性住房使用監(jiān)管工作沖突時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)何去何從？

2.使用監(jiān)管的費(fèi)用來源和標(biāo)準(zhǔn)問題

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)保障性住房日常監(jiān)管時(shí)，從管理人員配備到管理工作量都會(huì)超過一般的物業(yè)服務(wù)，無疑會(huì)加大企業(yè)成本，這部分成本應(yīng)由誰承擔(dān)應(yīng)予以明確。由于物業(yè)服務(wù)行業(yè)是微利行業(yè)，如果由企業(yè)自己承擔(dān)，是否會(huì)降低物業(yè)服務(wù)品質(zhì)？從激勵(lì)監(jiān)管工作和保證物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的目標(biāo)出發(fā)，政府部門是否應(yīng)給予補(bǔ)貼或者給予優(yōu)惠政策？如果按委托關(guān)系，是否應(yīng)測(cè)算具體的委托費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)？

3.參與監(jiān)管的主體角色問題

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不具有行政管理職責(zé)，目前出臺(tái)的要求其參與監(jiān)管的文件均是規(guī)范性文件，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)究竟應(yīng)如何開展保障性住房的使用監(jiān)管工作還處于摸索階段。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展監(jiān)管，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看應(yīng)歸入民事委托關(guān)系還是法定職責(zé)，需要高階位的法律予以明確。從實(shí)際操作需要出發(fā)，需要詳細(xì)界定哪些行為物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以參與，哪些不應(yīng)參與，承擔(dān)何種職責(zé)。比如物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的證據(jù)，是否可以作為行政管理部門進(jìn)行行政處罰的依據(jù)？物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出的管理行為具有何種效力，管理人員有什么職權(quán)，管理行為中受到?jīng)_突損傷該如何處理？

四、推動(dòng)保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展使用監(jiān)管的措施和建議

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)保障性住房使用監(jiān)管具有正當(dāng)性和可操作性

雖然目前尚未有專門法律明確要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)保障性住房的日常監(jiān)管工作，但從現(xiàn)有規(guī)定和實(shí)踐看，仍具有正當(dāng)性和可行性。

一是國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本小區(qū)內(nèi)的保障性住房違規(guī)行為有制止和報(bào)告的義務(wù)。

二是保障性住房合規(guī)使用可寫入經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同和小區(qū)管理規(guī)約，表明業(yè)主已就這一問題達(dá)成共識(shí)，對(duì)于個(gè)別違規(guī)家庭的監(jiān)管也符合其他業(yè)主的利益。物業(yè)服務(wù)企業(yè)從維護(hù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)，可以對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行提醒和勸阻。

三是受托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的是日常使用監(jiān)管的發(fā)現(xiàn)、提醒工作，對(duì)于違規(guī)行為的查處由具有行政執(zhí)法的管理部門依法依規(guī)作出，不違背職權(quán)法定原則。

四是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主三者之間分屬不同的民事法律關(guān)系，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的是物業(yè)服務(wù)委托合同，而政府機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的是委托監(jiān)管合同，是不同主體之間的合同約定，屬于并存關(guān)系。

2.建立健全保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)

一是政府部門應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)遴選機(jī)制，通過明確承接保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)等條件，建立保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)庫(kù)，由業(yè)主及管理部門通過招標(biāo)等公開公平方式確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。選聘要求和遴選條件寫入前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約等文件，使保障性住房小區(qū)從一開始就進(jìn)入規(guī)范化、專業(yè)化管理軌道，使合規(guī)使用保障性住房的理念深入人心。

二是政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及管理人員的規(guī)范和檢查。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常管理工作機(jī)制，明確工作頻率、范圍和內(nèi)容，要求監(jiān)管人員填寫管理臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)監(jiān)管記錄；建立重特大事件、復(fù)雜違規(guī)事件處理預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力；加強(qiáng)違規(guī)行為查處的協(xié)調(diào)配合，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在聯(lián)系家庭成員、查驗(yàn)水電氣熱記錄、辦理退房等工作中的職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)和教育，政府部門登記造冊(cè)，實(shí)行監(jiān)管人員持證上崗制度。

三是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管工作的考核和追責(zé)。政府委托機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過開展小區(qū)滿意度調(diào)查、第三方量化評(píng)分、設(shè)置熱線等方式，定期或不定期地開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管考核工作?？己藘?nèi)容包括監(jiān)管人員配備、日常巡查、違規(guī)制止、協(xié)助執(zhí)法部門調(diào)查處理、工作信息報(bào)送等，對(duì)于工作開展得力及成效顯著的，實(shí)行分檔激勵(lì)措施，給予提高委托費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先納入稅費(fèi)減免范圍等激勵(lì)措施；對(duì)于管理不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)警示后仍無整改的，按約定減少委托費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或暫停參與保障性住房物業(yè)服務(wù)資格，直至從保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)庫(kù)中剔除。對(duì)于未履行委托事項(xiàng)較嚴(yán)重的，委托單位和房屋行政主管部門還可根據(jù)合同約定及管理規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

3.政府管理機(jī)構(gòu)作為委托方向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付委托監(jiān)管費(fèi)用

從政府管理機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的委托關(guān)系看，雙方應(yīng)簽訂委托監(jiān)管合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。政府通過購(gòu)買服務(wù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付監(jiān)管費(fèi)用，政府管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)受托方的監(jiān)管情況進(jìn)行檢查和考核。受托物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行監(jiān)管任務(wù)或監(jiān)管不力的，可以按合同約定追究受托方的違約責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過按約定提供監(jiān)管服務(wù)，接受政府管理機(jī)構(gòu)的委托費(fèi)用，以彌補(bǔ)在監(jiān)管上的成本支出。顯然這種方式通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，以雙方協(xié)商的方式，較好地解決了各自的訴求。為便于統(tǒng)一管理和科學(xué)管理，政府部門應(yīng)組織研究保障性住房日常監(jiān)管的委托費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)管工作量和實(shí)際管理成本，合理確定委托費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

4.政府出臺(tái)政策扶持和激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接保障性住房小區(qū)服務(wù)管理工作

篇6

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)。

1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。

2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報(bào)告?！稑?gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。

（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自2005年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長(zhǎng)12.95%。

3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬元。

（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價(jià)格和*、*、*水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了萬岙農(nóng)場(chǎng)康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，尤其是針對(duì)下半年以來，受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問題，并向上級(jí)部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬元，其中退還消費(fèi)者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財(cái)政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。

2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。

3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬元，全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪

換儲(chǔ)備糧，確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷204個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對(duì)外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。