野外施工森林防火措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇野外施工森林防火措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，圍繞“完善措施、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強(qiáng)化防火責(zé)任,要充分發(fā)動(dòng)和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項(xiàng)”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護(hù)林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實(shí)到人頭，抓好野外火源、重點(diǎn)人群監(jiān)管，從源頭消除火險(xiǎn)隱患。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴(yán)護(hù)林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護(hù)林區(qū)安全，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要，切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動(dòng)。

5．加強(qiáng)野外火源管理，特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度，加大檢查督促力度，嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火。

6．按照上級(jí)要求，嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲(chǔ)備各種防撲火物資，建立物資儲(chǔ)備倉庫或物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

7．嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，各村委會(huì)也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)火場(chǎng)掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場(chǎng)守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)森林防火工作，是堅(jiān)持以人為本的客觀要求，是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠(yuǎn)的眼光對(duì)2016年森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作。

（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

各村各單位要對(duì)轄內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實(shí)人民政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。

1．認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（農(nóng)家樂），要?jiǎng)澏?a href="http://m.ushengzhilian.com/haowen/224371.html" target="_blank">森林防火責(zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。

3．認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來抓，要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施，加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

4．認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各村各單位要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到位，消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進(jìn)行督查，情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行問責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防管理

1．加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。開展森林防火宣傳活動(dòng)是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項(xiàng)主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動(dòng)。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者，必須提高森林防火意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁燒地邊、田埂；嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴(yán)禁在野外燒火取曖；嚴(yán)禁在林內(nèi)點(diǎn)火把照明；嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙；嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3．對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各村民委員會(huì)要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實(shí)1名監(jiān)護(hù)人的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

篇2

Abstract: Forest fire prevention is to prevent the occurrence and spread of forest fires, that means forest fire prevention and redress. Forest is a rare treasure of mankind;forest fire prevention is the focus of forest protection work. This paper discusses the significance of forest fire prevention and how to do the work of forest fire prevention and make specific measures for publicity.

關(guān)鍵詞:森林防火;意義;措施;對(duì)策

Key words: forest fire prevention;significance;measures;strategies

中圖分類號(hào):S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0196-01

1森林防火的意義

森林防火的必要性在于森林是人類不可多得的寶貴財(cái)富。然而,森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源。

1.1 森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知,森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實(shí)施的天然林保護(hù)工程,可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。

1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞,甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定。

2做好森林防火工作的措施與對(duì)策

2.1 建立與完善森林防火責(zé)任制森林防火工作實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。通過法律、行政、宣傳等手段,認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)照總理的衡量森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,使防火指揮部成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省上和管理局下達(dá)的四項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書》到林場(chǎng)及有各護(hù)林站點(diǎn)。明確森林防火責(zé)任,層層部署抓落實(shí)。各級(jí)森林防火部門必須配備三人以上具有專業(yè)知識(shí)的專職人員和必要的交通、通訊工具,要把森林防火工作提高到保護(hù)生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共管,保護(hù)綠色資源和生態(tài)環(huán)境。

2.2 建立健全森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和指揮系統(tǒng)充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)局、場(chǎng)、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫,建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平。配合 望臺(tái)(哨),隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。林場(chǎng)要健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),在野外用火期起到查禁用火和火情報(bào)告作用,對(duì)審批后的用火,起到監(jiān)督護(hù)林作用。各級(jí)森林防火指揮部要制定切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確指揮職責(zé)。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),必須做到先電話報(bào)告上一級(jí)森林防火指揮部辦公室,確保各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、信息暢通。

2.3 強(qiáng)化野外火源管理由于氣候的異常變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田延包、農(nóng)、林事活動(dòng)已從過去集體集中用火轉(zhuǎn)向千家萬戶用火,從季節(jié)性用火轉(zhuǎn)向常年用火,造成野外用火點(diǎn)多、面廣、線長。因此,必須堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,嚴(yán)格實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律,根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。“堵”,即在期內(nèi),要嚴(yán)禁一切野外用火,要禁死,堅(jiān)決做到見煙就查,見火就抓,縱向到底,責(zé)任到人。要充分調(diào)動(dòng)各站護(hù)林員的積極性,緊急動(dòng)員,分片包干,嚴(yán)防死守,對(duì)違章用火者依法從嚴(yán)查處。“疏”,即在森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以下的非期,集中一段時(shí)間,通過審批,在局人員到場(chǎng)、場(chǎng)干部到站,監(jiān)督到位,開好防火路,確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下,集中用火。從根本上管好野外火源,確保森林資源安全。

2.4 強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,撲救工作必須樹立“以人為本,科學(xué)撲救”的思想,堅(jiān)持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。全局成立消防中隊(duì),由局森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救。實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。改變撲火人海戰(zhàn)術(shù)和原始方法。同時(shí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織指揮員、撲火隊(duì)員的撲火技能、安全知識(shí)的教育,強(qiáng)化撲救訓(xùn)練,提高機(jī)動(dòng)能力;并做好撲火物資的儲(chǔ)備和保養(yǎng)。

2.5 強(qiáng)化林火阻隔體系建設(shè)生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項(xiàng)長效阻隔工程,要納入各林場(chǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容,形成制度化,規(guī)范化的機(jī)制。要結(jié)合造林,由各場(chǎng)建設(shè)生物防火林帶。凡人工造林更新面積100畝以上的,按10%以上配置生物防火林帶,與人工林同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,否則不予發(fā)放“造林合格證”;生態(tài)公益林和已經(jīng)營造的林地,應(yīng)逐步補(bǔ)植完善生物防火林帶或開設(shè)防火路。今后各場(chǎng)要把營造生物防火林帶與防火績效相掛鉤,對(duì)未完成生物防火林帶建設(shè)的造林地,不予驗(yàn)收合格。山邊、田邊防火路建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)戶種植矮喬、灌木類的經(jīng)濟(jì)林,即有經(jīng)濟(jì)效益,又能發(fā)揮阻隔林火的功能。

篇3

這次全縣秋季森林防火工作會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全州秋季森林防火工作電視電話會(huì)議精神，研究部署我縣秋季森林防火的任務(wù)和措施，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，加大力度，落實(shí)責(zé)任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個(gè)問題：

一、春季森林防火工作簡要回顧

今春森林防火工作是在十分不利的天氣條件下進(jìn)行的，連續(xù)干旱與農(nóng)事用火高峰期交織在一起，使我縣春季森林防火“期”防火形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣上下的共同努力，我們克服了各種不利因素，較好地完成了春防工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。

——森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到有效落實(shí)。入春以來，縣政府召開了全縣林業(yè)工作暨20年無一般森林火災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行了專題部署，并下發(fā)了有關(guān)文件，對(duì)春防的各項(xiàng)工作提出了明確要求。同時(shí)，根據(jù)今年換屆人員變動(dòng)較大的實(shí)際情況，重新調(diào)整了安圖縣森林防火指揮部成員及縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)劃片包保責(zé)任區(qū)。針對(duì)“清明節(jié)”、“五一節(jié)”等重要節(jié)日重點(diǎn)防火緊張時(shí)期，縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查防火情況，有效地促進(jìn)了春防工作的開展。林業(yè)工作會(huì)議后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場(chǎng)也相繼召開了森林防火會(huì)議，層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，做到了工作早安排，思想早發(fā)動(dòng)，任務(wù)早落實(shí)。

——全社會(huì)的防火意識(shí)普遍提高。我們始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，持之以恒、廣泛深入地開展宣傳教育工作，在提高全社會(huì)防火意識(shí)上狠下功夫。我們采取多種多樣的形式宣傳森林防火，除采用廣播、板報(bào)等常規(guī)宣傳外，還開展村村掛大旗，“十戶聯(lián)防”掛中旗，家家戶戶掛小旗的防火宣傳方式，極大提高了群眾森林防火意識(shí)。宣傳部門和新聞單位也都積極行動(dòng)，加大森林防火的專題報(bào)道力度。教育部門也主動(dòng)配合，安排學(xué)校學(xué)生在集市上放廣播、發(fā)傳單、向群眾宣講森林防火知識(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的防火宣傳活動(dòng)也都聲勢(shì)較大，影響力強(qiáng)，收到了良好的宣傳效果。

——火源管理和控制進(jìn)一步加強(qiáng)。為了減輕森林防火緊張期的壓力，使野外火源管理納入科學(xué)化的軌道，在進(jìn)入期之前，我們開展了計(jì)劃燒除工作，燒除面積  4424公頃。在森林防火期間，全縣共組建了62支火源巡查小分隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理，收到了明顯的效果。為了有效地控制入山人員帶火種入山，全縣18個(gè)防火檢查站認(rèn)真把好入山關(guān)，對(duì)進(jìn)入林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)的人員、車輛認(rèn)真進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從實(shí)際出發(fā)，極積開展有效的搜山清山清河套活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣開展大小搜山活動(dòng)64次，參加人數(shù)560人，查出非法入山人員120人，有效防止了各種火險(xiǎn)隱患的發(fā)生。

——森林防火專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。根據(jù)森林防火形勢(shì)的需要，我們?cè)谡J(rèn)真做好預(yù)防的前提下，縣政府拿出7萬元，對(duì)通訊設(shè)備和撲火設(shè)備進(jìn)行了更換，撲火工具實(shí)現(xiàn)了機(jī)具化，保證了電臺(tái)通訊的暢通。同時(shí)，加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)的演練和注意增加臨時(shí)護(hù)林員，對(duì)重點(diǎn)地段死看死守，加大巡護(hù)密度，為快速調(diào)動(dòng)撲火力量，及時(shí)撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造了有利條件。

總之，我縣的春防工作得到了較好地落實(shí)，也取得了一些成績。但在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我縣春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，特別是今春共發(fā)生6起火警火災(zāi)，不同程度的造成了損失，產(chǎn)生了負(fù)面影響。在此前，我縣已取得連續(xù)20年無一般森林火災(zāi)的好成績，曾受到國家林業(yè)局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但今年春季火災(zāi)火警反彈很大，無論從火災(zāi)次數(shù)還是火燒面積都與往年相比呈大幅上升趨勢(shì)。火災(zāi)的發(fā)生說明我們的工作還有許多不細(xì)不實(shí)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于我縣多年未發(fā)生森林火災(zāi)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著驕傲自滿和麻痹思想，森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位，工作喊得多，推著干，缺乏主動(dòng)性，存在僥幸心里，這種思想上的負(fù)面反應(yīng)，是春防工作中許多問題的根源所在，思想認(rèn)識(shí)不上去或出現(xiàn)偏差，必然導(dǎo)致行為的松懈，工作停滯不前或出現(xiàn)滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)在管理上不夠嚴(yán)細(xì)，沒有一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)、查落實(shí)、對(duì)派出的防火人員失查失管。三是野外用火、吸煙、私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是林權(quán)改制后，形成部分林地?zé)o人看管的局面。此外，林權(quán)所有人和農(nóng)民的矛盾不斷增加，也給森林資源的安全造成了嚴(yán)重的威脅。

以上存在問題需要我們?cè)诮窈蟮纳拦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、秋防工作安排

州委、州政府已經(jīng)確定了實(shí)現(xiàn)全州連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo)。今年秋防任務(wù)更為艱巨，責(zé)任更加重大，容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠，決不允許出現(xiàn)任何問題或者失誤，這根弦必須繃得緊上加緊，各項(xiàng)工作都要細(xì)上加細(xì)，嚴(yán)上加嚴(yán)，確保防火萬無一失。為此，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)清秋防形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的森林防火意識(shí)。

目前已進(jìn)入秋季森林防火期，根據(jù)省氣象臺(tái)對(duì)全省秋季森林火險(xiǎn)趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，全省秋防期間平均氣溫與常年接近或略高；降水量比常年同期略少，初霜時(shí)間與常年接近，在初霜前后將有明顯的干旱少雨段；大風(fēng)日數(shù)與常年接近。按此氣象條件分析，秋季森林防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻。隨著林業(yè)體制改革的不斷深入，山區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖和入山搞副業(yè)人員仍居高不下，節(jié)假日到林區(qū)旅游人員明顯增多，野外違章用火管理難度仍會(huì)很大。在打擊毀林犯罪和退耕還林工作不斷深入的情況下，林農(nóng)矛盾問題仍會(huì)十分突出，人為縱火，惡意報(bào)復(fù)等問題增加了秋防火源的不確定因素。森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅使多年造林護(hù)林的成果被毀，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，干擾正常的工作，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。對(duì)今秋森防的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)可能給社會(huì)、生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來危害，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事抓實(shí)、抓好。森防期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)盡量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向森防指揮部報(bào)告。繼續(xù)采取縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)包林場(chǎng)的做法，層層分解，森防任務(wù)落實(shí)到人頭，真正做到嚴(yán)陣以待，常抓不懈。

（二）搞好宣傳教育，進(jìn)一步提高林區(qū)群眾森林防火的自覺性。

要堅(jiān)持不懈地開展森林防火教育，使全縣人民認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性，在廣大干部群眾思想上樹立起一道防火線，做到防患于未然。宣傳教育工作要實(shí)行重點(diǎn)宣傳與面上宣傳，流動(dòng)宣傳與固定設(shè)施宣傳，經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合，力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。工作中，要集中力量，大造聲勢(shì)，提高宣傳的深度和廣度。在繼續(xù)做好常規(guī)工作外，要采取一些有針對(duì)性的方法，重點(diǎn)對(duì)林區(qū)村屯及重點(diǎn)人員進(jìn)行宣傳，護(hù)林員按責(zé)任區(qū)要挨家挨護(hù)進(jìn)行宣傳，簽定防火公約，落實(shí)到每個(gè)人頭。搞好“五百里路、五百里旗”活動(dòng)，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場(chǎng)今秋掛大防火旗，住戶都要掛小防火旗，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)防火網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)格控制野外用火。

從社會(huì)環(huán)境看，隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和采集林副產(chǎn)品人員大量增加，特別是外來人員，不懂森防知識(shí)，在野外隨意吸煙弄火，給入山管理和火源管理帶來很大困難。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦，把困難看得多一些，認(rèn)真查找可能出現(xiàn)的問題和存在的漏洞，做到心中有數(shù)，打好防火這一仗。

1．周密布防，死看死守，堅(jiān)持把住火源關(guān)。國慶節(jié)期間，是火源管理最為關(guān)鍵的時(shí)期。要高度重視，組織動(dòng)員足夠的力量，增加關(guān)口要道的把守兵力，加大林區(qū)內(nèi)的巡護(hù)密度，堅(jiān)持把住火源入山關(guān)。對(duì)于重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)人員和林區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，要真正做到嚴(yán)看死守，確保萬無一失。要把了望臺(tái)管護(hù)好，確保了望員按時(shí)上崗到位，今春的幾次火災(zāi)，大多數(shù)了望員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但也有了望員漏崗報(bào)告不及時(shí)，造成了較大損失，今秋不允許再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

2．嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，加大火案的查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把依法治火擺上突出位置，嚴(yán)明法紀(jì)，切實(shí)加大對(duì)違章、違法用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各檢查站人員有權(quán)制止無證人員入山，有權(quán)扣留攜帶的火種。有關(guān)執(zhí)法人員要深入基層，上路入林，做到見火就查，違章就辦，犯罪就抓，并在社會(huì)上予以曝光。同時(shí)還要嚴(yán)格森林火情報(bào)告制度，一有火情必須嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)，森防期內(nèi)，防火部門和有關(guān)單位要24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮，不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火源管理，不斷增強(qiáng)安全用火意識(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)性用火，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)密火源管理措施，在逐村逐戶落實(shí)森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上，更加細(xì)致地落實(shí)林區(qū)內(nèi)分散生產(chǎn)經(jīng)營、采收人員、旅游休閑人員、野外施工人員的火災(zāi)防范措施，增加固定性入山把守點(diǎn)，增加流動(dòng)巡護(hù)員。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地塊的防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，實(shí)行多層面、全方位的綜合預(yù)防格局，確保山山有人管，處處有人抓。要禁止野外吸煙，嚴(yán)打故意縱火犯罪。我縣林區(qū)野外吸煙現(xiàn)象屢禁不止，且有上升趨勢(shì)。這就要求我們要繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)管力度和執(zhí)法力度，對(duì)因吸煙引起的森林火災(zāi)，要查清一起處理一起。

3．高度戒備，快速反應(yīng)，堅(jiān)持實(shí)行重兵撲救。由于今秋我縣林地內(nèi)可燃物載量很大，一旦起火，火勢(shì)強(qiáng)，蔓延快，難于撲救，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有思想準(zhǔn)備，必須做到以下幾點(diǎn)：一是火情監(jiān)測(cè)報(bào)告必須及時(shí)迅速。對(duì)國家林業(yè)局通報(bào)的熱點(diǎn)信息，防火辦必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核查，并及時(shí)反饋。要堅(jiān)決糾正報(bào)喜不報(bào)憂，小火不報(bào)、大火小報(bào)的不良行為，對(duì)隱瞞不報(bào)，要通報(bào)批評(píng)，釀成大災(zāi)，造成重大損失的要嚴(yán)加懲處。二是指揮系統(tǒng)要真正做到人員明確，分工明確，責(zé)任明確。三是物質(zhì)上有準(zhǔn)備，充分利用好現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，挖掘潛力，發(fā)揮作用，保證撲救森林火災(zāi)的需要。四是半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)要時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)，牢固地樹立小火當(dāng)作大火打，堅(jiān)決做到快速反應(yīng)，擔(dān)當(dāng)撲火尖兵和主力軍，一次性出動(dòng)重兵撲救的思想，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。

（四）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力。

以森林防火了望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火裝備機(jī)械化為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是提高森林防火綜合控制和反映能力的關(guān)鍵，也是森林防火資金投入的重點(diǎn)。我縣的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過十幾年的努力，初步形成了了望、通訊、交通網(wǎng)絡(luò)化。目前，我縣已有3支半專業(yè)撲火隊(duì)，192支義務(wù)撲火隊(duì)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)確保了防止重大森林火災(zāi)的發(fā)生。森林防火設(shè)施設(shè)備大都屬易消耗物品，需不斷更新改造。我們要不斷加大投入力度，加強(qiáng)防火設(shè)備的更新與改造，更好的適應(yīng)工作需要。要積極探索走符合林區(qū)實(shí)際和森林防火工作需要的建設(shè)之路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯可根據(jù)需要組建季節(jié)性快速撲火隊(duì)，形成梯次，確保各種火災(zāi)類型滅火及時(shí)、到位。各林場(chǎng)的撲火隊(duì)要由林場(chǎng)集中訓(xùn)練，必須做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)滅火隊(duì)伍綜合素質(zhì)的訓(xùn)練，防止在撲火過程中發(fā)生重大傷亡事故。

同志們，防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須以高度的政治責(zé)任感和使命感投入到秋防工作中，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干。我相信在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，我們一定能夠奪取秋防工作的全面勝利，為實(shí)現(xiàn)全州連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)做出積極的貢獻(xiàn)。

篇4

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；瑪可河林區(qū)

中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0210-02

瑪可河林區(qū)地處長江一級(jí)支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護(hù)工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災(zāi)重點(diǎn)防火區(qū)域。按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊(duì)伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策。

1 瑪可河林區(qū)基本情況

1.1 自然條件

瑪可河林區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風(fēng)，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。

1.2 資源現(xiàn)狀

林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物12種，國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物42種。

2 森林防火現(xiàn)狀

2.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有巡邏隊(duì)和撲火隊(duì)。森林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組每年多次召開會(huì)議，分層次、分時(shí)段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實(shí)森林防火工作責(zé)任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)行分片包干，重點(diǎn)區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)，把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭。

2.2 強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍

林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng)。林區(qū)公安民警、護(hù)林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學(xué)校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊(duì)，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識(shí)，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識(shí)，營造了濃厚的“森林防火，人人有責(zé)”的輿論氛圍。近年來，累計(jì)印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。

2.3 全面防范，消除火災(zāi)隱患

受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險(xiǎn)時(shí)段，一般年份Ⅲ級(jí)以上森林火險(xiǎn)日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)持把減少林地人為活動(dòng)和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護(hù)人員和林場(chǎng)職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動(dòng)，對(duì)林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對(duì)國有林場(chǎng)、林業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)施區(qū)、生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的林地，加大巡護(hù)力度，明確管護(hù)責(zé)任。

2.4 充實(shí)隊(duì)伍，提升管護(hù)能力

林區(qū)不斷加強(qiáng)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高了隊(duì)伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護(hù)林員50余名，并從林場(chǎng)和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實(shí)到半專業(yè)化護(hù)林防護(hù)隊(duì)伍中，壯大了森林管護(hù)隊(duì)伍力量。同時(shí)結(jié)合管護(hù)季節(jié)和管護(hù)重點(diǎn)，全面實(shí)行長期與臨時(shí)、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護(hù)林員用工機(jī)制。在人員活動(dòng)頻繁、管護(hù)難度大的重點(diǎn)地段，新增管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力量，增加巡查頻率，減少了火災(zāi)隱患。

2.5 監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)處置水平

林區(qū)對(duì)森林防火應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，建立了場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的防火工作機(jī)制，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。特別是對(duì)春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預(yù)案。林區(qū)公布火災(zāi)報(bào)告電話，嚴(yán)格落實(shí)防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和森林火情第一時(shí)間報(bào)告制度。林區(qū)全面落實(shí)了“二長一員三包”（即場(chǎng)長包全場(chǎng)，護(hù)林隊(duì)長包護(hù)林，護(hù)林員包管區(qū)）責(zé)任制，防火值班領(lǐng)導(dǎo)、電臺(tái)、電話值班室做到了全天候值班，認(rèn)真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。

2.6 夯實(shí)基礎(chǔ)，取得良好成效

在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運(yùn)兵車、摩托車等60余輛，修建護(hù)林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話40余部，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的好成績。

3 存在的主要問題

3.1 防火長效機(jī)制尚未建立

林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護(hù)林防火互助、野外火源管理、火災(zāi)指揮和撲救等機(jī)制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個(gè)別部門把森林防火僅僅當(dāng)作一般性和階段性的工作來安排部署，對(duì)森林防火的重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)森林防火的艱巨性和長期性估計(jì)不足，森林防火責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處，工作不到位，管理松懈，森林火災(zāi)防撲預(yù)案未制定或制定了而未落實(shí)。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施未落實(shí)，超前研究不夠，等到發(fā)生火災(zāi)只能采取補(bǔ)救措施，工作十分被動(dòng)。群眾防火意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。

3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

3.3 火源管控難度大

由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習(xí)慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動(dòng)人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復(fù)雜，一般位于高山深處，并且遠(yuǎn)離公路，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成撲救困難。

3.4 林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)較高

瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴(yán)寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實(shí)施，加速了林區(qū)森林資源的恢復(fù)，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲(chǔ)存上升，火險(xiǎn)系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險(xiǎn)天氣呈上升趨勢(shì)，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災(zāi)，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災(zāi)隱患不斷增加[4-5]。

4 對(duì)策

4.1 完善森林防火責(zé)任制

實(shí)行防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火任務(wù)層層分解、級(jí)級(jí)落實(shí)，不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時(shí)，扎實(shí)做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。

4.2 強(qiáng)化森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警

依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進(jìn)的森林防火指揮中心，實(shí)現(xiàn)局、站、個(gè)人三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì)，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。

4.3 加強(qiáng)野外火源管理

堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)外來入山人員的管理力度。各林場(chǎng)、檢查站、護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé)，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護(hù)林人員加大對(duì)林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。

4.4 注重火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。每年對(duì)現(xiàn)有森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，既要進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，也要組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時(shí)，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊(duì)伍，配置必要的撲救機(jī)具，以應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。

4.5 加強(qiáng)防火法制化建設(shè)

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機(jī)制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 呂秀蓮.豐寧縣森林防火存在的問題及對(duì)策[J].河北林業(yè)，2009（6）：6-7.

[2] 段颯颯.提高綜合防控能力 加強(qiáng)昆明森林防火[J].云南林業(yè)，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，馬景龍.森林火災(zāi)與季候在護(hù)林防火中的重要性[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（12）：230.

[4] 劉云計(jì)，翟利華.淺談森林防火宣傳工作[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2010（9）：18.

篇5

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林火災(zāi)防范能力建設(shè)，完善森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制和措施，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立健全森林管護(hù)體系。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要成立森林管護(hù)大隊(duì)，有林區(qū)的鎮(zhèn)、街道辦事處要成立森林管護(hù)中隊(duì)，每50公頃有林地至少配備一名專職或兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理林區(qū)野外用火，及時(shí)報(bào)告森林火情。各村和風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場(chǎng)及其他有林單位要建立專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍。要建立健全專職護(hù)林員管理制度，提高其防火撲火能力。

（二）加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)。各級(jí)森林防火指揮部要按照分級(jí)培訓(xùn)的辦法，分別對(duì)下一級(jí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次；對(duì)撲火指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)、技能、體能、演練、自救培訓(xùn)，每年不少于兩次。

（三）建立與駐軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)系制度。各級(jí)森林防火指揮部要與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和消防部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，成立森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，并為其配備撲火設(shè)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮重要作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要加大投入，加快森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，用2—3年時(shí)間，建立起覆蓋全市所有生態(tài)公益林地的現(xiàn)代化監(jiān)控體系。連片林地面積在1000公頃以上或雖不足1000公頃但有實(shí)際需要的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)單位，要建設(shè)防火了望塔，配備專職人員和觀測(cè)儀器、通訊設(shè)備，加強(qiáng)了望監(jiān)測(cè)。

（二）切實(shí)做好防火物資儲(chǔ)備。各級(jí)森林防火指揮部要設(shè)立防火物資倉庫，配備必要的防火器材、交通運(yùn)輸工具和通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，建立使用管理制度，不得挪作他用。各類專業(yè)或兼職森林防火隊(duì)伍要根據(jù)任務(wù)輕重，配齊配足撲火機(jī)具，并根據(jù)損耗情況及時(shí)補(bǔ)充。

（三）按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)森林防火指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)生物防火林帶工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，確保防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，逐步形成林火阻隔網(wǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火制度建設(shè)

（一）建立森林防火宣傳制度。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的地方和單位，在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫、懸掛標(biāo)語，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；氣象部門要每日森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；新聞單位要把森林防火宣傳工作作為政府公益事業(yè)，及時(shí)播發(fā)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，播發(fā)森林防火法律法規(guī)和宣傳標(biāo)語，增強(qiáng)全民防火意識(shí)；交通、旅游部門要對(duì)在林區(qū)從事客、貨運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進(jìn)行防火安全知識(shí)宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課，普及安全防火、避火知識(shí)，擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面。

（二）建立森林防火安全督查、分片包干制度。各級(jí)各有關(guān)部門要適時(shí)組織進(jìn)行森林防火工作督查，開展安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和防火重點(diǎn)單位，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)，幫助解決實(shí)際困難，確保預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到部門、單位、人員,落實(shí)到每個(gè)山頭地塊。鎮(zhèn)（街道辦事處）機(jī)關(guān)干部要實(shí)行包村、包林地、包墳頭，關(guān)鍵時(shí)段蹲點(diǎn)守護(hù)。市區(qū)之間、鎮(zhèn)（街道辦事處）之間的交界林區(qū)，要建立森林防火聯(lián)防組織；風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場(chǎng)和其他有林單位要建立毗鄰地區(qū)森林防火聯(lián)防組織。聯(lián)防組織應(yīng)商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，定期召開會(huì)議，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

（三）建立墓區(qū)規(guī)范管理制度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理和登記造冊(cè)，逐戶簽訂防火保證書，增強(qiáng)管理和監(jiān)控能力。民政部門要加快殯葬改革步伐，在鎮(zhèn)（街道辦事處）、村規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓，逐步推行樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，大力倡導(dǎo)鮮花祭祖等文明祭奠方式。鎮(zhèn)（街道辦事處）、村要利用荒山脊地，劃定固定山場(chǎng)，集中埋葬，并平放墓碑；對(duì)原有舊墳要逐步遷移到集中墳山或公益性公墓；在相對(duì)集中的墳山、墳場(chǎng)入山道口設(shè)立焚燒池，規(guī)范祭奠焚燒行為。

（四）建立健全資金保障制度。各級(jí)各有關(guān)部門要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要及時(shí)撥付政府安排的防火撲火經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金的使用管理、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，保證各級(jí)投入的森林防火資金足額到位，充分發(fā)揮效益。

（五）嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員應(yīng)熟悉情況，熟練掌握值班設(shè)備的操作，保證政令、信息暢通。

四、實(shí)行森林火險(xiǎn)等級(jí)響應(yīng)

根據(jù)我市實(shí)際，每年11月至翌年5月為全市森林防火期，每年2月至4月為森林防火期，元旦、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”等為防火重點(diǎn)時(shí)段。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)根據(jù)需要，可以確定本轄區(qū)提前進(jìn)入或推遲結(jié)束森林防火期、森林防火期。在森林防火期內(nèi)，將森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分為5級(jí)，其中：一級(jí)火險(xiǎn)不燃燒，沒有危險(xiǎn)；二級(jí)火險(xiǎn)難燃燒，可能出現(xiàn)火情，不易出現(xiàn)危險(xiǎn)；三級(jí)火險(xiǎn)可燃燒，能發(fā)生林火，但能控制；四級(jí)火險(xiǎn)易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災(zāi)；五級(jí)火險(xiǎn)極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制，有可能引發(fā)狂燃急進(jìn)大火。對(duì)三級(jí)以上火險(xiǎn)等級(jí)，分別啟動(dòng)以下預(yù)防措施：

（一）三級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．禁止野外用火，各級(jí)森林防火主管部門要在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)出口明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，示意能夠發(fā)生火情，提醒注意防火。

2．各級(jí)森林防火主管部門要組織力量到林區(qū)進(jìn)行巡查；各有林單位要組織人員不間斷了望、巡邏；各類撲火專業(yè)、兼職隊(duì)伍要做好撲火物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，確保接到命令后迅速集合出發(fā)。

（二）四級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．嚴(yán)格控制人員進(jìn)入山林，嚴(yán)禁野外用火，嚴(yán)禁使用可能引起火災(zāi)的機(jī)械，嚴(yán)禁攜帶火種入山。

2．各級(jí)森林防火主管部門要印發(fā)、張貼禁火令，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志；新聞媒體要播發(fā)森林防火警示語，提醒市民提高警惕，注意防范。

3．森林防火指揮部各成員單位要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，氣象部門要及時(shí)提供未來12小時(shí)氣象情況。

4．各級(jí)森林防火指揮部辦公室主任要在崗值班，組織力量加大林區(qū)巡邏檢查密度；各有林單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出，要親自到轄區(qū)檢查防火，了望員要保證不間斷地了望；鎮(zhèn)級(jí)包村、包有林單位人員要到現(xiàn)場(chǎng)檢查蹲守。

5．專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍要集中食宿，隨時(shí)待命；撲火應(yīng)急隊(duì)伍要相對(duì)集中待命，檢查和準(zhǔn)備好撲火器具，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保快速集結(jié)、快速出擊。

（三）五級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．各級(jí)森林防火指揮部及其辦公室要進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，采取有效防范措施，密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，做好啟動(dòng)處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．市、市區(qū)兩級(jí)森林防火指揮部指揮長及其辦公室主任要在防火指揮中心指揮調(diào)度；市森林防火指揮部各成員單位要分赴所包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和重點(diǎn)單位，指導(dǎo)開展火災(zāi)預(yù)防工作；各級(jí)林業(yè)主管部門要組織力量，深入一線巡回檢查；鎮(zhèn)（街道辦事處）、村干部要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和墓區(qū)、墳場(chǎng)等重點(diǎn)部位實(shí)行死看死守。

3．各級(jí)森林防火主管部門要在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，并通過多種形式深入林區(qū)單位和農(nóng)村進(jìn)行宣傳，確保不留死角；新聞媒體要不間斷播發(fā)森林防火警示語，加大宣傳密度。

4．氣象部門要及時(shí)提供未來24小時(shí)氣象資料，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；交通、鐵路部門要做好隨時(shí)調(diào)集撲火物資和增援人員的公路、鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)備工作；衛(wèi)生部門要隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量，做好突發(fā)森林火災(zāi)時(shí)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作；網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司要確保通訊暢通，并隨時(shí)準(zhǔn)備增設(shè)通訊線路。其他有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．絕對(duì)禁止野外用火。各級(jí)森林防火主管部門和各有林單位要加派人員，在林區(qū)進(jìn)出口設(shè)置臨時(shí)崗卡，對(duì)來往車輛和人員嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)實(shí)行封山。

篇6

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；多發(fā)原因；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04016602

1引言

隨著人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，為了盡快改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取有效的政策措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好森林防火工作，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)好森林資源免受火災(zāi)的危害就顯得極為重要。

2一平浪鎮(zhèn)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀

2.1一平浪鎮(zhèn)森林植被概況

一平浪鎮(zhèn)為中山切割地貌，山高箐深，植被的垂直分布自下而上依次為滇橄欖，櫟類、云南松、滇油杉、南燭等，全鎮(zhèn)總面積562839畝，其中林業(yè)用地467393.3畝，占總面積的78.8%，疏林地面積16038畝，占林業(yè)用地面積的3.4%，灌木林地209400畝，占林地面積的44.8%，未成林2483.7畝，占林業(yè)用地的0.6%，森林覆蓋率達(dá)68%。全鎮(zhèn)活立木蓄積802955m3。

2.2一平浪鎮(zhèn)近年森林火災(zāi)損失簡述

火災(zāi)是森林資源的大敵，是威脅森林安全的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一平浪鎮(zhèn)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)、火警約8起，過火森林面積達(dá)23hm2，約占全鎮(zhèn)森林總面積的0.7‰。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，因氣候變暖等原因，森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢(shì)。1987年納甸森林火災(zāi)，燃燒了7個(gè)晝夜，過火面積3300余畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失17萬余元。1990年橫溝森林火災(zāi)過火面積達(dá)2600余畝，出動(dòng)車輛15輛，撲火人員400余人次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失13萬余元。2009年接連在舍資、干海資和中興井村委會(huì)發(fā)生了不同程度的森林火災(zāi)。不僅嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，而且將嚴(yán)重干擾正常的工作、生活秩序，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

3一平浪鎮(zhèn)目前森林防火工作面臨的形勢(shì)

近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，通過完善自身制度建設(shè)和層層落實(shí)責(zé)任制，極大地推動(dòng)和改善了森林防火工作的局面，森林火災(zāi)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有降。但是，當(dāng)前森林防火面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

（1）林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性越來越高。目前一平浪鎮(zhèn)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)體現(xiàn)在：林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)越來越高；林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理難度越來越大；氣候異常，發(fā)生森林火災(zāi)機(jī)率越來越高；防撲火設(shè)施裝備落后，缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段；就全鎮(zhèn)森林防火工作狀況而言，仍然存在一些不容忽視的問題。

（2）林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理難度越來越大。一是一平浪鎮(zhèn)屬于山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林區(qū)林農(nóng)、林牧、林村混雜交錯(cuò)，農(nóng)事、民俗用火頻繁。二是隨著工作生活觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)肷铰糜味燃佟⒏愀睒I(yè)的人員增多，這些人員活動(dòng)分散，防火意識(shí)低，難于管理。三是隨著各項(xiàng)改革制度的深入和林業(yè)政策調(diào)整使一些人的利益受到影響，某些具有報(bào)復(fù)性質(zhì)的人為縱火案件呈上升勢(shì)頭。四是偏遠(yuǎn)山區(qū)封建迷信活動(dòng)有所抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮的行為屢禁不止，給森林防火工作帶來安全隱患。

（3）最近幾年，干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，連續(xù)出現(xiàn)氣溫偏高、降水偏小、大風(fēng)天增多的高火險(xiǎn)時(shí)段，對(duì)森林防火極為不利。

4一平浪鎮(zhèn)防火存在的問題

4.1群眾積極性不高，防火態(tài)度消極

一是群眾認(rèn)為森林防火工作是大家在給林業(yè)站看家護(hù)院，對(duì)個(gè)人只有責(zé)任沒有利益，所以不管領(lǐng)導(dǎo)怎么說，工作開展效果不佳。二是年年防火，年年著火，久而久之，使防火人員產(chǎn)生了“著火是必然的，不著火是偶然”的思想，落實(shí)積極性不高，消極應(yīng)付。

4.2防火經(jīng)費(fèi)短缺

每年防火期一到，隨著各級(jí)防火會(huì)議召開，逐級(jí)制定下發(fā)防火預(yù)案，在基層單位落實(shí)時(shí)，由于防火經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊(duì)人員不到位、撲火后勤保障不到位，防火和撲火的效果也就可想而知了。

4.3重打不重防的思想依然存在

多年來的防火經(jīng)驗(yàn)說明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必須采取“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的方針，可事實(shí)上卻本末倒置，防火經(jīng)費(fèi)投入不多，打火時(shí)卻不惜一切代價(jià)。平常不注意撲火隊(duì)員的防火、撲火培訓(xùn)和裝備的配備，導(dǎo)致著火時(shí)撲火隊(duì)員到火場(chǎng)卻不知怎樣安全撲火，不能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

4.4滅火人員缺乏專業(yè)知識(shí)，無法協(xié)調(diào)作戰(zhàn)

參與現(xiàn)場(chǎng)撲救的指揮員和撲火人員多數(shù)出身于機(jī)關(guān)或群眾，有的甚至沒見過山火，到火場(chǎng)后難以協(xié)同作戰(zhàn)，小火打成大火的事也時(shí)有發(fā)生。

4.5撲火設(shè)施裝備落后，缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段

一是撲火機(jī)具老化或日常維護(hù)保養(yǎng)不足，使用效率不高。二是林區(qū)道路及防火設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不夠，通訊、交通不暢，快速反應(yīng)力較差。三是村委會(huì)一級(jí)的撲火隊(duì)伍裝備落后，大多只帶一把砍刀，加之培訓(xùn)演練少，對(duì)火災(zāi)動(dòng)態(tài)判斷不準(zhǔn)，處置應(yīng)付大火、夜火的能力差，整體的防撲火能力不強(qiáng)。

5一平浪鎮(zhèn)森林防火工作的對(duì)策

5.1抓森林防火的宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識(shí)

森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性和群眾性很強(qiáng)的工作，必須進(jìn)行全民動(dòng)員，實(shí)行群防群治。加大宣傳力度，利用廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式宣傳森林防火意義，提高全縣廣大干群的護(hù)林防火意識(shí)，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，共同做好森林防火工作。在防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、各入山口、林場(chǎng)周邊設(shè)置防火宣傳標(biāo)牌和標(biāo)語，警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的關(guān)鍵季節(jié)，進(jìn)一步加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)參與森林防火工作。

5.2抓強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和災(zāi)前防范，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早

排除當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，其核心是管嚴(yán)管住火源。嚴(yán)格監(jiān)管野外火源，在防火期內(nèi)加強(qiáng)入山人員的管理，嚴(yán)禁各類火種入山入林。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)時(shí)期，各防火成員單位組織人員進(jìn)行搜山檢查，清理閑散人員。進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，切實(shí)做到見火就查，違章就罰，成災(zāi)就抓，堅(jiān)決打擊各種違章違規(guī)的火災(zāi)犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動(dòng)預(yù)案，小火當(dāng)作大火打，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時(shí)間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。

5.3采取有力措施，強(qiáng)化野外火源管理

要嚴(yán)格規(guī)范野外用火行為。首先要管住野外火源。在林區(qū)要杜絕一切野外用火行為，對(duì)于一些特別的用火活動(dòng)，必須經(jīng)林業(yè)主管部門嚴(yán)格把關(guān)批準(zhǔn)，選擇低火險(xiǎn)天氣進(jìn)行，并采取必要的防范措施。其次要管住重點(diǎn)人員。對(duì)特殊人群進(jìn)行全面徹底地摸排登記，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)智障人員和兒童的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入林區(qū)旅游、生產(chǎn)、施工人員要逐一開展防火宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)防火意識(shí)。最后要管住重點(diǎn)地區(qū)。各地要對(duì)所轄林區(qū)劃分火險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施周邊必須投入重兵，死看死守，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山入林，確保萬無一失。

5.4抓好防火隊(duì)伍建設(shè)，作好抓好救災(zāi)的準(zhǔn)備

加大森林消防隊(duì)伍的建設(shè)投入，做好培訓(xùn)、裝備、演練和后勤保障工作。認(rèn)真抓好指揮人員的防火培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、林業(yè)站長、撲火隊(duì)長進(jìn)行防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高整支隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。要抓好義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的撲火機(jī)具、通訊設(shè)備和運(yùn)輸工具，做好培訓(xùn)和撲火演練提高撲救能力。

5.5安全第一

山火發(fā)生時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，注意避免人員傷亡事故的發(fā)生，撲救林火是一項(xiàng)艱巨的工作，緊張的撲火行動(dòng)，要隨時(shí)注意林火的變化，避免被火燒傷，防止被火傷身的最好地方是已經(jīng)燃燒過的跡地，撲救森林火災(zāi)時(shí)，不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。

5.6其它安全防范措施

在撲救森林火災(zāi)的過程中，要注意防范其他安全隱患：一是在撲火過程中，要高度注意，防止高溫輻射、煙塵、窒息或死亡；二是在打夜間林火時(shí)，要注意天黑山陡，防止摔傷撲火隊(duì)員；三是要防止林木被火燒斷倒下或滾動(dòng)傷人。

5.7加強(qiáng)林權(quán)制度的改革推廣

用林權(quán)制度的改革來激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)他們的防火意識(shí)和責(zé)任感。

6結(jié)語

很多森林火災(zāi)在發(fā)生時(shí)是可以預(yù)防或制止的，只要大家提高森林防火意識(shí)，高度重視森林消防安全，并在條件成熟的情況下，配齊配全相應(yīng)防火的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救方案，一旦發(fā)生林火，就可以安全有效地將森林火災(zāi)徹底消滅，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)挽回?fù)p失，保護(hù)現(xiàn)有的森林資源。總之，森林防火工作是一項(xiàng)綜合性的工作，單就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不謀萬事者，不可謀一事，不謀全局者，不可謀一域。”所以，森林防火工作，必須從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，既要治標(biāo)又要治本，全面加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的綜合治理，才能達(dá)到預(yù)期的目的。參考文獻(xiàn)：

篇7

第二條實(shí)行森林防火行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到客觀公正。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作人員），有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

（一）非自然因素作用，造成一次性過火面積1500畝以上的；

（二）因森林火災(zāi)造成一人死亡或三人以上重傷的；

（三）在縣政府禁火令期間發(fā)生三次以上森林火災(zāi)，累計(jì)受害森林面積500畝以上的；

（四）在森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)同時(shí)離開縣境，或領(lǐng)導(dǎo)值班制度執(zhí)行不到位，造成森林火災(zāi)撲救指揮不力，損失較大的（一次性過火面積在500畝以上，下同）；

（五）在縣政府禁火令期間，由于宣傳不到位，造成違反規(guī)定擅自野外用火，損失較大的；

（六）發(fā)生森林火災(zāi)，沒有及時(shí)上報(bào)，延誤撲火時(shí)機(jī)，造成損失較大的。

第四條在森林防火期內(nèi)，非自然因素引起森林火災(zāi)，造成損失較大的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)批評(píng)。

第五條因上墳燒紙、焚香、燃放煙花爆竹等祭祀行為引起森林火災(zāi)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令墓主限期將墳?zāi)惯w移至當(dāng)?shù)毓嫘陨鷳B(tài)公墓；逾期不遷的，作無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第六條水利、公路等施工、養(yǎng)護(hù)單位在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定擅自用火，引起森林火災(zāi)造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立森林防火值班制度，在各林區(qū)入山口設(shè)立防火警示牌、永久性警示標(biāo)語，在重要地段實(shí)行森林防火巡查制度。對(duì)各項(xiàng)措施未落實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

第八條在森林火災(zāi)撲救中，縣森林防火指揮部調(diào)用其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火小分隊(duì)協(xié)助撲救的，由火災(zāi)起火點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)所有撲救直接費(fèi)用的一半。

第九條違反森林防火管理法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條古田山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢江源國家森林公園的森林防火行政責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

篇8

一、加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù),首先應(yīng)建立專門的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)。縣局資源管理機(jī)構(gòu)、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護(hù)范圍廣、難度大,森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn),生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式,合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲害高發(fā)區(qū),同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

二、落實(shí)森林資源管護(hù)措施

（一）公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)和處理。區(qū)分地類，采取設(shè)立固定樣地，定期進(jìn)行測(cè)定，用固定樣地與相臨林地進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立管護(hù)站，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營造適生樹種。

1.嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請(qǐng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過程中，派出專人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

2.規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在臨時(shí)征占用林地到期后，及時(shí)收回林地，林地交回時(shí)，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后，及時(shí)落實(shí)管護(hù)措施，林業(yè)工程師對(duì)造林地實(shí)行全年技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)后期管護(hù)工作，撫育期間將進(jìn)一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對(duì)所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

3.加大木材經(jīng)營加工的管理

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運(yùn)輸證等非法來源木材的行為。

4.強(qiáng)化林木依法采伐管理，切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額，還要加強(qiáng)伐區(qū)更新造林的檢查驗(yàn)收。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。

三、切實(shí)做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語，宣傳車，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識(shí)，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。

（二）強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)禁野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法，進(jìn)行管理。火災(zāi)高發(fā)期，遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰督查，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)特殊人群的管理，對(duì)林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對(duì)野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時(shí)組織，按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。

四、加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個(gè)不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。充分利用"特情"和"線人"，對(duì)森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控。

篇9

關(guān)鍵詞：海寨林場(chǎng)；森林防火；混交林；防火隔離帶

中圖分類號(hào)：S762.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0077-02

1引言

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)是危害森林資源的大敵，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。為此，全力做好森林防火工作，是維護(hù)森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。

2曲靖市國營海寨林場(chǎng)概況

2.1地理位置與氣候

曲靖市國營海寨林場(chǎng)地處滇東高原中部，屬烏蒙山脈，位于南盤江上游兩側(cè)，轄區(qū)地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區(qū)三縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村委會(huì)，主要分布在曲靖、陸良?jí)巫又車母咴_(tái)地上，南北長62km，東西寬38km。地理位置位于東經(jīng)103°42′～104°50′，北緯25°9′～25°43′之間。全場(chǎng)經(jīng)營面積17721km2，東西最大橫距103km，南北最大縱距302km；地勢(shì)西北高，東南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境內(nèi)多為高原山地，地|構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較為齊全，碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，局部地區(qū)屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃，年日照時(shí)數(shù)2188.2h，年均無霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下轄九龍山、五臺(tái)山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個(gè)營林區(qū)27個(gè)林點(diǎn)。

2.2森林可燃物和火險(xiǎn)概況

全場(chǎng)經(jīng)營面積17721.0hm2，林地面積17091.0hm2，其中有林地面積15800.2hm2，成熟林面積10410.5hm2，森林覆蓋率90.8%。活立木總蓄積148萬m3，活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場(chǎng)屬于人工林，有林地中，樹種以云南松、華山松為主，更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種，多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對(duì)比較單一，混交林少，林分的整體質(zhì)量和健康條件較差，林下可燃物量大，火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)高。

2.3森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，防火撲火工作壓力大

自2009年以來，受4年連續(xù)干旱的影響，海寨林場(chǎng)森林火險(xiǎn)長期處于超高狀態(tài)，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)之重、難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之高前所未有。從2009年以來，海寨林場(chǎng)森林高火險(xiǎn)天數(shù)逐年增加，高森林火險(xiǎn)天數(shù)打破歷史記錄，森林高火險(xiǎn)期持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣。4年連旱造成林場(chǎng)枯死林木和雜草堆積，林下易燃物載量急劇增加，加之林場(chǎng)以華山松、云南松等針葉林為主，中幼林面積大，灌木叢生，一遇火源，地下火、地表火、樹冠火立體推進(jìn)，飛火、火旋風(fēng)、火爆等異常現(xiàn)象頻頻發(fā)生，極易在短時(shí)間內(nèi)形成大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。林場(chǎng)地形復(fù)雜、風(fēng)向多變，森林火災(zāi)歷來難防、難救。

3森林防火工作存在的主要問題

曲靖市海寨林場(chǎng)經(jīng)過幾次國有林場(chǎng)改革，前幾年的大面積森林采伐，成熟林面積逐年減少，中幼林面積逐年增加，造成林內(nèi)空氣濕度小，溫度高、單位可燃物的載量增加，森林防火工作任務(wù)越來越重，森林防火工作中存在的和新出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1面積分散，防火線長

海寨林場(chǎng)是曲靖市面積最大的國有林場(chǎng)，下設(shè)的7個(gè)林區(qū)幾乎互不相連，分散在幾個(gè)區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)，周邊與集體林、草場(chǎng)、耕地、公共墓地等相鄰，防火線總長約365km。由于群眾防火意識(shí)不高、用火習(xí)俗落后，歷來有燒地埂、燒荒山荒地進(jìn)行春耕生產(chǎn)用火的習(xí)慣，周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止，各種野外用火監(jiān)管難，火災(zāi)隱患大幅度增加。

3.2發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成火源點(diǎn)多面廣，監(jiān)測(cè)管理困難

由于林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，為了充分利用林地資源，增加地方財(cái)政收入，林場(chǎng)在幾個(gè)營林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展森林旅游業(yè)。這樣一來，林區(qū)內(nèi)就增加了人員流動(dòng)頻率，給護(hù)林防火帶來了隱患。其次，為了響應(yīng)國家的號(hào)召，以保護(hù)環(huán)境為目的，大力推廣風(fēng)力發(fā)電。在建設(shè)發(fā)電塔基的過程中頻繁的人為活動(dòng)、機(jī)械操作和人為制造的可燃性垃圾，致使森林火災(zāi)發(fā)生的頻率大大增加。

3.3人員結(jié)構(gòu)模式特殊，森防力量不足

海寨林場(chǎng)現(xiàn)有在職職工195人，其中男職工138人，女職工57人，40歲以上的男職工104人，占75%，45歲以下的男職工34人，占25%。這樣的人員結(jié)構(gòu)偏向老齡化，弱勢(shì)群體所占比例大，不利于護(hù)林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)，但防撲火力量相對(duì)薄弱；年齡偏小的職工大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏護(hù)林防火撲火經(jīng)驗(yàn)。另外林火預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施落后，t望臺(tái)監(jiān)測(cè)覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲(chǔ)備少，難以做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅”和科學(xué)高效撲救。

4對(duì)策與措施

4.1嚴(yán)防死守，嚴(yán)格野外火源管控

目前我場(chǎng)護(hù)林防火、撲救火災(zāi)的綜合能力還比較低，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制，只能把各項(xiàng)預(yù)防工作做在火災(zāi)發(fā)生之前。要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音機(jī)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳森林防火對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要意義，力爭把森林防火知識(shí)宣傳做到家喻戶曉，切實(shí)增強(qiáng)全民的防火意識(shí)和法規(guī)觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。二要嚴(yán)格火源管理。林場(chǎng)各林區(qū)在防火期全面開展巡山設(shè)卡檢查，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人群的管理，做到“見煙就管、見火就查”，千方百計(jì)把野外的火源控制，切實(shí)改變有些林區(qū)火源管理失之于寬、失之于松的危險(xiǎn)狀況。

4.2營造混交林、生物防火隔離帶

海寨林場(chǎng)以云南松、華山松等針葉林為主，為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式，在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種，營造針闊混交林，能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，阻擋林火蔓延，還可減少病蟲害的發(fā)生。除了用傳統(tǒng)的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外，在林區(qū)公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側(cè)柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種，在林點(diǎn)生活區(qū)、林區(qū)周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風(fēng)景樹和香椿、柿樹等經(jīng)濟(jì)樹種，營造生物防火隔離帶，能有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生，阻擋林火蔓延。另外，在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經(jīng)濟(jì)型作物，形成天然防火隔離帶，阻擋山火向線路方向蔓延。

4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)模式。

在黨和政府的大力支持下，建立健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。林場(chǎng)在基建經(jīng)費(fèi)得到保障的前提下，在各林區(qū)的主要路口建蓋了火源檢查站，各林區(qū)分派有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的職工24h堅(jiān)守在檢查站上，做到不漏放一個(gè)攜帶火源者進(jìn)入林區(qū)，對(duì)進(jìn)入林區(qū)施工的人員沒收火柴、打火機(jī)等火源，機(jī)械車輛做好防火防護(hù)。其次，到森林防火期，從場(chǎng)部機(jī)關(guān)抽調(diào)職工下林區(qū)加強(qiáng)防火力量，主要協(xié)助林區(qū)職工在各個(gè)路口設(shè)卡堵卡，檢查火源，做好林區(qū)職工的后勤保障工作。另外，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)充分利用現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)模式，非防火期堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍管理和訓(xùn)練工作，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，強(qiáng)化體能訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)演練。著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、技術(shù)全面、撲救科學(xué)、敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的森林消防隊(duì)伍，確保撲救森林火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。

4.4完善機(jī)制，切實(shí)提高撲火救災(zāi)應(yīng)急處置能力

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有效地控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延是很重要的，應(yīng)把完善機(jī)制、增強(qiáng)森林防火保障能力作為立足點(diǎn)。一是要加大資金投入，不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，儲(chǔ)備必要的撲火物資，做好撲火隊(duì)員的后勤保障，逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。二是要建立健全火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)火險(xiǎn)形勢(shì)分析、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，做好火場(chǎng)氣象服務(wù)，建立全天候、立體式的火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)森林防火工作的科學(xué)性、有效性，確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅。三是要齊抓共管，服從各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，按照“多點(diǎn)突破、分段圍殲、一點(diǎn)突破、遞進(jìn)超越”的撲火方案，實(shí)行配合緊密、保障有力的聯(lián)發(fā)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)出擊、有效的調(diào)度布控，及時(shí)有效安全地?fù)錅缟交稹Ｋ氖且匀藶楸荆媛鋵?shí)森林防火責(zé)任制。森林防火工作認(rèn)識(shí)是前提、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)是群眾、重點(diǎn)在林區(qū)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好以主干線為中心的“三長”負(fù)責(zé)制和四級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，切實(shí)抓實(shí)、抓好。林場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、分擔(dān)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、獎(jiǎng)懲分明，把護(hù)林防火工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)職工政績考評(píng)、年終考核的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦光榮.嚴(yán)防死守防火撲火，全力保護(hù)森林資源[N].云南日?qǐng)?bào)，2013-06-28.

[2]蔡訓(xùn)標(biāo).建設(shè)防火隔離帶，提高林火防控能力[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15（1）：153.

[3]忠永茨仁.白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)德欽分局森林防火F狀及對(duì)策[J].森林防火，2014（2）：13～15.

篇10

一、建立嚴(yán)格有效的火源管理機(jī)制

1.加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。堅(jiān)持把加強(qiáng)森林防火宣傳教育、提高全民防火意識(shí)作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來抓。通過廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳;林場(chǎng)、山區(qū)鄉(xiāng)村屯利用廣播和宣傳車宣傳《森林防火條例》及森林防火知識(shí);市委、市政府繼續(xù)抽調(diào)市直單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林場(chǎng)防火人員、公安干警,進(jìn)駐山區(qū)鄉(xiāng)村屯,駐村逐戶開展森林防火宣傳教育和檢查工作,做到防火宣傳橫向到邊,縱向到底,不留死角;在林場(chǎng)、山區(qū)鄉(xiāng)村屯主要街道以插防火彩旗、掛過街橫幅、建設(shè)永久性宣傳牌等形式建設(shè)防火一條街,營造濃厚的防火宣傳氛圍;林區(qū)及周邊中、小學(xué)每周至少上一堂森林防火課,對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育。

2.加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的管理工作。對(duì)于在林區(qū)內(nèi)的施工單位,野外種地點(diǎn)、放牧點(diǎn)等,要求其向所在單位交納防火風(fēng)險(xiǎn)抵押金,簽訂保證書,明確責(zé)任人,明確防火責(zé)任區(qū)及防火責(zé)任,并隨時(shí)接受森林防火檢查;作業(yè)點(diǎn)所在單位派得力人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查,明確檢查人員的責(zé)任。各種入山的機(jī)動(dòng)車輛必須安裝防火裝置,落實(shí)防火措施。

3.加強(qiáng)對(duì)各類人員的管理。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)搞副業(yè)、采集山野菜人員的管理,采取入山人員編隊(duì)、編組,規(guī)定活動(dòng)區(qū)域,指定帶隊(duì)人和落實(shí)防火責(zé)任人,實(shí)行入山登記,出山消號(hào)等辦法,準(zhǔn)確掌握入山人員情況,確保森林防火安全;加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的外來人員管理,采取誰接待誰負(fù)責(zé)的原則;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理,對(duì)未成年人,聾、啞、癡、呆、精神病人實(shí)行包保責(zé)任制,有效控制無行為能力的人員制造火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)重點(diǎn)部位的管理。嚴(yán)格執(zhí)行檢查巡護(hù)制度,強(qiáng)化重點(diǎn)部位的管理。在進(jìn)山入口處設(shè)立檢查站,對(duì)過往的車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和登記;巡護(hù)人員對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)防火檢查和巡護(hù)力度,對(duì)重點(diǎn)部位內(nèi)的人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理;森林高火險(xiǎn)期,將易發(fā)生火災(zāi)的高火險(xiǎn)區(qū)劃入封山范圍,實(shí)行封閉管理。

5.加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)時(shí)段的管理。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,啟動(dòng)所有檢查組,投入全部力量,加強(qiáng)防火工作。把“清明節(jié)”、“五一節(jié)”、“春采春種”列為重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)管理。組織市處級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)包點(diǎn)人員及時(shí)深入各防區(qū)蹲點(diǎn)組織布控設(shè)防,檢查工作;市委、市政府組織巡回督導(dǎo)檢查組,不定期赴各責(zé)任區(qū)開展明察暗訪活動(dòng),查找隱患,并提出整改意見。遇到五級(jí)以上大風(fēng)天氣,全市林區(qū)禁止一切農(nóng)事用火和生產(chǎn)生活用火,并拉閘限電。

二、建立健全有效的防撲火保障機(jī)制

1.強(qiáng)化資金投入保障。建立多層次、多渠道的森林防火投入機(jī)制,按照《黑河市建立森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》的規(guī)定,提取森林防火經(jīng)費(fèi),存入防火資金專戶,并根據(jù)實(shí)際需要確保資金投入逐年遞增,保障森林防火工作的需要。在積極向上爭取的同時(shí),加大對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。提出設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備資金,并列入政府年度財(cái)政預(yù)算。

2.強(qiáng)化兵力人員保障。有效加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)的建設(shè)管理,確保隊(duì)伍穩(wěn)定,提升戰(zhàn)斗能力。組建以山區(qū)鄉(xiāng)村屯為單位的15人的季節(jié)性農(nóng)民撲火隊(duì),在發(fā)生火災(zāi)時(shí),就近就便組織參加林火撲救工作;各林場(chǎng)以管護(hù)站為主,組建摩托巡護(hù)隊(duì),重點(diǎn)在望盲區(qū)及重點(diǎn)部位進(jìn)行巡護(hù),確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情,快速進(jìn)行撲救。

3.強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備保障。根據(jù)需要備足撲火設(shè)備、機(jī)具、裝備,并及時(shí)補(bǔ)充更新。每個(gè)林場(chǎng)與挖掘機(jī)、推土機(jī)等應(yīng)急防護(hù)重型機(jī)械業(yè)主簽訂租賃合同,以備緊急開設(shè)防火隔離帶。

4.強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。為撲火隊(duì)伍配備專用車輛,并做好車輛維護(hù)更新工作,確保防撲火交通運(yùn)輸安全,努力提升兵力運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)化、現(xiàn)代化水平。撲救森林火災(zāi)過程中,交通運(yùn)輸主管部門優(yōu)先組織運(yùn)送撲救人員和物資,做好交通秩序維護(hù)等運(yùn)輸保障工作。

5.強(qiáng)化氣象服務(wù)保障。防火期內(nèi),氣象部門堅(jiān)持主動(dòng)為森林防火部門提供天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)信息,適時(shí)、準(zhǔn)確地森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣預(yù)警信號(hào)。根據(jù)防撲火需要,積極實(shí)施人工增雨作業(yè),降低火險(xiǎn)等級(jí),為火災(zāi)撲救創(chuàng)造有利條件。商務(wù)、衛(wèi)生、電信、公安、民政等部門分別根據(jù)各自職能,確保為森林火災(zāi)防范和撲救工作提供強(qiáng)有力的后勤服務(wù)保障。

三、建立科學(xué)的網(wǎng)格化防撲火指揮系統(tǒng)

1.準(zhǔn)確掌握情況。各級(jí)森林防火單位堅(jiān)持準(zhǔn)確掌握本地區(qū)地形地貌、耕地、河流分布等自然狀況和阻隔體系建設(shè)情況,確保火情發(fā)生后,能夠準(zhǔn)確判斷火場(chǎng)周圍環(huán)境、林相等有關(guān)情況,準(zhǔn)確測(cè)算火場(chǎng)與阻隔系統(tǒng)的距離,為實(shí)施網(wǎng)格化撲救提供可靠依據(jù)。

2.按時(shí)修訂完善預(yù)案。防期前根據(jù)實(shí)際情況,修訂完善《網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救預(yù)案》,明確每一個(gè)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的、車輛、機(jī)具、森林防火責(zé)任人,明確發(fā)生火情后,調(diào)動(dòng)兵力進(jìn)行撲救的具體措施,并將網(wǎng)格化預(yù)防撲救納入當(dāng)?shù)亍渡只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

3.加快地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用地形圖、林相圖、衛(wèi)片圖與網(wǎng)格區(qū)劃信息進(jìn)行疊加,形成森林防火地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng),在森林火災(zāi)指揮撲救過程中,進(jìn)行科學(xué)決策。

四、建立暢通的森林防火通信系統(tǒng)

首先是提高林區(qū)移動(dòng)通信覆蓋率。加大林區(qū)移動(dòng)基站建設(shè)力度,在易發(fā)森林火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū),布設(shè)移動(dòng)基站,以逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)移動(dòng)通信全覆蓋。發(fā)生火情時(shí),電信部門可在通信盲區(qū)設(shè)立臨時(shí)移動(dòng)機(jī)站,以保障撲火指揮通信暢通。

其次提高超短波通信覆蓋率。以提高超短波通信網(wǎng)覆蓋率為核心,調(diào)整中繼臺(tái)布局,強(qiáng)化車載臺(tái)、手持對(duì)講機(jī)等通信裝備建設(shè),構(gòu)建以各級(jí)森林防火指揮部為中心,覆蓋全區(qū)域的森林防火超短波通信網(wǎng)絡(luò)。

再次,強(qiáng)化應(yīng)急通信保障。為指揮部配備通信車,時(shí)刻保障火場(chǎng)前指與森林防火指揮部通信暢通。

五、建立全覆蓋的觀察望系統(tǒng)

一是加強(qiáng)望塔臺(tái)建設(shè)。合理布設(shè)望塔臺(tái),實(shí)現(xiàn)望塔臺(tái)觀察監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%,確保出現(xiàn)火情可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷位置。二是加強(qiáng)地面巡護(hù)觀察。防火期內(nèi),管護(hù)人員堅(jiān)持晝夜巡護(hù)檢查,發(fā)生火情立即報(bào)告。專業(yè)撲火隊(duì)劃定巡護(hù)范圍,明確每名隊(duì)員的巡護(hù)職責(zé),積極開展巡護(hù),發(fā)現(xiàn)火情立即撲打。三是加強(qiáng)衛(wèi)星熱點(diǎn)觀察。防火期內(nèi),森林防火部門值班調(diào)度人員隨時(shí)觀察衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖像,查看衛(wèi)星熱點(diǎn),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置。

六、建立完善的林火阻隔系統(tǒng)

一是加強(qiáng)居民區(qū)隔離帶建設(shè)。進(jìn)入防火期之前,各地完成林區(qū)、林場(chǎng)、村屯周邊隔離帶清理任務(wù),徹底清除隔離

帶內(nèi)的秸稈、雜草等可燃物。

二是加強(qiáng)林區(qū)防火道路建設(shè)。堅(jiān)持加大向上爭取和財(cái)政投入力度,大力開展林區(qū)防火公路建設(shè),積極自籌自建高火險(xiǎn)區(qū)的防火道路,重點(diǎn)實(shí)施斷頭路連通、破損橋涵維護(hù)和老路基復(fù)建,逐步形成縱橫交錯(cuò)、互相貫通的防火道路網(wǎng),起到快速運(yùn)兵和阻隔林火作用。

三是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。在市縣交界處,火險(xiǎn)隱患大、爭議多的地帶,利用現(xiàn)有天然林、人工林,采取森林撫育技術(shù)措施,建設(shè)改培型生物防火林帶,形成綠色林火阻隔系統(tǒng)。

七、建立嚴(yán)密的森林防火稽查系統(tǒng)

1.組建防火稽查隊(duì)。由林業(yè)、公、檢、法等部門抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,組建成立森林防火稽查隊(duì),專門負(fù)責(zé)對(duì)森林防火工作情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。