高處墜落安全監理實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇高處墜落安全監理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：風力發電場；施工；安全措施

作者簡介：林樹立（1971-），男，吉林鎮賚人，吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司；侯憲鄆（1986-），男，吉林前郭人，吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司。（吉林?松原?138000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0084-02目前，由于國內風電場建設周期短，過度追求建設規模和速度，致使施工過程中很多控制措施、安全策略不能得到很好的落實。風電施工過程中可能發生的事故主要有：起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災、爆炸等。本文主要針對風電施工過程中可能存在的事故隱患，歸納總結了風電施工過程的安全措施要點，供相關方參考。

一、施工組織

1.施工資質條件

（1）電力施工（包括設計、施工、調試、運輸、監理等）單位應當具備國家規定的安全生產條件，具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

（2）制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板和大型施工腳手架等特種設施的單位，必須具有國家規定的相應資質，并按照國家有關規定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

（3）在風電機運輸前，應與有運輸資質的運輸公司簽定安全協議，明確安全責任劃分。

2.施工總承包

電力建設工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位對施工現場的安全生產負總責，分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

3.施工監理

電力監理單位應當編制電力建設工程項目安全監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監理。

二、施工準備

風電機安裝場地應滿足吊裝需要，并應有足夠的零部件存放場地。施工現場臨時用電應采取可靠的安全措施。施工現場應根據需要設置警示性標牌、圍欄等安全設施。風電機安裝的吊裝設備應符合相關規定。安裝現場應準備常用的醫藥用品。安裝現場應配備對講機。

三、機組吊裝

（1）吊裝前吊裝人員必須檢查吊車各零部件，正確選擇吊具。起吊前應認真檢查風電機設備，防止物品墜落。

（2）吊裝現場必須設專人指揮。指揮必須有安裝工作經驗，執行規定的指揮手勢和信號。起重機械操作人員在吊裝過程中負有重要責任。吊裝前，吊裝指揮和起重機械操作人員要共同制定吊裝方案。吊裝指揮應向起重機械操作人員交待清楚工作任務。

（3）參加風力發電機組吊裝的全體人員，必須嚴格遵守電力工程施工安全規程要求，都要熟悉并嚴格執行本工種的安全操作規程，按照風力發電機組吊裝施工工藝的要求，精心操作。

（4）遇有大霧、雷雨天、照明不足，指揮人員看不清各工作地點，或起重駕駛員看不見指揮人員時，不得進行起重工作。

（5）吊裝施工時間要盡量安排在風速不大的季節進行。塔筒安裝前，應對氣象條件和安裝時間作出粗略估計，以確保整個安裝過程中吊裝塔筒下段時風速不得大于12m/s，吊裝塔筒上段、機艙時風速不得大于8m/s，吊裝塔筒輪轂和葉片時風速不得大于6m/s。

（6）在起吊過程中，不得調整吊具，不得在吊臂工作范圍內停留。塔上協助安裝指揮及工作人員不得將頭和手伸出塔筒之外。

（7）所有吊具調整應在地面進行。在吊繩被拉緊時，不得用手接觸起吊部位，以免碰傷。

（8）機艙、槳葉、葉輪起吊風速不能超過安全起吊數值。安全起吊風速大小應根據風電機設備安裝技術要求決定。

（9）起吊塔筒吊具必須齊全。起吊點要保持塔筒直立后下端處于水平位置。應有導向繩導向。

（10）起吊機艙時，起吊點應確保無誤。在吊裝中必須保證有一名工程技術人員在塔筒平臺協助指揮吊車司機起吊。起吊機艙必須配備對講機，系好導向繩。

（11）起吊槳葉必須保證有足夠起吊設備。應有兩根導向繩，導向繩長度和強度應足夠。應用專用吊具，加護板。工作現場必須配備對講機。保證現場有足夠人員拉緊導向繩，保證起吊方向，避免觸及其他物體。

（12）塔筒上段與機艙要連續安裝，當天完成，以免夜間停工期間刮起大風造成塔筒諧振破壞。

（13）高處作業人員要系好安全帶，地面作業人員要戴安全帽。高處作業人員的手用工具要放在工具袋內，在高空傳遞時不得扔擲。

（14）雨后風后對現場擺放的塔筒、機艙、葉片進行檢查，必須保證墊木、支撐有足夠的穩固程度。

（15）吊裝時，吊具必須綁扎牢固。

（16）吊裝現場劃定作業區域，非施工人員禁止進入施工區域。

四、場內外運輸

（1）風電機安裝現場道路應平整、通暢，所有橋涵、道路能夠保證各種施工車輛安全通行。

（2）在運輸的過程中，要對沿途路況進行勘察，了解路、橋、涵洞等的承重與寬度，必要時請交通部門進行協助通過。

（3）對道路運輸駕駛人員要求做到“八不”。即：“不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車”。保證精力充沛，謹慎駕駛，嚴格遵守道路交通規則和交通運輸法規。

（4）做好危險路段記錄并積極采取應對措施，特別是山區道路行車安全，要做到“一慢、二看、三通過”。

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關鍵詞： 安全生產 安全監理制度審查核驗 整改危險性較大工程作業安全監理重點關注設備

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程施工過程中，什么是重中之重。如果由我來回答，那就是安全。百年大計，安全第一。我國近年來對建設工程安全生產管理工作非常重視，了《建設工程安全生產管理條例》和《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，明確了監理單位應當對所監理工程的施工安全生產進行監督檢查。安全生產監督管理工作是建筑行業中每天都必須面對的日常工作。不管是在三通一平施工準備階段，還是在土方開挖地基基礎和主體結構施工階段，一直到最后的裝飾施工階段。安全監理工作始終貫穿于建筑施工全過程。所以，加強安全監理工作對于全體監理人員，包括管理人員和普通職工都具有同樣重要意義。如何做好安全監理工作是一個合格工程監理人員需要具備的基本素質。現結合自己的實際工作，總結一下自己多年來對安全監理工作的認識和體會。

我國施工企業安全生產的現實情況不容樂觀

建筑業作為我國的支柱產業之一，就業人數多，施工企業多。這樣難免良莠不齊，其中的確存在一些技術水平低，安全生產意識差的施工企業，而且這種情況在短期內不可能馬上扭轉。

2、由于建筑市場實行招投標，雖然控制了造價，但由于低價中標比較普遍也帶來了利潤減薄，成本可壓縮空間較小的弊端，加之存在不規范的分包，由于成本因素，一些施工單位就把有關環境保護和安全生產投資減少或挪用。

總之，各種主客觀因素，造成了許多施工企業片面追求經濟效益不重視安全生產的現實情況。作為建設單位和監理企業都應該加強安全監理，預防由于施工企業不重視安全生產可能帶的安全生產事故隱患。通過努力逐步改變少數施工企業的安全意識淡薄的情況。

二、監理單位要從組織和制度層面上加強安全監理工作

1、必須嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》，按監理規劃和監理實施細則中有關安全監理的內容要求，在監理工作中做到:(1)嚴格審查施工組織設計中有關安全技術或者專項施工方案設計是否符合工程強制性標準。如果有不符合之處，必須要求施工單位修改完善有關的安全技術或者施工方案設計。(2)施工過程中發現安全事故隱患后必須立即下達書面指令要求停工整改。（3）如施工單位拒絕整改事故隱患立即上報建設主管部門。

監理單位應從上到下層層落實安全監理責任制度。公司負責人對整個項目安全監理工作負責，安全工作分管領導主抓安全監理，并將安全監理、檢查責任落實到現場專職人員負責。這樣既保證了安全監理的具體實施又從制度上對安全監理工作重要性進行了定性，為安全監理工作提供人員物力的充分支持。

監理單位進行工程項目監理必須有健全的安全監理制度來保證安全監理工作的執行力度。這些制度包括：（1）安全措施審查核驗制度。加強對安全生產措施和施工方案的監督檢查，發現問題立即書面通知施工單位整改，直至達到要求。（2）現場安全檢查制度。主要是定期對施工現場進行巡回檢查，及時發現安全事故隱患。重點放在對現場總平面布置是否符合安全生產的要求。施工現場有無事故隱患存在。（3）安全例會制度。群策群力，在集體分析論證的基礎上總結現階段安全生產方面的成績和不足，指導下一步的安全監理工作。（4）安全培訓制度。定期舉辦安全監理方面的培訓。提高安全監理管理人員安全監理方面的業務素質。

三、對施工單位的安全生產情況進行全方位的監督和檢查

1、檢查施工單位的安全制度的建立落實情況。包括安全組織機構，專職人員，各種設備使用安全操作規程，安全培訓等方面的情況是否符合批準實施的施工組織設計的安全保障體系。

2、在開工準備階段及時對施工單位的有關安全的措施進行一次徹底的審查，主要是施工單位安全生產許可證是否合法有效，項目經理和專職安全生產人員資格審查，特種作業人員是否有資格證書，施工單位應急預案和各種安全措施費使用計劃。不達要求的必須修改，直至滿足要求。特別是對重點工序和重點部位的安全方案和安全措施的檢查必須足夠重視。

3、加強危險性較大工程作業與安全監理重點關注設備的安全監理力度，編制監理實施細則。這些危險性較大工程作業與安全監理重點關注設備對于需要專家論證施工方案的要嚴格執行。這些危險性較大工程作業與安全監理重點關注設備都是非常危險的事故易發工序或設備。主要包括：（1）深基坑開挖。近年來城市地鐵工程頻頻發生的塌方事故，說明了對深基坑的支護措施加強安全監理是非常必要的。必須嚴格審查支護與降水方案，監督執行，杜絕塌方發生。（2）起重吊裝工程。涉及特種設備和高空作業。必須嚴格控制。（3）高大模板與超高腳手架工程。高空作業，必須注意監督審查。（4）爆破工程。屬危險作業。（4）高處作業造成墜落和打擊。防護欄桿和網封閉措施的檢查。（5）動用明火電焊等作業。必須辦動火證，消防防護配合施工，避免出現火災事故。（6）臨時用電設施。必須嚴格操作規程，保證設備安全。（7）專業設備必須有當期的檢驗合格證，必須有符合規范的安全操作規程。嚴禁“帶病”工作。

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關鍵詞：安全監理；施工階段；防護措施

Abstract: this article mainly expounds the supervision engineer to pay special attention to the construction stage of safety supervision, examination and safety of scheme adverse factors such as focus on preventive, are introduced, for reference.

Key words: safety supervision; Construction stage; Protective measures

中圖分類號： T-29 文獻標識碼：A文章編號：

0 前言

監理工程師作為安全生產的一員，應貫徹“以人為本、構筑和諧社會”的建筑管理理念，實現生產安全的目標。在實施監理過程中應作哪些實質性工作，談談個人的觀點與同行交流，以取長補短提高監理工程師的執業水平。

1監理單位應編制的文件

按照《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定，施工單位編有安全專項方案的，監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。

2審核安全文件的要點

監理單位審核的安全文件有：施工組織設計與各施工方案中的安全章節；各專項安全方案。其審查要點如下：施工組織設計是指導施工的綱領性文件，要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制，由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。施工組織設計（方案）應加蓋與簽定合同相同印章。

房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應編有專項安全方案。審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。

對深基坑開挖深度超過5m（含5m）或地下三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程；水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15 kN/m的模板支撐系統；高度在30m及以上高空作業的工程；城市房屋拆除爆破和其他土石爆破工程等建筑施工企業是否組織專家組進行論證審查。審核安全文件的內容是否明確規定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構；安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字，項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字，班組長與作業工人簽字；施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組；項目經理持有安全生產考核合格證書（建安B證）和專職安全員持有安全生產考核合格證書（建安C證），特種作業人員持有特種作業資格證書，證書合法有效。

3安全監理程序及要求

3.1安全監理程序

在工程監理過程中，監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監理部應檢查整改結果，總監理工程師簽署復查或復工意見。對施工單位項目部拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向負責該工程監管的建設行政主管部門報告，以電話形式報告的，應有通話記錄，并及時補充書面報告。

3.2安全監理應做到“五勤”

對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視，深入施工現場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。“眼勤”———監理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患；二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監理；三是查看施工現場安全管理資料。“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害，講發生安全故事后的應急處理辦法，對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經驗，對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。

4安全監控重點

在安全過程監理中，監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。

4.1基坑支護

深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施，四周必須設置臨邊防護欄桿，欄桿高度不得低于1.2m，用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）。基坑開挖后，坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。

4.2塔吊

進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證，安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業人員崗位證。運行期間，對司機和指揮人員持證情況進行核查，對運行記錄、維修情況、保養情況，周、月、季檢查記錄進行核查，對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查，對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業防碰撞的安全措施，塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。

4.3落地式腳手架和整體提升式腳手架

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關鍵詞：建設工程 安全生產 監理

引言

我國目前正處于大規模經濟建設時期，建設規模逐年加大，隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺，建設行政主管部門監管力度不斷加大，建設工程監理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已深入人心，工程項目的總體施工質量不斷提高，但在施工過程中，安全生產管理工作卻未能與工程的質量管理工作同步提高，安全事故時有發生。2004年2月1日施行的《建設工程安全生產管理條例》首次把監理單位的安全管理工作納入了監理范疇，監理的工作范圍已由原來傳統的“三控兩管一協調”延伸到了“三控三管一協調”，安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務的議事日程上來。

一、 建設工程安全生產管理的環境狀況及因素分析

建設工程安全生產管理的實質是指出施工危險和施工安全隱患，在施工過程中不斷發現危險和消除隱患最終達到施工安全。施工危險主要來自物的不安全因素（包括施工環境及設備、設施的隱患）和人的不安全行為（包括違章指揮、違章操作），其二者的交叉點就會導致安全事故的發生。

建筑業的生產特點是露天作業、施工作業面大、施工現場人員多，受施工環境、人機流動、天氣變化及工程進度要求的影響很大，施工過程中涉及到的高處作業、深基坑施工、大跨度大載荷模板工程、腳手架工程、施工臨時用電等影響安全生產的因素眾多，高處墜落、物體打擊、機械損傷、觸電及土方坍塌是導致傷亡事故的主要類別。一旦在某個管理環節出現問題，就有可能會發生安全事故，甚至導致人員傷亡。而在當前建筑市場環境下，各參建方管理水平參差不齊，安全責任意識不強，安全生產的投入不能滿足要求等因素也是安全事故多發的原因。

二、 安全生產監理管理過程中的主要問題

國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》規定了“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”但在實施過程中，監理單位對監理安全管理的范圍、深度還缺乏統一認識，缺少操作性強的安全監理依據，加之在建筑市場大環境的影響下，不可避免的出現一系列問題。

1、個別監理單位認識上存在誤區，對監理的安全管理責任不理解，職責不清。部分監理企業或監理人員存在認識上的誤區，認為工程監理就是質量監理。當前監理企業的職責原本應當概括為“三控、三管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，監理的職能多被大大弱化，多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”，工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。從監理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規范，為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，導致施工現場監理有心無力，嚴重阻礙了監理工作的開展。

2、在建筑工程施工中，存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免。安全生產是工程質量、施工進度和施工成本的保證，但部分施工單位實行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生產管理制度和完善的安全管理體系，為了壓縮成本而減少安全生產措施費用，導致安全生產投入嚴重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦發生，其損失都是巨大的，所以事前必須全面分析安全隱患，防患于未然，施工中注重安全工作，時刻保證安全隱患在控制中，才能避免安全事故的發生。

3、監理從業人員整體素質有待提高。我國現有的監理從業人員大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門或其他崗位轉行而來，亦或是剛剛畢業的學生。目前從事監理行業的人員雖然在施工、設計、管理等方面各有所長，但很多監理人員對安全生產管理的監理職責不夠了解，對建筑安全生產方面的法律法規規定、安全生產專業技術知識的學習和掌握還比較膚淺，不能完全勝任工程施工現場的安全生產監督管理工作。

4、監理取費偏低，制約監理安全管理工作的實施。監理企業待遇較低，難以吸引人才，培養人才，與監理取費偏低問題有著直接關系。而工程施工現場的安全管理涉及方方面面，需要有足夠的安全專業監理工程師以及技術裝備，但就目前的監理費水平很難實現監理單位對安全管理的預期效果。在當前監理市場中，存在體制不合理，發生不正當競爭情形。在這種情況下，監理單位沒有一定的經濟基礎，沒有與工程需要相應的專業人員和物質的投入，也就不可能有比較好的工作質量，這些問題的存在嚴重影響了監理行業的健康發展。

三、針對監理安全管理問題的相應措施

1、明確工程建設階段安全生產管理的監理責任。可歸納為“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告。”審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，監理在巡視檢查過程中發現存在安全隱患的，應要求施工單位進行整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設行政主管部門報告。

2、建立健全和落實安全生產監理責任制。明確各級、各崗位、每個監理人員在安全管理工作中的職責，把監理安全管理各項工作的責任落實到項目總監、監理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作，使安全監理工作納人監理單位的具體監理目標及施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。同時在確保工程質量和安全施工的前提下，在與業主、施工方的工作關系上遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業主與監理關系時，始終注重公司形象為第一，以業主利益為前提，經常與業主保持工作接觸，從而主動取得業主對監理工作的信任和支持。

3、編制切實可行的項目安全監理規劃和監理實施細則，并在監理工作中認真加以落實。安全監理規劃應根據建設法規、監理委托合同約定，結合本工程特點和現場實際情況予以編制，并在施工進展過程中根據條件變化予以補充、修改和完善。安全監理實施過程中，在事前應運用科學的方法和手段進行安全風險分析，確定安全風險控制點，掌握施工潛在的危險，運用假設分析法判斷危險實際發生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風險控制點；在事中應檢查施工單位安全生產規章制度和安全監管機構是否建立并正常運轉，專職安全生產管理人員是否到位并能夠行使其工作職能，監督施工單位按照經審批的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況和施工單位對作業的自我監控情況；在事后即事故發生或問題出現后，應協助建設及施工單位按照預案科學采取應對措施，降低損失，消除隱患，之后加以總結，吸取教訓，杜絕類似問題或事故再次發生。

4、提高監理人員的素質。提高監理人員的綜合素質，將直接體現監理水平保證監理工作質量，從而對安全生產起到積極作用。提高監理人員技術素質，不僅要學習專業技術知識，掌握新技術，不斷提高自身專業技術水平，而且還要在具體監理工作實踐中充分掌握工程建設項目的系統構成、工藝和規范要求，深化知識，積累經驗，使監理工作扎實有效，并具備一定的表達能力和協商技巧。只有這樣，才能提高監理隊伍的素質，體現技術優勢，適應建設事業的發展需要。

5、建議適當提高監理取費。監理單位承擔了安全生產監理責任，就應當收取安全管理的監理費用，以便擴充監理人員，加強安全專業技術力量，在一定程度上使責、權、利掛鉤，落實安全生產監理責任。同時也希望有關建設主管部門加大對招投標等程序行為的監管力度，規范建筑市場，使監理行業處于良性競爭，以利于監理行業的健康發展。

結語

在當前工程建設形勢下，安全監理管理異常重要，做為建設工程監理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監理公司自身利益著想，搞好安全監理工作刻不容緩，做為監理人員，必須充分認識自身職責，在施工過程中實施監理職能，抓細節，抓落實，這樣才能確保工程建設安全、穩定的開展。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程；基坑施工；安全管理

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近年來，由于建筑行業的迅速興起，從而促進了基坑支護技術的不斷發展。在建筑工程施工過程中，對于地基的施工是最重要的工作，它是建筑工程的基礎工程，它的穩定決定著整個工程的質量。根據國家建立的有關于建設方面的規定中我們了解到，坑基的支護施工是整個施工中出現事故最多的工程，過程中一旦出現坍塌，引發的安全后果不堪設想，國家因考慮到這些安全因素，為了預防這些安全事故的發生，應該制定一系列安全措施，并且需要施工單位根據施工現場的安全，組織施工，從而確保在施工過程中的安全性。所以，在施工過程中，施工單位應該加強基坑工程施工的安全性。

二、基坑施工的準備階段安全管理控制

（1）勘察單位應按照相關法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供真實、準確的數據資料，滿足建設工程設計需要的勘察文件。

（2）建設單位應向設計及施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣等地下管線資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料，并要保證資料的真實、準確、完整。

（3）建設單位應及時辦理工程施工許可證等相關建設手續，保證從基坑開挖、坑壁支護、降水觀測、基坑施工等過程符合基本建設程序，及時落實參建各方安全生產責任。

三、基坑工程的設計階段安全管理控制

（1）邊坡與基坑的支護設計必須由相應設計資質的單位承擔。

（2）設計單位應當按照有關法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，對涉及深基坑的重點部位和施工的關鍵環節在設計文件中注明，并對工程安全性提出指導意見。

（3）設計單位還應做好設計技術交底和工程施工跟蹤服務工作，及時掌握施工現場情況。 發現實際情況與勘察報告不符或者出現異常情況時，應當及時會同建設、勘察、施工、監理、監測等單位研究解決，必要時提出補充勘察要求和修改設計。

四、基坑工程的施工過程安全管理控制

（1）從事基坑工程施工的施工單位，必須具備相應的施工資質。嚴格按照專項施工方案進行施工。基坑施工的安全專項方案由施工單位的專業工程技術人員編制，施工單位的技術和安全等部門的專業人員以及工程監理單位的監理工程師進行審核，審核合格后報施工單位技術負責人、監理單位總監理工程師簽字批準，方可實施。經批準、論證后的專項施工方案不得隨意變動。

（2）施工單位要在深基坑開挖前對有關措施進行全面檢查，確保毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等重要部位的專項防護措施落實到位。嚴禁在不具備安全生產條件下，強令施工單位違章作業、盲目施工。

（3）施工單位應有嚴格的預防基坑坍塌防范措施，基坑支護結構設計和基坑開挖施工組織設計，除正常的審查外，對達到一定規模的危險性較大的深基坑，應經建設行政主管部門認可的專家委員會和技術咨詢機構審查通過，方可作為施工依據。

（4）施工單位要按相關規范要求對基坑實施監測，委托具有相應資質的工程勘察設計單位承擔監測任務，制定切實的監測方案，以便掌握基坑邊坡土體及已有建筑物的水平和垂直位移、水滲透影響、支護結構的變形和應力等情況，一旦監測值接近規范容許值和所監測指標突變時，應及時向業主、監理、設計方報告，并根據檢測情況及時調整支護結構和施工方案。

（5）施工單位在施工過程中，應當按照專項方案中的要求提出隱患排查、專項整治的實施措施，并根據現場的水文地質狀況、支護結構類型、基礎開挖方式、基坑整體狀況等，采取切實有效的安全技術措施。

（6）監理單位應對深基坑工程進行全過程監理。監理單位應根據規范、設計文件、評審意見、施工組織設計等有關資料文件，提出監理意見，編寫深基坑工程監理規劃和實施細則，結合論證的專項施工方案，現場監督實施。

五、施工中的安全技術保證措施

（1）土體內含水量過大, 是造成基坑失穩的一項重要因素, 因此在開挖前, 對基坑土體內含水量過大的工程, 必須事先做好降水措施, 以疏干加固基坑周圍土體, 達到增大土體的抗剪強度。開挖時, 在基坑邊界四周地面, 設置排水溝,避免漏水、滲水進入坑內。

（2）坑邊荷載是形成基坑失穩的不利荷載, 加大土體內的剪應力, 一旦控制不當, 會誘發基坑坍塌的突發。在一些基坑坍塌事故中, 基坑坡頂嚴重超載, 也是一個重要原因。例如在某基坑事故中,施工土方運輸隊在南側坑頂進行土方運輸施工時, 在基坑坡頂邊放置有汽車吊1臺(自重32t), 履帶反鏟1臺( 自重17t)、自卸車( 滿載25t), 致使基坑南邊支護平衡打破, 坡頂出現開裂, 導致坍塌事故的發生。因此, 在基坑開挖過程中, 基坑邊緣堆置土方和建筑材料, 或沿挖方邊緣移動運輸工具和機械, 一般應距基坑上部邊緣不少于2m, 棄土堆置高度不應超過1.5m, 并且不能超過設計荷載值, 嚴禁超堆荷載。機械設備, 如砼攪拌機, 因施工需要設置在坑邊時, 由于會產生振動的原因, 會使粉砂土等土質產生液化而降低土體的抗剪強度, 應根據設備重量、基坑支護情況、土質情況等,經過設計計算確認。

（3）當基坑開挖深度超過2m, 對臨邊作業已構成高處墜落的危險, 按照高處作業和臨邊作業的要求, 應及時設置雙道防護欄桿,并掛設安全立網。人員上下基坑,應設置專用安全通道, 嚴禁攀爬模板或支撐系統上下。

（4）建立健全施工企業內部支護結構施工質量檢驗制度是保證支護結構施工質量的葺要手段。質量檢驗的對象包括支護結構所用材料和支護結構本身。對支護結構原材料及半成品應遵照有關施工驗收標準進行檢驗，主要內容有：l)材料出廠合格證檢查；2)材料現場抽檢；3)錨桿漿體和混凝土的配合比驗。強度等級檢驗，對支護結構本身的檢驗要根據支護結構的形式選擇。如土釘墻應對土釘采用抗拉試驗檢測承載力、對混凝土灌注應檢測樁身完整性等，加強對地表水的控制。

六、強化日常安全管理, 落實各項安全防范措施

施工方案再好，防護技術再先進，如果未能得到貫徹實施，也只能是紙上談兵, 于事無補。因此，施工單位要落實各級安全生產責任制，切實加強日常對施工現場的安全監管，將基坑各種防范措施落實到位，及時對施工現場安全隱患檢查到位，整改到位。施工中，切實按投計施工方案進行，做好施工人員的技術交底，嚴禁盲目掏挖。同時，監理單位也應認真履行建設工程安全生產職責，依照法律、法規規定實施工程監理，督促施工企業做好現場的防護, 對違法違規的行為給予有效制止, 群策群力，齊抓共管，這樣才能有效地確保基坑施工的安全。“萬丈高樓平地起”, 基坑支護雖然只是一個分項工程，但是它的重要性絕對不容忽視，從基礎階段就抓好基坑工程的技術、質量和安全生產是工程成功開端的關鍵。基坑工程的施工, 存在諸多不確定性因素，因此建筑各方主體———建設、設計、施工、監理、監測必須相互配合，通力合作，措施到位，管理到位，才能確保基坑工程的安全，達到經濟效益與社會效益雙贏的成效。

七、結語

基坑工程的施工是一個循序漸進的過程，施工單位應按先設計、后施工的程序施工，并盡量做到邊施工、邊監測，還要遵循“分層開挖，先撐后挖，隨挖隨撐，對稱均衡，限時限量”的原則，杜絕盲目施工和野蠻施工的現象，加強對整個深基坑施工過程的控制，保證工程順利、安全的完成。

參考文獻：

[1]《基坑工程支護技術》 王文元.中國建工出版社

[2]《基坑工程手冊》 劉國彬.中國建工出版社

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關鍵詞：建設 安全風險 識別 評估 分級控制

中圖分類號：X820.4文獻標識碼： A

0引言

風險就是活動或事件產生人們不希望的后果發生的潛在可能性，是一種誘發事故的隱患，如果不進行治理和超前防范，結合一定的客觀條件和主觀意識，它就有可能演變為事故。事先進行研究分析預測并采取措施加以控制，就會化險為夷，確保安全。電網建設工程施工因環境復雜、建設周期長、工作和工序繁多、存在近電作業等特點，存在多種形式的安全風險，國網公司于2011年提出了對電網工程施工安全風險按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則，實施施工安全風險的全過程管理，以實現對基建安全風險的有效控制。

1 施工安全風險的識別

根據國網公司對施工安全風險的管理辦法，將電網工程施工安全風險類別分為兩類。

第一類是固有風險，指在正常情況下，施工作業中存在的安全風險，典型的固有風險有人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災、坍塌、電網事故、交通事故等。

第二類是動態風險，是指在作業時特定情況下，施工作業過程中存在的安全風險，是以固有風險為基礎，結合作業人員、機械設備、材料、施工方法、外部環境、安全管理等實際情況，實施的修正計算。動態風險是確定風險管控措施的最終依據。

2 施工安全風險的評估

2.1 施工安全風險等級的劃分

國網公司將安全風險從小到大劃分為五個等級：

一級風險（稍有風險）：指作業過程存在較低的安全風險，不加控制可能發生輕傷及以下事件的施工作業。

二級風險（一般風險）：指作業過程存在一定的安全風險，不加控制可能發生人身輕傷事故的施工作業。

三級風險（顯著風險）：指作業過程存在較高的安全風險，不加控制可能發生人身重傷或人身死亡事故的施工作業。

四級風險（高度風險）：指作業過程存在高的安全風險，不加控制容易發生人身死亡事故的施工作業。

五級風險（極高風險）：指作業過程存在很高的安全風險，不加控制可能發生群死群傷事故的施工作業。

2.2 施工安全風險評估的流程

2.2.1固有安全風險評估

固有安全風險值受風險發生可能性、風險事件出現的頻率、發生風險事件產生的后果三個因素的影響，國網公司建立了《電網工程固有風險匯總清冊》，并在清冊中明確了各種情況下固有安全風險的數值和等級。

固有安全風險評估流程如下：

1、工程開工前，業主項目部組織設計、施工、監理項目部開展項目交底及風險點初勘工作。

2、施工項目部根據風險交底及初勘結果，從《國家電網公司電網工程風險識別、評估及控制辦法》的《電網工程固有風險匯總清冊》中選擇相應的作業工序及其對應的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的《施工安全風險識別、評估、預控清冊》。

3、施工項目部篩選三級及以上固有風險工序，建立《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，經施工單位相關職能部門審批、監理項目部審查、業主項目部確認后。

2.2.2動態安全風險評估

國網公司在動態安全風險評估中提出了維度和動態調整系數的概念，并建立了《維度實際情況與K值的取值關系表》。

維度即影響動態風險的六方面因素，即作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理。根據這六方面因素的執行情況確定對應的風險值。

動態調整系數K為六個維度對應風險值的平均值。

動態風險的評估過程如下：

1、在分項工程作業前，施工項目部按照《維度實際情況與K值的取值關系表》，計算出各工序作業風險動態修正系數K，對《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》中固有風險值D1進行修正，得出動態風險值D2，D2=D1/K。

2、依據動態風險值D2，查閱《施工安全風險值D與風險等級關系表》，確認實際作業存在的安全風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳》。

3、實際作業時再次確認六個維度影響因素的取值情形與作業實際情形是否一致。當出現情形變化時，重新計算動態風險值及作業存在的安全風險等級。

2.3 施工安全風險評估的分級管理

建管、施工、監理單位應建立電網工程施工安全風險評估分級管理制度，按照“年度策劃、月度評估、周預警、日報告”要求，對三級及以上施工安全風險實施分級評估管理，即省公司將重大風險納入年度安全管理策劃、業主項目部組織月度安全風險評估、施工項目部填寫周安全風險預警清單、業主項目部實施重大風險日報告。

3 施工安全風險的控制

3.1 施工安全風險的動態控制

動態風險等級是確定決定風險控制措施的主要依據，要對施工安全風險進行有效控制，首先應考慮降低風險等級，以減輕事件后果的嚴重程度。由于動態修正系數K受作業人員、機械設備、材料、施工方法、外部環境、安全管理等六個維度實際情況影響，因此對維度進行控制是降低風險級別的有效措施。可以考慮從以下幾種方法加以控制：

1、合理安排有關作業人員

施工單位的企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員均必須持證上崗。對于技術比較復雜或難度較大的工作必須由有多次工作經驗、業務技能水平較高、身體素質及精神狀態較好的人員實施，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經驗的人員帶領和監護，嚴禁臨時用工參與此類工作；對體質不適或精神狀態不佳的人員，適當安排從事比較簡單的工作或暫停其工作。

2、使用合適且合格的機械設備

施工單位應建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監督。施工隊（班組）安全工器具應定期試驗、送檢。

3、加強設備材料進場管理

要嚴把工程設備和材料進場關，統一配送的設備材料必須進行到貨驗收，施工單位自購材料必須有合格證，并按要求送檢，業主單位應組織抽檢，確保不讓不合格的設備材料進入施工環節。

4、精心編制施工安全技術方案

施工項目部應認真組織編制《項目管理實施規劃》、《安全文明施工實施細則》、《工程施工強制性條文執行計劃》等安全策劃文件并報審實施；對安全風險較大的分部分項工程或重要臨時措施、工序、特殊作業等，應編制專項施工方案或安全技術措施，報上級審批后進行專項交底，部分超過一定規模危險較大的項目還應組織專家進行認證審查。

5、合理選擇施工環境

一是要保證合理的施工工期，不得因為搶進度而降低施工標準；二是要盡量形成開闊的施工作業面，以便于施工，對于復雜環境要保證隔離措施的完善；三是要選擇合適的天氣進行施工，少數惡劣天氣下不進行高風險施工；四是要在施工現場實施安全文明施工和安全設施標準化，創造良好的安全施工環境和作業條件。

6、完善施工安全管理體系

業主和監理、施工企業均應建立安全管理、安全保證和監督體系，并保證安全管理人員到位，項目現場均應配置安全員，完善現場安全管理各項制度，認真組織開展班前班后會等各項安全管理活動，認真開展安全監督檢查，發現缺陷及時閉環整改。

3.2 施工安全風險的分級控制

3.2.1 二級及以下施工安全風險等級工序作業

施工項目部組織開展二級及以下施工安全風險控制，監理項目部實施巡視檢查。

1、二級及以下固有風險工序作業前，施工項目部應復核各工序動態因素風險值，仍屬二級風險的，按照常態安全風險管理組織施工。

2、二級及以下固有風險動態升級為三級及以上風險的，應采取措施盡可能降低至二級及以下風險。否則，按照三級及以上等級風險控制辦法組織實施。

3、特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業）下，經動態因素調整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業條件的特殊性，應將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。

3.2.2三級及以上施工安全風險控制管理

1、三級及以上固有風險工序作業前，施工項目部應組織進行實地復測，計算動態風險等級，并報施工單位相關職能部門審批、監理項目部審查、業主項目部確認。

2、優先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，應嚴格執行《電網工程安全施工作業票B》，制定“電網工程施工作業風險控制卡”，報施工單位相關職能部門審批后，在作業前遞交監理項目部審查、業主項目部確認。同時，根據分級管控要求，各級管控人員必須親臨現場監督檢查、會簽作業票。

3、四級及以下固有風險經過動態修正后出現五級風險的，應通過改善作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理等六個維度中某些維度的條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。

4、采取措施后仍然出現五級風險作業工序時，施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術措施），由業主項目部組織專家進行方案論證，并報省公司基建部備案。作業時各級安全管理人員務必到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

4 結束語

對電網工程施工作業安全風險進行分級管控是降低基建安全風險、確保電網工程施工安全可控、在控、能控的重要舉措，具備較強的針對性和可操作性。建設管理單位、監理單位和施工企業均應明確職責、落實責任，嚴格按照國網公司關于電網工程安全風險識別、評估、控制的工作流程開展相關工作，落實控制措施，切實提升工程現場的安全水平。

參考文獻：

[1] 國家電網基建（2011）1753號 國家電網公司基建安全管理規定[Z]. 北京: 國家電網公司, 2011.

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關鍵詞：建筑安全 原因分析 防范措施

中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）01-283-02

建筑業作為國民經濟的支柱產業，肩負著為國民經濟發展所需要的各種生產性建筑、公共建筑、道路、橋梁等基礎設施的建設，為國民經濟發展和人民物質文化水平的提高作出了巨大貢獻。但是，近年來頻發的建筑安全事故真實的暴露了建筑工程中存在的工程質量低、市場缺乏規范、施工質量監督不力、生產方式粗放、技術水平低下等諸多問題。有數據顯示，建筑行業一直處于人員傷亡事故多發狀態，事故發生率和人員傷亡人數長期位居我國生產性行業第二位。他們在創造著經濟效益的同時還承擔著不能預知的傷亡風險，在這種情況下，安全事故所隱含的危險時時刻刻影響著人們的日常工作和生活，施工事故帶來的經濟損失,造成的社會影響,件件觸目驚心。據有關專家稱，除了超載和缺乏養護等原因導致塌橋外，目前我國建筑安全的隱患還存在兩個方面。一是國內工程領域仍未能杜絕轉包、圍標等違規現象；二是設計、施工標準低。不少土木工程由當地領導拍板上馬，工期多需在領導的較短任期內完成，精心設計、精心施工從一開始就得不到保證。分析建筑工程事故原因及防范措施如下：

一、施工規范、標準要求過低，趕工期影響工程質量

如果說一座大橋的坍塌可能是偶然，但近幾年特別是2010年以來頻發的大橋垮塌事故，恐怕都歸咎于超載或養護不到位是不全面的。針對近期頻發的大橋坍塌事故，中國工程院院士、土木結構工程和防護工程專家日前公開表示，我國橋梁建設存在趕工期，以及設計、施工規范或標準要求過低帶來的工程質量差等問題，“20世紀30年代建成的錢江大橋，在超載服務的條件下，仍安然無恙，原因就在于該大橋工程是按國際通用標準設計。我國目前橋梁的荷載能力只有國際通用標準的50%~60%。”所以才會出現事故頻發和工程設施的短壽。很多建筑項目的土木工程一旦由當地領導拍板上馬，就會出現倒排工期現象，從地質勘測、圖紙設計、工程招投標到工程施工，都要求快馬加鞭，以保證工程項目在領導較短任期內實施完成，從而導致從設計到施工都得不到客觀保證，隨之而來的就會出現邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，從源頭上留下了安全隱患。

隨著社會經濟的高速發展，人們對民用建筑和公共建筑這種生命線工程的依賴更加突出，任何建筑事故所造成的損失都遠非工程本身的造價所能比擬。若要防控建筑工程質量出現問題，工程的設計質量是第一道關口。第一,國家應對不同類型建筑物的合理使用壽命(或使用年限)進行具體規定，可參照歐洲國家相關規范規定，橋梁等各種土木工程結構建筑物的設計使用壽命不少于100年，美國則按75年到100年設計。第二,配套的安全設施與主體工程同時設計，做到防患于未然。第三,施工過程中嚴格按照各行業的施工規范和標準執行，不能人為強行縮短工期，建設方、施工方都應該以工程質量為第一目標，對人民生命和國家財產負責，建立健全關于建筑工程質量安全的法律和規章制度，使建筑項目在整個施工期間都有法可依、有章可循，并實行問責制，嚴懲事故責任人，把我們喊了幾十年的口號“百年大計，質量第一”的精神融入到每一個建筑工程中，使甲乙雙方在獲得經濟效益的同時使社會效益最大化。

二、非法轉包、違規分包留下質量隱患

目前，國內工程領域仍未能杜絕圍標、轉包、分包等違規現象，近年各地的建筑工程需求量增大，但是具有資質的公司并沒有相應增加，這也是非法轉包、違法分包常態化的一個重要原因。從近年發生并被查處的若干重大建筑施工及工程質量事故來看,幾乎每一起都存在非法轉包問題,有的是多層轉包,如上海蓮花河畔景苑倒樓事故、都江堰至汶川高速公路董家山隧道瓦斯爆炸事故等。非法轉包與違法分包原因分析：權力干預使中標企業不得不將工程非法轉包,所以轉包有時是變相賄賂或非法獲利的一種手段。違法成本低成為主要原因：一種是明目張膽的轉包,收取一定比例的管理費；另一種就是利益驅動，出借資質讓別人掛靠,用己之名承包工程，再轉包。在很多地區非法轉包成為某些施工企業的重要經營方式,對具有資質的公司來說,被‘掛靠’也是一筆不錯的買賣,可以利用資質和權利不勞而獲，承包方在爭取工程項目的過程中需要“打點”關系方和掛靠方甚至監理方等,承包方為謀求利益只能百般克扣工程款以求利潤,最終結果是將工程風險轉嫁給工程項目的最終使用者。建設單位、監理單位的默許致使工程轉包、分包成為建筑領域的常態。可以說,非法轉包和違規分包已成為擾亂市場秩序和危害建筑工程質量的痼疾。

杜絕非法分包和違規轉包的措施:嚴肅法律，提高行業內知法守法意識。我國建筑行業方面的法律法規較為健全,目前有“一法兩條例加一司法解釋”規范,針對招投標制度、資質管理、工程監理等方面都有相應的規定。對于非法轉包,應當認定為建設單位、施工單位、監理單位的共同過錯,在行政處罰和刑事處罰方面與質量問題一樣必須依法承擔連帶責任，對于非法轉包造成重大事故的,對可能觸犯以上法條的責任者要有罪必罰。完善現有法律、法規的可操作性。建筑法對非法轉包行為作了相應的處罰規定，但并未對非法轉包的企業負責人或責任人規定、明確連帶責任，從而縱容了建筑工程層層轉包的行為。首先保證招投標工作依法進行，確保具有實際施工能力的企業中標,使非法轉包喪失必要性；其次招標單位或招標機構嚴格按照評標辦法從企業資質、以往業績、技術力量、設備狀況、財力以及作業人員狀況等多方面考察或審核投標企業是否“具備承擔招標項目的能力”，依此來確定中標企業。高層領導加強自律，杜絕權利干預，使工程項目在招、投標階段依照相關法律法規有序進行。強化紀檢監察部門作用，真正起到監督、監管達到杜絕違規、違紀現象的發生。各地方政府應該根據市場需要，鼓勵大型骨干建筑企業做大做強，并支持符合條件的中小企業的資質升級。進一步規范市場秩序，提高工程招投標的公正性，打擊權力尋租行為，降低市場交易成本，使具有實力、信譽卓著的建筑企業通過合法途徑就可以實現工程中標，徹底杜絕企業掛靠和工程項目的違法轉包。

三、從業人員自身素質有待提高

近年來建筑業內建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑企業除少數關鍵崗位技術人員外普遍施工作業人員素質不高，據統計有關數據顯示，現階段我國建筑施工行業施工作業人員中農民工約占總從業人數的80%。2008年杭州地鐵坍塌事故1號線湘湖站工段,事故段中的工人不少是農民工。除了木工,還有鋼筋工、鑿除工、雜工等。這些不同工種的農民工,分屬于不同的承包人。2010年8月被曝有質量問題、涉層層轉包的鄭州黃河控導工程中,有記者了解到,施工方是臨時從當地招募的工程隊和施工人員。由于絕大部分農民工的文化知識和安全操作技能水平較低，而勞務輸出地的勞動技能培訓落后，農民工進城基本上處于放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放勞動型。據事故統計和客觀事實表明，超過95%的施工傷亡事故是由于農民工自身的“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）原因造成的。據我國建設部長期跟蹤統計資料分析表明，建筑施工傷亡事故的主要類型可以基本劃分為五大類別，分別是高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機具傷害事故。其他的事故類型包括中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、起重傷害以及其他傷害。從事故易發部位來看，高處作業是事故產生的重要根源，臨邊洞口的建筑施工傷亡事故率明顯較高。以2005年安全事故數據為例，在臨邊洞口處作業發生的事故死亡人數占到19.2%；其他高處作業類型如腳手架上作業占12.66%；安裝、拆除龍門架井字架物料提升機過程中產生事故，占8.38%；在安裝、拆除塔吊過程中產生事故的，占10.06%。除此之外的其他事故易發部位還有：基坑部位，由于基坑開挖事故導致的死亡人數比例為6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故導致的死亡人數比例為4.44%；與施工機械和機具混合作業部位，由于施工機具造成的事故死亡人數比例為4.95%；另外，還有因模板支撐失穩倒塌事故導致死亡人數比例為7.38%；外電線路死亡人數比例為0.75%；現場臨時用電線路死亡人數比例為2.77%。

預防對策:建筑企業要加強安全管理，落實“安全生產四項制度”即安全生產教育制度、安全生產責任制度、安全生產許可制度、安全生產檢查制度。認真組織農民工上崗前的各項培訓、考核，實施持證上崗，減少“人的不安全行為”，避免傷亡事故的發生。各級建設行政主管部門應完善建筑安全生產監督管理運行機制，建立健全各級建筑安全生產監督管理機構，配備建筑工程專業、電氣專業、建筑機械專業等方面的專業技術人員，實施責任安全監督員及安全監督崗位資格證制，建立起一支專業技術水平高、業務能力強、政治素質過硬的監督管理執法隊伍，形成完整的施工安全監督檢查管理網絡。要以“預防為主”，建立科學化、系統化的管理體系，做到防患于未然，達到杜絕事故安全生產的目的。

四、建筑企業不按規范施工、工程質檢監督不力

就我國目前狀況來看，建筑企業施工中偷工減料現象在內行人看來已經是司空見慣，很少有企業嚴格按照施工規范執行，偷工減料、降低設計標號、以次充好；為加快模板等材料的周轉周期，在混凝土養護期提前拆除模板；利用規范允許偏差做文章，這些現象都時有發生。另一個嚴重影響建筑工程質量的原因是市面上充斥著不合格的建筑材料，例如直徑10mm鋼筋的實際直徑只有9.5mm,管材壁厚不達標，裝飾石材厚度薄1～5mm等。面對建材市場的混亂狀況，需要建設單位和工程監理人員的認真監督、檢查，協助施工單位把好建材質量關，更需要施工企業的嚴格自律，從采購源頭把建材產品質量放在第一位，保證建筑工程原材料的貨真價實。

國家在2007年頒布的《建筑工程施工規范》中詳細明確了57項建筑工程中所涉及的各項施工工序的工期、材料規格品質、安裝方法等的實施要求和達到的規定標準，早在1996年中國建筑工業出版社編發的《建筑工程施工及驗收規范》中，工程建設標準規范分類共35個分冊，這些標準是廣大工程建設者必須遵循的準則和規定，對提高工程建設科學管理水平，保證工程質量和工程安全，降低工程造價，縮短工期，節約建筑材料和能源，促進技術進步等方面起到了督促和規范作用。隨著我國基本建設的發展和工程技術的不斷進步，國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院有關部委組織全國各方面的專家陸續制訂、修訂并頒發了一批新標準，在國務院頒發的《建筑工程質量管理條例》中明確規定了建設單位、施工單位、監理單位的責任和權力、義務。條例明確規定：施工單位有責任和義務對建設工程的施工質量負責，必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，必須對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；條例還規定：未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工；施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構，進行驗工記錄并簽字備案。

從建筑產品的質量事故中可以看到工程監理工作的不利，2001年頒布的國家標準《建設工程監理規范》中詳細規定了建設工程監理人員的職責，對建設工程從開工到竣工的全部工序都明確了監理工程師的職責和權力，監理工程師應當嚴格按照《規范》的要求，認真履行監理實施細則，自覺執行旁站、巡視、平行檢驗和設備監造等規范要求，對建設工程實施工程質量控制和進度控制，協助施工企業在安全生產的同時保證建筑產品的質量安全。施工企業可采用先進的施工現場安全預警系統，重要工序和重要崗位實行動態監控，及時發現安全隱患加以處理和糾正，防患于未然。

綜上所述，建筑安全涉及人民群眾生命和國家財產安全,在這個鏈條上的每一個環節都需要不斷加強和提高，只有建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和紀檢監察部門共同努力，用制度和規范自律，用法律和信念把關，才能確保人民生命和國家財產不受侵犯。建筑企業只有提高企業定位，逐步樹立現代企業管理觀念，引入現代企業管理先進經驗，樹立人才觀，產品質量關，使建筑行業在經濟建設的大潮中真正的“做強做大”，為社會進步為人民生活水平的提高建造出高品質的建筑產品，從而保證人們的工作和生活安全及社會和諧。

參考文獻：

王延鵬.建筑施工安全的經濟學分析.科技信息,2011(11)

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本人于XXXX年7月畢業分配到XXX公司，經過入廠培訓教育后成為一名實習技術員，XXXX年正式成為一名土建技術員。先后參加過XXXX二熱煤代油技術改造工程，XXX熱電廠工程、XX發電廠（2×600MW）新建工程、XX發電廠異地擴建工程和XXXX東北公司綜合辦公樓工程等土建項目的技術工作。XXXX熱電工程是我畢業以來干的第一個完整工程，該工程施工工期短，質量要求高，施工項目繁多。由我們土建工地承擔的施工任務有主廠房主體、廠房內零米地下設施，鍋爐基礎，汽輪發電機機座，110KV室內配電裝置室，煙道支架、吸風機基礎，貯渣庫， 轉運站，輸煤棧橋，化學水處理室，干煤棚等分項工程40余項。鋼筋加工綁扎2500噸；模板支設35000平方米，混凝土澆筑22500立方米。從3月1日開始澆筑第一罐砼到3月25日主廠房勝利出零米，只用了25天。到1#機組并網發電也僅用了8個月時間。取得了這樣的成績與工地每個人的辛勤勞動是分不開的。在這期間我們同天氣斗爭，同時間賽跑，開展技術革新，攻克了一個又一個的難題。其中一個較大的難題是在主廠房框架施工完以后，進行1#、2#吸水井施工時發現的，由于施工圖紙到的較晚，而2個吸水井坐落在距主廠房A排基礎外9米的位置上，距離較近，并且基礎較主廠房基礎深2米，如果按正常放坡，開挖，將影響到主廠房A排框架的結構穩定。經過工地，項目部，設計院，甲方等人員的共同研究，決定采用沉井法施工。土方開挖、鋼筋工程、砼工程等施工階段等施工方法不詳細說明，主要對沉井施工段施工方法說明如下：

沉井下沉主要靠自重來克服土對沉井外壁的摩擦阻力和基底反力。沉井過程可能會遇到三種情況：其一，開始時靠自重大于阻力自身下沉；其二，當阻力等于或大于沉井自重時，則需要人工挖土下沉；其三，阻力過大難以下沉。

1.當自重大于阻力時，沉井自身下沉，計算沉井靠自重下沉深度h，已知：土對井壁面的磨擦阻力為1.1噸/米2，沉井外周長為25.2米，基底反力為8噸/米2，井底面積為11.6米2，井壁自重123.25噸。則：h=（123.25－8*11.6）/1.1*25.2=1.098 m，靠自重沉井，需要借助支護系統緩慢進行，防止沉井傾斜。當借助支護系統沉井沉入150mm時，需要更換支柱高度，用備用二臺千斤頂和二根支柱頂住一側橫擔，替換下來的支柱拆下一節，循環操作。

2.當阻力大于沉井自重時，需要井內人工挖土沉井。應先從沉井中部向下挖深約40~50cm，并逐漸向四周均勻擴挖，到距刃腳約1m處，則分層（每層不大于100mm）挖除刃腳內側的土臺使沉井下沉。

3.當挖土不沉時，則可以采用沉井外壁均勻注水或注泥漿降低磨擦阻力使沉井下沉。

4. 當沉井下沉一定深度，將鋼梁從牛腿上取下，用30#槽鋼做成吊環焊接在鋼梁上，從牛腿上方起吊。

5.當沉井基底土面全部挖至設計標高，檢查符合下沉穩定后，方可做砼墊層，并將新老砼接觸面打毛刷凈，綁扎鋼筋、澆筑砼。澆砼時，應盡量降低出灰高度，減小對淤泥的沖擊面產生井壁下沉。

6.為防止沉井過程不發生意外現象，支護系統直到底板砼強度大于70%時方可拆除。當底板砼強度大于70%時，剩余段方可施工。

經過共同努力，我們僅用4天就把1#吸水井下沉到位，軸線、標高、傾斜偏差均小于20mm，遠遠小于施工標準要求，得到了項目部，甲方的一致好評，積累了寶貴的施工經驗。

XXXX年8月我來到了某新能源公司，先后在XXX項目部擔任土建專責工程師、XXX項目部項目經理、XXX項目部項目經理、XXXX項目部項目經理。風電場建設對于我來說是個新鮮事物。但對電力建設的土建施工來說又是相同的。風電場項目的土建部分主要由升壓站、風機基礎及吊裝、場內集電線路幾個大部分組成。同時對應火電廠變電所、大體積砼基礎及設備安裝、輸電線路等單位工程。而我也在從施工單位專業技術人員到建設單位項目管理的身份轉變，通過這幾個項目的施工，也使我更深刻的了解風電建設重點、要點，專業知識和管理經驗得到了很大的提升。

一個風電場的建設，最主要的施工點就是風機基礎施工和風機吊裝工作，其中風機基礎根據連接形式不同分為基礎環式連接和錨栓式連接。對于風機基礎內的基礎環或錨栓式連接的錨板平整度要求精度很高，一般不超過2mm安裝誤差，也是風機基礎施工中重點施工控制點。風機基礎混凝土施工為大體積混凝土施工，如何保證大體積混凝土施工質量，控制混凝土裂縫為主要出發點。根據以往的施工經驗大體積混凝土裂縫產生的原因較復雜，主要有以下三因素引起的裂縫必須控制：即混凝土溫升階段由內外溫差導致的表面裂縫；由混凝土失去水分形成的收縮裂縫；由堿集料反應使大體積混凝土產生的裂縫等。針對上述引起混凝土裂縫的因素，在混凝土配比設計時，應采取以下措施解決：1）采用低堿、低水化熱普通硅酸鹽水泥，骨料采用低堿集料，選用粒徑大、級配良好的粗骨料。2）加入粉煤灰摻合料，粉煤灰中的高活性SiO2、Al2O3能與水泥漿中的Ca(OH)2進行二次水化反應，可以消耗吸收混凝土中的堿，從而降低混凝土中的堿含量，消除大體積混凝土由于堿集料反應產生的裂縫；另一方面，粉煤灰可以在很大程度減少水泥用量，降低水化熱，改善混凝土的和易性，從而進一步保證混凝土的泵送澆筑。混凝土澆筑完成后的養護，也是控制裂縫產生的關鍵環節，大體積混凝土的養護主要為了控制混凝土的內外溫差和保持濕度，通過澆水和覆蓋相結合的辦法。混凝土終凝后開始澆水養護，在基礎表面覆蓋塑料布保水保濕，然后在基礎表面和模板側面覆蓋棉被保溫。養護期間，定人定時進行混凝土測溫，根據測溫結果，調節保溫層厚度，以保證混凝土內外溫差不超過25℃，環境溫度與混凝土表面溫度溫差不大于20℃ ，養護14天，確保混凝土結構不出現溫度裂縫。

風機吊裝工程按照住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》中要求屬于危大工程，建設單位、監理單位應認真審查施工單位在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案內容，其中應包括：

1.工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

2.編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；

3．施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

4.施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

5.施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；

6.施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；

7.驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；

8.應急處置措施；

9.計算書及相關施工圖紙。

并且該方案還應召開危大工程專項施工方案專家論證會，經與會專家討論通過后上報實施。專家論證的主要內容應當包括：專項施工方案內容是否完整、可行；專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。

吊裝施工中的安全要求應貫穿全過程，應該做到以下方面：

1.在施工前必須逐級進行安全技術交底，其交底內容針對性要強，并做好記錄，明確安全責任制。

2.進入施工現場的所有人員必須佩戴好安全帽

3.凡從事兩米以上且無法采取可靠安全防護設施的高處作業人員必須系好安全帶，嚴禁高處作業臨空投擲物料；

4.高空作業人員必須戴好安全帽系好安全帶穿好安全鞋。在塔筒內爬梯必須有保險繩，安全帶吊鉤必須有防脫鉤裝置,梯級上的任何油脂和殘渣必須立即清除掉，以防止攀登人員滑倒墜落；

5.只允許一人攀登梯子，在通過樓梯口后或爬上另一個平臺后必須關閉樓梯口處的蓋板，防止物品從敞開的樓梯口落下，砸傷下面的人員；

6.噪音為90分貝或超過90分貝時，施工人員必須戴耳套；使用液壓設備時，施工人員必須戴護目鏡；設備部件在組裝對接時，手腳千萬不能放在對接面之間，防止被擠傷壓傷；

7.操作人員在離開機艙前必須把安全帶系在安裝在機艙外的弓形安全架上，只有風速低于15米/秒時，操作人員才能走出出入口；

8.手持電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管應由專人負責；

9.現場應配備足夠的干粉滅火器材，消防器材應保證靈敏有效，干粉滅火器必須按規定時間更換干粉；

10.加強雨季施工的防護措施，及時掌握氣象資料，以便提前作好工作安排和采取預防措施，防止雨天對施工造成惡劣影：

11.五級以上大風、大雨、大雪、雷電及濃霧等惡劣天氣，禁止從事露天高空作業。施工人員應采取防滑、防雨、防水及用電防護措施；

12.通常情況下，一項工作應由兩個或以上的人員來共同完成。相互之間應能隨時聯系。

13.所有施工機械的進場必須符合質量和安全要求，機械進場進行驗檢制度，實行人機配套管理，并經常對機械進行維修和保養；

14.起重指揮一律使用對講機進行地面與高空的指揮；對吊車司機及起重人員要制訂專門的管理措施，以確保大型機械的正常使用；吊車司機實行書面交接班制度；

15.吊裝前，駕駛員必須對每一件等吊裝物進行重量估計，嚴禁盲目起吊，保養好車輛，確保車輛處于完好的技術狀態，尤其是要經常檢查主臂、支腿缸、支撐墊、變幅缸等部件有無裂紋、漏油等現象，選擇吊裝場地時，必須選擇無松軟、塌陷及有下水道井蓋等平坦硬實的開闊場地，車輛加裝力矩限制器，從根本上消除因超負荷而帶不定期的安全隱患；

16.各種機械設備的操作人員，都必須經過專業與安全技術培訓，經有關部門考核合格方準上崗，嚴禁無證人員操作，各種機械操作人員，必須懂得所操作機械的性能、安全裝置，熟悉安全操作規程，能排除一般故障和日常維護保養；

17.工作時，操作人員必須穿戴好防護用品，集中思想、服從指揮、謹慎操作，不得擅離職守或將機械隨意交給他人操作；

18.交付現場使用的機械設備，必須性能良好，防護裝置齊全，生產及安全所需備品配套，并經設備部門和現場負責人認可，方能使用；

19.吊車組裝拆卸過程中嚴格遵守該吊車操作手冊中的要求，按照操作說明書中的拆、裝順序進行該吊車的拆卸或組裝；檢查各部制動輪、制動帶有無損壞，制動部分要求靈敏、可靠、有效；檢查吊鉤、滑輪、卡環、鋼絲繩應符合要求，安全裝置應靈敏可靠；檢查操作系統、電氣系統，應靈敏準確，無接觸不良，松動和導線裸露現象；.工作前要進行空載試車，檢查吊車的液壓系統，操作桿的靈活度，測試吊車最大工作半徑，雷雨季節下班前必須對吊車進行接地。

20汽車吊及車輛駕駛人員應集中思想，嚴格遵守各類機械的安全操作規程；起重作業應堅持“十不吊”的原則，聽從起重指揮人員的指揮；起吊作業時必須保證通信設備暢通，交叉作業要有相應的防碰撞應急措施；同時應做好大型起重機械及風機拼裝的防風和防傾覆工作。

XXXX年2月我任工程建設部主任，XXXX年12月任副總工程師兼工程建設部主任，正趕上公司5個工程項目全面開工建設，為了完成集團公司下達投產目標，我制定了全年的施工計劃，并組織各項目按計劃逐步實施。在年初冬歇期時，結合現有崗位人員現狀及人員崗位要求等實際情況，開展為期10天的工程管理系統全員封閉集中培訓。采購了相關的培訓書籍、查閱了大量施工資料、制作了豐富的培訓課件，內容涵蓋了從升壓站、風機基礎、集電線路土建安裝施工到現場施工安全、質量、檔案、創優等多方面管理工作，取得了良好的培訓效果。在各項目開工前期，組織工程部依據集團公司、分公司工程管理各項制度，重新梳理公司工程管理制度并按期下發執行，共制定、修編工程管理制度82項，其中包含工程管理的安全、質量、進度、招投標、合同簽訂、款項支付等相關制度，確保在項目建設過程中各項工作均按章執行、有據可依。在此期間我帶領工程部、項目部全體人員放棄了節假日時間，加班加點、積極協調地方政府、設備廠家、各施工單位，克服了村民阻工、設備供貨不及時、施工隊伍力量薄弱、質檢驗收困難等多項難題，完成了集團公司下達的三棱山、馬友營、楊樹溝三個項目并網投產目標。取得這樣來之不易成績，是工程部、項目部共同努力的結果，現我將施工過程中進度管控的經驗總結如下：

1．項目施工進度管理。在各項目開工建設后，項目部應全盤摸排現場人員情況，設備供貨能力以及圖紙交付情況，首先做到心中有數。同時根據公司下達的里程碑節點，結合實際工程施工任務量和當地的氣候情況編制合理的二級網計劃，下發給施工單位。同時要求項目部、監理單位審查施工單位編制的三級網絡計劃，做到不窩工、不違背施工程序，即保證工程質量又做到進度合理。編制進度計劃必須充分考慮這些因素：

1）參建單位的影響。風電工程項目的施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設單位與設計單位、監理單位、設備廠家、運輸單位及政府的有關主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度

2）施工條件的變化。施工中工程地質條件和水文地質條件與勘察設計的不符可能造成臨時停工或破壞。

3）技術失誤。施工中采用技術措施不當，施工中發生技術事故；應用新技術、新材料、新工藝缺乏經驗，不能保證質量等都要影響施工進度

4）施工組織管理不利。施工組織不合理、勞動力和施工機械調配不當、施工平面布置不合理等將影響施工進度計劃的執行。

2.制定有效的實施計劃。根據這幾年的項目經理工程管理經驗，我要求各項目部在計劃實施過程中應做到：

1）施工進度事前控制。編制本工程施工進度計劃，同時以總工期為依據，編制工程進度分階段實施計劃，包括施工準備計劃、勞動力進場計劃、施工材料、設備、機具進場計劃、分包單位進場計劃等。

2）然后對關鍵過程或特殊過程編制相應的施工進度計劃，制定相應的節點，編制節點控制計劃。編制施工節點實施細則。

3）施工進度事中控制：審核施工（各供貨、配合等）單位進度計劃、季度計劃、月計劃，并監督施工單位按照已制定的施工進度計劃進行實施。

4）每周定期與分包單位召開一次協調會、協調生產過程中發生的矛盾和存在的問題，按每周施工進度要求檢查完成情況，并落實下周施工生產進度。

5）在施工高峰時，每日施工結束前，召開一次碰頭會，協商解決當天生產過程中和第二天生產中將會發生的問題，服從總承包負責協調解決的問題決不拖延。