完整的國民經(jīng)濟體系范文

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篇1

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元。是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟的強弱直接影響著國民經(jīng)濟的興衰。

縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟都是區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)的自然資源，而城市經(jīng)濟的發(fā)展主要靠資金、技術(shù)和人才。中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，為了加快國民經(jīng)濟工業(yè)化和城市化，長期采取了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟政策。縣域經(jīng)濟為城市經(jīng)濟提供了巨大的資金、土地、勞動力等資源，城市經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟的搖籃中發(fā)育、成長。

非公有制經(jīng)濟： 是相對于公有制經(jīng)濟而產(chǎn)生的一個名詞。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。

個體經(jīng)濟，是由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的所有制形式。它是以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。他是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。

私營經(jīng)濟，是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。它也是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。

外資經(jīng)濟，是中國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨資企業(yè)。它也是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。

篇2

【關(guān)鍵詞】綠色國民經(jīng)濟核算; 綠色GDP;可持續(xù)發(fā)展

一、綠色國民經(jīng)濟核算與綠色GDP

隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受,自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點,將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系,“綠化”國民經(jīng)濟核算體系,建立綠色國民經(jīng)濟經(jīng)濟核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟分析方法體系就成為研究熱點。綠色國民經(jīng)濟核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上,考慮自然資源與環(huán)境因素,將經(jīng)濟活動中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價予以扣除,進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟綜合核算,描述經(jīng)濟系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟核算體系,又稱資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。

如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算(SNA)的核心指標(biāo),綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的,目前學(xué)術(shù)界對綠色GDP尚無一個權(quán)威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動對自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前,國內(nèi)較為一致的觀點是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系的基礎(chǔ)上,扣除經(jīng)濟發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價后得到的一個總量指標(biāo),它反映了一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟活動之最終成果。綠色GDP實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,經(jīng)濟增長與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高,反之亦然。

在人們對綠色GDP的種種爭議中,有四種觀點值得特別關(guān)注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經(jīng)濟建設(shè)中產(chǎn)生的問題,歸結(jié)為國民經(jīng)濟核算體系的欠缺,認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算,就可以解決環(huán)境問題,就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績考核的首要指標(biāo),在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟運行情況和政府的能力。綠色GDP簡單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個指標(biāo)能否計算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個可以獨立存在的統(tǒng)計指標(biāo),對綠色GDP持有抵制的態(tài)度。

筆者認(rèn)為,綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響,是一種兼顧經(jīng)濟增長和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念,追求的是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看,對綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索,我國對綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟核算,認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系。實際上,就像GDP是國民經(jīng)濟核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟核算體系的建立。因此,應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制,既不能輕言簡單,也不能急于求成,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這是一個相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟核算的發(fā)展。

二、綠色國民經(jīng)濟核算研究狀況

(一)國外綠色國民經(jīng)濟核算研究

從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟核算體系,進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”,試圖利用該指標(biāo)定量測算與反映經(jīng)濟增長對于資源環(huán)境的壓力之間的對應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟福利指標(biāo)(Net Economic Welfare),將家務(wù)勞動價值、地下經(jīng)濟創(chuàng)造價值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare),主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product,簡稱NDP),重點考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進(jìn)行修改,該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴展的財富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo),“擴展的財富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會資本”4大組要素構(gòu)成。同年,世界銀行提出了“真實儲蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo),真實儲蓄率是從國內(nèi)總儲蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊,它為評價一個國家或地區(qū)財富與發(fā)展水平的動態(tài)變化提供了更加有力的評判依據(jù)。

近年來,綠色國民經(jīng)濟核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā),提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經(jīng)濟核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環(huán)境核算的理論與實踐》分析了國際收入與財富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用,提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實踐,對自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟核算體系,其統(tǒng)計上具有較好的一致性,且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào),該體系的編制方法已被20多個國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個出版物,它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實踐經(jīng)驗的總結(jié),SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內(nèi)容至今還存在爭論,有待于進(jìn)一步修訂和完善。

隨著對環(huán)境與資源問題的日益重視和對綠色國民經(jīng)濟核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個國家的政府或研究機構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實施方案的探索和試驗,目前探索綠色國民經(jīng)濟核算國家的數(shù)量呈上升趨勢。

(二)中國綠色國民經(jīng)濟核算研究

我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟核算理論的研究起步略晚,始于20世紀(jì)80年代初。目前,中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究兩個方面。對中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測與對策研究》。該項研究在計量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價值和實用價值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對污染損失的計量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系》的課題研究,側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失”研究,在生態(tài)損失的計量研究上取得了進(jìn)展,使得人們對中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失有了一個大致的量化概念。

從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機構(gòu)來看,1988年受國際福特基金會的資助,國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系”的課題研究,首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù),提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算,即對資源、環(huán)境、經(jīng)濟的綜合核算,重點對核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年,北京市社會科學(xué)院設(shè)計了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系,并以北京市為對象,系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和綠色GDP測算,得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。

在政府層面上,開展綠色國民經(jīng)濟核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局,做了大量的研究實踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計局與國家環(huán)保總局聯(lián)合啟動了《中國綠色國民經(jīng)濟核算(簡稱綠色CDP核算)研究》項目,開展環(huán)境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。中國綠色國民經(jīng)濟核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》而建立的。《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》側(cè)重于對資源的核算,同時兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本,主要對資源耗減價值核算、環(huán)境退化價值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究。《中國環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實物量與價值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算。基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南,具有較強的可操作性。在上述兩個核算體系框架的基礎(chǔ)上,完整的中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分,其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。

2006年9月,國家統(tǒng)計局與國家環(huán)保總局聯(lián)手首次正式了《中國綠色GDP核算報告2004》。報告指出,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。該報告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報告,是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術(shù)限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只是計算了部分環(huán)境污染損失,一個完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。

考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段,有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機制的完善上加強研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富,但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實際的可操作性,在具體的實施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看,各國綠色國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)容雖不相同,但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會、環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實物核算,價值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導(dǎo)致了計算結(jié)果難以統(tǒng)一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗和效果看,雖然在具體核算項目選擇、定價方法和評價有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出。總體來看,由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個國家計算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前,綠色國民經(jīng)濟核算仍然是一個充滿探索、實驗的研究領(lǐng)域。

三、我國綠色國民經(jīng)濟核算面臨的問題

(一)綠色國民經(jīng)濟核算的理論研究還需進(jìn)一步加強

目前我國綠色國民經(jīng)濟核算研究基本上處于對國際成果的跟蹤狀態(tài),還不能全面、系統(tǒng)地把握整個SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》,初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟核算框架與基礎(chǔ),但它們對實際數(shù)據(jù)測算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實踐的檢驗。

(二)綠色國民經(jīng)濟核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)

一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價較為困難。綠色國民經(jīng)濟核算的關(guān)鍵點就是資源和環(huán)境的價值計量,資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場價格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計算,但卻很難預(yù)料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”,當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時,無法確定該損耗的具體歸屬。

(三)綠色國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱

資源和環(huán)境的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全,資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測站點直接進(jìn)行測量來取得原始數(shù)據(jù),這就使得有些資料難以全面采集,有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴,數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。

(四)綠色國民經(jīng)濟核算的制度安排基本空白

一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計法規(guī)的不完善,與綠色國民經(jīng)濟核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)還未出臺,導(dǎo)致統(tǒng)計的不完整和不精確。二是評價標(biāo)準(zhǔn)的不完善,資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性,而我國還沒有建立針對資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評價和評審的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國綠色國民經(jīng)濟核算的完善和發(fā)展

綠色國民經(jīng)濟核算理論研究和實踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面的合作與努力。

(一)加強綠色國民經(jīng)濟核算理論與方法的研究,完善資源環(huán)境成本的核算方法

加強對森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價方法研究,實現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對環(huán)境損失的估價方法都具有很強的個案性和特殊性,應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估方法。加強對生態(tài)成本計量和評估研究,使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟核算的實踐領(lǐng)域中。

(二)建立綠色會計制度,完善綠色國民經(jīng)濟核算微觀基礎(chǔ)

會計核算是綠色國民經(jīng)濟核算的微觀基礎(chǔ),借鑒國外經(jīng)驗,加速我國綠色會計的理論研究和制度建設(shè),建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會計理論與方法體系,建立完整的綠色會計信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報告信息披露制度,設(shè)計與制定具有操作性的綠色會計準(zhǔn)則。

(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查方法,完善統(tǒng)計報表制度,對核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機制,為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。

(四)加強合作與交流

搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺,下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案和目標(biāo),負(fù)責(zé)組織試點和實施工作。繼續(xù)加強國際合作,從我國社會經(jīng)濟制度、統(tǒng)計能力等實際情況出發(fā),借鑒國外的經(jīng)驗,采用適合我國實際的綠色國民經(jīng)濟核算方法。

綜上所述,我國的綠色國民經(jīng)濟核算任重道遠(yuǎn),應(yīng)堅持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯(lián)合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經(jīng)濟核算理論與方法研究和制度建設(shè),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的需要。

【主要參考文獻(xiàn)】

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篇3

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟核算理論；馬克思勞動價值論；效用價值論；要素價值論；馬克思再生產(chǎn)理論

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，我國現(xiàn)已全面實施國際上統(tǒng)一的的新國民經(jīng)濟核算體系即SNA體系，這意味著我國統(tǒng)計制度改革經(jīng)過半個多世紀(jì)的探索與研究，取得了重大突破和根本性的轉(zhuǎn)變。與過去單純的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系即MPS體系相比較，SNA體系最大的優(yōu)點是擴大了核算范圍，把由原來的物質(zhì)生產(chǎn)部門擴大到以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。使我國在國民經(jīng)濟核算方面實現(xiàn)了與世界的全面接軌。但是由于SNA體系源于西方資本主義國家，其理論依據(jù)與我國原有核算體系的理論依據(jù)相沖突。隨著SNA體系在我國的全面實施，理論界對我國新國民經(jīng)濟核算體系的理論依據(jù)到底是什么展開了討論，這也促使我們必須對我國國民經(jīng)濟核算的理論基礎(chǔ)進(jìn)行重新思考和認(rèn)識。

在當(dāng)今的理論界存在著這樣幾種具有代表性的觀點：一種觀點認(rèn)為，勞動價值論是已經(jīng)被實踐證明了的科學(xué)真理，SNA核算體系和勞動價值論是對立的，勞動價值論不能作為SNA體系的理論基礎(chǔ)。SNA核算體系對勞動價值論所作的拓展是對勞動價值論的否定。堅持這種觀點的人其實沒有充分理解理論體系，把看成是一種狹隘的理論體系，阻礙了理論的發(fā)展，同時也削弱了勞動價值論在現(xiàn)實社會生產(chǎn)中的作用。

另一種觀點認(rèn)為：新的社會發(fā)展現(xiàn)實面前馬克思的勞動價值論已經(jīng)過時，SNA核算體系的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是建立在西方經(jīng)濟學(xué)的效用價值論或要素價值論基礎(chǔ)上的。然而，SNA核算體系較比MPS核算體系，只是在生產(chǎn)性勞動的范圍上做了拓寬，將第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)都納入到生產(chǎn)性勞動的范圍，成為價值創(chuàng)造的源泉，這里只是涉及生產(chǎn)性勞動范圍大小的問題，并不能說明效用價值論或是要素價值論在起作用。第三產(chǎn)業(yè)是否創(chuàng)造價值和資本、土地、自然力等能否創(chuàng)造價值不是一回事。SNA制度的合理性并非一定就能說明效用價值論或是要素價值論是正確的。

第三種觀點認(rèn)為：SNA體系可以在勞動價值論的基礎(chǔ)上得到合理的解釋和說明，只不過要對傳統(tǒng)勞動價值論進(jìn)行深化和擴展。傳統(tǒng)勞動價值論認(rèn)為，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才創(chuàng)造價值和剩余價值，服務(wù)行業(yè)屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價值，它的收入來源于對物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的價值的再分配，因此把服務(wù)行業(yè)排除在了價值創(chuàng)造源泉之外。

面對理論界的爭議，其實我們只需要從新在認(rèn)識一下馬克思的勞動價值論，就不難發(fā)現(xiàn)真理在那里。MPS核算體系的終結(jié)雖然對馬克思勞動價值理論產(chǎn)生了不小的影響，但是我們還是可以清楚的看到，馬克思勞動價值理論科學(xué)的揭示了商品價值的決定因素，商品價值形成和增值關(guān)系，并為國民經(jīng)濟核算提供了衡量經(jīng)濟活動成果的基本方法，它在國民經(jīng)濟核算中的基礎(chǔ)理論地位是不可動搖的，馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟條件下經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，其基本原理對于認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的國民經(jīng)濟運行具有普遍的指導(dǎo)意義。

1.勞動價值論科學(xué)的論證了商品價值的轉(zhuǎn)移、增值和可核算性

馬克思指出：“只要使用價值是有目的地用來生產(chǎn)新的使用價值，制造被用掉的使用價值所必要的勞動時間，就成為制造新的使用價值所必要的勞動時間的一部分也就是說，這部分勞動時間從被用掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品上去。”這清楚說明了勞動消耗以及由此所決定的商品價值具有可轉(zhuǎn)移性。明確各種商品價值的形成和轉(zhuǎn)移關(guān)系，是進(jìn)行國民經(jīng)濟核算的前提。

經(jīng)濟學(xué)對價值增值有兩種定義，一種是廣義增值，就是在生產(chǎn)資料價值的基礎(chǔ)上通過活勞動創(chuàng)造新價值的過程。增加值相對于生產(chǎn)資料價值來說，就是產(chǎn)品價值減去生產(chǎn)資料價值的差額，具體表現(xiàn)為工資與利潤之和。另一種是狹義增值又稱價值增值，是在生產(chǎn)資料價值和勞動力價值的基礎(chǔ)上通過剩余勞動創(chuàng)造剩余價值。具體表為利潤。而SNA中的增加值指的是廣義的價值增值結(jié)果。根據(jù)商品價值具有的可增值性，設(shè)立一定的價值指標(biāo)來記錄在核算范圍內(nèi)消耗的生產(chǎn)要素價值和增加值，并從全部產(chǎn)品價值中扣除那些在核算范圍之外形成并作為投入在核算范圍內(nèi)被消耗的產(chǎn)品價值，得到的增值部分就是在核算范圍內(nèi)形成的新價值，能夠反映核算范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動成果。

SNA核算體系中明確規(guī)定：“數(shù)量只有對單一的同質(zhì)產(chǎn)品才可相加。不同產(chǎn)品的數(shù)量是不可公度的，也是不能相加的”。“價值用統(tǒng)一的貨幣單位表示，并且在不同產(chǎn)品中是可以公度和相加的”。這說明不同商品的數(shù)量不可公度，但是它們的價值可以公度。這與馬克思對商品使用價值和價值的數(shù)量特征分析結(jié)論完全吻合。馬克思認(rèn)為，商品價值的可公度性是由勞動的可公度性決定的，而馬克思又把勞動視為人的生命活動，“一個人在24小時的自然日內(nèi)只能支出一定量的生命力”。不論勞動的形式是什么樣的，都要消耗人的生命力，那么所用掉的時間總會大于零。這是人們?yōu)樯a(chǎn)各種商品并由自身所付出的最一般的代價，而且要在交換中得到等價補償，從而實現(xiàn)各自的利益。盡管不同商品生產(chǎn)者的勞動存在個性差異，但是他們所消耗的生命時間具有共性，可以統(tǒng)一用時間單位來度量。

2.勞動價值論為國民經(jīng)濟核算提供了基本的方法和指標(biāo)

在對商品價值結(jié)構(gòu)的分析中，勞動價值論已經(jīng)蘊涵了國民經(jīng)濟核算基本方法和指標(biāo)：一般商品的價值由生產(chǎn)資料價值、勞動力價值和剩余價值構(gòu)成，其中生產(chǎn)資料價值包括固定資產(chǎn)價值和原材料價值。根據(jù)這種價值結(jié)構(gòu)，從全部商品（包括服務(wù)）價值中減去原材料等中間消耗價值，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)總值；從國內(nèi)生產(chǎn)總值中減去固定資產(chǎn)折舊，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)凈值，即核算范圍內(nèi)全體勞動者的活勞動創(chuàng)造的新價值。從價值結(jié)構(gòu)看，SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值相當(dāng)于MPS中的國民收入。只要把MPS中的國民收入核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)部門擴展到第三產(chǎn)業(yè)，它在數(shù)量上就等于SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值。同國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，國內(nèi)生產(chǎn)凈值或國民收入能夠更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟活動成果，應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟核算的中心指標(biāo)。商品價值是由社會必要勞動決定，而勞動價值論又構(gòu)成國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)，所以社會勞動和價值總量變化在一定程度上是具有一致性的。但在現(xiàn)實中，一個國家不同時期的勞動質(zhì)量是有差異的，不同國家的勞動質(zhì)量也不一樣。這種差異會直接影響價值總量。現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算方法默認(rèn)勞動質(zhì)量提高引起的價值總量增長，但是對不同年份勞動總量的統(tǒng)計一般不進(jìn)行質(zhì)量折算，所以價值總量增長率和勞動總量增長率往往不一致。只要全面分析勞動質(zhì)量和數(shù)量變化對價值總量的貢獻(xiàn)，就能看到它們的一致變化，即社會勞動總量和價值總量長期保持同步增長。

3.馬克思再生產(chǎn)理論為新國民經(jīng)濟核算體系提供了新的理論依據(jù)

馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟條件下經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，其基本原理對于認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的國民經(jīng)濟運行仍然具有普遍的指導(dǎo)意義。

（1）正確處理了外延再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的關(guān)系

社會再生產(chǎn)的類型是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。社會主義再生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)兩種類型。在建立社會主義初期，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，在擴大再生產(chǎn)上往往采取外延擴大的形式，從一定程度上改變了我國經(jīng)濟落后的面貌，這樣的外延擴大再生產(chǎn)為我國建設(shè)完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的外延擴大再生產(chǎn)卻始終未能得到改善，片面的搞外延擴大再生產(chǎn)，忽視了內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，沒有及時的由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使我國成為典型的外延型擴大再生產(chǎn)的國家。為了全面提高社會再生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，我國很快從“粗放型”的外延擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“集約型”的內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，使內(nèi)涵型的擴大再生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。按照內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的要求，我們通過深化經(jīng)濟體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機制，有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制。

（2）正確處理好了社會兩大平衡關(guān)系及調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

馬克思的社會再生產(chǎn)原理，揭示了社會資本運行的前提條件，那就是必須處理好生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)的比例平衡關(guān)系。在我國社會主義條件下，社會兩大部類之間的關(guān)系，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系。在社會主義再生產(chǎn)過程中，具體運用馬克思關(guān)于兩大部類關(guān)系原理，實質(zhì)上就是要正確處理好農(nóng)、輕、重三者之間的相互關(guān)系。在社會主義條件下，我們將農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)劃分為第Ⅱ部類，將重工業(yè)劃分為第Ⅰ部類，由于第Ⅰ部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的，第Ⅱ部類是生產(chǎn)消費資料的，因此，除了兩大部類內(nèi)部各自需要的生產(chǎn)資料和消費資料滿足本部類內(nèi)部交換外，第Ⅰ部類社會生產(chǎn)者所需消費資料，第Ⅱ部類社會生產(chǎn)這所需生產(chǎn)資料，則需要通過兩大部類之間的相互交還才能得到滿足。在簡單再生產(chǎn)條件下，兩大部類的平衡條件是：Ⅰ（V+M）=Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所創(chuàng)造的新價值應(yīng)等于第Ⅱ部類的不變資本的價值；在擴大再生產(chǎn)的條件下，兩大部類所需達(dá)到的平衡條件是：Ⅰ（V+M）>Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所生產(chǎn)的新價值必須大于第Ⅱ部類的不變資本的價值。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了才能為其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟才能順利的向前發(fā)展。因此，在經(jīng)濟建設(shè)中，必須做好規(guī)劃，統(tǒng)籌資金的分配比例使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

馬克思的社會再生產(chǎn)理論在理論上將社會生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資料和消費資料兩大部類。而在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，我們是按照第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）來劃分和組織生產(chǎn)的。由于第一和第三產(chǎn)業(yè)其最終產(chǎn)品主要是提供消費資料，而工業(yè)主要是提供生產(chǎn)資料，因此三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系基本上反映了社會生產(chǎn)兩大部類之間的比例關(guān)系。所以，要使經(jīng)濟運行平穩(wěn)高效就應(yīng)協(xié)調(diào)好三大部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們必須著力加強第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做到：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步走向高端化，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重；在深度結(jié)構(gòu)上要使產(chǎn)業(yè)走向高加工化，不斷提高高附加值加工工業(yè)在工業(yè)中所占的比重；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上要走向高新技術(shù)化，不斷增強高新技術(shù)在經(jīng)濟增長中的作用。這樣才能使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（3）合理說明了積累，消費的關(guān)系

馬克思認(rèn)為“積累”是擴大再生產(chǎn)的源泉。社會主義條件下擴大再生產(chǎn)同樣需要“積累”。社會主義社會總產(chǎn)品的收入被稱為國民收入，其最終用途可分為積累和消費兩部分。積累是用于擴大再生產(chǎn)的前提，消費則是用于滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化的需要，二者的關(guān)系是社會主義國民經(jīng)濟中最重要的綜合性比例關(guān)系。因此，正確處理二者的關(guān)系，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的提高具有重要意義。

積累是擴大再生產(chǎn)的源泉，也是社會進(jìn)步所必需的。在社會主義條件下，積累的源泉來自勞動者的剩余勞動為社會創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價值。消費是滿足勞動者各種需求所必需的，只有勞動者的需求得到了滿足，才能提高其生產(chǎn)的積極性，創(chuàng)造出更多的國民收入，從而達(dá)到積累和消費的總量均增加的目的。從實質(zhì)上說，積累和消費又是即對立又統(tǒng)一的。在國民收入一定的情況下，如果用于積累的部分過多，勢必導(dǎo)致消費部分相應(yīng)減少，二者此消彼長。但積累的最終目的是為了更好地提高人民的消費水平，二者的根本目的又是一致的。積累率和消費率均取決于生產(chǎn)力水平和國民收入總量的大小。因此在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的背景下，更要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，合理地安排好二者的比例關(guān)系意義重大。

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篇4

[關(guān)鍵詞]　國民經(jīng)濟核算體系; 國際指南; 比較

 1947年,聯(lián)合國發(fā)表了第一個國民經(jīng)濟核算的報告,1951年,出版了第一個官方的國際指南。此后,又出版了多個國際指南,這些國際指南便影響著國民經(jīng)濟核算的理論與實踐,二次大戰(zhàn)以后的時期可以稱之為“國際指南的時代”。對國民經(jīng)濟核算體系的國際指南進(jìn)行比較研究,將有助于我國國民經(jīng)濟核算理論研究的不斷深化與實踐活動的不斷進(jìn)步。

一、國民經(jīng)濟核算體系的三代國際指南

按照時間順序,我們可以將國民經(jīng)濟核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經(jīng)濟合作組織的指南和1953年聯(lián)合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯(lián)合國指南(1968年sna),1970年歐洲的指南(1970年esa)以及1969年的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(1969年mps);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年sna)和1995年歐洲的指南(1995年esa)。由于mps在國民經(jīng)濟核算的實踐中已不存在,下文中將不再涉及這一體系。

1. 國民經(jīng)濟核算體系第一代國際指南。

國民經(jīng)濟核算體系第一代國際指南發(fā)端于1947年出版的聯(lián)合國報告。這一報告主要由斯通撰寫的附錄構(gòu)成。盡管這一報告代表了聯(lián)合國,但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進(jìn)工業(yè)化經(jīng)濟模式為基礎(chǔ)的”①。

應(yīng)歐洲經(jīng)濟合作組織(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織前身)的請求,斯通指導(dǎo)完成了一份國際指南。這是國民經(jīng)濟核算體系的第一個國際指南,它主要用于馬歇爾援助計劃。1951年,歐洲經(jīng)濟合作組織出版了《簡明國民經(jīng)濟核算體系》。與1947年的報告相比較,這是一個簡化的體系,只區(qū)分了往來賬戶和資本賬戶,部門的數(shù)目只有3個(即政府、企業(yè)和住戶),對部門也沒有進(jìn)行任何的細(xì)分。

1952年,歐洲經(jīng)濟合作組織出版了《標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟核算體系》以取代《簡明國民經(jīng)濟核算體系》。這一新的歐洲經(jīng)濟合作組織的指南考慮了在貫徹簡明體系中的經(jīng)驗,包括了更多的賬戶,但與1947年聯(lián)合國的報告相比,仍顯得非常簡單。

在斯通的領(lǐng)導(dǎo)下,1953年聯(lián)合國發(fā)表了一份新的指南———《國民經(jīng)濟核算體系及附表》,這一報告第一次使用了“sna”這一名稱。這一份指南與歐洲經(jīng)濟合作組織的標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟核算體系非常相似。與1947年聯(lián)合國報告和歐洲經(jīng)濟合作組織指南不同的是,1953年的聯(lián)合國指南還打算用于發(fā)展中國家。這一區(qū)別反映在生產(chǎn)范圍的擴展上,即1953年聯(lián)合國指南也包括了某些非市場產(chǎn)出。1956年,聯(lián)合國在對1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報告。

2. 國民經(jīng)濟核算體系第二代國際指南。

1968年,聯(lián)合國出版了一個經(jīng)過全面修訂,更加詳細(xì)的《國民經(jīng)濟核算體系》,這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點:即各個國家可以根據(jù)自己的實際情況決定各自使用該體系的優(yōu)先次序。針對發(fā)展中國家,特別設(shè)計了一章包括對有關(guān)內(nèi)容優(yōu)先次序的建議和某些特定的有用分類,如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的區(qū)分及現(xiàn)代和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的區(qū)分。

在20世紀(jì)70年代后期,聯(lián)合國出版了一系列補充指南。這些指南闡明了1968年sna沒有包括的若干問題,如資產(chǎn)負(fù)債表及調(diào)節(jié)賬戶,收入分配,不變價格和有形資產(chǎn)等。

1970年,歐洲共同體出版了其國民經(jīng)濟核算的第一個指南,這個指南在概念上與1968年sna存在著廣泛的一致性,但其更多地考慮了歐洲的具體情況,如該體系包括了就業(yè)的概念,并且反映了法國國民經(jīng)濟核算實踐的某些內(nèi)容。

3. 國民經(jīng)濟核算體系的第三代國際指南。

國民經(jīng)濟核算體系第三代國際指南產(chǎn)生于10年以前,即經(jīng)修訂1993年得到核準(zhǔn)的sna和經(jīng)修訂1995年得到核準(zhǔn)的esa。1993年sna的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個非常復(fù)雜的核算結(jié)構(gòu)并提出了考慮到不同數(shù)據(jù)需求和不同國家環(huán)境的靈活性的重要性。基于以下原因,1993年sna被認(rèn)為第一個真正實現(xiàn)了國民經(jīng)濟核算標(biāo)準(zhǔn)的國際化。首先,1993年sna是在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的,這為更好地協(xié)調(diào)某些相關(guān)指南的概念提供了可能,如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》、《政府金融統(tǒng)計手冊》和歐洲共同體的1995年esa的協(xié)調(diào)。其次,mps作為國民經(jīng)濟核算的實踐活動已不復(fù)存在,所有東歐國家已向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并采用1993年sna和1995年esa。

值得注意的是1995年esa已成為歐洲共同體政府法規(guī)的一部分,即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同,像1970年sea和1993年sna,只是對各國推薦使用,而非強制執(zhí)行。

考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)如進(jìn)入歐洲貨幣聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)等,需用于行政管理,1995年esa內(nèi)含著法律的特征也是必須的。這要求1995年esa更加準(zhǔn)確,同時也要求各成員國必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行這一文件。

二、國民經(jīng)濟核算體系三代國際指南的比較

國民經(jīng)濟核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異,本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結(jié)構(gòu)和部門分類5個方面進(jìn)行比較。

1. 核算目的。

在聯(lián)合國1947年的報告里,對國民經(jīng)濟核算的目的給予了較多的關(guān)注。報告中指出:“認(rèn)識到怎樣將國民收入與其構(gòu)成的交易及其他交易的總量聯(lián)系起來是必要的,現(xiàn)代調(diào)查起源于試圖對某一概括性總量的測定,目前已將重點放在構(gòu)成交易的結(jié)構(gòu)和這些交易的相互關(guān)系上。”②因而,國際經(jīng)濟總量的估計在1947年聯(lián)合國報告里只是所關(guān)心的問題之一。與此相比較,概括性總量的測定在1953年sna和歐洲經(jīng)濟合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的,是為了直接獲得國民經(jīng)濟總量。

1968年sna、1970年esa則接受了與1947年聯(lián)合國報告類似的方法。例如,1968年sna指出:“為了分析和政策兩個方面的許多目的,僅僅利用這些總量是不夠的,還需要比較詳細(xì)地探索一個經(jīng)濟體系的許多方面。探索的結(jié)果,現(xiàn)在已經(jīng)建立了經(jīng)濟模型,在這些模型中主要的總量被進(jìn)一步地細(xì)分或分解。”③

1993年sna和1995年esa也強調(diào)了指南的多重目的特性,如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數(shù)據(jù)以滿足對經(jīng)濟行為和造成重大失衡現(xiàn)象的因素如對通貨膨脹和失業(yè)感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。

系不得不是一種折衷的選擇,其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益,因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的。”④

2. 概念的解釋。

1947年聯(lián)合國報告及1993年sna,均對國民經(jīng)濟核算的有關(guān)概念進(jìn)行了廣泛的討論。二者被認(rèn)為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經(jīng)濟核算。1995年esa、1953年sna、1968年sna、1970年esa對國民經(jīng)濟核算的記賬規(guī)則更多地采用了系統(tǒng)列舉的方法,在這些國際指南中,對國民經(jīng)濟核算相關(guān)概念的討論是極為少見的。盡管在1968年sna里,某些議題也進(jìn)行了很好的討論,如核算體系的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出表等,在1995年esa導(dǎo)論中,也討論了核算體系的結(jié)構(gòu)和一些基本概念。然而,1968年sna修訂的一個主要原因就是“對于國民經(jīng)濟核算的多數(shù)使用者特別是初學(xué)者,這種講解的方式是難以接近的”⑤,而在1993年sna中,“關(guān)鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥。基于這一觀點,1995年esa也只能被視為1993年sna的補充。

3. 觀察和推算。

所有的國際指南都認(rèn)為,多數(shù)流量的估價可以很容易進(jìn)行觀察而有些流量只能進(jìn)行推算。這可以使用實物收入和自有住房服務(wù)為例子說明。在1947年聯(lián)合國的報告中就注意到了推算的問題:“表中的項目可以劃分為現(xiàn)金項目和推算項目兩類,前者反映的是市場交易,后者則是在缺乏市場交易條件下所做出的計算。對于后者的估計要找到一共同的可接受的基礎(chǔ)是困難的,只能盡可能將這種實物項目單獨進(jìn)行表示。”⑦1993年sna和1995年esa在補充分類中明確體現(xiàn)了推算項目和其他項目的區(qū)分。

1968年sna則強調(diào)了區(qū)分哪些是可以觀察和計量的,哪些是可以根據(jù)某些理論和慣例來推論的重要性。“因為為了得到對分析有用的東西而需要處理數(shù)據(jù)時,就有可能進(jìn)行到這樣的程度,即得到的結(jié)果已不再是數(shù)據(jù)。例如一種商品的供給可以根據(jù)這樣的假定分配給使用者,即每個使用者都按照一個共同的比例從國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實際上使用的國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的比例結(jié)果將大不相同,這會給人以非常錯誤的印象。在處理數(shù)據(jù)時幾乎永遠(yuǎn)是需要假定的,不過我們應(yīng)該認(rèn)識到,如果這些假定起著主要作用,所得的結(jié)果就不再是一項觀察,而是一項推論。同時,進(jìn)行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論,重要的是,我們不應(yīng)該把兩者混淆起來。”⑧1993年sna和1995年esa也接受了類似的觀點。

 

4. 核算體系的靈活性。

根據(jù)1947年的報告,國民經(jīng)濟核算的國際指南應(yīng)該是一個靈活的文件。由于國民經(jīng)濟核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異,所以靈活性是必須的。例如,它明確表達(dá)了“在運用這一核算體系時常常有必要加以擴充以適應(yīng)不同國家的特定環(huán)境”⑨。而且,“經(jīng)驗表明在大量測定中某些交易處理時引起不同意見是不可避免的,這歸結(jié)為不同國家的制度差異。”⑩

在第一代和第二代國際指南中,則缺乏關(guān)于國民經(jīng)濟核算概念與特定環(huán)境相互關(guān)系的討論。1993年sna又回到了1947年聯(lián)合國報告的基本原理上:“新體系有兩個內(nèi)在的重要的靈活性。第一個是分類的靈活應(yīng)用,其基礎(chǔ)是對交易者、交易和資產(chǎn)分類的層次結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)對不同數(shù)據(jù)來源和不同國家的其他特定環(huán)境具有良好的適應(yīng)性……第二個靈活性……它將新體系結(jié)構(gòu)拓寬到所謂附屬賬戶,該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產(chǎn)品和收入概念。對有關(guān)環(huán)境的附屬賬戶的描述就是體現(xiàn)這種靈活性的一個明顯例子。”11

5. 核算結(jié)構(gòu)和部門分類。

國際指南在核算結(jié)構(gòu)和部門分類上發(fā)生了較大的變化。1947年的報告設(shè)計了一套詳細(xì)和完整的核算體系,包括了24個賬戶和5個部門。在第一代國際指南中,像1953年sna,提倡一個更加簡捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個賬戶和部門。第二代的1968年sna和1970年esa則使用了與1947年報告中數(shù)目類似的賬戶和部門。在1993年sna和1995年esa中,賬戶的使用數(shù)量有了較大的增加。例如,對收入使用的描述,1968年sna使用了一個賬戶,而1993年sna使用了6個賬戶。

在1947年聯(lián)合國報告和第一代國際指南中,部門分類是完全功能化的,例如,住戶部門僅包含消費者職能而不包括像自我服務(wù)活動這樣的生產(chǎn)者職能。在1968年sna和1970年esa中,生產(chǎn)賬戶是功能化的,而收入賬戶和其他賬戶則是機構(gòu)化的。在1993年sna和1995年esa中,所有部門都是機構(gòu)化的。

1968年sna的一個新特點就是國民經(jīng)濟核算體系使用了矩陣的方法,這一矩陣概括性地描述了各個賬戶及主要分類,它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年sna描述的賬戶體系更加完整,在矩陣中,展示了資產(chǎn)負(fù)債表和重估價賬戶,盡管在1968年sna中它們并沒有得到充分討論。在1993年sna和1995年esa中,矩陣只是國民經(jīng)濟核算描述可供選擇的方式之一,其他的形式還有平衡表(“t”賬戶)、圖示法及方程法。

 [注]

①②⑦⑨⑩un,1947,measurement of national income and the construction of social accounts.studies and reports on statistical methods no. 7 (un,geneva),p24,p18。

③⑧聯(lián)合國.國民經(jīng)濟核算體系[m].閔慶金等.北京:中國財政經(jīng)濟出版社,1982,p9-p10,p46。

篇5

關(guān)鍵詞：黃金礦山；地質(zhì)探礦；特點

近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活水平有了巨大的提高，我國經(jīng)濟體系受世界的影響越來越嚴(yán)重，所以，如何維護(hù)我國經(jīng)濟體系的穩(wěn)定，增強我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，維護(hù)我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，成為了關(guān)鍵。而因為黃金自身的特性，決定了它能夠成為維護(hù)我國經(jīng)濟穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源；此外，人們對于自身財產(chǎn)保值的觀念和理財能力的日益增強，使得黃金市場蓬勃發(fā)展。這些都增加了黃金的需求量。但是，黃金礦山的探測是十分困難的，并且它的投資建設(shè)的性能較其它的礦產(chǎn)都低。所以其探礦任務(wù)很是艱巨，在確定其位置并建成后仍需要進(jìn)一步探測，減輕開采的作業(yè)量。

一、黃金礦山地質(zhì)探礦特點

1.1地質(zhì)探礦任務(wù)的艱巨性。黃金量的需求是促進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的決定性因素，隨著黃金市場的需求量日益增加，原有的黃金儲備已經(jīng)不能滿足黃金市場所需，但是我國存在的很多小型金礦在建設(shè)投產(chǎn)時都缺少正式的探測數(shù)據(jù)報告。所以，在建完投產(chǎn)后還要接著進(jìn)行地質(zhì)探礦階段的探測工作，這些都給礦山開采帶來了一些負(fù)面影響。同時，黃金礦山在擴大生產(chǎn)規(guī)模方時還要有完備的地質(zhì)探礦數(shù)據(jù)來編制報告。所以這些都增加了地質(zhì)探礦的艱巨性。

1.2地質(zhì)探礦任務(wù)的緊迫性。由于黃金形成的條件比較苛刻，所以，形成的黃金礦山礦脈一般較小，可供開采的年限較少，黃金礦脈從發(fā)現(xiàn)建設(shè)到采完封坑，小型金礦一般僅為10年左右，大型的也超不過20年，只有很少的超大型礦脈才能夠長時間采掘。而我國黃金采礦大多為上世紀(jì)七十年代前后開始采掘，到當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入后期開采階段尋找新的黃金礦脈已成為必然趨勢。因此，地質(zhì)探礦工作的任務(wù)就變得十分緊迫，必須加快新礦脈的探尋工作，來保證黃金市場上黃金的供應(yīng)量。這不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，也關(guān)系到工人的就業(yè)問題。

1.3加強地質(zhì)探礦工作，增加黃金儲存量的可能性。雖說相同規(guī)模的黃金礦脈，但也會因為黃金礦脈的走向和布局不同，而導(dǎo)致金礦挖掘難度不同和產(chǎn)金量的不同。因為礦脈的復(fù)雜性，地質(zhì)探礦工作經(jīng)過一兩次的探測并不能全部探明礦脈的情況。有極大的可能會丟失一些礦體。但是，近些年來科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，為礦脈探測提供了更多的技術(shù)手段和設(shè)備，使得探礦的技術(shù)水平和知識架構(gòu)不斷完善，給新礦脈的探尋提供支持，并且給舊礦脈查找未探明礦體提供依據(jù)。極大的增加黃金儲量的可能性。

1.4地質(zhì)探礦手段和優(yōu)勢。地下開采探礦手段主要為深坑和坑內(nèi)鉆探，由于坑內(nèi)鉆探靈活可360度鉆進(jìn)而被廣泛采用，除了用于坑道井探礦外，并可用于指導(dǎo)坑道掘進(jìn)。（1）控制礦體走向變化多實用穿脈坑道，薄礦體較多采用脈內(nèi)巷道。控制礦體沿傾向變化多采用天井、上山或副穿如圖1、圖2。（2）坑內(nèi)鉆探：在脈外階段平巷中，向上、下或水平鉆孔布置。如圖3。

此外其優(yōu)越性在于①已探明的黃金數(shù)目，在今后兩年內(nèi)就可以采掘使用。若因為急需要求，在探明當(dāng)年就可以采掘，使得金礦內(nèi)的黃金礦產(chǎn)變成實際黃金量，不會出現(xiàn)資金積壓的現(xiàn)象，有很好的效力。②在新探明的礦脈數(shù)量可以給舊礦脈改建提供依據(jù)，還可以利用已有采礦設(shè)備，降低建設(shè)和采礦成本。③提升礦量儲存的掌控能力。④地質(zhì)探礦范圍因為在金礦脈周邊進(jìn)行，能夠很好地節(jié)省成本。

二、探礦作業(yè)方法

探礦作業(yè)方法的好壞直接決定著礦山的日常生產(chǎn)和收益的提升，探礦作業(yè)的首要任務(wù)就是確定相應(yīng)的礦體范圍，這需要充分了解礦體圈定的依據(jù)和要求，掌握礦體的圈定方法，下面以砂金礦單個工程礦體邊界確定為例。

具體步驟為。（1）根據(jù)截穿礦脈放入采樣數(shù)據(jù)，預(yù)先取大于等于邊界品味為圈定礦體面積，礦體頂面和底面邊界為礦體邊界線。（2）計算圈定礦體樣本的平均品位和厚度值。計算結(jié)果高于最低工業(yè)品位時，真值厚度大于最小開采厚度時，可劃歸為工業(yè)礦體，取定界線即可采邊線，反之不是；但當(dāng)品質(zhì)較高而厚度值不大于最小可采厚度時，其兩項指標(biāo)相乘值達(dá)到指標(biāo)時可圈為礦體。（3）當(dāng)計算值都小于最低規(guī)范值時，可去掉頂、底面幾個品位值小的樣品，重新計算，滿足條件后，圈定礦體為工業(yè)礦體。此外，在黃金礦山地質(zhì)探礦進(jìn)行前要充分收集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因為只有充裕黃金儲量的礦山才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。

三、改進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的方法分析

下面本文就對改進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的有效措施進(jìn)行深入分析和研究，以便能夠在最大程度上提高其探測方法，進(jìn)而能夠更好地進(jìn)行探礦，推動我國探礦事業(yè)的健康發(fā)展。

3.1完善黃金礦山地質(zhì)探礦結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。地礦探測隊伍必須要根據(jù)礦脈特點進(jìn)行搭配，還要有足夠的資金支持，構(gòu)建地礦探測隊的主要目的在于。（1）對金礦的采掘活動進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)察和提供技術(shù)支撐。（2）發(fā)掘新的礦脈資源以實現(xiàn)礦脈生命周期延長的目標(biāo)。這些過程必須進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集分析，為今后工作服務(wù)，所以必須完善礦山地質(zhì)探礦結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

3.2改變對黃金礦山地質(zhì)探礦工作的認(rèn)知偏見。現(xiàn)今大部分企業(yè)都是為了利益而采掘，大礦開發(fā)而小礦丟棄。并且將絕大多數(shù)工作都交由專業(yè)的隊伍，而忽視了自身的能動l生。并且由于傳統(tǒng)觀念作用，只是顧著眼前開采方便，卻沒有做長期規(guī)劃，還有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)探礦的重要程度認(rèn)識不足。所以，必須改變?nèi)藗儗@項工作的偏見。

3.3積極研發(fā)推廣適合黃金礦山探礦的中小型設(shè)備。機械化設(shè)備的完善是促進(jìn)金礦生產(chǎn)的決定性因素。現(xiàn)今我國金礦采掘的機械化水準(zhǔn)沒有一套適用與金礦發(fā)掘的結(jié)構(gòu)體系，并且遠(yuǎn)落后于其他礦山。為了提高機械水平，就必須從中小型設(shè)備的革新人手，研制出適合探礦采掘的設(shè)備體系，早日實現(xiàn)一體化生產(chǎn)。

3.4擴充計算機在礦業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的使用面。近年來的計算機技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，給地質(zhì)探礦技術(shù)運用計算機技術(shù)提供了可能。對于地質(zhì)探測后的采掘在運用遠(yuǎn)程操控技術(shù)和自動化技術(shù)提供了條件。同時，對于金礦企業(yè)來說，他們可以利用計算機建立一套完整的黃金信息數(shù)據(jù)庫，這能夠及大地促進(jìn)企業(yè)對黃金的管理，提高工作和辦公的效率。

篇6

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；激勵措施；員工

中圖分類號：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

一、引言

改革開放政策實施以來，企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟改革可以得到更好的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟體系中的支柱力量。然而由于發(fā)展速度過快，很大一部分企業(yè)在人才激勵制度問題上存在著不足之處。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的構(gòu)建，社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)度體現(xiàn)出新態(tài)勢、新特征與新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其在激勵制度中的存在問題更加明顯[1]。

二、企業(yè)員工激勵措施的存在問題

1.目前階段，我國已經(jīng)處在改善社會主義市場經(jīng)濟制度與加速推進(jìn)社會企業(yè)改革的發(fā)展時期，然而我國企業(yè)員工的激勵制度存在不足之處，結(jié)構(gòu)體系具有單一的特點，缺少中長期階段的激勵方式，法律機制無法健全，企業(yè)員工相應(yīng)的薪酬制度顯得不夠合理，企業(yè)員工的人力資本無法充分有效地根據(jù)生產(chǎn)要素分配的原則進(jìn)行實際分配，使得企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造力與工作熱情受到一定程度的影響，短期階段的行為會嚴(yán)重地?fù)p害到企業(yè)的經(jīng)濟利益，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，或者員工離職導(dǎo)致人才流失。

2.產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因在于企業(yè)無法滿足員工的實際需求。需求是人們社會活動的內(nèi)在原因與依據(jù)，只有得到一定程度的物質(zhì)利益，才可以使人的物質(zhì)達(dá)到實現(xiàn)與滿足的目的，同時可以有條件地進(jìn)行各項具體的社會活動。然而對于制定物質(zhì)的激勵措施環(huán)節(jié)，我國對于企業(yè)員工的具體分配方式，基本上仍然是計劃經(jīng)濟制度下對于工資機制的直接延續(xù)，員工經(jīng)濟收入與其所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險無法一一對應(yīng)，與社會經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟效益沒有聯(lián)系，這些是無法符合企業(yè)員工的實際物質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而會導(dǎo)致腐敗或者人才流失的現(xiàn)象，促使企業(yè)資產(chǎn)受到嚴(yán)重的損害，這樣會直接限制著企業(yè)的健康快速發(fā)展進(jìn)程[2]。

3.企業(yè)員工的實質(zhì)精神需求得到實現(xiàn)與滿足以后，在一定程度上促進(jìn)人們對經(jīng)濟利益的進(jìn)一步要求。對于精神激勵環(huán)節(jié)，社會的企業(yè)內(nèi)部會受到官僚制度的限制，企業(yè)缺乏良好形式的企業(yè)文化，缺少對企業(yè)員工形成的凝結(jié)力與號召力，無法對企業(yè)員工實現(xiàn)精神上的極大激勵。大部分企業(yè)員工的經(jīng)營績效與貢獻(xiàn)精神，在各種情況下無法得到社會應(yīng)有的肯定，其合法權(quán)利與人格地位無法得到有效可靠的保證，他們有部分有關(guān)改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控與組織經(jīng)濟發(fā)展的具體意見，無法及時地反映到黨委與政府的相關(guān)部門。

三、健全員工激勵措施，提升企業(yè)經(jīng)濟效益

1.在激勵人才培養(yǎng)體系的發(fā)展過程中，社會企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)將人才價值化的觀念執(zhí)行到各項具體的工作過程當(dāng)中，體現(xiàn)出對于企業(yè)員工維持不變的職業(yè)尊重，構(gòu)建物質(zhì)激勵和精神激勵相互結(jié)合、以物質(zhì)激勵作為主導(dǎo)方向的激勵制度。在完善企業(yè)員工的薪酬制度，實行收入和資產(chǎn)操作規(guī)模和社會經(jīng)濟效益達(dá)到雙掛鉤的目的。提升企業(yè)員工收入的合理性規(guī)定管理，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績的不斷進(jìn)步，企業(yè)員工在收入環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)給予一定程度的獎勵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工競爭制度、通過貢獻(xiàn)度提升薪酬，向高端技術(shù)發(fā)展傾斜、向貢獻(xiàn)度發(fā)展傾斜的有效合理分配制度，突破人人有份的傳統(tǒng)慣例，而且嚴(yán)格根據(jù)工作的質(zhì)量考核評價來達(dá)到分配目的[3]。

2.企業(yè)仍然需要改變對固定工資占有主體地位的有限局面，降低工資收入中的固定比例，提升企業(yè)員工收入中績效獎金的比例，充分調(diào)動企業(yè)員工的工作主動積極性。與此同時企業(yè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)構(gòu)建全套完整的員工薪酬機制結(jié)構(gòu)，對于員工的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，記錄企業(yè)中各個員工的入職、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗與離職的薪酬薪資發(fā)放明細(xì)信息數(shù)據(jù)，從而有利于分析決策，制定各種新興的薪酬薪資制度。同時對于各個行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)員工薪酬制度進(jìn)行橫向?qū)Ρ取⒎治雠c總結(jié)，促進(jìn)企業(yè)員工的薪酬制度顯得更加合理有效化。

3.在完善精神激勵制度方面，企業(yè)主要的管理部門需要對工作成績明顯、貢獻(xiàn)程度突出的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岚巍Ｃ總€年度對于通過評選制度所產(chǎn)生的優(yōu)秀員工，應(yīng)當(dāng)授予“優(yōu)秀企業(yè)職員”與“勞動模范”等各種榮譽稱號，全面、合理、有效地激勵和認(rèn)可是促進(jìn)人才釋放效益的主導(dǎo)力量。同時企業(yè)的主要管理部門應(yīng)當(dāng)充分借助信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，為各個優(yōu)秀的企業(yè)員工完成相應(yīng)的個人電子檔案，記錄著企業(yè)員工在企業(yè)發(fā)展過程中的收獲和疑惑、智能和情感、自我評價和他人評價，充分展示出他們的成果、經(jīng)歷與夢想，再促進(jìn)企業(yè)員工的激勵，同時給其他工作人員帶來一定的鼓舞[4]。

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備良好形式的組織機制與企業(yè)文化才可以大力提升企業(yè)員工的工作積極主動性與熱情。科學(xué)、公平、合理的組織機制可以讓員工清晰地認(rèn)識到正面積極的工作行為可以接受相應(yīng)的獎勵，促使企業(yè)激勵制度達(dá)到有章可循的目的。社會企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為員工提供一個寬敞舒暢、獨立自主與公正公開的實際工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮出企業(yè)員工的積極主動性。例如根據(jù)具體任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，給予員工適當(dāng)?shù)臋?quán)利，允許員工能夠靈活地確定工作場所、時間與方式，提供其具體工作工程中所需要的人員、資金與精神支持等各種實際資源需求。

四、結(jié)束語

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷產(chǎn)生適應(yīng)性變化，企業(yè)無法滿足全部的員工的各種實際需求需要，對于一個有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)充分研究能夠滿足企業(yè)員工的工作需求、怎樣更好地滿足員工的活動需要，構(gòu)建長期與短期階段激勵相互配合的有效激勵制度。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè);經(jīng)濟;策略

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身離不開生態(tài)環(huán)境的保障，二者只有協(xié)調(diào)交互發(fā)展才能夠助力區(qū)域經(jīng)濟騰飛。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，土地資源的開發(fā)和利用效率還十分低下，生態(tài)保護(hù)工作還不夠深入合理，這些都成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。當(dāng)然生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有自身的特征，農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在局限性和開放性兼容的背景下，高效協(xié)調(diào)路徑方案，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的屬性和規(guī)律，全面貫徹和落實技術(shù)保障機制，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ);明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌監(jiān)督技術(shù)要點和管理，實施經(jīng)濟共同體全方位監(jiān)督和管控，維護(hù)經(jīng)濟運行管理的有機性是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保障。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是立國之根本，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀指引下，有效貫徹生態(tài)可再生資源的開發(fā)理念，不僅符合時展的必然趨勢，而且能夠提供了完善的交流平臺，帶來多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)理念的最佳效應(yīng)，為地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的深度利用轉(zhuǎn)化奠定堅實的基礎(chǔ)。未來只有積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才可以為社會輸送更多的綠色安全性有機農(nóng)產(chǎn)品。未來“農(nóng)戶+公司”將會越來越多，綠色無公害貿(mào)易一體化發(fā)展格局將會更加茁壯，農(nóng)民會深切感受到加工、銷售、貿(mào)易培育發(fā)展帶來的實處。國家對于農(nóng)業(yè)生態(tài)化監(jiān)管會逐漸科學(xué)，質(zhì)量監(jiān)督、檢查的跟進(jìn)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系日趨成熟。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既會提升產(chǎn)品的競爭力，又符合政策和環(huán)保的要求，為此是利國利民且大快人心的好事。

三、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略研究

(一)完善生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力當(dāng)?shù)卣厮苻r(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀，掌握和探究生態(tài)學(xué)和自然的基本規(guī)律，借助現(xiàn)代化技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在環(huán)境承載的限度內(nèi)，有機兼容社會效益與生態(tài)效益，使農(nóng)民因地制宜創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品，將種植、生長、采摘與自然生態(tài)和諧共生。

(二)發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品利用招商引資的手段，拓寬農(nóng)業(yè)生態(tài)道路。借助環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的東風(fēng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境有機融合，在有利條件的配合下，有效整合農(nóng)業(yè)市場，提升農(nóng)業(yè)整體利益。在發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)程中，一定要因地制宜，拓寬產(chǎn)品內(nèi)涵和外延的同時，同時堅守生態(tài)底線，順應(yīng)自然發(fā)展的規(guī)律，防止短期利益驅(qū)使導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

(三)改進(jìn)農(nóng)村社會生態(tài)體制生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的征途中，政府需要引入和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)儲備人才，開發(fā)和銷售環(huán)保產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，采取各種措施維護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)儲備人才，改進(jìn)農(nóng)村社會服務(wù)體制，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段以及農(nóng)業(yè)人才的薪資和福利。此外，監(jiān)測和監(jiān)督環(huán)境污染治理，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，打擊劣質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

(四)健全生態(tài)旅游服務(wù)體系秉持可持續(xù)發(fā)展理念，加強農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵生產(chǎn)綠色健康食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷儒渠道。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，響應(yīng)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，構(gòu)建合理、鮮活的生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外利用多種宣傳方式加強生態(tài)文明教育，精準(zhǔn)定位旅游業(yè)特色，形成良好的社會風(fēng)氣，為農(nóng)產(chǎn)品銷售增加渠道來源和保障。

篇8

1 電力企業(yè)內(nèi)部控制中存在的幾個問題

1.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理 電力企業(yè)的股權(quán)成分由國家股、法人股、社會股組成，國家股、國有法人股占有絕對控股地位，而社會投資力量不大。政府無力進(jìn)行管理，通過委托的方式將部分股東權(quán)利教給人――企業(yè)經(jīng)理人員管理，在缺乏相應(yīng)的鼓勵和約束機制的情況下，企業(yè)管理者的剩余控制權(quán)、剩余索取權(quán)會進(jìn)一步膨脹，形成了企業(yè)內(nèi)部的控制監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

1.2 法人治理不完善 同時，受計劃經(jīng)濟的長期影響，電力企業(yè)的管理者們在經(jīng)營管理上還停留在行政管理的概念中，沒有從根本上改變觀念，適應(yīng)新時期新形勢下的變化，全面地實施公司制改革；董事會成員受精力、素質(zhì)、專業(yè)水平的限制，不能獨立地代表股東利益發(fā)揮樞紐作用；監(jiān)事會是企業(yè)內(nèi)部的管理層，缺少獨立性和必要的監(jiān)督手段和技能，無法履行監(jiān)督職能，只能成為擺設(shè)。

1.3 缺乏市場風(fēng)險意識 電力行業(yè)的自然壟斷功能和政企合一的管理模式，使其嚴(yán)重缺乏市場競爭下的風(fēng)險意識和效益意識。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，電力體制改革的進(jìn)行，行業(yè)內(nèi)的競爭局面日已形成，經(jīng)營風(fēng)險逐日上升，缺乏有效的風(fēng)險管理機制會給企業(yè)帶來巨大的隱患。

1.4 內(nèi)控管理不到位 電力企業(yè)沒有較強的內(nèi)部控制意識，尚未形成完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，其管理、實施、檢查、評價等工作缺乏權(quán)威的管理指導(dǎo)依據(jù)，現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度并沒有落到實處，只是用來應(yīng)付上級部門的檢查和審計，各項措施流于形式，使管理制度缺乏應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

1.5 信息流通不暢 電力企業(yè)的運營和管理離不開全面、及時、準(zhǔn)確的信息，建立良好的信息管理系統(tǒng)，可以讓企業(yè)第一時間了解內(nèi)部運營狀況，采取有效管理措施。然而，受企業(yè)內(nèi)部管理機制的限制，缺少強有力的技術(shù)支撐，企業(yè)在計算機網(wǎng)絡(luò)信息的建立應(yīng)用上還有一定的差距，內(nèi)部各系統(tǒng)中仍存在條塊分割管理，使相應(yīng)的信息流通不暢，影響到企業(yè)的運作效率。

2 強化管理、提高內(nèi)控的改進(jìn)措施

2.1 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革是建立企業(yè)內(nèi)控的根基 電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向是打破行業(yè)壟斷，實行廠網(wǎng)分離，建立以資產(chǎn)為紐帶，以股份制形式組合地方電力企業(yè)，參與市場競爭，實現(xiàn)地方電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)合一，企業(yè)的委托更明晰，所有者變具體，各項監(jiān)督監(jiān)管就會直接得力，能夠使經(jīng)營者按照所有者的要求做事，建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度。

2.2 規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)明確各級管理職能 完善法人治理結(jié)構(gòu)就必須建立職責(zé)清晰、相互制約的管理制度，明確股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的相應(yīng)責(zé)任。通過各級決策部門、管理部門、監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制約實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制管理。股東應(yīng)強化對企業(yè)的監(jiān)督管理；董事會應(yīng)在人員配備和機構(gòu)組織上保持獨立性，防止人員重疊和管理弱化，積極推行獨立董事會制度，強化其管理職能；監(jiān)事會應(yīng)完善組織機構(gòu)和監(jiān)督機制，調(diào)整人員的構(gòu)成，有效監(jiān)督企業(yè)管理的經(jīng)營業(yè)績和管理水平，通過對財務(wù)報告、盈利水平、決策方針等執(zhí)行情況的檢查，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

2.3 強化風(fēng)險管理意識 電力企業(yè)應(yīng)首先直面市場，建立風(fēng)險意識，保持企業(yè)的良好發(fā)展勢頭。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理風(fēng)險評估，對公司的財務(wù)狀況構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警程序，通過有效的風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、評估系統(tǒng)、控制系統(tǒng)，強化企業(yè)的內(nèi)外風(fēng)險管理，對新涉足領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)務(wù)也要提高風(fēng)險評估意識，同時，公司內(nèi)部各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮有效作用，加強檢查、評估，及時排除風(fēng)險隱患，確保企業(yè)的風(fēng)險管理處于良好的控制狀態(tài)。

2.4 嚴(yán)密的內(nèi)控管理體系，強化執(zhí)行力 企業(yè)內(nèi)部控制管理應(yīng)包括內(nèi)部管理的基本規(guī)范，實施目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法，并有相應(yīng)的檢查、考核、督促等行為規(guī)范，以及相應(yīng)的具體實施步驟，程序和檢驗監(jiān)督，通過對企業(yè)各項工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化、程序化，使之形成一個完整的運作體系，真正起到對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)、控制、促進(jìn)作用。電力企業(yè)已經(jīng)開始嘗試著實行二項責(zé)任制、六大資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，就是加強內(nèi)控管理的良好例證。

2.5 完善的信息系統(tǒng) 電力企業(yè)信息系統(tǒng)的建立應(yīng)包括充分且全面的財務(wù)信息、經(jīng)營管理決策需要的數(shù)據(jù)信息、外部市場的動態(tài)信息等。通過涵蓋企業(yè)內(nèi)部全部經(jīng)營活動的信息記錄系統(tǒng)，可以順暢地建立起有效溝通交流的橋梁，讓企業(yè)員工可以清楚了解企業(yè)執(zhí)行的管理政策和經(jīng)營程序，傳達(dá)給有關(guān)人員相應(yīng)的工作信息。擁有良好的信息管理系統(tǒng)可以大大省略了管理負(fù)擔(dān)和重復(fù)勞動，更使組織中的每個成員清楚自己的工作職責(zé)和具體任務(wù)，加快了工作效率，促進(jìn)了多向溝通，實現(xiàn)企業(yè)最大化的信息共享形式。

2.6 強化內(nèi)外監(jiān)督管理作用 電力企業(yè)應(yīng)加強公司內(nèi)部治理功能，通過內(nèi)部審計緩解問題，彌補外審的不足，完善內(nèi)部審計制度，通過對資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財務(wù)審計加強對公司經(jīng)營的管理審計，進(jìn)一步堵塞漏洞、提高經(jīng)濟效益，發(fā)揮管理作用。電力企業(yè)的外部監(jiān)督單位應(yīng)合理分工、確立崗位責(zé)任制，加強信息溝通，通過有效的檢查和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，切實履行好各項責(zé)任，為企業(yè)的正常運行保駕護(hù)航。

篇9

傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)一直都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，由于近些年來社會發(fā)展加快、人口快速增長、物質(zhì)需要成倍增長，導(dǎo)致自然界的森林資源已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，傳統(tǒng)林業(yè)也必須進(jìn)行調(diào)整和改變，不能持續(xù)先發(fā)展后治理的老辦法，必須要堅持經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境共同和諧可持續(xù)發(fā)展。同時，現(xiàn)代林業(yè)建立在標(biāo)準(zhǔn)林的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，試圖在林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中找到平衡，使社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)走上又好又快的道路。現(xiàn)從以下幾方面簡單論述林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。

1保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義

1.1現(xiàn)實意義

在我國社會和國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力，其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業(yè)，只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理，是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是，我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況是：森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快，局部好轉(zhuǎn)，總體惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的本文由收集整理主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟損失，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展，改變勢在必行。

林業(yè)主要以森林為主要資源，森林是一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系，是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態(tài)鏈中重要的一環(huán)。

林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體，同時其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下樹立正確的森林經(jīng)營理念，體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，通過科學(xué)、政策、技術(shù)和不斷進(jìn)步的管理措施，通過不斷地適應(yīng)尋找到適合我國社會自身發(fā)展情況的道路，以期達(dá)到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.2經(jīng)濟意義

森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，也是林業(yè)經(jīng)濟的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3，這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識，因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復(fù)合經(jīng)濟體系的發(fā)展，可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在成熟健康的市場經(jīng)濟條件下，完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的，如果片面強調(diào)任何一方面的效益，都會使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時，形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點

一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟功能，只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ)；應(yīng)分清國

家對天然林和人工林管理的政策界線，切實保護(hù)天然林資源，按照森林經(jīng)營的技術(shù)要求合理利用人工林；遵循林木生長的自然規(guī)律，科學(xué)合理地采伐利用，讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會效益的同時，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額，企業(yè)與林農(nóng)實現(xiàn)“訂單林業(yè)”，減少了企業(yè)的灰色支出，使林農(nóng)

直接受益，可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場建成后，通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，可以盤活林木林地資產(chǎn)，解決森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險大的問題，提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。通過林權(quán)證抵貸款，解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題，促進(jìn)了社會閑散資金與銀行資金流向林業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟建設(shè)點和經(jīng)濟增長點

傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業(yè)資源可以提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn) 品，能夠?qū)?jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。以下是3種主要經(jīng)濟增長形式。

3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展

森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個非常好的選擇，也是擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟增長的途徑，并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎(chǔ)，森林旅游業(yè)是一個多層次的結(jié)構(gòu)，可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟體。此外，還可發(fā)展各種層次的輔助服務(wù)機構(gòu)和組織，這些都是經(jīng)濟建設(shè)所需要的多方支點。

3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品，如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色，可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，最主要的有野生動物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟建設(shè)提供更多的選擇和機遇。

3.3使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成產(chǎn)業(yè)

篇10

[關(guān)鍵詞]旅游衛(wèi)星賬戶；發(fā)展；方法

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002－5006(2007)07－0011－08

旅游衛(wèi)星賬戶(Tourism Satellite Account)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為各國普遍認(rèn)可的、科學(xué)的旅游統(tǒng)計系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出基于旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)濟分析。中國的旅游衛(wèi)星賬戶肇始于2003年到2005年的江蘇省區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制。2005年，浙江省也編制了自己的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶。現(xiàn)在，部分旅游城市正在探索性地討論編制城市旅游衛(wèi)星賬戶的可能性。

本文將著重理清旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展的脈絡(luò)，說明旅游衛(wèi)星賬戶的核心方法，初步討論編制區(qū)域和城市旅游衛(wèi)星賬戶需要考慮的問題。

1　旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展

在加世紀(jì)最后的20年，旅游衛(wèi)星賬戶從一個學(xué)術(shù)概念發(fā)展成為現(xiàn)實的旅游統(tǒng)計系統(tǒng)。在這個過程中，三個國際性組織和一個國家對旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展貢獻(xiàn)良多，他們是世界旅游組織(UNWTO)、經(jīng)濟合作組織(OECD)、歐盟統(tǒng)計處(Eurostat)和加拿大。

旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展可劃分為三個階段：概念發(fā)展階段、探索階段以及融合與深化階段。下面將分階段記述旅游衛(wèi)星賬戶的重要文獻(xiàn)和研究成果。

1．1　概念發(fā)展階段：20世紀(jì)80年代

關(guān)于旅游衛(wèi)星賬戶概念的討論始于20世紀(jì)80年代。在這之前，旅游統(tǒng)計的討論主要集中在旅游本身的定義方面。1963年聯(lián)合國召開的國際旅行與旅游大會最終確定了國際通行的定義，包括國際游客(visitor)、國際旅游者(tourist)和國際一日游游客(same-day visitor)。三者之間的聯(lián)系是，國際游客包含國際旅游者和國際一日游游客。其定義如下：

國際游客指離開其慣常居住地到別國，并不以賺取酬勞為目的的任何人。國際游客包括國際旅游者和一日游游客(當(dāng)時稱短途游客，excursionists)。國際旅游者指在別國至少停留24小時以上的國際游客，目的包括休閑、商務(wù)、家庭、公務(wù)、會議(UNWTO，1981:5)。

在1978年，聯(lián)合國出版了《國際旅游統(tǒng)計臨時手冊》。1963年確立的這些基礎(chǔ)概念都被采納，從而奠定了旅游統(tǒng)計的基礎(chǔ)。1994年世界旅游組織確立的關(guān)于旅游的定義系統(tǒng)，也是在這些定義的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

從20世紀(jì)80年代開始，世界旅游組織就在推動旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展方面扮演了積極的角色。1983年，世界旅游組織就發(fā)表了一個報告，強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的重要性，以及它與經(jīng)濟、社會的相互影響和依賴。報告建議將旅游作為一個產(chǎn)業(yè)直接納入國民經(jīng)濟核算體系。這個建議并沒有被聯(lián)合國采納，原因在于，旅游產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)。但是這個報告宣告了旅游統(tǒng)計發(fā)展的新方向，它論證了旅游在國民經(jīng)濟核算體系中的重要性，強調(diào)旅游統(tǒng)計要與國家統(tǒng)計系統(tǒng)相銜接。

忒勒特(Teillet，1988)在1988年討論了通過修改國民經(jīng)濟賬戶體系評估特殊行業(yè)的可能性。他專題討論了與旅游相似的教育行業(yè)。他強調(diào)國民經(jīng)濟賬戶體系需要顯示各種行業(yè)的資金流動情況，以便為管理提供依據(jù)。同時，他建議衛(wèi)星賬戶應(yīng)包含一些非貨幣數(shù)據(jù)，例如產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)等。雖然他沒有直接去討論旅游衛(wèi)星賬戶，但這些觀點對旅游衛(wèi)星賬戶都有直接指導(dǎo)意義。

1．2探索階段：20世紀(jì)90年代

宣告這一階段開始的標(biāo)志是加拿大旅游衛(wèi)星賬戶的草案和經(jīng)合組織的旅游經(jīng)濟賬戶手冊。另外．還有一個事件對旅游衛(wèi)星賬戶有重大影響，它是國民經(jīng)濟核算體系1993(SNA’93)的頒布。

1991年世界旅游組織在渥太華召開了一個題為“旅行與旅游統(tǒng)計”的國際會議。世界旅游組織強調(diào)，旅游信息系統(tǒng)必須與國民經(jīng)濟賬戶體系相結(jié)合，旅游衛(wèi)星賬戶是旅游信息系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。同時，與會代表同意，國際通行的“旅游”的定義必須符合如下標(biāo)準(zhǔn)：1．全世界通用，包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家；2．定義應(yīng)簡單、明確；3．嚴(yán)格地以滿足統(tǒng)計的需要為目標(biāo)；4．與現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致，這里就是與國民經(jīng)濟賬戶體系以及國際工業(yè)分類體系相一致；5．定義應(yīng)簡單而且可測量(UN&UNWTO，1994:3)。

在1991年以前，經(jīng)合組織、世界旅游組織、法國、加拿大都了與旅游衛(wèi)星賬戶相關(guān)的報告。這些報告有兩個特點：1．都建立在投入產(chǎn)出表框架的基礎(chǔ)上；2．都局限于旅游特征產(chǎn)業(yè)方面，即僅研究飯店、旅行社等直接與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。法國被認(rèn)為是建立了第一個旅游衛(wèi)星賬戶體系的國家，但是，法國并沒有向世界公布法國旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和結(jié)果。因而，加拿大被認(rèn)為是世界上第一個旅游衛(wèi)星賬戶的者(Lapierre，et al，1991)。

從1987年開始，加拿大國家旅游數(shù)據(jù)工作委員會(The National Task Force on Tourism Data)要求加拿大統(tǒng)計局發(fā)展加拿大旅游衛(wèi)星賬戶。加拿大統(tǒng)計局于1991年在渥太華會議上宣讀了小組研究報告，掀開了旅游衛(wèi)星賬戶的新一頁，題目是“衛(wèi)星賬戶與旅游信息系統(tǒng)”。這被認(rèn)為是第一部對外公布的國家旅游衛(wèi)星賬戶(Smith，2000)。

1993年，聯(lián)合國了國民經(jīng)濟核算體系1993版(sNA’93)。在這個體系構(gòu)架內(nèi)，所有的獨立產(chǎn)業(yè)都是從供給的角度加以定義的，即生產(chǎn)相同產(chǎn)品或者提供相同服務(wù)企業(yè)的總和被定義為一個產(chǎn)業(yè)。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)都生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，那么凡是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)都屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門；民航業(yè)提供民用航空運輸服務(wù)。然后再以投入產(chǎn)出矩陣為框架，具體描繪了各種產(chǎn)品對生產(chǎn)情況以及在各個產(chǎn)業(yè)部門之問的資金流動情況。

可是，從供給的角度，旅游企業(yè)并不生產(chǎn)同一種產(chǎn)品或同一種服務(wù)。飯店總體上提供以住宿為核心的服務(wù)，旅行社提供的是一種綜合服務(wù)，旅游車船公司則向旅游者提供交通運輸服務(wù)，等等。顯然，所謂旅游企業(yè)提供的服務(wù)并不相同。因此，在SNA’93的體系內(nèi)，旅游不被認(rèn)為是一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門。

SNA’93考慮到了旅游業(yè)的特殊情況，它建議了兩種方法來測度旅游業(yè)。一種方法是，修改國民經(jīng)濟核算體系，在每個與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品下都細(xì)分出旅游子目錄，然后分別做相應(yīng)的評估。例如，在航空業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)下都分出旅游子目錄，分別統(tǒng)計后進(jìn)行累加。這種方法的好處是，將旅游列入 了國民經(jīng)濟核算體系，可以直觀地看到旅游在各產(chǎn)業(yè)中的比重；然而這種方法破壞了國民經(jīng)濟核算體系的完整性，改變了國民經(jīng)濟核算體系的基本結(jié)構(gòu)。另一種方法是在國民經(jīng)濟核算體系的基礎(chǔ)上建立一個相對獨立的結(jié)構(gòu)體系，專門評估旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。后一種方法被普遍認(rèn)為是唯一切實可行的辦法，因為它對整個國民經(jīng)濟核算體系不做任何修改，同時運用其中的相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的評估。使用后一種方法，形成的建立在國民經(jīng)濟核算體系上的附屬體系，就稱為衛(wèi)星賬戶。

因而，旅游衛(wèi)星賬戶與國民經(jīng)濟核算體系有著同構(gòu)的特點，衛(wèi)星賬戶是對國民經(jīng)濟核算體系的補充與完善。正是衛(wèi)星賬戶與國民經(jīng)濟核算體系的這種親緣關(guān)系，使得衛(wèi)星賬戶的結(jié)果可以拿來與國民經(jīng)濟核算體系的結(jié)果進(jìn)行比較；具體地說，有了旅游衛(wèi)星賬戶，旅游產(chǎn)業(yè)就可以同農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的具置。旅游衛(wèi)星賬戶以國民經(jīng)濟核算體系的補充賬戶的方式被寫入SNA’93。這成為旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展的強心劑，從此很多國家和國際組織都投入到旅游衛(wèi)星賬戶的研究和探索中來。

1994年世界旅游組織出版了《旅游統(tǒng)計建議》(Recommendations on Tourism Statistics)以及《旅游活動國際標(biāo)準(zhǔn)分類》(The Standard InternationalClassification of Tourism Activities，簡稱SICTA)。前一，個文件是對1991年渥太華會議以后在旅游相關(guān)定義方面研究成果的總結(jié)，正式提出了一整套國際通用的定義。這一定義系統(tǒng)一直沿用至今(UN &UNWTO，1994)。

1999年，作為對多年研究探索的初步總結(jié)，世界旅游組織出版了《世界旅游組織旅游衛(wèi)星賬戶：概念性框架》(UNWTO Tourism Satellite Account(TSA)：The Conceptual Framework)。

經(jīng)合組織也大大推動了旅游衛(wèi)星賬戶體系的發(fā)展。經(jīng)合組織在這方面的嘗試始于1991年。該組織了旅游經(jīng)濟賬戶手冊(Manual on TourismEconomic Accounts)，并在成員內(nèi)部推行。旅游經(jīng)濟賬戶(Tourism Economic Accounts，簡稱TEA)是最早的度量一個國家的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的系統(tǒng)之一。這個系統(tǒng)與后來的旅游衛(wèi)星賬戶的主要區(qū)別在于，旅游經(jīng)濟賬戶局限于所謂的旅游特征產(chǎn)業(yè)，即與旅游有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，如飯店、旅行社、民航、交通等。而旅游衛(wèi)星賬戶則還要考慮到所有與旅游者消費有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如汽油、服裝等的零售、文化消費等等，并不局限在傳統(tǒng)認(rèn)為的旅游特征產(chǎn)業(yè)。同時，經(jīng)合組織始終堅持從服務(wù)于政策咨詢的角度完善這一系統(tǒng)。

從1997年開始，經(jīng)合組織開始建議其成員國從旅游經(jīng)濟賬戶系統(tǒng)向旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)合組織接受了旅游衛(wèi)星賬戶的合理性和可行性。1999年經(jīng)合組織旅游委員會自行編制完成了新版本的旅游衛(wèi)星賬戶以及旅游就業(yè)測算方法，并在2000年出版了《經(jīng)合組織旅游測算方法》(Measuring the Role 0f Tourism in OECD Economies)。這個手冊說明了經(jīng)合組織推薦的旅游衛(wèi)星賬戶的方法以及16個成員國在編制旅游衛(wèi)星賬戶方面的經(jīng)驗，這些國家包括走在世界前列的加拿大、法國、澳大利亞、英國、美國、西班牙，等等(OECD，2000)。

歐盟統(tǒng)計局也很關(guān)注旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展。它更關(guān)注旅游統(tǒng)計方法與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。1995年，歐盟統(tǒng)計局也作了專項研究，討論旅游的產(chǎn)出和供給在一個具體區(qū)域的平衡問題。

正是以上三個國際組織最終促成了旅游衛(wèi)星賬戶方法的融合。

就國家而言，對旅游衛(wèi)星賬戶貢獻(xiàn)最大的是加拿大。加拿大1991年對外公布了第一個國家旅游衛(wèi)星賬戶的構(gòu)想，1994年對外公布了第一個國家旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)果。這向全世界宣布旅游衛(wèi)星賬戶從一個概念發(fā)展成為一個切實可行的統(tǒng)計系統(tǒng)。加拿大還發(fā)展出了一套適合旅游衛(wèi)星賬戶需要的數(shù)據(jù)收集體系，即旅游者調(diào)查體系，國際游客和國內(nèi)游客在一個游程中停留的所有省、市都被記錄下來，在各個地區(qū)的旅游花費也被記錄下來，從而形成一個完整的、不重疊的數(shù)據(jù)體系。同時，在國家旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上，加拿大還為各省編制了省級區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶。所有這些事實，使加拿大成為旅游衛(wèi)星賬戶的先驅(qū)。

1．3 融合與深化階段：1999年以后至今

費徹林1999年在討論衛(wèi)星賬戶的方法時表達(dá)了他對旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展現(xiàn)狀的擔(dān)憂。世界旅游組織和經(jīng)合組織都在發(fā)展自己的國家旅游衛(wèi)星賬戶體系，同時這兩個國際組織都具有非常大的影響力；但是“不能保證這兩個組織能夠在方法上達(dá)成共識”，似乎旅游衛(wèi)星賬戶方法上的分歧不可避免(Frechtling，1999)。

然而，就在同一年，世界旅游組織就在法國尼斯召開了一次意義深遠(yuǎn)的國際大會，會議的主題是“量度旅游的經(jīng)濟影響”。會上，三大國際組織――世界旅游組織、經(jīng)合組織、歐盟統(tǒng)計局同意成立一個專門工作組，來平衡各方面的需求，形成一個國際通行的旅游衛(wèi)星賬戶體系。兩年以后，也就是2001年，世界旅游組織和加拿大旅游局在溫哥華召開另一次國際會議，了三個組織共同的研究成果：《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》(Tourism Satellite Account：Recommended Methodological Framework，簡稱TSA：RMF)，這是現(xiàn)在最通行的旅游衛(wèi)星賬戶版本。

這一文本標(biāo)志著旅游衛(wèi)星賬戶方法上的融合，一個全球統(tǒng)一的旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)得以形成。

現(xiàn)將所有與旅游衛(wèi)星賬戶有關(guān)的重要文獻(xiàn)羅列如下(見表1)。

在2001年以后，旅游衛(wèi)星賬戶的編制成為研究和討論的重點，對旅游衛(wèi)星賬戶的研究也更趨深化。例如，具體討論數(shù)據(jù)的收集(Frechtling，2005；Smith，2000)、編制的過程與經(jīng)驗(shanna&Olsen，2005；Fleetwood，2005)。對旅游衛(wèi)星賬戶研究的另一方面的深化是旅游衛(wèi)星賬戶的區(qū)域化。例如，加拿大、法國就在國家旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上編制了省旅游衛(wèi)星賬戶。

最近的一次國際會議是2005年10月在巴西召開的，題目是“旅游衛(wèi)星賬戶：理解旅游和設(shè)計戰(zhàn)略”。很多國家在會上交流了編制國家級旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)驗，同時也提出一些新的研究課題，例如瓊斯教授在2005年就談到了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展和特殊問題(Jones，2005)。

1．4 WTYC與國家衛(wèi)星賬戶體系

一個頗具爭議的系統(tǒng)是世界旅行與旅游協(xié)會(WTTC)于1993年頒布的國家衛(wèi)星賬戶體系(theNational Satellite Account，簡稱NSA)。世界旅行與旅 游協(xié)會是以世界最大旅行商的CEO為成員形成的國際組織。重要的航空公司、旅行商、酒店集團(tuán)等的CEO都是這個組織的成員。因而，這個組織在經(jīng)濟和政治方面都具有非常大的影響力。國家衛(wèi)星賬戶體系設(shè)立的目標(biāo)是測度“旅行和旅游行業(yè)”對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。雖然，這個系統(tǒng)也叫衛(wèi)星賬戶，但是它和通常意思的衛(wèi)星賬戶有著本質(zhì)的區(qū)別。首先，國家衛(wèi)星賬戶測度的是“旅行和旅游行業(yè)”，而旅游衛(wèi)星賬戶測度的是旅游產(chǎn)業(yè)。其次，國家衛(wèi)星賬戶以美國的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國家間的消費指數(shù)為橋梁，推算出各個國家的相應(yīng)數(shù)據(jù)；而旅游衛(wèi)星賬戶以投入產(chǎn)出表為基本結(jié)構(gòu)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。另外，在旅游消費等關(guān)鍵概念的認(rèn)定上，也有較大區(qū)別(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。史密斯教授曾經(jīng)從概念、結(jié)構(gòu)、方法、數(shù)據(jù)來源四個方面系統(tǒng)論述了這兩種方法間的區(qū)別(smith，1997)。

通常，國家衛(wèi)星賬戶體系關(guān)于旅行與旅游行業(yè)對經(jīng)濟貢獻(xiàn)率的結(jié)論比旅游衛(wèi)星賬戶得出的結(jié)論大很多，有的甚至是幾倍的差距。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，旅行與旅游協(xié)會關(guān)于旅行與旅游行業(yè)規(guī)模、就業(yè)規(guī)模的測算，與旅游衛(wèi)星賬戶相比，在方法上存在缺陷，結(jié)論上夸大事實(smith，1997；Hansen&Jensen。1996)。

但是，世界旅行與旅游協(xié)會在旅游衛(wèi)星賬戶探索的初期，對旅游統(tǒng)計系統(tǒng)提出了非常好的構(gòu)想，在研究上是有貢獻(xiàn)的。某些觀點也被世界旅游組織采納了。例如，SUV的消費是否應(yīng)算入旅游者消費，這一問題就是世界旅行與旅游協(xié)會提出的(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。

2　中國的國民經(jīng)濟核算體系與旅游衛(wèi)星賬戶在江蘇省的實踐

2．1 我國的國民經(jīng)濟核算體系

中國的旅游衛(wèi)星賬戶正在經(jīng)歷本土化的過程。在討論旅游衛(wèi)星賬戶本土化之前，先要討論中國的國民經(jīng)濟核算體系的發(fā)展歷程。總體上說，中國的統(tǒng)計制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個歷史階段。

第一階段為中華人民共和國建立初期的1952年至1984年。這一階段采用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，即MPS體系。它源自社會主義陣營的前蘇聯(lián)，是當(dāng)時高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制下的歷史產(chǎn)物。它適應(yīng)了當(dāng)時社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，為我國開展大規(guī)模的社會主義經(jīng)濟建設(shè)，為科學(xué)的計劃經(jīng)濟管理發(fā)揮了重要作用。第二階段為1985年至1992年。在當(dāng)時我國國民經(jīng)濟的管理是實行有計劃的商品經(jīng)濟這一主導(dǎo)思想的背景下，這一時期，MPS和SNA兩種核算體系共存。國民經(jīng)濟核算工作既要考慮有計劃指令為主導(dǎo)方面所需要的指標(biāo)體系，又要兼顧有市場調(diào)節(jié)為輔所需要的數(shù)據(jù)資料，以適應(yīng)我國經(jīng)濟體制的發(fā)展變化過程，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和黨政決策部門的需要。在這一階段，我國統(tǒng)計工作者與經(jīng)濟、理論、教育工作者密切合作，研制出了具有中國特色的、能夠把兩種國民經(jīng)濟核算體系相互轉(zhuǎn)換的《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)1992年》，并付諸實施，較好地解決了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換時期的核算問題。第三階段為1993年至今。為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，取消了MPS，建立與聯(lián)合國新SNA接軌的中國國民經(jīng)濟核算體系新版本。從1993年起，國家統(tǒng)計局對1992年《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》進(jìn)行重大修改，探索建立中國國民經(jīng)濟核算體系新版本。因而，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計制度本質(zhì)上是源于SNA’93(國民經(jīng)濟核算體系)的(李強，2001)。

在我國國民經(jīng)濟核算體系這個大背景下，發(fā)展旅游衛(wèi)星賬戶在我國成為可能。

2．2　江蘇省區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶

2001年在江蘇省旅游局的主持下，開始了旅游衛(wèi)星賬戶在中國劃時代意義的實踐。2002年9月，工作組完成了《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶體系構(gòu)建》，系統(tǒng)提出了江蘇區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的構(gòu)想。2002年江蘇省旅游局代表李明耀在世界旅游組織召開的國際研討會上宣讀了《關(guān)于構(gòu)建中國江蘇旅游衛(wèi)星賬戶體系初步設(shè)想》的研究成果。這是中國第一次向全世界宣告中國正在進(jìn)行的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的實踐。2003年，江蘇省旅游局委托西安交大簽訂合同，委托其進(jìn)行區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶研究。2003年9月形成了《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成數(shù)據(jù)機構(gòu)調(diào)查方案》，并報江蘇省統(tǒng)計局審批后實施。同年江蘇省旅游局請江蘇省社會經(jīng)濟調(diào)查隊進(jìn)行了有關(guān)江蘇旅游衛(wèi)星賬戶結(jié)構(gòu)性抽樣調(diào)查。2004年9月在國家旅游局和國家統(tǒng)計局的聯(lián)合主持下，江蘇省旅游衛(wèi)星賬戶通過評審(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b)。

江蘇省的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的研發(fā)是在我國還沒有全國旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。他們能夠依據(jù)的資料是世界旅游組織推薦的方法框架，世界上60多個國家建立國家旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)驗，以及加拿大、西班牙、英國少數(shù)幾個建立了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶國家的研究經(jīng)驗。其重大難點在于，區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶需要在一個開放的區(qū)域內(nèi)研究旅游統(tǒng)計與評估。這也是區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶與國家旅游衛(wèi)星賬戶的巨大區(qū)別。

江蘇省的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶是中國第一個旅游衛(wèi)星賬戶的實踐，同時也是世界上少數(shù)幾個區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶之一。它為世界提供了一個中國樣本，為中國提供了旅游衛(wèi)星賬戶的成功示范，為國家旅游衛(wèi)星賬戶和其他省級區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的開發(fā)提供了經(jīng)驗。

在此以后，浙江省、廣西壯族自治區(qū)都相應(yīng)編制了旅游衛(wèi)星賬戶，分別在區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制方面做了新的嘗試，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶在中國的實踐。個別城市，如蘇州、大連、成都、秦皇島等都在嘗試進(jìn)行城市旅游衛(wèi)星賬戶的編制。區(qū)域和城市旅游衛(wèi)星賬戶在中國的發(fā)展需以后作專門的論述。

旅游衛(wèi)星賬戶不僅是一種統(tǒng)計制度，更是一種分析方法。在區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶建立之后，如何運用旅游衛(wèi)星賬戶，如何選擇分析方法成為一個課題。

3　旅游衛(wèi)星賬戶方法

旅游衛(wèi)星賬戶的方法簡要地可以從定義群、投入產(chǎn)出模型和衛(wèi)星賬戶報表來說明。

3．1 定義

旅游衛(wèi)星賬戶是一種統(tǒng)計制度，它必須以科學(xué)的定義系統(tǒng)為基礎(chǔ)。旅游衛(wèi)星賬戶的定義都是建立在世界旅游組織定義體系的基礎(chǔ)上。世界旅游組織1995年出版了《旅游統(tǒng)計的概念、定義與分類》(Concepts，Definitions and Classifications for TourismStatistics)，系統(tǒng)定義了旅游，并將旅游分為入境旅游、出境旅游和國內(nèi)游。

旅游活動包括“人們離開慣常環(huán)境并停留在一個地方，連續(xù)不超過1年，以休閑、商務(wù)和其他目的為目的的活動”，這個定義有四重意思：首先，旅游被定義為一種活動，不是一個產(chǎn)業(yè)，這是因為旅游是從需求的角度來定義的；其次，旅游活動需要離開其慣常環(huán)境并停留在目的地；再次，旅游活動有個時間限 制，連續(xù)不超過1年；最后，旅游不僅包括以休閑為目的的活動，以商務(wù)為目的的活動也包括在內(nèi)。

在這個定義中，慣常環(huán)境最難定義，各國也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。2002年加拿大和西班牙就此專門成立了工作組，對世界上39個國家的情況進(jìn)行了調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，20個國家以距離作為標(biāo)準(zhǔn)，如加拿大旅行超過80公里才被認(rèn)為是旅游，澳大利亞是40公里，美國是100公里。有13個國家以訪問頻率作為標(biāo)準(zhǔn)，瑞士和波蘭認(rèn)為，每周都去一次的地方都屬于慣常環(huán)境。6個國家采用其他標(biāo)準(zhǔn)，如提前計劃的旅行就是旅游，或者將過夜客人都認(rèn)為是旅游者，或者在節(jié)假日的出行都被認(rèn)為是旅游。也有些國家采用了綜合標(biāo)準(zhǔn)，如芬蘭認(rèn)為，離開慣常居住的50公里，并且不是每周都去的目的地的旅行才是旅游。

我國現(xiàn)有對旅游的標(biāo)準(zhǔn)是，離開慣常居住地10公里，路上花費6小時。

入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游是被普遍認(rèn)知的定義，這成為組織旅游衛(wèi)星賬戶的一個依據(jù)。同時，在此基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的一組定義：國際旅游(International Tourism)、國民旅游(National Tourism)和域內(nèi)旅游(Intemal Tourism)。國際旅游包括入境旅游和出境旅游，它用來描繪國際收支平衡情況；國民旅游包括出境旅游和國內(nèi)旅游，它說明國內(nèi)居民的旅游活動；域內(nèi)旅游包括入境旅游和國內(nèi)旅游，它描繪旅游者在一個區(qū)域的總花費。旅游衛(wèi)星賬戶主要分析域內(nèi)旅游數(shù)據(jù)，即國內(nèi)旅游和入境旅游。出境旅游雖然在衛(wèi)星賬戶中有反映，但主要是數(shù)據(jù)形式，沒有形成有意義的經(jīng)濟分析結(jié)論。

3．2　投入產(chǎn)出模型

投入產(chǎn)出模型是一種宏觀經(jīng)濟分析方法，它是SNA’93的基本框架，同樣是旅游衛(wèi)星賬戶的基本框架。其基本假設(shè)是投入和產(chǎn)出有著平衡關(guān)系。

投入表描述不同行業(yè)對不同產(chǎn)品的購買行為，就是描述不同產(chǎn)品因消費而在不同行業(yè)間的流動。產(chǎn)出表描述不同行業(yè)對不同產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。

旅游行業(yè)的特點是，從消費的角度，旅游企業(yè)既向旅游者提品，也向非旅游者提品，如酒店為旅游者提供服務(wù)，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)；從生產(chǎn)的角度，旅游企業(yè)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，其他行業(yè)也為旅游者提品。這樣就需要在投入產(chǎn)出表中分門別類地進(jìn)行匯總。

旅游衛(wèi)星賬戶中，投入表的數(shù)據(jù)來自有針對性的旅游消費調(diào)查，產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計部門的商業(yè)調(diào)查。有了這兩種數(shù)據(jù)，并在投入產(chǎn)出模型的框架內(nèi)組織起來，就是旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3．3　報　表

世界旅游組織的推薦方法框架(TSA：RMF)中的10個表和經(jīng)合組織手冊中的16個表沒有本質(zhì)區(qū)別。區(qū)別大體是三點，第一，經(jīng)合組織的衛(wèi)星賬戶沒有入境、出境、國內(nèi)旅游的分類；第二，經(jīng)合組織用一張表專門描述旅游者的特點；第三，經(jīng)合組織的衛(wèi)星賬戶分別用當(dāng)前價格和基準(zhǔn)價格來描述需求與供給情況。

下面以世界旅游組織推薦的10個表來簡單說明旅游衛(wèi)星賬戶表間的關(guān)系。10個表分成兩部分，第一部分以投入產(chǎn)出模型組織需求和供給兩方面的數(shù)據(jù)。表1到表4從需求的角度分別描述入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游的消費情況，并由表4做域內(nèi)旅游的匯總；表5從供給的角度描繪旅游業(yè)；表6得出旅游衛(wèi)星賬戶最重要的結(jié)論――旅游增加值(Tourism Value Added)。第二部分是旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)論部分，包括表6到表10，分別描述旅游增加值、旅游就業(yè)、旅游業(yè)固定資產(chǎn)、旅游集團(tuán)消費(指政府為促銷發(fā)展旅游進(jìn)行的消費)和一些非金錢指標(biāo)。

TSA：RMF推薦的旅游衛(wèi)星賬戶10個表的關(guān)系如圖2所示。

3．4　核心指標(biāo)

《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》(TSA：RMF)推薦了4個核心經(jīng)濟指標(biāo)，域內(nèi)旅游花費(InternalTourism Consumption)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值(Value Addedof Tourism Industries，簡稱VATI)、旅游增加值(Tourism Value Added，簡稱TVA)和旅游GDP(Tourism GDP，簡稱TGDP)(OECD，et al，2001)。

域內(nèi)旅游花費是入境旅游花費和國內(nèi)旅游花費的總和。旅游對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的貢獻(xiàn)是由域內(nèi)旅游花費拉動的。因而，這是旅游衛(wèi)星賬戶首要的核心指標(biāo)。

另外三個核心指標(biāo)既相互聯(lián)系，又有區(qū)別。

旅游行業(yè)增加值是所有旅游企業(yè)一定期間內(nèi)創(chuàng)造的增加值的總和。這一數(shù)值不去考慮旅游企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)是提供給了旅游者，還是提供給了非旅游者。提供給非旅游者的產(chǎn)品和服務(wù)其實不是旅游產(chǎn)生的增加值。旅游行業(yè)的總產(chǎn)出減去中間花費，得到旅游行業(yè)增加值。

旅游增加值是指由于域內(nèi)旅游花費而引起的增加值，它可能是旅游行業(yè)創(chuàng)造的，也可能是與旅游相關(guān)聯(lián)的其他行業(yè)創(chuàng)造的。它通過累加所有旅游者消費的產(chǎn)品和服務(wù)引發(fā)的增加值得到。

旅游行業(yè)既向旅游者提品和服務(wù)，也向非旅游者提品和服務(wù)。旅游者消費的產(chǎn)品和服務(wù)被定義為旅游消費品，非旅游者消費的產(chǎn)品和服務(wù)被定義為非旅游消費品。旅游領(lǐng)域的復(fù)雜性在于，旅游行業(yè)既生產(chǎn)旅游消費品，也生產(chǎn)非旅游消費品；旅游者既消費旅游行業(yè)生產(chǎn)的旅游消費品，也消費非旅游行業(yè)生產(chǎn)的旅游消費品。因而旅游消費對旅游行業(yè)產(chǎn)生的GDP有貢獻(xiàn)，對其他行業(yè)產(chǎn)生的GDP也會有貢獻(xiàn)。這是旅游統(tǒng)計、旅游貢獻(xiàn)率的評估難于其他行業(yè)的原因所在。

旅游GDP可以簡單地解釋為因域內(nèi)旅游花費而生成的GDP。GDP是一個增加值的概念。它是一個區(qū)域內(nèi)、一定時間段內(nèi)，所有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者創(chuàng)造的增加值的總和，再加上相應(yīng)的稅收，減掉政府返還的補貼。從這個定義看出，GDP是由當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)者創(chuàng)造的；旅游GDP則是由當(dāng)?shù)氐挠騼?nèi)旅游花費創(chuàng)造的。前者是從供給角度衡量GDP，后者則從需求的角度創(chuàng)造了旅游GDP這一新概念。

旅游業(yè)增加值、旅游增加值和旅游GDP三者的異同可以總結(jié)為表2。

4　旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展――區(qū)域、城市旅游衛(wèi)星賬戶

從1999年開始，旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)入了融合與深化的發(fā)展階段。2001年，國家級旅游衛(wèi)星賬戶方法的融合已經(jīng)完成。2001年以后，旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展主要有兩個方向：一個是方法本身的細(xì)化，表現(xiàn)為對信息收集方法、旅游衛(wèi)星賬戶本身結(jié)構(gòu)的討論；一個是旅游衛(wèi)星賬戶的區(qū)域化，甚至城市化(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b；浙江省旅游局，2006；潘建民等，2005)。

區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶或者城市旅游衛(wèi)星賬戶都要著重解決幾個問題：

第一，建立區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶是以國民經(jīng)濟核算體系(SNA)的建立為前提。因為對于衛(wèi)星賬戶而言，編制旅游業(yè)相關(guān)的投入產(chǎn)出表是必不可少的。在我國，大多數(shù)省定期編制投入產(chǎn)出表；而在城市一級，大多數(shù)城市沒有編制。所以，編制區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶前需要進(jìn)行編制的可行性研究。

第二，區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶的建立，不但要考慮如何為政府爭取資金、爭取政策、管理市場、引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)，更要為地方的旅游業(yè)經(jīng)營者、投資者服務(wù)。這就需要在旅游衛(wèi)星賬戶的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面提出適合區(qū)域和城市需要的、比國家級旅游衛(wèi)星賬戶更加靈活的方法和結(jié)構(gòu)，最終形成以旅游衛(wèi)星賬戶為核心的新的旅游信息體系。

第三，區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶的設(shè)立需要考慮整個旅游信息系統(tǒng)的提升。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的匯總與分類到衛(wèi)星賬戶的編制，都要求以旅游衛(wèi)星賬戶的新方法為基礎(chǔ)，按照其要求進(jìn)行調(diào)整，甚至創(chuàng)新。而旅游衛(wèi)星賬戶編制完成以后，基于此的經(jīng)濟分析也會成為旅游研究的重大課題。

5　結(jié)　論

國家旅游局和國家統(tǒng)計局已經(jīng)將國家級旅游衛(wèi)星賬戶的開發(fā)列為近兩年工作的重點，部分省也在開展區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的實踐。一些城市已經(jīng)就建立城市旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)行了調(diào)研。這為旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展提供了很好的發(fā)展空間。