關于節能減排的問題范文

導語：如何才能寫好一篇關于節能減排的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：暖通空調；節能減排

中圖分類號： TE08文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: with the development of our national economy and the improvement of people's living standard, hvac scope of application in China more and more widely. But it brings comfort is the cost of high energy consumption for. So the hvac energy saving problem more and more attention by people. This article mainly from the present situation of the application of hvac, summarizes the main existing problems, and then focus from hvac system composition perfect and related design, the application of new materials such as the content of energy saving and emission reduction discussed in details.

Keywords: hvac; Energy conservation and emission reduction

前言

隨著經濟的快速發展,我國的建筑業迅速發展,在建筑的總能耗中,用于采暖、通風和空調的能量占有很大的比重,甚至在發達國家暖通空調能耗占建筑能耗的65%。因此,我們有義務采用合理的措施來節約空調能耗,使暖通空調系統具有并發揮經濟性、節能性、安全性、舒適性和美觀性的功能,使其對國民經濟的發展和人民生活的提高帶來現實意義。

一、暖通空調的節能現狀分析

1、暖通空調系統的設計管理方面空調系統的設計對空調系統的節能性有著重要的影響。然而在實際中往往得不到設計部門和設計人員的足夠重視,使得設計建造的系統不僅投資大,運行能耗也相當驚人,大大超過了國家標準的要求。

2、對暖通空調系統的觀念方面對于舒適性空調系統,從本專業的角度來講就是使人體有好的熱舒適性。而在社會上常常有人誤以為空調在夏季是越冷冬季越熱效果越好。這顯然是與舒適性空調的出發點相違背的。同時不僅大大增大了空調系統的能耗,而且關鍵是由于室內外溫差的增大,從而使人體對不同環境的適應性下降,身體免疫力降低。

3、可再生能源的開發推廣方面利用可再生能源的暖通空調系統是今后暖通空調方面的一個重要的發展方向,如地源熱泵空調系統、太陽能制冷、供熱系統,不僅有著顯著的環境和社會效益,有的還有著顯著的經濟效益,應大力開發推廣。當然,和其他任何新技術一樣,這些技術也存在著一些問題。

二、暖通空調節能減排的措施分析

暖通空調系統的節能占建筑節能的主要部分。因此暖通空調系統的節能不僅關系到千家萬戶的冷暖,關系到人們的健康和安全,關系到工作效果和產品質量,還關系到國家能源安全、資源消耗和環境污染,是關系國計民生和國家可持續發展的重要行業。因此我們有必要對暖通空調系統目前存在的問題給予重視。以下就此論述了暖通空調節能減排的措施。

1、暖通空調系統設計方面。空調系統的設計對系統的節能起著重要的作用。精心設計暖通空調系統,使其在高效經濟的狀況下運行暖通空調系統特別是中央空調系統是一個龐大復雜的系統,系統設計的優劣直接影響到系統的使用性能。例如系統往往都是按最大負荷設計的,而實際運行基本上是在部分負荷下運行,如果系統各部分的設計不能滿足部分負荷運行的要求,那系統的能耗是很大的。新風系統的設計中,系統應該能隨著室外氣象參數的變化改變新風量,以最大限度地縮短主機的開啟時間。提高系統控制水平,調整室內熱濕環境參數,盡可能降低空調系統能耗空調系統特別是舒適性空調系統對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風速、環境平均輻射溫度進行的,人體對環境的冷熱感覺是這些環境因素綜合作用的結果。以往的空調控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度,甚至僅僅只是空氣溫度。這顯然是不全面的,同時勢必帶來許多問題,如空調系統對人體的作用不直接、當環境變化時對環境的調控不迅速、使人體感到不舒適、空調系統的這種調控方式不節能。熱濕環境研究成果的應用,為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎。如果采用舒適性評價指標即體感指標作為空調系統的調控參數,可使空調系統在人體舒適的條件下節能 30% 左右。

2、空調方式選擇方面。選擇合適的空調方式是空調節能的一個重要方面。進幾年來,變頻空調由其具有節能和提供舒適內環境的顯著特點得到飛速發展。到目前為止,變頻空調器占日本房間空調器市場銷售份額的 80% 以上。因此,變頻空調應是空調發展的一個趨勢,使空調盡可能達到節能要求。在中央空調系統中,我們應采用變頻技術,變頻技術主要有兩種形式:用變速泵和變速風機替代調節閥,減少系統內部消耗,提高整機效率。或也可以采用變流量技術,根據空調負荷改變水流量或風流量,從而達到節能的效果。國產風機盤管從質量及主要性能看與國外同類產品已經沒有差距,但與國外先進水平的耗電量、盤管重量和噪聲高等方面錯在主要差距。在國產風機盤管中,由于風輪和電機的匹配不當,電機選用的功率過大,轉速偏高,造成機組輸入功率過大,造成耗電量增大,使得機組的噪聲增大;通過提高盤管的傳熱效率,降低盤管的用量,盤管與風機、電機必須匹配合適,才能收到良好的效果。

3、水或空氣輸送系統方面：一是空調水系統中的水泵起著非常重要的作用,而且耗電量也非常大。空調水泵的耗電量占建筑總耗電量的 8%～16%,占空調系統耗電量的 15%～30%,耗電量接近于全樓照明的用電量,所以對于空調水泵的節能顯得非常重要。控制措施可以包括冷卻水開式系統改為閉式系統;減少閥門、過濾器阻力;提高水泵的效率;設定合適的空調系統水流量;變頻水泵的使用；二是采用變風量系統,以減少空氣輸送系統的能耗。變風量空調(VAV)控制系統可以根據各個房間溫度要求的不同進行獨立溫度控制,通過改變送風量的辦法,來滿足不同住宅房間(或區域)對負荷變化的需要,風量的減少帶來了風機能耗的降低;同時采用變風量系統可以使空調系統輸送的風量在建筑物中各個朝向的房間之間進行轉移,從而解決一天各朝向房間的負荷并不都處于最大值的問題,從而減少系統的總設計風量。這樣不但空調設備的容量減小了,也同時可節省設備費的投資,從而進一步降低了系統的運行能耗。

4、建筑圍護結構設置方面。從改善建筑圍護結構的保溫性能方面,一次減少冷熱損失。對于暖通空調系統而言,通過圍護結構的空調負荷占有相當大比例,而在圍護結構的保溫性能決定圍護結構綜合傳熱系數的大小情況下,即決定通過圍護結構的空調負荷的大小。所以在國家出臺的建筑節能設計規范和標準中,首先要求的就是提高圍護結構的保溫隔熱性能。

5、新型能源等的利用方面。推廣應用使用可再生能源或低品位能源的空調系統隨著空調系統的廣泛應用,空調對不可再生能源的消耗將大幅度上升,同時對生態環境的破壞也在日趨加劇。如何利用可再生能源及低品位能源已經成了該領域重要的研究課題。地源熱泵空調系統也就是在這種形勢下發展起來的,它利源地下恒溫層土壤熱顯著提高空調系統的 COP 值,使得同等制熱(或制冷)量下的系統能耗大幅度下降。采用新型節能舒適健康的空調方式影響人體熱舒適性的環境參數眾多,不同的環境參數組合可以得到相同的熱舒適性效果,但不同的濕熱環境參數組合空調系統的能耗是不相同的。在冬季環境下,如果采用傳統的空調方式,可以把整個室內的空氣加熱,通過空氣實現人體與環境的熱濕交換,就需要較高的空氣溫度,此時通過維護結構的熱損失和加熱新風的熱損失都比較大。同樣如果改變傳統的空調方式,增加輻射熱,二此時所需要的空氣溫度降顯著下降,顯然后者比前者具有顯著的節能效果。

三、結語

隨著社會經濟的發展，科學技術的不斷進步。能源和環境危機的日益加劇，暖通空調系統因為其高能耗而不得不面臨嚴峻的考驗。現有的暖通空調系統所使用的能源基本上是高品位的不可再生能源，其中電能占了絕對比例。對這些能源的大量使用，使得地球資源日益匱乏，同時也帶來嚴重的環境問題。節能對于我國現代化建設來說,具有更重大的意義。因此,在空調設計中應注意改善圍護結構的熱工性能和熱設備的保溫性能,空調系統方案要節約能源,充分回收能量,并盡可能利用天然能源,同時采取自控節能等措施。

篇2

Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

關鍵詞:資源和環境;節能減排;建議

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

1煤礦企業節能減排的必要性和緊迫性

煤炭是我國的主要能源,煤炭在我國能源生產和消費結構中一直占2/3以上,煤炭行業平均能源利用率低于全國平均能源利用率,是我國九大重點能耗行業之一。國家在“十一五”期間對我國高能耗高污染行業實施節能減排措施。

然而,目前我國煤炭企業技術裝備比較落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、環境破壞嚴重,因此“十一五”期間及以后我國煤礦企業節能減排任務仍然壓力很大。只有煤炭企業因地制宜,采用新工藝、新技術、新裝備,加強和完善煤礦節能減排措施,科學管理,才能在經濟效益不斷提高的基礎上,提高社會效益,從而達到節能減排的目的。

2煤炭行業節能減排存在的問題

煤礦企業節能減排工作勢在必行,但目前來看,具體落實還存在不少障礙和問題。

從煤礦企業自身內部來看,我國煤炭企業的資源回收率低,亂采亂挖、丟貧采富等資源浪費現象嚴重。從煤炭企業所處的外部環境來看,節能減排存在以下問題。首先,煤炭行業產業結構與節能減排的方向不在同一水平。“十一五”以來為滿足煤炭需求,建設了一批大型礦區,高產礦井,不可避免增加能源消耗和廢物排放,不利于節能減排工作的實施。其次,煤炭行業節能減排實施效果對節能減排的投資發揮的作用存在滯后期。煤炭行業作為國家實施節能減排工作的重點高能耗行業,節能減排工作放在前所未有的高度,政策和投資的滯后效應,導致一些投資不可能馬上起到節能減排的作用,能源消耗和廢物排放量持續增加。再次,一些地方存在保護主義,由于地方利益的驅動,不少地方煤炭企業仍然我行我素,對國家關于煤炭企業節能減排的規定置之不理。

煤炭企業節能減排中存在的問題需要個體煤炭企業加以重視和改進,同時也需要國家對煤炭行業節能減排進行宏觀調控,這樣才能更有效的實現煤炭行業“十一五”節能減排目標。

3對煤礦企業節能減排工作的建議

①煤礦企業要轉變發展觀念,理清發展思路。要統一思想,堅持建設資源節約型,環境友好型社會和堅持以科學發展觀重要思想為指導,依靠科技進步,實施科技興煤戰略。②根據井田地質條件,要依靠科技進步,堅持應用先進的采煤方法和工藝,改進開采技術,調整產業結構,優先選用壁式采煤法,盡可能一次采全高,提高煤炭采出率,實現礦井高效開采。③煤礦企業施行節能減排工作,關鍵在于采用新工藝、新技術,這是對傳統工藝流程、技術路線的一次革命性變革。煤礦企業要加大資金投入,應用先進的洗選技術和裝備,淘汰落后工藝,從而提高整個煤礦系統的運行效率。例如,加強對煤礦洗選廠的技術升級改造,提高洗選率和回收率,提高熱能的轉換率,節省運輸成本,實現煤炭清潔高效利用。④實施節能減排,大力發展循環經濟,努力把煤礦開采過程中的“三廢”利用好,認真制定資源綜合利用規劃,對煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、礦井水等循環利用,變廢為寶。積極研究和應用煤矸石發電、生產建材、回填復墾、無害化處理等技術,既可有效實施節能減排,又可得到良好的經濟、環保和社會效益,是發展煤礦企業循環經濟的有效途徑。加大礦井瓦斯的開采利用,變害為利,合理抽放利用瓦斯,既可減少瓦斯事故,又可創造新的經濟效益,實現節能減排。還要加大對礦井水的清潔處理,減少排放,做到循環利用。⑤加強煤礦企業管理,健全企業制度。要以國家節能減排政策為導向,建立節能減排的責任體系,制定煤炭企業的具體節能減排措施,建立節能減排的監督和獎勵制度。⑥堅持企業為主體,政府引導的節能減排政策。政府部門需要對煤炭行業節能減排工作進行宏觀調控,制定相應的激勵和優惠措施,同時對煤炭企業節能減排要做到監控有力,落實到位,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。⑦加強煤礦企業的節能減排教育、宣傳和培訓工作。煤炭企業要積極組織開展各種形式的宣傳、教育活動,提高資源節約和環保意識,加強對煤礦職工的節能、環保的知識與技能,有計劃的組織節能減排業務學習和培訓,加強企業節約型文化建設,提高資源憂患意識、節約意識。

4結論

煤炭行業快速發展的同時,面臨著嚴重的資源浪費和環境污染問題,煤礦企業節能減排工作勢在必行。煤炭企業要認識到自身節能減排工作的必要性和緊迫性,按照國家對煤炭行業節能減排政策規定努力開展煤炭企業的節能減排工作,切實轉變發展觀念,努力開拓新的企業發展模式,提高煤炭產品質量,要進一步明確工作重點和關鍵環節,制定相關的節能減排具體措施,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。為此在實際工作中,煤炭企業在實施節能減排工作時要明確指導思想、基本原則和節能減排目標。煤炭企業作為煤炭生產的主體,能否實現節能減排,對于構建資源節約型、環境友好型社會起著舉足輕重的作用。因此,煤炭企業必須積極貫徹落實煤炭行業節能減排的具體要求,切實完成國家關于“十一五”節能減排規劃綱要中確定的節能減排目標,從而促進我國煤炭行業的安全、節約、清潔、和可持續發展,為建設資源節約型和環境友好型社會做出貢獻,真正實現又好又快發展,為經濟社會持續發展提供足夠、優質、環保、綠色的煤炭能源。

參考文獻:

[1]嚴賢紅.煤礦設計建設與生產中的節能減排措施[J].煤炭工程,2008(7).

篇3

（一）萬元gdp能耗下降情況。

我城區萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規模口華潤公司正式投產，引起工業能源消費大幅增長，當年規模以上工業能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規模以上工業能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規模以上工業能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數扣除，我城區萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。

（二）節能指標完成情況。

至XX市給我城區下達的規模以上萬元工業增加值能耗任務指標分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區超額完成市下達我城區的節能降耗任務，但進入我城區節能指標不降反升的原因主要是：我城區新引進了華潤水泥有限公司，該公司為規模以上工業企業，主要生產水泥，屬于高耗能企業，當年實現工業總產值5.5億元，用煤總量達22.44萬噸標準煤，而全年，我城區59家規模以上企業完成工業產值31.4億元，消耗標準煤共計8.61萬噸，華潤完成產值是我城區同期完成產值的1/5，但用煤量卻達到我城區全部規模企業用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區工業總產值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達“xxx”節能減排任務的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產值及用煤總量基數，如果將華潤公司的基數扣除，我城區萬元工業增加值同比則可下降達6.55%，能夠完成市里下達4.36%的目標任務。另外，華潤公司上馬了第二條生產線，并于4月投產，全年用煤總量達41萬噸標準煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產后造成我城區能源消耗的增長速度，遠遠高于工業增加值、產值的增長速度，因此造成我城區規模以上萬元工業增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數，我城區喝喝酒，也能超額完成市里下達我城區的節能任務。

（三）減排指標完成情況。

XX市下達給我城區的污染物減排任務指標為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務為200噸，so2減排任務為200噸，cod減排任務為200噸，so2減排任務為100噸。cod減排任務為600噸,so2沒有具體目標。cod減排任務為344噸，so2沒有具體目標。我城區完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預計能全面完成減排指標任務。

二、主要做法

（一）及時傳達，精心部署。

根據全國、自治區、XX市的節能減排工作會議精神，我城區政府高度重視，先后多次召開節能減排工作會議，認真傳達貫徹落實自治區有關節能減排文件和會議精神，統一思想，明確我城區節能減排工作目標，落實節能減排工作責任，對全城區節能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。

（二）加強領導，層層落實。

為切實抓好節能減排工作，城區成立了以政府區長為組長，分管副區長為副組長，城區發改、環保、經信、住建、監察、工商、公安、科技等相關部門主要負責人組成節能減排工作領導小組成員，對節能減排整體工作統一組織、實施、落實和督導。領導小組下設3個辦公室，即：節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設在發改局、經信局、環保局。各鎮、街道辦事處成立了相應的領導機構，做到工作結構健全、分工明確、責任落實。城區政府先后印發了《XX區人民政府辦公室關于節能減排工作目標任務的通知》、《XX區污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區節能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區根據XX市下達的任務及時分解到各鄉鎮、街道辦，各工業企業，并簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。城區環保局制定了《環保工作目標考核辦法》，把減排工作細化分解到相關部門和企業，將削減任務落實到基層和重點排污企業，明確責任，確保完成。

（三）細化目標，落實責任，注重監管，增強實效。

市目標任務下達后，我局及時與轄區兩家耗能5000噸以上標準煤的企業簽訂目標責任書，并將節能任務細分到轄區各個規模以上企業，明確了任務、責任和措施。為確保完成“xxx”節能減排各項目標任務，城區節能減排工作領導小組每年都多次召開節能減排工作會議，督促和安排全城區節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。

（四）認真做好轄區企業計劃用電工作。

認真貫徹《XX市人民政府辦公廳關于做好計劃用電保障生活生產正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《XX市XX區加強計劃用電工作方案》的要求，做好我城區計劃用電、優化用電、節約用電工作。城區組織轄區企業召開會議，對9月份限電工作進行部署，要求各單位、企業嚴格按計劃指標用電，對不執行用電指標的，將采取相應的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預案，對轄區內各的207家企業單位進行限停電，取得良好節能效果。

（五）積極制定和實施工業節能工作方案。

每年年初，我們根據市里下達的節能目標,將工業節能目標分解到轄區內各鎮、街道辦事處及規模以上企業，要求層層分解,級級落實。,我城區制定了《西鄉塘工業節能降耗工作安排》、《XX區工業節能降耗實施方案》，指導全城區的工業節能工作；制訂了《XX區節能減排攻堅戰行動實施方案》；先后制定了《關于XX市XX區工業節能工作意見》、《XX區污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區按照《XX市工業節能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關于印發堅決完成“xxx”工業節能工作目標實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區內企業實施全年工業節能降耗工作，確保今年及“xxx”工業節能降耗任務的完成。

（六）嚴控新上“兩高”項目，嚴把建設項目準入門檻。

對城區新、改、擴建項目，招商引資項目嚴格執行國家發改委的產業目錄，各項目鎮區規劃必須符合XX市總體規劃和控制性規劃，按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建筑節能工程施工質量驗收規范》等有關法律法規，城區發改、經信、環保、住建等部門在審批項目時嚴把建設項目準入“門檻”，對不符合國家產業政策、不符合環境功能區劃或環境質量目標及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產生，從源頭上抓好節能減排工作。對違法違規新、改、擴建建設項目,均依法查處。

為在源頭控制“兩高”項目，加強固定資產投資項目用能管理，按照市里出臺的《關于固定資產投資項目節能評估和審查工作有關事項的通知》（南經資源[]19號）。起，我城區嚴格執行自治區、XX市關于能源審查的規定，對年耗能3000噸標準煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術改造項目，實行項目節能登記管理。

（七）堅定信心，堅決淘汰落后產能。

結合國家產業政策，加大依法淘汰落后生產能力工作力度，按照城區政府與市政府簽訂的落后產能淘汰計劃，認真開展工作，做好淘汰落后產能摸底調查工作，深入基層，掌據第一手資料，組織企業填報淘汰計劃。

五年來，按照XX市下達我城區“xxx”淘汰落后產能任務：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區政府及時下文取締關停了15家非法磚廠，關停了5家不符合產能政策造紙廠，3家淀粉廠，現已全面完成“xxx”淘汰落后產能任務。

（八）認真抓好污染專項整治工作。

五年來，城區黨委、政府嚴格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業治污工程減排整治、造紙企業污染專項整治、鄉鎮衛生院醫療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛生院通過技改及污染物排放處理設施建設達到了污染物排放標準要求。

（九）引導服務，全面完成清潔生產指標任務

我城區的清潔生產工作在市工信委的指導和幫助下,認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，正確引導，積極服務，不斷強化工業企業主體責任意識，努力推動我城區清潔生產工作有序開展。大力推廣應用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業集團有限公司取得良好成效基礎上，又取得了突破性進展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進了清潔生產、節能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業整治力度，我城區的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節約用煤約為60%，其他淀粉廠節約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。

（十）切實開展企業能源審計工作

我城區按照市經委的部署，積極引導企業開展企業能源審計工作，并對轄區內的重點用能企業進行能源審計培訓,通過此項工作的開展，有利于摸清企業家底，分析現狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區內的重點用能企業進一步提高能源利用效率。目前轄區內的4家重點用能企業的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。

（十一）狠抓重點用能企業節能降耗工作，充分發揮企業節能降耗的主體作用。

我城區的市重點耗能企業有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業有限公司，我城區繼續加大力度抓好城區重點用能大戶節能降耗工作，重點用能企業的用煤量占我城區總煤量的93%，抓好重點耗能企業的節能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業完成節能目標情況良好，都能完成市里下達的用煤量節能任務。

（十二）推廣應用高效照明產品

以城市居民用戶、學校、醫院、賓館等公用設施照明系統改造、辦公樓照明系統改造、工廠照明系統改造為重點，加強宣傳，增加服務意識，城區有關部門工作人員積極協調解決推廣服務商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區銷售各種高效照明產品達22.3萬支，超額完成XX市下達我城區10萬支推廣任務。

（十三）積極開展節能減排宣傳活動

結合“節能宣傳周”活動，狠抓“節能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。

三、存在的問題

（一）節能減排投入不足。節能減排技術改造和設備更新需要資金的投入，但在節能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業，因負擔重，設備陳舊，對落后的生產能力無法及時更新換代；一些企業在發展上重外延、輕內涵，重速度、輕視經濟增長質量，因節能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區對節能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區在節能減排工作方面的投入資金又不足，對節能減排技術應用、節能設備更新改造缺乏政策引導和資金支持，影響了節能減排工作的進一步深化開展。

（二）激勵約束機制不到位。建立有利于節能減排工作的激勵約束機制是做好節能減排工作的重要基礎。對節能降耗、污染減排、循環經濟發展，在產業政策、財稅優惠政策方面缺乏支持和引導；評價干部政績和企業業績還未與節能減排指標掛鉤；沒有細化的資源和能源消耗定額，對重點產業、企業的減排工作監督管理缺少科學的標準和規范。同時，由于體制原因，節能環保執法隊伍不健全和執法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現象約束和監督尚不到位。一些違法違規的行為不能得到及時糾正和處罰。

四、意見和建議

（一）上級部門在財政上加大對節能減排工作的支持力度。一是設立獨立的節能減排專項資金并專款專用，加大對節能減排重點工程和被國家、自治區列入資金支持的項目、高效節能產品和新技術推廣、節能減排管理及能力建設等的資金支持。二是要加大對建筑節能的投入，積極推進建筑節能規劃和既有建筑的節能改造計劃，支持和鼓勵民用建筑節能的科學技術研究及應用，努力促進全城區節能減排的各項工作向縱深推進。

篇4

整治違法排污企業，加大市場化機制推廣力度，增強企業節能減排內生動力。

2013年上半年中國工業節能效果好于全年預期，節能減排長效機制進一步完善，終端用能產品能效水平顯著提升。隨著下半年節能環保產業進入加速發展階段，工業能源消費量增速將趨緩，但部分地區工業節能減排的形勢仍不容樂觀。

就整體而言，在國內經濟下行壓力加大和工業生產增速放緩的背景下，上半年工業能源消費量增速平穩，單位工業增加值能耗下降較快。

上半年共用電14839億千瓦時，同比增長4.6%，比去年同期增速提高了0.9個百分點，低于全社會用電量增速0.3個百分點。2013年上半年，全國規模以上工業單位增加值能耗預計下降7%左右，超額完成了年度下降5%的預期目標。在標準煤消耗方面，預計2013年6月底，全國規模以上工業單位增加值能耗達到1.60噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了16.7%。

而鋼鐵、有色、化工和建材等四大高載能行業用電量仍然呈快速增長態勢，單位工業增加值能耗仍然保持下降態勢，但下降速度趨緩。不過，從四大高載能行業的電力消費彈性系數來看，四個系數均小于1，說明用量的增速和工業增加值的增速結構上是合理的。

與此同時，部分高載能產品產量同比快速增加，乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和10種有色金屬產量全面超出去年同期產量，產量快速增長將使污染物減排壓力增大。

此外，由于西部地區工業經濟的高速增長主要依賴工業重大項目，已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目產能在2013年正逐步釋放，這帶來能源消耗的快速增長，導致西部地區節能減排形勢依然十分嚴峻。

1～5月，西部全部省份的工業增加值增速均超過全國9.4%的平均水平，其中以15.5%的增速排名第一。在工業經濟高速發展的同時，西部地區也加大了能源消耗量，新疆、青海、云南和甘肅全社會用電量同比增長超過10%，遠高于4.9%的全國平均水平，節能減排面臨嚴峻的挑戰。

長效機制取得成效

好消息是，隨著中國在節能減排機制方面的積極探索和不斷完善，上半年國內節能減排長效機制取得成效。

2013年上半年，國家發展和改革委員會下發通知，逐步調整銷售電價分類結構，更大程度發揮價格信號調節能源市場供求的作用。國家能源局也取消和下放了一批涉及能源領域的行政審批事項，這將有利于通過市場機制吸引能源生產領域投資，優化能源供給結構。工業和信息化部了《再生鉛行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入條件》，規范了重污染行業準入門檻，推動行業綠色發展。

與此同時，國內主要污染物減排管理制度進一步加強。2013年上半年，《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排統計辦法》和《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》陸續，這些政策措施為“十二五”節能減排約束性指標的完成提供了有力的制度保障。

此外，在技術進步的推動下，終端用能產品在節能減排方面有了新進展，終端用能產品能效水平顯著提升。節能家電是消費品領域主要的終端用能產品。2012年6月1日至2013年5月31日，國家對空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器等五大類節能家電實施補貼推廣政策。節能家電補貼推廣政策實施以來，成效顯著，節能家電市場份額大幅提升，家電等消費類產品能效水平顯著提高。

鍋爐、電機和內燃機則是工業領域主要的終端用能產品。2月份國務院辦公廳了《關于加強內燃機工業節能減排的意見》，加強內燃機工業節能減排。目前工業和信息化部正在開展電機能效提升計劃，推動電機能效水平提升。此外，工業和信息化部還就提高鍋爐系統運行效率、建立合理燃料供應體系、提高熱能管網系統效率等開展有關工作。通過這些政策措施的落實，有力地推動了中國整體終端用能產品能效水平的提升。

在工業經濟高速發展的情況下，節能減排領域仍有問題不容忽視。

首先，工業結構重化造成重工業能源消耗比重偏大。從2012年8月開始連續10個月保持重工業同比增速快于輕工業。而在1～5月份，重工業用電量占工業用電總量的比重為83.5%，重工業能源消耗比重依然偏大。短期內重工業同比增速仍可能快于輕工業，工業結構重化的趨勢仍在繼續。

其次，產能過剩可能導致部分行業能耗水彈。上半年，國家加大了工業行業產能過剩的治理力度，但部分高耗能行業如鋼鐵、水泥等行業產能過剩問題依然嚴峻。嚴重的產能過剩不僅極大地浪費資源，也使得產業結構調整困難重重。同時，產能過剩導致企業開工不足，企業的能源消費總量分攤到較少的產量上，使得單位產品能耗水平可能出現反彈。

目前，在工業品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業企業整體利潤改善空間有限，尤其是鋼鐵、建材等高耗能行業利潤水平較低或呈下降趨勢，工業企業尤其是高耗能行業工業企業節能減排內生動力不足。

縮緊高耗能行業

鑒于此，今年下半年的工業節能減排形勢不容樂觀。

受經濟增速回落和工業生產增速放緩的影響，工業能源消費量增速將趨緩，預計2013年能夠完成全年節能目標。但是，隨著部分地區大批工業項目陸續開工投產，將帶動地區能源消費快速增長。中國部分地區節能形勢依然嚴峻。

目前，在有效需求依然不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等高耗能行業產能過剩問題仍在進一步顯現。盡管相關部委已經明確下達淘汰落后產能任務，但執行的情況并不樂觀，中國高耗能行業投資還在不斷加快，產能過剩的風險仍在累積。隨著高耗能行業的高速發展，高耗能行業節能減排壓力進一步增大。

不過，一個利好消息是，節能環保產業進入加速發展階段。

國務院關于加強內燃機節能減排有關意見的落實，以及工業和信息化部節能與綠色專項行動的展開，必將促進中國內燃機、電機和工業鍋爐能效水平的提升。為提升重點行業減排技術水平，環境保護部組織制定并了水泥、鋼鐵、硫酸和涉揮發性有機物等產業的污染防治技術政策文件。上述政策措施的出臺和落實，將促進節能環保產業快速發展，也將帶動工業節能減排技術水平的提升。

篇5

一、開展節能減排審計面臨的難題

（一）法律依據不充分

按照依法行政的要求，審計機關實施審計是依據審計法及實施條例所賦予的職責。2006年修訂的審計法第三章規定了審計機關的職責，共計15條，如規定對本級各部門和下級政府預算執行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監督，但沒有明確規定環境審計的條款，更沒有涉及節能減排審計。2003年5月1日起實施的審計署關于內部審計工作規定也沒有關于內部環境審計、節能減排審計的明確條款。與之緊密聯系的《中華人民共和國節約能源法》也沒有對節能減排審計做出明確規定。因此，節能減排審計缺乏有效法律支撐。

（二）管理體制存在障礙

依照現行審計管轄層級和范圍，開展節能減排審計存在體制上的障礙，制約工作的有效開展。審計法規定，審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍。節能減排工作是按一個地區為單位來進行考核評價，涉及轄區內不同類型、不同性質的部門、企事業單位和團體，同時這項工作也具有持續性和綜合性的特征。而現行審計管轄和審計范圍的規定，使得審計無法進行駐地央企、外企、民企、集體企業、股份制企業的節能減排審計。內部審計工作接受審計機關業務指導和監督的也僅限于屬于審計機關審計監督對象的單位，涉及面也非常窄。這種審計管理的格局將導致審計計劃制定不完整、審計業務開展不統一、審計單位協調很被動，從一個地區總體節能減排審計的效果看，很難達到預期目標。

（三）制度建設亟待完善

2011年審計署公告了對河北等20個省、自治區、直轄市電力、鋼鐵和水泥等行業節能減排情況審計調查結果。這是國家審計署的第一份節能減排審計情況的公告，是國家審計機關開展節能減排審計的實務范例。從地方審計機關來看，一是沒有全面開展；二是各地開展的不平衡。雖然個別大型企業有開展內部審計的案例，但受客觀條件的限制，涉及這方面審計項目很少。如何審、審什么、采用什么樣的審計方法、審計的標準如何確立、審計的內容有那些、審計報告是否需要有所調整等，目前沒有統一操作的模式。有的審計項目尚停留在專項資金審計模式下，未能對耗能數據進行分析；未能從效益審計的角度查找問題；未能進行綜合分析評價。基于以上現狀，相應的制度建設亟待完善，同時更需要不斷推出系統化、體系化的的專業規范和較好的實務范例用于推動節能減排審計進程。

（四）專業人才儲備不足

眾所周知，無論是國家審計機關還是內部審計機構的審計人員專業知識結構主要以審計、會計知識為主。從事節能減排審計工作的人員不但需要具備審計業務方面的專業技能，更重要的是需要掌握和熟悉有關能源管理、能源節約、循環經濟等方面的法律法規和制度規定。就企業內部審計而言，審計人員不僅要了解能源采購、存儲、管理、傳輸、使用的傳遞流程，并能對能源種類實物量和折標量進行結構性分析，對企業的主要工藝過程、能源系統、主要耗能設備、一線人員執行企業內部能源管理規定的情況也要掌握，這樣才能在審計過程中發現存在的問題，并提出合理化整改建議。目前具備這種專業知識背景和能力的審計人員可以說是少之又少，尤其是基層審計機關和規模較小的企業更加缺乏。

二、完善節能減排審計的建議

（一）完善法律制度

目前雖然沒有明確的，全國范圍內關于節能減排審計的法律法規，但審計部門決不能停滯不前，而要借助專項資金審計、效益審計、審計調查、政府交辦審計的方式開展工作。通過調查研究、總結已有的審計成果，出臺有關節能減排審計地方性法規，或者結合節能減排任務制定各地規范性文件，使這項工作開展具有初步的制度性保障，使之成為整個節能減排環節鏈的關鍵節點。這樣也能同時達到通過制度性安排，在審計人力資源儲備和審計工作協調上消除或減少不利因素，取得良好效果。如同經濟責任審計一樣，通過若干年廣泛而深入的工作促進，伴隨節能減排向縱深發展，再充分吸收各地成熟有效的經驗做法，形成體系化理論用于指導審計工作，并保障節能減排取得明顯成效。一旦條件成熟，就可以進行審計法的修訂，增加包含有節能減排審計內容的環境審計條款，從而把節能減排審計上升到法律層面。

（二）構建符合節能減排實際需要的審計管理模式

概括起來就是“實現兩個結合，發揮三觀作用”。兩個結合就是中央審計與地方審計相結合，政府審計與內部審計相結合；三觀審計就是建立以審計署為主體的宏觀審計，以地方審計機關為主體的中觀審計，以企業內部審計機構為主體的微觀審計的三位一體審計監督體系。具體實施應對固有的審計模式有所突破，可采取屬地審計的原則，不分監督對象的性質，按照資金的流向和能源消耗數量的原則，由同級環保部門提供委托審計名單。再由審計機關審核后提交當地政府審定，納入當年政府的審計計劃。對于企業內部的節能減排、節能降耗審計應該在當地審計、環保機關的指導監督下開展工作，最終結果納入地方整體節能減排審計成果之中。

（三）核心是建議，關鍵抓整改

篇6

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委、省政府關于加強節能減排工作的重大決定，全面總結回顧近年來省直機關節能減排工作進展情況，安排部署當前和今后一段時期的重點工作，明確省直各單位節能減排責任目標。省委、省政府對召開這次會議非常重視，*副省長在百忙中親自到會作重要講話，希望大家一定要認真貫徹落實。下面，我就省直機關節能減排工作先講幾點意見，最后以張省長講的為準。

一、近年來省直機關節能減排工作開展情況

近年來，省直各單位以科學發展觀為指導，按照省委、省政府關于節能減排的戰略部署和建設節約型機關的要求，結合機關實際，采取有效措施，多策并舉，狠抓落實，節能減排工作取得了初步成效。

一是全面啟動省直節能減排工作。省委、省政府高度重視機關節能工作，明確由省事管局負責省直機關節能減排工作。20*年以來，我們根據河南省國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要，經過調查研究，對*期間省直機關節能減排進行全面規劃，先后印發了《關于開展省直機關辦公區20*年度能耗調查的通知》、《關于進一步做好省直機關辦公區節能減排工作的通知》、《關于在省直機關開展20*年“節能宣傳周”活動的通知》、《關于建立省直機關資源能耗統計工作制度的通知》等，明確了節能減排指導原則、主要目標、重點任務和實施步驟。20*年成立省直節能減排工作協作組，加強了省直各單位間的交流、觀摩和經驗推廣，進一步推動省直節能減排工作深入開展。今年3月，按照《河南省節能減排工作目標責任分解表》的要求，制定了《省直機關公共機構節能規劃》，加強對新建建筑節能管理，對既有建筑提出了改造計劃并開始實施，省直各單位節能減排工作也已全面啟動。通過對省直84個單位辦公區節能減排工作專項檢查，絕大多數單位都按要求成立了節能減排工作領導小組，實行目標管理，明確職責分工。多數單位對辦公室、衛生間、公用走廊、電梯等進行了不同程度的節能改造，新建辦公樓中，節能建筑材料和節水、節電設備得到了廣泛應用。

二是初步建立能耗計量統計制度。由于省直機關能耗計量統計工作起步較晚，存在能耗統計數據不系統、不完善、不準確的問題，我們就從基礎工作做起，組織進行了五次能耗調查，基本掌握了省直機關20*及20*年度水、電、油等能耗基礎數據。20*年人均用電4613度，人均用水109噸；20*年人均用電2813度，人均用水75噸。目前，省直已初步建立了能耗統計報告制度，今年以來開始實行能耗季報制度，將各單位每季度水、電、油等消耗情況進行統計匯總，及時掌握機關能耗動態變化，為實施節能改造和建立考核體系打下了基礎。

三是采取一系列節能減排措施。省直機關的主要能源消耗品是水、電、油等，節能減排工作主要也是圍繞這幾方面開展，經過省直各單位的不懈努力，目前已取得了初步成效，據統計，20*年度省直機關人均耗電、用水分別比20*年度下降了39％和31％，公務用車百公里平均油耗下降了12％。

1．積極推廣節水龍頭和潔具，省直84家單位共安裝節水龍頭3865個，占總量的37%；節水潔具3876件，占總量的76%。如省委統戰部積極進行節水器具改造，改造后，耗水量同比減少45%。在辦公區綠地用水方面，部分單位將綠化草坪由漫灌式改造為噴灌式，節水效果明顯。各單位還加強了日常用水管理，努力杜絕跑、冒、滴、漏等現象。

2．嚴格執行國務院公共建筑空調溫度控制標準，認真進行空調節能診斷和改造，挖掘空調節電潛力。開展辦公區照明系統改造，逐步更換節能燈具，截止目前，省直已更換節能燈具40452個，占燈具總量22%，每年可節電約113萬度。省商務廳率先實現節能燈更換率100%，節電率達到50%。

3．加強公務用車管理，大力推進公務車節油減排。完善公務用車配備標準和管理制度，嚴格公務用車編制核定和購置審批，切實壓縮用車規模。在車輛配備時，優先選購節能環保型車輛，帶頭使用國產自主品牌、小排量、低油耗、低排放車輛。加快更新不符合節能、環保要求的老舊車輛，20*年以來，共處置高耗油、高排放、高污染車輛579臺。嚴格實行“一車一卡”加油制度及車輛定點保險、定點維修、定期保養，增加了節油透明度。通過以上措施，省直公務用車百公里平均油耗下降1.85升，減少了尾氣排放，效果十分明顯。此外，省直機關還積極進行鍋爐改造，關閉了所有10噸以下燃煤鍋爐，廣泛應用鍋爐余熱回收等新技術，增強了節能效果，減少了廢氣排放和熱能浪費。

四是開展節能減排宣傳教育。20*年8月，我們組織開展了“節能宣傳周”活動，省直各單位充分利用內部刊物、網絡、宣傳欄、板報等媒介，廣泛開展節能減排宣傳教育，并嚴格按照要求進行了步行上下班、空調停用、電梯停開等能源緊缺體驗活動，進一步提高了干部職工的節能意識，營造了濃厚的節能減排氛圍。活動期間，我們還會同河南電視臺、河南日報等媒體深入有關單位，跟蹤調查“節能宣傳周”活動開展情況，加強輿論監督，宣傳先進典型，取得了良好的社會效果。20*年9月及20*年8月，我們先后兩次組織召開省直機關節能減排工作經驗交流會，省直各單位辦公室主任和機關服務中心主任參加了會議，有關單位介紹了在節電、節水、節油等方面好的做法，與會代表充分交流了節能減排工作的經驗，并通過實地觀摩，考察了先進單位的節能減排項目和設施，進一步拓寬了工作思路，提高了節能減排工作水平。

此外，近年來，我們還多次組織有關人員，到國務院機關事務管理局學習中央國家機關節能減排的新思路、新舉措；參加在北京、珠海等地舉辦的節能產品展示會，了解節能產品情況；赴深圳、重慶等地專門考察建筑節能情況；參加在蘭州舉辦的“機關節能減排與后勤改革管理創新”研討會等多項考察學習活動。通過以上工作，加強了與國家有關部門和兄弟省市的交流，學習了好的經驗做法，掌握了節能減排工作新動態，為下一步節能減排工作的開展積累經驗，奠定基礎。

通過近年來各部門、各單位的共同努力，省直機關節能減排工作取得了較明顯成效，能耗增長的勢頭得到了有效遏制。但是，我們還要清醒地看到，省直機關節能減排工作還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。一是認識不足。一些單位對節能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，不重視、不主動、不積極，沒有建立必要的工作制度，目標不明，責任不清，措施不力，手段不硬。個別單位遲遲不能報送能耗統計表和工作方案，或者報送數據前后出入較大甚至相互矛盾等，嚴重影響了統計工作的準確性和權威性。二是投入不足。一些單位存在“等”、“靠”、“要”思想，對于節能改造的投入不夠重視，不舍得投入，甚至連更換節能燈具的資金都無法保障，節能項目推進乏力，嚴重阻礙了省直節能工作的推進。三是管理薄弱。目前，節能減排規章制度建設仍處于探索完善階段，尚未形成科學化、規范化的節能管理體系，約束不嚴格。部分單位管理手段落后，辦公區、家屬區、出租房用水、用電都沒有做到分項、分表計量，耗能情況不透明，統計數據靠估算，制定節能方案沒有準確的參考依據，影響了節能減排工作的有序進行。

二、當前和今后一段時期機關節能減排工作的重點

今年是全面貫徹黨的*精神的開局之年，也是省直機關節能減排攻堅之年。省直各單位要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和我省關于節能減排的決策部署，制定出符合本單位實際的節能減排方案和年度計劃，確保實現20*年綜合能耗降低10%和“*”期間綜合能耗降低25%的目標。圍繞這一目標，當前和今后一段時期，要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好宣傳教育，營造節能減排的良好氛圍。

各單位要認真貫徹全省節能減排工作會議精神，切實落實節約資源的基本國策，大力開展形式多樣的宣傳教育活動，營造節能減排的良好工作氛圍。積極開展“節能減排宣傳月”活動，進一步創新載體，采取干部職工喜聞樂見的形式，廣泛宣傳國家和我省的資源形勢，宣傳節能減排、建設節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約法律法規和方針政策，反對資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式。要增強宣傳教育的時效性，廣泛宣傳先進事跡，大力弘揚先進典型，及時總結先進經驗。要積極開展群眾性的節能減排合理化建議、技術革新等活動。要擴大能源短缺體驗活動范圍，采取更多形式，使干部職工深刻體驗能源緊缺對日常生活造成的影響，倡導全方位節能減排的理念。要積極組織開展用能設備運行管理、物業管理、車輛管理等方面的培訓，提高相關人員的節能技術和管理水平。通過各種形式的宣傳教育活動，使省直廣大干部職工充分認識國情、省情，增強節約意識和責任意識，自覺成為機關節能減排的宣傳者、推動者和實踐者。

（二）抓好節能減排基礎工作，完善制度體系，建立長效機制。

《中華人民共和國節約能源法》從4月1日起正式生效了，這部法律的實施為節能減排工作的開展提供了法律保障。省直各單位要認真學習貫徹節約能源法，當務之急是要根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省節能減排工作目標分解表的通知》和《河南省人民政府關于印發河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法等六個辦法的通知》要求，著力加強相關基礎工作，深入開展機關能耗調查統計，抓緊完善相關制度體系，建立健全節能減排長效機制。一是完善能耗統計報告制度。各部門要高度重視能耗統計工作，進一步完善水、電、油等能源資源的計量、記錄、報告制度，實行水、電、油、供熱能耗分類、分項計量，嚴格區分辦公區和非辦公區用能統計，實行一戶一表，同時要落實專人負責，及時、準確地統計、報送各類數據，建立省直機關能源資源消耗的數據庫，以便加強對數據的分析利用，及時研究解決節能減排工作中存在的問題。要在數據庫基礎上逐步建立信息平臺，通過信息平臺快速、高效傳遞相關政策及能耗信息，促進各項活動開展，并通過建立用電、用水、用熱等統計和監控系統，逐步實現能耗數據遠程傳輸和實時監控，增強統計工作的準確性和快捷性。二是建立健全節能減排考核機制。按照《河南省單位GDP能耗考核體系實施辦法》、《河南省節能減排工作目標責任分解表》和全省節能減排工作會議關于省直機關的考核要求，今天會議上進行了省直機關節能減排簽約活動，這就是各單位簽訂的節能減排目標責任書，是向省政府和全社會作出的莊嚴承諾，必須全面落實，確保目標任務的完成。下一步要抓緊完善省直機關節能減排考評制度和考評標準，嚴格執行我省節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定，定期對省直各單位節能減排目標完成情況，進行評價考核與獎懲，并適時通報考核結果，強化監督作用；年終考核時，節能減排目標完不成的單位，要按責任制規定追責。

（三）抓好節能示范工程，推進公共建筑節能。

建筑能耗是政府機構能耗的主要方面。據統計，建筑能耗占機關能耗總量的70％以上，節能任務十分艱巨，必須按照統籌規劃、以點帶面、整體推進的原則，抓好重點領域和關鍵環節的試點示范工作，在省直機關新建和既有建筑節能改造中形成一批節能典型，帶動和推進建筑節能工作。一是新建建筑要從嚴控制辦公樓建設改造規模，從嚴核定辦公用房面積，并嚴格執行審批程序和《公共建筑節能設計標準》，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品，優先選用外保溫墻、中真空玻璃等節能環保建筑材料和技術，嚴格限制使用玻璃幕墻，重點做好圍護結構、空調系統、采暖系統以及照明系統節能改造，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明能耗，大型辦公建筑要實行節能綜合評審制度。二是既有辦公建筑要進行節能診斷，抓好中央空調系統節能，改造圍護結構，更換關鍵設備，改進運行調節；一般辦公建筑要抓好采暖系統節能，推行采暖用能達標制度。積極推廣綠色照明，今年年底前各單位要全部完成照明燈具節能改造，降低照明能耗；嚴格執行高能耗、高物耗設備和產品強制淘汰制度，積極實施節能改造，改善節能運行管理，應用節能新技術，鼓勵使用太陽能、地熱等綠色能源。要通過以上措施，打造一批省直機關建筑節能示范工程，逐步實現省直居住建筑節能65％、公共建筑節能50％的節能目標。

（四）抓好節能新技術、新產品、新材料的推廣應用，進一步提高水、電、油等能源資源的利用效率。

篇7

自年起，市政府將對各縣（市）、區“十一五”和各年度節能減排工作進行目標考核，并實行嚴厲的目標問責制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達的考核目標并落實好《市區人民政府關于進一步加強節能工作的實施意見》（惠政〔〕4號）和《市區人民政府關于污染物減排工作的實施意見》（惠政〔〕6號），經區政府研究，決定自年起對全區節能減排工作實施目標考核，現將有關事項通知如下：

一、市政府下達的目標任務

1.年主要節能減排責任目標

節能目標任務：完成年度單位生產總值能耗比年底降低5.00%。（該指標在節能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標，即完不成任務則整個節能工作目標考核計零分，進而否決區政府當年一切評先、評優資格）

減排目標任務：確保轄區內省市重點能耗企業亞能興隆熱電廠兩臺機組脫硫設施工程按期完成并保證正常穩定運行，脫硫效率不低于規定的目標值。年8月份完成在線監控設備安裝。

發展質量任務：第三產業增加值占全區生產總值比重上升；高技術產業增加值占全區工業增加值比重上升。

2.“十一五”期間節能減排目標

“十一五”期間，全區單位生產總值能耗指標從2005年的0.82噸標準煤/萬元下降到2010年的0.67噸標準煤/萬元，降幅18%，年均降低3.9%。

二、考核辦法

對節能減排工作納入區委區政府目標考核管理體系。依照市政府對各區政府的百分考核內容，將25項考核內容及分值分解到區政府有關部門和各鎮辦（見附件2）。區政府與各鎮辦、各責任部門簽訂目標責任書，在全年考核中，對完成全區節能減排目標任務造成重大不利影響的責任單位，實行目標問責和“一票否決”。

三、組織領導

成立區節能減排工作領導小組（見附件1），領導小組的主要職責是:研究制定我區節能減排工作發展規劃;部署各項節能減排工作,指導重大節能減排工程的組織實施;制訂專項資金管理使用辦法,統籌安排節能減排專項資金的使用;督促檢查節能減排工作的開展情況,協調解決節能減排工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公地點設在區發改統計局,具體負責領導小組的日常事務以及節能減排工作的檢查、考核和目標分解、指標核算。

四、建立和完善節能減排統計指標和監測體系

按照全市統一要求，建立健全涵蓋工業、建筑業、服務業、農業、居民生活用能、重點耗能企業的能源消費統計制度。逐步建立完善主要耗能行業，生產總值、財政收入、二三產業增加值、各項稅收、城鄉居民收入、第三產業稅收等數據質量及內在關系的監測體系。確保第三產業增加值占全區生產總值比重上升，高技術產業增加值占全區工業增加值比重上升。根據全市的統一安排，全區主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系也要逐步建立。

年，要突出抓好省市重點耗能企業亞能熱電有限公司的節能減排工作，確保完成市政府下達的節能減排目標任務。

篇8

節能減排信息化現狀

各級政府是推進信息技術在節能減排領域應用的主導力量，如工業和信息化部就借兩化融合之機，大力推進信息化促進節能減排工作。2011年5月27日，工業和信息化部印發了《關于推薦兩化融合促進節能減排重點推進項目的通知》，同年12月工業和信息化部在廣西柳州組織召開了兩化融合促進節能減排經驗交流會，為節能減排信息化下一步的發展理清了想法和思路。

一些地方政府在政策引導和自身節能需求的雙重作用下，也開始探索性地開展了信息化促進節能減排的工作。北京市在2008年出臺了《北京市信息化促進節能減排工作實施方案》，并編制了《北京市節能減排信息技術、產品和應用方案匯編》（第一批），重點推進了以行業制造執行系統（MES）、新一代集散控制系統（DCS）、高效節能變頻調速技術、企業能源管理及調度系統、射頻識別技術（RFID）、LED光源等技術和系統應用為代表的信息技術促進重點領域節能減排，同時繼續完善節能減排監測和監控信息平臺的建設。

在企業推進信息技術在節能減排應用方面，目前企業主要通過建立能源監控或綜合管理系統來實現節能減排責任目標或能耗指標的過程管理和動態監管；掌握企業能源利用效率、跟蹤主要耗能環節、掌握能源結構信息和能源基礎數據及報告的評估分析，完成節能減排總體目標完成情況的匯總及評估等。

例如，寶鋼的能源中心實施監控與信息管理系統，就是在原日本引進的能源中心技術上發展起來的，是一個覆蓋寶鋼一、二、三期工程個單元的全局性能源管理系統。寶鋼的能源中心覆蓋了基礎自動化、過程監控及管理三個層面的計算機網絡系統，實現了對供配電、給排水、動力和環保等有關能源子系統的自動控制及檢測，作為實時監控與信息管理系統，實現了信息的實時采集、數據的海量儲存和二次加工等。

無論政府還是企業，通過信息技術促進節能減排主要有以下幾種方式：一，利用管理信息化減排；二，利用裝備信息化減排；三，利用生產過程管控和工藝流程優化減排；四利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。

節能減排信息化發展趨勢

當前我國經濟社會快速發展，節能減排工作形勢日趨緊迫，對通過信息技術手段全面促進和提升節能減排監控、管理的水平提出了新的更高的要求，集中體現現在滿足拓展領域、深化應用、提高水平、落實保障等發展需求上，從而全面提升為政府決策和行業節能減排提供支持和服務的能力。

目前，兩化融合不斷深化，節能減排信息化的全面推進亟需通過頂層設計確立統一的發展模式和管理體系，進而提出統一的技術規范，突破行業間的信息隔離狀態，構筑跨行業、跨領域的社會節能減排信息大平臺、大體系，建立多部門信息溝通與共享機制，從而避免重復建設和信息孤島等問題的出現，全面提升信息化促進節能減排的應用水平。

隨著節能減排工作由以工業為重心向多行業、多領域全面推進，就要求信息化應用迅速跟進，在應用范圍上進一步拓展，并根據不同行業和領域的具體情況和需求做出針對性調整。

此外，對信息化體系功能上的需求也進一步加強。簡單的數據收集、統計、顯示已經遠遠不能滿足當前發展形式的要求，未來對大量數據的實時監控、分析，將形成有效的能耗預警和管控機制，另外信息技術通過與管理科學良性互動，可以輔助節能減排目標制定、指標分配與成效管理等多方面的工作。

在技術上，為突破舊有技術瓶頸，實現功能跨越，需要以物聯網，與計算為代表的新一代信息技術在節能減排信息化體系中得到更為廣泛和深入的應用，從而大大提高節能減排管理時效性和工作效率。

例如，借助物聯網、移動互聯網、云計算和高端軟件等新興技術，實現對能耗數據的實時監控、實時管理，以及實現圖形化、可視化展示，預測、預警，乃至解決方案制定和成效模擬等功能。

為確保節能減排信息化的推進和新一代信息技術的落地實施，需要提供全方位的有力的保障措施。必須進一步推廣和普及信息化促進節能減排作用相關知識、推進新下一代信息技術的深度應用。此外，還需要建立節能減排信息技術從人才培養到技術研發再到推廣應用的良性模式。

節能減排信息化構架

基于新一代的信息技術的節能減排信息化總體構架可以分為四層，分別是基礎設施層、信息集成層、應用層和展示層。

展示層是基于新一代信息技術的節能減排信息化體系中的最終用戶端，基于數據采集層、信息集成層和應用層之上且直接面向用戶，為用戶提供政務與互聯網入口、信息顯示界面、管理和操作界面。

根據服務功能的不同，基于新一代信息技術的節能減排信息化體系包括監管信息平臺和管理信息平臺兩大面向用戶的系統平臺。其中，監管信息平臺主要實現對被檢測單位能耗、溫室氣體排放等節能減排指標的監測，主要面向政府主管單位和被監管單位。

管理信息平臺主要掌握各個用能和排放單元的能源利用效率、跟蹤主要耗能和排放環節、掌握能源結構信息和用能與排放基礎數據，節能減排管理信息系統面向政府、企事業單位、家庭等眾多用戶，根據不同的需求，其展示平臺的內容和結構也有不同。

以云計算、新型顯示技術、移動互聯網、三網融合為代表的新一代信息技術在展示層的應用具有廣闊的前景。基于TFT-LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）、PDP（等離子體顯示器）、OLED（有機發光顯示器）等新型平板顯示技術以及基于IPv6和4G等新型移動互聯網技術開發的移動顯示終端具有輕薄便攜的和高通量移動信息交互的特性，應用于節能減排信息平臺，將使管理工作更為便捷、高效。

同時采取云協同的概念發展的管理系統，可以實現客戶端交互信息在多平臺終端間的數據同步，大大提高了能效管理的泛在化；此外，在家庭和商業建筑節能管理領域，借助電視網、電信網、互聯網一體化的三網融合技術，也為展示層的數據傳輸模式和展現形式提供了新的載體。

基于新一代信息技術的節能減排信息化體系的應用層為用戶提供功能模塊和應用系統，以滿足不同用戶的需求。應用層的主要功能模塊和應用系統主要包括總量控制、用能填報、在線監測、統計查詢、分析決策、信息公開、平臺管理、過程控制及優化等，基于這些功能模塊和應用系統，可以實現政府部門的節能減排監管、合同能源管理、企業生產流程控制和優化、企業能源管理和家庭能源管理等。

總量控制模塊主要通過一體化系統的監控，實現對區域乃至全國范圍內對能耗總量、某種能源的消耗總量或溫室氣體的排放總量的監測和控制管理。

用能填報模塊主要用于用能單位定期在線填報本單位的用能數據，主要包括能源手指平衡信息、產品能耗信息、產值能耗信息等；在線監測模塊主要用于政府用能監管部門實時監測用能單位當前數據，以及用能單位對自身能耗情況的實時管理和監測。

統計查詢模塊主要支持政府用能監管部門基于平臺數據庫，按照一定的時間范圍對用能單位、行業或地域的用能指標數據進行匯總統計，并以圖形、表格的形式展現統計結果。

分析決策模塊主要是運用統計分析的基本原則和方法，對節能減排綜合平衡狀況、能源消費構成、能源流轉、能源加工深度、能源儲存、能源經濟效益、能源綜合利用以及與國民經濟發展的依存關系等方面，進行分析、研究、判斷和推理，而基于新型顯示技術的可視化應用系統，可以實現數據信息的形象化顯示和分析決策的可視化和管理，信息公開模塊由用能監管或檢測部門進行管理，主要介紹關于節能減排的國家政策、法律法規、發展戰略與規劃、行業標準規范、指標體系和對標結果公示等，以及平臺能耗與排放信息；平臺管理模塊主要由平臺管理員進行配置管理，提供定義基礎數據的功能，包括用戶的定義、用戶角色權限定義、后臺數據管理等，以支撐平臺其他業務功能的應用。

節能減排信息化的典型應用

節能減排信息監管平臺作為促進地區、政府、企業間順利開展節能工作的重要平臺，進年來在世界范圍內的到了逐步發展，特別是在國外，已開展了大量研究、示范和應用工作。

比如美國能源信息局構建了國家能源數據系統，該系統可提供近幾十年不同能源的消費數據、支出數據、能源價格和排名數據，以及依據數據行程的文本報告，供國家能源管理部門制定用能計劃和決策使用。

我國在“十一五”期間，能源管理信息化方面取得了一定的進展，在工業、建筑等重點能耗領域構建了注入建筑節能監測系統和工業節能減排信息監測系統等平臺，但與國外先進水平相比，仍存在較大差距。因此，節能減排信息監管平臺作為推動節能減排監管工作的有效措施，仍需要繼續加大研發和應用力度，推進平臺建設工作的深度和廣度。

從政策方面看，節能減排信息監管平臺政策力度日益加強。自2004年國家發改委《節能中長期專項規劃》以來，中國節能減排工作日益深化，政府運用信息化技術開展節能執法監督的力度將會不斷加大。

2011年5月，工業和信息化部節能減排綜合利用司的《關于建設工業節能減排信息監測系統的通知》指出，為及時跟蹤了解工業節能減排進展情況，準確把握和分析發展趨勢，提供基礎數據支撐，工業和信息化部決定組織工業和信息化系統建設節能減排信息監測系統，并明確了建設目標、主要功能和相關要求。

2012年3月，工業和信息化部了《關于加強工業節能減排信息監測系統建設工作的通知》，該通知指出，節能減排信息監測是重要的基礎性工作，對于把握分析節能減排形勢、研究提出有關政策措施具有重要意義。

節能減排信息監管平臺建設由中央政府各相關部委牽頭推動，由地方各級政府相關部門組織建設，由各地區用能企業、機構、實體配合實施，自上而下覆蓋多級管理機構和監管對象。其中用能部門是平臺監管對象，涵蓋了工業、交通、建筑、公共機構四大重點用能領域。平臺管理對象為政府主管部門，包括地方政府主管部門和上級政府主管部門。地方政府主管部門是節能減排信息監管平臺的直接使用者，其職責是獲取監控對象的用能數據，保證監管數據的真實性和準確性，并將數據上報至上級主管部門。上級主管部門是指地方政府主管部門的上級行政管理單位。

節能減排信息監管平臺的建設框架可以定義為四層兩體系，其中四層為：表現層、應用層、數據層和基礎設施層，兩體系為信息安全防護體系和信息標準體系。

綜合看來，我國節能減排監管平臺還處于起步階段，平臺功能單一，以檢測為主，不分項目還不具備預警功能，對監控和用能單位上還不能起到很好的服務和決策作用。但整個平臺的建設與實施正處在高速的建設與不斷的進步中。

（本文摘自《新一代信息技術在兩化深度融合中的應用》一書，由電子工業出版社出版）

相關鏈接

信息化節能減排的企業應用

中國是目前世界上第二位能源生產國和消費國，能源成為經濟社會發展重要的支撐。

能源問題已不再單純是一個經濟問題，已然上升到國家戰略安全上，成為掣肘一國可持續發展的重要命脈。尤其是在面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點。

而目前我國節能減排的形勢非常嚴峻，國家已將節能減排作為一項長期國策擺在了突出重要的地位。陸續出臺了相關政策法規以及一系列行政和經濟手段，來共同推動節能減排在企業和區域持續深入。

這一重大決策勢必將引導行業拉開整合的大幕，抓住機遇的優勢企業將在未來獲得更好的發展契機。

節能減排是一個概念里面衍生出來的兩種行為。企業的能源消耗主要包括：物品移動消耗的能源；加熱、制冷消耗的能源；用電設備消耗的能源。

所以節約能源措施分為三類：減少物品移動轉運；減少加熱、制冷環節的消耗，主要是鍋爐等；減少設備用電消耗。企業的能源排放主要包括：燃料燃燒后排放；原料加工過程副產品排放；清洗、消毒等過程的排放。

所以減少排放措施分為三類：提高燃燒效率；提高加工過程效率，加強污染處理；實現循環應用，加強污染物的處理。

想要提高節能減排技術，就必須通過信息技術的應用提高管理水平、提高資源利用率、節約能源、降低生產成本，從而達到節能減排的目的。

具體方法有：

1、利用管理信息化減排。企業可以通過ERP系統達到節能的目的。由于 ERP系統具備的基本功能是支持能動的監控能力，提高業務績效。具體到節能減排，支持能動的對節能減排值班表的監控能力，提高節能減排績效。

2、利用裝備信息化減排。制造企業的裝備落后成為制造業節能減道路上的重要制約因素。

因此通過把設備進行信息化改造，不僅可以有效監控設備本身的消耗，還能監控設備消耗的能源排放，從而使節能減排做到有據可依。

3、利用生產過程管控和工藝流程優化減排。企業通過MES系統達到對生產控制的目的以促進工藝優化、能耗降低、產量質量提升，助力節能減排。

4、利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。

篇9

關鍵詞：生態環境；資源；能源；節能減排

Abstract: our country put energy-saving emission reduction as the realization of scientific development of the economy and the political task, purpose is for human, social, for future generations to create a good living environment. To achieve energy-saving emission reduction, development of circular economy, the governments at all levels must implement the central policies, establishing effective mechanism, optimize the structure of the whole society development, national action, form managing model social climate, environment, to ensure that objectives are achieved.

Key words: ecological environment; resource; energy; energy saving and emission reduction

引言

我國是一個人均自然資源短缺的國家，人均占有量較少，人口增長和經濟快速發展使供需缺口不斷擴大。資源的過度開發導致生態環境受到嚴重破壞，嚴峻的資源環境形勢已經成為可持續發展的嚴重制約。我們必須要把節能減排作為促進科學發展的重要手段。采取有力措施，大力發展循環經濟，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局，打好節能減排的攻堅戰、持久戰。把節能減排落到實處，轉變經濟發展方式，以取得實質性效果。

一、我國生態環境發展現狀

我國生態環境正在逼近承載能力的極限。全國七大水系中近一半河段受到不同程度的污染，湖泊、水庫富營養化程度加重。水資源總量不足，水資源過度開發的同時，對生態環境造成嚴重破壞；耕地面積與耕地需求間只是維持著非常脆弱的平衡。人為減少和水土流失使現有耕地面積對糧食供給的保障能力進一步下降。未來人口增長對耕地的需求，以及城市化和工業化的發展對耕地的占用將使我國耕地資源不足的壓力進一步加大；我國處在工業化中期階段,工業化、城市化和國際化的快速發展客觀上推動高能耗、高污染產業快速成長,能源消耗強度和環境污染程度才能逐漸加強。

在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設部統計數字顯示，我國每年城鄉建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經基本實現按節能標準設計，比例高達95.7%，而施工階段執行節能設計標準的比例僅為53.8%。

二、節能減排工作的重要性

我國能源遭遇高強度的開采與利用，生態環境的日益惡劣，環境與資源危機成為威脅人類生存與發展的大問題。因此人類正迎接一場史無前例的環境與資源的挑戰。我國處于城市化及工業化發展中的重要時刻，資源環境問題日益突出。根據當前形勢。政府將節能減排列為基本國策之一，對管控與部署加大了監督力度。節能減排工作，不是單純的經濟問題。從一定程度上講，節約資源、保護環境是一種特殊的資源配置，所提供的是一種特殊的公共產品，事關社會的共同利益和公共需求，推進節能減排是我們義不容辭的職責。

節能減排是工業可持續發展的基本要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。關于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。而實際上，人均資源占有量就會少得可憐。

節能減排是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。后期，隨著我國工業化和城鎮化推進，能源資源需求總量還會增加，經濟發展面臨的資源約束矛盾將長期存在。節約能源資源，大力促進能源資源的高效利用和循環利用，是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。

節能減排是增加企業國際競爭力和外貿可持續發展的重要舉措。節約能源資源，加大環境保護力度，從源頭上減少污染，使企業生產過程和產品的原料成份、能效、回收、廢棄和處置等都能夠符合環境標準。關系到增加企業國際競爭力和外貿可持續發展。

節能減排是實施環境保護的根本要求。我國能源生產和消費以煤為主，燃煤造成的主要污染物排放量已經超過環境承載能力，生態破壞呈加劇之勢，水土流失量大面廣，草原退化，生物多樣性減少。同時，溫室氣體排放引發全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是我們應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

三、節能減排工作存在的問題

1、認識不到位，節能減排重點工程建設滯后。有些地方片面追求經濟發展，把GDP增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，沒有制訂節能減排總體性方案，責任不夠明確，措施也不夠具體。

2、激勵政策不完善。鼓勵研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策還不完善，影響節能環保技術、設備、產品的研發和推廣。

3、相關機制不健全。資源性產品的前期開發成本、環境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價格中得到充分體現，企業開發利用資源的外部成本沒有內部化。

4、監管不到位。節能監察體系至今尚未建立，節能執法主體不明確，節能監察隊伍能力建設滯后，法規政策的實施沒有監督保障。

5、基礎工作薄弱。能源計量、統計等基礎工作嚴重滯后，能耗和污染物減排統計制度不完善。

四、節能減排工作的幾點建議

1、要更新理念，提高認識。堅持走以人為本，全面、協調、可持續的發展之路，實現速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。

2、科技創新，推進技術進步。加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化，重點開發和推廣資源節約和綜合利用技術，加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

3、進一步完善資源環境財稅政策，調整污染收費政策，促進“兩高一資”產品承擔其應承擔的社會成本。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進市場主體依法節能，合理用能，安全排污。

4、健全體系，嚴格管理措施。加強重點耗能企業節能跟蹤管理和監督檢查；開展企業能源審計，完善能源計量和統計工作。推動政府機構帶頭節能。加快制定循環經濟發展規劃，建立循環經濟評價指標體系。

5、完善激勵政策。加快推進資源性產品價格的市場化改革進程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本等完全成本的價格形成機制。

結論

資源與環境是全人類賴以生存的基礎,保護和改善生態環境,實現可持續發展,具有十分重要的意義。環境污染與保護已經成為當今社會的重大問題。我們必須下定決心深入推進節能減排工作，最終實現工業經濟又好又快發展的目標。節能減排工作已刻不容緩，推進節能減排工作，需要社會各界，特別是全體城鄉居民的支持和參與。只有全社會的參與，才能形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排，保護環境的新格局。

參考文獻

[1]節能減排 創造良好生產生活環境 鞍山日報 2007年8月14日

篇10

【關鍵詞】油田企業 節能減排 管理運行模式

1 油田企業節能減排管理中尚存在的問題分析

我們國家油田企業在進行節能減排的管理工作時，大多數直接參照了國外已有的管理模式來進行，即單純的采用行政制度和命令來對企業和員工予以約束和命令，在這樣一種模式下，各個單位都會按照命令當中制定的部分來進行工作，員工一般也不會主動的參與到節能減排的工作當中去，這造成的結果就是容易使得節能減排工作流于形式，不僅使得科技成果應用不進去，節能減排的效果也會發揮不出來。在這里我們首先對油田企業節能減排工作當中尚存在的問題進行說明和分析。

1.1 節能管理運行方式不明確

在上文當中已經指出，我們國家油田企業在進行節能減排管理工作時往往是通過行政命令來實現，在這樣一種管理模式下員工普遍存在著缺乏節能減排意識的問題，同時也使得節能減排工作的正常進行缺乏必要的工作流程，各項工作在實際執行的過程當中也不能夠按照既定的模式來執行，這實際上就正是節能管理運行方式上的不明確。針對于此，企業所需要做的是加強節能減排管理工作，通過減少污染物的排放和加大循環利用模式來實現節能環保。1.2 管理工作的強度不夠

在我們國家的油田企業內部，更多關注的是節能減排工作的技術方面，大量的時間、精力和人才都投入到了科學技術的引進、創新和發展上，雖然說這樣一種做法在現當代科學技術飛速發展的背景下并不特殊，但是對于企業科學管理工作的忽略還是在很大程度上影響了節能減排工作的順利進行。在我們國家油田企業節能減排的管理工作當中，往往都還是將工作停留在文件的形式上，而沒有切實的落到實處，對于如何良好的實現節能減排更是研究不足。這也是相關方面人員在進行科學管理工作的過程當中需要認識到并處理的問題。

1.3 企業技術培訓不足

在很多油田企業內，雖然企業不斷的在技術改造方面取得新的成就和效果，但是對于員工在相應技術上的培訓卻嚴重滯后，這樣一種狀況造成的不良結果就是非常好的技術在實際的環境下沒有發揮出非常好的效果，這不僅是對資源的浪費，也是對技術管理的欠缺。很多員工在對新的技術進行操作和實施過程當中，由于自身技能的不熟練而使得節能減排的效果不明顯，先進的技術得不到充分利用，基本上就成為了名聲和擺設。

1.4 缺乏合理的激勵方法

很多油田企業在實施節能減排工作的過程當中，僅僅只是通過行政命令和規章制度來對員工進行約束，這樣一種管理模式的效果并不好，甚至于在某些特殊的情況下員工還有可能產生不良的抵觸心理，正是因為這樣，企業一方面是要認識到合理激勵方法的重要性，另一方面則還需要對激勵方法進行思考和選擇。一般油田企業內都設有節能減排專用資金用于對員工進行獎勵，但是在實際的執行環境下則往往被生產部門所壟斷，使得其他部門很少有機會，在這樣一種模式下該資金就沒有真正發揮出對全體員工的激勵作用。

2 油田企業節能減排管理運行模式的分析

2.1 構建合理的基本運行框架

在油田企業當中構建節能減排管理運行模式，主要是希望能夠保證油田在長期生產過程當中都能夠得到有效的節能管理，并形成完善的運行機制、監督體制和管理形式。在實踐過程當中，完善運行框架的構建就需要以良好的管理工作來作為保障和支撐，條件運行的時候還需要進一步結合油田系統的優化改造來同時進行，通過這樣一些措施和手段來實現制度保障并完善責任體系。除此之外，適當的激勵措施同樣能夠一定程度的促進節能減排工作的順利進行。

2.2 完善節能減排機構的設置

到目前為止很多油田企業內的節能減排工作都是由企業內的領導來管理，但是在實際的工作過程當中，企業領導多半不會真正參與到節能減排工作當中來，這樣一種狀況無疑就存在兩個方面大的問題：一方面是節能減排工作方面的專職人員不夠，使得能夠投入到工作當中去的人員不夠，另一方面就是節能減排機構的專業性不夠強，使得其不能夠真正完成執行、監督和審查的工作。針對于上述兩個方面的問題，就應當建立起專門的節能減排專家小組來進行生產調度、生產技術以及安全環保等方面工作的管理，這樣既能夠提高企業內節能減排工作人員的參與度，還能夠不斷強化企業人員對于節能減排工作的積極意識。

2.3 完善節能減排工作流程

在油田企業當中，如果希望能夠進一步保障節能減排工作的順利進行，還可以針對準入、統計、檢測和計量等多個方面來對節能減排工作予以完善，具體來所，就是在節能管理運行模式運轉良好的基礎之上，來對節能減排相關制度和規范實現建立健全，然后明確各個單位和部門的工作職責，使得所有工作在執行過程當中都具有明確的時間和步驟，這樣就能夠保證節能減排工作進行的有據可依。與此同時，還需要注意的是要將節能減排工作納入到員工的崗位責任制當中去，這樣做的目的是希望將節能減排工作當中涉及到問題都落實到具體的人，使得流程執行的有效性進一步增加。

2.4 員工節能減排意識的培養

事實上，油田企業當中節能減排管理運行模式運轉的重要阻礙之一就是油田企業內部人員對節能減排意識的淡薄，這對企業內管理工作的順利進行也同樣起著阻礙作用。因此，在油田企業內有必要對員工的節能意識進行培養，使得節能減排管理運行模式下的所有步驟與過程都能夠貫徹入節能減排的思想，這同樣能夠在相當程度上保證油田企業內節能減排工作的有效性和深化性。

2.5 完善激勵約束機制

到目前為止，油田企業內關于節能減排工作進行的命令基本上都是行政性質的命令，這直接導致員工在工作過程當中的積極性不高，正是因為這樣，就有必要建立起合理有效的激勵約束措施來最大程度的提升和刺激員工對于節能減排工作的興趣和參與度，事實證明，也只有通過員工積極性的調動和利用，才能夠真正將節能減排工作順利自發的運行起來。

3 結語

通過上文當中的說明和分析可以看到，我們國家發展到現在為止，經濟發展和環境保護已經存在了非常尖銳的矛盾，因此轉變經濟增長方式并調整經濟結構就成為了當務之急。油田企業本身就是耗能大戶，因此所面臨的工作就更加艱巨，需要企業不斷加強節能減排工作來實現，而在現實的經營和運轉環境下，只有建立起科學合理的管理運行模式，并同時完善管理制度和管理手段，才能夠真正充分的促進油田企業節能減排工作的進行。

參考文獻

[1] 郭潤生.淺談油田企業節能減排目標管理[J].石油化工管理干部學院學報，2008（10）