飲用水源管理?xiàng)l例范文

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篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)；水資源；生態(tài)補(bǔ)償

一、太湖作用、所面臨的問題及原因

（一）太湖的地位及作用

太湖流域地處長三角核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)密集、城鎮(zhèn)眾多，是我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，正因?yàn)槿绱颂τ谶@個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)起著十分重要的作用。

（二）太湖面臨的環(huán)境問題及原因

一是，太湖流域人口、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全保障問題突出；二是太湖流域水污染形勢嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制；三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出。破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴(yán)重，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對太湖水域、水資源的保護(hù)；四是各部門、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、太湖的生態(tài)安全保護(hù)制度及評議

我國還沒有規(guī)定專門的流域生態(tài)安全法律制度，關(guān)于流域生態(tài)安全的法律制度。有關(guān)規(guī)定散見于《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《水土保持法》等中。因此，在中小流域開展生態(tài)安全法律制度的研究，為今后流域法制建設(shè)提供可供參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）關(guān)于飲用水安全的規(guī)定及評價(jià)

飲用水水源包括地表水水源和地下水水源。此次《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中劃定引用水的保護(hù)區(qū)，并且對其進(jìn)行明確的管理，確定了一系列應(yīng)急的方案。

首先，這一系列的規(guī)定加強(qiáng)了生活飲用水源的保護(hù)，較之以前分散的規(guī)定有較強(qiáng)的針對性、提出了一系列可操作的方案、每個(gè)制度間相互有一定的聯(lián)系。強(qiáng)化了對飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確太湖流域管理局和地方人民政府的應(yīng)急管理職責(zé)，防止發(fā)生供水安全事故后的缺水危機(jī)。

其次，筆者認(rèn)為這其中也存在著一些問題：

1、禁止性規(guī)定較多，鼓勵(lì)性措施較少

這些禁止性規(guī)定極不利于調(diào)動(dòng)人們保護(hù)飲用水源的積極性，如果禁止、限制性規(guī)定和鼓勵(lì)性規(guī)定結(jié)合起來，對積極主動(dòng)進(jìn)行飲用水源保護(hù)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。將極大地提高飲用水源保護(hù)的成效。這樣的話也能普及群眾引導(dǎo)群眾參與。

2、應(yīng)急預(yù)案的綜合性不夠

規(guī)定了每個(gè)縣政府在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取措施，國務(wù)院及兩省一市制定了緊急預(yù)案，但是在實(shí)際的積極情況發(fā)生時(shí)候缺乏跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)，有可能使各部門的行政區(qū)域管理出現(xiàn)重疊交叉的現(xiàn)象。

（二）關(guān)于水資源的保護(hù)和管理的規(guī)定及評價(jià)

強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范水功能區(qū)劃制度，針對太湖流域具體情況開展流域整治，嚴(yán)格限制開采制度。這一部分當(dāng)然是對調(diào)度的統(tǒng)一性做了一定的規(guī)定，并且具體問題具體分析的分具體情況做出了不同的策略，但是筆者認(rèn)為這一部分應(yīng)該更加著重的突出水資源管理的基本原則：

首先是水資源合理配置原則。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以社區(qū)需要和優(yōu)先次序?yàn)榛A(chǔ)，可持續(xù)地開發(fā)與管理水資源，是我國利用于水資源管理必須確立地首要原則。

其次流域管理效益原則。在流域水資源管理體制中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“同一專門化才能增長效率”的意義，賦予流域水資源管理機(jī)構(gòu)以決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和執(zhí)行權(quán)，使其真正但負(fù)起統(tǒng)一管理的責(zé)任，從而保障管理的效率，避免流域管理體制因權(quán)力過于分散而導(dǎo)致效率低的問題。

再次是流域與區(qū)域協(xié)調(diào)原則。在建立強(qiáng)大的、處于流域管理體制核心地位的流域管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還實(shí)行行政區(qū)域管理，協(xié)調(diào)處理好與地方各部門、各集團(tuán)的依存關(guān)系，建立國家和地方行政相協(xié)調(diào)的管理體制。此外，該原則還包括：①區(qū)域的水資源管理服從流域的水資源管理，即在水資源管理體系中，流域水資源管理高于流域內(nèi)行政區(qū)劃的水管理，行政區(qū)劃的水管理應(yīng)當(dāng)服從流域水資源管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；②部門的專業(yè)性水管理要服從流域水資源綜合管理，各行業(yè)的水管理應(yīng)當(dāng)納入流域水資源管理的體系中，尊重和服從流域水資源管理。

（三）關(guān)于水污染防治的規(guī)定及評價(jià)

水污染物濃度控制的核心內(nèi)容為國家水污染物。自2001年起，太湖開始年年出現(xiàn)大面積藍(lán)藻，對人民群眾的健康構(gòu)成了威脅。所以《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》在第三十二、三十三、三十四、三十五條中提出了排污總量的控制、檢查，其他水污染物排放控制，特別排放限值的規(guī)定；以及第三十六條基于水污染物總量控制的排污權(quán)交易機(jī)制，這也是迫切的需要出臺(tái)的一項(xiàng)措施，因?yàn)樵谔饔蛑斑M(jìn)行的試點(diǎn)取得了比較好的效果，有較大的意義。政府方面的職能在條例的規(guī)定中得到了一定程度的發(fā)揮。水污染權(quán)交易機(jī)制的本質(zhì)是一種總量控制機(jī)制，將水污染權(quán)總量在太湖流域內(nèi)部的各個(gè)區(qū)域和子區(qū)域之間進(jìn)行有效的分配，而且各不同區(qū)域和子區(qū)域之間的水污染權(quán)總量相對比較協(xié)調(diào)。

（四）關(guān)于防汛抗旱和水域、岸線保護(hù)的規(guī)定及評價(jià)

明確太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，應(yīng)急工作，強(qiáng)化太湖流域湖泊、河道水域岸線管理，范太湖流域圩區(qū)建設(shè)和治理。

為了適應(yīng)新的防汛抗旱形勢要求，條例的這一部分的規(guī)定體現(xiàn)了防洪工作實(shí)行的全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。條例第四十九條、五十條五十一條規(guī)定了不同的調(diào)度的方式，能比較好的實(shí)現(xiàn)湖泊管理按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。在湖泊管理范圍內(nèi)，禁止影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的行為。

澳大利亞在防汛方面的做法值得我們借鑒，應(yīng)用于防汛抗旱。由于熱帶氣旋風(fēng)帶來的大雨，常常引起澳大利亞局部地區(qū)洪水泛濫，僅新南威爾士州每年平均洪災(zāi)損失就達(dá)1.5億澳元因此，近年來，澳聯(lián)邦政府，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對洪泛區(qū)的管理。目前提出的對洪泛區(qū)管理的策略是把優(yōu)先權(quán)放在保護(hù)生命和重要財(cái)產(chǎn)的非工程措施上，嚴(yán)格清障，使洪泛區(qū)達(dá)到防百年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)。條例第五十四至第五十八條也規(guī)定了一系列的清障條款、保護(hù)水域岸線條款，但沒有明確所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的工程措施條款，關(guān)于汛、旱規(guī)定的預(yù)防性措施不夠完善。

（五）關(guān)于保障措施和監(jiān)測監(jiān)督規(guī)定及評價(jià)

1、對于生態(tài)補(bǔ)償制度的設(shè)置較為規(guī)范，比較有發(fā)展前景

飲用水水源地補(bǔ)償制度中的水源地，是指由于水源保護(hù)區(qū)的劃定，生產(chǎn)生活受到影響的地區(qū)。太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其自身生態(tài)受到了來自各個(gè)方面的限制：首先是地區(qū)間的排污協(xié)調(diào)處理，《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》第六十二條通過政府間小流域補(bǔ)償。但是應(yīng)該更明確的規(guī)定補(bǔ)償?shù)某绦颉⒀a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等這些實(shí)質(zhì)性的問題。其次飲用水水源地相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，主要是對那些對飲用水可能造成影響的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)的限制，條例第六十六條和第六十七條提出了對企業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民相應(yīng)的扶持，尤其是第六十六條也能在一定程度上使市場機(jī)制的優(yōu)越性得到一定的發(fā)揮，讓生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度不是簡單的當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以政府強(qiáng)制主導(dǎo)的方式進(jìn)行交易，能夠在一定程度上發(fā)揮出市場機(jī)制在資源高效率配置方面的優(yōu)勢。

2、對公眾參與制度作了一定的規(guī)定，但未建立公眾參與的制度

公眾參與對于法律的施行和貫徹有著不言自明的作用。條例規(guī)定了任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反相關(guān)保護(hù)流域環(huán)境的法律和規(guī)定的行為進(jìn)行控告監(jiān)督、檢舉和控告。國內(nèi)的很多環(huán)境法律的規(guī)定關(guān)于公眾參與的規(guī)定，過于原則和抽象，缺乏一可實(shí)施性。環(huán)境保護(hù)的公眾參與需要有良好的條件，而這些條件并非環(huán)境立法本身能夠解決的，但我國目前整個(gè)法律制度中關(guān)于公眾參與的規(guī)定都十分缺乏，公眾參與民主決策、參與國家管理的機(jī)制尚未建立。《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》第七十四條也提出了“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例和相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。”的條款。將民眾參與置于末端控制，即保障措施中。但是此項(xiàng)條例能夠公開的向社會(huì)征求意見也不失為一種前端控制的方式，將條例的內(nèi)容進(jìn)行公開的公布使信息能夠公開，讓普通民眾也能積極主動(dòng)的參與進(jìn)來，充分利用媒體加強(qiáng)信息公開宣傳提高民眾的關(guān)注度和支持度，利用輿論監(jiān)督流域管理機(jī)構(gòu)的依法行政，提高政策制定的開放度和信息透明度。

篇2

飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，切實(shí)做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。各縣（區(qū)）政府要從貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取有效措施，確保群眾飲水安全。

二、依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度

各縣（區(qū)）要根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》（環(huán)辦[]30號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全國典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作方案的通知》（環(huán)辦[]27號(hào)）及省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的通知》（甘環(huán)發(fā)[]120號(hào)）等文件要求，在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，對飲用水水源地存在的問題做一次清理，并按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》的規(guī)定，全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整工作，合理確定飲用水水源保護(hù)區(qū)，各縣（區(qū)）政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，編制保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)報(bào)告，上報(bào)市政府審核后申請省環(huán)保廳組織專家論證審查，最后上報(bào)省政府批準(zhǔn)。區(qū)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及調(diào)整工作要在年3月底前完成，其余各縣縣城所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及調(diào)整工作要在年6月底前完成。未按期完成的縣（區(qū)），停止與水源有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批。

三、嚴(yán)肅查處飲用水水源地環(huán)境違法行為

各縣（區(qū)）要按照《水污染防治法》的要求，實(shí)施規(guī)范管理，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。制定飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一案”，完善飲用水水源預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，定期開展預(yù)警應(yīng)急演練，切實(shí)落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施，有效防范飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開曝光查處結(jié)果。嚴(yán)格按照《水污染防治法》的要求，堅(jiān)決取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)；堅(jiān)決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)污染飲用水源水體。深入開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治后督察工作，嚴(yán)肅查處飲用水水源地環(huán)境違法行為，保證飲用水水源地監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化。

四、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

在飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作基礎(chǔ)上，全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域的污染源，加強(qiáng)對可能影響飲用水安全的制藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，從源頭控制隱患。一旦發(fā)生飲用水水源污染事故，要迅速查清并切斷污染來源，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展污染防控工作，確保群眾飲水安全。

同時(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通海事部門，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作

針對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的水源，要加密跨界斷面水質(zhì)及污染特征因子監(jiān)測頻次，及時(shí)了解水質(zhì)變化狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急能力，一旦發(fā)生污染事故，要迅速準(zhǔn)確監(jiān)測分析出污染物種類、數(shù)量、來源的潛在危害，及時(shí)提出應(yīng)急處理處置建議，為政府決策提供有力的技術(shù)支撐。

六、建立健全信息公開和報(bào)告制度

建立健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，逐步向社會(huì)公開飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境信息。縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的飲用水水源環(huán)境信息公開工作。建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)報(bào)告制度，各縣（區(qū)）環(huán)保部門每年向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告轄區(qū)內(nèi)水源水質(zhì)和環(huán)境管理狀況，同時(shí)抄報(bào)上級環(huán)保部門。

完善飲用水安全保障工作報(bào)告制度，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水水源污染事件，一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)行為。對可能影響飲用水安全的污染事故要按程序報(bào)告相關(guān)人民政府和上級環(huán)保部門，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、衛(wèi)生、水利等部門和自來水廠通報(bào)有關(guān)信息，加大自來水廠處置能力，確保群眾飲用水安全。

七、分類開展飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作

綜合考慮河流型、湖庫型和地下水型飲用水水源特征，因地制宜的開展環(huán)境保護(hù)工作，做好“一源一策”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域水污染防治工作，優(yōu)化流域供水排水格局，優(yōu)先保證河流型飲用水水源環(huán)境安全。加強(qiáng)湖庫型水源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化地下水型飲用水水源污染預(yù)防。

篇3

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水庫工程的運(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的小（Ⅰ）型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的小（Ⅱ）型水庫。

第四條按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)承擔(dān)；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)。縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，逐級、逐個(gè)水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會(huì)、水利站，下同），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條小型水庫工程安全管理實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實(shí)，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強(qiáng)對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全意識(shí)，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運(yùn)行。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣、區(qū)政府報(bào)告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。

第二章水庫管理和保護(hù)

第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定小型水庫組建管理機(jī)構(gòu)或管理隊(duì)伍的具體規(guī)定。

第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）小（Ⅰ）型水庫配備不少于2人；

（二）小（Ⅱ）型水庫配備不少于1人；

（三）重要的小型水庫可按實(shí)際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎(jiǎng)懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

第十二條小型水庫強(qiáng)制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。

第十三條強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運(yùn)行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。

第十四條切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù)，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時(shí)采取措施處理安全隱患。

第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運(yùn)用、防汛值班、水文報(bào)汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實(shí)施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定。

第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報(bào)縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報(bào)縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向水庫排放有毒、有害等污染物。縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向縣、區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運(yùn)行。

第十七條對存在險(xiǎn)情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固，更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。

第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理?xiàng)l例》和本地實(shí)際，進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。

第十九條推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度。對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫予以降等或報(bào)廢。需降等運(yùn)行或報(bào)廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第三章經(jīng)費(fèi)保障

第二十條小型水庫管理經(jīng)費(fèi)（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財(cái)政對水庫管理人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼，列入本級財(cái)政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補(bǔ)助資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市水利局制定。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財(cái)政補(bǔ)助資金不落實(shí)的，市級財(cái)政停止相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入的標(biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)，通信及交通補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，市財(cái)政每年安排260萬元，其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn)，每座水庫每人每年補(bǔ)助不低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條市、縣（區(qū)）級補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，用于小型水庫工程管理人員工資補(bǔ)貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。

第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，落實(shí)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)水費(fèi)收取力度，保障水庫管理經(jīng)費(fèi)。

第二十四條對于未能按要求落實(shí)管理人員及管理經(jīng)費(fèi)的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強(qiáng)制措施報(bào)縣、區(qū)水行政主管部門審核后實(shí)施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制放空庫容、降等、報(bào)廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章罰則

第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：湖庫型；飲用水水源地；問題；環(huán)境保護(hù)工程

由于我國人口不斷增多，對于水源的需求也日益加大，但由于人類生產(chǎn)生活的范圍不斷延伸，水源地的建設(shè)越來越困難。湖庫型飲用水水源地是供給我國居民用水的重要資源，其環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)是保障飲水安全的重要舉措，需加強(qiáng)管理。但是當(dāng)前湖庫型水源地存在著水質(zhì)惡劣、水位下降及水利建設(shè)不完善等問題，導(dǎo)致水源質(zhì)量越來越差，面對這些現(xiàn)象，我國已經(jīng)逐步意識(shí)到水源地環(huán)境保護(hù)工程完善的必要性，開始計(jì)劃環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)措施。筆者通過淺析當(dāng)前湖庫型飲用水水源地的實(shí)際情況，對構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工程提出個(gè)人看法。

1湖庫型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程的現(xiàn)狀問題分析

1.1立法明確、缺乏實(shí)施。水源地環(huán)境保護(hù)本應(yīng)是政府職責(zé)所在，但是通過實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，雖然我國《飲用水水源地保護(hù)規(guī)范》、《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律條例對飲用水水源地有明確保護(hù)措施，就這些條例而言，指導(dǎo)性意見措施非常完善，但是就實(shí)際運(yùn)行機(jī)制而言，并未有明確的環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施，對于環(huán)境保護(hù)工程的建議也未有成效。這種“光說不做”的現(xiàn)狀是當(dāng)今飲用水水源地缺乏合理保護(hù)的最大障礙，導(dǎo)致人們無視法律條文，不重視對水源地進(jìn)行保護(hù)。

1.2水源地功能退化。湖庫型飲用水水源地作為供給內(nèi)陸水資源的重要渠道，不僅需要滿足人們生活用水，還需滿足周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水，大大加劇了水源地的供給壓力，使水源地循環(huán)效率降低，水量驟減。并且由于城市化范圍的擴(kuò)大，城市污染、垃圾堆放、下水排放等現(xiàn)狀都極大地影響了水源質(zhì)量，給水源地造成了污染，導(dǎo)致現(xiàn)今湖庫型飲用水水源地的生態(tài)功能較為脆弱，難以自行修復(fù)。

1.3管理機(jī)制不完善。水源地的保護(hù)應(yīng)該具有統(tǒng)一規(guī)劃及整體管理?xiàng)l例，但是我國當(dāng)前水源地是經(jīng)由多個(gè)部門共同管理，部門間獨(dú)立性強(qiáng)，各部門都對其做出了完善意見，導(dǎo)致在保護(hù)過程中易出現(xiàn)意見不一的現(xiàn)象，并且各部門資源整合性差，導(dǎo)致在管理過程中效率低下。

1.4突發(fā)狀況解決不清。湖庫型水源地易出現(xiàn)突發(fā)污染現(xiàn)象，但是目前環(huán)境保護(hù)對于該方面的防止未有深入，導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)污染，會(huì)影響區(qū)域用水，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。所以，對于突發(fā)現(xiàn)象的預(yù)測與解決計(jì)劃等方面需要進(jìn)行提前分析，構(gòu)建水源地預(yù)警機(jī)制。通過對于環(huán)境變化實(shí)時(shí)監(jiān)測，可以避免突況下不能及時(shí)出現(xiàn)應(yīng)急情況。

2提升湖庫型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程質(zhì)量的措施

2.1生態(tài)工程保護(hù)。加強(qiáng)水源地的環(huán)境保護(hù)建設(shè)，首先要改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)行圍欄護(hù)理，避免周邊水域受到人為活動(dòng)影響。同時(shí)對于河道適時(shí)清理淤泥，河內(nèi)種植水生植物，優(yōu)化水體。并在周邊地區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地與綠色屏障，保護(hù)水源地內(nèi)生物的多樣性，完善水源地生態(tài)平衡，以此優(yōu)化水質(zhì)。此外，加強(qiáng)水源地林地建設(shè)也是一項(xiàng)重要的環(huán)境保護(hù)工程，將湖庫分區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，多樣樹種、多樣草種有效結(jié)合構(gòu)建綠化生態(tài)網(wǎng)，是保持水源地區(qū)域內(nèi)綠化工程的重中之重。并且周邊城鄉(xiāng)綠化設(shè)施也應(yīng)不斷完善，不僅要使水源地內(nèi)的水體不受污染，更要保證城鄉(xiāng)水體的質(zhì)量，才是有效進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程的手段。通過對生態(tài)保護(hù)及綠化面積的工程建設(shè)，可以達(dá)到涵養(yǎng)水源、優(yōu)化水質(zhì)的效果，從而提升湖庫型飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)力度。

2.2法律力度實(shí)際實(shí)施作用加大。立法項(xiàng)目的明確是有效開展環(huán)境保護(hù)工程的前提，面對當(dāng)今各部門對于水源地的規(guī)劃措施，說明對于水源地的保護(hù)已有充分掌握，在此基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)該聯(lián)合進(jìn)行水源地的合理保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)工程科學(xué)合理的實(shí)施出來。首先，應(yīng)該樹立群策群力的意識(shí)，水源地環(huán)境保護(hù)工程本就是多部門聯(lián)合實(shí)施，那么應(yīng)該總結(jié)多方位的建議與意見，結(jié)合大家觀點(diǎn)做出合理環(huán)保規(guī)劃；其次，實(shí)施過程中，應(yīng)該不斷宣傳水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要意義，不僅對工作人員做思想政治教育引導(dǎo)，更要對周邊群眾、企業(yè)做出合理引導(dǎo)，利用群眾的力量擴(kuò)大環(huán)保渠道，讓更多人意識(shí)到保護(hù)水源的必要性；最后，對于破壞水源地的群眾或企業(yè)，采取有效的懲罰力度，并對這種破壞行為的后果明確告知人們，將合理避錯(cuò)進(jìn)行實(shí)際開展工作。通過將法律規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并明確實(shí)際應(yīng)用的措施，是有效提升水源地環(huán)境保護(hù)工程的方法，可以實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)的提升。

2.3完善預(yù)警機(jī)制，通過預(yù)估完善環(huán)境保護(hù)工程。對于水源地應(yīng)該分片建立布控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測，有效分析各片水體的質(zhì)量情況，預(yù)估其污染能力對于整個(gè)湖庫的影響，針對較大問題做出評估表，明確各項(xiàng)指標(biāo)的解決措施。

3案例分析

某城鄉(xiāng)交界處水庫，建立15年左右，上流域林地面積廣泛，近期進(jìn)行檢測過程中，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受損。一是由于上流域工廠多，造成污染嚴(yán)重，二是受人類活動(dòng)影響大，居民生活用水排放不合理，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，大量農(nóng)藥殘留物隨地表及地下水流入水源地，影響水質(zhì)；三是對林業(yè)的開發(fā)，造成生物多樣性減少，林地涵養(yǎng)水源能力下降。由于在水源地周圍出現(xiàn)的各種問題，政府決定優(yōu)化水域，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工程。該地區(qū)在環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)中，采取了以下幾方面措施：

第一，圍欄護(hù)林，對于林區(qū)的亂砍亂伐現(xiàn)象，政府首先對其開展了保護(hù)措施。通過對周邊居民與企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾的力量共同保護(hù)林區(qū)發(fā)展，同時(shí)也降低了周邊人們活動(dòng)對林區(qū)的影響。此外，政府加大林區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對于林區(qū)其他樹種科學(xué)種植，豐富林區(qū)多樣性。同時(shí)，構(gòu)建水源地周邊防護(hù)林，防止水土流失。

第二，水質(zhì)優(yōu)化，政府加大經(jīng)濟(jì)資金投入，對水域內(nèi)種植水生植物，優(yōu)化水體，并設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，對于湖庫水源區(qū)明確警戒線范圍，違反規(guī)定者給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。第三，政府加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，在城鄉(xiāng)地區(qū)公布欄張貼公告，說明水源地受破壞的嚴(yán)重后果，警醒人們合理用水、節(jié)約用水。同時(shí)發(fā)放保護(hù)水源地的宣傳手冊、環(huán)保袋，利用實(shí)際宣傳提升人們的參與性，有效保護(hù)水源地建設(shè)。

4結(jié)束語

水是人們生命中不可或缺的財(cái)富，而湖庫型飲用水水源地作為居民用水的重要來源，必須要確保其水體的循環(huán)性與可持續(xù)發(fā)展，面對水源地環(huán)境保護(hù)工程存在的立法、管理、保護(hù)措施等問題，必須要不斷構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化水源的機(jī)制，促進(jìn)水源地的合理發(fā)展，以此為人們更好的服務(wù)。

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篇5

*6年，水資源管理工作加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收、使用和管理，落實(shí)飲用水源地保護(hù)和地下水管理的各項(xiàng)措施，認(rèn)真貫徹取水許可條例，水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作得到了全面提升，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得的主要成績?nèi)缦拢?/p>

一是水資源管理制度創(chuàng)新取得新進(jìn)展。法規(guī)建設(shè)方面起草了《*省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》；省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》中明確了節(jié)約用水要求；會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《*省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》；制定出臺(tái)了貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中規(guī)定的水資源論證、取水許可監(jiān)督管理、水資源費(fèi)征收等一系列文件；下發(fā)了《*省水資源管理考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》；起草了《建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》。

二是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)徐州、張家港兩個(gè)全國試點(diǎn)工作，南京市列為第二批全國試點(diǎn)單位。確定*、南通、淮安等12個(gè)市縣為第一批省級試點(diǎn)單位；完成了237個(gè)節(jié)水技改示范項(xiàng)目（其中省級80個(gè)），創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)38家，通過了15家“節(jié)水型高校”驗(yàn)收，聯(lián)合省婦聯(lián)在全省開展“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建;初步編制完成了《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。

三是強(qiáng)化水資源費(fèi)征收使用管理工作。會(huì)同省物價(jià)局、財(cái)政廳出臺(tái)了南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件；全面貫徹落實(shí)《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》；年內(nèi)開展了水資源費(fèi)征收使用和管理方面的專題調(diào)研，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化水資源費(fèi)征收；經(jīng)過全省上下的共同努力，*6年全省征收水資源費(fèi)3.5億,比*5年增加75%。

四是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作。《全省飲用水源地安全保障規(guī)劃》已形成初稿。制定了《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》。*市編制了《*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃報(bào)告》和三年實(shí)施方案，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，列入全國首批水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點(diǎn)市。全面開展水功能區(qū)納污能力核定工作，完成了入河排污口調(diào)查和監(jiān)測。

五是鞏固蘇錫常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召開了禁采總結(jié)表彰會(huì)議，全面總結(jié)蘇錫常五年地下水禁采經(jīng)驗(yàn)，表彰了禁采工作先進(jìn)集體和個(gè)人。今年省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范地下水管理。蘇中、蘇北地區(qū)地下水繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理和總量控制，按省廳下達(dá)的取水計(jì)劃和壓采目標(biāo)。實(shí)際取水量7.3億立方米，總量控制在計(jì)劃之內(nèi)；壓采0.34億立方米，超額完成任務(wù)。組織對全省地下水管理工作開展了互查，進(jìn)行全面考核和評比。

六是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源管理能力建設(shè)。全面啟動(dòng)了取水許可換證工作，規(guī)范水資源論證和取水許可審批制度，明晰了取水許可監(jiān)督管理。年內(nèi)全省共審批取水許可申請105份，新審批地表水取水量95億立方米、地下水860萬立方米。同時(shí)，各地加強(qiáng)了排污口設(shè)置的論證和審批管理，從排污源頭控制排污總量。

盡管*6年水資源管理取得了很大成績，但仍然存在三個(gè)方面的主要問題：

一是全省水資源費(fèi)征管工作與南水北調(diào)工程建設(shè)基金政策落實(shí)情況還不盡如人意，地區(qū)間工作不平衡，調(diào)價(jià)政策落實(shí)情況不理想。到目前為止仍然還有南通、南京等地級市以及近半數(shù)的縣市未出臺(tái)南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件。部分市、縣（市、區(qū)）自來水的水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金的合并價(jià)格沒有達(dá)到0.20元/立方米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二是水資源管理能力建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)“四個(gè)總量”控制的要求，市際、縣際還沒有總量控制和計(jì)量設(shè)施，水資源管理信息化水平還有待提高。水文水資源監(jiān)測能力還不能完全滿足功能區(qū)管理要求，水源地保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測以及快速反應(yīng)能力還不能完全適應(yīng)管理的需求。

三是社會(huì)管理能力有待進(jìn)一步提高。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，水資源社會(huì)管理的內(nèi)容越來越多，而國家對依法行政的要求不斷提高，迫切需要水資源管理系統(tǒng)提高自身能力和水平。但是，各地水資源管理人員力量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題依然十分突出。對資源水利的宣傳不夠，公眾對水資源節(jié)約和保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，政策措施研究還不到位。

二、二七年水資源管理工作重點(diǎn)

*7年,水資源管理要圍繞全省水利中心工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐資源水利,全面提升水資源管理水平。按照資源節(jié)約的要求，抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；按照環(huán)境友好的要求，抓好水功能區(qū)管理；落實(shí)水資源有償使用制度，抓好水資源費(fèi)征收、使用和管理；貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，提高公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平。新的一年水資源管理要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）強(qiáng)化水資源費(fèi)征收和管理

一是要落實(shí)調(diào)價(jià)文件。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)文件。*6年省物價(jià)、財(cái)政、水利三部門關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)的通知中明確“各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整到位的部分，連同南水北調(diào)基金一并調(diào)整到位”，各地要根據(jù)通知要求，強(qiáng)化部門間的溝通與協(xié)調(diào)，凡是南水北調(diào)基金文件沒有出臺(tái)的，或者基金和水資源費(fèi)合并標(biāo)準(zhǔn)沒有到位的必須在今年六月底前全部到位，同時(shí)全面清理越權(quán)減免文件。

二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及時(shí)分解下達(dá)縣級征繳任務(wù)，并落實(shí)到各征收單位。今年省廳將對各市下達(dá)征收指標(biāo)，按征收到位率和征收額度雙重考核。各地要加強(qiáng)與用水戶的溝通交流，在節(jié)水技術(shù)、取用水管理等方面提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。要強(qiáng)化用水計(jì)量，全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，杜絕協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)，繼續(xù)大力推廣ic卡等先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，省廳今年將實(shí)施取水大戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，各市、縣已建和在建的系統(tǒng)一并納入全省水資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

三是要規(guī)范管理與使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，統(tǒng)一使用“*省水資源費(fèi)專用票據(jù)”，并按規(guī)定設(shè)立水資源費(fèi)繳入專戶，按月按比例分別繳入同級金庫和省庫，并將征收情況逐月上報(bào)省廳；水資源費(fèi)要按照有關(guān)規(guī)定合理使用、規(guī)范管理。*7年，省級水資源費(fèi)重點(diǎn)支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源信息化建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、水資源管理能力建設(shè)，各地的水資源費(fèi)使用要與省級相配套，要分級建立項(xiàng)目庫，按項(xiàng)目化管理要求用好、用足水資源費(fèi)。

四是要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年省里將組織相關(guān)部門對水資源費(fèi)征收和使用管理工作進(jìn)行全面督查，對各地隨意減免水資源費(fèi)的政策文件進(jìn)行清理；同時(shí)全省建立水資源費(fèi)征收和使用管理的考核機(jī)制，將水資源費(fèi)征收作為水資源管理工作重要考核內(nèi)容。各市也要加強(qiáng)對縣級水資源費(fèi)征收和水資源管理工作的考核，并建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度。

（二）加強(qiáng)水功能區(qū)管理，突出保護(hù)飲用水源地

一是要進(jìn)一步推進(jìn)水功能區(qū)納污能力核定工作，完成全省1315個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)納污能力核定。今年上半年省廳將完成省政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)的納污能力核定工作，并向環(huán)保部門提出限制排污總量意見；各地要配合省廳，在此框架下對其轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)納污能力進(jìn)行全面核定，向同級環(huán)保部門提出限制排污總量意見。

二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)測，建立應(yīng)急預(yù)案。目前各地已經(jīng)按月組織重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測并通報(bào)，今年在此基礎(chǔ)上要定期公布行政區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，開展飲用水源地的水質(zhì)旬報(bào)工作。目前各地普遍存在水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和能力相對較差的問題，要特別重視飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，各地要建立健全重大水污染事件報(bào)告制度，繼續(xù)開展突發(fā)性水污染事件月報(bào)制度。

三是強(qiáng)化入河排污口的審批和管理。在入河排污口普查的基礎(chǔ)上，今年要完成入河排污口整治規(guī)劃，劃定禁止和限制排污水域范圍，提出相應(yīng)的排污口整合方案。各地要加強(qiáng)重要供水水源地、骨干清水河道沿線排污口整治。加強(qiáng)和規(guī)范排污口設(shè)置論證，規(guī)范新設(shè)排污口的審批和管理。從今年起各市審批的排污口要實(shí)行省級備案制度。

四是全面推進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作。各地要編制完成飲用水源地安全保障規(guī)劃。開展清水通道建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)東線干線、泰東河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保護(hù)工作。繼續(xù)開展宜興橫山水庫水源地保護(hù)試點(diǎn)，探索飲用水源地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)抓好*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，編制完成三年實(shí)施方案，報(bào)水利部、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是繼續(xù)抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃工作。完成《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，提請省政府出臺(tái)《*省關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的若干意見》。

二是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。三個(gè)國家級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市要全面完成年度工作任務(wù)。徐州市要組織實(shí)施水資源監(jiān)控系統(tǒng)，制定行政區(qū)域用水總量節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和超額加價(jià)辦法，為建設(shè)區(qū)域用水總量控制體系積累經(jīng)驗(yàn)；張家港市要開展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水體系和城鄉(xiāng)水循環(huán)體系的建設(shè)；南京市要完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃編制工作，并起步實(shí)施。*、南通、淮安3個(gè)地級市和大豐、泗洪、江寧、姜堰、句容、東海、淮陰、武進(jìn)、高郵9個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)單位今年要編制完成試點(diǎn)工作規(guī)劃，并完成規(guī)劃審查和報(bào)批工作，年內(nèi)正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

三是抓好節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)。今年省廳要對節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型高校、節(jié)水型??工作，推進(jìn)節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。同時(shí)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，配合載體建設(shè)，開展相關(guān)的節(jié)水宣傳，及時(shí)推廣先進(jìn)的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。

四是實(shí)施“行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”工程。年內(nèi)在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機(jī)械行業(yè)選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，力爭主要產(chǎn)品用水水平5年內(nèi)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)水水平大幅度提高。各地要結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)抓好行業(yè)的節(jié)水工作，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源。鼓勵(lì)企業(yè)廢污水“零排放”，建設(shè)一批“零排放”示范企業(yè)，積極開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

五是建立社會(huì)用水總量考核指標(biāo)體系。今年，全省單位gdp水耗要確保下降4％，一般工業(yè)萬元增加值用水量下降6％。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化、分解總量指標(biāo)，分行業(yè)、地區(qū)建立用水總量考核指標(biāo)體系。對取水、用水實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)并上報(bào)省廳。

（四）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，是今后一段時(shí)期我省水利改革與發(fā)展的主要方向和主要任務(wù)。

一是各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)步地推進(jìn)水務(wù)一體化改革，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢。要全面做好水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃；加快人員培訓(xùn)和水務(wù)人才的引進(jìn)，為水資源統(tǒng)一管理提供人才保障；優(yōu)化配置水資源，提高城鄉(xiāng)供水保證率；結(jié)合城市防洪建設(shè)，做好城市水環(huán)境的綜合整治；同時(shí)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，多元化拓寬投融資渠道和改革運(yùn)營機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化工作。

二是繼續(xù)加強(qiáng)全省地下水管理，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水的計(jì)劃管理和開采總量控制，規(guī)范地下水審批程序。首先要按照地下水超采區(qū)劃分成果強(qiáng)化地下水禁采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)、控制開采區(qū)的各項(xiàng)管理工作。各地要按照省廳下達(dá)的年度開采計(jì)劃，逐級考核到每眼深井。蘇中、蘇北各市要按照五年壓采方案，落實(shí)水源調(diào)整、地下水開采量壓縮等措施。其次要進(jìn)一步健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，密切關(guān)注沿海超采區(qū)的地下水位變化和蘇錫常地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)評估蘇錫常地下水禁采成效。再次是要嚴(yán)格控制新鑿深井，凡地表自來水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)，嚴(yán)禁增鑿取水深井。

三是要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（460號(hào)令），規(guī)范取水許可程序。今年省廳將組織專題培訓(xùn)，各地要通過培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式學(xué)習(xí)《條例》，使各級水利系統(tǒng)的干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)程序和要求。各地還要通過多種形式向廠礦企業(yè)和廣大取水戶廣泛宣傳《條例》，提高全社會(huì)執(zhí)行《條例》的自覺性。同時(shí)，各地要對現(xiàn)行的取水許可審批、發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費(fèi)征收等規(guī)定進(jìn)行整理、核查，做好地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂工作。各地要進(jìn)一步規(guī)范取水許可程序，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生違規(guī)審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，各地要規(guī)范水資源論證報(bào)告書的編制和審查，加強(qiáng)對水資源論證單位的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對水資源論證從業(yè)單位資質(zhì)管理和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范水資源論證工作。關(guān)于換發(fā)新的取水許可證工作，在*6年完成普查登記工作的基礎(chǔ)上，今年主要先換發(fā)有效期在*7年底前到期的取水許可證。

（五）加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)

*6年省廳專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》，各地要按照通知要求，做到管理機(jī)構(gòu)明晰、人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、規(guī)章制度健全、檔案管理規(guī)范、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。各級水資源行政管理部門、節(jié)水辦、水資源費(fèi)征收部門要理順關(guān)系，明確職責(zé)分工，形成工作合力；水資源管理工作人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和必備的專業(yè)知識(shí)；各單位要保證工作所需的車輛、計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備以及現(xiàn)場踏勘和調(diào)查所需的設(shè)備和工具；要建立健全行政許可、水資源費(fèi)征收、崗位責(zé)任等規(guī)章制度；要重視水資源檔案管理和基礎(chǔ)工作。

今年，省廳已經(jīng)組織編制了“*省水資源管理信息系統(tǒng)”和“*省取水遠(yuǎn)程信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”可行性研究報(bào)告，并將于近期啟動(dòng)*省水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)還將制定有關(guān)的指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，要以此作為建設(shè)依據(jù)，以利整合全省水資源管理信息化已有的各類資源。

篇6

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事集中式供水、二次供水、管道直飲水供水的單位（以下簡稱供水單位）和個(gè)人以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)則的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生活飲用水衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。普及生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)。

第五條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、房產(chǎn)管理等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生活飲用水管理工作。

第六條生活飲用水水源區(qū)安全實(shí)行水源區(qū)保護(hù)制度。

第七條城鎮(zhèn)生活飲用水實(shí)行衛(wèi)生許可制度。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。

供水單位采購、使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)索取省級以上衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

第八條新建、改建、擴(kuò)建生活飲用水供水工程。經(jīng)審查合格取得衛(wèi)生審查認(rèn)可書。

衛(wèi)生、環(huán)保、水利、國土等部門共同參加。新建、改建、擴(kuò)建生活飲用水供水工程的選址、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

第九條供水單位供水前。應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)生活飲用水衛(wèi)生許可證。未取得生活飲用水衛(wèi)生許可證的不得供水。

第十條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理生活飲用水衛(wèi)生許可證申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。對符合條件的頒發(fā)生活飲用水衛(wèi)生許可證；對不符合條件的作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十一條集中式供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）供水水源水質(zhì)符合國家有關(guān)生活飲用水水源水質(zhì)的規(guī)定。生活飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守水源衛(wèi)生防護(hù)的有關(guān)規(guī)定；

（二）配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施能夠滿足凈水工藝要求。并保證正常運(yùn)行；

（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)密封。禁止與排水設(shè)施相連；

（四）新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前及舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗、消毒。

（五）有與其消毒方式相適應(yīng)的消毒設(shè)備、設(shè)施。

（六）劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍并設(shè)立明顯標(biāo)志。不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或者鋪設(shè)污水渠道等。

第十二條二次供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）供水設(shè)施周圍保持環(huán)境整潔。

（二）水箱或者蓄水池應(yīng)當(dāng)專用并加蓋、上鎖。

（三）貯水容器和供水設(shè)施的材質(zhì)和內(nèi)壁涂料應(yīng)當(dāng)無毒無害；

（四）保證設(shè)施及設(shè)備完好。清洗消毒后應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格。

二次供水設(shè)施有管理單位的由管理單位負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、清洗、消毒；沒有管理單位的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位或者具有專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、清洗、消毒。

第十三條管道直飲水供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）用戶龍頭出水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的直飲水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)立專用制水間。建筑物結(jié)構(gòu)完整；鋪設(shè)地面、墻壁、天花板，應(yīng)當(dāng)使用防水、防腐、防霉和易消毒、易清洗的材料；地面應(yīng)當(dāng)有一定坡度，有廢水排放系統(tǒng)；

（三）水處理工藝和設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源水質(zhì)進(jìn)行配備。處理工藝中應(yīng)當(dāng)有水質(zhì)消毒措施；

（四）輸水管道不得與市政或者自建供水系統(tǒng)直接相連。

第十四條生產(chǎn)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求設(shè)置。生產(chǎn)設(shè)備不得與非涉水產(chǎn)品共用；

（二）建立原材料驗(yàn)收制度；

（三）設(shè)立與產(chǎn)品特點(diǎn)相適應(yīng)的衛(wèi)生安全和質(zhì)量檢驗(yàn)室。對每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可出廠。

第十五條生產(chǎn)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。

第十六條供水單位負(fù)責(zé)組織本單位人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查。直接從事供水、管水工作的人員。并每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

第十七條供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的衛(wèi)生管理。每季度向所在地的縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告；

每年至少清洗水箱（池）一次；清洗后應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，二次供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)管理工作。檢測合格后方可投入使用。

第十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每年定期對供水單位的衛(wèi)生安全工作以及生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測和檢驗(yàn)評價(jià)。枯水期、豐水期、傳染病流行期。

監(jiān)測費(fèi)用由各級政府財(cái)政部門安排列支。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、項(xiàng)目、頻率由市級衛(wèi)生行政部門確定。

第十九條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)。

第二十條生活飲用水在生產(chǎn)、輸送過程中被污染。有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除污染，并按照規(guī)定同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫l(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政部門報(bào)告。

第二十一條對生活飲用水在生產(chǎn)、輸送過程中被污染。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。對已造成或者有證據(jù)證明，可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即采取下列控制措施：

（一）停止供水；

（二）封閉供水設(shè)施。

（三）控制、排除污染源；

（四）切斷污染途徑；

（五）對供水設(shè)施及用品進(jìn)行清洗、消毒。

應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令集中式供水單位停止供水時(shí)。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決臨時(shí)供水，并予以公告。

第二十二條農(nóng)村簡易供水和分散式供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村簡易供水。由村民委員會(huì)確定衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)水源的衛(wèi)生防護(hù)、供水設(shè)施的維護(hù)和水質(zhì)定期消毒等管理工作；

衛(wèi)生行政部門與其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村簡易供水和分散式供水的衛(wèi)生監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決農(nóng)村簡易供水、水質(zhì)監(jiān)測與消毒。

第二十三條實(shí)行飲用水安全信息制度。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布生活飲用水衛(wèi)生安全狀況和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況。重大緊急情況要立即向市政府報(bào)告。

受理對違反生活飲用水法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等。并依法調(diào)查處理。

第二十四條建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、房管等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、相互溝通、共同做好飲水衛(wèi)生監(jiān)管工作。

方可投入使用。新建高層建筑、企業(yè)、廠礦、住宅等二次供水工程項(xiàng)目必須由建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門同時(shí)參與設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

建設(shè)、房管等部門應(yīng)將涉及生活飲用水集中式供水單位、二次供水單位、管道直飲水單位基本信息每季定期告知衛(wèi)生行政部門。

第二十五條建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、供水企業(yè)等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)檢測信息共享。

第二十六條各級政府和有關(guān)部門、單位要依據(jù)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》制定和完善突發(fā)飲用水安全事件應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急處置能力。

第二十七條發(fā)生特別重大和重大突發(fā)飲用水安全事件時(shí)。較大飲用水安全事件必須在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告事件的主要情況，一般飲用水安全事件必須在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告事件的主要情況，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，全面開展處置工作。

第二十八條各級政府和有關(guān)部門、單位在汛期、枯水期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間要加強(qiáng)應(yīng)急值守。安排專門人員進(jìn)行巡測，確保飲用水安全萬無一失。

第二十九條建立市、縣（市、區(qū)）區(qū)飲用水安全聯(lián)席會(huì)議制度。分析飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)情況，及時(shí)研究解決存在問題。

第三十條對違反本規(guī)則規(guī)定的地區(qū)、單位和個(gè)人。

第三十一條各縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域飲用水安全責(zé)任主體。結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的飲用水安全管理規(guī)則。

第三十二條本規(guī)則施行中的具體問題由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)則自之日起十日后執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)則下列用語的含義是

經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，集中式供水：由水源集中取水。由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。包括公共供水、自建集中式供水、自備水源供水等供水方式。

經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式。二次供水：用水單位將來自集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者再處理（如過濾、軟化、消毒等）后。

通過獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送可直接飲用的供水方式。管道直飲水供水：指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水（或者其他水源水）作進(jìn)一步的凈化處理。

經(jīng)凈化處理和消毒后，農(nóng)村簡易供水：由水源集中取水。由簡易輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。

農(nóng)村分散式供水：包括農(nóng)村水井、水窖、池塘、山泉等由個(gè)人自行取用的供水方式。

篇7

“一豬激起千層浪”。媒體立馬聚焦，常州、臺(tái)州、宜昌、巢湖、株洲、漳州、瀏陽、靈寶和信陽等地死豬漂浮或被遺棄也見諸報(bào)端。死豬年年有，今年特別多，終成威脅飲用水安全“主角”。

死豬事件也敲響污染防治警鐘。“君住長江頭，我住長江尾”，如何防止“君污染我喝水”？如何防止因行政區(qū)劃導(dǎo)致水污染“公地悲劇”？一次性整治固然奏效，但江河長流，不舍晝夜，難說污染何時(shí)“殺將出來”。

怎么辦？最好是靠“法”。有關(guān)水的法律，有水污染防治法、水法、水土保持法、防洪法和環(huán)境保護(hù)法。還有有關(guān)水的行政法規(guī)等。我國第一部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》規(guī)定：太湖流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。可以說，該條例也是為防止“公地悲劇”量身定做的。

防止“公地悲劇”，首要的是執(zhí)法要嚴(yán)，各自掃好“門前雪”，否則談何聯(lián)動(dòng)？你好我好大家才好；立法也要嚴(yán)，設(shè)置嚴(yán)格法律責(zé)任，加大問責(zé)力度，才可能形成真的聯(lián)動(dòng)。

不管是“嚴(yán)”還是“聯(lián)”，前提都應(yīng)是職責(zé)及其落實(shí)途徑盡可能“明細(xì)”。職責(zé)界面“切割”清晰，問責(zé)才能到位，才能“倒逼”嚴(yán)格執(zhí)法；上下游、各職能部門之間才能“無縫銜接”，不管“幾龍治水”都無大礙；上下游地方人大聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查，才能“上下通氣”順暢，推動(dòng)問題解決。

就拿《太湖流域管理?xiàng)l例》來說，雖然比較“新”，2011年11月1日起施行，但也許仍有完善空間。一是，太湖流域管理機(jī)構(gòu)具體監(jiān)督職責(zé)和程序，是否應(yīng)細(xì)化？二是，太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查制度，并在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)設(shè)置水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施；太湖流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兩省一市行政區(qū)域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。而一旦行政區(qū)域邊界水域出現(xiàn)水環(huán)境突發(fā)事件，責(zé)任該如何分擔(dān)？縣級人民政府是否應(yīng)在行政邊界水域強(qiáng)化巡查？巡查密度、技術(shù)人員等保障是否應(yīng)予細(xì)化？三是，上游地區(qū)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)未達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的，應(yīng)對下游地區(qū)補(bǔ)償；上游完成計(jì)劃達(dá)標(biāo)的，下游應(yīng)對上游補(bǔ)償。但補(bǔ)償辦法沒出臺(tái)，責(zé)任難落實(shí)。四是，供水安全應(yīng)急預(yù)案，是否應(yīng)明確上下游聯(lián)動(dòng)具體責(zé)任？五是，對水質(zhì)異常，可能影響供水安全的，要向社會(huì)預(yù)警信息。是否要明確為應(yīng)當(dāng)向下游相關(guān)部門和社會(huì)，并明確時(shí)限？六是，是否要規(guī)定，針對水環(huán)境突發(fā)公共事件，應(yīng)建立跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)？

從“橫向”講，要適時(shí)梳理完善環(huán)境影響評價(jià)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法及有關(guān)水的法律，促其“聯(lián)動(dòng)”一致。同時(shí)，某一法律法規(guī)實(shí)施，也可能對相關(guān)執(zhí)法帶來連鎖影響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，2012年修訂的食品安全法公布實(shí)施，嘉興市政府嚴(yán)厲打擊死豬販賣銷售，死豬被“堵”，再加上其他原因，最后去“漂浮”了，而水環(huán)境執(zhí)法力度沒跟上。不管怎么說，要增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)應(yīng)對。

從“縱向”講，流域內(nèi)地方人大和政府，應(yīng)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，完善相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，以建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。尤其是上游地方人大和政府，在立法中宜聽取下游相關(guān)利益方意見建議，作出反饋。包括水環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃的制定、審議，上下游地方人大、政府也應(yīng)互聽意見建議。

篇8

上海市供水管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)供水管理，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他建設(shè)用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱供水，是指原水供水、公共供水和自建設(shè)施供水。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條　上海市水務(wù)局(以下簡稱市水務(wù)局)是本市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊(duì)(以下簡稱市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì))具體負(fù)責(zé)本市供水的監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

區(qū)(縣)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)供水范圍內(nèi)的供水管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，編制全市供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

第六條　本市供水工作實(shí)行開發(fā)水源與計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第七條　本市實(shí)行有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策，鼓勵(lì)供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。

第八條　對在本市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府及其有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　供水水源管理

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市規(guī)劃、水務(wù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)部門編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。

第十條　編制供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則:

(一)符合本市開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水長期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào);

(二)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水;

(三)優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

第十一條　以地表水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)部門辦理取水許可;以地下水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局辦理取水許可。

第十二條　嚴(yán)格保護(hù)地下水源。

用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)取用地下水:

(一)可以利用地表水供水的;

(二)在地下水超采區(qū)域內(nèi)的;

(三)在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的;

(四)易造成地下水污染的。

第十三條　市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)局和同級城市規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生等部門按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布，并對飲用水水源實(shí)施保護(hù)和管理。

第三章　供水工程建設(shè)

第十四條　供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門以及其他有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

供水工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十六條　供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供水工程，不得投入使用。

第四章　供水設(shè)施保護(hù)

第十七條　在供水設(shè)施的上下或者兩側(cè)應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng):

(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物;

(二)開挖溝渠或者挖坑取土;

(三)打樁或者頂進(jìn)作業(yè);

(四)其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十八條　在原水引水管渠的上下或者兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和控制范圍，并設(shè)置保護(hù)范圍的永久性識(shí)別標(biāo)志。

在原水引水管渠的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及管渠、輸水安全和原水水質(zhì)的活動(dòng)。

第十九條　在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

在供水設(shè)施安全保護(hù)范圍外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向供水企業(yè)查明有關(guān)情況;建設(shè)工程施工時(shí)影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并會(huì)同施工單位組織實(shí)施。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施。

建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報(bào)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位和供水企業(yè)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第五章　供水用水管理

第二十一條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行職工持證上崗制度。

第二十二條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市水務(wù)局、區(qū)(縣)供水行政主管部門和市、區(qū)(縣)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對公共供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

第二十三條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點(diǎn)，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

市水務(wù)局、區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供水水壓進(jìn)行監(jiān)測。

第二十四條　供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保其正常、安全運(yùn)行。

第二十五條　原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。

因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門批準(zhǔn)，并在臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的二十四小時(shí)前通知用戶。

第二十六條　供水設(shè)施在運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后立即組織搶修，并在二十四小時(shí)內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。

因不可抗力事件或者供水設(shè)施搶修等原因，臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并向市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門報(bào)告;連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水的需要。

供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。

第二十七條　本市公共供水的用水單位自行建設(shè)供水進(jìn)戶計(jì)量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格后，方可投入使用，并實(shí)施統(tǒng)一管理。

第二十八條　禁止將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第二十九條　供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的用水裝表計(jì)量，并按照規(guī)定期限抄表。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門填報(bào)供水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十條　供水價(jià)格由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門擬定，經(jīng)同級物價(jià)部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條　用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)。

禁止用戶下列行為:

(一)在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水;

(二)擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供公共供水。

第三十二條　消防供水設(shè)施實(shí)行專用。因特殊情況確需通過消防專用供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意，并報(bào)公安消防部門批準(zhǔn)。

第三十三條　本市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。

市水務(wù)局和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對用水單位核定并下達(dá)年度和月度用水計(jì)劃指標(biāo)，并按月進(jìn)行考核。

超計(jì)劃用水的單位，對超計(jì)劃部分除繳納水費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價(jià)水費(fèi)。

第三十四條　供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由市水務(wù)局協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。

市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督部門對供水設(shè)備、供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條　市水務(wù)局和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供水企業(yè)安裝的計(jì)量水表進(jìn)行檢測。

按照規(guī)定列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量水表，應(yīng)當(dāng)由市技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)可的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分:

(一)違反供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃或者未經(jīng)批準(zhǔn)興建供水工程的;

(二)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的;

(三)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水工程設(shè)計(jì)或者施工的。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門予以處罰:

(一)供水水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;

(二)供水水壓不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款;

(三)未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗、消毒或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織搶修的，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款;

(四)未按照規(guī)定履行臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的通知義務(wù)的，責(zé)令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款;

(五)擅自停止供水或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，責(zé)令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款;

(六)未按照規(guī)定裝表計(jì)量或者抄表的，責(zé)令其限期改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。

有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停業(yè)整頓;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，由市水務(wù)局責(zé)令其停止取水，并限期將深井填實(shí)。

第三十九條　本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施。

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)(縣)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分:

(一)損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的;

(二)涉及供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時(shí)，未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工或者未按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)或者補(bǔ)救措施的;

(三)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具的;

(四)擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)但未采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的;

(五)將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。

有前款第(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)對其停止供水。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)(縣)供水行政主管部門予以處罰:

(一)盜用供水的，責(zé)令其限期改正，向供水企業(yè)補(bǔ)繳供水水費(fèi)，并處以補(bǔ)繳供水水費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款;

(二)擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令其限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款;

(三)阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作的，責(zé)令其改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

有前款第(一)、(二)項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)對其停止供水。

第四十二條　市水務(wù)局或者市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)(縣)供水行政主管部門違法審批，或者作出其他錯(cuò)誤決定，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷;造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。

第四十三條　對違反本條例的行為，除本條例已規(guī)定處罰外，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第四十六條　本條例有關(guān)用語的含義:

(一)供水企業(yè)，包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

(二)原水供水，是指原水供水企業(yè)以原水引水管渠及其附屬設(shè)施，向自來水供水企業(yè)提供水源。

(三)公共供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水輸配管道及其附屬設(shè)施，向單位和個(gè)人的生活、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水。

(四)自建設(shè)施供水，是指有關(guān)單位以其自行建設(shè)的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水，不包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建設(shè)施供水。

(五)供水設(shè)施，包括自來水處理廠和供水專用的取水口、水庫、水池、深井、引水管渠、輸配管網(wǎng)、泵站、公用給水站、房屋水箱等。

第四十七條　原水引水管渠保護(hù)、計(jì)劃用水和節(jié)約用水、取水許可制度實(shí)施等具體規(guī)定，由市人民政府制定。

第四十八條　本條例自1996年10月1日起施行。

供水系統(tǒng)的特點(diǎn)1、節(jié)省投資：節(jié)省投資50%左右，無需修建蓄水池或屋頂水箱，采用疊壓供水，減小設(shè)備初期投入。

2、高效節(jié)能，運(yùn)行成本低： 可充分利用市政管網(wǎng)供水壓力，差多少、補(bǔ)多少、不產(chǎn)生負(fù)壓、與傳統(tǒng)供水設(shè)備相比可節(jié)能30%90%。停電也可維持市政管網(wǎng)水壓供水。

3、智能化程度高，操作簡單，節(jié)省人力：該設(shè)備由全自動(dòng)智能化控制器控制，自行根據(jù)用戶的用水量和管網(wǎng)的自來水壓力進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行無人值守。并且采用人機(jī)界面(文本、數(shù)字)顯示，使客戶更加直觀的看到設(shè)備的運(yùn)行狀況。

4、環(huán)保衛(wèi)生:設(shè)備全封閉運(yùn)行，徹底消除水源二次污染。

5、保護(hù)功能齊全：具有完美的過載、短路、過壓、欠壓、缺相、過流、短路、水源缺水等自動(dòng)保護(hù)功能。在異常情況下能進(jìn)行信號(hào)報(bào)警、自檢、故障判斷等。

篇9

20__年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護(hù)事業(yè)長足發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門指導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)十七大關(guān)于 “生態(tài)文明” 建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國第六次環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧富順”主題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重和同步發(fā)展原則，扎實(shí)推進(jìn)污染防控、總量減排、生態(tài)保護(hù)和民生工程建設(shè)，通過全局上下共同努力，全面完成了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境管理水平逐步提升。

（一）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)

以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)保科普知識(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會(huì)開展環(huán)保法制和科普知識(shí)宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單20__余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識(shí)“進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，

（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)

實(shí)施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20__年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20__年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲20__年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級有關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設(shè)，基本[！]能保證在20__年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書面報(bào)告市政府請求調(diào)至明年完成。

（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)保“民生工程”取得實(shí)效

1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗(yàn)收。

2、切實(shí)開展飲用水源地保護(hù)工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受

農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。

3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會(huì)同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復(fù)查。

（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。

3、開展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中會(huì)同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等危化品生產(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)危化品使用、儲(chǔ)存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。

4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲(chǔ)工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺(tái)套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線監(jiān)測平臺(tái)作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。

（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益

1、開展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項(xiàng)目，總投資1762萬元，申請補(bǔ)助805萬元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問題，切實(shí)為民辦實(shí)事。 一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)

按照全國農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級，今年預(yù)計(jì)可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計(jì)量認(rèn)證評審準(zhǔn)則要求，順利通過了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。

3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的降水監(jiān)測任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個(gè)測點(diǎn)的交通干道噪聲和204測點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測，今年共對今年共對225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評價(jià)、總結(jié)等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。

二、存在的問題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識(shí)仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時(shí)問題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。

2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活cod、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。

三、二〇〇九年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。。

（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域 、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查，對不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）住（戶）關(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。

篇10

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動(dòng)和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域供水規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域供水，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。

第五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門是本市城鄉(xiāng)供水主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水工作。縣（區(qū)）水行政主管部門主管同級城鄉(xiāng)供水工作和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)對供水單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，水量調(diào)配，協(xié)調(diào)應(yīng)急水源供給保障。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)水源地污染源的調(diào)查及監(jiān)控。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生安全評估工作。

供水單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共供水及日常管理，保障供水水質(zhì)、水量、水壓安全。

發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)制定供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范城鄉(xiāng)突發(fā)供水事件應(yīng)對活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會(huì)危害。

城鄉(xiāng)供水安全保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入供水單位成本，水源保護(hù)及應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第七條城鄉(xiāng)供水工作實(shí)行開發(fā)利用水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水與城鄉(xiāng)生活用水發(fā)生矛盾時(shí)，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。

在城鄉(xiāng)供水工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第八條市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)供水的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條市城鄉(xiāng)供水規(guī)劃由市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生等有關(guān)部門編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

有關(guān)縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會(huì)同縣（區(qū)）有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門組織技術(shù)論證，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后納入縣（區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，各級水行政主管部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條供水單位應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，編制輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計(jì)劃，經(jīng)同級水行政主管部門審查通過后報(bào)本級政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。由水行政主管部門按年度對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條有水源條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對獨(dú)立控制取水的飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等應(yīng)急供水水源。應(yīng)急供水水量、水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求。

第十二條市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道和鎮(zhèn)村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村水廠及自備水源井，制定處置計(jì)劃并組織實(shí)施。

在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，保證供水水質(zhì)。

第十四條供水單位新建、改建、擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及衛(wèi)生要求，供水工程的設(shè)計(jì)方案，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并取得規(guī)劃、建設(shè)許可。工程竣工后報(bào)請當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T組織驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將工程施工圖及竣工圖等資料交水行政主管部門備案。

用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案需經(jīng)水行政主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

第十五條新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。已建住宅未達(dá)到一戶一表、計(jì)量出戶要求的，水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門制定計(jì)劃進(jìn)行改造。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，新建住宅二次供水設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)成本。

第十七條二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水工程技術(shù)規(guī)程。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審定。設(shè)計(jì)單位在二次供水初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)審核并書面確認(rèn)后，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。二次供水設(shè)施必須獨(dú)立設(shè)置，不得與消防等設(shè)施混用。

二次供水設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織水行政主管部門和供水單位參與驗(yàn)收合格后，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

第十八條對已經(jīng)建成的居民住宅輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表工程需要改造的，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)供水等相關(guān)部門編制改造計(jì)劃，研究運(yùn)行機(jī)制，逐步組織實(shí)施，二次供水改造并經(jīng)供水企業(yè)參與驗(yàn)收合格后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理，費(fèi)用承擔(dān)由同級人民政府確定。二次供水設(shè)施在未移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理前，運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任仍由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，供水單位按總表制方式管理。

供水單位在接收二次供水設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與供水單位協(xié)商承擔(dān)的具體費(fèi)用。二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)主管部門會(huì)同市水行政主管部門制定。

第三章水源保護(hù)與水質(zhì)管理

第十九條飲用水水源保護(hù)區(qū)及飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取控制重點(diǎn)水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，控制開采地下水。單位自建供水設(shè)施取用地下水，必須經(jīng)市水行政主管部門同意后，報(bào)省水行政主管部門審批，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)取水許可證，并繳納相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互告知，并采取措施。

供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告所在地人民政府城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。

第二十二條供水水源受到嚴(yán)重污染時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》要求，及時(shí)組織開展應(yīng)急處置工作。

第二十三條供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息制度。

在發(fā)生可能影響供水水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾．?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條供水單位應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法和檢測頻率對水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)建立滿足檢測項(xiàng)目要求的檢測實(shí)驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，供水單位和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項(xiàng)目達(dá)不到國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果定期報(bào)送水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

第二十五條用于供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)水行政主管部門委托具有法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。二次供水設(shè)施清洗、消毒完畢，經(jīng)依法認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格方可投入使用，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布。

第二十六條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒一次，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施清洗、消毒、運(yùn)行的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，每半年至少抽檢一次。

第四章設(shè)施管理與維護(hù)

第二十七條供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用戶戶外供水設(shè)施的維護(hù)和管理，保證城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)管理。

第二十八條供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門確定的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。

在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，挖坑取土，采砂，植樹等危害城鄉(xiāng)供水管道及其附屬設(shè)施安全的行為。

第二十九條供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施。城市供水配水管網(wǎng)壓力應(yīng)當(dāng)滿足多層普通住宅的用水需求，配水壓力不能滿足時(shí)，供水單位應(yīng)集中建設(shè)增壓設(shè)施。供水單位和自建設(shè)施供水單位對其管理的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期進(jìn)行檢測維修，確保安全運(yùn)行。供水單位應(yīng)繪制等壓曲線圖，并按規(guī)定設(shè)置連續(xù)測壓點(diǎn)，記錄壓力值。表（閥）井井蓋、公共消火栓等缺失、損壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)配或修復(fù)；不能及時(shí)補(bǔ)配或修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施。

第三十條禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害設(shè)施；

（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)直接連接；

（三）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；

（四）在供水專用配電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路；

（五）在供水專用配電架空電力線路保護(hù)范圍內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木或高稈作物；

（六）在二次供水儲(chǔ)水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放、儲(chǔ)存有毒有害物品、放射性物品、垃圾或飼養(yǎng)畜禽；

（七）損壞供水設(shè)施；

（八）其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十一條在安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)，可能危及城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和供水單位同意，并按照要求采取安全防護(hù)措施。建設(shè)單位在施工中造成城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水單位修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報(bào)水行政主管部門審批，經(jīng)審批核準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同供水企業(yè)和施工單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的由建設(shè)單位予以賠償。

第三十二條公共消防用水設(shè)施由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護(hù)管理由供水單位負(fù)責(zé)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。

公共消火栓實(shí)行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。綠化、市容等公共用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量交費(fèi)，并在指定消火栓取水。供水單位應(yīng)當(dāng)分區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的指定消火栓，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

供水單位應(yīng)當(dāng)保障滅火救援用水，滅火救援用水損耗由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第五章經(jīng)營服務(wù)與節(jié)水管理

第三十三條實(shí)行政府特許經(jīng)營制度的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家開展城鄉(xiāng)供水特許經(jīng)營評估，并向特許經(jīng)營企業(yè)出具評估報(bào)告，對評估過程中發(fā)現(xiàn)屬企業(yè)經(jīng)營問題，應(yīng)責(zé)令特許經(jīng)營企業(yè)逐一予以整改。評估的周期為兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評估。

第三十四條供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實(shí)行抄表到戶。供用水合同示范文本由市水行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門共同制定。

第三十五條供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。城鄉(xiāng)供水企業(yè)主要崗位人員（水泵運(yùn)行工、凈水工、水質(zhì)檢驗(yàn)工、電工等）應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有政府部門頒發(fā)或認(rèn)定的職業(yè)資格證書。直接從事制水的工作人員，應(yīng)當(dāng)定期體檢，建立健康檔案。

第三十六條供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向水行政主管部門報(bào)告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水需要。

第三十七條供水單位應(yīng)當(dāng)編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市級水行政主管部門組織審查和備案，并定期組織演練。

第三十八條供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。制定社會(huì)服務(wù)承諾制度。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。

第三十九條城鄉(xiāng)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、分類管理。農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)供水價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費(fèi)用納入水價(jià)。

價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成。

第四十條供水單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門確定的供水價(jià)格收取水費(fèi)，并使用統(tǒng)一的收費(fèi)憑證。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水單位交納水費(fèi)，不得拖欠和拒交。

第四十一條供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。

結(jié)算水表安裝前應(yīng)當(dāng)由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，取得檢定合格證或計(jì)量檢定證書；在用結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢定。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護(hù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

用水戶申請檢定水表，經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由提出檢定方承擔(dān)；準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，并免費(fèi)更換合格的結(jié)算水表。

結(jié)算水表準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，申請檢定之日前兩個(gè)抄表周期的水費(fèi)，按照檢定誤差調(diào)整合格后的用水量計(jì)算。

第四十二條用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換。結(jié)算水表非人為損壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；沒有合同約定的，按照前十二個(gè)月平均月用水量估算水費(fèi)。

第四十三條結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由用戶承擔(dān)。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。

第四十四條自建設(shè)施供水管網(wǎng)不得擅自與城鄉(xiāng)公共供水管道連通。自建設(shè)施供水單位申請轉(zhuǎn)用城鄉(xiāng)公共供水的，應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂轉(zhuǎn)用協(xié)議，約定施工方案、費(fèi)用等相關(guān)事項(xiàng)。供水單位供水后，原取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)立即封停。

第四十五條承擔(dān)居民住宅二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理的城鄉(xiāng)供水企業(yè)或物業(yè)管理等單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期維修、保養(yǎng)水池、水泵、管線等居民住宅二次供水設(shè)施，加強(qiáng)清洗、消毒；

（二）負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施的運(yùn)行管理；

（三）對居民用戶實(shí)行一戶一表、抄表到戶，水價(jià)按物價(jià)部門核定的居民用水價(jià)格計(jì)收；

（四）委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測水質(zhì)，保證水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）保證水壓符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）處理二次供水設(shè)施管理和服務(wù)的投訴。

直接從事居民住宅二次供水運(yùn)行維護(hù)和管理人員、清洗消毒人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，并取得健康證明。

第四十六條禁止任何單位和個(gè)人從事下列行為：

（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；

（二）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水；

（三）繞過結(jié)算水表接管取水；

（四）拆除、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印；

（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量；

（六）其他影響正常計(jì)量的行為。

有前款行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實(shí)際用水時(shí)間計(jì)算取水量。實(shí)際用水時(shí)間無法確定的，按照十二個(gè)月的行業(yè)或者用水戶平均用水時(shí)間計(jì)算。

第四十七條供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。

第四十八條對單位用水實(shí)行計(jì)劃用水制度。市及各縣（區(qū)）水行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家或者省頒布的定額，核定計(jì)劃用水單位的年度和月度用水計(jì)劃指標(biāo)，并按月進(jìn)行考核。供水單位應(yīng)當(dāng)按月向主管部門報(bào)送計(jì)劃用水戶月實(shí)際用水量報(bào)表。

第四十九條推行居民階梯式水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度。

在全市范圍內(nèi)逐步推行階梯式水價(jià)和超定額加價(jià)措施，在合理核定各級水量基數(shù)的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大各級水量間的差價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。

第五十條使用城鄉(xiāng)供水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，并經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和器具。

第五十一條居民住宅小區(qū)、單位的景觀環(huán)境用水，有條件使用雨水或者再生水的，不得使用城鄉(xiāng)供水。