關(guān)于保險(xiǎn)的法律知識(shí)范文
時(shí)間:2023-09-27 18:18:48
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篇1
縣人大常委會(huì):
根據(jù)省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署,縣人大常委會(huì)結(jié)合__實(shí)際,認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案,部署各階段工作,督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾,組織執(zhí)法檢查組對(duì)三個(gè)法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議之后,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作,以“三講”教育為動(dòng)力,妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作,提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢(shì)、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知,法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動(dòng)投入自查工作,在自查的基礎(chǔ)上,縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn):
一是把對(duì)法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)法律及有關(guān)法規(guī);接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)和對(duì)這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識(shí)。宣傳上,除了采取多種形式宣傳三個(gè)法律外,煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國(guó)家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí),舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個(gè)法律打印成冊(cè)。農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。
二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)__實(shí)際,在檢查行政部門對(duì)貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí),確定了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè),一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè);二是對(duì)關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè);三是專營(yíng)專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動(dòng)力,加大執(zhí)法力度,及時(shí)查處各類違法案件。根據(jù)群眾對(duì)市場(chǎng)牛肉注水的反映,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪,5月10日當(dāng)場(chǎng)查獲了一經(jīng)營(yíng)戶在屠宰黃牛時(shí)注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度,從4月26日開始對(duì)生豬屠宰市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日?qǐng)?zhí)法大行動(dòng)”,加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為,查扣價(jià)值3萬元的冒牌排氣扇107臺(tái)。
四是自查工作做得較細(xì),面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組匯報(bào)了自查情況,其他相關(guān)單位報(bào)送自查書面材料。
二、貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中,根據(jù)實(shí)際情況,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度,加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有:
一是加強(qiáng)宣傳工作,提高了全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。近三年來,每年的“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng),開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢,受理消費(fèi)者投訴,展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊(cè)(份),舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次,組織法律知識(shí)競(jìng)賽等宣傳教育方式,提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量檢測(cè)工作打下了基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域,針對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實(shí)際,加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家(類)產(chǎn)品,有60%,計(jì)72家(類)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40%提高到96%,基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,制訂了第一個(gè)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《高架栽培花(厚)菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,完成了受全國(guó)供銷合作總社委托對(duì)《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證,目前已正式通過認(rèn)證。 在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下,于6月底正式申請(qǐng)認(rèn)證。通過抓典型,有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品(商品)質(zhì)量活動(dòng),提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)通過評(píng)選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動(dòng),提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評(píng)為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(gè)(類)產(chǎn)品122個(gè)批次,合格率100%的有水泥5個(gè)批次,化肥33個(gè)批次,竹筷2個(gè)批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62個(gè)批次;麥麩18個(gè)批次合格率78%;不合格的有蛋糕2個(gè)批次。
五是認(rèn)真執(zhí)行工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定的法律規(guī)定,對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具及時(shí)檢定,共強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9718臺(tái)件。今年5月份開始,對(duì)液化氣計(jì)量實(shí)行計(jì)量監(jiān)證制度,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品的違法行為,富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下,開展集中打擊食用菌原料滲雜使假,去年查獲滲假麥麩240多噸,端掉制假窩點(diǎn)5個(gè)。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸,石膏30噸,紅糖2160公斤,酒精1280瓶,福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對(duì)卷煙市場(chǎng)管理以路上查處走私販假為主,通過煙草專賣經(jīng)營(yíng)者戶籍化管理,逐步走上了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道管理為主的市場(chǎng)管理,凈化了卷煙市場(chǎng)。
七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來,工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后,為改善技監(jiān)局工作條件,縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測(cè)中心,配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工,經(jīng)過省級(jí)培訓(xùn),均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認(rèn)識(shí)有待提高,宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報(bào)情況和抽查中發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識(shí)不強(qiáng),在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)匱乏,存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想,內(nèi)部設(shè)置無人專管該項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益,認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求,既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容,也是各級(jí)政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳,形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
2、要加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)通過計(jì)量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn),全縣所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過計(jì)量認(rèn)證。由于財(cái)力不足和思想認(rèn)識(shí)上的原因,目前多數(shù)單位申請(qǐng)認(rèn)證積極性不高,工作難度較大。檢測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計(jì)量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測(cè)行為,提高檢測(cè)水平。特別是向社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),未通過計(jì)量認(rèn)證,檢測(cè)數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排,加大經(jīng)費(fèi)投入,改善硬件,相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,為加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。
3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮,城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場(chǎng),存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物,__大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝,誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,提高管理水平。對(duì)流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為,工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合,形成合力,嚴(yán)厲打擊。對(duì)去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作,工業(yè)主管部門要加大工作力度,使之真落到實(shí)處。
篇2
[關(guān)鍵詞] 護(hù)理;法學(xué)課程;高等護(hù)理教育
進(jìn)入新世紀(jì)的高等護(hù)理教育,要求培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的高級(jí)護(hù)理人才。尤其在我國(guó)法制建設(shè)不斷健全和完善,人們的法制意識(shí)不斷增強(qiáng),《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等各類醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)逐步深入人心,護(hù)理人員理所應(yīng)當(dāng)知法、懂法、守法、用法,而護(hù)理人員缺乏法律知識(shí)、法律意識(shí)淡薄是目前普遍存在的問題,不僅如此,由于現(xiàn)行我國(guó)各層次的護(hù)理教育對(duì)衛(wèi)生法律特別是護(hù)理相關(guān)的法律沒有足夠的重視,這就不可避免地出現(xiàn)了臨床護(hù)士法律知識(shí)比較貧乏,法律意識(shí)相對(duì)淡漠,處理護(hù)患糾紛的經(jīng)驗(yàn)與能力不足等問題,這種現(xiàn)狀顯然跟不上時(shí)展和對(duì)高級(jí)護(hù)理人才培養(yǎng)的要求。因此,高等護(hù)理教育開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程顯得尤為重要。
1 開設(shè)相關(guān)法學(xué)課程的意義
1.1 順應(yīng)時(shí)展的需要 美國(guó)多數(shù)護(hù)理學(xué)院的課程設(shè)置不僅包括傳統(tǒng)的學(xué)科課程,還包括倫理學(xué),傳授患者的權(quán)利等,護(hù)生的專業(yè)行為技能目標(biāo)包括維護(hù)患者的權(quán)利等。第三軍醫(yī)大學(xué)也對(duì)原來的醫(yī)學(xué)本科教育模式進(jìn)行了較系統(tǒng)的改革,構(gòu)建了一個(gè)新的醫(yī)學(xué)本科教育人才培養(yǎng)課程新體系。其中人文社會(huì)科學(xué)類課程包括醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)療法規(guī)。隨著人民生活、文化水平的提高,人們的健康意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)亦不斷提高,為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,與國(guó)外護(hù)理教育接軌,建議增設(shè)護(hù)理專業(yè)相關(guān)法學(xué)課程,以增強(qiáng)護(hù)理人員的衛(wèi)生法律意識(shí)。
1.2 滿足專業(yè)實(shí)踐的需要 相關(guān)法學(xué)課程的設(shè)置,有利于護(hù)士自覺執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),強(qiáng)化法律意識(shí),依法從事護(hù)理服務(wù),正確履行職責(zé),保證了護(hù)理工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性,防止了護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生,保證了護(hù)理工作的安全及護(hù)理質(zhì)量的提高。
1.3 明確護(hù)士的基本權(quán)益 通過護(hù)理立法,護(hù)理人員的地位、作用和職責(zé)范圍有了法律依據(jù),神圣的法律效應(yīng)賦予一個(gè)合格的護(hù)士從事護(hù)理工作的權(quán)利,履行法定的護(hù)理職責(zé),可最大限度地受到法律的保護(hù)、國(guó)家的支持、人民的尊重,任何人都不可隨意侵犯和剝奪。通過學(xué)習(xí)《護(hù)理法》,學(xué)生可增強(qiáng)對(duì)護(hù)理職業(yè)的崇高使命感和安全感,使他們能發(fā)揮自己的最佳才能,盡心盡職的為公眾服務(wù)。
1.4 提高護(hù)生處理護(hù)理糾紛的能力 通過學(xué)習(xí),學(xué)生可明確護(hù)生的法律身份及法定職責(zé)范圍,有利于在實(shí)習(xí)中嚴(yán)格按照護(hù)理規(guī)程工作,遵法守法,并學(xué)會(huì)正確處理工作中遇到的護(hù)理糾紛,在維護(hù)患者權(quán)利的同時(shí),用法律知識(shí)保護(hù)自己。
2 存在的問題
2.1 法律知識(shí)缺乏 護(hù)理專業(yè)學(xué)生法律知識(shí)缺乏,是長(zhǎng)期以來護(hù)理教育中對(duì)法律重要性認(rèn)識(shí)不夠的結(jié)果,主要與課程設(shè)置單一、學(xué)時(shí)少有很大的關(guān)系,而當(dāng)今護(hù)士普遍存在著法律意識(shí)淡薄的問題,特別缺乏與護(hù)理相關(guān)的法律知識(shí)。雖然很多學(xué)生在初中、高中或基礎(chǔ)教學(xué)中已獲得了部分的基礎(chǔ)法律知識(shí),但由于缺乏相關(guān)護(hù)理的法律知識(shí),容易使學(xué)生在實(shí)際工作中碰到問題時(shí)仍束手無策。據(jù)報(bào)道,護(hù)生在實(shí)習(xí)中后期出現(xiàn)差錯(cuò)占實(shí)差錯(cuò)的93%[1],說明學(xué)生在實(shí)習(xí)中后期,覺得自己有能力而擅自執(zhí)行醫(yī)囑或操作,又不知道自己的法律身份,不能對(duì)自己的行為進(jìn)行約束,則容易導(dǎo)致差錯(cuò)的發(fā)生。
2.2 專業(yè)教師缺乏 雖然研究發(fā)現(xiàn),本科、大專學(xué)歷者的法律知識(shí)掌握較好,但是與中專生一樣,理論知識(shí)與實(shí)際相脫離始終是護(hù)理法律領(lǐng)域突出的問題。由于在醫(yī)學(xué)衛(wèi)生院校上法律課的教師多半是法學(xué)院的專業(yè)教師,缺乏熟知護(hù)理法律的專業(yè)教師,不能把相關(guān)的法律法規(guī)傳授給學(xué)生,學(xué)生往往只能學(xué)到些純粹的基礎(chǔ)法律理論知識(shí),如消毒管理辦法、一次性使用無菌注射器臨床使用管理通知、藥品管理實(shí)施辦法等,連教師也不知或?qū)λ闹匾哉J(rèn)識(shí)不足。
2.3 教學(xué)形式單一 李金義[2]認(rèn)為,法學(xué)課程的教學(xué)還存在教學(xué)方式單調(diào)的問題,難以發(fā)揮和培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和參與精神,同時(shí)缺乏生動(dòng)活潑的課堂氣氛,教學(xué)效果不甚理想。正因?yàn)槭芙滩呐c學(xué)時(shí)的限制,造成法學(xué)知識(shí)的教學(xué)形式基本局限于課堂內(nèi),而法學(xué)是社會(huì)實(shí)踐性及現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科,僅限于課堂內(nèi),很難將理論聯(lián)系實(shí)際,不能達(dá)到對(duì)知識(shí)的靈活掌握。
3 構(gòu)想與對(duì)策
3.1 關(guān)于專業(yè)師資的培養(yǎng) 對(duì)學(xué)生進(jìn)行法學(xué)知識(shí)的灌輸與普及,主要依靠教師進(jìn)行。要達(dá)到法律課教學(xué)的良好效果,教師必須具備強(qiáng)大的感召力、儒雅的風(fēng)度、深厚的法學(xué)功底及豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),以及掌握一定的高新技術(shù)手段[3]。因此,可選派護(hù)理教師參加為期3個(gè)月以上的法學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);鼓勵(lì)教師通過自學(xué)或自考等途徑獲取相關(guān)法學(xué)知識(shí);同時(shí),加強(qiáng)教師的臨床護(hù)理實(shí)踐能力,提高其對(duì)臨床不斷新出現(xiàn)的護(hù)患關(guān)系和常見法律問題的敏感性,從而培養(yǎng)既懂臨床護(hù)理常見問題,又熟知相關(guān)法律知識(shí)的具有綜合能力的專業(yè)教師。
3.2 完善法律課程設(shè)置 針對(duì)不同層次的護(hù)理法律教育,適當(dāng)?shù)脑黾酉鄳?yīng)的課程和課時(shí)數(shù)。需要學(xué)校講授和學(xué)生掌握的法律知識(shí)主要有:基本法律知識(shí),如民法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等;護(hù)理相關(guān)法規(guī),如醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)法、傳染病防治法、消毒管理辦法、中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法等;其他國(guó)家法律知識(shí)介紹,如美國(guó)護(hù)士職業(yè)保險(xiǎn)、注冊(cè)護(hù)士管理法等[4]。
3.3 改進(jìn)教學(xué)方法 除課堂有限的教學(xué)外,可激發(fā)學(xué)生對(duì)醫(yī)療護(hù)理行業(yè)法學(xué)問題的關(guān)注,鼓勵(lì)學(xué)生借助各種媒體和渠道,廣泛涉獵與專業(yè)相關(guān)的法學(xué)知識(shí)。宇文[5]建議,法律課的教學(xué)方法應(yīng)有利于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,啟發(fā)學(xué)生思考,培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。如可廣泛采用案例教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法、論辯式教學(xué)法、指導(dǎo)自學(xué)法。通過討論、辯論、社會(huì)調(diào)查等形式,使知識(shí)活學(xué)活用。總之,通過不斷加強(qiáng)和完善高等護(hù)理專業(yè)中的相關(guān)法學(xué)課程的設(shè)置,將有力地促進(jìn)廣大護(hù)士、護(hù)校學(xué)生增長(zhǎng)相關(guān)法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),提高護(hù)理質(zhì)量,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的護(hù)理事業(yè)的發(fā)展,最大限度地保護(hù)患者及護(hù)士自身的利益。
參考文獻(xiàn):
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[3] 梁軍.淺議法律課教學(xué)手段與方法的改進(jìn)[J]. 廣西社會(huì)科學(xué),2001,4:169?170.
篇3
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識(shí);培養(yǎng);普法
農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)民以對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)知為起點(diǎn),形成的關(guān)于法律的思想、觀念、知識(shí)和心理的總稱。包括農(nóng)民法律知識(shí)、對(duì)法的本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)、對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)知和評(píng)價(jià)、對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和態(tài)度等。全面推進(jìn)依法治國(guó)必然要求全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),而農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)正是農(nóng)村法治建設(shè)的重要基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查研究是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。
一、關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)
為了解農(nóng)民的法律意識(shí)狀況,筆者向湖南益陽(yáng)某鄉(xiāng)八個(gè)村的部分農(nóng)民發(fā)放了調(diào)查問卷共200份,回收有效問卷180份。其中男性占60%、女性占40%,小學(xué)學(xué)歷占30%,初中學(xué)歷占50%、高中/中專學(xué)歷占19%、大專及以上學(xué)歷占1%。問卷內(nèi)容主要涉及到法律基本知識(shí)、土地征收、婚姻法等方面的內(nèi)容。部分問題的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)如下:在對(duì)“法律的作用”(多選)的認(rèn)識(shí)上,有80%的人認(rèn)為法律是用來管理國(guó)家的,60%的人認(rèn)為法律是用來規(guī)定人民的權(quán)利和義務(wù)的,20%的人認(rèn)為法律就是刑法,是用來打擊違法犯罪的,20%的人認(rèn)為法律是用來限制老百姓的自由的。在農(nóng)民法律知識(shí)的獲取途徑(多選)上,選擇廣播電視的占90%,選擇書本的只占10%,選擇宣傳欄的占30%,選擇網(wǎng)絡(luò)的占10%,選擇其它的占30%;在法律對(duì)農(nóng)民的價(jià)值上,有80%的人認(rèn)為法律有用,認(rèn)為法律可以保護(hù)自己的權(quán)利,20%的人認(rèn)為法律無用,認(rèn)為法律反正還不是由當(dāng)官的人說了算。在回答“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)您會(huì)利用法律武器來保護(hù)嗎?”時(shí),有50%的人認(rèn)為會(huì)用法律武器保護(hù)自己受損的權(quán)利,也有50%的人認(rèn)為會(huì)選擇村干部或村里面的老年協(xié)會(huì)的比較有名望的長(zhǎng)者來調(diào)解糾紛,這樣更經(jīng)濟(jì)省錢更節(jié)約時(shí)間。在對(duì)“法律與政策關(guān)系”的認(rèn)識(shí)上,選擇法律大于政策的占60%,選擇政策大于法律的占35%,選擇效力一樣大的占5%。在社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的調(diào)查中,70%的人認(rèn)為結(jié)婚不僅要男女兩人以夫妻名義生活在一起,還需辦理結(jié)婚登記證明,30%的認(rèn)為只要男女二人以夫妻名義生活在一起就是夫妻;對(duì)家長(zhǎng)打傷孩子有60%的人認(rèn)為不犯法,只是家長(zhǎng)教育孩子的一種方式而已,40%的人認(rèn)為如果打傷了的話,是應(yīng)該要坐牢的。在對(duì)法制宣傳的調(diào)查中,50%的人參加過法制宣傳,主要是集中的法律咨詢、打橫幅、還有宣傳欄的形式,90%的人認(rèn)為政府應(yīng)該多組織法制宣傳,并且要用多種形式特別是農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行法制宣傳。在回答“在征地中政府怎么做才算合法?”時(shí),85%的村民認(rèn)為在征地過程中政府應(yīng)保障農(nóng)民的知情權(quán),要把征地的事情事先告知農(nóng)民并與農(nóng)民協(xié)商征地補(bǔ)償事宜,這樣做才公平才合法,15%的村民認(rèn)為,政府講了算數(shù),我們沒有辦法。
二、農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀分析
由以上調(diào)查可知,農(nóng)民普遍認(rèn)為法制宣傳對(duì)于增強(qiáng)法律意識(shí)、促進(jìn)人們更好地學(xué)法、知法、懂法、守法、用法很有必要,因而,對(duì)開展的法制宣傳教育活動(dòng)也越來越重視,參與積極性較高。法律知識(shí)水平有了一定提升,法律意識(shí)得到了加強(qiáng)。人民調(diào)解已經(jīng)深入人心。但總的來說農(nóng)民的法律意識(shí)還是停留在一個(gè)相對(duì)較低層次的階段,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還存在差距,法律對(duì)他們來說仍然是遙遠(yuǎn)的。農(nóng)村法律知識(shí)貧乏。法律知識(shí)是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容,它是農(nóng)民法律意識(shí)形成的及時(shí)和理性基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)掌握的多少,既影響對(duì)自己合法權(quán)利的維護(hù),又影響自己對(duì)法律的遵守。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),該鄉(xiāng)部分人對(duì)法律知之甚少,或知之不全,或完全不知,對(duì)法的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,大部分的人認(rèn)為法是用來管理國(guó)家的,就連與他們切身利益有關(guān)的婚姻登記行為、家庭暴力行為也不能進(jìn)行一種正確的法律評(píng)價(jià)。他們獲取法律知識(shí)的途徑大部分是憑直觀感覺從電視和廣播等途徑獲得,想主動(dòng)從書本上獲取法律知識(shí)的人少而又少,因而不能形成對(duì)法的一種系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解和接觸是法律內(nèi)化及法律意識(shí)形成的前提,農(nóng)民法律知識(shí)的有限使得法律意識(shí)成了無源之水,無本之木。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。與以前相比,改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)有所增強(qiáng),但整體而言仍然很薄弱。在現(xiàn)實(shí)生活中,還有一部分農(nóng)民對(duì)法律沒有認(rèn)識(shí),不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)遇到自身權(quán)利被侵害時(shí),要么渾然不知,以“法盲”“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì);要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。在調(diào)查中,有50%的農(nóng)民在自身正當(dāng)權(quán)利被侵犯時(shí)仍然沒有想到要拿起法律武器來維護(hù)權(quán)利。農(nóng)民法律信仰偏低。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼曾說:“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。①然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),接受調(diào)查的人中只有一半認(rèn)為遇到糾紛時(shí)會(huì)選擇法律途徑解決,而另一半則會(huì)選擇采用調(diào)解等其它方式解決糾紛,之所以出現(xiàn)這種結(jié)果,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為堅(jiān)持用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利耗時(shí)耗力耗錢傷不起,成本支出往往高于收入很多。雖然大多數(shù)的人認(rèn)為法律是有用的,但也有近20%的人認(rèn)為法律最終還是由當(dāng)官人的說了算,并堅(jiān)持認(rèn)為政策的效力在一定程度上大于法律的效力。由此可知,由于人們對(duì)法律的不信任,導(dǎo)致一部分人視法律為無物,因而無法從內(nèi)心去崇尚法律、信仰法律,從而出現(xiàn)了農(nóng)村法律信仰水平偏低的狀況。
三、提升農(nóng)民法律意識(shí)的對(duì)策思考
篇4
關(guān)鍵詞:車輛保險(xiǎn) 理賠 素質(zhì)研究
1、車險(xiǎn)客服崗位和工作內(nèi)容
車險(xiǎn)客服崗位負(fù)責(zé)保險(xiǎn)車輛發(fā)生事故后的理賠工作,主要包括接報(bào)案電話專線崗、查勘定損崗、報(bào)價(jià)崗、核賠崗、醫(yī)療跟蹤崗、理算崗等崗位。
車輛發(fā)生事故報(bào)案后,由接報(bào)案電話專線崗進(jìn)行查勘調(diào)度并跟蹤處理過程和結(jié)果,同時(shí),負(fù)責(zé)客戶的電話回訪工作;查勘定損崗負(fù)責(zé)保險(xiǎn)車輛出險(xiǎn)后的現(xiàn)場(chǎng)查勘和定損工作,核實(shí)出險(xiǎn)標(biāo)的,判斷事故的真實(shí)性,查明出險(xiǎn)原因,判定事故責(zé)任和保險(xiǎn)責(zé)任,告知客戶索賠流程和所需單證;報(bào)價(jià)崗指導(dǎo)和管理車輛零配件報(bào)價(jià)工作,收集價(jià)格信息,建立價(jià)格庫(kù),審核查勘定損崗位人員確定的損失,負(fù)責(zé)聯(lián)系疑難案件或疑難配件的供貨;核賠崗負(fù)責(zé)保險(xiǎn)責(zé)任審定、損失確認(rèn)、報(bào)價(jià)審核、損失金額的理算等工作,對(duì)展業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和核賠實(shí)務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn),依據(jù)理賠情況,對(duì)承保政策提出建議;醫(yī)療跟蹤崗負(fù)責(zé)查勘人傷案件,了解傷情,預(yù)估醫(yī)療費(fèi)用,指導(dǎo)客戶進(jìn)行人傷事故處理和索賠,審核、管理人傷案件索賠材料,確定合理的人傷賠償費(fèi)用,建立和維護(hù)與醫(yī)院、法院、傷殘鑒定部門等的合作關(guān)系;理算崗負(fù)責(zé)理賠資料的收集、整理、傳遞、送審、賠案繕制、理算和歸檔工作,審核客戶的索賠手續(xù),及時(shí)通知客戶領(lǐng)取賠款,解答各方對(duì)賠案處理進(jìn)展的查詢。
2、車險(xiǎn)客服隊(duì)伍現(xiàn)狀
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,各家產(chǎn)險(xiǎn)公司都十分注重培養(yǎng)和建設(shè)自己的車險(xiǎn)客服隊(duì)伍,總體來看,目前的車險(xiǎn)客服隊(duì)伍素質(zhì)偏低,成分復(fù)雜,學(xué)歷雖基本在大專以上,但專業(yè)五花八門。這些人員到保險(xiǎn)公司從事車險(xiǎn)客服工作,這些人員沒有接受過系統(tǒng)的保險(xiǎn)和汽車專業(yè)教育,導(dǎo)致在工作中起點(diǎn)低、成長(zhǎng)慢,需要不斷補(bǔ)充和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3、車險(xiǎn)客服崗位人員合理的知識(shí)構(gòu)成
隨著車險(xiǎn)理賠工作難度的增加和汽車工業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)車險(xiǎn)客服崗位人員的素質(zhì)要求越來越高,必須具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.1、職業(yè)道德與禮儀溝通知識(shí)
職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。隨著車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,車險(xiǎn)客服崗位人員的職業(yè)道德也越來越被重視。客服工作作為車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié),客服崗位人員的職業(yè)道德尤為重要,這直接決定了客服工作能否干好,能否主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理地提供車險(xiǎn)理賠服務(wù)。
車險(xiǎn)客服工作需要崗位人員同相關(guān)各方人員打交道,如客戶、修理廠、服務(wù)站、醫(yī)院、同行、交通事故處理部門和司法部門等,這就要求客服崗位人員必須具備社交禮儀和談判溝通的知識(shí),以順利地進(jìn)行人際交往,順暢地交流和表達(dá)自己的思想,也可促進(jìn)保險(xiǎn)公司同其他部門的交流、開展業(yè)務(wù)及宣傳公司形象。
3.2、保險(xiǎn)知識(shí)
從事車險(xiǎn)客服工作,保險(xiǎn)知識(shí)是基礎(chǔ)。保險(xiǎn)知識(shí)包括保險(xiǎn)原則、保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)條款、車輛保險(xiǎn)特征、理賠流程、相關(guān)單證、保險(xiǎn)核賠、賠付指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容,這些知識(shí)是車險(xiǎn)客服人員順利開展工作的有利保證。
3.3、車輛知識(shí)和車輛事故分析知識(shí)
車險(xiǎn)客服工作中的重要環(huán)節(jié)是事故損失確定。損失包括車輛損失、人員傷亡損失和財(cái)產(chǎn)損失等。車輛知識(shí)是確定車輛損失的基礎(chǔ),主要包括車輛構(gòu)造、車輛電器、車輛維修、診斷檢測(cè)等知識(shí)。投保車輛發(fā)生事故定損時(shí),首先要確定事故導(dǎo)致了車輛哪些構(gòu)件損壞及損壞的程度,然后根據(jù)損壞程度判定零部件是修復(fù)還是更換,修復(fù)要考慮采用哪些修復(fù)方法及其工時(shí)費(fèi)用,更換要考慮零配件的市場(chǎng)報(bào)價(jià),最后對(duì)修復(fù)好的車輛進(jìn)行檢測(cè)。通過確定損壞構(gòu)件、維修費(fèi)用、零配件價(jià)格等最終確定車輛損失。
由于車輛設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的發(fā)展完善,加之電子技術(shù)在汽車上的普遍應(yīng)用,現(xiàn)代車輛的結(jié)構(gòu)性能日趨合理,車輛本身原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿手饾u減少,而由人為因素引起的交通事故則在迅速增加。掌握事故分析的知識(shí)有利于客服崗位人員確定事故原因是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任,準(zhǔn)確識(shí)別故意事故和意外事故,以有效遏制保險(xiǎn)詐騙、降低賠付率。
3.4、傷鑒定與賠償知識(shí)
車輛事故損失除車輛損失外,往往造成人員傷亡損失。交強(qiáng)險(xiǎn)、三者險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種的理賠都需要考慮人員傷亡費(fèi)用的賠償。人員傷亡費(fèi)用一般包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)及喪葬費(fèi)等。對(duì)人傷鑒定與賠償一般需要掌握人體結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救治、藥品分類、傷殘鑒定及賠償標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。
3.5、法律知識(shí)
從法律角度講,保險(xiǎn)是一種合同行為,是保險(xiǎn)人同意補(bǔ)償被保險(xiǎn)人損失的一種合同安排,需要用法律來維護(hù)。車險(xiǎn)客服崗位人員需要掌握相關(guān)的法律知識(shí),包括保險(xiǎn)法、道路交通安全法、合同法、民法通則、民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋等。
車險(xiǎn)客服工作涉及面廣,情況復(fù)雜,各產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)在加強(qiáng)車險(xiǎn)客服制度建設(shè)和落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,全力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、知識(shí)構(gòu)成合理的客服隊(duì)伍,提高車險(xiǎn)客服工作質(zhì)量,促進(jìn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
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篇5
關(guān)鍵詞:合同;糾紛;
中圖分類號(hào):D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-11-00-01
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不斷壯大以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提升,我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展逐步加快,同時(shí)我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)企業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇,同時(shí)也必然遭遇極大的挑戰(zhàn),隨著企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得越來越艱難,其法律風(fēng)險(xiǎn)特別是合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。
一、合同糾紛及其特點(diǎn)
(一)合同糾紛的概念。合同又稱契約,是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同糾紛是指在保險(xiǎn)合同的簽訂和履行過程中,一方或雙方違反法律規(guī)定或合法的合同條款的約定,不履行或不完全履行合同約定的義務(wù),損害他方權(quán)益,從而引起的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議。權(quán)利與義務(wù)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,一方的權(quán)利是另一方的義務(wù),保險(xiǎn)合同糾紛主要是由一方或雙方不履行或不完全履行義務(wù)而產(chǎn)生的。
(二)合同糾紛的特點(diǎn)
1、合同糾紛具有較強(qiáng)的專業(yè)性。合同既具有一般合同的性質(zhì),又有其自身的特殊性。合同的經(jīng)營(yíng)是建立在大數(shù)法則的基礎(chǔ)上,人在推出產(chǎn)品、擬定條款時(shí)都圍繞這個(gè)法則進(jìn)行。然而普通的消費(fèi)者并不具有如此專業(yè)的知識(shí),的專業(yè)性決定了合同的專業(yè)性和復(fù)雜性。除此以外,合同糾紛還常常涉及到法律、醫(yī)學(xué)、工程等其他領(lǐng)域的一些專業(yè)知識(shí)。這給合同糾紛的解決增加了難度,對(duì)解決糾紛的人員提出了較高的專業(yè)要求。
2、合同糾紛具有經(jīng)常性、多發(fā)性和復(fù)雜性。隨著不斷向前發(fā)展,其己融入生活的各個(gè)方面,涉及的領(lǐng)域也日益廣泛。另外,雙方之間的利益基本是處于對(duì)立的狀態(tài),在賠與不賠及賠多賠少之間很難妥協(xié)。正因如此,合同糾紛出現(xiàn)的頻率較高,具有經(jīng)常性和多發(fā)性。
3、合同糾紛雙方當(dāng)事人的地位不同。雖然在法律地位上人和投保方之間是平等,但是,人在許多方面仍處于優(yōu)勢(shì)地位。具體體現(xiàn)在,人擁有更多的關(guān)于方面的專業(yè)知識(shí),通常情況下是合同的起草方,擁有更多的財(cái)力、物力、人力等。
二、合同糾紛的成因
(一)投保方缺少及法律知識(shí)。由于合同的制定具有極強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,一般消費(fèi)者很難全面的理解合同的全部?jī)?nèi)容。有些消費(fèi)者因自身缺乏常識(shí)及法律知識(shí),對(duì)合同的內(nèi)容理解不到位,在申請(qǐng)理賠時(shí)容易與人發(fā)生爭(zhēng)議。極端情況下甚至有消費(fèi)者認(rèn)為,可以覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn),只要標(biāo)的物遭受損失,人即應(yīng)理賠。
(二)投保方缺乏誠(chéng)信。有些合同糾紛是由投保方的道德問題而產(chǎn)生的,如,在投保時(shí)明知不符合標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)榱税凑蛰^低的標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)而違反如實(shí)告知義務(wù);沒有發(fā)生事故謊稱發(fā)生事故;偽造證明資料變?cè)斓挠嘘P(guān)證明、資料或者其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度;故意制造事故等。
(三)保險(xiǎn)合同解釋不同引發(fā)的糾紛。保險(xiǎn)合同訂立后,可能因?yàn)榉N種原因而導(dǎo)致保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人或關(guān)系人對(duì)合同條款有不同的理解,從而產(chǎn)生爭(zhēng)議,一般情況下,按照文義解釋、意圖解釋及有利于非格式條款起草方的原則來解決這類糾紛。
(四)合同糾紛存在的宏觀因素。合同糾紛的存在與立法、監(jiān)管等宏觀因素也有一定關(guān)系。誠(chéng)然,法律條文不能窮盡現(xiàn)實(shí)中所有可能引起糾紛的情況,法律所需要的穩(wěn)定性及連續(xù)性也決定了不可能因?yàn)槟撤N糾紛而隨時(shí)調(diào)整法。但是,法律法規(guī)未做出明確規(guī)定,或者法律規(guī)定過于原則、缺乏可操作性會(huì)使雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)不下。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于人制作的條款缺乏引導(dǎo),對(duì)于違規(guī)操作的公司懲罰力度不足都會(huì)導(dǎo)致合同糾紛數(shù)量居高不下。
三、合同糾紛的事前防范
(一)切實(shí)抓好合同評(píng)審。在合同尚未訂立之前,要嚴(yán)格按程序進(jìn)行合同評(píng)審,法律顧問要及早介入,參與合同的擬訂。要把《合同法》《金融法》等有關(guān)法律和國(guó)家、地方政府的條例、規(guī)定精神吃透,逐條對(duì)照合同。合同一旦簽訂,必須確保沒有違反法律的條款,確保合同的合法有效。對(duì)于企業(yè)間的重要項(xiàng)目的合同,要認(rèn)真研究合同條款,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,特別要注意權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款,盡可能避免或降低法律風(fēng)險(xiǎn),防止造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損害。
(二)認(rèn)真對(duì)合同對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查。合同糾紛是當(dāng)事人之間的利益對(duì)抗,其廣泛存在不利于雙方關(guān)系的維護(hù),對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信形象亦產(chǎn)生不良影響。根據(jù)《合同法》第二百七十三條:國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。因此,首先要了解該項(xiàng)目是否已經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng),再對(duì)投資到位情況、企業(yè)資金狀況、法人代表情況以及有關(guān)證照是否齊全、經(jīng)營(yíng)范圍等情況進(jìn)行調(diào)查,要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,審查是否依法取得企業(yè)法人資格和相應(yīng)的資格和等級(jí)證書;審查其核準(zhǔn)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)范圍和經(jīng)營(yíng)方的權(quán)限;即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支;行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。
(三)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)合同糾紛的監(jiān)督。政府應(yīng)在機(jī)制重構(gòu)的過程中居于主導(dǎo)地位,自上而下的推動(dòng)機(jī)制的建立和完善,為機(jī)制重構(gòu)提供良好的制度環(huán)境,并督促行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與到機(jī)制重構(gòu)的過程中。在推進(jìn)機(jī)制的建設(shè)時(shí),政府要在企業(yè)的利益與消費(fèi)者的利益以及行業(yè)的長(zhǎng)期利益與短期利益之間尋找平衡點(diǎn),既要保護(hù)處于弱勢(shì)地位的投保方的利益,也不能忽視企業(yè)的利益,既要關(guān)注行業(yè)的長(zhǎng)期利益,也要適度保障其短期利益。
四、小結(jié)
合同糾紛防范及處理機(jī)制存在的價(jià)值,在于防范和平息當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng),恢復(fù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護(hù)行業(yè)秩序,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,對(duì)其進(jìn)行重構(gòu)則可以以更有效的資源配置方式實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。
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篇6
關(guān)鍵詞 90后職工 法律意識(shí) 現(xiàn)狀 提升
中圖分類號(hào):D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,它是人們對(duì)于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)與人們的世界觀、倫理道德觀等有著密切的聯(lián)系,并且具有強(qiáng)烈的階級(jí)性,不同的階級(jí)的法律意識(shí)各有不同。它主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)與解釋,人們對(duì)自己的權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)法律制度的了解、運(yùn)用以及掌握程度,還有對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等方面。
90后職工是今后進(jìn)入企業(yè)的主力軍,且90后職工較之于其他老員工有比較鮮明的個(gè)性特點(diǎn),接觸的信息多樣化、固有思維方式突出、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式多樣化等,90后學(xué)生也是學(xué)校教育的主體,我們從企業(yè)的角度、90后職工的角度兩個(gè)因素對(duì)佛山市某些企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。其中企業(yè)的角度分為企業(yè)對(duì)法律意識(shí)的關(guān)注度、企業(yè)的行動(dòng)力表現(xiàn)。職工的角度分為90后職工對(duì)法律意識(shí)的關(guān)注度、90后職工活動(dòng)的參與度、90后職工的行動(dòng)力表現(xiàn)對(duì)問題進(jìn)行調(diào)查分析。
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)以下問題:(1)企業(yè)對(duì)90后職工法律意識(shí)培養(yǎng)工作缺乏常態(tài)化。企業(yè)90后職工法律意識(shí)的高低正是有效反映企業(yè)問題的重要表現(xiàn)。然而企業(yè)如何展示其對(duì)該方面的重視程度,最有效、最直接的方法就是組織相關(guān)的活動(dòng)或比賽,因?yàn)槠渲邪煞ㄒ?guī)的相關(guān)知識(shí),讓企業(yè)90后職工在活動(dòng)中了解到知識(shí)。雖說某企業(yè)有限公司也舉辦相關(guān)的活動(dòng),但是從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)僅是偶爾性舉行,并不是經(jīng)常性舉辦。
(2)企業(yè)較為注重生產(chǎn)性基礎(chǔ)管理。企業(yè)在舉辦活動(dòng)之前會(huì)在公告欄上、部門會(huì)議中對(duì)90后職工進(jìn)行宣傳通知,并且較為規(guī)范的向90后職工傳達(dá)相關(guān)知識(shí),例如職業(yè)病防治。在管理上,企業(yè)對(duì)90后職工崗位上的安全生產(chǎn)及安全保護(hù)措施做得十分到位,并定期地、規(guī)范地對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查和更新,其他方面的宣傳普及則較少。
(3)90后職工法律意識(shí)觀念強(qiáng)。法律是對(duì)自身權(quán)益的一種維權(quán)保障,然而法律意識(shí)的高低決定著我們維權(quán)是否會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候利用法律的武器來保障自己的權(quán)益。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),員工對(duì)勞動(dòng)法、工傷保險(xiǎn)條例、安全生產(chǎn)法都是90后職工所關(guān)注的,其中的一些基本的相關(guān)規(guī)定也有所了解。由此看來,90后職工的法律意識(shí)觀念較強(qiáng)。
(4)90后職工積極參與活動(dòng),但法律相關(guān)活動(dòng)較少。參與相關(guān)活動(dòng)不僅能從中獲取到所需知識(shí),更能提高90后職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí),企業(yè)的凝聚力,這是雙贏的局面。對(duì)于企業(yè)舉辦的活動(dòng),絕大多數(shù)的90后職工都是積極參與其中,并且90后職工認(rèn)為參加企業(yè)舉辦的活動(dòng)有助于明確法律意識(shí)的重要性,提高法律素養(yǎng)。90后職工參與活動(dòng)的前提是時(shí)間空余期間,不少90后職工因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ荒軈⑴c,仍會(huì)在空暇期間對(duì)活動(dòng)進(jìn)行關(guān)注,但法律相關(guān)的活動(dòng)較少。
各個(gè)企業(yè)的文化、管理理念有所不同,但有一個(gè)共同點(diǎn),很少突出法律文化的構(gòu)建。針對(duì)90后職工法律意識(shí)的現(xiàn)狀,我們建議從企業(yè)和學(xué)校兩方面進(jìn)行改進(jìn)和引導(dǎo)。
1 從企業(yè)本身而言
1.1 企業(yè)制度建設(shè)本身
企業(yè)普法,可以有效地讓90后職工了解相關(guān)的法律知識(shí)、也可以提高90后職工的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)。90后職工在實(shí)踐中可以規(guī)范地按照相關(guān)規(guī)定安全、高效地生產(chǎn);企業(yè)也可以讓管理工作更加規(guī)范化、制度化。當(dāng)然,在生活中也加強(qiáng)了90后職工的自我保護(hù)意識(shí)。具體而言可從以下幾個(gè)方面努力:
增強(qiáng)企業(yè)90后職工法律知識(shí),必須堅(jiān)持事前防范和事中控制為主,事后補(bǔ)救為輔的原則,扭轉(zhuǎn)出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)才引起重視的傳統(tǒng)思維,避免發(fā)生了損失才趕緊進(jìn)行補(bǔ)救的被動(dòng)做法,切實(shí)把防范法律風(fēng)險(xiǎn)由習(xí)慣于事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來,努力從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)學(xué)法用法要取得實(shí)效,建立健全和不斷完善規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、操作性強(qiáng)的各類制度是重要保障。企業(yè)要通過一系列制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)90后職工法治教育工作的有效指導(dǎo)、嚴(yán)格管理和監(jiān)督,保障學(xué)法用法工作真正落實(shí)。要實(shí)行重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度、法治講座制度、法律培訓(xùn)制度和法律知識(shí)考試考核等制度。
企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度等方面的調(diào)整中維護(hù)90后職工的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)工資、用工平等協(xié)商和集體合同等制度的建設(shè),從制度上保證90后職工經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。其次,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁,從細(xì)處、實(shí)處確保勞動(dòng)者合法權(quán)益。
強(qiáng)化企業(yè)90后職工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,管理人員是重點(diǎn)。企業(yè)必須要站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)的高度,以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)90后職工負(fù)責(zé)的精神,重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作,時(shí)刻用法律來規(guī)范企業(yè)的組織和行為。
1.2 企業(yè)主動(dòng)聯(lián)動(dòng)學(xué)校資源
企業(yè)無論從縮減人才培養(yǎng)成本、提高人才素質(zhì)、以及實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)影響力的角度出發(fā),可選擇主動(dòng)聯(lián)動(dòng)整合學(xué)校的資源,深入院校開展校企合作,并完善校企合作方式。
2 從學(xué)校教育而言
2.1 強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)教育
法律知識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容,是衡量法律意識(shí)水平高低的重要依據(jù)。我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)水平不高。大學(xué)生大都重視專業(yè)課,而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視,甚至有的院校不開設(shè)或講授法律類課程,只是臨考應(yīng)付,缺乏扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí),易產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀點(diǎn),法制觀念淡薄。因此,要強(qiáng)化大學(xué)生的法制觀念教育,為作為合格的職業(yè)人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 主動(dòng)與企業(yè)接洽
院校必須主動(dòng)了解企業(yè)的實(shí)際需求,把企業(yè)需求作為人才培養(yǎng)的重要參考,突出自身教育的特色,切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)人才需求無縫對(duì)接,而法律素養(yǎng)就是綜合素質(zhì)的重要組成部分。
企業(yè)需要的是復(fù)合型的綜合性人才,不僅需要具備過硬的專業(yè)知識(shí),還要具有優(yōu)良的素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)而言,擁有良好的素質(zhì)的人才往往是企業(yè)最注重的經(jīng)營(yíng)理念之一。因而,法律意識(shí)對(duì)于我們而言十分重要。那么,我們?cè)谛5母咝W(xué)生需要如何做呢?作為新世紀(jì)的高校學(xué)生,在校所學(xué)的第一門課程就是要學(xué)習(xí)如何做人,“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是我們進(jìn)入大學(xué)后的第一門必修課,也體現(xiàn)了學(xué)生的法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性。當(dāng)然,現(xiàn)今是法制社會(huì),作為大學(xué)生,我們自身更應(yīng)懂得法律在我們生活、工作的重要性,學(xué)會(huì)自覺利用法律的武器保護(hù)自己、維護(hù)自己的合法權(quán)益,提高法律意識(shí)就成為了必然。
篇7
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城市內(nèi)部勞動(dòng)力欠缺,導(dǎo)致大量的農(nóng)村群眾進(jìn)城務(wù)工。在這一龐大的群體中,他們大都文化水平偏低,法律知識(shí)欠缺,維權(quán)能力低下。而他們大多從事的又是高危險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高危害工作,極易發(fā)生傷害事故及職業(yè)病。在司法實(shí)踐中,由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大等原因,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的用工極不規(guī)范,一旦發(fā)生糾紛,農(nóng)民工往往處于弱勢(shì)地位,很難有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
在日益繁榮進(jìn)步的大都市,農(nóng)民工這一龐大的就業(yè)大軍長(zhǎng)期以來出演的卻是城市邊緣人物的角色,無法融入到城市的血脈中去。他們幾乎是工傷保險(xiǎn)的“真空人群”,許多用人單位只是將他們定位為“臨時(shí)工”的范疇,不為他們辦理必需的工傷保險(xiǎn)手續(xù),這不但不利于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù),而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展都是一大硬傷。
農(nóng)民工同樣屬于我國(guó)勞動(dòng)者階層,對(duì)于農(nóng)民工合法權(quán)益的保障,不僅是以人為本的人性化理念需求,也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于處于弱勢(shì)階層的他們,更需要工傷保險(xiǎn)的保障。為此,勞動(dòng)和社會(huì)保障部專門作出了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》,對(duì)有關(guān)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的問題作了明確規(guī)定。這對(duì)我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障發(fā)揮了極大的作用。
農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),依法享受工傷保險(xiǎn)待遇是《工傷保險(xiǎn)條例》賦予包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類用人單位職工的基本權(quán)益,各類用人單位招用農(nóng)民工均有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工,用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。在實(shí)際操作中,當(dāng)遇到用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,原則上在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)。未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地應(yīng)參加。農(nóng)民工在受到傷害事故或患職業(yè)病后,在參保地可以進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定,并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工,規(guī)定一至四級(jí)傷殘長(zhǎng)期待遇的支付,可試行一次性支付或長(zhǎng)期支付兩種方式,供農(nóng)民工選擇。
落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度,可防范風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)民工權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。在具體實(shí)踐中,一方面要從農(nóng)民工的角度,積極開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)他們通過法律手段保護(hù)自身的權(quán)益,在與雇主簽訂合同時(shí)要求其為自己參加工傷保險(xiǎn)。另一方面,從政府角度來看,因相關(guān)的法律法規(guī)已基本健全,更多要做的則是依法辦事、加強(qiáng)執(zhí)法力度,以及給予必要的法律援助。只有全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù),才能讓農(nóng)民工更好的融入城市,促進(jìn)城市的更好發(fā)展。
篇8
一 、勞動(dòng)法的完善
勞動(dòng)法,是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)憲法而制定。為了更好體現(xiàn)憲法精神,為了更好保護(hù)廣大勞動(dòng)者(特別是農(nóng)民工)的權(quán)益,需要進(jìn)一步完善。
(一)進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》的配套措施。盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法,建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度,對(duì)拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行有力的制裁,切實(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題;大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),按照《勞動(dòng)法》和地方性法律法規(guī)規(guī)范單位用人和勞動(dòng)求職行為,形成用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇、合理流動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制并減少政府干預(yù)。對(duì)非職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其虛假用工消息堅(jiān)決打擊。
(二)完善勞動(dòng)合同制度。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》第三章規(guī)定:“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”同樣的,農(nóng)民工合同,即企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力時(shí)簽定地勞動(dòng)合同。用人單位、勞動(dòng)者是平等的主體雙方,訂立和變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
二、社會(huì)保障制度的完善
建立農(nóng)民工社會(huì)保障,是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。社會(huì)保障是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利,有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定,是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要,是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。另外,建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng),從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長(zhǎng)期利益最大化。
(一)建立健全農(nóng)民最低工資保障制度。工資是農(nóng)民工用血汗換來的勞動(dòng)報(bào)酬,常常因各種原因被無故克扣和拖欠,這已經(jīng)成為了農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛投訴中的一個(gè)熱點(diǎn)。各地政府制定了一系列關(guān)于支付農(nóng)民工工資的法律法規(guī),這些措施也在一定程度上有助于克服目前農(nóng)民工面臨的“拖欠工資”的難題,使得他們?cè)谶@個(gè)最低的生活保障線上能夠享有和城鎮(zhèn)居民一樣的待遇。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定也為以后將農(nóng)民工真正納入到整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體制當(dāng)中奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。作為日益壯大的一個(gè)社會(huì)群體,農(nóng)民工的社會(huì)保障問題將越來越成為保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定的重要因素。雖然,目前要把農(nóng)民工納入到整個(gè)社會(huì)保障體系中不具有可行性,但從現(xiàn)在就要努力,一步一步地解決這一問題,相對(duì)而言,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是最容易實(shí)施的,這應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)突破口。
(二)建立起農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)包括:一、政府積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè),加強(qiáng)管理、加大投入。二、以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn);三、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;四、培訓(xùn)包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)包括基本權(quán)利保護(hù)、法律知識(shí)、尋找就業(yè)等方面的內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)則按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、工種的基本技能進(jìn)行培訓(xùn);五、加大宣傳和引導(dǎo)力度,營(yíng)造重視農(nóng)民工培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境,制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策。
三、工會(huì)保障體系的完善
讓企業(yè)切實(shí)履行自己的法律義務(wù),僅靠勞動(dòng)行政部門是不夠的,需要第三方力量的介入,即,發(fā)揮工會(huì)的積極作用。
(一)要發(fā)展、建立工會(huì)組織,完善工會(huì)保障體系。工會(huì)是勞動(dòng)者的組織,代表勞動(dòng)者的利益,是保障勞動(dòng)權(quán)的組織。工會(huì)為提高會(huì)員工資、社會(huì)保險(xiǎn)與福利待遇而進(jìn)行的活動(dòng),影響勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)勞動(dòng)力成本和產(chǎn)品成本。工會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體和雇員組織能夠推動(dòng)工人參與企業(yè)管理和平等社會(huì)對(duì)話的工作民主制度,促進(jìn)社會(huì)向法制化和多元化發(fā)展。中華總工會(huì)《關(guān)于建立和發(fā)展農(nóng)民工工會(huì)的通知》中指出:“凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工,不論其戶籍所在地和工作時(shí)間長(zhǎng)短,都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。” 要推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì),建立農(nóng)民工工會(huì),進(jìn)一步完善農(nóng)民工工會(huì)的組織形式,建立農(nóng)民工工會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,將農(nóng)民工工會(huì)的潛力激發(fā)出來。
(二)要加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)與企業(yè)之間的制衡,以及農(nóng)民工工會(huì)對(duì)勞動(dòng)行政部門的督促,同時(shí),要制定有關(guān)措施,完善有關(guān)制度。保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策體系和農(nóng)民工工會(huì)的成熟運(yùn)作,是保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的兩大關(guān)鍵因素,一個(gè)是自上而下的政策推動(dòng)力,一個(gè)是自下而上的行動(dòng)力和監(jiān)督力,這兩方面結(jié)合得好,將會(huì)終結(jié)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的困境。
四、強(qiáng)化執(zhí)法與監(jiān)督
要加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的立法,做到有法可依。中華全國(guó)總工會(huì)在2004年年底向全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)提交了《關(guān)于農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的有關(guān)情況與建議》,提出,考慮到農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性,在抓好《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)貫徹的同時(shí),應(yīng)對(duì)農(nóng)民工適當(dāng)做出特別規(guī)定;在已有文件的基礎(chǔ)上,研究制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》。這項(xiàng)工作應(yīng)抓緊抓實(shí)。
加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督。農(nóng)民工工資被拖欠的問題難以根本解決,工傷、休假待遇得不到落實(shí),不少地方的最低工資制度在農(nóng)民工身上得不到兌現(xiàn),農(nóng)民工節(jié)假日加班得不到應(yīng)有報(bào)酬等,具有執(zhí)法不力原因,因此,維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,需要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法與監(jiān)督。(作者單位:四川大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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篇9
關(guān)鍵詞:私營(yíng)中小企業(yè);醫(yī)療保險(xiǎn);困境;對(duì)策
中圖分類號(hào):F842.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.12.37 文章編號(hào):1672-3309(2013)12-87-02
一、吉林省私營(yíng)中小企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化分層,社會(huì)保險(xiǎn)的公平問題以及私營(yíng)中小企業(yè)員工在社會(huì)保險(xiǎn)中的弱勢(shì)地位仍未得到徹底改觀,勞動(dòng)者因其所處的身份不同而享受的保險(xiǎn)待遇存在著巨大的差異。根據(jù)吉林省社會(huì)保障局2012年的統(tǒng)計(jì),吉林省私營(yíng)中小企業(yè)數(shù)已占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上,而參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的私營(yíng)中小企業(yè)卻在40%以下。2012年吉林省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到480余萬人,占全省城鎮(zhèn)職工從業(yè)人員總數(shù)的70%以上,但其參保人數(shù)僅占全省參保總?cè)藬?shù)的20%。與其它大型私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)相比,私營(yíng)中小企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額小、比例偏低、積極性不高、少繳或者不繳的現(xiàn)象突出。
二、吉林省私營(yíng)中小企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的困境
(一)參保率普遍偏低
我省私營(yíng)中小企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率普遍偏低,私營(yíng)中小企業(yè)在招工時(shí)不與從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同,或手續(xù)不正規(guī)的現(xiàn)象普遍存在,有時(shí)即使雙方簽訂了合同,但勞資之間各項(xiàng)權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等的問題也相當(dāng)嚴(yán)重。有些相對(duì)規(guī)范的企業(yè)會(huì)為員工投保基本醫(yī)療保險(xiǎn), 而一些相對(duì)不正規(guī)的企業(yè)只是將一定數(shù)額的醫(yī)療補(bǔ)貼加在工資里發(fā)給員工個(gè)人,或是限定醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷比例。多數(shù)私營(yíng)中小企業(yè)員工的醫(yī)療沒有任何保障,員工個(gè)人由于對(duì)政策不了解或是對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不重視等自身原因,也并沒有太多舉動(dòng)去改變這種現(xiàn)狀,他們一旦患上疾病,企業(yè)就會(huì)以無法勝任工作為由加以辭退,因病致貧和因貧致病成為他們生活中的一種惡性循環(huán)。
(二)相關(guān)法律規(guī)定不完善
從目前情況看,國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度的決定》、《社會(huì)保障費(fèi)征繳暫行條例》,吉林省頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干問題的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)對(duì)于員工醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)利以及企業(yè)的相關(guān)責(zé)任缺乏明確的規(guī)定,法律與政策內(nèi)容籠統(tǒng)缺乏針對(duì)性,相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則的建設(shè)也不全面,使得政策法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。私營(yíng)中小企業(yè)有為員工投保醫(yī)療保險(xiǎn)的義務(wù),但很多企業(yè)拒絕參保或不支付醫(yī)保費(fèi)用,很多違法行為無從懲治,使得有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。
(三)監(jiān)督與管理不到位
目前,吉林省對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督與管理還遠(yuǎn)不完善,這不僅需要政策監(jiān)督還需要道德的約束。雖然,實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)作為私營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)在《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中已明確規(guī)定,但是由于法律監(jiān)督機(jī)制不完善,可行性差,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。在政策實(shí)施的過程中,一些地方政府隨意增加政策執(zhí)行的彈性,這既不能對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)范,更加重了對(duì)其不參保、投保率低的現(xiàn)象,有些政府為了經(jīng)濟(jì)利益甚至公然對(duì)違規(guī)企業(yè)加以袒護(hù),為其在醫(yī)療保險(xiǎn)中的投機(jī)取巧中形成安全網(wǎng)。這種狀況使政府部門對(duì)醫(yī)保實(shí)施情況準(zhǔn)確掌握,更無法根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施調(diào)控,更直接損害了職工的個(gè)人利益。
(四)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制不順暢
吉林省醫(yī)療保險(xiǎn)的一些具體配套制度條例也有很多不足,導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制不順暢。在參保問題上,手續(xù)復(fù)雜,過程繁瑣,加大了企業(yè)和個(gè)人的辦理難度。有數(shù)據(jù)顯示,員工普遍反應(yīng)報(bào)銷是最大問題,例如報(bào)銷比率過低、報(bào)銷手續(xù)繁瑣不方便、報(bào)銷范圍限制的太窄、異地報(bào)銷結(jié)算困難等。同時(shí)繳費(fèi)比率過高、監(jiān)管力度不夠、公平度和透明度問題也使員工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策不滿意。這些條例與員工切身利益密切相關(guān),相關(guān)條例不完善使得運(yùn)行機(jī)制不順暢,導(dǎo)致很多員工無法得到應(yīng)得的醫(yī)療保障。
(五)私營(yíng)中小企業(yè)主逃避參保責(zé)任
吉林省許多私營(yíng)中小企業(yè)的起步水平不高,資金力量較為薄弱,與國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)相比,承擔(dān)員工的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的能力較低。大多私營(yíng)中小企業(yè)主只顧自身利益,著重于眼前收入,將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用看作是企業(yè)的多余開支,想方設(shè)法逃避為職工參保的義務(wù)。有的企業(yè)不與員工簽訂正式的勞動(dòng)合同,隨意加長(zhǎng)員工的試用期,在試用期內(nèi)又不給員工參保,用這些手段降低企業(yè)員工參保率,以變相逃避醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)。許多私營(yíng)中小企業(yè)主隱瞞和虛報(bào)職工人數(shù),以達(dá)到逃避醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。這些行為使員工即使參保了醫(yī)療保險(xiǎn),也不能得到相應(yīng)的保障。
(六)私營(yíng)中小企業(yè)員工自身權(quán)益維護(hù)難
私營(yíng)中小企業(yè)員工總體上在勞動(dòng)權(quán)益方面的要求不強(qiáng)烈,對(duì)眼前利益考慮較多。許多員工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí),當(dāng)他們意識(shí)到自身權(quán)利沒有得到保障時(shí),往往也找不到途徑去維權(quán)。許多私營(yíng)中小企業(yè)員工構(gòu)成復(fù)雜,有農(nóng)民工、下崗職工和失業(yè)人員等。員工普遍年齡小,受教育程度普遍低,工作地點(diǎn)不固定,流動(dòng)性強(qiáng)。員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn),成為了企業(yè)主不為其投保的不利因素。企業(yè)不給參保,很多員工在生活的壓力下不得不服從組織安排,自身權(quán)益無法得到保障。有的員工即使想到去維權(quán)也找不到有效途徑,最后也只好放棄。
三、解決吉林省私營(yíng)中小企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)困境的建議
篇10
【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)市場(chǎng);招聘廣告;人才供需
一、近年來保險(xiǎn)市場(chǎng)的人才需求分析
(一)數(shù)量分析
據(jù)報(bào)告,全國(guó)共有保險(xiǎn)營(yíng)銷員3297786人,其中人身險(xiǎn)營(yíng)銷員2879040人,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷員418746人。這僅僅是保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的數(shù)量,加上各類保險(xiǎn)從業(yè)人員,如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,保險(xiǎn)公估人,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)如雨后春筍般日漸成長(zhǎng)。近幾年保險(xiǎn)公司不論是從網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、業(yè)務(wù)種類都呈現(xiàn)急速上升的趨勢(shì),因此對(duì)于保險(xiǎn)人才的需求量也相應(yīng)呈現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的上升趨勢(shì)。
(二)結(jié)構(gòu)分析
從保險(xiǎn)公司招聘廣告可以看出,保險(xiǎn)公司的招聘廣告在質(zhì)量方面反映出保險(xiǎn)市場(chǎng)人才需求的一大特點(diǎn),即人才需求多樣化。以往那種單純的保險(xiǎn)理賠人員已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今保險(xiǎn)公司的人才需求,保險(xiǎn)公司需要的是多方面的人才,精算類、財(cái)務(wù)管理類、信息技術(shù)類、法律類成為保險(xiǎn)公司緊缺的四大類型。出現(xiàn)這種人才需求的情形有以下原因:
1、保險(xiǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型
現(xiàn)在的保險(xiǎn)公司一般都是集保障和投資于一體,衍生出了多種多樣的業(yè)務(wù),以平安保險(xiǎn)公司為例,以保險(xiǎn)、銀行、投資為支柱,以互聯(lián)網(wǎng)金融為紐帶,多種平臺(tái)并存的經(jīng)營(yíng)模式注定了需要保險(xiǎn)類、金融類和計(jì)算機(jī)類的專業(yè)人才來保證自己公司各項(xiàng)平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng),而目前幾乎所有的保險(xiǎn)公司都已轉(zhuǎn)型為這樣的經(jīng)營(yíng)模式,多樣的經(jīng)營(yíng)模式必然導(dǎo)致多樣的人才需求。
2、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展
保險(xiǎn)作為一種理財(cái)產(chǎn)品,保障只是它其中的一個(gè)功能,人們開始看中保險(xiǎn)的投資功能,這就需要保險(xiǎn)公司引進(jìn)大批的金融人才,一方面可以確保保險(xiǎn)公司的獲利,另一方面可以更好的實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的投資理財(cái)功能。
3、大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨
作為保險(xiǎn)公司,隨著保費(fèi)的增加,保險(xiǎn)產(chǎn)品種類的增多,保險(xiǎn)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量的上漲,發(fā)展大數(shù)據(jù)對(duì)于保險(xiǎn)公司是必走的道路,這就需要高端的計(jì)算機(jī)人才和精算人才,通過精準(zhǔn)的運(yùn)算、建模,合理制定費(fèi)率,保證保險(xiǎn)公司的收益。
4、法制建設(shè)的健全
十以來,“法制”的字樣就從沒淡出過人們的視線,保險(xiǎn)作為一種商業(yè)產(chǎn)品,從誕生之日起就注定與法律結(jié)緣,“理賠難”一直是保險(xiǎn)留給大多數(shù)人的第一印象,引進(jìn)高質(zhì)量的法律人才,規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng),使得無論是保險(xiǎn)人還是被保險(xiǎn)人都能得到公正、合理的判決,從法律層面上更好的防止道德風(fēng)險(xiǎn)、逆選擇等阻礙保險(xiǎn)業(yè)正常發(fā)展的問題。
二、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需存在的問題
(一)從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低
就目前這支保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍來看,人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)參差不齊,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)只重規(guī)模不講效益,對(duì)兼業(yè)人監(jiān)管不力等,都構(gòu)成了從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的主要因素。就全國(guó)330萬保險(xiǎn)營(yíng)銷人員而言,擁有大專以上文憑的人員不足30%,大部分是高中或中專學(xué)歷,保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)普遍缺乏。從業(yè)人員質(zhì)量問題,必然出現(xiàn)管理觀念滯后、服務(wù)水平低下的現(xiàn)象,進(jìn)而影響著保險(xiǎn)行業(yè)的整體形象。
(二)高級(jí)應(yīng)用型人才缺乏
從目前的現(xiàn)狀看,我國(guó)高級(jí)應(yīng)用型人才普遍缺乏,許多分公司,特別是支公司的高級(jí)管理人員,不具備任職資格條件。而且,保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才奇缺,風(fēng)險(xiǎn)管理,精算,電子化,法律,資金運(yùn)用等人才都是保險(xiǎn)公司急需的。目前高校保險(xiǎn)課堂教學(xué)基本上處于半封閉的“自我循環(huán)”狀態(tài),“重學(xué)歷、輕能力”,“重理論、輕實(shí)務(wù)”,專業(yè)課程偏重于基礎(chǔ)理論,缺少保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際操作知識(shí)的了解比較表面,理論性強(qiáng),實(shí)用性差,與業(yè)界脫節(jié)。
三、針對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)人才需求的應(yīng)對(duì)措施
(一)保險(xiǎn)行業(yè)
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“保險(xiǎn)主題創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽”,“保險(xiǎn)責(zé)任行征文比賽”等,通過這些比賽保險(xiǎn)行業(yè)既可以從學(xué)生這里獲得好的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)意,也可以引導(dǎo)學(xué)生的保險(xiǎn)思維,更可以通過學(xué)生的調(diào)研,了解基層保險(xiǎn)狀況,傳播保險(xiǎn)知識(shí),提升廣大群眾的保險(xiǎn)意識(shí),一舉多得。但我認(rèn)為,僅靠這些比賽是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我認(rèn)為保險(xiǎn)公司可以將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)于大學(xué)生提前提供導(dǎo)向性的指導(dǎo),通過一些合適的方式對(duì)大學(xué)生的思維方式、創(chuàng)新能力進(jìn)行“投資”。
(二)高校
高校應(yīng)該時(shí)時(shí)關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),擴(kuò)大優(yōu)秀保險(xiǎn)專業(yè)的招生規(guī)模,并對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)提出相應(yīng)的指導(dǎo),建立合理的課程設(shè)計(jì)、基本知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)要求等等,引導(dǎo)學(xué)生自覺實(shí)踐與鉆研,只有這樣才能真正促使高素質(zhì)的保險(xiǎn)專業(yè)人才規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升。本科及以上教育應(yīng)與高職教育錯(cuò)開定位,高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)是:適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要具有的專業(yè)知識(shí)和技能,能在各單位的第一線從事實(shí)務(wù)的高等專業(yè)人才。實(shí)施以工作能力訓(xùn)練為重點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)教學(xué),即單項(xiàng)專業(yè)能力實(shí)訓(xùn),綜合職業(yè)實(shí)訓(xùn),崗位模擬實(shí)訓(xùn)等,培養(yǎng)應(yīng)用型保險(xiǎn)人才。
(三)個(gè)人
保險(xiǎn)是一門與眾多學(xué)科交叉的邊緣學(xué)科,學(xué)保險(xiǎn)不但到學(xué)習(xí)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí),還要學(xué)習(xí)保險(xiǎn)以外的學(xué)科知識(shí),如保險(xiǎn)合同制定、客戶服務(wù)、理賠所涉及的法律知識(shí);人身保險(xiǎn)的承保、理賠工作需要豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí);財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的承保、理賠工作的電子化和信息化相關(guān)的技術(shù)知識(shí);涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則需要扎實(shí)的外語知識(shí);高層次的經(jīng)營(yíng)管理則需要豐富的經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)等等。
參考文獻(xiàn):
[1] 靳晶,《保險(xiǎn)從業(yè)人員分析與發(fā)展研究》[J],經(jīng)管視線,2013
[3] 周翊,《保險(xiǎn)人才市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及應(yīng)用型保險(xiǎn)人才培養(yǎng)研究》[J],金融與保險(xiǎn),2013
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