工程分包管理規(guī)定范文

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篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；分包管理

對(duì)于電力工程項(xiàng)目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)形象，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要保障。因此，認(rèn)識(shí)到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問(wèn)題，提高管理的質(zhì)量和效益，對(duì)于工程和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都具有非常重要的意義。

一、電力工程項(xiàng)目分包管理

1.分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項(xiàng)目分包給具有一定條件的承包單位的一種項(xiàng)目管理方式。一般來(lái)說(shuō)，分包的形式可分為以下幾種。①由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。②是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。③總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項(xiàng)目直接分包給分包商。由此可見(jiàn)，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來(lái)負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時(shí)，業(yè)主對(duì)于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿(mǎn)足。

2.工程項(xiàng)目分包管理的必要性

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理具有很大的必要性。對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，通過(guò)分包，可以激發(fā)分包商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高勞動(dòng)效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，通過(guò)選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿(mǎn)足質(zhì)量的要求。同時(shí)，分包商為了獲得更多的承包機(jī)會(huì)，會(huì)主動(dòng)提高其工程承包的實(shí)力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實(shí)力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。

但是，要實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目分包的作用，就要加強(qiáng)分包管理，通過(guò)制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，減小因分包商的獨(dú)立性過(guò)大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問(wèn)題，從而對(duì)總承包商的名聲和信譽(yù)造成損毀。

二、電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

1.分包量過(guò)大。有些項(xiàng)目部工程分包部分超過(guò)了總包合同工作量的20%，有些項(xiàng)目點(diǎn)上甚至是全部肢解分包，使之成了一個(gè)管理性的項(xiàng)目，嚴(yán)重違反了《分包與勞務(wù)分包管理規(guī)定》之規(guī)定，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的隊(duì)伍，使用一些無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的隊(duì)伍，一旦出了問(wèn)題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目虧損。有的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包隊(duì)伍重包輕管，以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，丟失了市場(chǎng)。

3.項(xiàng)目分包管理體系法律制度不完善。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，項(xiàng)目分包管理的發(fā)展歷程還不長(zhǎng)，涉及項(xiàng)目分包管理方面的法律法規(guī)比較落后，缺乏系統(tǒng)性和可操作性、法律效力太低而且難以施行。

4.工程分包項(xiàng)目的審批、分包方的選擇及分包單價(jià)的確定不符合《分包與勞務(wù)分包管理規(guī)定》的程序。比較普遍的是先進(jìn)來(lái)干著，再慢慢補(bǔ)辦項(xiàng)目審批、單價(jià)確定及合同簽訂等手續(xù)，有的甚至活干完了等到要結(jié)算時(shí)合同協(xié)議書(shū)仍然沒(méi)有。另外，復(fù)雜的人際關(guān)系也使得分包隊(duì)伍中關(guān)系戶(hù)居多，往往其資質(zhì)等級(jí)，施工能力及質(zhì)量進(jìn)度都難以滿(mǎn)足工程需要，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目部的規(guī)范管理及總體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

1.嚴(yán)格做好限量分包的管理監(jiān)督。根據(jù)《工程與勞務(wù)分包管理規(guī)定》，項(xiàng)目單位因自身施工力量不足或缺乏專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的施工力量，為滿(mǎn)足工程施工需要，按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)后，允許對(duì)合同中的部分項(xiàng)目進(jìn)行分包，但不宜超過(guò)總包合同工作量的20%，且必須按規(guī)定履行項(xiàng)目分包逐級(jí)審批手續(xù)。

2.加強(qiáng)對(duì)工程分包的規(guī)范性管理。首先要做到資質(zhì)審查嚴(yán)格遵循分包評(píng)審程序；嚴(yán)查綜合實(shí)力；必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)合同；必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以自有隊(duì)伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。其次要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，抓好現(xiàn)場(chǎng)代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作，確保分包工程施工全過(guò)程工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效；抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行政策傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)教育。

3.增強(qiáng)分包合同管理。電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場(chǎng)分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對(duì)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

4.加大對(duì)二次分包的管理力度。①對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專(zhuān)業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專(zhuān)業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對(duì)于二次分包的資格審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。②對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。③對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要加強(qiáng)對(duì)于二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于分包現(xiàn)場(chǎng)人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開(kāi)始分包作業(yè)之前，要對(duì)分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對(duì)人員的配置管理，對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

5.協(xié)管分包。施工單位要對(duì)檢查、工程、人資、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行合理科學(xué)地分工，使各部門(mén)能夠有效地對(duì)分包作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實(shí)施項(xiàng)目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強(qiáng)分包管理的安全工作機(jī)制，對(duì)于工程本部和施工項(xiàng)目部門(mén)之間分包管理界面與流程進(jìn)行進(jìn)一步地明確，使各部門(mén)能夠真正對(duì)于分包管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、完善。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程施工分包始終貫穿于電力工程施工的全過(guò)程，我們必須對(duì)電力工程的分包情況進(jìn)行深入的分析，并時(shí)刻落實(shí)好監(jiān)理管理，不但要完善規(guī)章制度，更重要的是在執(zhí)行力上花費(fèi)大力氣。全方位地開(kāi)展分包管理工作，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度切實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，面對(duì)分包管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，要用務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷研究和探索，盡做大努力地降低建設(shè)工程施工分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程施工分包管理真正成為電力工程建設(shè)道路上的助推器。

篇2

【關(guān)鍵詞】 專(zhuān)業(yè)分包；勞務(wù)分包；電力工程；分包合同；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.前言 現(xiàn)在各地的建筑業(yè)普遍采用工程分包管理模式，它亦從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)，包括我們電力建設(shè)工程在內(nèi)，日益依賴(lài)工程分包。分包管理制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。筆者作為從事電力工程建設(shè)多年的從業(yè)者，將通過(guò)本文來(lái)淺談自身的一些經(jīng)驗(yàn)。

二.分包的概念

建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。

分包合同分類(lèi) 有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

分包工程的要件 專(zhuān)業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)， 經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算， 具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)于分包的的強(qiáng)制規(guī)定 公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、 專(zhuān)業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求， 如不允許分包的工程項(xiàng)目及范圍、分包金額限制、 分包商準(zhǔn)入條件等， 并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專(zhuān)業(yè)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。專(zhuān)業(yè)分包工程總價(jià)不得超過(guò)施工合同總價(jià)的 30%，否則視為違規(guī)分包。

三.違法分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)將違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)概括為違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等。結(jié)合目前我國(guó)現(xiàn)狀，大致包括：

1不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。例如，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包，此時(shí)主合同違法，基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同；分承包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程的。

2具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分發(fā)包給總承包企業(yè)；具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專(zhuān)業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

3轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé)，將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位，對(duì)工程不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無(wú)效。

4專(zhuān)業(yè)施工分包未取得建設(shè)單位同意：既沒(méi)有在主合同中約定，也沒(méi)有取得建設(shè)單位其他形式的同意（實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，分發(fā)包人也沒(méi)有在投標(biāo)文件中載明分包意圖）。

5主管部門(mén)（強(qiáng)行）指定分包；建設(shè)單位（強(qiáng)行）指定分包。對(duì)于這兩種情況，《建筑法》第23條規(guī)定，政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員及技術(shù)人員不是本單位人員；建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)入工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)等行為。一些有資質(zhì)的建筑企業(yè)從純經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，將自己的建筑資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照有償提供給其他民事主體（個(gè)人、其他組織、企業(yè)）承接工程，并收取管理費(fèi)用。被掛靠方往往聲稱(chēng)其實(shí)施的是分包活動(dòng)。掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。

四.分包合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和對(duì)策

按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特點(diǎn)，必須從分包前的分包策劃，分包隊(duì)伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊(duì)伍施工過(guò)程合同管理，合同后評(píng)價(jià)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移，對(duì)無(wú)法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，要有相應(yīng)的對(duì)策。

1實(shí)施分包策劃工程有可能中標(biāo)前，對(duì)工程的資源進(jìn)行預(yù)配置，使其對(duì)中標(biāo)后的分包量、隊(duì)伍有預(yù)安排。中標(biāo)后，對(duì)分包工程進(jìn)行分包策劃。它包括擬分包的項(xiàng)目，工程量，選擇什么隊(duì)伍，達(dá)到什么分包目標(biāo)、分包糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容。項(xiàng)目部編制工程分包策劃書(shū)，上報(bào)批準(zhǔn)。

2 嚴(yán)格選擇分包隊(duì)伍

選擇分包隊(duì)伍是分包工程的十分重要的任務(wù)之一。《招投標(biāo)法》對(duì)分包有明確的規(guī)定，只要嚴(yán)格按招標(biāo)程序選擇隊(duì)伍即可。

國(guó)網(wǎng)公司在電力工程建設(shè)方面，實(shí)行了《分包商準(zhǔn)入制》。各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、 準(zhǔn)入制度， 在對(duì)潛在分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、 監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項(xiàng)等環(huán)節(jié)， 對(duì)于列入合格分包商名冊(cè)中的施工分包商， 可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)審查。建設(shè)單位不得直接指定分包商， 不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的分包商。

3 結(jié)合工程實(shí)際，嚴(yán)格合同簽訂審批程序

施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前， 應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包）， 主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

目前，許多施工企業(yè)都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同漏洞多，可操作性差，又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，造成簽訂時(shí)就留下后患。在簽訂合同的同時(shí)，可借鑒國(guó)家電網(wǎng)執(zhí)行的《分包安全協(xié)議范本》， 根據(jù)分包性質(zhì)， 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。

4 嚴(yán)格合同的管理

合同生效后，合同的管理是合同能否兌現(xiàn)的核心任務(wù)。也是合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的階段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理組織機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目經(jīng)理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責(zé)，盡量專(zhuān)職，制訂獎(jiǎng)、罰制度②抓安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理。③抓工程款控制。④協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系。

5實(shí)行專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理制度

施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專(zhuān)業(yè)分包商的安全管理體系， 并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系中，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、 實(shí)行與本單位職工“無(wú)差別” 的安全管理， 建立包含勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、 安全教育培訓(xùn)、 意外傷害保險(xiǎn)、 員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。

6建立監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)管理

企業(yè)要建立《分包管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度》，每月對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 及時(shí)提出分包管理工作具體要求； 通過(guò)基建管理交叉互查、 分包管理專(zhuān)項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)， 對(duì)公司建設(shè)工程分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包管理問(wèn)題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理， 督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

五.結(jié)語(yǔ)

為規(guī)范建設(shè)工程施工分包項(xiàng)目管理，需要結(jié)合自身情況建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范安全事故，可以組織編寫(xiě)《工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》、《分包安全管理規(guī)定》等，建立一整套制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編制.工程建設(shè)合同管理[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2002

篇3

【關(guān)鍵詞】EPC總承包管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F721.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

近年來(lái)，CPE總承包管理模式被廣泛使用，給建設(shè)工程的施工帶來(lái)了很多好處。同時(shí)，EPC總承包管理模式依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在勢(shì)必會(huì)影響該模式的實(shí)施效果，因此，必須要給予解決。

二、EPC模式的特征

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程視為投資項(xiàng)目，而且業(yè)主的建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專(zhuān)業(yè)分包商時(shí)，通常只規(guī)定基本要求，以使建筑設(shè)計(jì)師、承包商共同尋求最經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。

2、業(yè)主將工程劃成多個(gè)工作包在總包的協(xié)調(diào)下實(shí)施項(xiàng)目管理。

業(yè)主為了尋找有競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)分包，一般都將整個(gè)項(xiàng)目劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的工作包，在總包的協(xié)調(diào)下由不同的專(zhuān)業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個(gè)工作包的設(shè)計(jì)、制造或提供材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。

3、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜。各專(zhuān)業(yè)分包商的深化設(shè)計(jì)工作由業(yè)主的設(shè)計(jì)監(jiān)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，工程構(gòu)件、設(shè)備制造或供貨、施工由總承包商協(xié)調(diào)。大型項(xiàng)目中，通常由業(yè)主的工程管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。雖然這種協(xié)調(diào)在標(biāo)書(shū)中就進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但仍然有許多一時(shí)難以確定或未預(yù)料到的問(wèn)題留給專(zhuān)業(yè)分包商在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中逐步解決。專(zhuān)業(yè)承包商必須保證其分包部分的工程施工與其他分包商的工程在設(shè)計(jì)和管理上的準(zhǔn)確銜接。這種雙重的協(xié)調(diào)反饋、依靠項(xiàng)目相關(guān)各方均能遵循公認(rèn)的控制程序、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，關(guān)系的復(fù)雜性使的總承包商的組織機(jī)構(gòu)通常要采用矩陣結(jié)構(gòu)。

三、EPC總承包管理存在的問(wèn)題

以下?lián)P者對(duì)部分大型國(guó)有工程公司的考察并結(jié)合實(shí)踐體會(huì)，對(duì)我國(guó)EPC總承包管理在國(guó)家政策法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、總承包商普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、國(guó)家政策法規(guī)方面存在的問(wèn)題

關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包，雖然國(guó)家2003年了“30號(hào)文”，并于2005年頒發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范(GB／T50358—2005)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在許多方面還缺乏與實(shí)際操作直接相關(guān)的政策性法律法規(guī)和指導(dǎo)性規(guī)定，目前較突出的有以下幾方面：

(一)工程總承包在法律中的地位不明確。雖然工程總承包在國(guó)內(nèi)已經(jīng)推行多年，但多年來(lái)，還沒(méi)有出臺(tái)工程總承包的相關(guān)法律、法規(guī)。建筑法，招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等有具體規(guī)定，而對(duì)工程總承包這樣一種國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施形式，在我國(guó)的法律法規(guī)中還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。1997年頒布的中華人民共和國(guó)建筑法》雖然在第24條提出提到了“提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包”，但該法的調(diào)整范圍僅是各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

(二)工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)人仍有障礙。雖然“30號(hào)文”和此后的《關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)人問(wèn)題的復(fù)函》(建辦市函[20031573號(hào))對(duì)此作了明確的意見(jiàn)，“《工程總承包資格證書(shū)廢止之后，對(duì)從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專(zhuān)門(mén)設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。”但企業(yè)開(kāi)展工程總承包仍遇到了一些障礙，設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)上也沒(méi)有可以開(kāi)展工程總承包的內(nèi)容。

2、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方面存在的問(wèn)題

(一)業(yè)主認(rèn)可度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善。眾所周知，我們國(guó)家在推行工程總承包之前，基本實(shí)行的是甲方(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)組建，乙方(施工單位)負(fù)責(zé)建設(shè)，丙方(設(shè)計(jì)單位)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的“工程指揮部”管理模式，其明顯的弊端是設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備制造、設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試分工負(fù)責(zé)脫節(jié)多，協(xié)調(diào)量大，責(zé)任主體不明確，往往造成工程投資增加工程進(jìn)度延誤、工程質(zhì)量不高的弊端。國(guó)家推行工程總承包后，雖然目前大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程總承包方式，許多民營(yíng)項(xiàng)目業(yè)主也能夠接受工程總承包方式，但是一些政府投資或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程總承包在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程總承包以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程總承包方式組織項(xiàng)目建設(shè)。多數(shù)的政府投資或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還習(xí)慣將勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包，甚至肢解發(fā)包。有的業(yè)主對(duì)建設(shè)部的總承包政策理解不夠，不承認(rèn)設(shè)計(jì)企業(yè)或施工企業(yè)的工程總承包資格，使企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)人上遇到了很大困難。

(二)業(yè)主操作不規(guī)范，導(dǎo)致真正意義上的EPC總承

包難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，有的業(yè)主即使采取了EPC總承包的項(xiàng)目管理方式，但在具體的實(shí)施和操作中不規(guī)范的地方也較普遍。例如有的業(yè)主忽視項(xiàng)目前期的運(yùn)作，方案設(shè)計(jì)不規(guī)范或不到位，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)時(shí)問(wèn)題較多；有的業(yè)主對(duì)建設(shè)工期進(jìn)行不合理的壓縮，導(dǎo)致總承包商成本的大量增加，有的甚至埋下質(zhì)量隱患；有的業(yè)主仍然習(xí)慣于從前的管理模式，喜歡由自己來(lái)進(jìn)行工程設(shè)備的采購(gòu)，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、供貨期與施工相脫節(jié)，有的變成了既不是EPC總承包、也不是D-B總承包(設(shè)計(jì)一施工)的模式；還有的業(yè)主認(rèn)為既然總承包合同簽的是固定總價(jià)合同，就不存在洽商變更問(wèn)題了，就連設(shè)計(jì)意圖的變更也不給予總承包商以費(fèi)用的調(diào)整。

(三)業(yè)主項(xiàng)目管理人才缺乏，導(dǎo)致EPC總承包在實(shí)施中困難重重。業(yè)主方項(xiàng)目管理人才和知識(shí)的缺乏往往經(jīng)常引起與總承包商的扯皮。雖然國(guó)家同時(shí)也在大力推行項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)方式和政府投資工程強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制，但在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中業(yè)主的意見(jiàn)往往將產(chǎn)生重要和關(guān)鍵性的影響，這尤其在項(xiàng)目前期和總承包合同談判階段特別明顯。

四、幾項(xiàng)基本的應(yīng)對(duì)措施

1、從建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī)入手

針對(duì)“無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，要建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，努力做到門(mén)類(lèi)齊全，相互配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

同時(shí)政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃和可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)的良性機(jī)制，以為工程總承包提供良好的條件和環(huán)境。

建議在《建筑法》修改時(shí)，明確工程總承包的法律地位，增加相關(guān)內(nèi)容；抓緊出臺(tái)《工程總承包管理辦法》及細(xì)則，規(guī)范對(duì)工程總承包的市場(chǎng)管理，使工程總承包有法可依。

借鑒FIDIC條款，制定統(tǒng)一、符合我國(guó)國(guó)情的工程項(xiàng)目總承包合同條款范本，使承發(fā)包單位都有法可查，造價(jià)計(jì)費(fèi)統(tǒng)一，從而穩(wěn)定市場(chǎng)。

結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，建議盡早修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，將30號(hào)文確定的“具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)”有關(guān)政策增加到部令中去。對(duì)部分企業(yè)成立的二級(jí)法人的工程總承包公司遇到的無(wú)任何資質(zhì)的問(wèn)題，一是建議企業(yè)取消工程總承包公司的獨(dú)立法人資格，變?yōu)槠鋬?nèi)部機(jī)構(gòu)；二是建議具備條件的工程總承包公司單獨(dú)領(lǐng)取施工總承包資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)，但要在政策上予以必要的扶持。如對(duì)工程總承包的業(yè)績(jī)予以認(rèn)定，并且不限制從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等。

降低承包商進(jìn)行工程總承包的資金風(fēng)險(xiǎn)，從法律上對(duì)墊資帶資工程明確最低利息和償還期限，形成有利于承包商開(kāi)展融資的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)工程總承包的發(fā)展。2、把功夫下在提高業(yè)主方的管理素質(zhì)上

加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)取在政府投資工程項(xiàng)目上積極推行工程總承包或其項(xiàng)目管理的組織實(shí)施方式，以起到帶頭作用。

結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，使其深刻認(rèn)識(shí)、了解工程總承包，促其積極支持與配合。

3、全面對(duì)接EPC總承包的規(guī)則和要求，加快承包隊(duì)伍的整合

第一，要合法取得設(shè)計(jì)資質(zhì)。根據(jù)建設(shè)部關(guān)于工程總承包資質(zhì)的要求，我國(guó)政府對(duì)工程總承包商不僅要求其要有一定的施工資質(zhì)，還要有設(shè)計(jì)資質(zhì)，大大提高了工程總承包的準(zhǔn)入門(mén)檻。在解決資質(zhì)問(wèn)題上，通常可有二法：一種是借鑒全國(guó)施工企業(yè)500強(qiáng)和江蘇省建筑業(yè)綜合實(shí)力前5強(qiáng)企業(yè)南通四建收購(gòu)設(shè)計(jì)院的例子，

作為快速擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)的捷徑之一；另一種是可根據(jù)工程建設(shè)的周期性特點(diǎn)，施工企業(yè)可在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)與設(shè)計(jì)單位組成項(xiàng)目聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，與收購(gòu)設(shè)計(jì)院相比，此法既節(jié)省了成本又降低了風(fēng)險(xiǎn)。

第二，要培養(yǎng)和留住人才。依國(guó)際工程總承包經(jīng)驗(yàn)，做好工程總承包最核心的有兩個(gè)元素，即多元化的管理人才和雄厚的資金保障。上世紀(jì)60～70年代，國(guó)際工程總承包已在許多發(fā)達(dá)國(guó)家得到普遍推廣，良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保證了整個(gè)行業(yè)的豐厚利潤(rùn)，總承包企業(yè)有足夠的效益來(lái)培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的多元化管理人才。當(dāng)下我國(guó)的承包商要大力培養(yǎng)復(fù)合型、能適應(yīng)國(guó)際工程總承包管理的各類(lèi)項(xiàng)目管理人才，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)等，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和水平，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)總承包商應(yīng)對(duì)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”挑戰(zhàn)的需要，完善協(xié)調(diào)激勵(lì)制度，不僅在物質(zhì)上、更要從精神上激勵(lì)員工，留住人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，EP總承包管理模式依然需要進(jìn)行改進(jìn)，面對(duì)管理模式中存在的問(wèn)題，一是要認(rèn)清問(wèn)題出現(xiàn)的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)；二是要針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策，避免問(wèn)題再次出現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王卉.EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要素研究[D].天津大學(xué),2011.

篇4

關(guān)鍵詞：總承包管理 進(jìn)度 質(zhì)量 成本

1 施工總承包管理的市場(chǎng)定位

施工總承包屬于工程總承包的范疇，對(duì)于市場(chǎng)定位而言，施工總承包的服務(wù)對(duì)象是土木工程，是涉及專(zhuān)業(yè)較多的高標(biāo)準(zhǔn)公共工程以及工業(yè)項(xiàng)目。所以，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的總承包管理體制和完整的項(xiàng)目管理體系，具有較高的技術(shù)支持能力、大型設(shè)備施工能力、合約管理能力、專(zhuān)業(yè)施工協(xié)調(diào)能力以及相應(yīng)的資金運(yùn)做及融資能力。這是市場(chǎng)定位對(duì)于施工總承包的基本要求。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工總承包項(xiàng)目的管理重點(diǎn)在于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的總體協(xié)調(diào)管理。是利用人才優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，管理優(yōu)勢(shì)，資金優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行各項(xiàng)控制與管理工作。主要包括施工總平面管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全文明管理、竣工資料的管理。

2.1 施工總平面管理

施工總平面管理主要包括以下幾個(gè)方面：

①垂直運(yùn)輸和加工：吊裝機(jī)械的布置應(yīng)滿(mǎn)足地下室和上部結(jié)構(gòu)施工對(duì)材料的周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)男枰苊馑澜呛妥枞煌ā?/p>

②運(yùn)輸?shù)缆返牟贾茫罕M量利用永久路基，應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)加工點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、水泥庫(kù)、砂、石、鋼筋等堆放位置結(jié)合布置，并與場(chǎng)外道路連接。

③臨建設(shè)施的布置：盡量避免二次搭設(shè)，合理利用提前修建完畢的永久建筑，要考慮分包單位的臨建設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)辦公室要靠近施工點(diǎn)。

④臨時(shí)水、電管線(xiàn)布置，盡量利用已有的和提前修建的永久線(xiàn)路。遇狹小場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)盡量安全地埋設(shè)于地下。

⑤材料堆場(chǎng)的布置：周轉(zhuǎn)材料堆場(chǎng)應(yīng)在塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)。

2.2　施工進(jìn)度管理

①根據(jù)總工期的要求和長(zhǎng)計(jì)劃短安排的原則，對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃作調(diào)整并落實(shí)到各分包施工單位負(fù)責(zé)人手上，確保工期得以順利實(shí)現(xiàn)。一般以土建進(jìn)度計(jì)劃為主，落實(shí)好各安裝、裝飾分包單位的計(jì)劃。

②做好“晴雨表”記錄，根據(jù)天氣變化情況及時(shí)做好簽證，為工期的順延提供原始依據(jù)。

③其它延誤工期原因，情況而定。若是建設(shè)單位(或設(shè)計(jì)單位)造成的，及時(shí)做好記錄、簽證，包括每周的工程協(xié)調(diào)例會(huì)記錄，若是分包施工單位自身造成，責(zé)成它按期搶回工期。

④單位工程的關(guān)鍵部位采用“節(jié)點(diǎn)法”控制，按期、保質(zhì)完成，給予獎(jiǎng)勵(lì)；否則予以罰款。造成工期拖延的，查清原因，做好記錄、簽證，追究責(zé)任。

⑤對(duì)工程總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃，由于上述原因的發(fā)生應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃做調(diào)整，并提出搶工期的具體措施。

2.3　施工質(zhì)量管理

①發(fā)生了質(zhì)量事故，要立即進(jìn)行事故調(diào)查分析，組織設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站、施工單位對(duì)事故的嚴(yán)重程度和危害程度做出鑒定，查明發(fā)生質(zhì)量事故的原因，并提出處理方案，經(jīng)各方同意后，進(jìn)行處理，再組織驗(yàn)收。

②竣工前，總承包項(xiàng)目部一定要組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為竣工驗(yàn)收一次成功創(chuàng)造條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求他們限期處理完畢，分包單位要一次甚至幾次預(yù)驗(yàn)。

③應(yīng)事先對(duì)分包施工單位提出明確要求，對(duì)主要原材料、半成品、設(shè)備的規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)做出規(guī)定，凡未以檢查確認(rèn)或經(jīng)檢查不合要求的材料一律不準(zhǔn)在工程中用，并規(guī)定具體的確認(rèn)驗(yàn)收辦法，嚴(yán)把各項(xiàng)質(zhì)量關(guān)。

④做好隱蔽工程的預(yù)檢，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站參加隱蔽工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知分包施工單位處理。

⑤根據(jù)審定的工程項(xiàng)目總控制計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)施工實(shí)際變化情況，及時(shí)對(duì)計(jì)劃做調(diào)整。審查施工方案中有無(wú)工程質(zhì)量方面的潛在危害，施工措施是否適當(dāng)，施工方法、施工順序是否科學(xué)合理等等。

⑥認(rèn)真熟悉施工圖，對(duì)圖紙中“錯(cuò)、漏、碰”提出問(wèn)題，掌握施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

⑦熟悉并掌握總、分包合同，明確質(zhì)量的目標(biāo)。

2.4　安全文明施工管理

①各分包單位共同遵守工地標(biāo)準(zhǔn)化文明規(guī)定，并對(duì)各自施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)及時(shí)清掃整潔。

②總包和各分包單位要做好砼梁、板、墻中的預(yù)留預(yù)埋工作，共同維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)施工秩序，在施工過(guò)程中互相保護(hù)產(chǎn)品。

③各分包單位必須有兼職治安、消防員，工地治安消防要由總包單位的治安消防員統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，分包單位要服從和協(xié)助項(xiàng)目治安消防辦的管理、檢查、監(jiān)督。

④簽訂安全生產(chǎn)條款，并服從總體施工安全的安排，各分包單位應(yīng)有專(zhuān)職或兼職安全員負(fù)責(zé)各自的施工安全工作。

⑤各分包單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)操作施工，必須服從總包管理規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶”、“四口”、“五臨邊”是施工的危險(xiǎn)區(qū)域，不得隨意拆除防護(hù)，它必須由總包單位設(shè)置防護(hù)。

2.5　施工成本管理

成本管理與各項(xiàng)管理息息相關(guān)。在每一項(xiàng)管理內(nèi)容的每一個(gè)過(guò)程中，成本都在制約和影響、推動(dòng)或者遲滯其他每項(xiàng)管理活動(dòng)，無(wú)論抓質(zhì)量、抓工期還是抓安全都離不開(kāi)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，直接或間接地影響成本的增大或減少，反過(guò)來(lái)講，投入的多少也直接或間接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、工期、安全等管理內(nèi)容。也可以這樣說(shuō)，施工項(xiàng)目管理的一切活動(dòng)實(shí)際是成本活動(dòng)。

成本管理的核心是合約管理下的預(yù)決算管理。預(yù)算是項(xiàng)目管理的命脈，是搞好項(xiàng)目核算的基礎(chǔ)，是保證企業(yè)收入及控制支出的依據(jù)，它對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)施工單位的各項(xiàng)管理有著重要意義，我們要從以下幾個(gè)方面著手：

①整理收集索賠資料，辦理索賠手續(xù)。

②為了給項(xiàng)目結(jié)算的早日完成做好前期準(zhǔn)備，單位工程完工后及時(shí)向業(yè)主提供結(jié)算資料并辦理結(jié)算手續(xù)。

③為了保證業(yè)主能按時(shí)撥款，要根據(jù)總包合同規(guī)定，按時(shí)報(bào)送施工圖預(yù)算。

④為了給調(diào)整概算和結(jié)算打下基礎(chǔ)，要及時(shí)、準(zhǔn)確地根據(jù)各種設(shè)計(jì)變更資料對(duì)預(yù)算作調(diào)整。

⑤熟悉總、分包合同及分包工程的預(yù)算，掌握具體結(jié)算方式。

⑥熟悉上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以及《定額》和取費(fèi)方面的政策法令。

2.6　竣工資料的管理

①項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)收集整理、匯總、裝訂成冊(cè)，做到完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，符合要求。對(duì)施工單位送審的竣工資料一定要嚴(yán)格把關(guān)，為項(xiàng)目資料的全部移交做好基礎(chǔ)工作。

②竣工圖的內(nèi)容應(yīng)盡量做到全面、準(zhǔn)確，對(duì)于一些修改的內(nèi)容，要注明修改依據(jù)，并加蓋圖紙修改章，及時(shí)把施工中設(shè)計(jì)變更補(bǔ)充上去。

③積極同業(yè)主檔案人員聯(lián)系，弄清業(yè)主具體有什么要求。

④熟悉工程檔案的進(jìn)館要求及有關(guān)規(guī)定。

只有做到上述幾點(diǎn)，才能保證竣工的資料完整、部位準(zhǔn)確和情況真實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

施工總承包應(yīng)把質(zhì)量、工期目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各分包工程合約和施工的全過(guò)程中去。定期組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、各分包參加的工程協(xié)調(diào)例會(huì)，及時(shí)解決施工中的矛盾及各種存在問(wèn)題，使總承包企業(yè)在整體工程施工中起到龍頭作用，以確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石新武.論現(xiàn)代成本管理模式.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2001.

[2]成虎.工程項(xiàng)目管理.北京：高等教育出版社.2004.

篇5

主題詞：建筑工程 項(xiàng)目 專(zhuān)業(yè) 分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

前言：隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理改革的推行，管理方式由粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的不斷轉(zhuǎn)變，將更加深入化、科學(xué)化、廣泛化。建筑工程逐漸向更高層次發(fā)展，建立完善的專(zhuān)業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，以顧客為核心的管理觀念將更加的突出。以顧客為核心的市場(chǎng)需求，更加促使了建筑工程的專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化的分包，隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度的提高，進(jìn)一步的規(guī)范和完善建筑工程的分包體系，必將會(huì)把我國(guó)的建筑行業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是承包人。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發(fā)包給一個(gè)或者幾個(gè)分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類(lèi)。專(zhuān)業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、我國(guó)建筑工程現(xiàn)階段項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)

1、主體是特定的。一般的分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場(chǎng)的主體。建設(shè)行政主管部門(mén)或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門(mén)也不是分包市場(chǎng)的主體，它們是建筑市場(chǎng)管理的主體，它們與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。

2、客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

3、主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過(guò)這也恰說(shuō)明，我們需要發(fā)展分包市場(chǎng)并對(duì)其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

三、項(xiàng)目分包管理存在的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng),多元化，促使承包商在承攬工程項(xiàng)目時(shí),必須降低利潤(rùn)，使利潤(rùn)最小化。在這種情況下,分包價(jià)格也同比下調(diào)，逐漸低于社會(huì)平均水平。較低的合同價(jià)格直接造成分包工程質(zhì)量差,分包隊(duì)伍素質(zhì)難以提高的局面，同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)工人緊缺,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,與成本形成顯明的對(duì)立。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理存在以下問(wèn)題：

1、總包商回避責(zé)任，分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性；

2、分包商聘用素質(zhì)較低現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行施工；

3、分包商為降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求；

5、分包商放緩施工進(jìn)度，拖延工期。

四、加強(qiáng)完善項(xiàng)目分包管理的措施

1、建筑工程項(xiàng)目分包管理必須建立科學(xué)合理的發(fā)展方向，提高分包商的專(zhuān)業(yè)化程度，增加項(xiàng)目管理的靈活度,逐漸淡化管理界限，進(jìn)一步規(guī)范管理,適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增大分包商權(quán)力,提高授權(quán)度。總包商的工作重心要轉(zhuǎn)為向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商的工作重心則是提高自身的管理。靈活組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分化出臨時(shí)性小組,來(lái)處理相關(guān)的任務(wù);分包商參與總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作。規(guī)范合同、項(xiàng)目正式信息溝通渠道等,使工作程序更加專(zhuān)業(yè)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。總包商用合同約束分包商,廣泛使用項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,使各方更趨于平等合作的關(guān)系。工程總包后,具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商必須擁有專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍、管理人才、自購(gòu)設(shè)備等。分包商要專(zhuān)注于提高其專(zhuān)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些不重要的輔工作要再外包給更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目分包體系。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平,以適應(yīng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的分工；提高專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包水平，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，企業(yè)必將走上專(zhuān)業(yè)化的道路；在國(guó)家頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，進(jìn)一步促使專(zhuān)業(yè)化分包管理體系的完善。

3、提高建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行項(xiàng)目分包,才能降低企業(yè)成本,提高利潤(rùn)；項(xiàng)目分包是提高效率和應(yīng)變能力的需求。

五、我國(guó)建筑工程分包管理體系的發(fā)展趨勢(shì)

1、專(zhuān)業(yè)化程度將更加具體化，細(xì)分化，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依附性程度增加，更多的具體施工任務(wù)要由分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)完成；分包商將更多的參與總包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)施工任務(wù)的協(xié)作力，分包商的一些不緊要的布施性工作將會(huì)外包，由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、協(xié)調(diào)管理多面化，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分解，針對(duì)具體任務(wù)的性質(zhì)，總分包將組成針對(duì)性的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)完成工作任務(wù)。靈活的組建項(xiàng)目組織，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的協(xié)做使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，凸顯合同管理的重要性，完善項(xiàng)目信息之間的溝通，更加規(guī)范工作程序。

4、總包商會(huì)逐漸將為業(yè)主提供更周到的服務(wù)放在首要工作上；分包商授權(quán)將逐漸增大，權(quán)利更高，完成更多的具體施工任務(wù)，善于加強(qiáng)自我管理的分包商將更加受到歡迎。

隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目將會(huì)變的越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的的要求也將越來(lái)越高。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提高利潤(rùn)，建筑企業(yè)會(huì)逐漸壓縮企業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有效的利用資源，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，專(zhuān)業(yè)化施工。綜上所述，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目分包管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，逐漸形成現(xiàn)在的分包管理體系是建筑市場(chǎng)走向成熟的必然趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將更適應(yīng)國(guó)情、更科學(xué)合理、更專(zhuān)業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理（中冊(cè)）北京.機(jī)械工業(yè)出版社。2002.09.

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[3]毛佳平，建筑工程項(xiàng)目管理.清華大學(xué)出版社.2007.11.

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；勞務(wù)分包管理；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，工程分包市場(chǎng)化程度和分包方管理水平相對(duì)較高，易于管理；而勞務(wù)分包因市場(chǎng)化程度和分包方水平偏低，專(zhuān)業(yè)化程度不高，加之市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，不可預(yù)見(jiàn)情況時(shí)有發(fā)生，受到這些客觀因素的影響，導(dǎo)致勞務(wù)分包管理難度較大。但如果管理方法和措施得當(dāng)，就可以降低施工成本，以最少的消耗獲得最大的收益。基于以上原因，不論是開(kāi)源還是節(jié)流，其核心問(wèn)題都要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包方的有效管理，勞務(wù)分包管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全員性的綜合型管理工作。

如何做好工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包管理，要在分包招標(biāo)、合同簽訂、中間計(jì)量、完工結(jié)算4個(gè)階段分別做好以下幾方面的事情：

一、分包招標(biāo)階段：從源頭做起，招標(biāo)清單要根據(jù)施工難易程度合理編制，符合工程實(shí)際和市場(chǎng)規(guī)則

1.招標(biāo)清單的項(xiàng)目劃分要合理，便于安排施工任務(wù)，避免分包方之間責(zé)任不清、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。例如：人行道板鋪裝項(xiàng)目，C15砼墊層和花崗巖板鋪裝兩個(gè)分項(xiàng)工程，盡量安排同一個(gè)分包方施工，這樣更方便管理；否則，因墊層質(zhì)量影響鋪裝質(zhì)量或產(chǎn)生降效，分不清到底是誰(shuí)的責(zé)任，無(wú)疑會(huì)增加管理難度和施工成本。

2.分包清單項(xiàng)目列項(xiàng)要全面，盡量結(jié)合施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際涵蓋施工工藝所包含的全部工序，避免丟項(xiàng)落項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生，減少變更簽證項(xiàng)目的發(fā)生，以便更好地控制合同價(jià)款。

3.分包項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要清晰、詳細(xì)，便于過(guò)程控制

避免分包方的偷工和項(xiàng)目部重復(fù)安排用工。例如：

①路緣石安裝項(xiàng)目包含工作內(nèi)容

清槽、掛線(xiàn)、砂漿臥底、后背灰、安砌、勾縫、后料臺(tái)、砂漿倒運(yùn)、成品保護(hù)、因冬雨季降效費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目中已含砂漿倒運(yùn)，所以實(shí)際施工分包方就不能另簽此部分的計(jì)時(shí)工。

②人工配合攤鋪水穩(wěn)基層項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容

人工攤鋪、人工清理、路緣石部位開(kāi)槽、收邊、找平、清底運(yùn)輸、井處挖水穩(wěn)、清井、水穩(wěn)接茬處理、養(yǎng)護(hù)、井邊夯實(shí)，機(jī)械碾壓等項(xiàng)目。分包項(xiàng)目中已包井邊清水穩(wěn)及接茬處理，實(shí)際施工中項(xiàng)目部就不能再另安排機(jī)械清理或重復(fù)簽訂用工。屬于分包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，就應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸的由分包方自己來(lái)完成。

4.勞務(wù)分包單價(jià)要與分包內(nèi)容相匹配，做到準(zhǔn)確合理

在保證工程質(zhì)量的前提下，干什么活給什么錢(qián)。這項(xiàng)工作需要項(xiàng)目管理者在綜合考慮工程實(shí)際情況、借鑒以往工程經(jīng)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查、同期類(lèi)似工程數(shù)據(jù)等相關(guān)資料后，綜合分包單價(jià)需根據(jù)分包內(nèi)容的變化進(jìn)行增減，通過(guò)核算、對(duì)比分析后做出相應(yīng)調(diào)整和完善，為勞務(wù)分包報(bào)價(jià)提供詳實(shí)可行的依據(jù)。

二、合同簽訂階段：加強(qiáng)合同管理，確保合同履行

1.招標(biāo)完成后起草勞務(wù)分包合同時(shí)，要注意對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、文明施工、成品保護(hù)、安全防護(hù)、勞務(wù)派遣、勞保用品、分包單價(jià)組成說(shuō)明、變更增項(xiàng)調(diào)整、計(jì)量結(jié)算、付款方式、甲乙方責(zé)任義務(wù)、違約責(zé)任等特別是由勞務(wù)分包方完成的各項(xiàng)管理責(zé)任要在合同條款中加以明確。

2.合同交底工作要真正落到實(shí)處，其目的是讓項(xiàng)目部所有管理人員都清晰分包項(xiàng)目的范圍、劃分、內(nèi)容描述、質(zhì)量、工期要求、相關(guān)違約責(zé)任，管理者按照合同約定的分包方的職責(zé)與自己的崗位職責(zé)對(duì)號(hào)入座，清晰管理過(guò)程中應(yīng)該履行哪些職責(zé)，同時(shí)也讓分包方明確他們的管理責(zé)任。

三、中間計(jì)量階段：做好分包管理的過(guò)程控制

1.項(xiàng)目部管理人員按照各自的崗位職責(zé)做好過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照合同約定分別對(duì)分包方進(jìn)行驗(yàn)收，完成月分包驗(yàn)收工作，為分包方月計(jì)量提供有效依據(jù)，如有違規(guī)則要對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.針對(duì)目前市政行業(yè)分包方市場(chǎng)現(xiàn)狀

①市場(chǎng)化程度較低，分包方選擇范圍受限。

②分包方管理水平參差不齊，普遍屬于較低的水平。

③勞務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，老齡化程度較高。

項(xiàng)目部管理人員應(yīng)本著雙贏的原則與勞務(wù)隊(duì)伍跟蹤溝通、對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)行更為人性化的管理，形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系，幫助、培育分包方，使其盡快提升管理水平，符合項(xiàng)目管理要求。將“合作、服務(wù)”理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“雇傭”觀念。協(xié)商安排各施工工序，合理安排進(jìn)度，避免無(wú)序管理，使各專(zhuān)業(yè)工種連續(xù)均衡施工，搞好施工協(xié)調(diào)。成本管理不能僅限于降低生產(chǎn)成本，而忽略隱性成本所帶來(lái)的巨大收益。

3.把好工程技術(shù)、質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量管理是施工單位和勞務(wù)分包方共同的職責(zé)，分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目部人員應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn)、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)提前做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)施工方法和控制點(diǎn)的指導(dǎo)工作，必要時(shí)可以采用樣板工程和樣板工藝工序進(jìn)行指導(dǎo)，在具體操作過(guò)程中進(jìn)行跟蹤檢查控制，把不合格工序控制在成品完成之前。

4.抓好安全管理

作為施工單位，安全問(wèn)題一直是重中之重，直接涉及企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)從入場(chǎng)教育、過(guò)程檢查、物資供應(yīng)等方面提高項(xiàng)目管理水平，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)根據(jù)備案和考核結(jié)果，對(duì)上年度合作中出現(xiàn)不良行為或安全、質(zhì)量滑坡的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行降級(jí)或者除名處理。在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)出色，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定的隊(duì)伍予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，我們的工作才能見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)效益才能有保證，企業(yè)信譽(yù)才能有提高，施工人員的權(quán)利和生命安全才會(huì)得到切實(shí)保障。

5.抓好成本管理

成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。在施工過(guò)程中項(xiàng)目部要認(rèn)真做好成本記錄，根據(jù)工序核定出所對(duì)應(yīng)的人、材、機(jī)的相應(yīng)含量及價(jià)格，同時(shí)按工序收集整理形成管理制度，施工結(jié)束后根據(jù)不同工程特點(diǎn)統(tǒng)一匯編成冊(cè)，并逐年修訂。為成本的測(cè)算、企業(yè)（公司）定額的編制提供切實(shí)可行的依據(jù)。

6.計(jì)時(shí)工和合同外變更增項(xiàng)的確認(rèn)工作，要做到日清月結(jié)。避免合同范圍內(nèi)和交叉班組間的重復(fù)簽認(rèn)。

四、完工結(jié)算階段：做好考核評(píng)價(jià)工作，不斷激勵(lì)分包方

對(duì)分包方進(jìn)行總體考核評(píng)價(jià)，記錄業(yè)績(jī)、年審評(píng)定，優(yōu)勝劣汰。目的是增加分包方的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育他們逐步跟上項(xiàng)目的管理步伐。優(yōu)選分包隊(duì)伍可以從源頭上提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本。首先，項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇公司長(zhǎng)期合作的、信譽(yù)好、積極主動(dòng)配合項(xiàng)目部工作的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)；其次，若部分專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍與公司無(wú)長(zhǎng)期合作關(guān)系，項(xiàng)目在選擇時(shí)應(yīng)優(yōu)先擬定在其他項(xiàng)目部中合作過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)伍，這樣對(duì)其施工的項(xiàng)目質(zhì)量、價(jià)格等方面參考價(jià)值較高；再次，項(xiàng)目在每個(gè)分部分項(xiàng)工程招標(biāo)時(shí)，均選擇不少于3個(gè)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。這樣在其報(bào)價(jià)、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對(duì)項(xiàng)目部日后的管理也更有利，降低了素質(zhì)較差的勞務(wù)隊(duì)伍低價(jià)中標(biāo)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響。

結(jié)語(yǔ)

在微利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，企業(yè)要生存與發(fā)展，唯一的出路是加強(qiáng)管理，加快項(xiàng)目管理模式由生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把管理責(zé)任有效地轉(zhuǎn)嫁給分包方，發(fā)揮勞務(wù)資源的潛能，控制成本支出，借助于外部社會(huì)資源來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模和效益，將會(huì)成為施工企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程分包，基本要求，分包選擇，分包管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

分包的概念

分包是指從事工程總承包的單位將所承包建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。合法的分包須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：①分包必須取得發(fā)包人的同意；②分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；③分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；④總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

2.全面掌握工程分包的分類(lèi)

2.1工程項(xiàng)目切塊分包

是指承包商在履約過(guò)程中，作為發(fā)包方，將工程承包合同中部分非主體工程項(xiàng)目分包，由分包商完成分包部分工程，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

2.2工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包

是指承包商利用分包商專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)施工優(yōu)勢(shì)，或作為承包商履行工程承包合同施工能力的補(bǔ)充，作為發(fā)包方將工程承包合同項(xiàng)目中的部分工序的施工任務(wù)發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商完成，但發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和工序間的銜接。

2.3工程項(xiàng)目施工勞務(wù)分包

是指承包商利用分包商的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，作為發(fā)包方將工程承包合同項(xiàng)目施工中某些勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給分包商，由分包商組織勞務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)施工組織。

3.工程建設(shè)分包招標(biāo)管理要求

3.1基本要求

3.1.1承包商統(tǒng)一招標(biāo)管理、準(zhǔn)確編制招標(biāo)文件、合理選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及合理選擇評(píng)標(biāo)辦法。

3.1.2承包商在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程分包的內(nèi)容做明確說(shuō)明，內(nèi)容包括但不限于分包工作范圍、分包方式、分包的實(shí)施時(shí)間，工程分包商選定的方式（邀請(qǐng)招標(biāo)方式或議標(biāo)方式）、工程分包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求，意向分包商的詳細(xì)情況等。

3.1.3承包商分包招標(biāo)前，應(yīng)將合格分包商名單提交業(yè)主審批。

3.1.4在工程實(shí)施階段，進(jìn)行各類(lèi)工程分包時(shí)，工程的分包管理制度，應(yīng)由承包商項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，各工程承包商的項(xiàng)目經(jīng)理，作為分包商的代表，對(duì)其行為負(fù)責(zé)。

3.1.5工程分包應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；勞務(wù)用工應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

3.1.6工程分包應(yīng)當(dāng)符合工程承包合同的有關(guān)規(guī)定。合同規(guī)定不允許分包的項(xiàng)目，不得分包；若合同規(guī)定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查及業(yè)主批準(zhǔn)后，方可分包的項(xiàng)目，在取得同意前不得分包。對(duì)工程分包的工期和進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于工程承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.7承包商不得肢解本應(yīng)一次分包的工程為幾次分包。

3.1.8承包商所屬的分包商不得將工程再次分包。

3.1.9承包商在沒(méi)有與分包商簽訂分包合同前，分包商不允許進(jìn)場(chǎng)施工。

3.2明確對(duì)分包商管理標(biāo)準(zhǔn)

承包商全面監(jiān)管分包商的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，分包商管理標(biāo)準(zhǔn)不得低于承包商。

3.2.1分包商的選擇

對(duì)于工程分包商的選擇，必須通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，公開(kāi)、公平和公正地在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。通常，業(yè)主會(huì)要求承包商將分包商資質(zhì)評(píng)審和選定分包商的審批制度報(bào)其備案。

3.2.2分包合同簽訂

工程分包必須訂立有效、規(guī)范的書(shū)面形式的工程分包合同。承包商負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施工程分包合同評(píng)審、批準(zhǔn)和備案制度。特別針對(duì)工程分包合同中有關(guān)質(zhì)量、HSE等方面的內(nèi)容嚴(yán)格界定。

3.2.3分包商管理要求

承包商必須對(duì)工程分包商的工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全、施工環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的控制。承包商和分包商均應(yīng)嚴(yán)格履行工程分包合同，在此基礎(chǔ)上，發(fā)包方應(yīng)對(duì)分包商的工程施工實(shí)行全過(guò)程管理，不得“以包代管”。

3.2.4審計(jì)監(jiān)督要求

接受企業(yè)對(duì)承包商的分包活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.工程分包的審批

根據(jù)工程分包內(nèi)容的不同，分包工作審批分為不同的級(jí)別。承包商建立完善的內(nèi)部分包審批管理制度，并在工程建設(shè)中實(shí)施。

4.1承包商提出分包商短名單，組織各類(lèi)招標(biāo)工作。

4.2上報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)分包商短名單和中標(biāo)推薦意見(jiàn)。

4.3承包商不得對(duì)單價(jià)承包的工程分包采取估小工程量并減少合同總金額的做法，以達(dá)到規(guī)避上報(bào)審批的目的。

5.工程建設(shè)分包招標(biāo)后的施工過(guò)程管理

承包商負(fù)責(zé)對(duì)分包工程施工進(jìn)行管理。工程分包，不能解除工程承包合同規(guī)定的承包商的義務(wù)和責(zé)任。分包商行為、違約及過(guò)失造成的后果，也不能免去工程承包方的監(jiān)督管理責(zé)任，總承包承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.1分包商資源配置

承包商作為發(fā)包方應(yīng)對(duì)分包商的下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：

5.1.1分包商施工資源的實(shí)際投入是否與其資質(zhì)等級(jí)相稱(chēng)，是否與簽約承諾相符。

5.1.2分包商是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進(jìn)行工程再分包。

5.1.3分包商持有的資質(zhì)證明文件的時(shí)效性；發(fā)證機(jī)關(guān)需要定期審查的，是否按期通過(guò)審查。

5.1.4分包商承擔(dān)工程分包任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)負(fù)責(zé)人員配置是否滿(mǎn)足工程施工及管理的需要。

5.1.5分包商派入的各類(lèi)管理和施工人員，按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，應(yīng)檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是否有分包商法人代表的授權(quán)委托書(shū)。

5.1.6檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令分包商限時(shí)加以彌補(bǔ)、改正。彌補(bǔ)、改正不及時(shí)而影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)視其嚴(yán)重違約；必要時(shí)，應(yīng)提出解除合同，并要求其賠償損失。

5.2工程分包商管理要點(diǎn)

發(fā)包方應(yīng)對(duì)分包商實(shí)施工程分包任務(wù)的以下工作（包括但不限于）進(jìn)行必要的介入：①施工進(jìn)度計(jì)劃的編制和執(zhí)行；②施工組織設(shè)計(jì)、重要施工技術(shù)組織措施；③重要施工安全技術(shù)措施的編制和實(shí)施；④工程項(xiàng)目工序分包、作業(yè)分包的施工組織、與相關(guān)項(xiàng)目的配合和協(xié)調(diào)。

5.3現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)的監(jiān)管

承包商作為發(fā)包方應(yīng)對(duì)分包商施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制。對(duì)下述工作，必須進(jìn)行跟蹤或跟班督查：①關(guān)鍵部位施工；②基礎(chǔ)部位施工；③隱蔽工序施工；④重要的工序作業(yè)；⑤主要工程材料、設(shè)備、施工工藝的檢驗(yàn)；⑥安全事故重點(diǎn)防范部位的施工；⑦審查分包商資質(zhì)；⑧監(jiān)督分包商施工資源配置；⑨對(duì)分包商施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)；⑾對(duì)分包商施工質(zhì)量檢查、確認(rèn)；⑿簽署、審核分包商施工資料。

6.工程建設(shè)分包招標(biāo)資料管理

篇8

關(guān)鍵詞：工程施工分包資質(zhì)管理

建筑工程施工分包包括勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包, 勞務(wù)分包是指承包人以計(jì)件或者計(jì)時(shí)（零工）的方式，把工程的勞務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)承包人，由工程承包人支付勞務(wù)報(bào)酬，也就是通常所說(shuō)的包清工；而專(zhuān)業(yè)分包指有專(zhuān)業(yè)施工能力、有資質(zhì)的企業(yè)來(lái)施工分部分項(xiàng)工程，其不僅包含了工程的勞務(wù)、通常也包括了施工材料、設(shè)備等內(nèi)容。

取得勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)勞務(wù)承包既可以從總包企業(yè)承接，也可以從專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)承接；而取的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)工程承包既可以從總包企業(yè)承接，也可以從建設(shè)單位承接（也就是所謂的指定分包）。

那么，勞務(wù)分包與專(zhuān)業(yè)分包有什么區(qū)別呢？其差別主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、資質(zhì)不同。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)共60種，比如地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程專(zhuān)業(yè)、建筑防水工程、橋梁工程等，而且大部分的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三級(jí)，有些分為一級(jí)、二級(jí)（比如橋梁工程）或者二級(jí)、三級(jí)（比如預(yù)應(yīng)力工程），公路交通工程專(zhuān)業(yè)分為5個(gè)分項(xiàng)而不分等級(jí)；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)共13種，像木工作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)等，每種勞務(wù)作業(yè)均有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、作業(yè)范圍，其中木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)六類(lèi)分為一級(jí)、二級(jí)，其他七類(lèi)因作業(yè)過(guò)于簡(jiǎn)單不分等級(jí)。專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)的具體約定見(jiàn)2001年7月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

2、標(biāo)的不同。勞務(wù)分包的客體是勞務(wù)，一般都是以計(jì)價(jià)的形式，也就是勞務(wù)分包單價(jià)來(lái)計(jì)算分包費(fèi)用；而專(zhuān)業(yè)分包的客體是非主體結(jié)構(gòu)的分部分項(xiàng)工程，以專(zhuān)業(yè)工程分包單價(jià)形式計(jì)算工程款。

3、限制不同。專(zhuān)業(yè)分包需要得到建設(shè)方的同意和認(rèn)可，這在《建筑法》第29條有明確規(guī)定，如果違反此項(xiàng)要求就是屬于非法分包，而勞務(wù)分包就不同，不需要得到建設(shè)方的同意。

4、承擔(dān)責(zé)任的范圍不同：專(zhuān)業(yè)工程分包中總包單位要對(duì)分包單位進(jìn)行管理，總分包雙方對(duì)分包工程的質(zhì)量缺陷向建設(shè)方承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)分包之下分包人可自行進(jìn)行管理，并且只對(duì)總包/專(zhuān)業(yè)分包人負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)方不直接承擔(dān)責(zé)任。

勞務(wù)承包，最開(kāi)始是涌現(xiàn)了好多“包工頭”，從二00五年七月一日起，三年的時(shí)間在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止，同時(shí)建設(shè)部決定從二00五年七月一日起，施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，這也成為建筑勞務(wù)公司開(kāi)始大量涌現(xiàn)的基本原因。分包出現(xiàn)后，就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包和違法分包。

所謂的轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。而違法分包的概念在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條進(jìn)行了解釋?zhuān)?/p>

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

《建筑法》第二十八條就是禁止轉(zhuǎn)包、分包的條款，而轉(zhuǎn)包或者違法分包的后果，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年）第62條對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都做了約定，對(duì)施工單位規(guī)定如下：“對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年）第37條“將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)”，現(xiàn)在最新的是第159號(hào)建設(shè)部長(zhǎng)令，其已經(jīng)取消了。

資質(zhì)管理工程實(shí)踐中，還有一個(gè)最為常見(jiàn)的現(xiàn)象，就是資質(zhì)的掛靠，法律明文規(guī)定其行為屬于違法，《建筑法》第二十六條就明文規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

首先，借用資質(zhì)所簽訂的合同明確約定為無(wú)效合同，這在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)文）中有明確的規(guī)定。

其次，掛靠的違法結(jié)果，法律也做了十分明確的規(guī)定，簡(jiǎn)述如下：

1、對(duì)掛靠人的處罰： “承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效，人民法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。具體見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)文）第四條。

2、被掛靠企業(yè)的處罰：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第61條違反本條例規(guī)定，“勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)”。而且掛靠也對(duì)被掛靠單位資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)有影響，在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第21條有相應(yīng)的規(guī)定。

掛靠的背后其實(shí)就是關(guān)系、權(quán)力的尋租和成本的考慮，從法院公布的工程案件來(lái)看，資質(zhì)掛靠有權(quán)力的尋租在其中，建設(shè)方或者總包商的某些決策者明知道如此，為了個(gè)人利益或者因?yàn)槟承╆P(guān)系的原因，以資質(zhì)掛靠的合法形式來(lái)進(jìn)行不合法的行為。另外一方面是處于成本的考慮，節(jié)約支出，這不僅僅指合同的某一方，雙方都有此考量，總包/建設(shè)方為了降低分包費(fèi)用，分包商為了節(jié)約建筑勞務(wù)公司成立及運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，掛靠是最簡(jiǎn)單、最直接的方式，掛靠一個(gè)資質(zhì)，以管理費(fèi)的名義上繳一些費(fèi)用，就可以進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始了，而辦理一個(gè)資質(zhì)，所承接的工程范圍有限，理所當(dāng)然的利潤(rùn)也就有限，難以維持公司的發(fā)展或者有時(shí)候連生存都維持不了，這樣借用高一級(jí)的資質(zhì)就可以承接利潤(rùn)相對(duì)更豐厚項(xiàng)目，也就可以更快的發(fā)展，根據(jù)具體工程情況來(lái)選擇掛靠合適資質(zhì)的單位，是個(gè)很簡(jiǎn)單、實(shí)用的選擇。以至于某些分包承接人只是掛靠，在沒(méi)有發(fā)展起來(lái)之前都不會(huì)去注冊(cè)一個(gè)公司。

工程實(shí)踐中，對(duì)于分包商掛靠情況，建設(shè)方或者總承包商總是會(huì)了解，只是時(shí)間早晚和主動(dòng)、被動(dòng)的問(wèn)題，處理的原則就是有利化，不出現(xiàn)毀滅性的事情則維持合同的正常履行，如果出現(xiàn)了不承認(rèn)知道掛靠，以一個(gè)受害者的身份去進(jìn)行處理，就像很常見(jiàn)的掛靠單位中途退場(chǎng)，在實(shí)踐中很少有為此上法庭打官司的，因?yàn)槟軖炜康牟皇强筷P(guān)系就是靠賴(lài)，而且一上法庭，三方都有錯(cuò)，都要接受處罰，這樣的局面也決定了利益沖突下的利益共同性，而是相互之間磋商。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程、總承包、分包

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，正確理解和掌握轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包的概念、特征和相關(guān)法律規(guī)定，有利于在實(shí)踐中更好地處理轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包相關(guān)問(wèn)題。依據(jù)《建筑法、合同法》及建筑工程總承包質(zhì)量管理?xiàng)l例、最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程總承包合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》下稱(chēng)《司法解釋》等法律法規(guī)，對(duì)建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包以及相互關(guān)系予以闡述，以便在實(shí)踐中更好地貫徹落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，減少糾紛。

一、建筑工程總承包的分包

建筑工程分包是指，從事工程總承包或施工承包的單位將所承包的建筑工程總承包的一部分，依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位的行為，是建筑施工企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，該總承包人或施工承包人并不退出與發(fā)包人的承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任《合同法》第272條第2款和《建筑法》第29條作了相同的規(guī)定。

1、分包的禁止性規(guī)定

1)、分包必須取得發(fā)包人的同意；

2)、分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；

3)、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

4)、分包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容僅限于非主體工程。對(duì)此《合同法》第272條第3款進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

2、建筑工程總承包的專(zhuān)業(yè)分包

專(zhuān)業(yè)工程分包的概念。建筑工程的專(zhuān)業(yè)工程分包，是指從事工程總承包或施工承包的單位，將建筑工程總承包施工中除主體結(jié)構(gòu)施工外的其他專(zhuān)業(yè)工程，發(fā)包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)施工的行為，專(zhuān)業(yè)工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意，專(zhuān)業(yè)工程分包的承發(fā)包人就分包的工程項(xiàng)目對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，所承擔(dān)的責(zé)任包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、管理等責(zé)任，專(zhuān)業(yè)工程分包的內(nèi)容包含完成專(zhuān)業(yè)工程的所有工作，包括提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、材料采購(gòu)、施工管理等，專(zhuān)業(yè)工程分包的分包人在履行了工程分包合同后所獲得的是工程價(jià)款，包括勞務(wù)報(bào)酬、技術(shù)、

管理、材料等費(fèi)用。

3、建筑工程總承包的勞務(wù)分包

勞務(wù)分包是指總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，將其承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。工程的勞務(wù)作業(yè)無(wú)需經(jīng)過(guò)發(fā)包人或者總承包人的同意，但是仍然要求勞務(wù)分包企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)。勞務(wù)分包的相關(guān)規(guī)定：建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第5條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包3個(gè)序列。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包的類(lèi)別：建設(shè)部建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，勞務(wù)作業(yè)范圍包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等13種類(lèi)別。

4、建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人實(shí)際上退出承包關(guān)系，受讓人實(shí)際上成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為《合同法》第272條第2款《建筑法》第28條投標(biāo)法第48條第1款及建筑工程總承包質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條第3款均有相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定，由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者從事工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量低下，我國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。轉(zhuǎn)包的形式：在工作實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包轉(zhuǎn)包給第三人；另一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，即變相的轉(zhuǎn)包。

二、對(duì)轉(zhuǎn)包的處理

在實(shí)踐中，有的單位獲得建筑工程總承包項(xiàng)目后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三人承建，從中獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)。對(duì)于這種行為，如果項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第48.58條的規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，是無(wú)效的，如果項(xiàng)目不是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的，則可以認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，也是無(wú)效的，兩者并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別，都是法律所禁止的。轉(zhuǎn)包的法律特征主要有以下幾方面：

1)轉(zhuǎn)包人(中標(biāo)承包人)不履行建筑工程總承包合同的義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后，并不成立項(xiàng)目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，往往以收取管理費(fèi)的方式，將全部工程轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)包人不履行建筑工程總承包合同中應(yīng)由承包人(轉(zhuǎn)包人)履行的全部義務(wù)。

2)轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)實(shí)際轉(zhuǎn)讓給第三人，第三人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建筑工程總承包任務(wù)，全部的建筑工程總承包均由第三人完成，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。

3)轉(zhuǎn)包人對(duì)第三人的履約行為承擔(dān)責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系，轉(zhuǎn)包人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量、工期、安全對(duì)原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《建筑法》第67條第2款的規(guī)定，轉(zhuǎn)包人與第三人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、當(dāng)前我國(guó)總承包的分包管理存在哪些問(wèn)題及解決措施

1、以包代管問(wèn)題及解決措施承包人通過(guò)將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包后，承包包方對(duì)安全、質(zhì)量等不再管理，或者未按照合同約定進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。要避免“以包代管”關(guān)鍵要督促承包方嚴(yán)格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)場(chǎng)后或者履約過(guò)程中，定期或不定期的檢查承包方人員資格、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等是否符合投標(biāo)文件要求，是否建立安全質(zhì)量保證體系和項(xiàng)目管理制度，各項(xiàng)體系制度是否正常運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管，決不捂著蓋著，對(duì)于不符合投標(biāo)文件要求的，嚴(yán)格按照合同約定辦理。2、風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題及解決措施目前建筑市場(chǎng)供求不平衡狀態(tài)仍然在持續(xù)，“僧多粥少”的局面使多數(shù)建筑企業(yè)處于被動(dòng)之中，分包單位通過(guò)“借用資質(zhì)”、“串標(biāo)”等種種不規(guī)范行為已人為構(gòu)成了總承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理教育，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程意識(shí)，并且在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在各種風(fēng)險(xiǎn)因素，要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的法律意識(shí)，依法履約，通過(guò)法律的手段來(lái)解決違約的問(wèn)題，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度及預(yù)案，從而把因風(fēng)險(xiǎn)造成總承包方的損失降到最低。

3、分包商施工材料存在問(wèn)題

當(dāng)前分包商使用的材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，在選取材料時(shí)，為了節(jié)約成本，就會(huì)選用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的次品材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。

針對(duì)這一情況，可以在施工合同中，明確指出工程應(yīng)該需要的材料的性能、品牌、質(zhì)量等，嚴(yán)防以次充好的情況發(fā)生，總承包力要對(duì)和材料

4、簽訂的分包合同

在當(dāng)前的分包公司中，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員和管理人員整體素質(zhì)不高，針對(duì)這一情況，要在合同報(bào)價(jià)前對(duì)分包公司的職員素質(zhì)、技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考察為了避免素質(zhì)小高的施工隊(duì)伍進(jìn)入，可以使用樣板工程引路的力法，來(lái)對(duì)分包公司進(jìn)行實(shí)際審查，總承包公司要實(shí)時(shí)的要求分包公司對(duì)所屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)鍵時(shí)可以參與項(xiàng)目管理。

有關(guān)的市場(chǎng)信息和材料知識(shí)有一個(gè)詳細(xì)的了解，從而避免分包商鉆空的可能性，提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平，定時(shí)的對(duì)施工材料進(jìn)行檢查，對(duì)質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真的分析，并制定相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略。

5、分包商延長(zhǎng)工期

在實(shí)際的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到分包商拖延工期的情況，針對(duì)這一情況，總承包公司要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查力度，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策并及時(shí)和分包商進(jìn)行交流溝通。工期控制應(yīng)該通過(guò)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，不光是加大現(xiàn)場(chǎng)管理的力度，要分析原因，制定改進(jìn)措施，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法等等，才能保證工期。

6、分包商不重視項(xiàng)目的完整性

部分分包商在進(jìn)行施工的過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的完整性沒(méi)有足夠的重視，針對(duì)這一情況，可以在簽署和同時(shí)，對(duì)分包商提出承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)，并在合同中注明使用獎(jiǎng)罰制度，來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，嚴(yán)格要求分包商遵守總承包公司的管理要求，讓分包商建立項(xiàng)目完整性的觀念。

7、總包公司不正視自身的義務(wù)

針對(duì)總包公司小正視自身義務(wù)這一情況，分包公司可以和總包公司，樹(shù)立相同的利益觀念，嚴(yán)格按照合同辦事，各自對(duì)自己的義務(wù)進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，而且，要建立完整的書(shū)面證據(jù)。

總之，建筑工程總承包自身的復(fù)雜性決定了建筑工程總承包分包、專(zhuān)業(yè)工程分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要我們?cè)诠こ虒?shí)踐中加以區(qū)別，以期防范其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】公路施工 技術(shù)管理 重要性

當(dāng)前，我國(guó)公路施工企業(yè)的技術(shù)管理工作還處于傳統(tǒng)的粗放型管理狀態(tài)之下，其主要工作內(nèi)容還集中在技術(shù)文件管理與施工參數(shù)控制兩方面，使得公路技術(shù)管理工作不能滿(mǎn)足施工技術(shù)要求，沒(méi)有完全發(fā)揮公路施工技術(shù)管理的只能。加上許多分包商的技術(shù)管理水平有限，不能很好的實(shí)施公路施工技術(shù)管理，影響了中標(biāo)企業(yè)的集中技術(shù)管理工作開(kāi)展，最終也造成了公路施工技術(shù)管理開(kāi)展困難，為公路施工質(zhì)量埋下隱患。針對(duì)這樣的情況，施工企業(yè)必須認(rèn)清公路施工技術(shù)的重要性，認(rèn)清施工技術(shù)對(duì)企業(yè)綜合管理水平的影響、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響、對(duì)公路工程施工質(zhì)量的影響。通過(guò)構(gòu)件現(xiàn)代施工技術(shù)管理體系提高企業(yè)施工技術(shù)管理水平、提高公路工程施工質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、公路施工技術(shù)管理的涵義

1.公路施工技術(shù)管理的內(nèi)容

公路施工技術(shù)管理，是指以合同條款好而技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)一定的組織系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用各種有效和必要的方法，使工程最終質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求、工程進(jìn)度設(shè)計(jì)編制與控制、技術(shù)方案的選擇和編制、施工過(guò)程中日常技術(shù)管理、工程測(cè)量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)資料和檔案管理等工作。

2.公路施工技術(shù)管理的特點(diǎn)

公路的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目包括需要多方合作才能完成，所以系統(tǒng)的管理顯得尤為重要，每個(gè)部分都需要整體與部分的統(tǒng)籌優(yōu)化，才能達(dá)到醉倒的效果，因此公路施工技術(shù)管理具有系統(tǒng)性。

公路的施工技術(shù)管理不是任意妄為的，而是要受到合同的制約，系統(tǒng)理解合同文件直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也體現(xiàn)了管理者的水平。正因如此，合同對(duì)公路施工技術(shù)管理具有很強(qiáng)的制約性和指導(dǎo)性。

公路施工技術(shù)管理還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件，特別是遇到突發(fā)的自然災(zāi)害和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。公路施工技術(shù)管理要求對(duì)突發(fā)事件做出及時(shí)的處理，對(duì)不安全因素進(jìn)行周密的排除，處理要及時(shí)準(zhǔn)確才能保證不安全隱患得到消除這就使得技術(shù)管理具有及時(shí)性的特點(diǎn)。

二、公路施工技術(shù)管理的重要性

公路設(shè)施是一個(gè)從路面、路基、橋隧涵構(gòu)造物、沿線(xiàn)設(shè)施等共同組成的整體，這些內(nèi)容相輔相成相互聯(lián)系，對(duì)公路的施工質(zhì)量和性能進(jìn)行共同控制。

公路的施工技術(shù)管理整個(gè)公路施工的核心和重點(diǎn)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)一個(gè)公路施工質(zhì)量的重要指標(biāo)。公路施工技術(shù)的徹底落實(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)目標(biāo)具有重要的作用，利用相關(guān)的技術(shù)管理工作可以有效的實(shí)現(xiàn)施工前期的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的分析和管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、優(yōu)化配置、降低損耗、環(huán)保節(jié)能等目的，從而形成施工成本、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

加強(qiáng)對(duì)公路施工技術(shù)管理的有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，消除隱患。同時(shí)還有利于高效、安全、快速的實(shí)現(xiàn)施工組織工作。并且只有加強(qiáng)對(duì)公路施工的技術(shù)管理才能建立一支具有一定高素質(zhì)、高水平、高科技的施工隊(duì)伍，并對(duì)公路施工中的一些技術(shù)骨干進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的優(yōu)化資源配置。另外，公路的施工技術(shù)管理要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，要利用新型的技術(shù)手段和管理方法不斷促進(jìn)企業(yè)的效益好額管理水平，提高施工人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)公路的施工技術(shù)管理不但可以保證每一個(gè)員工的潛力和價(jià)值得以發(fā)揮，還能實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備的最大化利用，提高整個(gè)公路施工的可操作性、檢查性，實(shí)現(xiàn)公路施工的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

現(xiàn)如今，我國(guó)公路施工技術(shù)管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，不但涉及到一般的技術(shù)問(wèn)題，還涉及到經(jīng)濟(jì)方面和責(zé)任方面的問(wèn)題，以及法規(guī)、美學(xué)、控制、咨詢(xún)等方面的問(wèn)題。所以我國(guó)目前最主要的任務(wù)就是找出一條適合我國(guó)國(guó)情的公路施工技術(shù)管理的方法和系統(tǒng)，這樣才能不斷提高我國(guó)公路施工技術(shù)管理的質(zhì)量和效率，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

綜上，我們只有不斷加強(qiáng)對(duì)公路施工技術(shù)管理的重要，把握施工技術(shù)管理的重點(diǎn)才能不斷促進(jìn)公路施工技術(shù)管理的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理的措施

1.明確管理職責(zé)

公路施工過(guò)程中藥建立健全的技術(shù)管理結(jié)構(gòu)和責(zé)任制度，確定各級(jí)技術(shù)人員的能力、職能、責(zé)任等，徹底落實(shí)各個(gè)技術(shù)人員的責(zé)任，做好施工組織工作、施工方案設(shè)計(jì)工作、施工審批和落實(shí)等工作，按照相關(guān)的施工規(guī)章制度進(jìn)行施工和管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的人要立即進(jìn)行懲罰，其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也要個(gè)人承擔(dān)。

2.加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員和施工人員的培訓(xùn)工作時(shí)促進(jìn)公路施工技術(shù)管理的重要方面，通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)管理人員和施工人員明確自身的權(quán)利義務(wù)，明確分項(xiàng)工程和分布工程的施工特點(diǎn)、施工技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。施工技術(shù)管理人員要積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路施工進(jìn)行管理，并通過(guò)組織技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)共同的溝通和交流，從而不斷提高公路相關(guān)人員的素質(zhì)水平。

3.加強(qiáng)技術(shù)管理

技術(shù)管理的重點(diǎn)就是建立健全的技術(shù)管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)責(zé)任制度，并充分的發(fā)揮技術(shù)人員的潛力和價(jià)值，具體的公路施工工程要按照我國(guó)相關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，制定相應(yīng)的管理細(xì)則，并建立管理制度，結(jié)合實(shí)踐工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，真正做到有章可循。另外，定期對(duì)技術(shù)管理管理工作進(jìn)行檢查，并開(kāi)展相應(yīng)的總結(jié)評(píng)比會(huì)議，提高工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

4. 制定分包管理規(guī)定

隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)化分包的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，因此我們必須制定相應(yīng)的分包管理規(guī)定對(duì)這些行為進(jìn)行管理。選擇的分包方要符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等專(zhuān)業(yè)性的文件，經(jīng)過(guò)審核之后才能簽訂相應(yīng)的分包協(xié)議、廉政協(xié)議、安全生產(chǎn)協(xié)議等，然后進(jìn)行備案。我們利用通過(guò)保證金的方式來(lái)對(duì)分包方的行為進(jìn)行約束，并定期對(duì)分包方進(jìn)行檢查，建立健全的安全信用評(píng)價(jià)制度、黑名單制度來(lái)約束分包方的行為，并將檢查和評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行歸檔，從而有效的杜絕出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、層層分包的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分包的有效管理。

5. 制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)

施工項(xiàng)目部在開(kāi)展公路施工之前要對(duì)具有較大的危險(xiǎn)性的分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行檢查，并制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過(guò)程中藥對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料等進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)算，并附加平面圖、詳圖等，從技術(shù)方面保證施工的安全性。施工單位和項(xiàng)目部要對(duì)施工中的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查阿和治理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即予以解決，利用木桶理論來(lái)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)管理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

6.加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新和技改工作

企業(yè)要不斷增加對(duì)科技的投入，根據(jù)新型先進(jìn)的科學(xué)成果加強(qiáng)公路施工的科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)改造，利用“四新”技術(shù)改變傳統(tǒng)的施工技術(shù)，最大化的減少安全隱患，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高施工技術(shù)的管理質(zhì)量和效率，避免出現(xiàn)安全事故。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的交通也越來(lái)越受到人們的重視，我國(guó)普遍存在交通擁堵的問(wèn)題，所以交通情況時(shí)我們要解決的重要問(wèn)題。交通運(yùn)輸中最重要的問(wèn)題就是公路運(yùn)輸，所以我們要建立一支具有一定質(zhì)量和技術(shù)水平的公路來(lái)滿(mǎn)足人們的需求，而這種公路的監(jiān)理最重要的就是公共問(wèn)題，結(jié)合公路建設(shè)施工過(guò)程中要積極利用新型的技術(shù)參與施工，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，改變傳統(tǒng)落后的技術(shù)和管理制度，建立健全的新型施工技術(shù)管理制度和循環(huán)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工的高效化管理，不斷促進(jìn)公路施工的質(zhì)量和效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亮亮.公路施工技術(shù)管理的重要性探討[J].建筑與文化.2013（12）