農業合作社發展理念范文

導語：如何才能寫好一篇農業合作社發展理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業合作社；創新機制；優化措施

中圖分類號：F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

農業合作社是我國農村經濟發展中自發的基本組織形式。合作社是由經營相同農作物產品或提供相同農業生產經營服務，具有共同經濟效益社會效益等多方需求的自發組織共同互助管理的農村經濟互助組織。它為參與互助的農民成員提供生產資料的來源、投入資金的籌集、農產品的銷售、農業生產經營的技術、信息提供等等項目的服務管理。農業合作社在我國的發展經歷了，自二十世紀八十年代開始組織規模較小、缺乏規范管理的自發萌芽階段；到二十世紀九十年代國家出臺農業合作社相關政策法規，以法律的形式支持和肯定這樣的農民生產組織形式，而且服務的內容和范圍不斷擴大，逐步實現向科技技術經濟互助組織型轉化。第三階段從二千年開始，農業合作社在數量、規模、經營種類等方面都進入加速發展時期，在促進農業產業化經營、增加農村農副產品經營、改善農民生活水平增加收入等方面發揮重要作用。

一、目前我國農業合作社概況

從二零零七年以后我國農業合作社進入了有法可依的迅速發展階段，除了數量不斷增加、服務內容從單項技術服務轉向綜合性技術信息服務、從事產業以養殖業和種植業為主，新增了土地流轉、農機服務、工藝品加工等農副產業為輔、同時農業合作社內部由發起人精英起主要管理作用。一些合作社設立穩定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發展較好的還有自己的合作社注冊商標。我國農業合作社在發展過程中注重農業產業化龍頭企業培育，組建新型農民合作組織，打造“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化發展隊伍，推動農牧業生產的各個環節的快速發展，不僅使農民物質生活水平明顯提高，而且對土地集約經營起到促進作用。然而所有事物的發展都是曲折前進的，我國農村合作社的發展也不例外，在發展過程中會出現這樣那樣的問題，農業合作社發展國際研討會對目前我國農業合作社存在的問題總結如下：

（一）農業合作社存在的不足

目前我國農業合作社多數是由種植大戶或飼養大戶發起組織的，對內部的民主管理機制還不完善，內部管理權大多集中在少數創業精英手里，每當遇到政府資金投入或優惠政策下發時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領辦龍頭企業和創建精英與普通參與成員農民之間在政府投入資金、項目開發等信息技術的不對稱分享。因此造成一部分農民對合作意識認識不足、參與態度不積極，參與農業合作社農戶的比例遠遠低于先進國家農場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。

（二）目前我國農業合作社經營項目單一缺乏綜合性深加工能力

多數農業合作社從事原始農產品的種植、養殖簡單活動，業務范圍固定不具備從事農產品的進一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務的能力。由于受到農業合作經營規模和技術能力的限制，出現一批科技含量不高、產品附加值不高、加工轉化水平不高的農產品，致使農業合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規模停止難以擴大。

（三）農業合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發展速度

我國農業經濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風險大的隱患，參與合作社的農戶缺乏經濟基礎和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當前農業合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規模和快速發展的因素。

二、創新機制優化農村合作社管理制度

（一）對農民強化合作社優勢理念宣導工作

為了提高農民對合作社能夠提供資金、技術、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認識，改變傳統上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農民的合作意識。例如首先對內部開展培訓活動，加強合作社管理人員的思想認識、管理素質和綜合業務水平的提高。然后積極到農村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術力量，感受到合作社給農民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。

（二）建立健全農業合作社內部管理制度，加快經營業務擴展的步伐

具有合理規范的合作管理制度并嚴格執行是農業合作社能夠順利發展的現代法寶。優化農業合作社內部民主管理制度，層層落實責任制，是合作社能夠科學管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴格執行規章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優方案。為進一步促進農業合作社適應市場經濟發展的需要，可以引進股份制形式組建管理機制，增加服務項目、克服資金周轉困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應得收益。農業合作社還要加大對農產品新項目的研發力度，促進經營范圍擴大的同時加快實現合作經濟產、供、銷一條龍服務模式。

（三）近年來我國政府不斷加大對農業生產的投資資金和扶持資金的力度，促進農業合作社宣傳活動、培訓活動、技術推廣活動的順利開展

出臺政策要求相關金融部門大力支持農業合作社的信貸資金發放。制定詳細優惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續開始，為農業合作社提供優質金融產品。農業合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學規范的機制內充分利用民間借貸，讓它為農業合作社順利發展作出貢獻。

參考文獻：

[1]劉顯利.經濟學視閾下農業合作社制度創新的動力機制和完善Σ[J].黑龍江畜牧獸醫，2016，（20）：275-277.

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1農產品供應鏈的主體

農產品供應鏈涉及以下主體[3]：農戶和農業合作社、農產品加工企業、經銷商、農產品連鎖超市、消費者。此外，政府在農產品供應鏈的形成和優化中也扮演舉足輕重的角色，有必要對其作用機理和影響進行分析，故將其作為一類主體。幾類主體有著共同的利益訴求，即為社會大眾提供優質、安全和價廉的農產品，來滿足社會大眾（包括幾類主體自身）對農產品的需求。但由于各個主體有著各自的利益訴求，使得農產品供應鏈上各環節并不連貫，各上下游主體之間并未形成為了各自增值而良性互動的協作式供應鏈體系，從而造成農產品供應鏈各個主體的利益未得到最大化實現。

1.1農戶和農業合作社

鏈條的源頭是農戶，其利益訴求是實現農產品價值最大化和收入最大化，但由于其體量微小，使得其無法以對等的地位參與到農產品交易對手（農產品加工企業、經銷商和農產品連鎖超市等）的價格談判中，其博弈的結果經銷商和農產品連鎖超市通過壓低價格而造成該主體整體利益被壓縮。正由于個體農戶這個“先天不足”的特點，農業合作社組織應運而生，農業合作社是把一定地域內農戶按自愿的方式組織起來，以利益共享、風險共擔為原則，實現合作社內生產互助、技能學習交流、產品交易和市場開拓規模效益共享等，來發揮農產品生產者的合作優勢和規模優勢，加大其參與農產品定價權談判的籌碼。

1.2農產品加工企業和經銷商

農產品加工企業和農產品經銷商都是農產品進入連鎖超市前的中間環節，其主要是通過提供適合農產品消費的半成品或制成品（農產品加工企業）和交易服務（農產品經銷商）來獲得自身經濟利益的最大化。一般來說，它們在與農產品連鎖超市進行農產品交易活動中往往是以多對一的關系而存在，為避免不利的談判地位或找尋更有利的交易機會，農產品加工企業和農產品經銷商們可能會選擇背棄合約精神、弄虛作假、以次充好等背信棄義方式來求得短期利益最大化，這必然影響到供應鏈后端的農產品連鎖超市及整個鏈條的正常發展。

1.3農產品超市

農產品連鎖超市可實現農產品集和散的功能，通過統一采購配送、統一包裝設計、統一經營方式和服務理念等來實現標準化和規范化，從而降低成本，增加收益。連鎖超市由于市場占有率大，對農產品的需求交易（集合功能）和供應交易（銷散功能）的作用都會不同程度影響農產品的供應形態、特點和體量，從而可能造成對農產品價格形成機制的壟斷性作用。

1.4消費者

鏈條的末端是消費者，消費者在農產品連鎖超市購買農產品時，由于消費者的收入、年齡、文化層次和在超市消費農產品的頻次和數量的差異，使得消費者對農產品需求層次也不盡相同。但總體上是為了獲得幾類主體的共同利益訴求，即獲得優質、安全和價廉的農產品。

1.5政府

政府的利益訴求主要在于維護正常的農產品市場秩序和保障安全衛生和合理價格的農產品的供應。此外，政府還承擔著實現農產品無公害生產及農產品質量監督管理的重要職責。

2發展建議

2.1增強農業合作社、加工企業和經銷商實力，培養各類社區小型超市

增強農業合作社、加工企業和經銷商實力和培養各類社區小型超市，使其更好地參與到大型連鎖超市的博弈中，驅使大型連鎖超市在提供優質服務的同時，控制農產品價格處在合理區間內。鼓勵農戶加入農業合作社，以維護自身權益。鼓勵農戶、農業合作社，農產品加工企業和農產品經銷商間進行信息共享，通過建立各種產供銷的網上信息平臺和消息渠道，幫助各方做好挑選談判和交易工作。鼓勵小型社區農產品超市的發展，使其展開與大型連鎖超市的競爭。小型社區農產品超市體小，能夠迅速隨著市場變化調整自身經營策略。由于超市選址滿足消費者就近消費的原則，小型社區農產品超市增加農產品經營的靈活性，可以起到抗衡大型連鎖超市對農產品價格的壟斷性影響，從而保障消費者和整個農產品供應鏈的利益[4-5]。

2.2政府應為農戶、農業合作社和社區農產品超市提供優惠政策

政府應該給予農戶和農業合作社參與農產品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區農產品連鎖超市布點經營的各種便利舉措和優惠政策。農戶和農業合作社涉足農產品連鎖超市和農產品運輸配送倉儲等環節，是實現農戶增收的重要舉措，由于農業相對于第二、三產業生產率偏低，農戶和農業合作社單靠農產品種植和養殖等生產活動無法達到平均收入水準，因此政府應該給予農戶和農業合作社參與農產品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區農產品連鎖超市布點經營的各種便利舉措和優惠政策，實現農產品帶給農戶和農業合作社以整個供應價值鏈的增值收益。農業合作社直接進入大中小城市社區布點農產品連鎖超市，能夠實現農戶、農業合作社和農產品連鎖超市利益相統一[6-7]。此外，以地域為組織單位的農業合作社所布點的農產品連鎖超市彼此間展開競爭，由于對農產品的產地、品質規格成色等的標示，農產品連鎖超市為了維護自身形象和利益，會形成農業合作社和農戶內部關于農產品質量和衛生安全的監督管控機制，從而能更好地做好農產品服務工作。

3參考文獻

[1] 袁玉坤，孫嚴育，李崇光.農產品渠道終端選擇的影響因素及選擇群體的特征分析——以武漢居民生鮮農產品消費調查為例[J].商業經濟與管理，2006（1）：46-52.

[2] 賓慕容，周發明.農產品超市連鎖經營的問題及對策[J].作物研究，2006，20（2）：174-177.

[3] 張靜，傅新紅，楊錦秀.蔬菜超市化經營及供應鏈參與者行為研究——以四川省成都市為例[J].農村經濟，2006（1）：103-105.

[4] 李慧娟，趙婷婷，張茂.基于農超對接模式下農產品供應鏈存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（18）：394-395.

[5] 沈正舜.品牌塑造下農產品品牌推廣策略分析[J].安徽農業科學，2008（31）：13880-13881.

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【關鍵詞】楊凌；農超對接；問題；建議

楊凌示范區積極發展農產品現代流通方式，進一步完善楊凌農產品“超市+基地”的流通模式，同時引導連鎖超市直接與楊凌農產品產地的農民專業合作社實施產銷對接工程，這是符合楊凌農民增收和區域經濟發展要求，進一步解決楊凌農產品賣難的問題。楊凌是我國著名的農科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業合作社等一批農民專業合作社為農超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進鮮活農產品農超對接的供應鏈模式。

“農超對接”是實現農產品生產者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進農產品進入超市，增加農民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。

一、楊凌農超對接中存在的主要問題與原因分析

1、農超對接的規模小，存在障礙

截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農民專業合作社，初步形成了合作社帶動農戶的良性機制。其中以果蔬類農民專業合作社為主體，達到60%以上，這些農民專業合作社大多集中在楺谷鄉、大寨鄉和五泉鎮。但在楊凌農業合作社數量急劇增加的同時，我們也發現形成完整意義上的農超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農產品。但楊凌的農產品只占該超市采購農產品的極少比例，絕大多數農產品都來自其他地區。其主要原因是絕大多數的楊凌農業合作社無法達到公司的要求，我們以果蔬農產品為例，沃爾瑪對其產品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規格也有精確的標準，他們要求同一區域品牌必須提供系列產品，而楊凌當前的農民專業合作社還處在初級發展階段，規模比較小，產品的供應能力和超市需求不對接，市場開發能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數農業合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產的品種較單一、數量巨大、季節性強，最終合作社只能將自己的農產品賣給經銷商，而不能實施有效的農超對接。再者，絕大多數農業合作社都有資金不足的難題，而超市的結算模式是先賣產品再結算，這也消減了一部分農業合作社農超對接的積極性。

2、農超對接的自主品牌少，規模化程度低

雖然楊凌已有陜西瑞天現代農業專業合作社的農城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業合作社的農科城品牌、楊凌新農禾種植專業合作社的新農禾品牌、新華府果蔬專業合作社的農珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業合作社的官村一品品牌等農產品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農產品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。

一是楊凌農業合作社生產和銷售的初級農產品附加值低，商超對其產品的需求比較低，這就導致對接難。二是農副產品和深加工農副產品進入超市的門檻較高，超市執行標準高，而合作社產品難統一。合作社的農產品首先應能夠通過基本的相關認證，如：產地認證、產品認證和QS認證等。三是當前楊凌的農業合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術輕管理。他們缺乏管理和品牌意識，在產品的長遠發展和品牌維護上缺乏長遠目光。

3、農超對接中的物流服務體系不完善

楊凌作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，農超對接水平要提高，要向縱深發展，就應擴大農超對接的范圍，積極推進楊凌農產品走向全國的各大超市。但是當前楊凌的農超對接跨度小，對接區域小。楊凌物流建設水平不高，尤其是農村的物流建設水平更為低下，這是阻礙楊凌農超對接發展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農民合作社自行投資建設物流配送體系又存在資金和技術等方面的不足，如何保證楊凌農產品快速運輸到超市、減少損耗，這就需要整條供應鏈的物流配送水平提高。農超對接發展到現在，落后的物流配送服務體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。

4、稅收、金融和政策沒有調整到位

農超對接要發展完善，不僅需要農民專業合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農超對接建設涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農民增值稅發票稅收方面、楊凌農民金融貸款和楊凌土地流轉改革等相關政府政策的到位。

二、楊凌農超對接可持續發展的對策建議

1、大力發展專業合作社

根據調查分析，楊凌實現完整意義上農超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產品質量安全溯源平臺，二是將農民較好地組織在一起。但是，這樣的優質合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進一步鞏固示范社創建成果，提升合作社發展水平，同時認真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質量，做大做強合作社。

在自愿的基礎上，鼓勵各級供銷社聯合社牽頭同類產品生產或同一區域的專業合作社，組建專業合作社聯合社。

農民專業合作社要健康發展，需要楊凌相關管理部門理順合作社管理，逐步嚴格市場準入，改變全面支持為重點支持，重點支持管理規范、市場運作良好的合作社，真正發揮合作社的作用。

2、提升楊凌品牌化經營水平

按照重規范和創品牌的發展要求，提升合作社規范化管理、標準化生產、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務質量明顯提升、服務功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規范，促成服務能力強、質量安全優、民主管理好的優秀合作社。

（1）引導合作社發展生態循環有機農業模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農藥等化學農資的使用，積極創造條件對生產基地申請國家無公害食品認證。

（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現品牌化營銷。

（3）統一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產銷合同，對社員生產的農產品由合作社統一組織進行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標和名稱統一對外銷售。禁止以農戶名義進行分散銷售。

3、加快物流體系和信息體系建設

（1）增強對試點企業的幫扶力度。楊凌應進一步建設形成一批大型的農業合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應給予示范企業優惠政策，扶持他們在農村建設倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業冷藏運輸車輛，提高“農超對接”物流體系水平。

（2）增強對農產品儲存與運輸設備的建設投入。 儲存與運輸是農產品物流中很重要的部分，也是農產品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農產品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農產品儲運相關設施和設備的投入，進一步保證農產品儲藏質量水平。

4、政府要提供更多的服務

楊凌要實現農超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應遵循堅持政府引導，市場化運作的基本原則，為農超對接提供更多的服務。

（1）增加對楊凌農產品生產和流通設施建設的扶持力度。加大對參與“農超對接”的農業產業公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農業信息網站互聯互通的信息網絡，為社員提供及時準確的生產、技術、價格、供銷等信息服務，暢通生產與市場之間的信息傳播渠道，引導生產銷售，促進農超對接。

（2）增強農村融資擔保體系建設。銀行對農民專業合作社提供的金融服務主要有：農戶小額信用貸款和農業設施抵押貸款等金融服務，在此基礎上，鼓勵商業銀行和地方銀行積極參與貸款業務，滿足規范合作社的資金需求。

（3）農業技術服務。圍繞培養現代農業職業農民，以農民專業合作社為農技推廣基礎平臺，對合作社社員堅持開展農業新型實用技術、市場經濟知識、合作社知識、相關法律法規以及本社的合作生產經營理念等內容的培訓教育。

【參考文獻】

[1] 胡定寰.“農超對接”怎么做？[M].中國農業科學技術出版社，2010.

[2] 宋君.基于4P理論分析我國農產品“農超對接”銷售模式存在的問題對策[J].山東農業科學，2012.

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[關鍵詞] 農機化 農業合作社 措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0165-01

農業機械化是農業科技的重要內容，機械化水平的高低已成為影響農民種植意愿的重要因素，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機的應用依賴程度越來越明顯，農業機械化在現代農業中已逐步居于主導地位。近年來，黨和國家對農業建設十分重視，相繼出臺了《農機化促進法》及《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》等相關法律政策。而加快推進農業機械化發展，對于提高農業裝備水平，改善農業生產條件，增強農業綜合生產能力，拉動農村消費需求等具有重要意義，近年來在國家農機補貼政策的強力推動下，我縣農機裝備結構進一步轉變、服務水平不斷提高，2012年，全縣農機總動力44.92千瓦，拖拉機擁有量6753臺，拖拉機配套機具11817臺，畜牧養殖機械6480部，全縣農機經營收入突存破1.8億元。全縣已建成專業合作社28家，擁有拖拉機200多臺（套），占全縣農機總擁有量3%。但是一家一戶的種植模式，仍嚴重影響大型機械在現代農業中發揮有效的作用，而發展現代農機專業合作社是我縣現代化農業發展的重要依托。全縣農機合作社經過五年多國家和省市縣大力扶持及農機部門的指導，呈現出勢頭強勁，土地經營規模逐年擴大，農民熱情參與。

為了進一步摸清農機合作工商登記時間、理事長身份、主要經營項目、機具擁有量和作業服務等基本情況，通過2012年“以獎代補”新增農機合作社項目實施，扶持發展起來的合作社經營情況，農機合作社參與土地規模經營情況，農機合作社發展中遇到主要問題及促進發展的建議，我局組織工作人員實地走訪、座談和問卷調查。

我縣從2006年開始試點組建合作社，到2012年底建成初縣規模化合作社共計28個，在收回的28份調查問卷中，100%的合作社都建立了規章制度，實行符合實際的經營管理，農民參與合作社發展的熱情高漲。調查中深切感受到合作社負責人和入社農民的積極參與態度和盼富盼發展的愿望，特別是張家畔鎮東方紅農機專業合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規模較好，在當地影響力大，起到了引領示范作用，使當地很多農民為合作社的成功所吸引，正在積極申報成立或加入合作社。

通過調查分析，我縣農機合作社經過探索發展取得了很大成效，這得益政策的強力扶持和廣大農民群眾的積極響應及省市縣農機部門的精心指導。同時在土地、資金、人才、機具、政策等方面還存在一些突出問題。

一、土地作為生產要素沒能充分流動并發揮作用，從而成為阻礙合作社經營發展的主要瓶頸。全縣28個合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個合作社純收入都超過百萬元，其它合作社都是以給農民搞代耕為主，自營耕地很少，經營收入大都不高，嚴重影響合作社的收益。

綜上所述，分析得出，凡是自營土地面積大的，流轉土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數效益低，收入少處于緩慢發展或維持現狀。

二、合作社周轉資金普遍缺乏、經營和發展保障能力不足，合作社在農機裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動資金嚴重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經營2000畝，地租就得投入60萬元，按照馬鈴薯全程機械化生產經營投每畝要2300元，2000畝需460萬元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無法大額貸款，影響合作社擴大在生產。

三、農機合作社缺乏管理型人才和技術人員，影響農機化大發展的進程，目前我縣合作社主要有大戶引領和企業領辦兩種方式，合作社負責人文化水平低，大都缺乏現代合作社管理理念、意識和經營能力較差，通過調查在28個合作社中懂管理、熟悉業務、有創新開拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時，各個合作社技術力量不足，缺乏農技、駕駛、維修等人員，就在管理相對比較突出的東方紅合作社，在農技方面只能依托農業局技術支撐，維修方面靠廠家提供技術人員，無自有專業人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學生畢業基本沒有人愿意到合作社工作。

四、初始條件不具備，已經組建的合作社大都不具備組建條件：1、無機具庫、機具，大都露天停放，目前，有機具庫、維修車間冷藏儲備庫只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實際上是大戶獨資，或者是大戶挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報經營規模，套取國家補貼，以虛假手段蒙混過關，騙取認可，想用少量的資金套取國家的投入。

五、領導不重視，扶持不到位，一些鄉上領導和主管領導對組建合作社的重要性和必要性認識不到位，幫扶政策少，解決不了實際問題，對已經出現的問題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執行力。

解決合作社制約因素，我們認為主要有以下幾點：

1.切實解決好土地流轉問題。土地是農機合作社規模化發展的基礎條件，也是制約合作社發展的重要因素。合作社在土地流轉問題上可以帶地入社，整合土地多讓農民受益。

政府要采取多種政策，提高服務引導作用，發揮示范帶動作用，宣傳農田托管模式，推動土地流轉。

對土地流轉和規模經營的鄉村、專業合作社給予資金扶持，提高農民積極性。

2.拓展合作社生產領域，通過調整生產經營狀況和管理模式來彌補自身資金不足問題。鼓勵農機合作社一業為主，多種經營，全方位開展社會化服務，增強發展活力，例如東坑鎮政鑫合作社農閑時機械出租給延長石油公司，經營收入十分可觀。東方紅合作社調整種植模式，由低效益作物轉向高效益作物，聘請專業技術人員，提高畝產量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動農村信合行給予農機合作社加大信貸支持，解決貸款難問題。

3.通過定期組織培訓，提高管理人員和操作人員素質，當地農機主管部門應有計劃對合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類別的專業培訓，可組織生產廠家定期下鄉就裝備的操控和維護開展免費培訓咨詢；農機化學校可申請擴大陽光工程覆蓋面，聘請專業老師，開展實踐操作課程。

4.政府部門加強監管、協調涉農部門聯合扶持，確保各項法律、法規和扶持政策的落式。

農業機械化是農業現代化的重要標志，在當前青壯勞力向城鎮轉移時和農業種植效益相對低的大背景下，農村土地向生產和經營專業服務組織集中是必然趨勢，農機專業合作社必將成為農業生產的主力軍。

參考文獻

[1]楊新功，李劍鋒. 西華縣農機專業合作社發展情況及對策[J]. 農民致富之友，2012，22：115-116.

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摘要：農民專業合作社對促進我國農業經濟發展有重要作用，建立科學完善的農民專業合作社績效評價體系，不僅可以促進農民專業合作社的快速發展，而且可以提高農民專業合作社的規劃水平。本文主要分析農民專業合作社績效評價體系的內容，以及影響農民專業合作社績效評價的因素。

關鍵詞：農民專業合作社；績效評價；體系建設

績效評價是當代企業管理中常用的方式方法，現代企業發展尤其注重對績效的管理和評價。對于農民專業合作社這種小型企業屬性的組織進行績效評價，應當立足于農民專業合作社發展現實，使用結構化的評價模型，建立科學家的評價指標體系，切實通過績效評價方式解決農民專業合作社發展中的問題。

1.影響農民專業合作社績效的基本因素

1.1財務因素

財務因素是企業的績效管理中一直處于基礎地位，農民專業合作社的績效評價體系同樣離不開對財務運轉情況的評價。農民專業合作社的財務主要涉及資金的籌集、管理、分配和使用等方面。首先，必要的資金儲備是農業合作社運轉的前提，合理的資金分配使用是保C農民專業合作社運轉的重要條件。其次，農民專業社還涉及到短期收益與長期回報的效率問題，只有兼顧短期與長期效益，才能滿足農民的實際需要。加強農民專業合作社財務管理，建立科學合理的評價指標體系，可以保證農民專業合作社的有效發展，切實保障實現農民的切身利益。

1.2社會環境因素

社會因素對農民專業合作社的發展也起著至關重要的作用，農民專業社的所處環境、社員構成、技術實力都會影響著農民專業合作社的發展水平。首先，農民的文化構成直接決定了農民專業合作社可以使用的管理方法、農業科技的推廣力度等。其次，農民專業合作社的技術人才力量，使用或推廣的特色農業產品品牌，都會影響到農民專業合作社的發展。現代農業經濟發展更注重理念的更新，新科學技術的推廣，農民對新事物的接受程度，只有辯證的看待社會因素，才能促進農民專業合作社技術水平的提升。

1.3自然環境因素

隨著農業經濟的快速發展，農業資源的不斷利用，使自然環境污染問題也日益突出的呈現出來。為了滿足農民專業合作社經濟發展的實際需要，必須對農業合作社的自然環境因素進行評估。首先，科學衡量因為農業經濟發展對自然環境帶來的損傷，全面評估化肥、農藥等農業經濟的影響。其次，科學的衡量農業經濟發展所需要的水、土地等資源的狀況。第三，進一步評價農業生產的耗能、農產品的安全性、灌溉用水，污染危險等因素。

2.農民專業合作社績效評價體系設計

2.1評價標準的確定

根據影響農民專業合作社績效評價因素的分析，應當對相關因素進行標準化的處理，通過有效的標準確定，衡量出各種因素對農民專業合作社績效的影響分值。首先，財務績效指標主要從盈利能力、經營增長、債務風險三個指標進行綜合評判，主要通過采用財務數據的分析來評判其業績的可持續性。這其中還包括比率指標、現金流、資產規模等具體的指標數據。其次，管理績效方面主要考查社會因素對農民專業合作社績效的影響，主要包括組織的運營能力、管理者的能力、學習成長能力等。這里主要包括了社員的文化程度，品牌的價值及影響力，產品的市場認同度，產品的綠色認證分值，以及客戶的年平均增長率，以及社員的培訓次數、集體議事次數等指標。第三，在農民專業合作社成長環境方面，主要考查保障農產品安全的指標，主要包括無公害產品占比率，環境農藥化肥等使用比例，以及眾多的農業資源利用指標等。第四，還要關注農民專業合作社是否承擔了相應的社會責任。其中主要指標包括帶動非社員的農戶數，為非社員農戶提供的技術培訓情況，幫助非社員戶進行的運輸、生產、加工等工作的情況，受地方政府表彰情況等。這些指標對培養壯大農民專業合作社組織有重要意義。

2.2績效指數的計算方法

為了準確的計算各種績效標準的最終得分，首先，明確績效指標的權重，根據指標的重要性不同，設計0.1-1不同的10個等級，然后參照相關專家的意見建議，對不同的指標進行加權。其次，對各種數據指標進行標準化的處理，在計算的過程中去除不同指標量綱的影響，使用綜合判斷法評估績效指標的最終得分。第三，利用各績效指標的規格數值，以及權重計算全社一級指標績效加權平均指數。最終將各指數的得分相加就得到農民專業合作社的最終得分情況，從而判斷出農民專業合作社的發展情況。

2.3績效評價的設計原則

為了做好農民專業合作社績效評價的設計工作，應當在設計過程中遵循以下原則，首先，績效評價體系應當保持全面性，同時注重突出重點內容，而且要有較好的可操作性。要充分的考慮農民專業合作社的未來發展需要。其次，兼顧經濟績效與社會績效，要做到同時關注期經濟功能與社會功能，注重發揮其雙重作用。第三，既要評價農民專業合作社的自我服務能力水平，又要全面考查農民專業合作社為社員的服務能力。第四，在進行農民專業合作社的績效評價時要注重定性與定量評價相結合，既要保證確定農民專業合作社的性質，又要從量上給農民專業合作社的未來發展提供依據，使農民專業合作社認識到自身的不足。

結論：在對農民專業合作社進行績效評價的過程中，應當充分的考慮合作社評價體系建設的核心內容，在突出重點的基礎上，對農民專業合作社進行全面的評價。同時應當充分認識到評價體系的不足，針對評價體系的實際問題，采用科學有效的方式，及時對評價體系存在的問題進行必要的整改。

參考文獻：

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關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江

一、黑龍江省農業合作社發展現狀

黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。

二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題

從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。

(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。

(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。

三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議

(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。

(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

參考文獻：

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作為東道主的四川省今年展示主題為“現代農業新成就綠色生態新農村”，展區包括農業精品館和特色農業交易館兩個部分。農業精品館展覽面積1.15萬平米。整個展區通過現代化、多樣化、全景式綜合表現手法，生動、形象地展示了“十一五”以來四川省委、省政府加快推進現代農業發展的重大決策部署，重點突出發展大產業、建設大基地、開拓大市場和打造大品牌，充分體現產業發展，農民增收。展區布局分為七大板塊。除序館外，將21個市、州劃分為成都平原區、川中丘陵區、川南地區、大巴山區、大涼山區和川藏高原區六大板塊，相關市州設置獨立展示區。展位設計采用對稱造型，主體部分為圓形，兩邊副館為橢圓型，整體大氣恢弘，協調統一。寓意時光飛馳，四川農業只爭朝夕、高位求進、加快發展。整個展區以綠色、白色為主色調，搭配黃色，綠色蘊涵自然和諧，象征低碳環保，寓意四川現代農業發展的科技性、持續性、協調性，白色與綠色有機融合，凸顯清新、活力、環保的風格。為滿足當地消費者的需求，另外設置了近萬平方米的“特色農業交易館”，近300家農業企業參展。

上海：創新驅動轉型發展

“十一五”期間，上海市委、市政府進一步明確了建設高效生態農業的發展模式，提出了建設高水平農業設施、高水平農業組織、高水平農業科技和增強上海農業影響力、帶動力、服務能力的工作要求，全市農業取得了長足進步。農業結構布局日益優化，農業綜合生產能力穩步提升，農業科技支撐作用明顯增強，農產品安全監管不斷強化，農業經濟和服務功能逐步拓展，農民收入較快增長，上海都市現代農業的框架基本形成。

展望“十二五”，上海農業將以科學發展為主題，以加快轉變農業發展方式為主線，堅持“創新驅動、轉型發展”，大力發展都市高效生態農業，著力提升農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，著力提高農產品有效供給和質量安全水平，著力提高農民收入，為上海經濟社會發展和中國特色農業現代化作出應有貢獻。

北京：都市農業成果豐碩

北京展團以“人文北京、科技北京、綠色北京”為主題，以企業及合作社為載體，充分體現人文、科技、綠色特征的低碳產業，展示北京都市型現代農業發展的最新成果。

北京以市場需求為導向，大力發展融生產、生活、生態、示范等多種功能于一體的都市型現代農業。進入“十二五”，北京深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，全面推進城鄉一體化進程。

北京加大對農加工項目、品牌的培育和扶持，積極推進涉農企業上市工作，打造都市型現代農業上市板塊，增強涉農企業核心競爭力，本次展會北京展區布展的知名企業有：順鑫農業、三元集團、燕京啤酒、大北農等多家上市農業企業，涌現出御食園、德青源、東升方圓等一批有上市潛力的企業。

大力發展特色農業，擴大與國內外同行的交流與合作，得天獨厚的自然環境與都市型現代農業發展理念，展會上的大興西瓜、平谷大桃、昌平蘋糶、房山磨盤柿子、門頭溝紙皮核桃、懷柔板栗、延慶葡萄以及蜂產品、黃芪茶等系列特色產品，深受廣大消費者歡迎。

天津：餐桌供應質量可靠

本屆農交會天津展團以“設施農業提升工程和農業科技創新工程”為展覽主題，主展區展位以藍色為基調，體現了天津沿海都市型農業的特色，以實物、圖片、文字為展覽載體，展示天津市十一五期間沿海都市農業和新農村建設成就，體現了“三區”聯動建設作為推動全市現代農業發展，實現農業增長方式轉變的一項重要舉措，在城鄉一體化、農業增效、農民增收等方面取得的豐碩成果。此次天津共有24家企業參展綜合展區展示，2家單位參加園藝作物標準園展區展示，14家合作社參加農民專業合作社展區展示，共計300余種名特優無公害、綠色、有機農產品展出，體現了天津市居民品種多樣、質量可靠的餐桌供應，也反映了天津市在新一輪“菜籃子”工程上取得的突出成效。

海南：人無我有人有我優

近年來，海南熱帶特色現代農業加快發展。初步建成全國重要的冬季瓜菜生產基地、熱帶水果基地、天然橡膠生產基地、無規定動物疫病區和海洋漁業基地，僅鮮果品種就有芭蕉、菠蘿、菠蘿蜜、橙子、番荔枝、番石榴、柚子、紅毛丹、黃皮、荔枝、青椰、糖棕、紅椰、榴蓮、龍眼、芒果、人參果、木瓜、香蕉、馬來葡萄、楊桃、腰果、山竹、檸檬、酸豆、蛋黃果、猴面包、西番蓮、神秘果、橄欖、檳榔等30多個，早已深受全國各地消費者的喜歡，此次展會大部分種類都有帶到成都展示，很多前去參觀的消費者都一飽了口福。海南冬季瓜菜生產納入國家發展戰略，成為我國冬季瓜菜供應重要生產基地。2010年冬至2011年春冬季瓜果菜出島量540萬噸，暢銷全國170多個大中城市。

海南展區所展示的產品，重點突出熱帶農產品及其加工品，其中綠橙、水晶柚、菠蘿蜜等產品是僅產于海南的珍稀產品，各類蔬菜品種，是我省供應全國冬季市場的主要產品。各類農產品加工品，突出體現了海南“人無我有，人有我優”的區域優勢、特色優勢和資源優勢。

河南：天下之中物產豐饒

自古就被認為“居天下之中”的河南是中華文明最重要的發源地，也是重要的農業大省，是我國重要的優質農產品和畜產品生產基地。食品工業正在河南大地上描繪著壯闊的產業長卷。速凍食品、方便面、餅干市場占有率全國第一；走進超市，全國每10個餃子里有4個產自河南，每10個湯圓中有6個產自河南，每10根火腿腸就有5根產自河南，麥當勞、肯德基在中國的主要半成品原料90％河南生產采購。

為了充分展示河南省現代農業和農村經濟發展成就，促進農產品貿易和農業合作交流，今年，河南展團共有17家企業和15個農民合作社參展，省綜合展區中有雙匯集團、好想你棗業、張仲景藥業、聯泰食品等知名企業進行展示展銷。此次展出著力凸顯中原農業大省特色，充分展示名優農產品和農業產業化發展成果。

山西：黃天厚土物華天寶

山西有著其它省份無法比擬的獨特自然、地理環境、氣候條件和古老文明。因而，山西素有“小雜糧王國”之美譽，其產品享譽國內外。主要特色農產品有小米、蕎麥、莜麥、豆類、蘆筍、中藥等；主要干鮮果有蘋果、梨、核桃、紅棗等；畜牧業主要飼養豬、牛、羊、雞、馬、驢、鴕鳥以及養蠶、養蜂等，各類農產品資源580余種。以發展無公害農產品、綠色食品、有機食品產地面積達2100萬畝，累計認定產品標志近1100個，認證數位居全國前列。全省具有地方特色農產品加工龍頭企業10余家，大小企業總數約2800家，銷售收入約312億元。目前，山西眾多的干鮮果、蔬菜、畜產品、小雜糧等及其深加工產品，正以其優良的品質在市場上彰顯獨特的競爭優勢，發展前景十分廣闊。

江西：紅色搖籃綠色生機

江西農業在全國占有重要地位，是建國以來全國兩個從未間斷向國家貢獻糧食的省份之一。“十一五”期間，江西

生態農業前景可喜，綠色農產品成為重要增長點，積極推行“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化”，呈現出農業增效、農民增收、農村繁榮的美好景象。2011年上半年，江西戰勝了歷史罕見的旱澇災害，保持了農業生產平穩增長，為實現全年農業發展目標打下了堅實基礎。據統計，2011年上半年，早稻總產達167億斤，同比增加16億斤左右：蔬菜面積420萬卣，同比增加14萬畝；新開發果園面積25萬畝，達到600萬畝，產量有望增長30％，達到350萬噸；肉產品產量達169.6萬噸，同比增長2％；水產品產量達94.8萬噸，同比增長0.2％。

江西，長江之濱、鄱陽湖畔冉冉升起的一顆綠色明珠，這里山川秀美、水凈田潔、生態優良，自古就是全國的“魚米之鄉，綠色之源”。江西積極實行綠色崛起戰略，在這塊紅色的土地上培育了贛南臍橙、南豐蜜桔、江西大米、江西綠茶、泰和烏雞、鄱陽湖大閘蟹等一大批綠色農產品，發展了無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志登記農產品2083個，產品數量位居全國前列，已經成為了全國名符其實的優質農產品供應基地。

本次農交會，江西省對展區進行了整體特裝，既安排了江西農業發展成就展示區，還組織了江西仙客來生物科技有限公司、贛州市虔橙果業有限公司、江西萬載千年食品有限公司、江西彩云食品有限公司等18家優秀農業企業到會展示展銷，推出了鄱陽湖水產品、贛南臍橙、江西大米、江西綠茶、廣豐馬家柚等特色優質農產品。

遼寧：滿族風情大海氣息

瓜果飄香，谷粒如金，在金色的季節里，遼寧展團帶著優勢、優秀農事企業，帶著遼寧農業“十一五”發展成果，更帶著4200萬遼寧人的深情厚意和誠摯祝福，來到了美麗富饒的天府之國――蓉城。

本屆農交會，遼寧展團組織30家企業參展。其中，有省級龍頭企業16家，地市級龍頭企業10家，優秀中小型企業4家。參展展品豐富，產品類型包括種植業17家，畜牧業6家，水產業3家，其它類型4家。在專業合作社展區，遼寧有6個優秀專業合作社帶來了他們的優質小雜糧和水果蔬菜產品。

這次展會，遼寧展團為蓉城人民帶來了以滿族民俗為特色，以展現滿族風情、滿族文化為主基調，以牌坊造型作為骨架，以中國紅為主顏色的布展風貌，配以紅色燈籠、霓虹燈，使參觀者進入展區仿佛走入了清代的商業街。不僅是展示區的布置獨具匠心，展銷區更具特色，大連海洋島水產集團股份有限公司將展銷臺布置成海洋中的軍艦，生動特色，吸引了很多前來參觀的消費者的關注。

臺灣：寶島風物兩岸情誼

本屆農交會臺灣展區以“臺灣好禮――走讀臺灣農業農村”為主題，綜合展示臺灣農業農村的總體面貌、風土人情以及兩岸農業合作成果。

展區由大陸海峽兩岸農業交流協會和臺灣中華基金會共同組織，邀請臺灣彰化、南投、高雄、臺中、臺南等地區的基層農會、漁會、社區等10余個農業組織、團體參展。將重點展示四部分內容：一是臺灣農業文明和農村文化的呈現。突出臺灣農業社會“好禮”的傳統“呷飯’坪口‘‘奉茶”，現場提供由彰化縣二林鎮臺粳九號稻米制作而成的臺灣知名小吃鹵肉飯，以及日月潭紅茶等。二是臺灣農業再生和創新利用的案例展示。現場開展利用廢棄物梅枝加工成鉛筆的DIY自制體驗活動。三是臺灣優質農產品展示展銷。集中展示臺灣茶葉、米酒、梅醋、糕點等69種特色農產品及加工品。四是兩岸農業合作成果展示。通過文字、圖片、影像等形式，宣傳祖國大陸出臺的惠臺農業政策，介紹展示祖國大陸在14個省(區、市)設立的29個臺灣農民創業園的總體風貌。

陜西：穩糧優果興牧擴菜

陜西是我國農業生產開發最早的地區之一。大約在6000年前，半坡人就在這里從事農業生產，飼養家畜，打獵捕撈，采集果實。當代的陜西人民秉承了祖先的吃苦耐勞的精神，在這片被巍峨秦嶺和蒼莽巴山環繞富饒上地上勤勞耕作著。陜西堅持“穩糧、優果、興牧、擴菜”的現代農業發展戰略，以實施農民增收七大工程規劃為統領，積極拓展農民增收空問和渠道，提出了“十二五”術實現農民人均純收入年遞增13％以上，到2015年達到7160元以上的目標。

果業是陜西農民增收的支柱產業。陜西在果業產業發展上實施“蘋果北擴西進，獼猴桃兩頭延伸，特色品牌全面開花”戰略。陜西是世界公認的蘋果最佳優生區。近年，陜西果業發展實現了六個第一，即：陜西蘋果全國地理標志保護產品面積第；陜兩被認證綠色果品面積居全國第一：陜西有機蘋果面積居全國第一；陜西蘋果而積和產量均居全國第一；陜西節果濃縮汁產能、出口和創匯均居全國第一；陜西獼猴桃面移{和產量居全國第一。

如今，陜西特色果業、百萬設施蔬菜等現代農業發展方興未艾，其中，果業種植、大棚設施蔬菜、生豬和奶牛養殖走上了規模化、科技化、產業化、標準化之路。

本屆農交會，陜西從全省11個(地)市、區申報的40多家農業產業化龍頭企業、專業合作社中挑選了30家具有代表性的優質特色農產品參展，產品有享譽中外的白水蘋果、陜北紅棗、周至獼猴桃、戶太葡萄、漢中大米以及紫陽富硒茶等百余個品種，力爭在本屆展會上產品銷售、推介、貿易簽約等取得好的成績。

福建：區位優勢外向農業

福建地處東南沿海，素有“八山一水一分田”之稱，山地、丘陵面積占80％以上。福建地處亞熱帶，氣候溫和，光熱資源豐富，四季常青，森林覆蓋率全國最高，具有豐富的動植物和微生物種質資源。加之區位條件優越，閩臺農業合作源遠流長，發展現代農業具有獨特的優勢。堅持以科學發展為豐題，以加快轉變、跨越發展為主線，緊緊圍繞全面建設海峽西岸經濟區的目標，傘省經濟社會發展呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。

本屆交易會福建展團共有26家農業品牌企業和8家農業合作社參展，通過實物圖片和內容豐富的綠色、有機、無公害產品，充分展示福建特色的茶葉、水果、蔬菜、畜禽等名牌產品，展現我國海峽西岸現代品牌農業風采、展示福建外向型農業經濟發展的新成就。

內蒙古：美麗草原廣邀賓朋

美麗的內蒙古大草原，擁有草場13億畝，約占本自治區總面積的一半。全區養牛數和畜產品綿羊毛、山羊絨和駝毛產量居全國首位。河套、土默川、西遼河灌區盛產春小麥、馬鈴薯、甜菜、胡麻等，河套蜜瓜飲譽天下。大興安嶺木材蓄積量占全國的六分之一。土特產有：蘑菇、猴頭、發菜、黃芪、甘草、小茴香、黑瓜子、地毯、毛皮等。成立60多年來，在黨的民族區域自治和“強農、強牧，惠農、惠牧”政策指引下，農牧業經濟取得豐碩成果，已經成為國家重要的綠色農畜產品生產、加工基地和北方重要生態屏障。

內蒙古農牧業立足資源優勢和自身實際，大力發展優勢產業和精深加工。確立了乳、肉、絨(皮革、皮毛)、糧油、馬鈴薯(蔬菜、瓜果)、飼草飼料等六大主導產業。2010年有29

家企業進入國家級龍頭企業行列，33個農畜產品加工品牌被認定為中國馳名商標享譽國內外。全區“三品一標”產品已達到2477個和38個。

本屆展會上內蒙展團共組織39家企業上百種農畜及特色產品參展，它們當中既有享譽海內外的國家級產業化龍頭企業，也有近年來成長起來的帶動縣域經濟發展的中小企業。本屆農交會上，內蒙古展區發出了熱烈的邀請，歡迎到內蒙來，歡迎共同建設保護內蒙古這片美麗富饒的土地！

云南：特色產品遠銷五洲

云南依托豐富的自然資源，大力發展優勢特色產業，努力推進現代農業建設，取得了顯著成效。2010年，茶葉種植面積552萬畝，產量20.7萬噸，面積居全國第一位，產量居全國第二位；甘蔗面積442萬畝，產量1750萬噸，均居全國第二位；咖啡面積50萬畝，產量5萬噸，面積、產量均居全國第一位，并分別占全國的97％、98％；鮮切花62萬畝，產量65億枝，居全國第一位，并占全國的60％；天然橡膠面積730萬畝，干膠產量33.06萬噸，均居全國第一位；馬鈴薯面積988萬畝，產量1060萬噸，分別居全國第四位和第五位；蠶桑面積140萬畝，蠶繭產量4萬噸，分別居全國第三位和第五位；蔬菜面積1110萬畝，產量1490萬噸，居全國第六位，是全國重要的反季蔬菜生產基地；肉類總量488萬噸，居全國第九位；淡水水產品產量48.2萬噸，其中：羅非魚產量9.6萬噸，居全國第五位；食用菌產量3.2萬噸，居全國第一位；核桃面積超過1500萬畝，產量24.8萬噸，均居全國第一位。

云南在特色農業發展中，始終堅持云南特色優勢農業的要求，大力推進農業標準化建設，提高農產品質量。目前已經累計認定無公害農產品產地面積3748萬畝，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品1700個，登記地理標志農產品兒個：認定名牌農產品164個。農產品抽檢合格率保持在95％以上，其中，無公害農產品、綠色食品、有機食品的抽檢合格率達100％。云南農產品的質量安全贏得了國內外消費者的信賴，農產品出口實現快速增長，過去五年間，農產品出口額年均增長超過25％，2010年出口額達13.5億美元，位居西部省區第一位，今年上半年繼續保持快速增長，出口額達6.9億美元，同比增長21％。云南農產品出口遍及全球90多個國家和地區。

本次展會云南省精心挑選了36家最具代表性的云南企業參展。參展展品包括花卉、糧油、蔬菜、蠶絲、茶葉、野生食用菌、名特優果品及加工產品、林產品、生物制藥、畜產品、蜂產品、調味品、酒類等20個大類近300個產品。

園藝區：展示現代農業前景

近幾年，農業部緊緊圍繞提升園藝產品質量和效益的目標，大力開展園藝作物標準園創建，集成技術、集約項目、集中力量，強化行政推動，加大支持力度，加強指導服務，在優勢產區建設一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的生產基地，取得了顯著成效。標準園創建已成為發展園藝產業的重要抓手，提高產品質量的有效手段，轉變產業發展方式的重大舉措，提升了園藝產業的競爭力，拓展了農民增收的渠道，展現了現代農業發展的前景。

園藝作物標準園創建展區位于2號館，共58個展位。其中，公共展區4個展位，重點展示標準園規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的內容以及優質、安全、高效的成效。各省展區54個展位，重點展示各地標準園創建的技術模式、經營模式、質量管理模式和成果。標準園展區采取統分結合的設計模式，簡潔大方的設計風格，以綠、黃兩種顏色為主體顏色，體現標準園安全高效的創建目標；公共展區以中國古代城門為主體設計結構，配以大氣的LED顯示器，古典與現代化技術相結合，體現標準園集成技術提升水平的技術路線；各省展區頂部的圍板緊緊相連，與綜合展區融為一體，體現標準園集中力量辦大事的工作思路。

保障園藝產品穩定供給，提升園藝產品質量水平，是發展現代農業的一項重要任務。按照中央部署和要求，在認真總結經驗的基礎上，進一步強化責任落實，強化政策扶持，強化指導服務，大規模開展園藝作物標準園創建，推進由“園”到“區”、由產向銷的拓展，在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進，加快發展現代農業，促進農業增產和農民增收。

國際展區：洋味十足

第九屆農交會國際展區展出面積1500平方米，共有近40家國外公司參展，主要來自美國、瑞士、日本、德國、加拿大、匈牙利、丹麥、英國、韓國等15個國家和地區。參展產品涉及各類水果、蔬菜、種業、水產品、食品、調味品、農資產品、畜禽、乳品、動物保健品、各類農業分析、后期處理設備以及最新農業生物技術等。

本屆展會除了先正達、杜邦、日本貿易振興機構等連續參展商外，又增加了一批新展商，如匈牙利國家展團、國際植保協會等首次在農交會上亮相，他們將展出獨具特色的農產品，農業技術和信息，同時提供新的農業合作機會，旨在擴大農業國際交流與貿易。

來自加拿大、英國、巴基斯坦、塞爾維亞、沙特阿拉伯、越南、美國、印度、菲律賓、印度尼西亞等20多個國家和地區的近百家采購商應邀出席本屆農交會，采購意向包括有機大豆、果蔬、種子、茶葉、飲料等農產品；小型農機設備以及肥料、溫室等生產資料。

專業合作社展區：農交會上新角色

為全面展示“十一五”期間合作社發展成就，本屆農交會特設農民專業合作社展示交易區。本展區以“蓬勃發展的農民專業合作社”為主題，以全國農民專業合作社發展成就展示區為龍頭，以各省合作社展區為骨干，以各合作社展臺為主體，全面展示我國農民專業合作社發展取得的巨大成就和各地合作社生產經營的優質農產品、品牌農產品和特色農產品。

篇8

摘 要：金融是經濟的劑，實體經濟的發展離不開金融的支持。農業這樣一個高成本、高風險的行業更需要現代金融創新的支持。為了探尋供應鏈金融對農業的支持情況，本文定義了農業供應鏈金融，通過對崇義縣農業供應鏈金融發展的現狀的調查，分析了其存在問題及形成這些問題的原因，最后得出了促進農業供應鏈金融發展的對策建議。

關鍵詞 ：農業 供應鏈金融 運行機制

眾所周知，農業是我國國民經濟的基礎。然而由于農業具有弱質性和高風險性，以及農企大多為小微企業的緣故，農業發展中金融資源短缺的現象嚴重，廣大的農戶和農企融資困難。本文通過對崇義縣農業供應鏈金融的運行機制的研究，了解供應鏈金融對崇義縣農業的支持情況，分析崇義縣供應鏈金融目前主要存在的問題，并提出相關的對策和建議。

一、農業供應鏈金融的內涵

供應鏈金融是指商業銀行對一個產業的單個企業或上下游多個企業提供全面的服務,在真實的特定產品交易背景下以供應鏈上的核心企業的信用狀況為依據,以企業間的交易行為所能產生的確定的未來的現金流為還款資金,采用相關的動產保護措施為供應鏈核心企業的上下游中小企業進行融資[1]。

而農業供應鏈金融指的是通過把農業和優勢農產品供應鏈上的企業或個人與其上下游中小企業、農戶或消費者利益進行捆綁，結合擔保和第三方物流的監督，科學合理設計金融產品，來滿足農業供應鏈上各環節融資需求，推進農業供應鏈整體協調運轉的系統性解決方案[2]。和傳統農村授信業務的單對單和點對點模式相比，農業供應鏈金融從全局出發，以當地優勢農業或特色農產品為依托，以供應鏈的核心企業為中心，聯接上下游中小農企和農戶，提供支持整個農業供應鏈的融資方案。這不僅能解決中小農企和農戶的融資難題，同時能提高農業供應鏈的效率和競爭力。

二、崇義縣農業供應鏈金融發展現狀

1、崇義縣農戶聯保和中小企業聯保的發展現狀

為解決農村金融機構與農戶之間的信息不對稱和由此無形中增加了貸款成本的問題，我國在1994年引入孟加拉聯保貸款的模式[3]。該類貸款目前在我國發行多年，大多數商業銀行都會從事此類業務。崇義縣從事農村金融機構的機構主要包括：中國農業銀行崇義縣支行、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、農村信用合作社崇義縣分社、贛州農商銀行等。開展農戶聯保、中小企業聯保的情況（見表1），在崇義縣，開展農戶聯保業務很普遍，但中小企業聯保業務的開展很少。農信社最先開展農戶聯保貸款業務，并取得了較好的業績（如表2）：

2、農村合作社主導的農業供應鏈金融發展現狀

崇義縣農業合作社主導的農業供應鏈金融僅有贛州農商銀行開展（如表3），其余多為銀行等金融機構直接向有往來的農業組織提供貸款，不屬于農業合作社主導的農業供應鏈金融模式。

總體而言，崇義縣農業供應鏈金融發展現狀是：以農戶聯保和中小企業聯保為主，農業合作社主導的農業供應鏈金融為輔的一個局面。

三、崇義縣農業供應鏈金融存在的癥結

1、金融機構缺乏提供農業供應鏈金融服務的動力

目前在崇義縣開展農業供應鏈金融的金融機構，主要有農村信用社崇義縣分社、郵政儲蓄銀行崇義縣支行、中國農業銀行崇義縣支行和其他一些地方性商業銀行的分支機構，如贛州銀行開展農業供應鏈金融的相關業務，而大多實力雄厚的股份制商業銀行開展農業供應鏈金融業務的鮮有耳聞。即使是已經開展農業供應鏈金融業務多年的一些金融機構，如農業銀行，因為成本和風險的原因也表達出想退出相關業務的想法，金融機構缺乏開展農業供應鏈金融業務的動力。

2、農戶和中小企業聯保貸款的支持額度不夠

目前崇義縣開展農戶聯保貸款業務的金融機構多于開展中小企業聯保貸款的金融機構，但是貸款額度小，相對成本而言并不劃算。而且崇義縣目前正在加快農業產業化的建設步伐，需要更大數量的資金支持，但是農戶貸款和中小企業聯保貸款的支持額度不夠，很難對崇義縣農業產業化發展起到更大的支持作用。

3、農村合作社主導的農業供應鏈金融業務開展面較窄

崇義縣的農村合作組織提供支持的金融服務較少，而且農村合作組織提供的金融服務的對象也多為有往來業務的客戶，通過農村合作組織為農戶提供服務的供應鏈金融業務較少，相關金融產品缺乏，資金量更是十分有限，制度尚不完善。

四、農業供應鏈金融運行中存在的問題的原因分析

1、崇義縣金融機構經營理念和管理制度落后

目前，崇義縣的金融機構的風險管理能力不夠，創新能力弱，經營理念也落后于其它地區。這些都具體體現在以下兩點中：

（1）不能準確評估中小企業物權擔保風險

供應鏈金融十分重視債項評價，對存貨和應收賬款等廣義的動產擔保物權尤為重視。這些擔保資產的專用性強，需要金融機構準確評估其價值，達到降低潛在的金融風險的目的[4]。而目前，崇義縣的金融機構除了不動產的估價外，還做不到準確的評估中小企業物權擔保風險。因此造成授信過程中“一刀切”的局面，限制了農業供應鏈的作用與發展。

（2）片面規避農戶的信用風險

崇義縣的金融機構，如農業銀行對農戶貸款等業務的管理不善，不能正確評估農戶的信用風險，并通過產品創新來弱化有機農業的風險指標。是在國家政策的干預下才開展此類業務，看不到農業發展的良好前景，未曾主動去開展此類業務，甚至打算取消這類業務的開展，經營理念落后，片面的規避農戶信用風險。

2、崇義縣農業供應鏈金融缺乏真正意義上的核心企業

農業供應鏈融資實質上是依賴核心企業的信用，將核心企業的信用轉化為上下游成員的融資能力，幫助供應鏈中各成員的解決融資問題。所以核心企業的經營狀況和規模實力對農業供應鏈融資起到了決定性的作用。

崇義縣農業龍頭企業數量雖多，如新視野公司，齊云山集團等等，但經營狀況和實力一般，實際上起不到我們所預期的核心企業應該起到的作用。目前崇義縣農業的核心企業本身都更多的依賴于企業內部的生產管理，帶動不了供應鏈中的中小農企。而且，由于這些企業管理不規范，財務體制不健全等問題突出，崇義縣開展農業供應鏈金融業務的有關金融機構出于對龍頭企業經營狀況的擔心，在提供農業產業鏈融資上多持保守態度。

3、崇義縣農業供應鏈金融保障體系建設不足

農業具有投資大、見效慢、周期長等特點，這些加大了農業活動的風險性，農業保險正好是降低分散該風險的有效措施。雖然崇義縣農業發展的不錯，設立了相關的農業保險。然而投保成本高、保障程度低，一直以來并沒有起到應有的作用。崇義縣農業保險的缺位阻礙了農業產業化發展的進程，也影響了金融機構開展農業供應鏈金融的動力及效率。

五、推進農業供應鏈金融發展的對策建議

1、金融機構提高農業供應鏈金融服務能力

（1）加強組織管理。銀行需要設立專門的供應鏈金融管理機構。目前銀行內職能部門分散，缺乏協調，很難形成統一的指揮，大大降低了供應鏈金融的競爭優勢。加強供應鏈金融業務處理流程缺乏規范化管理，減少審批環節，能提高銀行業務的辦理效率。

（2）構建信息服務平臺。供應鏈金融業務要求銀行和企業之間實現高度的物流，資金流鏈接和實時的信息共享，構建融資信息服務平臺可以有效的減少銀行和企業之間的信息不對稱問題，推動供應鏈金融的發展

（3）建立完善的風險控制體系。目前大部分銀行主要以融資信息的簡單靜態分析為主，再加以很難獨立的收集和分析供應鏈中所有企業的相關數據信息，使得銀行對供應鏈金融很難有個全面的把握。銀行有必要建立一套即使準確的預警評價系統，以便于銀行能夠有效快速的獲得供應鏈的相關信息，及時的做出反應，最大程度的減少風險，保證供應鏈的有效運行。

2、強化核心企業在農業供應鏈金融中的作用

核心企業作為供應鏈金融中最重要的環節之一，在供應鏈的運轉中起著不可或缺的作用。核心企業應當發揮自己的作用，為自己的上下游的相關企業和農戶提供資金，以維持供應鏈整體的良性發展。核心企業需要利用自己的大企業的優勢，向銀行推薦與自己長期合作的有信用的供應商或者銷售商，并為其做擔保，幫助上下游企業和農戶們獲得銀行的貸款，來解決他們資金不足的問題。或者自身向銀行借用于維持供應鏈金良性運作的貸款，并且自己根據上下游企業與自己的合作項目的大小來給他提供短期資金，并且簽訂相關協議，并且加以嚴格規定交貨日期、還款日期等，以確保貸款的風險。這樣核心企業不僅使得自身的供應鏈更加牢固，提高了自身資金管理的效率，而且也解決與核心企業相關的中小企業和農戶們的資金問題。

3、政府主導、多方參與完善農業供應鏈金融的保障和配套措施

（1）加強農業保險建設

農業保險對農民來說是轉移風險的一個工具,對政府來說是進行保護和發展農業的一個重要手段。政府應實行統一的農業保險經營模式，一方面既確保了農業保險的業務覆蓋免，另一方面避免了農業保險業務過程的逆向選擇問題。同時，充分發揮基層服務組織的作用，充分發揮基層服務組織的作用,實現農業保險承保理賠到戶,確保農業保險規范經營。并借助基層服務組織的力量,不斷加大農業保險政策、產品知識、操作流程的宣傳力度,不斷提高農民保險意識和政策水平。

（2）良好的信用環境和法治建設

農業供應鏈金融的發展需要一個良好的信用環境。為了建設良好的信用環境，有關部門首先要對企業會計制度的監督，堅決打擊企業做假賬、假報表的違法行為。其次要對企業的財務狀況和信用狀況進行真實準確的評估，嚴格監管企業的財務狀況，減少企業的虛假信息。

在法制方面，政府應該加快修訂和完善相關的法律法規，為供應鏈金融的風險防范提供法律保障，促其健康有序發展；同時，從法律角度保護相關主體合法的權利，盡力簡化供應鏈金融業務的操作程序，明確各方的權利義務，降低合同談判成本。

參考文獻：

[1] 陳曉梅.農業供應鏈金融的運行機制研究[J].河南工程學院院報，2013.9.P14.

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關鍵詞 烤煙專業合作社；現狀；問題；對策；湖南桂陽

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0323-01

湖南省桂陽縣是全國第三大產煙縣和濃香型優質煙葉開發基地，也是國家級煙葉標準化示范縣。2012年煙葉種植面積1.73萬hm2以上，收購煙葉37 500 t，烤煙專業合作社層出不窮。桂陽縣煙草分公司通過廣泛宣傳，積極引導煙農自發組建合作社。目前，桂陽縣通過政府引導、煙草扶持，創新烤煙生產組織管理模式，在各煙區建立以烤煙合作社為載體、煙農為主體的烤煙生產專業合作社，實行“公司+合作社+煙農”的烤煙生產組織管理模式。目前，全縣已申報的合作社有52家，完成工商注冊的有38家，覆蓋所有產煙鄉鎮。

1 烤煙專業合作社發展現狀

1.1 建立健全對烤煙專業合作社的組織領導

桂陽縣委縣政府對煙農專業合作社建設高度重視，成立了由分管副縣長為組長，縣政府煙辦、縣農經局、縣煙草專賣局為成員單位的煙農專業合作社建設統籌協調小組，并根據實際，制定了《桂陽縣煙農專業合作社建設實施方案》《桂陽縣煙農專業合作社啟動資金管理（暫行）辦法》《桂陽縣煙農專業合作社宣傳實施方案》等指導性文件，對煙農專業合作社提供業務指導和相關技術培訓。堅持“規范運作、民主管理、健康發展”的指導思想，著力于煙農專業合作社的規范建設：一是依法登記、手續齊全。二是民主決策、民主管理、民主監督。三是積極引導、科學監督、落實普惠，堅持“投入到社、普惠全員、資產社營、煙草監督”的扶持理念，體現行業投資普惠制，實現行業“2個有效掌控”。

1.2 注重烤煙專業合作社運作實效

積極引導煙農自發組建合作社、承擔烤煙生產專業服務和資產管護工作。2012年縣分公司將育苗及生產服務業務外包給各合作社，為提高專業服務水平和煙農素質，合作社服務隊對煙農進行了全面培訓，目前共開展培訓75期，培訓人次達7 500人次以上，全縣合作社專業育苗面積達到1.8萬hm2，實現合作社集中機械化翻耕98%以上。合作社開展烤房綜合利用方面，在技術上主要是與長沙致遠農業科技有限公司溝通協調，確保技術指導到位、產量和質量優良。在銷售上，引導、協助合作社開辟市場。在機械配發方面，2012年共發放播種機、剪葉機、東方紅拖拉機、耕田機和起壟機等402臺套（播種機33臺、剪葉機77臺、東方紅拖拉機42臺，耕田機150臺，起壟機100臺），配發盤拖120余臺。在經費保障機制上，為加快發展煙農專業合作社組織，縣政府制定了配套政策，在科技支撐、財政投入、信貸支持、稅收政策、用地用電等方面不斷加大扶持力度[1-2]。縣財政每年預算50萬元扶持農民專業合作社的發展。從烤煙專業合作社2012年度收入、成本、利潤核算和盈余分配來看，基本做到了財務管理規范、盈余分配合理。

2 烤煙專業合作社存在的問題

2.1 思想認識不統一

許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，對合作社的運作模式和管理形式缺乏了解，同時種煙村多數無其他產業，產業比較單一，即使成立煙葉合作社，也只是煙葉1項收入，多數煙農認為自己的煙葉種植水平很高，不愿加入合作社，或者認為加入合作社會使自身利益受損。

2.2 缺乏高素質領頭人

合作社是一種具有法人的經濟組織，有完善的組織機構和財務管理制度，因此擔任理事長和財務管理的人必須具有一定的管理經驗、群眾威信和奉獻精神。目前農村缺乏有文化、有威信和懂經營管理的人員，即使有這樣的人才，也不愿意擔當合作社責任，認為會給自己增加不必要的麻煩。此外，合作社缺乏足夠的吸引力，導致大部分合作社的主要負責人無長遠規劃。

3 對策

3.1 加大宣傳力度

烤煙專業合作社是家庭小生產與國際大市場聯結的橋梁和紐帶，是現代煙草農業自我完善發展的重要載體。要加大對合作社相關政策的宣傳力度，在農民中廣泛深入地宣傳有關合作組織的知識及發展合作經濟的好處，積極推介國內外的先進典型，使廣大煙農重新認識合作組織，充分認識到農業合作經濟組織在農業經濟發展中的重要地位和作用，從而產生對合作組織的強烈需求，自愿參加合作組織，并積極參與合作組織的經營、管理和探索[3]。

3.2 加大政策扶持力度

建立烤煙專業合作社，需要政府部門的引導和煙草部門的扶持。政府和煙草部門要出臺相應的優惠政策，為農村合作社提供各種服務。如加強基礎設施建設，修建配套水池、溝渠、引水管道、機耕道路等設施，設立購置農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決烤煙專業合作社基礎薄弱環節等問題[4]。

3.3 挑好帶頭人

農民專業合作社的牽頭領辦人必須明確創社目的，具備亮劍精神、團隊精神和奉獻精神，同時合作社的理事會、

監事會以及其他骨干成員也應具備以上3種精神。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質高、潛力大的經營管理人員，逐步將其推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，充分發揮人才、利用人才才能將合作社做大做強。

3.4 建立健全監督機制

為確保專業合作社良性運轉，必須建立健全完善的監督機制。一是政府部門加強外部監督，定期和不定期地派人對合作社的運作情況進行檢查，并對有關財務進行審計。二是合作社要定期召開社員大會通報合作社的工作情況，自覺接受廣大社員的監督。廣大社員也要積極進行咨詢，并隨時對合作社的政務、財務進行監督。

3.5 完善合作社人才引進和培育機制

根據現代煙草農業的建設要求，建立多元化的合作社人才引進和培育機制。一是通過鼓勵基層農技推廣人員到合作社任職，吸引大學生村官和邀請退居二線的行政領導和農技人員加入合作社，以發揮余熱等方式改善合作社的人才結構；二是統籌利用社會培訓力量，強化培訓來提高合作社成員的整體素質；三是根據發展需要，適期組織示范社的理事長及相關人員到先進地區學習考察，拓寬視野，更新觀念，少走彎路，促使煙農專業合作社較快發展。

4 參考文獻

[1] 王旭玲，趙宗云.淺析鬧店鎮寺坡煙葉生產合作社發展現狀、存在問題及對策[J].安徽農學通報，2010（8）：30-31.

[2] 楊志剛.專業合作社促進保山煙葉可持續發展的探索與實踐[D].長沙：湖南農業大學，2010.

篇10

【關鍵詞】農產品 市場渠道 問題 對策

【中圖分類號】F304.3 【文獻標識碼】A

近年來，我國的經濟水平穩定快速增長，國民購買力和消費水平也越來越高，對農產品的需求也越來越大，越來越多樣化，另一方面，我國因地域廣闊，農產品品種豐富，產量大，并且多年一直保持平穩的增幅，我國農產品市場也因此得到了迅速發展。但這其中也暴露出很多問題。例如，渠道建設成本和終端維護成本居高不下，在消費者承受高物價的同時，生產者的經營利潤卻很低。

農產品市場分析

農產品的特點。作為營銷的對象，農產品本身與其他商品有著一些不同點。這些特點往往對本行業的發展起著重要作用。①第一，農產品具有季節性，即農產品生產與采收需要一定時間。一年中只在有限時間內才能有大批量供應，且在每一年都會重復進行。這意味著農產品現貨的供應呈現出短期爆炸式增長，這要求生產主體在特定時間內完成采收工作并貯藏供應市場。第二，農產品具有易腐性，即農產品因其生物性質，存在腐敗變質的現象，但不同產品有不同的最長保存時間。另外，如果部分農產品變質，不僅會導致其自身受損，還會導致其他部分加速變質。腐敗變質現象不僅是由存放時間過長導致，還可能由在采收、貯藏、運輸、銷售過程中因震動、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導致。第三，農產品具有規模性，即農產品產業鏈是極具規模效應和集聚效應的，因此，當其規模增加或本產業和其他產業相聯系時，將大大降低市場交易成本，保證所提品的品質，降低市場銷售過程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養規模變化的二階導數低于其成本變化的二階導數。另外，當數個相關聯企業的距離較近時，其交易成本將呈現下降趨勢。例如：當水果產業與果汁行業、罐頭行業相結合時，又可發揮集聚效應。第四，農產品具有地域性，即不同的農產品有不同的成熟期，有不同的地域生長條件，則在特定的地域中不同農產品的成本是不同的，因此需要發揮每個地區的比較優勢，提高其產業競爭力。而我國幅員遼闊，生態環境，人文背景具有很大的差異，則發揮其比較優勢時，其交易成本、技術投入、運輸成本是不同的。②

農產品市場的構成。市場主要包括三個部分，即市場結構應由生產主體、市場渠道、消費主體構成。生產主體包括零散個體戶（出售比例較小，且僅在在產出過多超出家庭需求時才會出售部分產品）、專業個體戶（以出售為主，專業性較強，且多以規模化機械化種植為主）、農業合作社（有固定的合作機制，對外以一個獨立的組織機構呈現）和農產品公司（有完善的組織架構，可進行大規模的生產加工及銷售，甚至進行深加工）。市場渠道分為零售市場（如零售攤點、農貿市場、便利店、超市等）、批發市場、大型交易市場和期貨市場四個方面。消費主體則分為食品加工企業、餐飲企業、機構消費和個體消費者。

農產品市場的運行。目前，使用的最多也是最成熟的市場渠道是零售市場和批發市場，這主要是由于我國農產品的交易機制不完善，市場化程度低。③大型批發市場和期貨市場更適用于標準化程度高、交易數量大的農產品，包括水稻、玉米等。農產品行業作為一個完整的產業鏈，由眾多部分組成，包括生產、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應等。首先，生產方面，家庭和個體戶依然是最主要的主體，且經營規模普遍較小。其次，渠道方面，農業合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發市場和銷售點眾多，但規模小，實力弱，依然沒有擺脫舊有模式效率低、功能少、機制不完善的缺點。再次，在終端銷售方面，現代營銷理念和方法開始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統的銷售模式沒有實質性區別。

相對于我國現有農產品營銷渠道運營方式，發達國家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發達國家，國土面積小，本國農產品產出只能在糧食作物方面勉強滿足需求，其他農產品則主要依靠進口。而其他農產品的銷售渠道包括了場內流通和場外流通組成。其中，前者主要通過眾多不同規模的批發市場來進行。而后者則更傾向于采用面對面的銷售方式，將流通環節降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔著日本鮮活農產品流通。此外，法國的農產品營銷渠道傾向于通過標準化和規模化來降低運營成本，并且積極發展現代大型批發市場和農村合作組織以提高周轉效率、降低途中損耗、擴大行業影響力。

農產品市場渠道發展中存在的問題

第一，生產形式單一。我國農產品的主要生產者一直以家庭或個人為主，在改革開放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規模化生產，銷一體化，合作社生產等形式也存在發展不成熟、數量過少等缺陷。⑤而可供選擇農產品渠道往往只有幾種，依據買賣雙方性質可簡單分為單個生產者到單個消費者（C2C）、組織到單個消費者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個生產者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因為在現實經濟中農產品的銷售往往要經過多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導致農產品價格虛高的同時，也約束了營銷渠道的擴張和集群效應的產生。⑥另外，專業個體戶生產的農產品較為單一，因此往往通過農業合作社或者直接與大型企業簽訂交易協議，以降低周期性風險。近年來，這一類型的市場主體增長較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國內產業結構的轉變。

第二，渠道環節眾多，通暢性差。某一農產品要從土地轉移到終端消費主體手中，往往要涉及多個相關利益群體。而這些利益相關者因缺乏有效的監督機制和管理制度而導致在每個環節花費過多時間。另外，由于我國農產品生產主體以個體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費等方面的不合理設置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對比國外，美國農產品78.5%從產地通過配送中心，直接到零售商，相對而言其流通環節較少。此外由于美國公路、鐵路發達，交通便捷，因此農產品能在最短時間內被運往批發市場，在提高流通效率的同時，也降低了破損率。⑦

第三，缺乏健全專業的營銷組織。在農產品生產過程中，個體種植戶是主體，且大多直接與批發商或消費者交易。然而農戶分散經營，信息不對稱現象嚴重，產品定價權無法把握，只能服從市場安排。這種現象在導致最終利潤分配不合理的同時，也導致我國農產品行業為實現產業升級提高運營效率而進行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環。而在日本和美國絕大多數農民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產資料供應合作社，又有農業勞動合作社，即為農民提供相應的設備和技術支持，并為其在種植或養殖的各個階段提供完善的咨詢服務。從而提高其生產終端的應變能力和競爭力，并降低下游渠道商的風險準備成本。

第四，運營效率低。就農產品自身而言，當其規模越大，結構越多樣，其成本越低，產出效益越高，產生的風險就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會角度研究該問題，即前者基于利潤來評估渠道和市場需求的匹配程度，后者則評估各渠道商的財務質量、對總體渠道的貢獻和自身渠道質量等內容。但是我國目前存在資金積累不足、規模效應低、從業人員素質低等問題，嚴重阻礙了農產品行業的進一步發展和產業鏈的進一步深化。在銷售時間上的安排仍缺乏科學性。而中間環節過長，環節多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個解決方法，但中間商對于農產品的渠道建設依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認為在討論如何提高農產品營銷渠道效率等問題的同時，也不能保證適度的中間環節，中間商有利于產業鏈的上下游分工，提高渠道運作水平。最后，在結構方面，農產品批發商的銷售對象上，電子商務、專業供應商等新興購買者已經出現，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發市場采購。⑧

農產品市場渠道發展策略

建立農業合作組織。地域性的中小型種植戶應建立專業的農業合作社，用于聯系供求雙方，組織銷售，實現渠道共享、信息流通、風險共擔，從而增強個體種植戶的競爭力和凝聚力。盡管我國也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場風險、提高信息透明度的作用，但合作社存在內部管理和執行力方面缺乏有效監督，不能有效履行其職責等方面的問題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進一步改善的地方。

因此，農業合作社還應在制度規范化、流程標準化、產品優質化等方面做出探索，提高農產品交易效率。而農業合作社作為產銷紐帶，其結構設計和管理制度是關鍵，直接影響和決定運行效率和市場拓展能力。就國外的管理經驗而言，我國農業合作社、農業協會等機構還有很大的發展空間。以加拿大為例，其農產品營銷協會主要有以下特點：首先，是作為一個消費者、市場、政府和農戶之間的紐帶出現，可以作為代表和其他相關主體進行協商，并組織農產品的流通和銷售等環節；目的在于提高會員收益，即營銷協會是以保護會員利益為核心，為會員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們為會員將搜集很多市場信息，并對其會員進行信息共享和作業指導；有完善的監督機制，即為了保護會員利益，協會有自己的章程和運營機制，并有完善的監督機制；另外，協會屬于非營利性組織，其運營經費是從會員的產品銷售收入抽出的。

與下游終端對接。專業銷售機構可以與超市、便利店、批發市場合作。首先，根據實際情況，設立一個可行目標，并以此設計方案，從而為實現多方合作模式打下良好的契約基礎。其次，政府應發揮引導作用，通過一系列優惠政策鼓勵多方合作模式的建立。另外，各方應以降低整體交易成本為目的，對進入銷售終端的農產品制定相應質量標準，對農產品的進入過程建立標準化操作流程。在實際運行中，建立完善的問題處理機制，定期更新農產品進入過程的標準流程，必要時可向專業的咨詢機構咨詢，對其運營模式不斷優化。只有在這種多方合作模式的基礎上，才能有效降低各主體間的道德風險。該模式與其他模式的不同在于農戶與下游產業公司不再直接合作，而是通過中介統一對外建立合作關系，而這個中介就是農戶自發形成的合作社。最后，不應忽視政府在農產品轉移到最終消費者手中這一過程中所發揮的重要作用。政府根據本地區的實際情況建立相應的監督制度和規范標準，并為采購、配送、營銷、價格等環節的穩定運行保駕護航。此外，建立規范的行業協會，用于生產主體間的交流，規范行業行為。

對原有渠道優化。針對原有市場，可以優化資源配置，對原有機制進行改造升級，提高市場效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場但還沒有，可以通過多種途徑建立。新的交易市場建立有效運作規范，互相監督，保障市場有效性。及時更新交易平臺，保障渠道的暢通性。但也應遵守職業道德，規范自身營銷行為，在行業協會應出臺相應的規章制度，約束企業行為，提高行業信譽。

針對食品加工企業、餐飲企業等大型消費者，可以通過農業合作社建立起關系型渠道。雙方進行信息共享、風險共擔、加強企業合作等方式鎖定目標市場，降低渠道風險，從而提高行業競爭力。對于一些大型連鎖企業而言，其原料采購一般都是集中統一進行的，因此針對這類企業應該由專門的客戶小組負責，為其提供專業完善的解決方案，并建立長期合作關系。另外，當需要穩定收益，降低不確定性時，盡量與加工型企業直接簽訂交易合同，此類交易多成交數額大，交易次數少，交易時間長，價格比較穩定。

建立新渠道。除了優化原有渠道外，針對部分農產品，還可以借助網絡途徑進行銷售。這類商品應該存在以下特點：首先，單位價值高（重量或者體積），其次，保質期長，不易變質，耐存儲，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網絡渠道不僅僅是在某一平臺上開設網店，還應該通過多種網絡途徑進行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎上，建立網絡化渠道。這里的網絡化是指通過互聯網及虛擬信息平臺對流通渠道內各主體的信息進行同步和共享，提高農產品流通速度。包括通過互聯網進行數據交換、建立網店等。還應高度重視期貨市場和拍賣市場的建立，這兩種市場能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。

與政府配合，發揮市場有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導市場良性循環，提高市場有效性。因此，應積極鼓勵企業進行農產品的深加工，提高農產品附加值，從而提高產品多樣性，擴大市場容量，并且鼓勵社會資金、大型企業和優秀人才進入農產品營銷渠道的建設中去。為實現這些目的，政府應在土地、稅收、運輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應加強市場監管，規范企業的交易行為，建立科學系統的市場評價體系和針對突發狀況的應急方案。另外，還應為渠道人才的培養提供必要的幫助，從而在根本上為擴大市場需求，增強市場活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關科研院校和專業機構為其提供定期的講座和培訓學習。其次，應控制農產品行業的復雜性和不確定性導致的市場競爭弱勢，政府應該在其進行自由競爭的基礎上進行重點扶持，合并小型市場，提高市場效率。據不完全統計，我國5000多家農產品批發市場中，有20%以上在建成以后未能開業，其農產品交易量也未能實現預期目標。因此，各地區政府應相互配合建立統一的管理監督機制，提高大型交易市場的活力，從而促進當地農產品營銷渠道的高效有序運行。

（作者單位：宿遷學院商學院）

【注釋】

①胡華平：《農產品營銷渠道演變與發展研究》，華中農業大學博士學位論文，2011年。

②柳思維，黃毅，張國政：“農產品營銷力影響因素模型與實證研究”，《商業研究》，2010年第2期，第134～137頁。

③孟志興，王廣斌：“我國農產品物流渠道分析及對策建議”，《中國流通經濟》，2012年第4期，第30～33頁。

④何望：“我國農產品營銷渠道現狀與優化策略”，《經濟研究參考》，2012年第23期，第41～42頁。

⑤徐國強：“農產品營銷體系的構建分析”，《現代營銷》（學苑版），2014年第10期，第62～63頁。

⑥張國斌，肖玉秀：“中小農戶農產品微營銷策略探討”，《現代農業科技》，2014年第24期，第342～343頁。

⑦張莉：“安徽省農產品營銷模式分析與研究”，《湖北科技學院學報》，2014年第12期，第8～9頁。