農(nóng)業(yè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

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引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是指應(yīng)用于農(nóng)、林、牧、魚(yú)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)和科研成果，包括了施肥技術(shù)、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，病蟲(chóng)害防治、農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)等。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以世界7%的土地養(yǎng)活了世界人口的21%，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與我國(guó)的綜合國(guó)力的提升以及和諧社會(huì)的構(gòu)建息息相關(guān)[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，起著橋梁與紐帶的作用，農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。目前，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在一些的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金匱乏、農(nóng)民群眾素質(zhì)較低、技術(shù)服務(wù)低等，影響著農(nóng)業(yè)的健康、快速的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果不顯著。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金匱乏

我國(guó)雖然是一個(gè)幅員遼闊、土地廣博的國(guó)家，擁有廣闊的農(nóng)村人口，但是，農(nóng)民人均土地不多、土地分散依然是需要重視的問(wèn)題。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)村還無(wú)法達(dá)到大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)民大部分還保留著靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，土地的投入不多，思維不夠發(fā)散，致使土地產(chǎn)出少。即使國(guó)家有許多的發(fā)展好的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，但由于農(nóng)民思想的傳統(tǒng)化，也無(wú)法執(zhí)行這些技術(shù)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資與基本運(yùn)行的費(fèi)用得不到保證。即使國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的資金投入，但是我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)偏多，貧困縣的技術(shù)推廣資金被挪至他用，不能及時(shí)把資金運(yùn)用到對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中來(lái)。

1.2 農(nóng)民群眾素質(zhì)較低

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)象，但是農(nóng)民受歷史、政策、地域、文化水平的影響，素質(zhì)一般都偏低。即使在全國(guó)已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，但是教育的死角依舊存在，很大部分農(nóng)民對(duì)國(guó)家相關(guān)政策不能及時(shí)的了解，更不能對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作的有利性有很好的了解。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面都相信自己的老一套種田經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生排斥的心理[2]。

1.3 技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是與技術(shù)人員服務(wù)息息相關(guān)的，離不開(kāi)技術(shù)人員的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣都是在偏遠(yuǎn)的區(qū)域進(jìn)行的，對(duì)于層層的技術(shù)推廣，往往會(huì)造成體系的斷層，由上而下的傳達(dá)，需要消耗很長(zhǎng)的信息傳遞時(shí)間。另外環(huán)節(jié)脫節(jié)與推廣形式單一，這些因素都是致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能有效進(jìn)行的主要原因。

1.4 技術(shù)設(shè)施不全

在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施不完善，與現(xiàn)代信息化發(fā)展進(jìn)程相關(guān)的儀器設(shè)備及措施無(wú)法配備。所以，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中，要最大化的與現(xiàn)代化的配置相適應(yīng)，在工作中享受現(xiàn)代化帶來(lái)的便利，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大程度的解決農(nóng)民少信息、缺乏技術(shù)的現(xiàn)狀。

2 解決存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)科技普及

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作主要是針對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這些地方往往沒(méi)有高科技技術(shù)的普及，很多家庭不通公路，或者是剛剛通有電話與網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作過(guò)程中，加強(qiáng)高科技的普及刻不容緩。為了對(duì)農(nóng)村科技水平的提高，應(yīng)該根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民素質(zhì)水平，提升對(duì)農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)力度。與此同時(shí)，對(duì)沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)工作者，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，利用不同的渠道持續(xù)提升農(nóng)民的業(yè)務(wù)水平。對(duì)于一些科技素質(zhì)偏低的農(nóng)民，按照農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、當(dāng)年見(jiàn)利帶動(dòng)發(fā)展的方式，增強(qiáng)群體的科技意識(shí)[3]。

2.2 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷深入，離不開(kāi)技術(shù)工作者的辛勤勞作的，農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)人員是進(jìn)行推廣工作的一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。目前，農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，新鮮血液少，老齡化嚴(yán)重，人才相對(duì)匱乏。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，也離不開(kāi)技術(shù)發(fā)展的支持。技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)推廣工作的關(guān)鍵，技術(shù)人員需要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，也要有光榮感、責(zé)任感與使命感，不怕吃苦，自愿為我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)奉獻(xiàn)自己的汗水。所以，如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)、技術(shù)含量高的技術(shù)人員的隊(duì)伍迫在眉睫。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)制

我國(guó)制定完善了農(nóng)業(yè)相關(guān)的制度體系，比如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等。除了這些相關(guān)的法律法規(guī)之外，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作來(lái)說(shuō)，還需要通過(guò)大規(guī)模改革用人制度和一系列科學(xué)合理的人事管理機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)制，徹底改變當(dāng)前管理人員專業(yè)水平，改變?nèi)藛T工資少、地位低現(xiàn)實(shí)，改變綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀[4]。要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合客觀實(shí)際，制定部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)技術(shù)推廣人員的工作進(jìn)行約束獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的積極性，培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)的精神。同時(shí)，重視為推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，積極引進(jìn)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與能力的優(yōu)秀人員，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提升到一個(gè)更高的層面。

篇2

摘要基于對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識(shí)，分析探討新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研項(xiàng)目重申報(bào)輕執(zhí)行、農(nóng)業(yè)科研力量分散、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，提出理清工作思路、加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理、做好人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性、加強(qiáng)科研檔案管理和科研條件建設(shè)的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研管理;農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu);問(wèn)題;對(duì)策

AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches，several problems were put forward，namely，the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled，the pattern was out-of-date，pay attention to the application but take no notice of execution，the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also，several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed，that was，there must be new concept in the management，effective entire journey management，qualified personnel resources being effectively distributed，selecting programs which were main problems in local agricultural production，strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.

Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures

農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的不可缺少的一環(huán)，是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分，是管理學(xué)與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)[1-2]。其管理的好壞是影響農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究需要、運(yùn)作良好的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制，向管理要效益、要成果、要人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新，是擺在農(nóng)業(yè)科研單位決策層和管理部門(mén)的重大課題。

1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目的申報(bào)及獲準(zhǔn)立題的數(shù)量逐年增加，但是由于立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少，以至于基金資助的課題較小，而且很分散，難以形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不利于組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的，這也反映出農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在一些問(wèn)題。

1.1科研管理工作的理念不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求

新時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)，也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地沖擊著社會(huì)的每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域，使人們的觀念處于重新定位和變化之中?，F(xiàn)階段，在研究機(jī)構(gòu)內(nèi)，由于研究與開(kāi)發(fā)兩方面的經(jīng)濟(jì)效益差距拉大，使研究受到不良影響，有的科研單位處于“一心搞開(kāi)發(fā)，湊合搞研究”的局面，將科研的重點(diǎn)放在找市場(chǎng)、創(chuàng)效益、找項(xiàng)目上，忽視了科研管理隊(duì)伍的建設(shè)，這種舊的科研管理理念已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求[3]。筆者認(rèn)為，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科研管理工作，要與時(shí)俱進(jìn)，改革進(jìn)取，更新觀念，轉(zhuǎn)變舊的思維方式，努力培養(yǎng)現(xiàn)代化管理理念與意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理出效率。

1.2科研管理的模式不適應(yīng)新時(shí)代的要求

隨著科技體制改革的進(jìn)一步深化，科研管理工作的外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理范圍、管理方式乃至管理體制都發(fā)生了一些變化，科研管理內(nèi)容越來(lái)越多，科研單位尤其是地市農(nóng)科院所的現(xiàn)有管理模式越來(lái)越不適應(yīng)科技發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了科技體制改革的進(jìn)一步深化，也必然制約著地市農(nóng)科院所科研的發(fā)展。因此，科研管理部門(mén)與其他有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)有待明確，職能有待銜接，科研管理人員管理水平有待提高，管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)職稱評(píng)定等也有待加強(qiáng)和改進(jìn)，需探索新的管理模式和管理機(jī)制。

1.3科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕執(zhí)行的現(xiàn)象嚴(yán)重

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中，無(wú)論是工資、獎(jiǎng)金，還是職稱、職級(jí)的評(píng)定均與爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛勾，而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的好壞則無(wú)關(guān)重要。這就使得大多數(shù)科研人員普遍只重視項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程，而輕視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程[4]。同時(shí)，由于舊有觀念的影響，導(dǎo)致科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中一味節(jié)省開(kāi)支，增加經(jīng)費(fèi)積累，不愿添置實(shí)驗(yàn)儀器，這與當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中?？顚Ｓ玫囊髧?yán)重不符，在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)中難以過(guò)關(guān)。某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用，造成項(xiàng)目運(yùn)行困難。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度，造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

1.4我國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量分散，管理力度不夠

一是科研機(jī)構(gòu)重疊，科研課題多頭下達(dá)，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，使本已十分有限的科研經(jīng)費(fèi)不能相對(duì)集中使用，造成經(jīng)費(fèi)投入的效益低，試驗(yàn)材料、設(shè)備不能集中使用，研究力量分散;二是雖然項(xiàng)目申報(bào)的渠道多，但是不同渠道項(xiàng)目管理要求差異較大[5-6]，不同主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的要求各不相同，給科研管理部門(mén)的工作帶來(lái)了較大的難度，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)的檢查和抽查隨意性較大，也加大了科研管理工作的難度，科研管理部門(mén)絕大多數(shù)工作時(shí)間疲于應(yīng)付種種檢查，難以發(fā)揮管理的主動(dòng)性;三是成果獎(jiǎng)勵(lì)直接與職稱、工資、住房等切身利益掛鉤，而且與成果排名密切相關(guān)，加上高新技術(shù)研究的難度大，出成果慢，影響晉升，因而紛紛爭(zhēng)作第一主持人，科研課題越分越小，研究難以深入。近年來(lái)雖然科研課題較多，通過(guò)鑒定的成果不少，但高水平成果并不多。

1.5農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，影響技術(shù)革新的進(jìn)程

占農(nóng)業(yè)科研成果總數(shù)相當(dāng)比例的良種以及新農(nóng)(獸)藥等，其培育、發(fā)明者同相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在利益上存在著根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種權(quán)的有效保護(hù)觀念，后者則尚未形成依靠科研單位共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、利益共享風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的觀念[7-8]。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的中試條件差或完全不具備，沒(méi)有專門(mén)的中介機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等，造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理工作的對(duì)策

2.1理清農(nóng)業(yè)科研管理工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃科研發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入體制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制正處于不斷變革當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科研工作要深入本生態(tài)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，了解掌握生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。只有因地制宜地選好項(xiàng)目，才能結(jié)合本單位的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)配資源，統(tǒng)籌安排，遠(yuǎn)近兼顧，本著“解決當(dāng)前生產(chǎn)所急，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需”的原則，真正做到“管理為科研服務(wù)，科研為生產(chǎn)服務(wù)”?？傮w上，農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作具有人才管理、科研規(guī)劃、組織調(diào)研、選題立項(xiàng)、督促檢查、服務(wù)保障等基本職能，科研管理的各項(xiàng)職能之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、不可分割的整體，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能做好工作，達(dá)到出成果、出人才、出效益的最終目的。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程管理，促進(jìn)科研生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的全程管理，是指對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的系統(tǒng)管理，包括科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)、科研試驗(yàn)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)等各方面的協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理及科研平臺(tái)建設(shè)，對(duì)科研項(xiàng)目從考察、預(yù)備試驗(yàn)到申報(bào)、執(zhí)行、總結(jié)、結(jié)題、鑒定、成果申報(bào)、歸檔及經(jīng)費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目的規(guī)范性，保證科研水平。運(yùn)用有效的管理手段和方法，根據(jù)項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)施，并在實(shí)施期限中進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查、控制和調(diào)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要抓整個(gè)合同的監(jiān)督檢查，又要抓年度計(jì)劃的完成，另外還要加強(qiáng)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托自身具有的自主產(chǎn)權(quán)，積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)創(chuàng)辦科技企業(yè)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)化科研成果的同時(shí)，自身也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)創(chuàng)收反哺科研，實(shí)現(xiàn)科研和開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、相互發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.3加強(qiáng)創(chuàng)新型科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平

人才是科研活動(dòng)中最重要的因素。隨著科研體制改革的深入和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科研管理過(guò)程的專業(yè)化更為細(xì)化，對(duì)管理人員的要求也更高。在人才隊(duì)伍建設(shè)管理中，一方面，應(yīng)選拔一批高素質(zhì)的人才，其中包括管理人才、科技開(kāi)發(fā)人才，以及科學(xué)研究前沿上的人才，建設(shè)起高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)對(duì)需要學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的科研項(xiàng)目，根據(jù)研究任務(wù)對(duì)學(xué)科、人才的需要，打破只局限于研究室內(nèi)部人員參與研究的模式，引進(jìn)高層次人才擇優(yōu)組建開(kāi)放式項(xiàng)目攻關(guān)小組，用以技術(shù)創(chuàng)新管理方式為主[9]、信息化管理方式或人化管理方式為輔的管理模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流技術(shù)合作，提高組織效率和科技創(chuàng)新水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研管理人員多數(shù)是學(xué)自然科學(xué)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科技管理知識(shí)培訓(xùn)，水平較低，素質(zhì)較差。為了搞好科研管理工作，更好地為科研服務(wù)，加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育顯得尤為重要。崗位培訓(xùn)要有針對(duì)性、短期性、實(shí)用性和技能性的特點(diǎn)。通過(guò)這種實(shí)用、有效的培訓(xùn)方法，加強(qiáng)科研管理人員科技、管理學(xué)和政策法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員的知識(shí)水平和管理能力。

2.4加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性，提高科研立項(xiàng)的可能性

農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的選題立項(xiàng)關(guān)系著整個(gè)單位的存亡與發(fā)展。科研工作的選題、立項(xiàng)應(yīng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，調(diào)查了解迫切需要解決的科技關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使科研成果有較高的開(kāi)發(fā)、推廣價(jià)值，并能實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)效益和自身效益，真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)際的有效結(jié)合，科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)有爭(zhēng)議的、短期不能下結(jié)論的課題給予有條件保留。對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值較低、長(zhǎng)期研究未見(jiàn)成效、不能形成規(guī)模和產(chǎn)生效益的要終止立項(xiàng)或不予申報(bào)立項(xiàng)。在支持科研工作原始創(chuàng)新的同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有科研成果的集成創(chuàng)新和引進(jìn)轉(zhuǎn)化后的再創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持科研人員申報(bào)和承擔(dān)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的科研成果推廣項(xiàng)目，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，使科研直接為生產(chǎn)服務(wù)[10-11]。

2.5加強(qiáng)科研檔案的管理，提高科研管理效率

科研檔案是指開(kāi)展科學(xué)研究和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像等各種載體的材料，是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄和歷史憑證，是重要的信息資源和科技財(cái)富?？蒲袡n案管理是現(xiàn)代科研管理工作的重要組成部分?？蒲袡n案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化直接影響工作效率的提高和科研管理的水平。要在長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)上，及時(shí)收集、整理各種科研資料信息，突出信息資料的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、真實(shí)性和方便使用的特點(diǎn)，精心建立科研檔案庫(kù)，加強(qiáng)科研檔案管理的規(guī)范化和數(shù)字化建設(shè)，不斷提高科研管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)科研檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)工作，建立農(nóng)業(yè)科研檔案網(wǎng)站，真正做到檔案資源信息共享，建立檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，不斷提高科研管理工作效率。

2.6加強(qiáng)科研條件建設(shè)，增強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí)

要準(zhǔn)確地把握國(guó)家農(nóng)業(yè)投資方向，積極爭(zhēng)取各方面資金，不斷加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造地區(qū)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。一是加強(qiáng)科研基地建設(shè)。條件完善、適合科研任務(wù)的試驗(yàn)基地是面向生產(chǎn)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研的首要條件。完善試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施，配套田間排灌、道路等工程建設(shè)，提高田間試驗(yàn)的準(zhǔn)確性和復(fù)現(xiàn)性，保障各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)的全面完成[12]。二是配套科研儀器設(shè)備。以“服務(wù)科研，提高設(shè)備利用率”為原則，配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，增強(qiáng)裝備手段，提高科研工作的目的性和科研人員的工作效率。三是物資供應(yīng)和后勤保障。要保證科研工作的經(jīng)費(fèi)，搞好后勤服務(wù)工作。四是情報(bào)資料的管理。收集提供有關(guān)的政策信息、業(yè)界信息、相關(guān)技術(shù)資料，可以讓科研人員減少重復(fù)工作，少走彎路。五是加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站建設(shè)，以網(wǎng)站為中心，及時(shí)為廣大農(nóng)民提供各種科技成果、農(nóng)業(yè)科技信息和實(shí)用技術(shù)信息，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過(guò)條件建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)科研的能力，加快科研工作的順利推進(jìn)。

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篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；稽核監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村商業(yè)銀行概述

經(jīng)過(guò)20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國(guó)已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。截至2007年3月底，已有27個(gè)省（區(qū)、市）的省級(jí)聯(lián)社，全國(guó)共組建農(nóng)村合作銀行89家，農(nóng)村商業(yè)銀行14家，另有7家農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資產(chǎn)條件較好的農(nóng)村信用社改制而來(lái)的，從一開(kāi)始的起點(diǎn)就相對(duì)較高。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村信用社深化改革，農(nóng)村商業(yè)銀行已有較好的發(fā)展，其運(yùn)行狀況良好。

《農(nóng)村商業(yè)銀行法》第60條規(guī)定：“農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對(duì)存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項(xiàng)情況的稽核、監(jiān)督制度。”農(nóng)村商業(yè)銀行稽核，是指農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、金融方針與政策、內(nèi)部控制規(guī)章與制度，依據(jù)現(xiàn)代控制理論，結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行稽核、核對(duì)、檢查、監(jiān)督，以判斷其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、準(zhǔn)確性、完整性和效益性。

農(nóng)村商業(yè)銀行稽核和檢查的范圍包括存款業(yè)務(wù)稽核和檢查、貸款業(yè)務(wù)稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)稽核。存款業(yè)務(wù)稽核和檢查主要有企業(yè)存款的稽核、儲(chǔ)蓄存款稽核和外匯存款稽核。貸款業(yè)務(wù)稽核主要有：工商貸款的稽核、農(nóng)業(yè)貸款的稽核、基本建設(shè)貸款稽核和外匯貸款稽核。結(jié)算業(yè)務(wù)稽核主要有結(jié)算原則執(zhí)行情況和稽核、計(jì)算方式的稽核、聯(lián)行往來(lái)的稽核和國(guó)際結(jié)算稽核。呆賬業(yè)務(wù)稽核。由于農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)是具體從事存款、貸款、結(jié)算及其他金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作直接決定和影響著農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)情況及其社會(huì)信譽(yù)，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行法規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核檢查?；巳撕蜋z查工作的具體措施有權(quán)調(diào)閱有關(guān)文件，查閱憑證、賬簿、報(bào)表和其他有關(guān)檔案、資料，有權(quán)要求被稽核行的有關(guān)部門(mén)和人員就稽核實(shí)行，如說(shuō)明情況或提供有關(guān)書(shū)面資料，有權(quán)糾正違反政策和會(huì)計(jì)原則事項(xiàng)，并督促被稽核采取措施，限期解決，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向商機(jī)行報(bào)告，會(huì)同監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

稽核的主要職能是檢查銀行的業(yè)務(wù)和賬務(wù)是否正常，參與銀行制訂現(xiàn)行的業(yè)務(wù)政策并檢查執(zhí)行情況，參與銀行內(nèi)部法規(guī)的制訂；參與評(píng)估機(jī)構(gòu)工作。農(nóng)村商業(yè)銀行稽核的工作要達(dá)到以下5個(gè)目的：判斷上述職能是否在有效的情況下實(shí)施；估價(jià)內(nèi)部稽核是否具有獨(dú)立地位，如果內(nèi)部稽核卷入了日常業(yè)務(wù)就有可能喪失這種獨(dú)立性；判斷稽核的有效性是否充分發(fā)揮；確定稽核的可依賴程度；判斷稽核的組織結(jié)構(gòu)在貫徹董事會(huì)決策上的效能。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)行稽核監(jiān)督方法欠科學(xué)。（1）重事后監(jiān)督而非事前控制。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核方式主要通過(guò)查賬來(lái)核查是否有違章、違規(guī)、違紀(jì)及所造成的和損失，重在事后監(jiān)督而非事前控制。風(fēng)險(xiǎn)防范未成為稽核的核心，稽核工作未能從單純的發(fā)現(xiàn)、查出問(wèn)題轉(zhuǎn)移到防范風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)。（2）重事后復(fù)核而非風(fēng)險(xiǎn)稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行事后復(fù)核的稽核水平和層次較低，成本高而難于達(dá)到最高決策和管理層的期望和要求，稽核工作重點(diǎn)不在查找各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制點(diǎn)，稽核工作未能集中在最高決策和管理層關(guān)注的區(qū)域和業(yè)務(wù)。（3）重部門(mén)稽核而非過(guò)程稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核未形成以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，注重整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的稽核。按照農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制的要求，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成不允許由一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)包攬，因此稽核最終目的是通過(guò)檢查整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，對(duì)其內(nèi)部控制做出評(píng)價(jià)以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的效果。

2、內(nèi)部稽核的組織模式存在不少缺陷。（1）分行直設(shè)式。即股份制農(nóng)村商業(yè)銀行分行直接設(shè)立內(nèi)部稽核職能部門(mén)，并對(duì)其實(shí)施全面管理和考核，總行稽核部?jī)H對(duì)其業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)性管理。這種模式的缺陷主要是獨(dú)立性極差、職能作用不到位。其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部稽核部門(mén)的負(fù)責(zé)人由分行任命，工作開(kāi)展極易受分行的左右和制約；個(gè)別稽核部門(mén)職責(zé)混淆，長(zhǎng)期兼任其他部門(mén)的職能；個(gè)別分行將稽核部門(mén)視同一般職能部門(mén)進(jìn)行考核，嚴(yán)重影響其職能作用的正常發(fā)揮。（2）總行-分行派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行對(duì)轄內(nèi)分行派駐稽核分部或總行審計(jì)特派辦，由總行稽核總部對(duì)其實(shí)施相對(duì)垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨(dú)立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現(xiàn)為：總行仍將內(nèi)部稽核總部設(shè)置于經(jīng)營(yíng)層內(nèi)，未能真正實(shí)現(xiàn)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督的完全分離；各稽核派駐機(jī)構(gòu)在人事等方面雖歸屬總行統(tǒng)一管理，但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實(shí)施屬地管理，影響了內(nèi)部稽核的獨(dú)立性和有效性。（3）總行-片區(qū)派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行設(shè)立內(nèi)部稽核總部，按區(qū)域設(shè)置內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，且實(shí)施完全的垂直管理。其主要優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立性較強(qiáng)，但存在派駐機(jī)構(gòu)人員配備不足、檢查頻率降低、外部監(jiān)管關(guān)系不明確等問(wèn)題。如某銀行實(shí)施了“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-派駐分行稽核專員辦”三級(jí)稽核組織模式，但稽核專員辦僅有3人。由于片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)均設(shè)立于其他城市，按照屬地監(jiān)管原則，當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以對(duì)其運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。

3、運(yùn)行機(jī)制的不足之處。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前制約其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其制約因素主要出現(xiàn)在實(shí)施程序、稽核頻率及指標(biāo)等方面。（1）實(shí)施程序有漏洞。稽核監(jiān)督計(jì)劃制定不夠精細(xì)，缺乏對(duì)稽核對(duì)象的綜合分析和總體評(píng)價(jià)，不能準(zhǔn)確把握稽核對(duì)象的問(wèn)題和重點(diǎn)。稽核檢查方案和流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，難以控制內(nèi)部稽核人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。稽核檢查報(bào)告途徑不夠通暢。后續(xù)檢查相對(duì)空虛。（2）稽核深度和廣度有待提高?；藱z查主要局限于專項(xiàng)檢查或突擊檢查，全面檢查相對(duì)較少。（3）稽核檢查的后評(píng)價(jià)和處罰力度有待加強(qiáng)。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查的后評(píng)價(jià)制度執(zhí)行不力。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)施內(nèi)部稽核檢查后，并未深入分析和評(píng)價(jià)稽核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找內(nèi)部控制隱患，制定有效的整改措施，從根本上防范和杜絕違規(guī)操作和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)違規(guī)行為的處罰力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)村商業(yè)銀行在2005年也已開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，逐步加大處罰力度。

（二）稽核監(jiān)督有效性不足的原因分析

1、從總行層面看，農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的偏差，弱化了銀行完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力。銀行商業(yè)化、市場(chǎng)化改革以來(lái)，各農(nóng)村商業(yè)銀行在快速發(fā)展的過(guò)程中，存在“重發(fā)展、輕控制”、“重業(yè)績(jī)、輕風(fēng)險(xiǎn)”和“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，以致內(nèi)部控制相對(duì)乏力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的主觀動(dòng)力不足，對(duì)內(nèi)部稽核模式的改革力度不夠、進(jìn)程較為緩慢。各省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行分行作為總行的一級(jí)人，極易與總行形成“共謀”，忽視稽核系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，弱化了稽核職能作用的發(fā)揮。

2、從分行層面來(lái)看，傳統(tǒng)的稽核監(jiān)督理念導(dǎo)致了銀行內(nèi)部稽核方法和程序缺乏科學(xué)性和靈活性。根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)理論，稽核檢查應(yīng)更加注重對(duì)業(yè)務(wù)程序和內(nèi)控系統(tǒng)的分析。傳統(tǒng)的稽核理念缺乏對(duì)銀行內(nèi)部控制的總體評(píng)價(jià)，使內(nèi)部稽核程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，內(nèi)部稽核的工作效率相應(yīng)降低。

3、從監(jiān)管層面來(lái)看，外部監(jiān)管的軟約束削弱了銀行增強(qiáng)內(nèi)部稽核有效性的外在壓力。一是稽核的監(jiān)管法規(guī)不夠完善。二是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力不從心。各農(nóng)村商業(yè)銀行省級(jí)分行的內(nèi)部稽核系統(tǒng)均由總行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，各分行難以采納地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其改進(jìn)和完善內(nèi)部稽核體系的監(jiān)管建議。同時(shí)，因內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管關(guān)系尚未理順，地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以實(shí)施有效的監(jiān)管。

三、根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村商業(yè)銀行從一開(kāi)始就面臨著與其他農(nóng)村商業(yè)銀行完全不同的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)，因此，建立和完善農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督手段，已成為客觀必然的問(wèn)題。建立科學(xué)有效的稽核監(jiān)督體制，應(yīng)包括垂直的稽核監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)威的稽核法規(guī)體系以及嚴(yán)格的稽核工作內(nèi)容體系。

完善治理結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村商業(yè)銀行改進(jìn)稽核監(jiān)督體系的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部再監(jiān)督。設(shè)立一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事，并在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，以保證董事會(huì)對(duì)內(nèi)部稽核體系有效性的監(jiān)督和控制。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加外部監(jiān)事，提高監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)，以充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)的再監(jiān)督，促使內(nèi)部稽核體系的改進(jìn)和有效運(yùn)行。

再造內(nèi)部稽核體系，提升農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的運(yùn)行效率。一是按照獨(dú)立性原則進(jìn)行內(nèi)部稽核的組織設(shè)計(jì)。農(nóng)村商業(yè)銀行一般宜推行“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-分行稽核專員辦”的三級(jí)派駐模式，總行的內(nèi)部稽核部門(mén)應(yīng)在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各級(jí)內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)均由總行派駐，人事、薪酬均由總行統(tǒng)一考核和決定。二是提升稽核人員素質(zhì)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)施稽核人員準(zhǔn)入管理，提高職業(yè)資質(zhì)和專業(yè)水平，實(shí)施稽核人員與一線業(yè)務(wù)人員的輪崗交流制度，提高稽核人員待遇，增加稽核人員數(shù)量，使各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的人員配備與管轄分行的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，確保對(duì)基層銀行合理的稽核頻率和范圍。

強(qiáng)化稽核體系的外部監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)部稽核的改革進(jìn)程。一是完善銀行業(yè)內(nèi)部稽核運(yùn)行的監(jiān)管規(guī)章和制度。銀行監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系管理辦法，從組織設(shè)計(jì)、方法和程序、外部監(jiān)管的關(guān)系等方面做出明確要求。建立內(nèi)部稽核的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系運(yùn)行的問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)責(zé)任，明確處罰辦法。二是建立對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行狀況的分級(jí)監(jiān)管模式。針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核組織模式向“垂直管理、片區(qū)派駐、分級(jí)設(shè)置”發(fā)展的趨勢(shì)。三是督促農(nóng)村商業(yè)銀行制定和落實(shí)內(nèi)部稽核體系的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃。建議銀行監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步督促農(nóng)村商業(yè)銀行將內(nèi)部控制稽核體系建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定內(nèi)部稽核體系建設(shè)的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，落實(shí)具體實(shí)施計(jì)劃和方案，使股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核體系符合現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的要求，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的第三道防線的作用，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。

電腦作為高科技技術(shù)手段，應(yīng)該實(shí)際運(yùn)用到商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作內(nèi)容中。電腦稽核能夠獨(dú)立形成以檢查數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)安全性為目的，有助于確保數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的安全性；同時(shí)，為其他類型的稽核提供事前、事后、事中的證據(jù)、分析判斷等的支持。電腦稽核系統(tǒng)屬于典型的事務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，它既包括了銀行業(yè)務(wù)的前臺(tái)業(yè)務(wù)處理和后臺(tái)維護(hù)，同時(shí)，也包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)信息。這個(gè)系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)集中，分布監(jiān)督和集中監(jiān)督相結(jié)合的模式。銀行可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇中心統(tǒng)一監(jiān)督或各營(yíng)業(yè)點(diǎn)自己監(jiān)督的模式。

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一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效率不高

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研究還存在很大差距，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣體系也缺乏科學(xué)有效的制度進(jìn)行保障。在這種情況下給農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣造成了一定的阻礙。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)要求比較高，而我國(guó)大部分的農(nóng)民朋友缺乏相對(duì)應(yīng)的機(jī)械技術(shù)，無(wú)法有效地針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平進(jìn)行掌握。在推廣過(guò)程中農(nóng)民宣傳工作不到位，這樣也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的開(kāi)展存在問(wèn)題。很多農(nóng)機(jī)站缺乏相應(yīng)的資金支持和政策投入，無(wú)法有效進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，也無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的水平發(fā)展與完善。

2.農(nóng)民尚未掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的使用方法

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)比較大，很多的農(nóng)民受教育水平不高，所以對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)可程度不高。很多人依然會(huì)采用傳統(tǒng)人工的機(jī)械化生產(chǎn)工具，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)不夠了解。一方面是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在整體性的發(fā)展不足，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣效率一般。另一方面是農(nóng)民朋友受到自身的知識(shí)水平局限，缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)知識(shí)的獲取途徑。所以在很大程度上無(wú)法及時(shí)的了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械與生產(chǎn)工具的優(yōu)點(diǎn)，而且當(dāng)前很多的農(nóng)民朋友沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展具有重要的關(guān)聯(lián)，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的使用效率比較低。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推廣策略

1.重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，信息化技術(shù)的發(fā)展給人們的生產(chǎn)與生活帶來(lái)了翻天覆地的變化。通過(guò)在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣過(guò)程中廣泛的運(yùn)用信息化技術(shù)，能夠更好的幫助農(nóng)民朋友及時(shí)的獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的有利信息。并且可以直接將農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)使用的過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，提高自身對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用水平，更好的促進(jìn)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣水平。

2.組織農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人才培訓(xùn)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的過(guò)程中，必須要組建一批具有專業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍，這樣才能夠更好的提高推廣人員的技術(shù)水平。首先在推廣過(guò)程中要選擇素質(zhì)過(guò)硬、思想過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的人員，讓他們能夠自覺(jué)地接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化制技術(shù)，并且以身作則，在推廣過(guò)程中發(fā)揮重要作用。其次要加大對(duì)于推廣人員的培訓(xùn)工作，不斷在實(shí)踐的過(guò)程中提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的發(fā)展水平，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣制度，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣更加的規(guī)范和高效。

3.加大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣調(diào)研的工作

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)最主要的目的就是改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)的效率，所以通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣與普及可以為廣大人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣之前，必須要深入到農(nóng)村地區(qū)、走進(jìn)農(nóng)民，認(rèn)真的了解他們自身的意見(jiàn)和實(shí)際需求。通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查能夠充分的獲得未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣和改進(jìn)的方向。由于廣大農(nóng)民朋友思想意識(shí)具有很大的局限，對(duì)于新事物在短時(shí)間內(nèi)不可能順利接受，所以在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)調(diào)研的過(guò)程中，必須要帶著科普的心態(tài)去幫助農(nóng)民朋友了解農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。通過(guò)耐心細(xì)致的講解和現(xiàn)場(chǎng)演示，讓農(nóng)民朋友深刻的感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。例如在演練農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，可以讓農(nóng)民朋友親自操作，進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的操作方式，提高宣傳質(zhì)量。

4.注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的示范作用

要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)化推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的結(jié)合，必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的展示工作，只有將農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在示范基地或者是田間地頭進(jìn)行實(shí)際的操作，才能夠讓農(nóng)民朋友親眼看見(jiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的使用效果，更好的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化工具的使用性。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地的建設(shè)是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的最有力武器。讓農(nóng)民朋友可以親眼所見(jiàn)農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)，也能夠吸引城市市民對(duì)于農(nóng)業(yè)種植的興趣。所以在建立農(nóng)作物種植示范基地的過(guò)程中，必須要克服傳統(tǒng)的種植觀念，通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的改革，讓市民能夠參與到農(nóng)作物種植的過(guò)程中，提高對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的宣傳與推廣。

5.加大資金支持力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的過(guò)程中，必須要保證充足的資金，如果缺乏資金技術(shù)的支持，很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化，技術(shù)推廣效率不高，例如通過(guò)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行資金補(bǔ)貼能夠讓農(nóng)民朋友以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不僅能夠提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的銷量擴(kuò)大了內(nèi)需，同時(shí)還可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率更好的幫助農(nóng)民朋友購(gòu)買(mǎi)更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過(guò)資金扶持，也能夠積極促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民從勞動(dòng)中解放出來(lái)，拓寬額外收入。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；問(wèn)題；對(duì)策；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.19.014

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低對(duì)于我國(guó)的國(guó)際地位有一定的影響，努力做好“三農(nóng)”工作十分關(guān)鍵，國(guó)家也高度重視“三農(nóng)”工作發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，極大的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，所以做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一步要努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)得到了一定的提高，但是在發(fā)展過(guò)程中還是存在諸多問(wèn)題，需要及時(shí)得到解決。本文總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的困難與解決對(duì)策，希望對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有所幫助。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中難免存在一些問(wèn)題，只要農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作人員善于總結(jié)，積極尋找解決問(wèn)題的辦法，上下一心就能攻克難題。本文總結(jié)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全；二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的科研力度投入不夠；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展裝備結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然在逐步應(yīng)用和推廣，但是目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)體系并不健全。農(nóng)機(jī)的種類在不斷增加，逐漸向農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧類生產(chǎn)延伸，但是與之配套的服務(wù)卻沒(méi)有跟上，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和發(fā)展化的需求，這也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入力度不夠

受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)儲(chǔ)備少，儀器和設(shè)備老化嚴(yán)重，研發(fā)工作又落后，這些都不能滿足先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。同時(shí)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量少，使農(nóng)機(jī)械化在整體上無(wú)法跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理，失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來(lái)，伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備也迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量和活動(dòng)量不斷加大，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械涌現(xiàn)在田間地頭，給農(nóng)民帶來(lái)了便利，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是小型機(jī)械偏多，大型機(jī)械有時(shí)卻不夠用；二是動(dòng)力機(jī)械過(guò)多，配套機(jī)械過(guò)少；三是種植類機(jī)械偏多，但經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、養(yǎng)殖機(jī)械方面卻剛剛起步。

2解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1健全機(jī)械化發(fā)展服務(wù)體系

針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展體系不健全的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展市場(chǎng)資源配置，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、生產(chǎn)作業(yè)和維修等服務(wù)再上新臺(tái)階。

2.2加大政府支持和科研資金投入

政府扶持和科研資金投入是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)。政府可以依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)制定和完善關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，并提供一定科研資金投入及加大補(bǔ)貼力度，以激勵(lì)科研人員研制出更先進(jìn)、更適合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

2.3注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

要努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)就要對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解，要充分進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)戶真正所需，平衡農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量及類型，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)各地要抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，不能盲目購(gòu)買(mǎi)。運(yùn)用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)適合自家的農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)農(nóng)機(jī)裝備也要向著多功能、復(fù)合型、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展要想有新的突破首先就要努力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題，要想解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題，就要健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)體系，壯大農(nóng)機(jī)發(fā)展服務(wù)組織。政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面要給予一定的幫助和扶持。要注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高還需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作人員的努力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者可以以身作則，兢兢業(yè)業(yè)，把努力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作當(dāng)成自己的光榮使命。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展也需要社會(huì)各界給予一定的支持和幫助，在相關(guān)部門(mén)的共同努力之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)可以再上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)展和突破。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；概況；問(wèn)題；對(duì)策；福建永定

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0323-01

Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Technology Extension System in Yongding County

WANG Ya-yu 1 LI Xiao-ling 2

（1 Institute of Crop，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou Fujian 350002； 2 School of Economics，

Fujian Agriculture and Forestry University）

Abstract Combined with the present situation of agricultural technology extension system in Yongding County，the general situation of agricultural technology extension system in Yongding County was expounded，the problems of agricultural technology extension system existing in the present were pointed out，and the countermeasures of improving agricultural technology extension system were put forward.

Key words agricultural technology extension system；general situation；problem；countermeasures；Yongding Fujian

伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，尤其是加入WTO后為與全球化經(jīng)濟(jì)相接軌，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了更高的要求。當(dāng)前，值得人們深思的問(wèn)題便是如何更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命和推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中起到了統(tǒng)籌作用，它在連接生產(chǎn)應(yīng)用與科學(xué)研究領(lǐng)域方面是一座關(guān)鍵性的橋梁[1]。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者要面對(duì)的重大問(wèn)題就是如何更好、更有效地開(kāi)展農(nóng)技推廣工作以便更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供平臺(tái)。

1 永定縣農(nóng)技推廣體系概況

目前永定縣共設(shè)有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系，并在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)技站，農(nóng)技站主要有以下幾個(gè)職責(zé)：一是做好重大農(nóng)技項(xiàng)目的制定；二是對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；三是為基層提供包括新技術(shù)、新品種和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求等前沿的農(nóng)技信息服務(wù)；四是安排好全縣的新技術(shù)、新試驗(yàn)的試驗(yàn)與示范；五是強(qiáng)化和省市農(nóng)技中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系并做好專業(yè)的指導(dǎo)工作，實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)民解決一些技術(shù)性的難題[2]。

2 永定縣農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題

2.1 運(yùn)行機(jī)制及推廣體制存在不足

盡管各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)技站，但是村一級(jí)是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣人員數(shù)量很少，甚至在一些村落都沒(méi)有配備專業(yè)的技術(shù)人員或者設(shè)置專門(mén)的推廣機(jī)構(gòu)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)斷層，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)成果與技術(shù)很難傳遞到迫切需要以科技致富的農(nóng)民手中[3]。此外，大量人才流入城市，農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，而且大量的農(nóng)技人員存在“在崗不在位”的現(xiàn)象，以及整個(gè)隊(duì)伍積極性不高等都影響到了農(nóng)技推廣的效率。

2.2 農(nóng)民組織化程度較低，有效溝通不足

因?yàn)檗r(nóng)民的組織化程度低以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性導(dǎo)致農(nóng)技推廣缺乏有效渠道，從而使技術(shù)推廣的難度加大。并且，由于農(nóng)民素質(zhì)較低以及缺乏有效的信息反饋渠道等，使得農(nóng)民與技術(shù)推廣人員溝通不足，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的相互交流也比較少，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

2.3 農(nóng)技推廣資金投入不足

永定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都存在經(jīng)費(fèi)不足的狀況，缺少必要的農(nóng)技推廣設(shè)備及手段，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，推廣人員的待遇福利也相對(duì)較差，從而影響了他們的工作熱情，造成工作效率低下，甚至人才流失，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展[4]。

2.4 農(nóng)技推廣方式較為單一

部分推廣機(jī)構(gòu)的推廣方法和手段相對(duì)滯后，很多機(jī)構(gòu)依然使用口述等比較原始的推廣手段開(kāi)展工作，對(duì)信息技術(shù)手段很不熟悉，有的地方甚至缺乏科研設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，影響了農(nóng)技推廣的效果；另外，推廣內(nèi)容橫向?qū)挾炔粔颍恍┩茝V技術(shù)并不一定適合對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行推廣，這樣盲目推廣不僅影響了工作效率，也浪費(fèi)了推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民的精力。

3 完善永定縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)技推廣體系的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體制改革

首先，完善原有農(nóng)技推廣體系的不足，大力開(kāi)展各式各樣的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，并為保證農(nóng)技推廣的順利進(jìn)行讓各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分工協(xié)作[5]。其次，要使管理體制制度化，建立一個(gè)高效暢通的農(nóng)民需求反饋機(jī)制。此外，在業(yè)務(wù)與行政上有效結(jié)合縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，形成完全垂直的管理體制，可以達(dá)到規(guī)避管理體制上雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，如此一來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也能有更多的精力與時(shí)間投入到農(nóng)技推廣工作上[6]。

3.2 加大農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入

可以根據(jù)不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總量等幾個(gè)主要指標(biāo)來(lái)不斷改進(jìn)農(nóng)技推廣費(fèi)用的支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)，可以構(gòu)建農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的基金管理體制，保障培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的費(fèi)用及購(gòu)買(mǎi)農(nóng)技推廣所需設(shè)備的資金[7]。此外，在晉升職稱評(píng)定和福利待遇方面要給予更高的優(yōu)惠政策，從而吸引更多的人才加入到這一工作行列中，更快地提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率[8]。

3.3 建立高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍

農(nóng)技推廣工作的根本是農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)，在農(nóng)技推廣中把好用人關(guān)，構(gòu)建農(nóng)技推廣人員的定期培訓(xùn)制度，完善農(nóng)技推廣人員的資格準(zhǔn)入制度。通過(guò)定期考核和財(cái)政支持等來(lái)促進(jìn)推廣人員及時(shí)更新技術(shù)與知識(shí)，提升他們?cè)谵r(nóng)技推廣方面的服務(wù)能力。在人員的編制上提倡根據(jù)耕地的規(guī)模來(lái)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的編制數(shù)，以保障專職專人履行公益性的推廣職能[9]。

3.4 拓寬農(nóng)技推廣渠道，創(chuàng)新推廣方式

要采取多種措施拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)渠道，使技術(shù)知識(shí)經(jīng)各種途徑傳播到千家萬(wàn)戶，落實(shí)到農(nóng)民手中。各級(jí)推廣部門(mén)要堅(jiān)持試驗(yàn)示范、再推廣的原則來(lái)推廣科技成果，采取各種手段及形式如辦培訓(xùn)班等普及科學(xué)技術(shù)。此外，還可以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育科研和推廣部門(mén)尤其是和基層推廣部門(mén)之間的合作力度，科研工作者們才可在技術(shù)方法上提高推廣人員的可操作性，在選題上了解當(dāng)前農(nóng)民的真實(shí)需求，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)[10]。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 現(xiàn)狀 問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0196-01

近年來(lái)，隨著國(guó)家政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的大力扶持，譬如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)技術(shù)免費(fèi)教授等，使得農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，不同地區(qū)相對(duì)過(guò)去的傳統(tǒng)生產(chǎn)都有了不同層次的提升，其中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對(duì)保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)有忽略的重要作用，但隨著新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的不斷提高與改變，農(nóng)機(jī)監(jiān)理也暴露出了大大小小的問(wèn)題，譬如農(nóng)機(jī)機(jī)手發(fā)生了安全事故，農(nóng)機(jī)的運(yùn)用大都局限在種植大戶當(dāng)中，而一般的農(nóng)戶幾乎不了解農(nóng)機(jī)等等，這些問(wèn)題都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展不到位的體現(xiàn)，長(zhǎng)此以往將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，本文立足于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展要求，進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討，以期更好地建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)要求脫節(jié)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，這勢(shì)必要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法人員對(duì)工作要有較高的責(zé)任心與專業(yè)素養(yǎng)，但在面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的不斷提高，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)卻沒(méi)有跟上，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不能有效滿足新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全要求，使得農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用不到位，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的了解程度不清晰，致使在農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中存在盲目的使用的情況，容易釀成農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題，極度不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)不明確

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要任務(wù)是需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全工作進(jìn)行保駕護(hù)航，面對(duì)的主要對(duì)象就是農(nóng)戶，所有農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)必須清晰明確，可在實(shí)際過(guò)程中，出現(xiàn)的情況卻是只有種植大戶才會(huì)去主動(dòng)要求農(nóng)機(jī)服務(wù)，而一般的農(nóng)戶卻沒(méi)有運(yùn)用農(nóng)機(jī)的意識(shí)，甚至有的有意識(shí)也只是想自己是小種植戶，沒(méi)必要用農(nóng)機(jī)。這就是農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)嚴(yán)重不明確的體現(xiàn)，種植無(wú)大小，如果有種植規(guī)模小就不用農(nóng)機(jī)的思想就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想意識(shí)不健全的體現(xiàn)，不論是對(duì)農(nóng)戶自身，還是對(duì)我們整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，甚至到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展都是不利的。

3.執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)措施不到位

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展效果在很大程度上取決于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一線執(zhí)法人員。但在事實(shí)上卻出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致服務(wù)措施不到位的現(xiàn)象，這是從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的大忌，沒(méi)有良好的服務(wù)意識(shí)，就不能急農(nóng)戶之所急，想農(nóng)戶之所想，進(jìn)而導(dǎo)致工作不能有效開(kāi)展。

4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)，執(zhí)法工作難以開(kāi)展

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的產(chǎn)生是得益于農(nóng)機(jī)的出現(xiàn)，在我國(guó)時(shí)間不是很長(zhǎng)，這也導(dǎo)致相關(guān)的法律體系可能不太完善，加之工作者在實(shí)際工作中也沒(méi)有太多可以借鑒的案例，執(zhí)法的進(jìn)行也就沒(méi)有較強(qiáng)的依據(jù)支撐，造成了執(zhí)法工作開(kāi)展的緩慢，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度，這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率的制約因素之一，解決刻不容緩。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的良好開(kāi)展是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措，無(wú)論在什么時(shí)候農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展都是必須的，面對(duì)時(shí)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討刻不容緩。

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一線執(zhí)法人員在很大程度上是決定農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效果好壞，因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作良好發(fā)展的首要任務(wù)。具體到實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)主要包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的素質(zhì)提升以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善兩個(gè)方面。執(zhí)法人員的素質(zhì)提升可以采取對(duì)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)培養(yǎng)，找相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣可以從根本上確認(rèn)執(zhí)法人員的理論認(rèn)識(shí)，不至于出現(xiàn)對(duì)專業(yè)知識(shí)的模糊認(rèn)識(shí)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展不到位；其次，還可以對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員進(jìn)行一線工作現(xiàn)狀指導(dǎo)，主要操作就是讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員直接到農(nóng)戶家，到農(nóng)田中去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，去實(shí)踐演練農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的一些操作，這樣可以從實(shí)踐中清晰執(zhí)法人員的思想，讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，體會(huì)農(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)的艱苦性，這對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣有促進(jìn)意義，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍發(fā)展也有實(shí)在的作用。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善是使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的必經(jīng)途徑。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善不是一朝一夕就能完成的，需要不斷的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)累積以及理論知識(shí)的結(jié)合，具體的操作就是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，結(jié)合未來(lái)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展方向和目標(biāo)，進(jìn)行內(nèi)部和外部的制度建設(shè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)意識(shí)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想

農(nóng)機(jī)化廣泛推廣的要求就是農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想明確，可現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了農(nóng)戶產(chǎn)生了種植大小的區(qū)別，這是一種不健康的心態(tài)，非常不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。因此在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展中需要對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，著重強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想，讓農(nóng)戶清晰地意識(shí)到種植無(wú)大小，農(nóng)機(jī)的運(yùn)用是平等的，每個(gè)人都可以享用，對(duì)于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)只有吸收才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓我國(guó)的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，使得新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不再是要求，而是一種必然發(fā)展的意識(shí)。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，每個(gè)環(huán)節(jié)的存在都是必要的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到阻礙，解決問(wèn)題最好的方法就是每個(gè)環(huán)節(jié)都做好，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障，所以農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中問(wèn)題的解決要堅(jiān)定地解決。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;問(wèn)題;對(duì)策

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正處在轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)滯后的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)需求不符，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)高度重視，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，它是聯(lián)系農(nóng)民的樞紐，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們要更重視推廣觀念的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性。通過(guò)科學(xué)分析，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、技術(shù)化，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的含義及其重要性

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的含義可以分為廣義和狹義兩個(gè)方面，廣義上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，將有效的方法和先進(jìn)的技術(shù)推廣給農(nóng)民，農(nóng)民應(yīng)用后提高收入。廣義的推廣主要是以教育為主要的方式，教會(huì)農(nóng)民靈活掌握先進(jìn)的知識(shí)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民自我解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展。狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加重視利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良，通過(guò)在農(nóng)村開(kāi)展咨詢活動(dòng)和社會(huì)教育，將新的技術(shù)及應(yīng)用新技術(shù)的具體操作方式傳輸給農(nóng)民，努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力，指導(dǎo)農(nóng)民在以后的生產(chǎn)活動(dòng)中大膽運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，改變生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾，因此我們必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與科學(xué)技術(shù)緊密的聯(lián)系起來(lái)，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，最大限度解放生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來(lái)培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保持農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，滿足社會(huì)的需要，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主導(dǎo)、451科教單位主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式。第一，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。農(nóng)民在這種推廣模式中發(fā)揮著重要的作用，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，技術(shù)人員作為主要的推廣力量做出示范，向農(nóng)民傳播先進(jìn)的技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，有利于新技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)該地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，以科教單位為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。以農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果為主導(dǎo)，發(fā)揮科技單位的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。政府資助項(xiàng)目資金，以引導(dǎo)為主，實(shí)現(xiàn)技術(shù)承包、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等。建立并完善穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施首席專家負(fù)責(zé)制，合理選擇基地需求型人才。第三，以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。由企業(yè)負(fù)責(zé)投資，由科技專家提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)一定規(guī)模土地，企業(yè)開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)科研成果，并對(duì)其進(jìn)行管理。以公司作為龍頭，有效聯(lián)系農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)運(yùn)作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。第四，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。以政府下達(dá)的任務(wù)為主，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推廣新的技術(shù)、新的產(chǎn)品，主要由政府對(duì)管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，完善運(yùn)行機(jī)制，推行相關(guān)的政策，對(duì)工作要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主，為農(nóng)民普及科研成果。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問(wèn)題

第一，缺少健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)推廣體系直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預(yù)期推廣效果，在實(shí)際的推廣中人員抽調(diào)頻繁，一般情況下，工作人員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排的，但是沒(méi)有上層的主管單位，出現(xiàn)了多頭管理的情況，隨意抽調(diào)，人員不穩(wěn)定。各部門(mén)之間欠缺溝通，相互獨(dú)立，盲目的推廣技術(shù)，阻礙了科研成果的傳播，不能有效進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，缺乏足夠的推廣經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中存在很大問(wèn)題，直接影響了農(nóng)民的收入。第二，推廣人員綜合素質(zhì)有待提高，農(nóng)民思想觀念比較薄弱。一部分農(nóng)業(yè)推廣工作人員的綜合素質(zhì)比較低，嚴(yán)重缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在推廣過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)更新并完善理論知識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，工作效率比較低，與新時(shí)期農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要存在很大的矛盾。農(nóng)民的思想觀念也亟待增強(qiáng)，大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，留在家里的一般是文化素質(zhì)不高的老弱婦幼，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足。政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金給予保障，并適當(dāng)逐年增長(zhǎng)，可是實(shí)際情況并非如此，推廣科研經(jīng)費(fèi)不充足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有具體實(shí)際的場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施不全，沒(méi)有相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。無(wú)法引進(jìn)科研成果，大塊的試驗(yàn)田只能停留在表面不能正常實(shí)行，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策

第一，在改革中創(chuàng)新，完善制度化的程序。根據(jù)各地方的實(shí)際情況，不斷完善農(nóng)業(yè)制度體系，認(rèn)真貫徹并落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)推廣宣傳工作，進(jìn)一步抓好科技示范，保證法規(guī)政策的實(shí)施。有重點(diǎn)地建立科技示范基地，積極引導(dǎo)農(nóng)民在試驗(yàn)田上做一些試驗(yàn)，為農(nóng)民提供有效的學(xué)習(xí)樣板，使其從思想上改變傳統(tǒng)的觀念和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，提高推廣工作的效率。推廣大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技致富。第二，加強(qiáng)技術(shù)推廣工作人員的培訓(xùn)，全面提高其綜合素質(zhì)。推廣人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是否能夠順利進(jìn)行，是整個(gè)推廣工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)培養(yǎng)素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高度責(zé)任感的優(yōu)秀人員。有關(guān)單位應(yīng)定期邀請(qǐng)教授開(kāi)展知識(shí)講座，各個(gè)區(qū)域之間互相參觀學(xué)習(xí)、交流，從根本提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實(shí)踐操作能力。第三，加大資金投入。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加大投入農(nóng)業(yè)科技推廣資金，引進(jìn)現(xiàn)代的技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)推廣工作的深入開(kāi)展。政府還要做好監(jiān)管工作，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保資金的投入到位，保證人盡其職，物盡其用，增強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做好技術(shù)開(kāi)發(fā)。

5結(jié)語(yǔ)

無(wú)論在農(nóng)業(yè)發(fā)展的哪個(gè)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都具有極大的作用，它是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的持續(xù)性工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以解決人民生存問(wèn)題，從根本上增加農(nóng)民收入，縮小城市和農(nóng)村之間的差距。

作者:劉健 單位:大興安嶺塔河林業(yè)局

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)科技推廣;存在問(wèn)題;對(duì)策;浙江浦江;鄭宅鎮(zhèn)

農(nóng)機(jī)科技推廣工作即推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),將農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)轉(zhuǎn)化、普及、運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的先進(jìn)手段和工具,其裝備水平是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因而在新時(shí)期內(nèi),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣是提高農(nóng)機(jī)裝備水平的重要措施,對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的整體提高有著舉足輕重的作用[1-2]。

1存在的問(wèn)題

近年來(lái),隨著上級(jí)部門(mén)的重視與扶持,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的熱情高漲,鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,農(nóng)機(jī)化工作的地位和作用大大增強(qiáng)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站和鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站也加大了農(nóng)機(jī)推廣的力度,增加了農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、監(jiān)理和修理等工作的培訓(xùn)。但目前鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化的總體水平仍處于低級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài),眾多因素仍然制約了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求。一是農(nóng)村自然條件的束縛。該鎮(zhèn)土地分布差異比較大,而且山地多屬于林區(qū)分布,平原地區(qū)由于每戶田地較少,加上工業(yè)的發(fā)展,荒廢較多。全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模在6.67 hm2以上的有9戶,僅占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的6.75%,絕大部分農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)任重道遠(yuǎn)。二是農(nóng)民的農(nóng)機(jī)科技觀念不強(qiáng)。新技術(shù)的培訓(xùn)與推廣沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村,縣、鎮(zhèn)、村脫節(jié)。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具是一種新事物,農(nóng)民對(duì)其用途不了解,必須經(jīng)過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、改進(jìn)、示范、培訓(xùn)等過(guò)程,才能被農(nóng)民所認(rèn)識(shí)和接受。三是推廣技術(shù)力量薄弱。農(nóng)機(jī)人員被挪作他用或調(diào)任其他站、所、室工作,農(nóng)機(jī)推廣工作職能基本喪失。此外,具有高水平專業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)的農(nóng)機(jī)人員嚴(yán)重缺乏。

2對(duì)策

2.1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)

隨著浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速調(diào)整,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴性越來(lái)越明顯。因此,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是當(dāng)前的趨勢(shì)。圍繞鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn),要在積極推進(jìn)糧食作物安全生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)作物、實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分利用地緣優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民農(nóng)田種植熱情,重點(diǎn)解決好農(nóng)田集約化經(jīng)營(yíng)的瓶頸問(wèn)題,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供可實(shí)施的自然環(huán)境,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.2切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推廣

農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目是農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的重要載體和手段,是保持農(nóng)機(jī)化平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,謀劃一批促農(nóng)增收的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目,以項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是圍繞科技技術(shù)推廣項(xiàng)目。把技術(shù)推廣作為突破口和著力點(diǎn),大力加強(qiáng)林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的研制推廣。同時(shí),通過(guò)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)如加工保鮮貯運(yùn)、節(jié)水灌溉儲(chǔ)蓄等發(fā)展效益生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是圍繞強(qiáng)化農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、新技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系自身建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)機(jī)科教推廣工作規(guī)范化[3]。

2.3完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制

以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為契機(jī),加快農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代。讓購(gòu)機(jī)農(nóng)民收到投資效益,激發(fā)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)激情。目前鄭宅鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化,今后面臨的主要任務(wù)就是在此基礎(chǔ)上,不斷提升種植業(yè)機(jī)械化水平,向著全面實(shí)現(xiàn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的更高目標(biāo)邁進(jìn)。在國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和范圍的政策下,應(yīng)抓住機(jī)遇,充分運(yùn)用補(bǔ)貼資金解決農(nóng)機(jī)推廣中遇到的困難、瓶頸等問(wèn)題。特別是在林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上,著重扶持三雅村、金泥村示范畈等的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新,勇于突破,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代步伐,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的推廣,讓農(nóng)戶切實(shí)地享受到政策帶來(lái)的優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.4發(fā)揮示范園區(qū)帶動(dòng)作用

在原先已有的三雅示范村的基礎(chǔ)上,鄭宅鎮(zhèn)又新增了廣明村示范園區(qū),應(yīng)充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型作用,在吸取長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上,結(jié)合各村實(shí)際,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化增長(zhǎng)方式。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè)。規(guī)范園區(qū)建設(shè),完善內(nèi)部管理機(jī)制,通過(guò)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范,拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的鏈條,發(fā)展一套完整的農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)制。二是充分發(fā)揮示范園區(qū)輻射帶動(dòng)作用。以點(diǎn)帶面,全面推廣,并加強(qiáng)各點(diǎn)之間的資源整合與共享。均衡各類林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等機(jī)械化發(fā)展,推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)步。三是加快示范點(diǎn)的創(chuàng)新示范。把農(nóng)機(jī)教育、科研、生產(chǎn)、推廣等部門(mén)整合起來(lái),針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān),采取引進(jìn)、吸收、革新等措施,以突破該鎮(zhèn)機(jī)械化的瓶頸。

2.5增強(qiáng)科技推廣力量

農(nóng)民科技素質(zhì)偏低、高水平專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員缺乏、推廣機(jī)構(gòu)不健全、推廣技術(shù)力量薄弱等是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣中普遍存在的問(wèn)題。組織科技培訓(xùn)、提高科技隊(duì)伍素質(zhì)、健全推廣制度是解決的必經(jīng)途徑[4]。一是科技部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展多形式的科技培訓(xùn),以提高服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。二是組織開(kāi)展多種形式的科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng),把科技知識(shí)送到田邊地頭,增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)。三是狠抓科技入戶工程的實(shí)施,在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)戶戶都有一個(gè)科技明白人的目標(biāo)。四是健全農(nóng)機(jī)推廣制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職農(nóng)機(jī)推廣員,每個(gè)村配備專業(yè)的農(nóng)機(jī)指導(dǎo)員,確保農(nóng)機(jī)推廣的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.6注重宣傳和推廣

利用廣電網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體、農(nóng)民信箱等方式開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),抓好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。充分發(fā)掘農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)、推廣、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理典型,特別是基層典型事例,以榜樣的力量感染人、帶動(dòng)人。增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí),營(yíng)造農(nóng)機(jī)推廣的好氛圍。

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篇10

參考文獻(xiàn)是說(shuō)我們?cè)谡撐淖珜?xiě)的過(guò)程當(dāng)中引用和借鑒前人的學(xué)術(shù)研究成果，在引用的地方要做標(biāo)注用阿拉伯?dāng)?shù)字按順序的編著，然后在論文的末尾依次列出參考文獻(xiàn)。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編采編收集的關(guān)于農(nóng)技推廣論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家借鑒分析。

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