農業工作存在的問題及對策范文

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引言

農業技術主要是指應用于農、林、牧、魚生產的實用技術和科研成果，包括了施肥技術、栽培和養殖技術，農副產品加工、農業機械技術，病蟲害防治、農村供水、農業環境保護技術，農業氣象技術等。中國是一個農業大國，以世界7%的土地養活了世界人口的21%，農業發展進程與我國的綜合國力的提升以及和諧社會的構建息息相關[1]。農業技術推廣對農業科學技術轉化為現實生產力，起著橋梁與紐帶的作用，農村發展離不開農業技術的推廣。目前，由于我國的農業技術推廣工作中存在一些的問題，包括農業技術推廣資金匱乏、農民群眾素質較低、技術服務低等，影響著農業的健康、快速的發展，致使農業技術推廣工作的效果不顯著。

1 農業技術推廣工作存在的問題

1.1 農業技術推廣資金匱乏

我國雖然是一個幅員遼闊、土地廣博的國家，擁有廣闊的農村人口，但是，農民人均土地不多、土地分散依然是需要重視的問題。在小農經濟下，農村還無法達到大規模的機械化作業。農民大部分還保留著靠天吃飯的傳統思想，土地的投入不多，思維不夠發散，致使土地產出少。即使國家有許多的發展好的先進農業技術，但由于農民思想的傳統化，也無法執行這些技術，提高我國農業生產水平。與此同時，當地農業技術推廣人員的工資與基本運行的費用得不到保證。即使國家加大對農業推廣工作的資金投入，但是我國偏遠地區偏多，貧困縣的技術推廣資金被挪至他用，不能及時把資金運用到對農業技術的推廣中來。

1.2 農民群眾素質較低

農民是農業技術推廣的對象，但是農民受歷史、政策、地域、文化水平的影響，素質一般都偏低。即使在全國已經普及了九年義務教育，但是教育的死角依舊存在，很大部分農民對國家相關政策不能及時的了解，更不能對農業技術的推廣工作的有利性有很好的了解。農民在農業方面都相信自己的老一套種田經驗，對新的農業技術產生排斥的心理[2]。

1.3 技術服務出現問題

農業技術的推廣工作是與技術人員服務息息相關的，離不開技術人員的支持。農業技術的推廣都是在偏遠的區域進行的，對于層層的技術推廣，往往會造成體系的斷層，由上而下的傳達，需要消耗很長的信息傳遞時間。另外環節脫節與推廣形式單一，這些因素都是致使農業技術推廣不能有效進行的主要原因。

1.4 技術設施不全

在偏遠的農村地區，農業技術推廣經費不足，導致了部分地區農業技術推廣設施不完善，與現代信息化發展進程相關的儀器設備及措施無法配備。所以，在現實的農業技術的推廣工作中，要最大化的與現代化的配置相適應，在工作中享受現代化帶來的便利，推動現代農業的發展，最大程度的解決農民少信息、缺乏技術的現狀。

2 解決存在問題的對策

2.1 加強科技普及

農業技術的推廣工作主要是針對偏遠的農村地區，這些地方往往沒有高科技技術的普及，很多家庭不通公路，或者是剛剛通有電話與網絡。在農業技術推廣的工作過程中，加強高科技的普及刻不容緩。為了對農村科技水平的提高，應該根據目前農村經濟與農民素質水平，提升對農民技術的培訓力度。與此同時，對沒有正規學歷的農業技術推廣的基礎工作者，進行職業培訓，利用不同的渠道持續提升農民的業務水平。對于一些科技素質偏低的農民，按照農事季節的特點，對農民實行現場培訓、現場指導、當年見利帶動發展的方式，增強群體的科技意識[3]。

2.2 建立農業技術推廣隊伍

隨著農業技術推廣工作的不斷深入，離不開技術工作者的辛勤勞作的，農業推廣的技術人員是進行推廣工作的一支強有力的隊伍。目前，農村相對于城市來說，新鮮血液少，老齡化嚴重，人才相對匱乏。在農業的發展中，也離不開技術發展的支持。技術人員是農業推廣工作的關鍵，技術人員需要有過硬的專業知識，也要有光榮感、責任感與使命感，不怕吃苦，自愿為我國的農業技術推廣事業奉獻自己的汗水。所以，如何培養一支高素質、技術含量高的技術人員的隊伍迫在眉睫。

2.3 創新農業技術推廣管理機制

我國制定完善了農業相關的制度體系，比如《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業法》等。除了這些相關的法律法規之外，對于農業技術推廣工作來說，還需要通過大規模改革用人制度和一系列科學合理的人事管理機制，通過創新農業技術管理機制，徹底改變當前管理人員專業水平，改變人員工資少、地位低現實，改變綜合素質不達標的現狀[4]。要求相關部門結合客觀實際，制定部門的考核標準來對技術推廣人員的工作進行約束獎勵，提高他們的積極性，培養他們愛崗敬業的精神。同時，重視為推廣隊伍注入新鮮血液，積極引進有相關經驗與能力的優秀人員，把農業技術推廣工作提升到一個更高的層面。

篇2

摘要基于對農業科研管理工作在農業科學研究中的重要地位的認識，分析探討新時期農業研究機構科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研項目重申報輕執行、農業科研力量分散、農業科研成果轉化率低等問題，提出理清工作思路、加強項目全程管理、做好人才隊伍建設、加強項目申報的針對性、加強科研檔案管理和科研條件建設的對策，以促進農業科研管理工作的開展。

關鍵詞農業科研管理;農業研究機構;問題;對策

AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches，several problems were put forward，namely，the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled，the pattern was out-of-date，pay attention to the application but take no notice of execution，the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also，several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed，that was，there must be new concept in the management，effective entire journey management，qualified personnel resources being effectively distributed，selecting programs which were main problems in local agricultural production，strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.

Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures

農業科研管理工作是農業科學研究中重要的不可缺少的一環，是農業科研院所工作的重要組成部分，是管理學與農業科研、農業經濟有機結合的調控系統，直接服務于農業科研和生產[1-2]。其管理的好壞是影響農業科研單位科研項目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應新時期農業研究需要、運作良好的農業科研管理機制，向管理要效益、要成果、要人才，不斷加強農業科研管理創新，是擺在農業科研單位決策層和管理部門的重大課題。

1新時期農業科研管理工作存在的問題

隨著農業科學技術的發展，社會對農業科技進步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以來，農業科研院所科研項目的申報及獲準立題的數量逐年增加，但是由于立項項目的經費少，以至于基金資助的課題較小，而且很分散，難以形成優勢項目，不利于組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的，這也反映出農業科研院所科研管理工作存在一些問題。

1.1科研管理工作的理念不適應新時期發展的要求

新時代是知識經濟發展的世紀，也是一個社會經濟迅速發展的時代，社會經濟的發展極大地沖擊著社會的每一個階層和每一個領域，使人們的觀念處于重新定位和變化之中。現階段，在研究機構內，由于研究與開發兩方面的經濟效益差距拉大，使研究受到不良影響，有的科研單位處于“一心搞開發，湊合搞研究”的局面，將科研的重點放在找市場、創效益、找項目上，忽視了科研管理隊伍的建設，這種舊的科研管理理念已不再適應新形勢的要求[3]。筆者認為，為適應市場經濟條件下的科研管理工作，要與時俱進，改革進取，更新觀念，轉變舊的思維方式，努力培養現代化管理理念與意識，要認識到管理是科學，管理是生產力，管理出效率。

1.2科研管理的模式不適應新時代的要求

隨著科技體制改革的進一步深化，科研管理工作的外部環境、管理對象、管理范圍、管理方式乃至管理體制都發生了一些變化，科研管理內容越來越多，科研單位尤其是地市農科院所的現有管理模式越來越不適應科技發展的需要，嚴重阻礙了科技體制改革的進一步深化，也必然制約著地市農科院所科研的發展。因此，科研管理部門與其他有關管理部門的職責有待明確，職能有待銜接，科研管理人員管理水平有待提高，管理人員的考核獎勵和技術職稱評定等也有待加強和改進，需探索新的管理模式和管理機制。

1.3科研項目重申報、輕執行的現象嚴重

在大多數農業科研單位的管理體制和考核制度中，無論是工資、獎金，還是職稱、職級的評定均與爭取的科研項目數和經費數量掛勾，而項目執行過程的好壞則無關重要。這就使得大多數科研人員普遍只重視項目申報過程，而輕視項目執行過程[4]。同時，由于舊有觀念的影響，導致科研人員在項目執行過程中一味節省開支，增加經費積累，不愿添置實驗儀器，這與當前科研項目管理中專款專用的要求嚴重不符，在項目結題審計中難以過關。某些項目負責人甚至將項目經費挪作他用，造成項目運行困難。許多科技人員長期以來對中試及基地的設施建設未提到應有的高度，造成科技成果轉化難的被動局面。

1.4我國農業科研力量分散，管理力度不夠

一是科研機構重疊，科研課題多頭下達，缺乏統一的宏觀調控，使本已十分有限的科研經費不能相對集中使用，造成經費投入的效益低，試驗材料、設備不能集中使用，研究力量分散;二是雖然項目申報的渠道多，但是不同渠道項目管理要求差異較大[5-6]，不同主管部門對項目實施及驗收的要求各不相同，給科研管理部門的工作帶來了較大的難度，項目執行過程中項目下達部門的檢查和抽查隨意性較大，也加大了科研管理工作的難度，科研管理部門絕大多數工作時間疲于應付種種檢查，難以發揮管理的主動性;三是成果獎勵直接與職稱、工資、住房等切身利益掛鉤，而且與成果排名密切相關，加上高新技術研究的難度大，出成果慢，影響晉升，因而紛紛爭作第一主持人，科研課題越分越小，研究難以深入。近年來雖然科研課題較多，通過鑒定的成果不少，但高水平成果并不多。

1.5農業科研成果轉化率低，影響技術革新的進程

占農業科研成果總數相當比例的良種以及新農(獸)藥等，其培育、發明者同相關農業企業在利益上存在著根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知識產權和新品種權的有效保護觀念，后者則尚未形成依靠科研單位共同開發新產品、利益共享風險同擔的觀念[7-8]。許多科技人員長期以來對中試及基地的設施建設未提到應有的高度，農業科研成果轉化的中試條件差或完全不具備，沒有專門的中介機構及風險投資機制等，造成科技成果轉化難的被動局面。

2新時期加強農業科研管理工作的對策

2.1理清農業科研管理工作思路，統籌規劃科研發展

現階段，我國的農業科研投入體制和農業科技推廣體制正處于不斷變革當中，農業科研工作要深入本生態區域內的農業生產一線，從生產實際出發，摸清農業生產情況，了解掌握生產上急需解決的關鍵技術問題。只有因地制宜地選好項目，才能結合本單位的人才技術優勢，調配資源，統籌安排，遠近兼顧，本著“解決當前生產所急，考慮長遠發展所需”的原則，真正做到“管理為科研服務，科研為生產服務”。總體上，農業科研單位的科研管理工作具有人才管理、科研規劃、組織調研、選題立項、督促檢查、服務保障等基本職能，科研管理的各項職能之間是相互關聯、相互影響、不可分割的整體，只有統籌協調才能做好工作，達到出成果、出人才、出效益的最終目的。

2.2加強農業科研項目的全程管理，促進科研生產力發展

農業科研系統的全程管理，是指對農業科研單位的系統管理，包括科研項目、科研設施、科研經費、科研試驗、人才、知識產權、成果轉化、政策法規等各方面的協調管理。加強科研項目的管理及科研平臺建設，對科研項目從考察、預備試驗到申報、執行、總結、結題、鑒定、成果申報、歸檔及經費等各個環節都要按計劃管理，保證項目的規范性，保證科研水平。運用有效的管理手段和方法，根據項目合同進行實施，并在實施期限中進行有效的監督檢查、控制和調節。加強監督檢查，既要抓整個合同的監督檢查，又要抓年度計劃的完成，另外還要加強科研成果的知識產權保護，依托自身具有的自主產權，積極進行成果轉化，通過創辦科技企業、聯合開發等途徑，以服務“三農”為宗旨，以市場為導向，以效益為目標，在轉化科研成果的同時，自身也取得一定的經濟效益，通過成果轉化、開發創收反哺科研，實現科研和開發的有機結合，相互促進、相互發展，實現良性循環。

2.3加強創新型科研管理隊伍建設，提高科技創新水平

人才是科研活動中最重要的因素。隨著科研體制改革的深入和科學技術的不斷發展，科研管理過程的專業化更為細化，對管理人員的要求也更高。在人才隊伍建設管理中，一方面，應選拔一批高素質的人才，其中包括管理人才、科技開發人才，以及科學研究前沿上的人才，建設起高素質的人才隊伍。另一方面，應對需要學科聯合攻關的科研項目，根據研究任務對學科、人才的需要，打破只局限于研究室內部人員參與研究的模式，引進高層次人才擇優組建開放式項目攻關小組，用以技術創新管理方式為主[9]、信息化管理方式或人化管理方式為輔的管理模式，促進國內外學術交流技術合作，提高組織效率和科技創新水平。據統計，當前基層農業科研管理人員多數是學自然科學的，沒有經過系統的科技管理知識培訓，水平較低，素質較差。為了搞好科研管理工作，更好地為科研服務，加強管理人員的崗位培訓和繼續教育顯得尤為重要。崗位培訓要有針對性、短期性、實用性和技能性的特點。通過這種實用、有效的培訓方法，加強科研管理人員科技、管理學和政策法規等方面知識的學習，不斷提高管理人員的知識水平和管理能力。

2.4加強項目申報的針對性，提高科研立項的可能性

農業應用研究的選題立項關系著整個單位的存亡與發展。科研工作的選題、立項應以國內市場需求為導向，深入農業生產一線，調查了解迫切需要解決的科技關鍵問題和關鍵環節，使科研成果有較高的開發、推廣價值，并能實現較高的社會效益和自身效益，真正實現科研項目與生產實際的有效結合，科技工作為“三農”服務、為經濟發展服務。對有爭議的、短期不能下結論的課題給予有條件保留。對學術價值較低、長期研究未見成效、不能形成規模和產生效益的要終止立項或不予申報立項。在支持科研工作原始創新的同時，鼓勵現有科研成果的集成創新和引進轉化后的再創新項目的申報立項，鼓勵和支持科研人員申報和承擔適應當地生產的科研成果推廣項目，提高科研成果的轉化率，使科研直接為生產服務[10-11]。

2.5加強科研檔案的管理，提高科研管理效率

科研檔案是指開展科學研究和實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像等各種載體的材料，是科研活動的真實記錄和歷史憑證，是重要的信息資源和科技財富。科研檔案管理是現代科研管理工作的重要組成部分。科研檔案管理的科學化、規范化、信息化直接影響工作效率的提高和科研管理的水平。要在長期積累的基礎上，及時收集、整理各種科研資料信息，突出信息資料的完整性、系統性、科學性、真實性和方便使用的特點，精心建立科研檔案庫，加強科研檔案管理的規范化和數字化建設，不斷提高科研管理水平。同時，加強科研檔案信息資源的網絡建設和服務工作，建立農業科研檔案網站，真正做到檔案資源信息共享，建立檔案信息自動化系統，實現檔案工作現代化，不斷提高科研管理工作效率。

2.6加強科研條件建設，增強科研服務意識

要準確地把握國家農業投資方向，積極爭取各方面資金，不斷加強科研基礎設施建設，努力打造地區性農業科技創新平臺，增強科技創新和服務能力。一是加強科研基地建設。條件完善、適合科研任務的試驗基地是面向生產的應用型農業科研的首要條件。完善試驗基地基礎設施，配套田間排灌、道路等工程建設，提高田間試驗的準確性和復現性，保障各項試驗任務的全面完成[12]。二是配套科研儀器設備。以“服務科研，提高設備利用率”為原則，配備現代化的儀器設備，增強裝備手段，提高科研工作的目的性和科研人員的工作效率。三是物資供應和后勤保障。要保證科研工作的經費，搞好后勤服務工作。四是情報資料的管理。收集提供有關的政策信息、業界信息、相關技術資料，可以讓科研人員減少重復工作，少走彎路。五是加快農業科技信息網站建設，以網站為中心，及時為廣大農民提供各種科技成果、農業科技信息和實用技術信息，使科技成果盡快轉化為現實生產力。通過條件建設，增強服務科研的能力，加快科研工作的順利推進。

3參考文獻

[1] 鄔賢夢.農業科研管理職能的探討[J].農業科研經濟管理，1998(4):11-12.

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[3] 蔡立湘，彭新德，鄧文，等.新時期的農業科技創新與管理[J].農業科技管理，2004，23(3):1-15.

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[8] 黃如鑫.新時期農業科研管理工作的難點與對策[J].安徽農學通報，2008，14(14):155-156，161.

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[10] 孔偉強，奉公，楊國軍.科研管理的過程管理模式與目標管理模式探析[J].高等農業教育，2006(1):33-35.

篇3

關鍵詞：農村商業銀行；稽核監督；問題；對策

一、農村商業銀行概述

經過20多年的農村金融體制改革，我國已經形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以正規金融機構為主導、以農村信用合作社為核心的農村金融體系。農村合作金融機構包括農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行，以及中國郵政儲蓄銀行。截至2007年3月底，已有27個省（區、市）的省級聯社，全國共組建農村合作銀行89家，農村商業銀行14家，另有7家農村合作銀行機構批準籌建。農村商業銀行是我國經濟發達地區，資產條件較好的農村信用社改制而來的，從一開始的起點就相對較高。經過幾年的農村信用社深化改革，農村商業銀行已有較好的發展，其運行狀況良好。

《農村商業銀行法》第60條規定：“農村商業銀行應當建立、健全本行對存款、貸款、結算、呆賬等各項情況的稽核、監督制度。”農村商業銀行稽核，是指農村商業銀行內部稽核部門根據國家法律法規、金融方針與政策、內部控制規章與制度，依據現代控制理論，結合農村商業銀行業務經營活動的特點，對農村商業銀行自身的業務活動、財務活動和經濟效益進行稽核、核對、檢查、監督，以判斷其經營活動和財務活動的合法性、準確性、完整性和效益性。

農村商業銀行稽核和檢查的范圍包括存款業務稽核和檢查、貸款業務稽核、結算業務稽核。存款業務稽核和檢查主要有企業存款的稽核、儲蓄存款稽核和外匯存款稽核。貸款業務稽核主要有：工商貸款的稽核、農業貸款的稽核、基本建設貸款稽核和外匯貸款稽核。結算業務稽核主要有結算原則執行情況和稽核、計算方式的稽核、聯行往來的稽核和國際結算稽核。呆賬業務稽核。由于農村商業銀行分支機構是具體從事存款、貸款、結算及其他金融服務的機構，分支機構業務工作直接決定和影響著農村商業銀行系統的運營情況及其社會信譽，因此，農村商業銀行法規定，農村商業銀行分支機構應當進行經常性的稽核檢查。稽核人和檢查工作的具體措施有權調閱有關文件，查閱憑證、賬簿、報表和其他有關檔案、資料，有權要求被稽核行的有關部門和人員就稽核實行，如說明情況或提供有關書面資料，有權糾正違反政策和會計原則事項，并督促被稽核采取措施，限期解決，問題嚴重的應及時向商機行報告，會同監察部門和有關業務部門提出處理意見。

稽核的主要職能是檢查銀行的業務和賬務是否正常，參與銀行制訂現行的業務政策并檢查執行情況，參與銀行內部法規的制訂；參與評估機構工作。農村商業銀行稽核的工作要達到以下5個目的：判斷上述職能是否在有效的情況下實施；估價內部稽核是否具有獨立地位，如果內部稽核卷入了日常業務就有可能喪失這種獨立性；判斷稽核的有效性是否充分發揮；確定稽核的可依賴程度；判斷稽核的組織結構在貫徹董事會決策上的效能。

二、農村商業銀行稽核監督工作存在的問題

（一）我國農村商業銀行稽核監督的現狀分析

1、現行稽核監督方法欠科學。（1）重事后監督而非事前控制。目前農村商業銀行的稽核方式主要通過查賬來核查是否有違章、違規、違紀及所造成的和損失，重在事后監督而非事前控制。風險防范未成為稽核的核心，稽核工作未能從單純的發現、查出問題轉移到防范風險上來。（2）重事后復核而非風險稽核。農村商業銀行事后復核的稽核水平和層次較低，成本高而難于達到最高決策和管理層的期望和要求，稽核工作重點不在查找各項業務的風險及其控制點，稽核工作未能集中在最高決策和管理層關注的區域和業務。（3）重部門稽核而非過程稽核。農村商業銀行的稽核未形成以業務流程為導向，注重整個業務過程的稽核。按照農村商業銀行內部控制的要求，一項業務的完成不允許由一個人或一個部門包攬，因此稽核最終目的是通過檢查整個業務過程，對其內部控制做出評價以達到防范風險的效果。

2、內部稽核的組織模式存在不少缺陷。（1）分行直設式。即股份制農村商業銀行分行直接設立內部稽核職能部門，并對其實施全面管理和考核，總行稽核部僅對其業務開展進行指導性管理。這種模式的缺陷主要是獨立性極差、職能作用不到位。其主要表現為：內部稽核部門的負責人由分行任命，工作開展極易受分行的左右和制約；個別稽核部門職責混淆，長期兼任其他部門的職能；個別分行將稽核部門視同一般職能部門進行考核，嚴重影響其職能作用的正常發揮。（2）總行-分行派駐式。即農村商業銀行總行對轄內分行派駐稽核分部或總行審計特派辦，由總行稽核總部對其實施相對垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現為：總行仍將內部稽核總部設置于經營層內，未能真正實現決策、經營、監督的完全分離；各稽核派駐機構在人事等方面雖歸屬總行統一管理，但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實施屬地管理，影響了內部稽核的獨立性和有效性。（3）總行-片區派駐式。即農村商業銀行總行設立內部稽核總部，按區域設置內部稽核片區派駐機構，且實施完全的垂直管理。其主要優點是獨立性較強，但存在派駐機構人員配備不足、檢查頻率降低、外部監管關系不明確等問題。如某銀行實施了“總行稽核總部-地區稽核中心-派駐分行稽核專員辦”三級稽核組織模式，但稽核專員辦僅有3人。由于片區派駐機構均設立于其他城市，按照屬地監管原則，當地銀行監管機構也難以對其運行情況實施有效監管。

3、運行機制的不足之處。農村商業銀行內部稽核運行機制是當前制約其有效性的關鍵環節，其制約因素主要出現在實施程序、稽核頻率及指標等方面。（1）實施程序有漏洞。稽核監督計劃制定不夠精細，缺乏對稽核對象的綜合分析和總體評價，不能準確把握稽核對象的問題和重點。稽核檢查方案和流程的標準化程度不高，難以控制內部稽核人員的操作風險。稽核檢查報告途徑不夠通暢。后續檢查相對空虛。（2）稽核深度和廣度有待提高。稽核檢查主要局限于專項檢查或突擊檢查，全面檢查相對較少。（3）稽核檢查的后評價和處罰力度有待加強。一是現場檢查的后評價制度執行不力。部分農村商業銀行在實施內部稽核檢查后，并未深入分析和評價稽核過程中發現的問題，查找內部控制隱患，制定有效的整改措施，從根本上防范和杜絕違規操作和經營風險。二是對違規行為的處罰力度不夠。調查發現，個別農村商業銀行在2005年也已開始轉變觀念，逐步加大處罰力度。

（二）稽核監督有效性不足的原因分析

1、從總行層面看，農村商業銀行經營指導思想的偏差，弱化了銀行完善內控機制、強化內部監督的內在動力。銀行商業化、市場化改革以來，各農村商業銀行在快速發展的過程中，存在“重發展、輕控制”、“重業績、輕風險”和“重激勵、輕約束”的不良傾向，以致內部控制相對乏力，強化內部監督的主觀動力不足，對內部稽核模式的改革力度不夠、進程較為緩慢。各省級農村商業銀行分行作為總行的一級人，極易與總行形成“共謀”，忽視稽核系統中存在的問題，弱化了稽核職能作用的發揮。

2、從分行層面來看，傳統的稽核監督理念導致了銀行內部稽核方法和程序缺乏科學性和靈活性。根據現代審計理論，稽核檢查應更加注重對業務程序和內控系統的分析。傳統的稽核理念缺乏對銀行內部控制的總體評價，使內部稽核程序的標準化程度難以提高，內部稽核的工作效率相應降低。

3、從監管層面來看，外部監管的軟約束削弱了銀行增強內部稽核有效性的外在壓力。一是稽核的監管法規不夠完善。二是基層監管機構力不從心。各農村商業銀行省級分行的內部稽核系統均由總行設計和構建，各分行難以采納地方銀行監管機構對其改進和完善內部稽核體系的監管建議。同時，因內部稽核片區派駐機構的外部監管關系尚未理順，地方銀行監管機構也難以實施有效的監管。

三、根據農村商業銀行稽核監督工作中存在的問題，提出相關應對策略

農村商業銀行從一開始就面臨著與其他農村商業銀行完全不同的發展條件和發展基礎，因此，建立和完善農村商業銀行稽核監督手段，已成為客觀必然的問題。建立科學有效的稽核監督體制，應包括垂直的稽核監督組織結構體系、權威的稽核法規體系以及嚴格的稽核工作內容體系。

完善治理結構，增加農村商業銀行改進稽核監督體系的內在動力。農村商業銀行應進一步完善董事會和監事會的結構，強化內部再監督。設立一定數量的外部獨立董事，并在董事會下設內部審計委員會，以保證董事會對內部稽核體系有效性的監督和控制。同時完善監事會結構，增加外部監事，提高監事會成員素質，以充分發揮監事會對董事會的再監督，促使內部稽核體系的改進和有效運行。

再造內部稽核體系，提升農村商業銀行內部稽核的運行效率。一是按照獨立性原則進行內部稽核的組織設計。農村商業銀行一般宜推行“總行稽核總部-地區稽核中心-分行稽核專員辦”的三級派駐模式，總行的內部稽核部門應在董事會的直接領導下開展工作，各級內部稽核機構均由總行派駐，人事、薪酬均由總行統一考核和決定。二是提升稽核人員素質。農村商業銀行應實施稽核人員準入管理，提高職業資質和專業水平，實施稽核人員與一線業務人員的輪崗交流制度，提高稽核人員待遇，增加稽核人員數量，使各級派駐機構的人員配備與管轄分行的業務發展相適應，確保對基層銀行合理的稽核頻率和范圍。

強化稽核體系的外部監管，推動內部稽核的改革進程。一是完善銀行業內部稽核運行的監管規章和制度。銀行監管當局應出臺農村商業銀行內部稽核體系管理辦法，從組織設計、方法和程序、外部監管的關系等方面做出明確要求。建立內部稽核的評價體系和標準，建立農村商業銀行內部稽核體系運行的問責制度，落實責任，明確處罰辦法。二是建立對農村商業銀行內部稽核運行狀況的分級監管模式。針對農村商業銀行內部稽核組織模式向“垂直管理、片區派駐、分級設置”發展的趨勢。三是督促農村商業銀行制定和落實內部稽核體系的建設目標和計劃。建議銀行監管當局進一步督促農村商業銀行將內部控制稽核體系建設納入經營發展的戰略規劃，制定內部稽核體系建設的短、中、長期目標，落實具體實施計劃和方案，使股份制農村商業銀行的內部稽核體系符合現代農村商業銀行公司治理結構的要求，充分發揮內部控制的第三道防線的作用，提升應對市場競爭的綜合實力。

電腦作為高科技技術手段，應該實際運用到商業銀行稽核監督工作內容中。電腦稽核能夠獨立形成以檢查數據完整性和系統安全性為目的，有助于確保數據的完整性和系統的安全性；同時，為其他類型的稽核提供事前、事后、事中的證據、分析判斷等的支持。電腦稽核系統屬于典型的事務處理和信息管理系統，它既包括了銀行業務的前臺業務處理和后臺維護，同時，也包括業務數據的統計信息。這個系統采用數據集中，分布監督和集中監督相結合的模式。銀行可以根據自己的實際情況，選擇中心統一監督或各營業點自己監督的模式。

參考文獻：

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5、季化敏,劉冬雨.我國商業銀行操作風險函待進一步加強管理[J].濟南金融,2006(8).

篇4

一、農業機械化技術推廣工作中存在的問題

1.農業機械化技術推廣效率不高

從當前形勢來看，由于我國農業機械化技術的研究還存在很大差距，對于農業機械化技術的推廣體系也缺乏科學有效的制度進行保障。在這種情況下給農業機械化技術的推廣造成了一定的阻礙。同時農業機械化技術要求比較高，而我國大部分的農民朋友缺乏相對應的機械技術，無法有效地針對農業機械化技術水平進行掌握。在推廣過程中農民宣傳工作不到位，這樣也會導致農業機械化技術的開展存在問題。很多農機站缺乏相應的資金支持和政策投入，無法有效進行農機推廣，也無法促進農業機械化技術的水平發展與完善。

2.農民尚未掌握農業機械化技術的使用方法

由于當前我國農村人口基數比較大，很多的農民受教育水平不高，所以對于農業機械化技術的認可程度不高。很多人依然會采用傳統人工的機械化生產工具，對于農業機械化技術不夠了解。一方面是因為當前我國農業還存在整體性的發展不足，尤其是現代農業的推廣效率一般。另一方面是農民朋友受到自身的知識水平局限，缺乏對于農業機械技術知識的獲取途徑。所以在很大程度上無法及時的了解農業生產機械與生產工具的優點，而且當前很多的農民朋友沒有認識到農業機械化對農業經濟在發展具有重要的關聯，所以導致農業機械化設備的使用效率比較低。

二、農業機械化技術在農業發展中推廣策略

1.重點開展農機推廣項目

隨著我國社會發展水平不斷提高，信息化技術的發展給人們的生產與生活帶來了翻天覆地的變化。通過在農業機械技術推廣過程中廣泛的運用信息化技術，能夠更好的幫助農民朋友及時的獲得農業機械化技術的有利信息。并且可以直接將農業機械化技術使用的過程中遇到的問題進行及時解決，提高自身對于農業機械化技術的應用水平，更好的促進對于農業機械技術的推廣水平。

2.組織農業機械技術推廣人才培訓

在農業機械技術推廣的過程中，必須要組建一批具有專業知識的人才隊伍，這樣才能夠更好的提高推廣人員的技術水平。首先在推廣過程中要選擇素質過硬、思想過硬、技術過硬的人員，讓他們能夠自覺地接受先進的農業機械化制技術，并且以身作則，在推廣過程中發揮重要作用。其次要加大對于推廣人員的培訓工作，不斷在實踐的過程中提高農業機械技術的發展水平，建立健全現代農業機械技術推廣制度，保證農業機械技術推廣更加的規范和高效。

3.加大農業機械技術推廣調研的工作

農業機械化技術最主要的目的就是改變農業經濟在生產的效率，所以通過農業機械化技術的推廣與普及可以為廣大人民群眾帶來更多的實惠。在農業機械化技術推廣之前，必須要深入到農村地區、走進農民，認真的了解他們自身的意見和實際需求。通過詳細的調查能夠充分的獲得未來農業機械技術推廣和改進的方向。由于廣大農民朋友思想意識具有很大的局限，對于新事物在短時間內不可能順利接受，所以在農業機械技術調研的過程中，必須要帶著科普的心態去幫助農民朋友了解農業機械技術。通過耐心細致的講解和現場演示，讓農民朋友深刻的感受到農業機械技術帶來的優點。例如在演練農業機械運轉過程中，可以讓農民朋友親自操作，進一步了解農業機械化技術的操作方式，提高宣傳質量。

4.注重農業機械化技術推廣的示范作用

要想促進農業機械技術化推廣與農業經濟在發展的結合，必須要加強對于農業機械化技術的展示工作，只有將農業機械化技術在示范基地或者是田間地頭進行實際的操作，才能夠讓農民朋友親眼看見農業機械化技術的使用效果，更好的認識到農業機械化工具的使用性。農業機械化技術示范基地的建設是推廣農業機械化技術的最有力武器。讓農民朋友可以親眼所見農作物的優勢，也能夠吸引城市市民對于農業種植的興趣。所以在建立農作物種植示范基地的過程中，必須要克服傳統的種植觀念，通過采用現代化的技術標準，加快對于農業機械化技術的改革，讓市民能夠參與到農作物種植的過程中，提高對于農業機械化技術的宣傳與推廣。

5.加大資金支持力度

對于農業機械化技術推廣的過程中，必須要保證充足的資金，如果缺乏資金技術的支持，很容易導致農業機械化，技術推廣效率不高，例如通過對于農業機械進行資金補貼能夠讓農民朋友以較低的價格購買農業機械設備不僅能夠提高了農業機械設備的銷量擴大了內需，同時還可以提升農業技術推廣的效率更好的幫助農民朋友購買更多的農業機械。通過資金扶持，也能夠積極促進農村現代化建設，讓更多的農民從勞動中解放出來，拓寬額外收入。

篇5

關鍵詞：農業機械化；問題；對策；農業發展

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.014

我國是典型的農業大國，農業發展水平的高低對于我國的國際地位有一定的影響，努力做好“三農”工作十分關鍵，國家也高度重視“三農”工作發展。農業機械化作為先進生產力的代表，極大的促進了我國農業的發展進程，所以做好農業發展的第一步要努力提高農業機械化水平。盡管我國農業機械化水平已經得到了一定的提高，但是在發展過程中還是存在諸多問題，需要及時得到解決。本文總結了當前農業機械化發展存在的困難與解決對策，希望對于我國農業機械化發展有所幫助。

1當前農業機械化發展存在的主要問題

農業機械化發展過程當中難免存在一些問題，只要農業機械化工作人員善于總結，積極尋找解決問題的辦法，上下一心就能攻克難題。本文總結當前農業機械化發展存在的主要問題：一是農業機械化服務體系不健全；二是在農業機械化發展方面的科研力度投入不夠；三是農業機械化發展裝備結構有待調整。

1.1農業機械化服務體系不健全

農業機械雖然在逐步應用和推廣，但是目前農業機械的服務體系并不健全。農機的種類在不斷增加，逐漸向農產品加工和畜牧類生產延伸，但是與之配套的服務卻沒有跟上，不能適應農機服務市場化和發展化的需求，這也嚴重影響了農業機械化發展。

1.2農業機械化科研投入力度不夠

受農業經濟發展的限制，農業科研經費投入遠遠達不到要求。我國農業機械的技術儲備少，儀器和設備老化嚴重，研發工作又落后，這些都不能滿足先進農業生產的要求。同時大中型農業機械數量少，使農機械化在整體上無法跟上技術發展的步伐。

1.3農業機械裝備結構不合理，失衡現象嚴重

近年來，伴隨著農業機械化水平的不斷提高，我國農業裝備也迅猛發展，農機設備數量和活動量不斷加大，各種農業機械涌現在田間地頭，給農民帶來了便利，提高了農業生產效率。但與此同時，農機裝備結構失衡現象嚴重，農機裝備結構發展不合理，主要表現在以下幾個方面。一是小型機械偏多，大型機械有時卻不夠用；二是動力機械過多，配套機械過少；三是種植類機械偏多，但經濟作物、畜牧、養殖機械方面卻剛剛起步。

2解決當前農機化發展存在問題的對策

2.1健全機械化發展服務體系

針對農業機械化發展體系不健全的問題，要創新服務模式，發展市場資源配置，形成以市場為主導的新型農機服務體系。同時大力發展農機服務組織，鼓勵農民共同使用農業機械，積極推進農機服務產業化，促進農業機械銷售、生產作業和維修等服務再上新臺階。

2.2加大政府支持和科研資金投入

政府扶持和科研資金投入是農業機械化發展的基礎。政府可以依據市場實際情況來制定和完善關于農業機械化發展的政策，并提供一定科研資金投入及加大補貼力度，以激勵科研人員研制出更先進、更適合區域發展的農業機械設備。

2.3注重優化農機裝備結構，提高農業機械化水平

要努力優化農機裝備結構就要對當地情況進行了解，要充分進行調研，了解農戶真正所需，平衡農機裝備數量及類型，保證農業生產順利進行。同時各地要抓好農機購置補貼的機會，不能盲目購買。運用好農機購置補貼，購買適合自家的農業機械。同時農機裝備也要向著多功能、復合型、高質量的方向發展。

3結語

農業的發展離不開農業機械化的發展，農業機械化事業的發展要想有新的突破首先就要努力解決當前農業機械化發展存在的問題，要想解決當前農業機械化發展存在的問題，就要健全農業機械化發展服務體系，壯大農機發展服務組織。政府在農業機械化發展方面要給予一定的幫助和扶持。要注重優化農機裝備的結構，提高農業機械化水平。農業機械化水平的提高還需要農業機械化工作人員的努力，農業機械化工作者可以以身作則，兢兢業業，把努力做好農業機械化發展工作當成自己的光榮使命。同時農業機械化的健康發展也需要社會各界給予一定的支持和幫助，在相關部門的共同努力之下，我國農業機械化事業可以再上新臺階，農業發展有新的進展和突破。

參考文獻

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篇6

關鍵詞 農業技術推廣體系；概況；問題；對策；福建永定

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0323-01

Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Technology Extension System in Yongding County

WANG Ya-yu 1 LI Xiao-ling 2

（1 Institute of Crop，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou Fujian 350002； 2 School of Economics，

Fujian Agriculture and Forestry University）

Abstract Combined with the present situation of agricultural technology extension system in Yongding County，the general situation of agricultural technology extension system in Yongding County was expounded，the problems of agricultural technology extension system existing in the present were pointed out，and the countermeasures of improving agricultural technology extension system were put forward.

Key words agricultural technology extension system；general situation；problem；countermeasures；Yongding Fujian

伴隨我國農業結構的調整以及社會主義市場經濟體制的逐步確立，尤其是加入WTO后為與全球化經濟相接軌，對我國的農業生產有了更高的要求。當前，值得人們深思的問題便是如何更有效地解決“三農”問題，更好地建設社會主義新農村。農業技術的推廣工作在推進農業科技革命和推動農業技術進步的過程中起到了統籌作用，它在連接生產應用與科學研究領域方面是一座關鍵性的橋梁[1]。在當前新的形勢下，許多農業技術推廣工作者要面對的重大問題就是如何更好、更有效地開展農技推廣工作以便更好地為建設社會主義新農村提供平臺。

1 永定縣農技推廣體系概況

目前永定縣共設有縣、鄉、村三級農業推廣體系，并在24個鄉鎮都設有農技站，農技站主要有以下幾個職責：一是做好重大農技項目的制定；二是對縣、鄉、村三級技術人員進行定期培訓；三是為基層提供包括新技術、新品種和農產品市場需求等前沿的農技信息服務；四是安排好全縣的新技術、新試驗的試驗與示范；五是強化和省市農技中心的業務聯系并做好專業的指導工作，實實在在幫助農民解決一些技術性的難題[2]。

2 永定縣農技推廣體系存在的問題

2.1 運行機制及推廣體制存在不足

盡管各個鄉鎮都建立了農技站，但是村一級是薄弱環節，農業專業推廣人員數量很少，甚至在一些村落都沒有配備專業的技術人員或者設置專門的推廣機構。同時，農業技術推廣體系出現斷層，先進適用的農業成果與技術很難傳遞到迫切需要以科技致富的農民手中[3]。此外，大量人才流入城市，農技推廣的專業技術人員缺乏，而且大量的農技人員存在“在崗不在位”的現象，以及整個隊伍積極性不高等都影響到了農技推廣的效率。

2.2 農民組織化程度較低，有效溝通不足

因為農民的組織化程度低以及農業生產的高度分散性導致農技推廣缺乏有效渠道，從而使技術推廣的難度加大。并且，由于農民素質較低以及缺乏有效的信息反饋渠道等，使得農民與技術推廣人員溝通不足，機構與機構之間的相互交流也比較少，進而影響了農業技術推廣的效果。

2.3 農技推廣資金投入不足

永定縣鄉鎮以下的多數農技推廣機構都存在經費不足的狀況，缺少必要的農技推廣設備及手段，基礎設施相對落后，推廣人員的待遇福利也相對較差，從而影響了他們的工作熱情，造成工作效率低下，甚至人才流失，嚴重阻礙了農業技術推廣工作的順利開展[4]。

2.4 農技推廣方式較為單一

部分推廣機構的推廣方法和手段相對滯后，很多機構依然使用口述等比較原始的推廣手段開展工作，對信息技術手段很不熟悉，有的地方甚至缺乏科研設施和信息網絡，影響了農技推廣的效果；另外，推廣內容橫向寬度不夠，一些推廣技術并不一定適合對當地農民進行推廣，這樣盲目推廣不僅影響了工作效率，也浪費了推廣經費和農民的精力。

3 完善永定縣農業技術推廣體系的對策

3.1 完善農技推廣體系的運行機制，推進體制改革

首先，完善原有農技推廣體系的不足，大力開展各式各樣的農技推廣服務活動，并為保證農技推廣的順利進行讓各個業務部門進行分工協作[5]。其次，要使管理體制制度化，建立一個高效暢通的農民需求反饋機制。此外，在業務與行政上有效結合縣和鄉鎮的農技推廣機構，形成完全垂直的管理體制，可以達到規避管理體制上雙重領導的現象，如此一來農業技術推廣人員也能有更多的精力與時間投入到農技推廣工作上[6]。

3.2 加大農技推廣的經費投入

可以根據不同時期的農業總產值以及財政農業支出總量等幾個主要指標來不斷改進農技推廣費用的支出結構，同時，可以構建農技推廣經費的基金管理體制，保障培訓農業生產者的費用及購買農技推廣所需設備的資金[7]。此外，在晉升職稱評定和福利待遇方面要給予更高的優惠政策，從而吸引更多的人才加入到這一工作行列中，更快地提高農業科技成果的轉化率[8]。

3.3 建立高素質的農技推廣隊伍

農技推廣工作的根本是農技推廣隊伍的建設，在農技推廣中把好用人關，構建農技推廣人員的定期培訓制度，完善農技推廣人員的資格準入制度。通過定期考核和財政支持等來促進推廣人員及時更新技術與知識，提升他們在農技推廣方面的服務能力。在人員的編制上提倡根據耕地的規模來確定鄉鎮農技推廣機構的編制數，以保障專職專人履行公益性的推廣職能[9]。

3.4 拓寬農技推廣渠道，創新推廣方式

要采取多種措施拓寬農技推廣服務渠道，使技術知識經各種途徑傳播到千家萬戶，落實到農民手中。各級推廣部門要堅持試驗示范、再推廣的原則來推廣科技成果，采取各種手段及形式如辦培訓班等普及科學技術。此外，還可以強化農業教育科研和推廣部門尤其是和基層推廣部門之間的合作力度，科研工作者們才可在技術方法上提高推廣人員的可操作性，在選題上了解當前農民的真實需求，為廣大農民提供高質量的技術服務[10]。

4 參考文獻

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[關鍵詞] 農機監理 現狀 問題 發展對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0196-01

近年來，隨著國家政策對農機化的大力扶持，譬如農業補貼，農機技術免費教授等，使得農機化在農業生產中發揮了巨大的作用，不同地區相對過去的傳統生產都有了不同層次的提升，其中農機監理工作對保障農業安全生產有忽略的重要作用，但隨著新形勢下對農業生產要求的不斷提高與改變，農機監理也暴露出了大大小小的問題，譬如農機機手發生了安全事故，農機的運用大都局限在種植大戶當中，而一般的農戶幾乎不了解農機等等，這些問題都是農機監理工作開展不到位的體現，長此以往將會阻礙農業生產的發展。因此，本文立足于農機監理工作的現狀分析存在的問題，結合農機監理工作的發展要求，進行農機監理工作的發展對策探討，以期更好地建設農機監理隊伍，促進農業生產的發展。

一、農機監理工作存在的問題

1.農機監理隊伍建設與新形勢的農業要求脫節

農機監理工作是農業安全生產的重要保障，這勢必要求農機監理工作的執法人員對工作要有較高的責任心與專業素養，但在面對新形勢下對農業生產要求的不斷提高，而農機監理隊伍的建設卻沒有跟上，使得農機監理工作執法人員的自身素質不能有效滿足新形勢下對農業生產的安全要求，使得農機推廣應用不到位，農戶對農機的了解程度不清晰，致使在農機使用過程中存在盲目的使用的情況，容易釀成農機安全問題，極度不利于農業生產的發展。

2.農戶的農機意識不明確

農機監理的主要任務是需要對農業生產的安全工作進行保駕護航，面對的主要對象就是農戶，所有農戶的農機意識必須清晰明確，可在實際過程中，出現的情況卻是只有種植大戶才會去主動要求農機服務，而一般的農戶卻沒有運用農機的意識，甚至有的有意識也只是想自己是小種植戶，沒必要用農機。這就是農戶的農機意識嚴重不明確的體現，種植無大小，如果有種植規模小就不用農機的思想就是農業生產思想意識不健全的體現，不論是對農戶自身，還是對我們整個農機監理隊伍的建設，甚至到農業生產的發展都是不利的。

3.執法人員服務意識不強，服務措施不到位

農機監理工作的開展效果在很大程度上取決于農機監理工作的一線執法人員。但在事實上卻出現服務意識不強，導致服務措施不到位的現象，這是從事農機監理工作的大忌，沒有良好的服務意識，就不能急農戶之所急，想農戶之所想，進而導致工作不能有效開展。

4.農機監理工作執法依據不強，執法工作難以開展

農機監理工作的產生是得益于農機的出現，在我國時間不是很長，這也導致相關的法律體系可能不太完善，加之工作者在實際工作中也沒有太多可以借鑒的案例，執法的進行也就沒有較強的依據支撐，造成了執法工作開展的緩慢，嚴重影響工作進度，這是農機監理工作效率的制約因素之一，解決刻不容緩。

二、農機監理工作的發展對策探討

農機監理工作的良好開展是保障農業安全生產的重要舉措，無論在什么時候農機監理工作的發展都是必須的，面對時下農機監理工作中出現的不利于農業生產的問題，農機監理工作的發展對策探討刻不容緩。

1.加強農機監理工作隊伍的建設

農機監理工作的一線執法人員在很大程度上是決定農機監理工作的效果好壞，因此加強農機監理工作隊伍的建設是農機監理工作良好發展的首要任務。具體到實踐中，農機監理工作隊伍的建設主要包括農機監理執法人員的素質提升以及農機監理工作制度的完善兩個方面。執法人員的素質提升可以采取對專業知識的專業培養，找相關領域的專業人士進行相關知識的培訓，這樣可以從根本上確認執法人員的理論認識，不至于出現對專業知識的模糊認識導致農機監理工作的開展不到位；其次，還可以對農機監理執法人員進行一線工作現狀指導，主要操作就是讓農機監理執法人員直接到農戶家，到農田中去了解農業生產條件，去實踐演練農機生產的一些操作，這樣可以從實踐中清晰執法人員的思想，讓執法人員認識到農機對農業生產的重要性，體會農戶的傳統生產的艱苦性，這對農機的推廣有促進意義，對農機監理工作隊伍發展也有實在的作用。

農機監理工作制度的完善是使農機監理工作更好地適應新形勢下的農業生產要求的必經途徑。農機監理工作制度的完善不是一朝一夕就能完成的，需要不斷的現實經驗累積以及理論知識的結合，具體的操作就是農機監理執法人員統一對現有的農機監理工作情況進行統計匯報，結合未來的農機監理發展方向和目標，進行內部和外部的制度建設。

2.加強農機意識的宣傳，強化農戶的農機思想

農機化廣泛推廣的要求就是農戶的農機思想明確，可現實中卻出現了農戶產生了種植大小的區別，這是一種不健康的心態，非常不利于農業機械化的推廣，也不利于農業生產的健康發展。因此在農機監理工作的發展中需要對農戶的農機意識進行培養，著重強化農戶的農機思想，讓農戶清晰地意識到種植無大小，農機的運用是平等的，每個人都可以享用，對于先進的農業技術只有吸收才能更好地促進農業發展，讓我國的一線農業生產者從根本上擺脫傳統農業思想的束縛，使得新形勢下的農業生產要求不再是要求，而是一種必然發展的意識。

在農業生產體系中，每個環節的存在都是必要的，任何一個環節出錯都會導致農業生產的發展受到阻礙，解決問題最好的方法就是每個環節都做好，農機監理工作是安全生產的重要保障，所以農機監理工作中問題的解決要堅定地解決。

參考文獻

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關鍵詞:農業技術;推廣;問題;對策

現階段，農業技術推廣正處在轉型突破的關鍵期，傳統滯后的農業技術與農民實際生產技術需求不符，阻礙了農業經濟的發展。因此，我們應高度重視，采取有效措施加強農業技術的推廣，它是聯系農民的樞紐，是社會發展的必然趨勢，是推動經濟發展的重要因素。我們要更重視推廣觀念的轉變，積極主動調動推廣人員的工作積極性。通過科學分析，解決農業技術推廣中存在的問題，創新獎懲機制，提高農業生產效率，促使農業發展實現專業化、技術化，保障農產品的質量，增加農民的收入。

1農業技術推廣的含義及其重要性

農業技術推廣的含義可以分為廣義和狹義兩個方面，廣義上農業技術推廣強調從傳統農業向現代農業發展的過程中，將有效的方法和先進的技術推廣給農民，農民應用后提高收入。廣義的推廣主要是以教育為主要的方式，教會農民靈活掌握先進的知識，應用先進的技術，培養農民自我解決問題的能力，促進農村人才的培養，進一步推動農業和農村的進步和發展。狹義上的農業技術推廣更加重視利用先進的技術對農業生產的改良，通過在農村開展咨詢活動和社會教育，將新的技術及應用新技術的具體操作方式傳輸給農民，努力提高農村生產力，指導農民在以后的生產活動中大膽運用先進技術，改善農民生活質量，改變生產條件，提高農業的經濟收入水平。農業技術推廣能夠促進農村生產力的發展，推動農業技術的進步，實現農業可持續化發展。我國是一個農業大國，農業技術必須依靠科學技術的發展，但傳統的農業技術與當前社會經濟發展之間存在矛盾，因此我們必須將農業技術推廣體系與科學技術緊密的聯系起來，建立完善農業技術發展體系和運行機構，最大限度解放生產力，發展農村生產力。通過農業技術的推廣來培養新型農民，提高農業產業化，保持農產品供給，增加農民收入，促進農業多功能發展，滿足社會的需要，進一步促進農業實現可持續發展。

2當前農業技術推廣的主要模式

農業技術推廣模式分為農村經濟合作組織主導、451科教單位主導、企業主導以及政府主導型農業科技推廣模式。第一，以農村經濟合作組織為主導的農業科技推廣模式。農民在這種推廣模式中發揮著重要的作用，通過農村經濟合作組織，技術人員作為主要的推廣力量做出示范，向農民傳播先進的技術。農業技術推廣模式與市場緊密聯系在一起，有利于新技術的引進，促進該地區新興產業的發展。第二，以科教單位為主導的農業科技推廣模式。以農業科研單位的科研成果為主導，發揮科技單位的科技創新優勢。政府資助項目資金，以引導為主，實現技術承包、成果轉讓、技術開發等。建立并完善穩定的協調機制，實施首席專家負責制，合理選擇基地需求型人才。第三，以企業為主導的農業科技推廣模式。由企業負責投資，由科技專家提供技術服務。對一定規模土地，企業開發、實驗科研成果，并對其進行管理。以公司作為龍頭，有效聯系農戶產業鏈來運作，農業技術推廣過程中，增強農戶風險的抵抗能力。第四，以政府為主導的農業科技推廣模式。以政府下達的任務為主，充分結合區域產業發展需求，推廣新的技術、新的產品，主要由政府對管理工作進行負責，完善運行機制，推行相關的政策，對工作要點進行細化。主要以農業技術推廣站為主，為農民普及科研成果。

3農業技術推廣中存在的主要問題

第一，缺少健全的農業技術推廣體系。農業推廣體系直接影響著農業技術推廣的預期推廣效果，在實際的推廣中人員抽調頻繁，一般情況下，工作人員都是由鄉鎮政府統一安排的，但是沒有上層的主管單位，出現了多頭管理的情況，隨意抽調，人員不穩定。各部門之間欠缺溝通，相互獨立，盲目的推廣技術，阻礙了科研成果的傳播，不能有效進入農業生產一線，缺乏足夠的推廣經費，產品在市場競爭力中存在很大問題，直接影響了農民的收入。第二，推廣人員綜合素質有待提高，農民思想觀念比較薄弱。一部分農業推廣工作人員的綜合素質比較低，嚴重缺少實踐經驗。在推廣過程中，沒有及時更新并完善理論知識，服務意識不強，對農業技術推廣的重要性沒有充分認識，工作效率比較低，與新時期農業市場經濟發展的需要存在很大的矛盾。農民的思想觀念也亟待增強，大批農村青壯年勞力外出務工，留在家里的一般是文化素質不高的老弱婦幼，阻礙了農業技術推廣的順利進行。第三，農業技術推廣的投入不足。政府在財政預算內應對農業技術推廣資金給予保障，并適當逐年增長，可是實際情況并非如此，推廣科研經費不充足，嚴重阻礙了農業技術推廣的步伐，導致鄉鎮農技推廣機構沒有具體實際的場所，基礎設施不全，沒有相應的先進技術設備。無法引進科研成果，大塊的試驗田只能停留在表面不能正常實行，農村基礎設施建設嚴重滯后，制約了農技推廣工作的開展。

4加強農業技術推廣的有效對策

第一，在改革中創新，完善制度化的程序。根據各地方的實際情況，不斷完善農業制度體系，認真貫徹并落實相關政策法規，加強推廣宣傳工作，進一步抓好科技示范，保證法規政策的實施。有重點地建立科技示范基地，積極引導農民在試驗田上做一些試驗，為農民提供有效的學習樣板，使其從思想上改變傳統的觀念和傳統的經營方式，使農民真正認識到農業技術推廣的重要性，提高推廣工作的效率。推廣大的農業技術項目，引導農民應用科技致富。第二，加強技術推廣工作人員的培訓，全面提高其綜合素質。推廣人員的綜合素質直接關系到農業技術推廣工作是否能夠順利進行，是整個推廣工作中的關鍵環節。應培養素質高、實踐經驗豐富、具有高度責任感的優秀人員。有關單位應定期邀請教授開展知識講座，各個區域之間互相參觀學習、交流，從根本提高農業技術推廣人員的實踐操作能力。第三，加大資金投入。政府應結合實際情況加大投入農業科技推廣資金，引進現代的技術設備，促進推廣工作的深入開展。政府還要做好監管工作，建立完善的監督機制，確保資金的投入到位，保證人盡其職，物盡其用，增強推廣機構的經濟實力，做好技術開發。

5結語

無論在農業發展的哪個階段，農業技術推廣在農業生產中都具有極大的作用，它是一項推動農業技術進步的重要工作，同時也是一項長期而艱苦的持續性工作，加強農業技術的推廣可以解決人民生存問題，從根本上增加農民收入，縮小城市和農村之間的差距。

作者:劉健 單位:大興安嶺塔河林業局

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篇9

關鍵詞：農機科技推廣;存在問題;對策;浙江浦江;鄭宅鎮

農機科技推廣工作即推廣農業機械化技術,將農業機械化新技術轉化、普及、運用到農業生產過程中,使農民增收、農業增效。農業機械化是農業生產過程中的先進手段和工具,其裝備水平是農村生產力發展水平的重要標志之一,也是發展現代農業的物質技術基礎。因而在新時期內,加強農機技術的推廣是提高農機裝備水平的重要措施,對于現代農業的發展和農業發展水平的整體提高有著舉足輕重的作用[1-2]。

1存在的問題

近年來,隨著上級部門的重視與扶持,農民購買農機的熱情高漲,鄭宅鎮農業機械化的發展環境不斷優化,農機化工作的地位和作用大大增強。縣級農機推廣站和鎮農機站也加大了農機推廣的力度,增加了農機管理、培訓、監理和修理等工作的培訓。但目前鄭宅鎮農機化的總體水平仍處于低級發展狀態,眾多因素仍然制約了現階段農業發展對農機化的需求。一是農村自然條件的束縛。該鎮土地分布差異比較大,而且山地多屬于林區分布,平原地區由于每戶田地較少,加上工業的發展,荒廢較多。全鎮經營農產品規模在6.67 hm2以上的有9戶,僅占全區農戶總數的6.75%,絕大部分農戶仍是小規模經營,土地規模化、集約化經營任重道遠。二是農民的農機科技觀念不強。新技術的培訓與推廣沒有真正落實到農村,縣、鎮、村脫節。農機新技術、新機具是一種新事物,農民對其用途不了解,必須經過引進、試驗、改進、示范、培訓等過程,才能被農民所認識和接受。三是推廣技術力量薄弱。農機人員被挪作他用或調任其他站、所、室工作,農機推廣工作職能基本喪失。此外,具有高水平專業農機知識的農機人員嚴重缺乏。

2對策

2.1強化農機推廣基礎

隨著浦江縣農業農村勞動力結構快速調整,農民對農機作業的需求越來越迫切,農業對農機的依賴性越來越明顯。因此,加快發展農業機械化,改變落后的農業生產方式,改善農民生產生活條件是當前的趨勢。圍繞鄭宅鎮農業產業結構調整情況,結合現代農業及新農村建設的發展特點,要在積極推進糧食作物安全生產全程機械化的基礎上,穩步發展特色林果經濟作物、實現設施農業機械化。充分利用地緣優勢,提高農民農田種植熱情,重點解決好農田集約化經營的瓶頸問題,為農機化發展提供可實施的自然環境,促進設施農業產業做大做強。

2.2切實加強項目建設推廣

農機科技項目是農機新技術推廣的重要載體和手段,是保持農機化平穩較快發展的重要抓手。應結合當地實際,謀劃一批促農增收的農機化項目,以項目來推進農業機械化發展。一是要圍繞發展現代農業爭取項目。二是圍繞科技技術推廣項目。把技術推廣作為突破口和著力點,大力加強林果、畜牧、設施農業、特色經濟作物、水產養殖機械的研制推廣。同時,通過發展后續產業如加工保鮮貯運、節水灌溉儲蓄等發展效益生態農業。三是圍繞強化農機新技術推廣、新技術培訓,加強農機技術推廣和技術培訓體系自身建設項目,推進農機科教推廣工作規范化[3]。

2.3完善購機補貼實施機制

以購機補貼為契機,加快農機裝備的更新換代。讓購機農民收到投資效益,激發農民的購機激情。目前鄭宅鎮基本實現了農業生產的機械化,今后面臨的主要任務就是在此基礎上,不斷提升種植業機械化水平,向著全面實現林果業、畜牧業、漁業、農產品加工業等農村各業機械化的更高目標邁進。在國家擴大農機具購置補貼和范圍的政策下,應抓住機遇,充分運用補貼資金解決農機推廣中遇到的困難、瓶頸等問題。特別是在林果業和農產品加工業上,著重扶持三雅村、金泥村示范畈等的發展,在此基礎上大膽創新,勇于突破,加快轉變發展方式,加快農機裝備更新換代步伐,加強農機化的推廣,讓農戶切實地享受到政策帶來的優惠,實現農業增效、農民增收。

2.4發揮示范園區帶動作用

在原先已有的三雅示范村的基礎上,鄭宅鎮又新增了廣明村示范園區,應充分發揮示范點的典型作用,在吸取長處的基礎上,結合各村實際,進一步轉變農機化增長方式。一是進一步加強農機示范園區建設。規范園區建設,完善內部管理機制,通過農機化創新示范,拉長農機化服務的鏈條,發展一套完整的農機化推廣機制。二是充分發揮示范園區輻射帶動作用。以點帶面,全面推廣,并加強各點之間的資源整合與共享。均衡各類林果業、畜牧業、漁業等機械化發展,推進全鎮農機化進步。三是加快示范點的創新示范。把農機教育、科研、生產、推廣等部門整合起來,針對農機化發展的重點、難點問題進行聯合科技攻關,采取引進、吸收、革新等措施,以突破該鎮機械化的瓶頸。

2.5增強科技推廣力量

農民科技素質偏低、高水平專業農機服務人員缺乏、推廣機構不健全、推廣技術力量薄弱等是鄉鎮農機化推廣中普遍存在的問題。組織科技培訓、提高科技隊伍素質、健全推廣制度是解決的必經途徑[4]。一是科技部門應組織開展多形式的科技培訓,以提高服務隊伍素質。二是組織開展多種形式的科技下鄉服務活動,把科技知識送到田邊地頭,增強農民的科技意識。三是狠抓科技入戶工程的實施,在農村基本實現戶戶都有一個科技明白人的目標。四是健全農機推廣制度。每個鄉鎮配備專職農機推廣員,每個村配備專業的農機指導員,確保農機推廣的責任落實到個人。

2.6注重宣傳和推廣

利用廣電網絡媒體、平面媒體、農民信箱等方式開展形式多樣的宣傳活動,抓好農機化技術推廣、技術培訓和宣傳工作。充分發掘農機化新技術、新機具的研發、推廣、技術培訓、農機標準化和質量管理典型,特別是基層典型事例,以榜樣的力量感染人、帶動人。增強農民科技意識,營造農機推廣的好氛圍。

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篇10

參考文獻是說我們在論文撰寫的過程當中引用和借鑒前人的學術研究成果，在引用的地方要做標注用阿拉伯數字按順序的編著，然后在論文的末尾依次列出參考文獻。下面是學術參考網的小編采編收集的關于農技推廣論文參考文獻，歡迎大家借鑒分析。

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