從業人員安全教育培訓范文
時間:2023-07-06 17:44:25
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篇1
中小企業是推動我國經濟發展和社會進步的重要力量,在緩解就業壓力,增加就業崗位、維護社會穩定等方面,發揮著日益重要的作用。然而,在全國范圍來看,中小企業的一線從業人員流動性大,安全生產條件薄弱,安全教育水平長期處于較低水平,導致安全事故頻發。所以,提高中小企業安全教育水平,加強安全教育培訓,減少生產事故的發生,維護職工的生命與健康,是我們當前需要解決的一項緊迫問題。
一、中小企業從業人員安全教育培訓存的問題
1.思想認識不到位
有的企業對安全培訓責任沒有給予足夠的重視,無視從業人員安全培訓工作的重要性,對安全培訓積極性不高,存在只重視經濟利益,輕視安全生產的意識,片面追求利潤,忽略了相關的安全法律法規,對安全培訓方面的投入是“能省則省”。一些企業的管理人員認為安全培訓增加企業成本,投入大、產出少,看不到直接經濟利益,耗費企業的人、財、物。所以,基于這樣的認識,對員工的安全培訓大多是走走過場,應付一下,甚至許多企業主要負責人在未對從業人員進行必要的安全生產培訓的情形下就讓其上崗操作,為事故的發生埋下了安全隱患。特別是農民工,因為他們一般流動性比較大,與企業簽訂的勞動合同時間較短,企業更不愿意花費經費和時間對他們進行安全培訓。
2.責任落實不到位
企業是員工安全培訓的責任主體,但是部分企業并沒有建立完善的安全責任體系,從企業領導到部門負責人責任劃分不明確;沒有建立安全管理部門并配備相應的安全管理人員;沒有嚴格執行“三項崗位”的人員必須持證上崗和員工先培訓再上崗的制度;員工的安全培訓檔案不健全。
3.安全教育培訓資金投入不足
當前大部分中小企業還沒有建立安全教育培訓的經濟保障機制。特別是,許多企業追求利潤最大化,往往不愿投資于安全生產培訓,員工甚至缺乏基本的安全生產知識,從而導致企業整體安全素質不高,安全意識匱乏。
4.安全教育培訓內容重點不突出,針對性不強,培訓質量不高
部分企業的培訓只重視形式,走過場,安全教育內容形式化嚴重,培訓缺乏針對性,很多培訓不分層次,不問對象,培訓內容不是員工所需,對所有員工實行“一鍋煮”的教育方式;部分企業的安全培訓方式不恰當,在長期教育培訓過程中遵循一個模板,教學方法死板,忽視教育的多樣性;部分企業缺乏培訓效果評估機制,只看員工是否已經培訓,或者效果評估方式單一,僅通過考試或者書面方式進行評估。
5.執法偏輕偏軟,安全監督管理機制和企業等各方面的協調機制還未形成
企業從業人員的安全教育培訓涉及安全監管部門、社會保障部門、企業工會等多個機構,需要各部門聯動協調,相互配合,當前這種合作與協調機制尚未完全形成。中小企業數量多、分不廣、安全監管部門相對力量不足,從培訓組織、培訓經費、培訓機構上的監督檢查還有待進一步加強。
二、加強中小企業安全教育培訓工作的對策
1.要提高認識,加大安全教育培訓宣傳力度
針對部分中小企業不重視安全教育培訓的現狀,需要花大力氣轉變思想觀念,使其認識到安全教育培訓是法律法規的要求、是企業獲取最大利益的必要條件、是員工自我保護的需要,從而樹立起企業安全培訓投入收益觀念。各級政府和安全監督管理部門要通過開展“安全生產月”、“安全知識競賽”、“青年文明崗”、“安全優勝班組”等形式,積極引導企業在重視安全生產的同時,切實重視員工的安全教育培訓工作。
2.強化安全意識,加大執法力度,落實企業安全教育培訓的主要職責
安全監督管理部門必須將企業進行安全教育培訓的情況作為安全生產監督管理的重要組成部分,強化執法監督,開展經常性的針對安全教育培訓的專項檢查,并按照國家有關法規,督促企業落實安全教育培訓,特別是在高危企業,新招募的人員必須逐級實施強制性的崗前安全培訓,經考核合格之后才能上崗工作;適時地開展專項治理,及時發現問題,落實整改,加強指導,督促企業重視從業人員的安全教育培訓。安全監督管理部門要運用法律手段來督促企業依法對其員工進行安全教育培訓,提高企業從業人員的安全素質水平,對那些拒不履行安全教育培訓義務的企業依法懲處。
3.保障安全教育培訓的資金投入
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》明確要求員工的培訓資金應在安全費用中足額列出,實施項目引進和技術改造時要配備專門的安全教育培訓經費;政府也應該增加財政預算,加大對安全教育培訓的支出,用財政保障安全教育培訓的投入,逐步建立起由政府、企業共同分擔的員工培訓經費投入機制,形成全社會齊抓共管安全教育培訓的合力。
4.安全教育培訓應有針對性,突出重點
由于企業從業人員的崗位不同,所需接受的安全教育培訓內容也必然不同,這就要求安全教育培訓內容要有針對性,實用性,不能面面俱到,要突出重點,否則,不但起不到培訓的理想效果,還有可能使學員產生逆反心理。此外,由于每位員工的接受能力不同,所以安全教育培訓需要循序漸進,“因材施教”,并在培訓結束后進行適宜的考核,形成基本的一個培訓效果總結。培訓形式方面,既可以采用集中授課方式,也可以網絡多媒體方式進行,對一線工人宜采用現場參觀、利用實物、現身說法、事故分析等直觀的方式進行,以更好地達到培訓的目的。對于安全管理人員,則要定期參加安全培訓機構組織的專門培訓,并自覺關注與學習最新安全信息,從而實現隨時隨地進行安全教育培訓的目的。
總之,要開展好中小企業從業人員安全教育培訓,做到防患于未然,就要針對中小企業現實存在的問題以及安全教育的特點,強化企業的主體責任,開展多種形式的安全教育,保證安全教育的規范化,普遍化和經常化。任何企業都要努力提高經濟效益,但是必須服從安全第一的原則。只有抓好安全教育培訓,才能確保安全生產形式的穩定,才能更好地發揮中小企業在我國經濟發展和社會進步中的作用,促進社會的繁榮與穩定。
作者:徐仁民 單位:萊蕪市安康安全培訓中心
參考文獻
[1]李日強.淺析安全教育個私培訓工作在化工企業生產中的重要性[J].科技與企業,2014(,23):57-58.
篇2
1.從業人員文化水平低,對相關的法律法規不熟悉,不了解,因而不會去主動爭取接受教育的權利。由于沒有進行相關教育,很多從業人員對所從事的建筑行業的性質、危險性的大小沒有概念,往往會盲目的進行工作。甚至是僥幸心理作怪,別人這么干都沒發生任何意外,我也不會。安全生產三要素之一就是人的不安全因素,人的素質往往決定企業安全生產的水平,左右著企業生產的形勢。從業人員的知識、經驗愈充實,掌握的知識愈多,發生事故率就愈低;相反,經驗不足、安全知識貧乏則往往易發生事故。
2.企業只看重利益,安全意識淡薄,放松安全管理,無視從業人員的生命、財產安全,減少安全生產投入或者是不投入,安全教育經費不足,剝奪了從業人員權利。為了給企業創造更大的利益,為了能按時完成工程,隨意加大從業人員的工作強度,安全教育根本沒有時間去實施。工人沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業,安全隱患可想而知。
3.相關法律法規不完善、不具體。《建設工程安全生產條例》第二十一條規定,施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。《安全生產許可證條例》第六條規定,企業取得安全生產許可證時,從業人員應當經安全生產教育和培訓合格。《建筑施工特種作業人員管理規定》第十九條規定,用人單位按規定組織特種作業人員參加年度安全教育培訓或者繼續教育,培訓時間不少于24h。雖然對企業安全生產教育都做出了規定,實際上關于安全教育落實過程中獎罰不嚴、制度不健全不乏少數。即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實。安全教育記錄即便是有,內容也不屬實。人員流動性大,受過教育的不一定繼續從事相關行業,很多未受過教育的又涌入建筑行業。人員的不確定性,使得主管部門也沒有很好的措施加以監管。
4.違法違規分包工程、轉包工程的情況還很嚴重,將工程分包、轉包給低資質、無資質、甚至是“包工頭”施工。工程的各參建方為了追求各自的經濟利益,在經濟上和時間上不舍得投入,違法違規,更不要提什么重視安全。施工現場人員混亂,相關各方責任不明確,很容易放松安全管理,更顧不上安全教育了。
二、安全教育管理工作機制的探討
企業要生存,安全生產是重要因素。為做到安全生產,安全培訓與安全教育任重而道遠。而當前的安全教育管理機制并不能滿足安全生產的需要。想要從源頭抓起、從教育抓起,我們做的工作實在是少之又少。往往是上有政策、文件,到了基層卻得不到很好的落實,使政策、文件變成一紙空文。安全教育作為保證安全的“硬武器”,可以提高廣大從業人員的安全觀念、安全意識,可以喚起他們對安全生產的責任心和自覺性,營造良好的安全生產氛圍。
1.建立健全安全教育機制
為了保證安全教育的順利開展,首先要在企業建立安全教育體系和管理制度。在企業中要形成自上而下的教育體系,形成一整套系統完整的安全培訓制度,使員工培訓做到有法可依、有章可循、系統規范。將最簡單的“我不傷害別人,我不傷害自己,我不被別人傷害”的道理在每個施工人員腦子中根深蒂固,使“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針落到實處。并根據每個職工的實際情況安排個性化、系統化的培訓計劃,同時加強對安全教育工作的追蹤檢查考核,以保證學習效果。
2.加大對臨時勞務人員的培訓教育
建筑工地上很多從業人員都是從勞務市場臨時招聘的。當前很多在建工程存在趕工期的問題,而用工荒引起了從業人員的嚴重不足,于是很多閑散勞務人員未經過任何安全教育就投入到生產工作中去。這一部分從業人員流動性大,企業不想花費金錢、經歷投入到這些人的安全教育上。所以建立建筑勞務培訓教育基地,大力發展勞務教育培訓是很有必要的。培訓教育可以按兩個層面進行,一是強制性培訓,由獨立于政府、企業之外的專業培訓教育單位如行業協會、培訓中心、職業學校和安全咨詢公司等實施,相應的培訓費用可以由勞務人員、企業共同負擔。人員未經培訓堅決不予上崗,企業堅決杜絕使用未經教育的勞務人員,從而使得企業、勞務人員都會主動的去從事安全教育和接受安全教育。二是自愿性培訓。培訓工作按照分散進行、材、統一管理原則進行,有資格的企業也可以實施。
3.加強班組的安全培訓教育及宣傳工作
班組是企業最基層的生產組織和管理組織,班組安全教育培訓的好壞,直接關系到企業的整個安全指標。只有班組的安全水平有了提高,企業的整體安全水平才能提升。同時要加大安全宣傳力度,利用各種傳播途徑使工作在第一線的從業人員接觸到關于安全教育的各類信息,包括發放免費的宣傳材料、開辦專題講座等形式,形成良好的安全氛圍。
篇3
[關鍵詞] 建筑行業; 安全教育; 杜絕隱患
1 建筑行業安全生產方面存在的問題
建筑業是我國經濟建設的重要支柱產業之一,它輻射城市、鄉村的各行各業,面廣人多,且分散。隨著新疆維吾爾自治區經濟建設跨越式的發展,全國各省、市的大力支援,自治區建筑業呈現的特點是:基本建設投資放大,密集快速型建設多。為適應快節奏建設發展需求,近年來,自治區對建筑行業安全生產培訓高度重視,加強了建筑企業安全生產的教育培訓,取得了較好的效果。但建筑行業問題依然不少,困擾建筑行業的難題依然是安全問題。其突出表現在以下幾個方面。
(1) 從業人員整體素質偏低。有些生產經營單位對安全生產培訓重視程度不夠,個別經營單位甚至存在著對從業人員不經過安全培訓就上崗作業的現象。有的雖然經過培訓,但是培訓的內容方式簡單、時量不充分、達標效果不明顯。
(2) 安全防范意識淡薄,有章不循,認識不到位,措施跟不上,操作不規范,監督不從嚴、懲戒上失之于寬等。
(3) 安全技能欠缺。違章現象屢禁不止,事故時有發生。據有關報道的數字顯示,我國建筑業每年傷亡事故發生和死亡人數都在2 000起次以上。
(4) 安全生產成本投入與基本建設規模工程量成反比。近年來,建筑業投入多,工程量放大,勞動強度高,環境惡劣條件差,又在高空風險區作業,發生事故的幾率相對較大。
2 建筑行業安全生產培訓
新修訂的《中華人民共和國安全生產法》(2002年11月1日實施)規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力”“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業”。《新疆維吾爾自治區安全生產條例》(2008年1月1日開始執行)規定:“各級人民政府及其有關行政管理部門、生產經營單位應當加強安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳教育,增強從業人員和全社會的安全生產意識,提高生產經營單位和從業人員防范事故的能力”“各級人民政府鼓勵、支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平” “生產經營單位應當按照國家有關規定,對從業人員進行安全生產教育和培訓,如實記錄培訓時間、內容以及考核情況”,并建立從業人員安全培訓檔案。
如何提高建筑行業預防、應對各類安全事故的能力是建設行業面臨的一項重要任務,也是全社會應該深思和研究的問題。加強安全生產培訓管理,防止和消除隱患事故的發生。推進安全生產培訓長效機制的建設,為企業騰飛給力。筆者認為應從以下幾方面采取對策。
2.1 嚴格法律法規知識的培訓
國家法律法規中有關安全生產的內容是建筑施工企業搞好安全生產的工作指南。地方政府根據本地區的實際,制定了系列安全生產的規章制度,從業人員應當認真學習,運用法律保護自己。建筑施工企業結合本企業實際以及同行業歷次事故的教訓和實踐經驗,制定的具體的可操作規程、規章制度、實施細則是建筑企業施工者的行為準則。通過法律法規知識培訓,學會運用法律保護自己,提升自我安全品位意識。
2.2 率先垂范,抓高管帶隊伍
夯實平安建設基礎,預防事故發生。分層次、抓重點,強化對高管人員安全培訓教育。某些企業安全生產掛嘴上,制度貼墻上,只顧抓經濟效益,忽視安全生產培訓。如每年度建設安全生產工作會議,有的企業高管領導每每缺席,就足能說明問題。因此,必須增強高管領導對安全生產培訓重要性和為他人生命高度負責的意識。營造改進安全管理的新思路,制度上要創新,管理上出新招。
2.3 高度重視普及型專項教育培訓
遏制崗位事故發生率是企業獲得生機提升經濟效益的保證。企業必須依據年度承接的任務編制本年度教育培訓計劃,根據培訓內容、對象定位,建立適合本企業的安全教育培訓方式。大多數的教學方法,主要還是沿襲傳統的課堂教學模式,教師講,學員聽。高管人員實踐經驗比較豐富,有獨到的見解,應采取向各企業傳媒相互交流的方式進行培訓,以解決行業內較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾,也可采取多媒體技術培訓,多渠道、多形式的培訓。
普及型安全基礎知識培訓。主要指一般操作工,涉及人數多、面寬分散、層次不齊,這是培訓的重點對象。應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,采用多媒體教學方式,發放圖文并茂的安全知識手冊,在最大程度上使安全教育與培訓工作寓教于樂,獲得最大的培訓效果。現場的技能專項培訓適用于專項工種,如架子工、抹灰工操作人員以及特殊工種人員。另外,班前活動作為安全教育與培訓的重要補充,也應予以重視。通過排除當日存在的危險及采取的相應措施作為現場經驗,當天作業完成進行安全點評。
預控危險源專項培訓。項目危險源的識別與分階段專項安全教育培訓是建筑施工全過程中的關鍵環節。分階段的專項培訓主要是按建筑工程的施工程序(作業活動)來進行分類,一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段。進入施工現場,首先要核查該項目的軟件保證資料是否齊全,各項安全臺賬記錄是否及時,是否有完備的手續,是否建立健全了各項安全生產責任保障制度和現場安全生產管理網絡,安全生產崗位責任制等。
作為建筑施工企業的從業人員,發現問題要當即排除,把隱患消除在萌芽狀態。切實保障建筑施工企業工人自身的生命安全,推進安全生產,提升經濟效益。
2.4 加強安全培訓督查力度,做到應培必培
有的小企業主安全意識淡薄,短期行為嚴重,只想利用廉價勞動力賺錢,有的個體從業者也不愿參加培訓。對于這種情況,作為行業的主管機構要加強督查力度,督促各企業按規定做好職工的安全培訓,尤其對新招錄的人員,必須實施強制性安全培訓。對特種作業人員必須經相關部門考核認定、持證上崗,對不參加培訓上崗作業的“釘子戶”要依法嚴厲處罰。
2.5 發揮政府職能作用,指導企業培訓
安全教育培訓工作管理涉及企業管理的多個領域和部門,從安全教育與培訓工作的角度審視,兩者主要針對企業培訓的計劃、實施、評估、檢查、改進等幾個環節。要加強政府指導力度,為企業安全生產教育培訓出招護航。
2.6 規范安全培訓發證制度
考核發證是行政許可的一個組成部分,更是安全培訓的一個重要環節。作為建設行業培訓的主管部門應堅決根除培訓不顧質量效果,流于形式,不培領證、代考取證等行為。使發證工作嚴格程序,遵章辦理,發證規范,資料歸檔,有序進行。
3 小 結
安全生產教育培訓是一項長期的系統工程,安全培訓必須和安全責任有機結合起來。主管部門和負有監管責任的單位要切實擔負起安全教育培訓的主體責任。嚴格依照《安全生產法》、《生產經營單位安全生產培訓規定》等法律法規,履行職責。各司其職、各負其責,確保安全教育培訓工作落實到位。
主要參考文獻
[1] 郭麗麗,鄭曉薇. 淺談建筑行業安全教育培訓的重要性[J]. 城市建設理論研究,2010(18).
篇4
根據今后的煤礦發展,貴州省于至對全省的煤礦進行整合,取消小煤礦,通過整合提高煤礦生產規模,從中提高和加強煤礦的安全生產教育培訓,采用科學管理方法和先進的開采技術裝備,煤礦要想搞好安全生產、多出效益,必須執行好教育培訓、管理、裝備三并重的原則。下面從本人的理解方面簡述培訓、管理、裝備三并重的重要性。
一、安全教育培訓
貴州省“黔府辦發[]31號”文件精神,生產經營單位要在每年初制定本年度安全生產教育培訓計劃,并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況要報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。生產經營單位安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。二、煤礦安全生產管理
煤礦企業要持續改進安全生產管理方法,采用信息化等先進的安全管理方法和手段。煤礦要按照國家和省制定的行業安全標準化達標要求,在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作,使安全生產標準、安全生產技術規范,安全生產操作規程變為從業人員規范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。
煤礦企業要定期組織安全檢查,對檢查出的問題要及時整改,不能及時整改的,要制定相應的防范措施和整改計劃,限期整改。煤礦要建立健全各種安全生產管理制度和安全生產責任制,要求從業人員嚴格遵守各項規章制度和操作規程。煤礦要為從業人員免費發放各種合格的勞動防護用品。煤礦管理人員嚴禁違章指揮、從業人員嚴禁違章作業。煤礦應時刻把安全生產放在第一位,堅持以人為本,積極探索有效方法和途徑,營造安全文化氛圍,提高全員安全意識和應急處置能力。煤礦要建立安全生產、激勵和約束機制,逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任狀。對完成崗位責任目標的,給予相應的獎勵;對完不成崗位責任目標的,給予相應的處罰。總而言之,煤礦管理是煤礦安全生產的基礎之一。
三、技術裝備
1、采用先進開采技術
為了更好的開發利用資源,淘汰落后生產力,在不同煤層,不同地質條件,采用先進合理的開采技術,為了安全開采,對提高瓦斯和突出礦井要采取掘、抽、采平衡的技術,開采前要進行打鉆預抽,開采保護層、局部防突措施。如回采工作面上隅角瓦斯經常超限可采用另掘配風巷的方法。進一步落實和完善煤礦瓦斯抽采利用的措施。要深化煤礦瓦斯綜合治理、維護瓦斯防治工作體系奸商。在煤礦防治水方面,推行防治水害新技術、新工藝,確實把煤礦的防治水工作抓到實處。
2、安全裝備
煤礦的安全裝備是為了保障煤礦安全生產和職工人身安全,防止煤礦事故發生,使礦井的安全生產裝備符合國家有關法律、法規、設計規范、安全裝備標準規定,使礦井在實施安全生產管理中有據可查,為礦井的安全秤管理營造良好的硬件、軟件環境,使其具備良好的安全生產條件。
篇5
關鍵詞:施工人員;安全意識;培訓;教育
安全生產,是施工企業的一個永恒不變的主題,當今,我國經濟迅速的發展,社會主義建設事業也是蒸蒸日上,然而發展所帶來的是建筑施工安全生產問題,目前,施工現場的安全生產形勢是非常嚴峻的,施工安全生產問題始終是國家安全生產監督管理工作的重點的。施工現場安全生產管理控制三項重點工作是人的不安全行為,物的不安全狀態和不安全的作業環境和管理上的不足,根據統計分析,全國建筑行業80%以上的人員傷亡是由于違章指揮,違章作業,違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此,如何提高高空作業人員的安全素質,規范作業人員安全的行為,并最終實現安全標準化作業,規范化施工是擺在我們面前的一個重要課題,這些是可以通過對施工人員的教育和培訓來實現。
1 依法加強安全生產教育培訓,提高施工現場作業人員的安全生產意識
安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。為加強建筑業企業職工安??教育培訓工作,建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》,對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。
我國的安全管理管理方針是“安全第一,預防為主”。安全第一,是指所有生產活動中要將安全工作放在首要位置;預防為主,是指所有的生產活動開始之前對生產活動的特點,采用科學的管理方法和措施,有效地控制不安全因素的發展和擴大,把事故消滅在萌芽狀態,防患于未然。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,從而使工人的安全生產知識和技能培訓落到實處。 “安全生產法” 《安全生產法》第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。”
2 建立健全安全生產培訓教育制度,強化安全生產培訓教育制度的執行力度
(1)建立健全安全教育培訓責任制度,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現場安全教育接受者的主體——施工現場全體人員;其次要加強對責任主體的監督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。
(2)建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。
(3)實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業,提高作業人員的安全生產意識、自我保護意識。
(4)建立安全教育培訓經費管理制度,在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項,并對培訓經費的使用情況進行張榜公布,做到專款專用,為安全教育培訓提供資金保障,確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
3 運用多樣化的形式進行安全生產教育,做到時刻提醒注意安全,時刻不忘安全
安全生產教育的方式方法是多種多樣的,安全活動日、班前班后安全會、安全會議、安全知識考核、安全技術交流、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標語、宣傳畫、安全操作規程牌等都是進行經常性安全教育的方法,以上教育方法可以分為課堂教育、現場觀摩、影像教育、正反面對比教育、現場宣傳教育五種類型。
在施工現場的安全教育中,我們要靈活運用各種方式方法對工人進行安全生產教育,特別是要在加強施工管理人員在現場對工人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和管理缺陷等的整改,在整改過程中對工人進行現場對比教育,加深工人對教育內容的印象,提高工人對安全隱患危害性的認識,進而達到提高工人的自我保護意識和安全生產意識,最終實現安全生產。
4 注重安全培訓教育的效果,加強對作業人員的安全生產知識考核
目前,許多建筑企業安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產知識考核,結果造成作業人員對施工現 場、本工種的安全生產知識技能和安全注意事項一知半解,達不到安全教育培訓的目的,導致工人由于安全生產技能、知識的貧乏而釀成事故。
篇6
[關鍵詞]安全教育培訓;安全素質;安全生產
一、安全教育培訓的必要和重要
(一)法規要求、責任所在
1.《安全生產法》規定,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力;應當對從業人員進行安全教育和培訓;特種作業人員須經專門的安全培訓教育、考核合格、持證上崗。
2.《生產經營單位安全培訓規定》對培訓工作制度、責任、三級安全培訓教育的內容、建檔備查、保證培訓經費和未經安全教育培訓合格的從業人員不得上崗作業等進行了具體詳細規定。
3.最新的《安全生產培訓管理辦法》已于2012年3月1日起施行。辦法規定培訓范圍擴大到安全監察監管人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員;安全培訓的目的是提高他們的安全素質。
國家法律法規對安全教育和培訓進行了明確規定和嚴格要求,安全教育和培訓是國家的法規規定;是生產經營單位安全生產的責任所在。
(二)履行權利、應盡義務
1.《安全生產法》規定員工在生產經營單位有八項權利中,最主要的是獲得安全教育培訓的權力。在員工實行安全生產的“建議權”、“緊急情況處置權”、拒絕違章指揮和強令冒險作業的“拒絕權”時,必須通過安全教育培訓知道安全生產責任、熟悉安全生產管理制度和崗位的技術操作規程。才能實現安全生產。
2.既是員工、也是管理者的應盡義務。對管理者和員工來說,通過安全教育培訓,才能提高安全生產管理水平,預防各種事故的發生。安全培訓教育,既是互相的履行權利,也是相互的應盡義務。
(三)必然需求、可靠保障
1.根據有關部門統計顯示,98%的事故是因為人的原因引起的。對大中型企業近3年來發生事故的分析,人為因素中的安全意識薄弱占到90%多。員工安全意識差導致的人的不安全行為成為制約企業安全生產的瓶頸。
2.國務院應急管理專家組調查,我國46%的民眾對突發事件的應急措施了解十分有限。我國國民的消防安全素質的抽樣調查顯示,將近50%的民眾在火災發生時不懂得如何逃生自救。沒有安全知識,就會稀里糊涂受傷害;沒有安全意識,事故就會不請自來。安全培訓教育是增加安全知識、提升安全意識的重要保障。
(四)安全文化、教育形成
安全文化的核心是以人為本,實現人的安全價值。通過統一的、全員的培訓教育,宣傳、灌輸、形成共同的安全價值取向,形成共同的安全工作目標感、方向感、責任感,形成安全工作的精神支撐,打造安全文化的軟實力。以此提升安全意識,增長安全知識,提高安全技能,增強安全責任,形成良好的安全工作氛圍和安全文化,更好地開展安全生產工作。
二、安全教育培訓的主要內容和方法
(一)教育培訓員工“不傷害自己”,從"要我安全"變成"我要安全"
企業的安全管理制度,監督、檢查和落實不下去,執行力不強,是員工覺得是外界強加的,是被動地接受安全防范的知識和管理,是"要我安全"。 要教育培訓員工思想集中、高度重視、按章操作、防范危險,明白"安全先是為了自己",要首先做到“不傷害自己”。理解教育培訓的良苦用心和目的,就不會“搬起石頭砸自己的腳”。一個個安全制度,才能是有效的保護;一次次安全教育,才能是善意的提醒。安全教育才能入腦入心,安全意識才能深處扎根。形成"我要安全",確實做到“不傷害自己”。全體員工都能做到“不傷害自己”,那就有了安全。
(二)教育培訓員工“不傷害別人”,知道"安全就是效益"
人類是群居生活,安全是團隊行為。現實中很多事故往往就發生在一時的疏忽、一個人的漫不經心或者一點點的小缺陷。事故會給他人造成傷害,給團隊帶來損害。要教育培訓員工遵章守紀,克服思想麻痹,改變不良習慣,消除"安全意識疲勞"。時刻認識到自己是企業安全的受益者。做到警鐘長鳴,安全警醒。保護好自己,不傷害到別人,那就有了安全效益。
(三)教育培訓員工“不被他人傷害”,知道"安全是大目標"
工作是集體活動,安全是系統工程。要教育培訓員工了解熟悉作業場所、工作崗位的危險、有害因素,對安全生產提出建議,拒絕違章指揮和強令冒險作業。做到“不被他人傷害”。生活真美好、安全最重要。如果全體員工都能做到“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”,就是實現了安全生產。
(四)用典型事故案例的分析處理進行安全教育培訓
1.通過調查清楚的事故原因分析徹查制度不嚴格、措施不到位、規章執行不力等漏洞、缺陷,并立即整改、完善。
2.通過對事故責任人的處理,教育和警示他人,增強法制意識,樹立法制觀念。否則違章必處、違法必究,事故的責任者必須承擔相應責任。
3.從整改措施的堅決落實看安全整改決心和上級安全管理部門的嚴格要求。
4.現成事例,生動準確、就在身邊,有權威性、有親和力,舉一反三,吸取教訓,教育和警示。
(五)用企業中、用身邊的事故、隱患進行安全教育培訓
企業中的事故清晰明了、密切接觸、感同身受,能與自己有結合、有聯系、有對照;身邊的事通俗易懂、淺顯明白、容易接受和知法懂法,可以類比推理、有針對性地提出改進措施和嚴格管理制度。
(六)運用心理規律和記憶規律進行安全教育培訓
在我們公司,安全活動已成定律。每年的五月份為公司的“安全培訓月”;六月份是全國、也是公司都有一個主題的“安全生產月”;年底為“元旦、春節的兩節祥和平安活動”;國家“兩會”的“安全穩定活動”等。還有“安全知識競賽”、上級安管部門的安全問卷、有獎問答,廠區內及各車間的安全標語、安全漫畫換和安全警示牌等,這些生動活潑、相對固定、利于記憶、心理感應、時刻提醒的方式,是安全教育培訓、安全管理活動的好方法。
篇7
安全生產管理的基本對象是企業的員工。大部分工傷事故是在現場作業過程中發生的,現場作業是人、物、環境的交叉點,也是能量流動和物質流動的交匯處。在作業過程中人起著主導的作用,因此絕大部分工傷事故的發生與人的不安全行為有關。據不完全統計,我公司從03年至今發生的工傷事故中,有近80%是因人的不安全行為引發。而在人的不安全行為引起的工傷事故中,正式員工中占66.7%,相關方則占80%。這組數據足以說明兩個問題:一是由于安全教育程度內外有別,員工的安全素養內外也不同;正式員工安全規范及操作成熟度比相關方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠大于相關方員工。二是安全教育培訓是提高員工的安全意識和安全素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤的重要手段。要想減少作業現場的工傷事故,就必須通過強化安全教育培訓來控制作業人員的不安全行為,保證作業過程的合理與規范。國家和企業一直很重視安全教育培訓工作。《安全生產法》第21條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗作業。”根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見(安監總管四〔2010〕208號)文的規定:“對從事本企業生產活動的相關方人員,要納入本企業全員安全培訓教育范圍,開展入廠安全教育。”2010年,公司也專門下發了《安全培訓管理規定》(股份辦人〔2010〕31號)文,對公司各部門安全教育培訓的工作職責、流程、要求都作了具體的規定。筆者作為一線專職安全管理人員,曾多次組織內部員工的安全培訓。作為兼職教師,為相關方人員上過安全教育培訓課,經過一段時間的實踐,本人就對當前安全教育培訓的現狀進行了思考,并提出了一些建議。
2當前安全教育培訓工作的現狀
2.1安全培訓制度的落實尚需時日
在《安全培訓管理規定》下發之前,公司有關安全教育培訓的制度主要體現在職業健康安全管理體系相關文件中。對安全教育培訓的職責分工、主要內容、課時要求規定比較籠統,也沒有明確具體的考核措施。由于約束力有限,部分員工對待安全培訓的態度并不認真,有的還對安全培訓占用其休息時間頗有怨言。這就使得下屬單位在執行時容易走樣,將安全培訓變成走過場,甚至根本就不組織培訓,而只是給每名員工發張考試卷,最后回收批改了事,使安全培訓的嚴肅性、實效性大打折扣。《安全培訓管理規定》的制定下發,在一定程度上填補了制度的漏洞,但是制度真正得到落實,還有很多工作要做。
2.2培訓內容籠統、實際效果有限
由于目前尚未形成科學的安全教育培訓需求分析機制,安全教育培訓內容籠統,針對性不足。以全員安全培訓為例,既要培訓安全標準化作業文件,又要兼顧安全操作規程,同時也不能沒有安全生產法規、制度,最后還要結合其他因素,加上交通安全、消防安全甚至治安保衛等等內容,重點不突出。再以相關方安全培訓為例,無論接受安全培訓的學員是受過高等教育的技術人員,還是只有小學文化的清潔工人,培訓的內容完全一樣,沒有根據被培訓對象的工作性質、文化素質、思想狀況,做到因材施教,而是偏重于培訓人員的數量、培訓時間、培訓的考試結果,缺乏對實際應用能力的追蹤和考核,很難達到安全教育培訓的預期效果。
2.3培訓形式缺少創新
目前的安全培訓在施教方式上基本仍然采用傳統的注入式教學方式。上課教師自身的理論水平、語言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓效果。如果教師的理論水平欠缺,培訓學員就會產生不信任,甚至產生“他還不如我”的感覺;如果教師的語言組織能力較差,學員就不會對培訓內容產生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足,學員將會對這樣的培訓感到不耐煩。因此對于安全培訓這種成人教育來說,注入式教學方式無法起到正確地引導和啟發被培訓對象的學習積極性的作用。因此在安全培訓形式上需要進一步創新。
2.4專業技能培訓力度不足
隨著企業的發展,一些新裝備、新技術、新材料被不斷應用到生產一線。無論設備、技術如何先進,沒有科學的管理方法,沒有高素質的從業人員進行操作,就不能發揮出巨大的生產力,更談不上實現安全生產。這就需要各級管理技術人員從專業專管的角度開展安全培訓工作,因為裝備越先進,專業性越強,對操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進行培訓,由于專業知識、技能的限制,對提高員工的安全操作技能作用有限。
2.5針對各級管理技術人員的培訓力度不夠
實事求是地講,近兩年公司及各分廠的安全培訓對象主要是一線員工,而針對各級管理技術人員,尤其是各級管理人員的安全教育培訓組織的比較少。產生這種現象的主要原因,是部分領導認為,大多數安全事故都發生在一線生產操作崗位,因此這部分崗位人員就屬于安全生產事故“高危人群”,只需加大對這部分人的培訓力度即可。而管理技術人員從事的工作危險性較小,因此培訓不培訓無所謂。這是一種很危險的想法,如果管理技術人員不清楚自己的安全職責,不熟悉自己所應當承擔的安全管理義務,就使得安全責任無法真正落實到位,甚至產生管理漏洞,進而導致安全事故的發生。
2.6培訓機構、師資力量要加強
目前,公司的安全培訓職責由多個部門負責,沒有統一、專門的安全培訓管理機構。“群龍治水”反而不利于培訓職責的落實。各生產廠在安全培訓的職能分工上也基本上還是執行先由分管安全的生產科制定培訓計劃,再由分廠人事部門備案,最后由專職安全員負責具體實施的安全培訓流程。這就導致培訓越多,安全員越忙的情況。由于現在各單位的安全管理人員配置有限,難免會厚此薄彼,影響培訓質量。同時,公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓師資力量,目前的安全培訓師資基本由各單位的安全管理人員兼任,文化程度、講課水平各有高低,安全培訓效果也不同。
3對安全教育培訓工作的幾點建議
3.1建立安全培訓體系,成立安全培訓機構
要做好公司的安全培訓工作,必須建立從員工的安全操作技能調查分析開始,再到制定安全培訓需求計劃,開展培訓,效果評估,提升改進的一套科學的安全教育培訓體系。成立專門的安全培訓機構負責全公司安全培訓的管理,負責制定完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度。安全培訓機構每年根據從業人員的現狀,制定培訓目標和培訓計劃,安排從業人員進行培訓和復訓工作。對各生產廠下達有針對性的安全培訓計劃和人均培訓課時要求,并負責監督落實。成立專門的安全培訓機構目的就是從全局出發,從長遠出發,使安全培訓工作為企業可持續發展提供智力支持和人才保證。同時要進一步完善安全培訓相關制度,細化考核指標。比如,規定每一名員工每年必須接受安全教育培訓的課時量,如果沒有達到安全培訓課時要求,就不具備升職、調資條件。同樣,每一名新任、轉任的管理技術人員在就職前必須經過專門的安全責任培訓,并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
3.2培養師資力量,增加培訓投入
在成立安全培訓工作機構的基礎上,還必須注重培養一批專(兼)職培訓講師隊伍。因為企業的類型不一樣,所處的階段和面臨的問題不一樣,真正能解決問題的還是靠企業自己的人,培訓講師不應全是安全管理人員,更要有優秀的管理技術人員來承擔訓練下屬、培養員工的職責。講師必須精通安全管理專業知識和技能,具備較高的政治素質、思想道德素質和文化素質。增加培訓投入,在安全培訓的硬件設施上盡可能做到設施齊全,功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學,使接受培訓的新員工從教學軟件的模擬或現實圖像中具備一定的感性認識,再通過工作的實踐,逐步掌握相應的安全操作技能及安全生產知識,為公司的安全生產打下了良好的基礎。
3.3培訓內容要做到因材施教
安全培訓必須樹立“向事故學習”的理念。從事故當中吸取教訓,開展有針對性的安全培訓,從而有效地防止或減少重復事故的發生。在培訓實施過程中,必須根據被培訓對象的文化素質及思想狀況,采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對崗位員工進行安全培訓就很容易收到較好的效果,因為培訓內容所選取的事故案例都是生產過程中所發生的典型事故,在講授過程中,對培訓對象有身臨其境的感覺。通過培訓教師的講述和分析,被培訓對象對自己在作業過程中的操作行為進行反省,找出不足以及操作的不當之處,總結經驗和吸取教訓,在今后的作業過程中,嚴格按照規章制度規范自己的操作行為,就有可能最大限度地避免安全事故的發生。而針對各級管理技術人員的培訓,就要提高培訓的層次和水平,而不僅僅局限于案例分析。通過因材施教使文化素質不同的人員都能接受培訓內容,從而達到培訓工作的預期效果。
3.4創新培訓方式
創新是企業發展的重要手段,如何創新安全培訓方式,取得培訓最大效果,是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓方式做了一些嘗試:一是推行“作業長安全授課培訓”制度,要求作業長結合本作業區實際情況,抓住本作業區每一個班組和崗位的危險源點和防范措施,制作培訓課件對所屬員工進行一次有針對性的安全培訓。一方面提高了作業長的安全責任意識和管理水平。另一方面,作業長授課培訓能夠緊扣作業區實際,貼近現場,針對性較強。二是互動式安全培訓。即全員安全培訓采用“互動”的形式,將作業區、班組的兼職安全員請上講臺。先由各作業區安全員講解本作業區存在的主要危險源點及預防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習慣性違章行為并分析產生原因。最后,讓不同崗位的員工圍繞上下道工序,就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓中從未采用過,因此大家都感覺很新鮮,發言也很踴躍,尤其是上下道工序之間,員工提出了很多中肯,甚至有些尖銳的意見,使所有參與培訓的員工都感覺深受啟發和教育。2011年,我廠還嘗試進行了安全標準化作業的“目視化”改進,將具有一定危險性的“加熱爐停爐與點火”和“立輥換輥”兩項作業的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片,盡管總時長只有7分28秒,但是因題材新穎,內容生動,并配有安全標準化作業文件步驟的相關字幕和解說,崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”,雖略顯羞澀和稚嫩,也不乏“穿幫”鏡頭,但是收看的員工在笑的前仰后合的同時,也對其今后的工作中如何安全規范操作起到了潛移默化的作用。
3.5重視專業安全技能培訓,加大管理人員的培訓力度
進一步發揮專業專管的技術優勢,不斷強化專業技術人員的安全培訓意識。促使專業技術人員在新材料、新裝備、新技術使用后,自覺開展針對操作人員的專業知識培訓,使其能夠熟練掌握操作技能和生產安全相關知識,能夠駕馭新裝備,正確處理好人與人、人與物、物與物的關系,為安全生產工作打下堅實的基礎。目前,針對各級管理人員的安全培訓覆蓋面較小,安全知識匱乏導致有相當一部分,尤其是新提拔的各級管理人員不能正確地認識自己所應承擔的安全職責,這就會導致安全責任落實不到位,甚至使安全責任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對各級管理人員的安全培訓力度。開展以增強安全生產責任意識、熟悉安全生產法律、法規、關心員工安全健康為重點的安全責任意識教育培訓。促使各級管理人員能夠具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
3.6深入落實相關制度,豐富安全培訓手段
針對一些班組安全學習不能正常開展,部分崗位員工長期得不到安全教育培訓的現狀,2012年初,公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學習日”活動。為了將這兩項安全管理制度落到實處,帶鋼廠專門制定了配套的實施細則下發班組,要求員工學習并遵照執行。為提升管理人員的責任意識和服務意識,還規定廠領導每天至少參與1個作業區的“班前宣誓”活動,每月至少參加1個班組的“安全學習日”活動,以便掌握員工思想動態,幫助解決實際問題。員工安全意識的提高不是一朝一夕的事情,需要經常組織培訓,把安全理念不斷灌輸到員工的頭腦中。正因為提升安全意識是一個長期、持續的過程,因此在培訓手段上應當豐富多樣,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓班、報告會、研討會、安全知識講座、安全知識競賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報、簡報、發放宣傳品等形式。總之,安全教育培訓要力求形象生動有實效,避免枯燥無味地走過場。
篇8
一、什么是九小場所
九小場所是指小商場、小學校(幼兒園)、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業,這些場所都是政府安全監管的重點。
二、九小場所存在的問題
1、九小場所多為家庭企業,雖然促進了地方經濟發展和勞動就業,但管理模式多為家庭經營式;資金短缺、安全生產條件差、管理模式陳舊;生產車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起;用電線路亂拉亂扯;消防設施不健全,一旦發生火災,處于半封閉狀態無處逃生,勢必造成人員傷亡。
2、從業人員安全意識淡薄。這些場所的從業人員往往沒有經過安全教育培訓直接上崗就業。相對來說人員素質低,安全知識缺乏,安全意識淡薄,應急救援滯后。
3、生產場所布局不合理。許多小加工點都是用自家居住房屋或租賃的房屋進行加工生產,建筑本身就不符合有關設計規范的要求,吃、住、生產基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。
4、落實法律法規有關要求困難,整改難度大。對執法人員下達的整改文書,小經營業主多為應付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質低,就連最基本安全管理制度也無法制定,更別說制定其他有關安全資料了。同時由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。
5、監管難度大。由于九小場所分布廣,人員流動性大,而監管人員力量薄弱,而且監管的職權不明確,出現無人監管的局面。
三、解決的措施
1、建立村級網格化監管網絡,成立村級安全領導小組。九小場所往往分布在最基層,因此應該發揮最基層的安全監管力量,對轄區內的小場所嚴格排查,建立底冊。首先建立網格化監管平臺,健全村級安全管理制度,對轄區內的九小場所劃分監管對象,做到村干部人人包片,層層簽訂安全責任狀,落實安全責任制。其次培養村級安全協管員,正確指導轄區內生產場所的安全管理。
2、加強宣傳,提高小加工點主要負責人和從業人員的安全教育培訓。政府安監部門可以分片對轄區內的九小場所的主要負責人定期進行安全教育培訓,提高負責人的安全管理水平,從思想深處認識安全的重要性。村級可以利用廣播、張貼宣傳畫、學生安全教育課對村級小加工點的從業人員進行安全教育,提高他們的安全意識。
3、加大檢查力度,及時消除安全隱患。基層監管人員應制定檢查計劃,突出重點,定期到小場所進行安全檢查,發現隱患能立即整改的立即監督指導進行整改,不能現場整改的責令限期進行整改。在規定的期間內未按規定進行整改的上報鎮辦安監辦,可以聯合派出所依法行政處罰或取締,絕不姑息遷就。鎮辦還應不定期成立由安監辦、工商、派出所、供電、建委等有關人員組成的檢查小組進行突擊檢查,發現隱患及時消除,發現無證經營的堅決取締。
篇9
深入了解單位或現場有什么樣的教育需求是有針對性地進行安全教育培訓的基礎,只有深入了解和總結各單位和項目部、從業人員的安全需求才能進行有針對性的安全教育培訓。如建設單位、監理單位、施工單位、檢測單位等等安全管理方面都各有各的側重點,如果一概而論,就不能取得好的教育培訓的效果。筆者曾經參加過一次由北京某單位組織的《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)的培訓,教師是一位資深的基礎施工的高級工程師,雖然對基礎施工非常熟悉,但是對新檢查標準并不熟悉,只能憑書講書,只有講到基坑施工時才能盡其所能,結果又講得太專業,在座的學員無法接受,導致有些學員中途就退場了,沒有學到相關的知識、取得應有的教育效果。如果學員是管理人員,就非常需要一種既能講授規范、標準,又能直觀展現做法和工作經驗的安全管理教育模式。2011年10月起,福建省建設工程質量安全監督總站與福建省建筑工程質量安全協會等五家單位共同研發《福建省建設施工安全標準可視化三維仿真系統》就很好地把握了管理人員的需求,該系統利用當下最為先進的三維虛擬仿真、數據庫編程、影視制作等技術,構建福建省首個施工安全標準可視化系統平臺。該平臺有模擬演示、互動操作、規范查詢三個版塊,內容包含有腳手架施工、模板支架施工、三寶四口及臨邊防護施工、施工現場臨時用電施工、塔式起重機施工、施工升降機施工、場容場貌及環境衛生標準、臨時設施施工八個標準可視化三維仿真子系統。這個系統就能非常好的適應管理人員安全培訓的要求,增加的互動操作環節也能使年輕一代的管理人員很快適應并操作學習,效果非常好。
二、注重教育的方式方法,增強教育培訓的吸引力
實踐證明,教育的方式方法非常重要,安全教育培訓的內容只有吸引人的注意力和專注程度才能取得好的教育效果。筆者也曾經參加過不少安全教育活動,感覺到往往由于教育方式方法的單一或者粗放,導致學習者提不起學習的興趣,讓人感覺枯燥無味,結果是教育效果不佳。如果能針對不同的人群采取不同的教育方式方法,就可能取得非常好的教育效果。比如采取安全卡通動畫片就是一種非常好的吸引各年齡段的人員提高對安全知識興趣的形式。我國有部分企業率先開發了相關安全的動畫系統,如中國建筑總公司就開發了基于企業CI形象策劃的卡通人物和卡通安全教育動畫片,取得了很好的教育效果。對于一般的作業人員的安全教育,要想取得好的教育效果,不要采用一本正經的條條框框念書的教育方式,可以寓教于樂。筆者曾經在開展“全國安全生產月活動”中采取了以下的方式方法,效果比較好。首先,選擇人員居住比較集中的項目部或居住地,先貼出廣告,告知晚上要放安全教育片及進口動作大片,晚上我們開始用投影機和投影幕先放進口動作大片,放半小時后等人員差不多到齊的時候開始換成安全教育片,同時我們準備了不少小禮品,如毛巾、香皂、牙膏、洗衣粉等小件生活用品,安全教育片基本上是45分鐘一片,我們在放了20分鐘左右就開始有獎問答,問題都是安全教育片中的內容,答對有獎,氣氛一下活躍起來,大大提高了作業人員的注意力和關注程度,然后再放完安全教育片,再來一次有獎問答,最后將進口動作大片放完。第二天我們去了解安全教育效果時,很多工人都能回答上來昨晚安全教育片中的內容,取得了非常好的效果。
三、有針對性地選用安全教育培訓教材
應當根據受教育對象的不同層次選用不同的安全教育培訓教材。如果是一般的作業人員,盡可能地選用通俗易懂、圖文并茂的教材,讓作業人員能夠很快的熟悉應知應會的內容。如:筆者看到臺灣某家在福建的企業,它的進場安全教育手冊由大量的卡通畫配上簡單的文字說明組成,讓人對現場安全文明施工、個人防護用品使用、行為規范等等一目了然,非常容易讓人接受。中國建筑工業出版社2006年出版的《建筑工人安全操作知識讀本》叢書,一套10本,分別為抹灰與砌筑工、木工、鋼筋工、普通工、架子工、中小型機具操作工、水暖工、焊工、電工、起重垂直運輸操作工10個工種。針對性強、圖文并茂、通俗易懂、內容實用、攜帶方便,是施工現場相關工種作業人員安全知識普及教育的好助手,使作業人員有很好的看點。而如果是管理人員的培訓,由于受教育程度普遍較高,因此培訓時就可以選用各類規范、標準、圖集等作為教材,滿足管理人員對教材的需求。
四、結合實際,有針對性地開展經常性安全教育
在做好新工人入場教育、特種作業人員安全生產教育和各級管理人員的安全生產培訓的同時,還應針對性地進行經常性的安全教育,并將其貫穿于安全管理工作的全過程。經常性安全生產宣傳教育多種多樣,應貫徹及時性、嚴肅性、真實性,做到簡明、醒目,具體形式如下:1)施工現場入口處的安全紀律牌。2)舉辦安全生產訓練班、講座、報告會、事故分析會。3)建立安全保護教育室,舉辦安全保護展覽。4)舉辦安全生產廣播,印發安全工作簡報、通報等,辦安全生產黑板報、宣傳欄。5)張掛安全生產掛圖或宣傳畫、安全標志和標語口號。6)舉辦安全文藝演出、放映安全保護音像制品(包括電子顯示屏滾動播放)。7)組織家屬做職工安全生產思想工作。
五、整合師資資源,促進師資隊伍專業化、職業化
師資力量的選擇應根據培訓需求的不同來進行,如國家規定的取證性質的教育培訓,如三類人員培訓、特種作業操作證的教育培訓,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或其委托的考核發證機構對三類人員、特種作業人員等培訓班的培訓單位和中介機構的師資力量按規定進行審查,按期復查,使其符合師資素質要求。對于單位(含項目部)自身的安全教育培訓應本著不拘一格的要求,以實踐經驗豐富的施工管理人員為主進行授課,以取得實效為最終目的。現在非常缺乏的是既有一定學歷和職稱、安全施工管理經驗,又有一定表達能力的師資力量,往往二者不兼得。
篇10
【關鍵詞】建筑施工;安全生產;現狀分析;對策
在我國市場經濟的發展過程中,建筑業成為我國經濟快速發展的支柱產業之一。同時,也是安全生產事故多發的高危行業。每年各類安全生產事故造成的傷亡人數仍然比較高,較大以上安全責任事故仍未得有效遏制,沉痛的生命代價,重大經濟損失和負面社會影響,已經嚴重影響到經濟建設的健康發展和社會和諧穩定,引起了黨和國家的高度重視、人民群眾的高度關注。因此,探討解決安全生產管理過程中深層次的社會問題,改革不符合安全生產客觀發展規律的建筑施工安全生產管理模式,強化建筑施工安全生產管理工作已刻不容緩。
一、目前我國建筑施工安全生產管理工作中的主要問題
1、在我市場經濟初級階段,不符合安全生產發展客觀規律的快速發展模式,安全生產法治建設滯后于建筑業快速發展的需要。雖然,黨和國家隨著經濟發展相繼出臺、完善了一系列安全生產的法律法規,條例、標準,企業制定了一系列規章制度。但非法違法生產經營建設行為屢禁不止,防范不到位、監管缺失和安全責任不落實等問題仍然比較突出。其根源就在于長期積累的深層次問題,導致建筑市場有法不依,執法不嚴,法律意識淡薄,安全責任不落實,不安全行為時有發生。安全生產法律法規的嚴肅性還未到充分體現,法治社會風氣尚未形成,安全發展的理念尚未深入人心。
2、安全生產投入資金不落實。在各利益驅動的社會背景下,利益集團通過其社會人際關系,采取各種非法違法手段,以其無施工資質或不具備施工安全資質等級的人,借助具有建筑安全資質等級的企業名義實施中標、以掛靠、聯營方式等手段壟斷建筑市場,再通過非法轉包、違法分包給不具備施工安全資質等級的人或無施工資質的個體承包商施工。由于各利益集團追求利益最大化,工程層層轉包分包,個體承包商為獲取利潤而減少安全投入,直接導致保障安全生產必須的防護設施、設備、用品、器材、機具、材料等嚴重不足或不符合安全標準要求,導致安全隱患增多和事故頻發。
3、施工企業安全生產主體責任不落實。長期積累的深層次的社會問題,施工企業安全生產主體責任意識淡薄,責任不明,措施不到位,以包代管,形成了只是名義上的中標施工單位,對施工項目的安全生產不能實施有效管理,即使派出項目經理和安全管理人員也是有職無權,施工隊伍選用、管理權和安全資金投入的使用權掌控在掛靠聯營方的實際控制人手中。從所周知,建筑市場形成的非法違法的掛靠、聯營生產經營現狀,以包代管的安全管理模式,是造成建筑施工現場安全管理混亂,隱患不斷,事故頻發的主要原因。
4、安全監管不到位,執法不嚴。從我國歷年發生的安全生產事故案例中不難發現,一些地方還存在著執法不嚴,監督缺失,未能依法堅決取締非法違法招投標、掛靠、聯營等混亂的安全管理狀況。一些監督執法人員法律意識不強,素質不高,不能正確履行職責,監管不到位不及時,查處不力,,不能及時發現問題。對已發現的問題和事故隱患也因深層次的問題而查處不力,措施不到位,致使問題未能及時解決、安全事故隱患未能及時消除。
二、解決對策
1、針對長期積累的深層次的社會問題,以及不斷出現的新情況、新問題,亟待立法“頂層設計”,建立完善適合市場經濟規律的社會主義法律體系,依法規范建筑市場,保障安全生產經營活動有法可依,違法必究;確保法律法規的嚴肅性,使安全生產經營活動運行在法制軌道上。
2、建立強有力的執法隊伍,確保法律法規的有效施行。構建公正廉明的執法隊伍,讓權力在陽光下運行,提高依法管理的執行力,加大各級監察、監督的查處力度,堅決取締一切非法違法生產經營活動,確保企業依法開展安全生產經營活動。深化體制改革,構建建筑施工安全生產監管新機制,開創我國建筑施工安全生產監管的新秩序。
3、筑牢法律觀念、安全意識之基。在我國市場經濟初級階段,安全生產意識基礎仍然比較薄弱,是導致建筑施工安全生產事故頻發的一個最主要的原因。安全教育滯后于建筑業快速發展,大量未經專業安全教育培訓或雖經安全培訓但仍不合格的人員進入建筑業,人的不安全行為是安全事故頻發的主要因素。因此,依法強化對從業人員安全生產法律法規宣傳教育勢在先行,建立規范的教育培訓機制,規范從業人員安全教育培訓、考核、上崗標準,提高從業人員的法律法規意識和安全素質,筑牢安全生產之基,是預防和減少事故之根本。各級政府、企事業單位、個體經營者等必須堅持以人為本,牢固樹立安全發展觀,把廣泛深入持續地開展從業人員安全生產法律法規、安全知識、安全技術等宣傳教育培訓法制化,努力做到從業人員知法、懂法、守法,使安全深入人心,人人自覺抵制“三違”行為,形成不安全不生產的安全氛圍,預防和減少人的不安全行為和事故發生。
4、依法規范建設方(出資人)、監理單位及相關單位的安全責任。建設方(出資人)是建筑施工安全生產的“龍頭”,是決定安全生產的關鍵環節。在建筑工程招投標過程中,必須依法嚴格審核有關設計、監理、施工、設備、材料供應等投標企業的安全技術資格等級的合法性,誠信度,從源頭上預防非法違法投標行為;對中標企業,嚴格監控其依法安全生產,防止非法違法變相轉包、分包,應依法取締非法違法經營行為,及不履行安全主體責任的中標企業;在建設過程中,應依法確保安全投入資金及時到位,并切實監控安全投入資金的合理有效使用,防止安全資金投入不落實、不到位,導致安全措施不落實而引發安全生產事故。
5、強化建筑施工企業安全生產主體責任,確保安全主體責任落實。建筑施工企業是安全生產的責任主體,應構建與法律相適應的、有效的、可行的企業內部安全生產管理體系,落實企業安全生產主體責任。
(1)依法建立企業負責人、實際控制人安全生產第一責任人治理下的全員安全生產責任制,明確各崗位安全責任,并以法律文書的形式加以規范。建立獎懲嚴明的安全責任制考核管理制度,夯實企業安全管理基礎,確保各級各崗位安全責任的落實。
(2)依法建立企業安全生產專職監管隊伍,并賦予依法監管的查處權限;強化專職安全管理人員職責和執行力,確保對施工現場非法違法、違紀、違規、安全隱患等的查處和整治力度,確保國家的安全生產法律法規、標準,企業的規章制度得到貫徹執行。
(3)強化全員安全教育培訓,從業人員必須嚴格的安全資格培訓考核,持證上崗;未經安全資格培訓考核或考核不合格者,嚴禁上崗。打牢安全教育培訓這個基礎,抓住對生產一線的農民工、特種作業人員等安全教育培訓考核這個重點;制定和實施嚴格的高危從業人員安全資格標準,嚴把安全關,是預防和減少人為安全責任事故的關鍵。
(4)全面開展企業安全生產標準化建設。安全標準化建設必須堅持實效安全原則,不搞形式主義,不走過場,切實規范企業、從業人員的安全行為,物的不安全狀態,提高施工工藝標準,強化企業日常安全管理,提升企業安全管理能力,構建完善的企業安全生產自我約束、自我激勵、持續改進的長效機制。
(5)依法保障安全投入。企業負責人、實際控制人是保障安全投入的決策者,必須依法保障企業安全生產必需的安全投入資金,建立健全安全投入保障機制,以滿足安全生產需要;為從業人員提供安全衛生的生產、生活、辦公環境;企業必須嚴格履行安全生產有關勞動保障的保險法規,依法切實保障從業人員合法權益和人身安全,確保企業和諧安全穩定。
(6)加快技術革新改造,創新施工生產。大力推進安全生產的新技術、新設備、新工藝、新材料、新產品等的應用,提高機械化施工能力,減少從業人員繁重的體力勞動,改善施工現場危險場所安全條件,提高施工質量安全;實施生產現場計算機遠程安全監控,提升企業安全管控水平,創造新的人、機、環境安全生產施工方法。
(7)強化企業安全事故應急救援能力。根據企業安全生產實際,制定以實戰需要的企業事故應急救援預案,并認真組織從業人員定期進行實戰演練,切實使從業人員懂得事故預防,遇險時懂得如何及時避險、報警、自救、救援;建立專職或兼職應急救援隊伍,提高企業應急響應和處置能力;購置、配備應急救援必需的設備,器材、用具、用品等,以保障應急救援工作的需要,預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
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