工程管理調(diào)研報(bào)告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程管理調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

201*年8月4日至8月7日，管理處一行10人在88副主任帶領(lǐng)下先后考察了**河泵站、**河閘、**江大閘、**城市水利、**水庫等水利工程，并與工程運(yùn)行管理單位進(jìn)行了座談。就本次調(diào)研談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高

**江大閘工程主要由擋潮泄洪閘、堵壩、導(dǎo)流堤、魚道、觀光廊道等組成，擋潮閘總寬697米，閘孔總數(shù)28孔，每孔20米，總寬697米。 大閘向人充分展示現(xiàn)代水利技術(shù)，感受人類濃厚的水利文明。首先水利博物館，展示了工程自立項(xiàng)到建成運(yùn)行管理整個(gè)過程的人、事、物、科技的變遷與滲透，用心可謂精細(xì)。大閘開始施工時(shí)就注重水利工程傳統(tǒng)功能與文化生態(tài)旅游景觀等現(xiàn)代功能相結(jié)合，配套建設(shè)了以星宿文化和名人說水為核心，以**十二景為主要內(nèi)容的文化環(huán)境景觀項(xiàng)目，使之更添光彩。規(guī)劃時(shí)間早，規(guī)劃起點(diǎn)高；其次該工程景觀主要有三，即上層是觀光廊道，可觀潮觀景；中層是大閘工作橋，可欣賞二十八星宿文化和**江名勝與典故；下層大閘管道間，可參觀大閘工程的外觀內(nèi)質(zhì)。站在大閘上，可以看到北側(cè)波濤洶涌的錢江大潮，南側(cè)平靜如鏡的**江和飛虹一般的閘前大橋，感受天地之間的廣闊無垠。

二、運(yùn)行管理理念新

**水庫安全生產(chǎn)元素化管理是一項(xiàng)將工程管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化緊密結(jié)合的管理工具。它以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系為基礎(chǔ)，把一個(gè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)及其管理對(duì)象層層分解、細(xì)化為安全元素，每個(gè)元素落實(shí)責(zé)任人，利用自動(dòng)化、信息化等手段，對(duì)每個(gè)元素的安全狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)控，使各級(jí)管理人員隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。元素化管理，實(shí)現(xiàn)了“摸清家底、規(guī)范管理、掌控動(dòng)態(tài)、消除隱患、確保安全”的目標(biāo)，為在信息化條件下做好安全生產(chǎn)工作及創(chuàng)建國家級(jí)水管單位提供了行之有效的管理平臺(tái)。**水庫管理局以安全生產(chǎn)元素化管理為平臺(tái)，繼續(xù)加大元素化管理的研究，把元素化管理理念結(jié)合到水庫日常管理中，尤其注重水庫工程管理的元素化創(chuàng)新。**水庫管理局把工程管理分為工程設(shè)施和水庫運(yùn)行兩大塊內(nèi)容，下設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、大壩巡查、監(jiān)測(cè)設(shè)備、閘門啟閉機(jī)、大壩配電、廊道排水、自動(dòng)測(cè)報(bào)、防汛防旱、測(cè)報(bào)設(shè)備等9 小塊內(nèi)容、430 個(gè)元素，落實(shí)了相關(guān)操作責(zé)任人，并根據(jù)元素化管理系統(tǒng)安全隱患處理規(guī)則，對(duì)每個(gè)階段排查出的工程設(shè)備、安全隱患進(jìn)行分類，制訂設(shè)備安全隱患處理方案。系統(tǒng)的完善，對(duì)工程管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

**水庫管理局以銷建制，建立安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)推廣模式。在安全生產(chǎn)工作中，需要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，而保障安全科技成果的研發(fā)和推廣，建立公司進(jìn)行銷售和推廣是一種比較可行的模式。獨(dú)立公司可以在生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展方面具有靈活方式和完整的規(guī)劃。該局成立的公司可以組建更加強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，使該系統(tǒng)在不同的單位或行業(yè)根據(jù)需求完善系統(tǒng)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；以靈活的營銷方式開拓更廣闊的營銷渠道，在更大范圍進(jìn)行推廣，取得良好的收益，來促進(jìn)安全生產(chǎn)科研技術(shù)的進(jìn)步，推進(jìn)持續(xù)和良性發(fā)展。

三、管養(yǎng)分離實(shí)行好

首先**江大閘管理局抓實(shí)維護(hù)保養(yǎng)。根據(jù)“管養(yǎng)分離、管運(yùn)分離”的原則，通過招投標(biāo)引進(jìn)了一批優(yōu)秀的專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)了大閘工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化與專業(yè)化。2011—2013 年度大閘投資開發(fā)有限公司共簽訂各種維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議174 項(xiàng)，合同總額4100 多萬元，確保了大閘各類設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)到位。其次經(jīng)費(fèi)相對(duì)使用靈活。每年市政府財(cái)政撥付總經(jīng)費(fèi)，具體項(xiàng)目的實(shí)施由管理局自行掌控，管理單位有較高的自由裁量權(quán)，比較貼近工程管理實(shí)際。

四、注重水文化的挖掘

篇2

一、綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)

（一）調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)。外部對(duì)本區(qū)實(shí)施綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對(duì)綜合執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對(duì)城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評(píng)價(jià)：比較滿意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)與座談和訪談中的評(píng)價(jià)基本相符，外部與城管大隊(duì)內(nèi)部對(duì)綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)存在著一定的差異。

（二）綜合執(zhí)法的作用和成效

1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對(duì)區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認(rèn)為，這是一支實(shí)施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊(duì)伍，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來，強(qiáng)化了城市建設(shè)和管理，提高了行政執(zhí)法效率，成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認(rèn)為：綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切，相互離不開，社區(qū)的文明城區(qū)建設(shè)、日常管理、突擊整治，城管大隊(duì)是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。綜合執(zhí)法實(shí)施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點(diǎn)問題，我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。

2綜合執(zhí)法的形象和水平比過去提高了。區(qū)城管大隊(duì)依法行政、文明執(zhí)法的理念強(qiáng)了，抓隊(duì)員的組織紀(jì)律、文明執(zhí)法比較嚴(yán)，依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如：對(duì)無證亂設(shè)攤的管理，一般采用先文明勸阻，對(duì)不聽者再依法處罰，執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解，今年1-10月，綜合執(zhí)法依法查處各類違法案件29783起，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。徐家匯廣場(chǎng)“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會(huì)和廣大過路群眾的好評(píng)。

3區(qū)城管大隊(duì)與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊(duì)工作人員，雙方配合行動(dòng)。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對(duì)城管隊(duì)員進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)水務(wù)署和市政署等單位反映，城管大隊(duì)與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認(rèn)為，城管大隊(duì)在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門難以替代的積極作用。風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊(duì)伍，執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊(duì)的。

二、綜合執(zhí)法工作的不足和問題

1綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的“1+13”的作用沒有充分發(fā)揮。街道普遍認(rèn)為，區(qū)城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、市政科長（教導(dǎo)員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切，兩者的互補(bǔ)互助的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮。在調(diào)研中，街道（鎮(zhèn)）的不少同志很動(dòng)感情地說，我們對(duì)綜合執(zhí)法是很有感情的，十分留戀過去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)表示，在先進(jìn)性教育中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子把街道（鎮(zhèn)）提出的批評(píng)作為抓整改的一條重要的意見，現(xiàn)在已經(jīng)有了改進(jìn)措施。

2對(duì)城市管理中的一些熱難點(diǎn)問題的處置偏軟。不少同志說，自長橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來了，不敢碰硬。“嚴(yán)格執(zhí)法怕出事，多做多錯(cuò)怕多事，不做不嚴(yán)就沒事”的畏難情緒影響了城管隊(duì)員。一些原已解決的城管難熱點(diǎn)問題在個(gè)別地區(qū)又有所抬頭，如“菜場(chǎng)尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對(duì)違法建筑的拆除、無證設(shè)攤等行為的取締，處理軟了一點(diǎn)。

3隊(duì)伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見：城管隊(duì)員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務(wù)大幅度增加了，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力沒有相應(yīng)提高，有些隊(duì)員只熟悉街道監(jiān)察隊(duì)時(shí)的業(yè)務(wù)，不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容；工作責(zé)任性不夠。“往往動(dòng)嘴、動(dòng)筆的多，動(dòng)手動(dòng)腳的少（指到一線整治、巡查執(zhí)法減少）”。有的隊(duì)員在一個(gè)地區(qū)時(shí)間長了，關(guān)系多了，執(zhí)法時(shí)也難免留些情面。

4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊(duì)員反映，現(xiàn)在，城管成了包羅萬象的筐，凡是難以處理的、復(fù)雜的社會(huì)性的城市管理問題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中，有些是超出城管職能范圍的，執(zhí)法主體上不夠明確；有些近似的執(zhí)法內(nèi)容，法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，伸縮余地較大，城管隊(duì)員有一個(gè)適應(yīng)過程；有些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，城管隊(duì)員缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)法有些困難。意見比較集中的是：對(duì)市府《決定》、《暫行辦法》中對(duì)公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體，認(rèn)為本區(qū)自從公安人員從城管大隊(duì)撤回后，綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。

5綜合執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境比較差。普遍認(rèn)為，由于綜合執(zhí)法對(duì)象中弱勢(shì)群體多，外來人員、下待崗和無業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會(huì)群體常以謀生為由，無證占道亂設(shè)攤，影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)中時(shí)常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊(duì)員依法取締或收繳設(shè)攤物品時(shí)，時(shí)常遭到圍觀市民的反對(duì)和指責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從綜合執(zhí)法實(shí)施兩年來，城管隊(duì)員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門采取強(qiáng)制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊(duì)員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門處理，還不能作妨礙公務(wù)處罰，挫傷了執(zhí)法隊(duì)員的積極性。

三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難

1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊(duì)的人、新疆人在鬧市區(qū)無證設(shè)攤，處理不好會(huì)引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書報(bào)亭、蘑菇亭一亭出租多戶，占道、擴(kuò)大經(jīng)營，有關(guān)部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標(biāo)語貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊(duì)員無法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商，有營業(yè)執(zhí)照的（主要是以前批的），城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問題：搭違章者，有意躲避，城管隊(duì)員多次上門找不到人，走程序拆不掉違章。個(gè)別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。

2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點(diǎn)問題授給綜合執(zhí)法后，把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點(diǎn)上。在大量增加綜合執(zhí)法任務(wù)的情況下，城管大隊(duì)靠隊(duì)員每周加班增加管理力量，靠街道和有關(guān)單位補(bǔ)貼解決部分經(jīng)費(fèi)的不足。最近，區(qū)行風(fēng)評(píng)議，綜合執(zhí)法評(píng)為倒數(shù)第一名，給城管大隊(duì)帶來了沉重的壓力。明年，綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，鐵路南站正式開始投入使用，區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的地面開挖全面鋪開，綜合執(zhí)法的管理難度進(jìn)一步加大，承受的壓力將更大

3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個(gè)單位授權(quán)執(zhí)法，因此，難免會(huì)產(chǎn)生矛盾。在對(duì)拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時(shí)，城管大隊(duì)認(rèn)為要走程序，有關(guān)部門認(rèn)為，這是以走程序?yàn)槔碛桑啤⑼稀Ｏ奶欤归g施工噪音投訴量很大。城管大隊(duì)查處夜間施工噪音污染時(shí)，主要查有沒有夜間施工證，對(duì)稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環(huán)保局實(shí)施。對(duì)于這種授權(quán)，有些人認(rèn)為還不如不授權(quán)。有的菜場(chǎng)有菜場(chǎng)尾巴，街道認(rèn)為，城管分隊(duì)?wèi)?yīng)派人到菜場(chǎng)幫助管理，城管認(rèn)為不能管菜場(chǎng)里的事。類似要城管做，城管認(rèn)為不能做的情況確實(shí)存在。有的涉及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊(duì)掌握好行政處罰力度，不能都走簡易執(zhí)法程序。城管感到，面對(duì)155項(xiàng)授權(quán)執(zhí)法任務(wù)，受到人員、條件的限制，有時(shí)還管不過來。

四、辦法和建議

1加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究，努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊(duì)曾經(jīng)獲得過全國先進(jìn)單位的榮譽(yù)，今年，又被市系統(tǒng)評(píng)為市的先進(jìn)單位，在市各區(qū)城管大隊(duì)中有一定的影響。要想保持先進(jìn)榮譽(yù)，區(qū)城管大隊(duì)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)：當(dāng)前改革開放進(jìn)入社會(huì)矛盾突現(xiàn)期，城區(qū)管理的難度加大，城管大隊(duì)必須加強(qiáng)調(diào)查研究，采取確實(shí)可行的措施，提高解決新情況新問題的能力。

2正確對(duì)待街道的批評(píng)意見，改進(jìn)城管大隊(duì)與街道的關(guān)系。街道對(duì)城管大隊(duì)有意見，說明街道對(duì)城管大隊(duì)的重視程度高，工作要求高。也說明城管大隊(duì)在處理與街道的關(guān)系上，對(duì)原來的一些好的制度，沒有堅(jiān)持好、發(fā)展好。城管與街道雙方，必須堅(jiān)持和發(fā)展好我區(qū)原來的1+13＞14的成功經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)一致，條塊結(jié)合，形成合力。

3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大后，工作中難免會(huì)碰到困難和問題。希望區(qū)里能有一個(gè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會(huì)結(jié)合起來），由分管區(qū)長主持，協(xié)調(diào)解決城管大隊(duì)與各授權(quán)單位的工作矛盾和問題。城管大隊(duì)與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合、落實(shí)長效管理。

4抓緊隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等的崗位培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大隊(duì)員通過培訓(xùn)持證上崗，提高隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、人員能進(jìn)能出、隊(duì)員交流輪崗等制度，從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會(huì)輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象，正面報(bào)道綜合執(zhí)法的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例，減少社會(huì)上負(fù)面宣傳的不良影響，不斷提高市民對(duì)綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。

篇3

一、基本情況

目前擔(dān)負(fù)城市管理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝弧Ｆ渲胁铑~補(bǔ)助事業(yè)單位2家（城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時(shí)工65 人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護(hù) 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費(fèi) 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取；綠化維護(hù)面積28萬平方米。

4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營和退出事項(xiàng)的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)探索管理機(jī)制，實(shí)施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實(shí)施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)。“禁麻”后，我們采取調(diào)整公汽營運(yùn)時(shí)間、新開第9路公交線路、新增公交運(yùn)營車輛15臺(tái)（公汽共計(jì)95臺(tái)）、新增出租車36（出租車共計(jì)250臺(tái)）、督促出租車提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺(tái)，行政拘留2人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對(duì)公汽候車站（亭）建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強(qiáng)戶外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強(qiáng)制拆除行動(dòng)以來，累計(jì)組織行動(dòng)21天（次），城區(qū)拆除或強(qiáng)制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

4、加強(qiáng)專項(xiàng)綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是突出重點(diǎn)街道整治。對(duì)宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對(duì)城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們?cè)雠闪α浚訌?qiáng)管理；早中晚時(shí)段，組織機(jī)動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭(zhēng)在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強(qiáng)了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營秩序整治。特別是對(duì)出店經(jīng)營和亂寫辦證號(hào)碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)那些釘子戶、難點(diǎn)戶，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營者頓**、蓮二塘路早餐經(jīng)營戶姚*，因違章占道經(jīng)營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點(diǎn)部位的整治。對(duì)城區(qū) 7 個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營攤點(diǎn)，我們通過聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對(duì)縣人民廣場(chǎng)，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅(jiān)持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的督辦落實(shí)；對(duì)清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負(fù)責(zé)，城南實(shí)行清掃保潔權(quán)公開競(jìng)標(biāo)拍賣，新的運(yùn)營管理模式，讓職工增添了危機(jī)感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時(shí)，在上級(jí)主管部門和國家來動(dòng)內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)施階段，今年底將會(huì)基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場(chǎng)建設(shè)的空白。

6、加強(qiáng)城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災(zāi)后苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對(duì)危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對(duì)供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機(jī)遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識(shí)未形成。市民對(duì)城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補(bǔ)栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識(shí)方面，有人認(rèn)為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級(jí)各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴(yán)了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認(rèn)為浠水大不了是個(gè)縣城，沒必要管理那么嚴(yán)，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。

二是管理機(jī)制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機(jī)制名存實(shí)亡，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運(yùn)營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

篇4

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

近年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運(yùn)營企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車許可、32臺(tái)按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車100臺(tái)(其中公司自營32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營68臺(tái))，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。

(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx20xx年)》，對(duì)公交線路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、打的難等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車營運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《重慶市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺(tái)、停靠點(diǎn)112處，其灣式站臺(tái)3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動(dòng)城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺(tái)賬，采用GPS對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用GPS監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開展懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場(chǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對(duì)這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點(diǎn)設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對(duì)分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺(tái)出租車中有68臺(tái)為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時(shí)間長，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時(shí)間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場(chǎng)設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

篇5

關(guān)鍵詞：工程管理問題對(duì)策

1 工程管理的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，而工程管理又是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，在這個(gè)復(fù)雜的管理過程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，這些問題的解決，對(duì)我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均起著十分重要的作用。

2 工程管理存在的主要問題

工程建設(shè)中存在的問題是多種多樣的，下面僅就工程管理中出現(xiàn)最多的幾個(gè)問題進(jìn)行分析。

2.1 對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性調(diào)研不到位

工程是否合理可行，存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施之前一定要進(jìn)行全面調(diào)研，并形成報(bào)告。許多工程因?yàn)閷?shí)施前的調(diào)研不夠，可性性分析不深入，許多不利的或是隱含的問題沒有被發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程啟動(dòng)后的各種風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程所存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，導(dǎo)致盲目上馬后工程進(jìn)行不下去，最后不了了之。小到以萬計(jì)的爛尾樓，大到以億計(jì)的爛尾工程，給個(gè)人、工程單位，乃至給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了不可彌補(bǔ)的損失。

2.2 對(duì)工程質(zhì)量成本控制不到位

早在上個(gè)世紀(jì)五十年代，美國的質(zhì)量專家便提出了質(zhì)量成本的概念。簡單地說，質(zhì)量成本就是指為了保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不能滿足用戶和消費(fèi)者需要而產(chǎn)生的一切損失。包括預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本等。

在工程管理過程中，很多管理者對(duì)原材料漲價(jià)、人工費(fèi)增加導(dǎo)致工程成本提高認(rèn)識(shí)很清楚，并且對(duì)這兩項(xiàng)成本的管理也比較到位。但對(duì)質(zhì)量成本的研究卻很不夠，重視程度也不高。許多工程管理者都認(rèn)為，質(zhì)量與成本是對(duì)立的關(guān)系，認(rèn)為要想質(zhì)量提高，成本就會(huì)提高，所以不愿意在質(zhì)量上下功夫。許多工程單位，因?yàn)椴豢显诔杀旧隙喔冻觯芾骝?qū)使，導(dǎo)致工程質(zhì)量不如人意，嚴(yán)重的甚至釀成重大事故，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損壞。

2.3工程管理人員水平有限

到目前為止，我國對(duì)工程管理的研究還很不夠，這一方面與我們起步比較晚有關(guān)，另一方面也與我們的管理水平非常有限有關(guān)。

錢[文獻(xiàn)1]研究結(jié)論：無論是行業(yè)還是單位，具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn),能按國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,熟悉工程項(xiàng)目管理軟件,能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險(xiǎn)五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才十分匱乏，具備國際工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)(IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少，現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍也大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)相對(duì)比較低下，管理水平也比較落后，造成項(xiàng)目運(yùn)作的無序和混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。

2.4工程管理的法律法規(guī)有待健全

隨著改革開放的不斷深入，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國在各方面都較之前有了很大的進(jìn)步，工程管理也取得了一定的進(jìn)展。但是，目前出臺(tái)的法律、法規(guī)還是無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐，無法適應(yīng)工程管理的需要。尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類的，富有指導(dǎo)性的法規(guī)沒有出臺(tái)，也沒有與國際接軌相匹配的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同文本，這一切，使得我們的工程管理不夠規(guī)范。

3 工程管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性調(diào)研工作

針對(duì)工程管理中，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性調(diào)研不到位的問題，應(yīng)用的策略便是要加強(qiáng)工程管理工作，從工程上馬前的可行性調(diào)研報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開始。要深入調(diào)查研究，多角度地進(jìn)行全面剖析，自然條件風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，都應(yīng)該進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化并找出應(yīng)對(duì)策略。然后綜合各方面的因素進(jìn)行深入分析，最后確認(rèn)工程項(xiàng)目是否具有可行性。可行性調(diào)研，是工程上馬前至關(guān)重要的一環(huán)，通過可行性調(diào)研，能夠確認(rèn)該工程是否具備上馬的條件，因此，可行性調(diào)研是確保決策正確，又能夠避免或減少盲目使工程上馬造成浪費(fèi)或造成更大的不可預(yù)期的損失。

3.2控制好工程的質(zhì)量成本

無論是哪一家企業(yè)，無論是哪一項(xiàng)工程，都是希望兼顧安全和社會(huì)效益的同時(shí)，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益，因此可以說，并不是說工程質(zhì)量越上乘就越好，因?yàn)椋瑹o論是工程質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，還是工程的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)因此造成質(zhì)量成本跟著也大量增加，因此，只有想辦法將質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，才能使質(zhì)量成本控制得恰到好處，才能有可能接近質(zhì)量成本管理的終有目標(biāo)，即使預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本的綜合考評(píng)接近最低值。工程上馬前要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性分析，上馬后就要搞好質(zhì)量成本控制，要樹立質(zhì)量就是效益的管理理念。在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中，要兼顧質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，既要保證按期完成工程項(xiàng)目內(nèi)容，不發(fā)生安全事故，控制好工程的各項(xiàng)成本，又要保護(hù)質(zhì)量過關(guān)，不造成質(zhì)量過剩。

3.3提高工程管理人員的素質(zhì)

針對(duì)上文提到的工程管理人員水平非常有限這一問題，應(yīng)該采取下面的應(yīng)對(duì)策略。

我們知道，工程項(xiàng)目管理所涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較廣泛，知識(shí)的系統(tǒng)性，綜合性也是比較強(qiáng)，此項(xiàng)工作，不是僅憑掌握某一門功課，某一項(xiàng)技術(shù)就能勝任的。再加上我國工程項(xiàng)目管理的研究工作和該行業(yè)的實(shí)踐起步都落后于世界上那些發(fā)達(dá)國家，所以工程管理的人員的水平普遍比較低，目前亟待得到迅速提升，以適應(yīng)工程管理工作的需要。培養(yǎng)和提高工程管理人員的素質(zhì)的途徑有以下幾個(gè)方面。

第一，高標(biāo)準(zhǔn)起步。為了與國際對(duì)接，要按照國際的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)管理人員。并且要分層次進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)個(gè)人的需要，根據(jù)市場(chǎng)的需要，根據(jù)工程管理的需要，設(shè)立不同崗位，不同層次的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出一批適應(yīng)各個(gè)不同工程需要，不同崗位的管理人員。

第二，在加強(qiáng)管理人員整體隊(duì)伍培養(yǎng)的同時(shí)，必須完善工程項(xiàng)目管理的相關(guān)考核、認(rèn)證體系。以確保工程管理人員真正有能力來承擔(dān)工程管理工作。

第三，由于我們國家起步晚，管理人才稀少，所以應(yīng)該多聘請(qǐng)發(fā)達(dá)國家的那些具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程管理有研究的專家或者是學(xué)者前來講學(xué)，或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，以此提升工程管理人員的水平，進(jìn)而推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，最終達(dá)到提高我國工程管理水平的目的。

第四，高等院校是培養(yǎng)后續(xù)人才的最佳陣地，因此我國應(yīng)該在高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)出我們本土的，對(duì)工程項(xiàng)目管理知識(shí)有掌握、有研究的學(xué)士、碩士和博士，為我國的工程項(xiàng)目管理水平，趕超世界先進(jìn)培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的后續(xù)力量。

3.4建立健全與工程管理有關(guān)的法律和法規(guī)

我國的工程管理目前還比較混亂的狀態(tài)，因此，要規(guī)范工程管理，必須建立和健全與工程管理有關(guān)的法律和法規(guī)。為了能更好的與國際接軌，一些約定俗成的工程項(xiàng)目管理方法一定要加以規(guī)范，要按國際上的慣例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂，以此來為工程管理保駕護(hù)航，提高工程管理的水平。

4結(jié)語

總之，我國工程管理與世界先進(jìn)水平相比，還相差甚遠(yuǎn)，有待于有識(shí)之士多多參與此方面的研究和推廣，為我國的工程管理水平早日趕超世界先進(jìn)，盡自己的一份力量。更希望目前從事工程管理的人員，或是將來從事此項(xiàng)工作的人員，要多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以提高自己的管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢.淺析當(dāng)前工程管理現(xiàn)狀及改進(jìn)建議.城市建設(shè).下旬刊.2010年第4期.

篇6

關(guān)鍵詞：CDIO；工程管理；人才培養(yǎng)模式

基金項(xiàng)目：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教研項(xiàng)目：“基于CDIO理念的工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（編號(hào)：ACJYYB2014110）；“工程管理專業(yè)實(shí)踐能力提升模式研究”（編號(hào)：ACJYZD201432）；“依托校外實(shí)訓(xùn)基地的工程管理人才培養(yǎng)模式研究”（編號(hào)：ACJYYB2014105）；安徽省本科教學(xué)工程項(xiàng)目：“工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與效果提升研究”（編號(hào)：2014jyxm147）

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月10日

一、引言

工程管理專業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉的復(fù)合性學(xué)科，是20世紀(jì)80年代初改革開放之后，應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需求設(shè)立的。我國大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，大大增加了對(duì)工程技術(shù)和工程管理人才的需求，特別是不斷提高城市化水平、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略，使我國未來的房地產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鐣?huì)對(duì)于工程管理復(fù)合型人才的需求也必然是巨大的、長遠(yuǎn)的。工程管理專業(yè)作為理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的復(fù)合型專業(yè)，具有綜合性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、與工程實(shí)際聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，其培養(yǎng)的學(xué)生要求具有理論和實(shí)踐的綜合應(yīng)用能力。CDIO教育模式注重培養(yǎng)學(xué)生掌握扎實(shí)的工程基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上將教育過程放到工程領(lǐng)域的具體情境中，是“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”，通過貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)過程的團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)和實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的應(yīng)用型工程管理專業(yè)人才。

二、CDIO簡介

CDIO是2001年由美國麻省理工學(xué)院聯(lián)合瑞典的查爾姆斯技術(shù)大學(xué)、林克平大學(xué)以及皇家技術(shù)學(xué)院等三所高校，共同開發(fā)的一種全新工程教育理念和實(shí)施體系。CDIO代表構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate），它以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程。它是“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目教育和學(xué)習(xí)”（Project based education and learning）的集中概括和抽象表達(dá)。迄今為止，已有幾十所世界著名大學(xué)加入了CDIO國際組織，這些學(xué)校的機(jī)械系和航空航天系已全面采用了CDIO工程教育模式，取得了非常好的效果。

從2005年起，汕頭大學(xué)工學(xué)院在顧佩華教授的指導(dǎo)下，開始學(xué)習(xí)研討CDIO工程教育模式并加以實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)取得明顯的效果。2008年4月，經(jīng)教育部高教司批準(zhǔn)，“中國CDIO工程教育模式研究與實(shí)踐”課題組成立。課題組的任務(wù)是通過搭建交流合作平臺(tái)、整合各校資源、采取聯(lián)合攻關(guān)等措施，探索并最終形成中國特色的工程教育模式。2010年3月，教育部公布了“CDIO工程教育模式研究與實(shí)踐課題組”試點(diǎn)工作組13所高校成員名單，設(shè)電氣、機(jī)械、土木、化工4個(gè)專業(yè)組。試點(diǎn)工作組不僅開通了中國CDIO網(wǎng)站，舉辦了CDIO工程教育模式試點(diǎn)高校骨干教師培訓(xùn)班，各專業(yè)組還按計(jì)劃相繼開展了試點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)課程大綱、專業(yè)教學(xué)大綱、專業(yè)課程計(jì)劃等CDIO教學(xué)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成科學(xué)的CDIO范式，用以指導(dǎo)具體教學(xué)工作，形成了適用于國內(nèi)高校改革的教學(xué)組織運(yùn)行參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、財(cái)經(jīng)類院校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

培養(yǎng)具有正確的工程與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、科學(xué)觀念，掌握現(xiàn)代工程技術(shù)的人才是社會(huì)對(duì)工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求。雖然目前我國高等工程教育規(guī)模已躍居世界前列，但中外企業(yè)對(duì)于我國工程教育質(zhì)量的共同反映是：畢業(yè)生普遍缺乏對(duì)項(xiàng)目管理工作流程和文化的了解，上崗適應(yīng)慢，缺乏團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，溝通能力、動(dòng)手能力較差，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，職業(yè)道德、敬業(yè)精神等人文素質(zhì)薄弱等。針對(duì)財(cái)經(jīng)類院校的工程管理專業(yè)人才在培養(yǎng)過程中存在的問題主要有以下原因：

1、工程技術(shù)背景缺乏。工程管理專業(yè)要求培養(yǎng)既具有土木工程技術(shù)知識(shí)，又具有與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)等基本知識(shí)的工程管理型人才，工程管理必須是基于工程技術(shù)之上的管理，需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，而財(cái)經(jīng)類院校通常都不具備土木工程專業(yè)，缺乏工程技術(shù)背景，使得開設(shè)的管理、經(jīng)濟(jì)類課程失去基礎(chǔ)支撐，不能有效地應(yīng)用于工程技術(shù)領(lǐng)域。

2、硬件設(shè)施投入不足。財(cái)經(jīng)類院校主要以經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科為主，與理工類學(xué)校相比，工程管理學(xué)科辦學(xué)需要的硬件投入明顯少于理工學(xué)科，缺少能夠動(dòng)手操作演練的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)踐場(chǎng)地，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類院校的工程管理技術(shù)類課程涉及到的硬件設(shè)施投入不足。

3、師資力量薄弱。財(cái)經(jīng)類院校工程管理專業(yè)的專任教師師資力量比較薄弱，很多教師都無從事工程實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，很難將專業(yè)理論有效聯(lián)系到工程實(shí)際教學(xué)，青年教師到工程業(yè)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，“雙師型”教師培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

4、課程設(shè)置不夠合理。工程管理專業(yè)的課程設(shè)置比較復(fù)雜，涉及工程技術(shù)類、管理類、經(jīng)濟(jì)類和法律類四個(gè)平臺(tái)的課程，但是由于這些課程通常是由不同專業(yè)教學(xué)系部的教師完成教學(xué)工作，課程之間缺乏溝通交流，課程內(nèi)容不能有效融合，使得學(xué)生不能將各類知識(shí)結(jié)合起來，不利于把握專業(yè)方向和專業(yè)知識(shí)。

5、實(shí)踐教學(xué)重視不夠。實(shí)踐教學(xué)對(duì)工程管理專業(yè)學(xué)習(xí)有著重要的促進(jìn)作用，由于受傳統(tǒng)教育模式及客觀教學(xué)條件的限制，財(cái)經(jīng)類院校對(duì)工程管理專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)重視程度不夠，仍然存在重理論，輕實(shí)踐的現(xiàn)象。此外，由于校外實(shí)習(xí)成本高，難度大，一些實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)也變成了走馬觀花，大多數(shù)實(shí)踐教學(xué)模式還只是停留在參觀實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等層面上，對(duì)于實(shí)體工程中項(xiàng)目工程全過程管理涉及得不夠。

四、基于CDIO理念的財(cái)經(jīng)類院校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式

財(cái)經(jīng)類院校工程管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)，致力于培養(yǎng)具備工程項(xiàng)目管理方面基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論與基礎(chǔ)方法，能在企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)從事工程項(xiàng)目決策、工程項(xiàng)目融資及工程項(xiàng)目全過程管理的管理科學(xué)與工程學(xué)科應(yīng)用復(fù)合型人才。為有效培養(yǎng)財(cái)經(jīng)類院校工程管理專業(yè)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，應(yīng)從以下幾方面重點(diǎn)進(jìn)行改革：

1、明確培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建合理扎實(shí)的課程體系。在制定人才培養(yǎng)方案中，培養(yǎng)目標(biāo)的定位是最基礎(chǔ)最核心的。既要考慮建設(shè)領(lǐng)域?qū)こ坦芾砣瞬诺膶?shí)際需要，也要著眼于學(xué)生長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展需要，將實(shí)踐能力培養(yǎng)與相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格考試相結(jié)合，合理設(shè)置專業(yè)課程體系。除學(xué)科基礎(chǔ)課程之外，應(yīng)積極構(gòu)建專業(yè)核心平臺(tái)+專業(yè)拓展平臺(tái)+實(shí)踐育人平臺(tái)。專業(yè)核心平臺(tái)主要開設(shè)工程力學(xué)、房屋建筑學(xué)、建筑施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法規(guī)、工程項(xiàng)目管理、工程概預(yù)算等與行業(yè)動(dòng)態(tài)密切結(jié)合的專業(yè)核心課程，專業(yè)拓展平臺(tái)主要用于工程項(xiàng)目管理方向、工程造價(jià)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與開發(fā)等不同專業(yè)方向需要的課程選修，實(shí)踐育人平臺(tái)主要用于各專業(yè)課程的綜合專業(yè)調(diào)研、專業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐。

2、加大實(shí)踐投入，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力。工程管理專業(yè)作為理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的復(fù)合型專業(yè)，實(shí)踐性強(qiáng)，與工程實(shí)際聯(lián)系緊密，其培養(yǎng)的學(xué)生要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力。財(cái)經(jīng)類院校因工程技術(shù)背景缺乏，無相關(guān)土木工程專業(yè)作為教學(xué)支撐。為了有效提高實(shí)踐教學(xué)成果，一方面應(yīng)該加大實(shí)驗(yàn)室投入，積極建設(shè)虛擬技術(shù)仿真模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生能夠在虛擬情境中學(xué)習(xí)；另一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作力度，依托校外實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)工程實(shí)際去學(xué)習(xí)，定期邀請(qǐng)企業(yè)專家到校授課或者舉辦講座，全面提升學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。

3、努力優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師綜合素質(zhì)。工程管理專業(yè)要培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，必須要建設(shè)一支高素質(zhì)、年齡和職稱結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)師資隊(duì)伍，專業(yè)課教師不僅具有較高的學(xué)術(shù)水平，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。一方面要積極引進(jìn)一批科研能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資；另一方面也要為廣大教師搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，在重視教師提升學(xué)歷水平和晉級(jí)職稱的同時(shí)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)并選派教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)際鍛煉，參與工程實(shí)際項(xiàng)目管理，拓寬教師的行業(yè)視野，增強(qiáng)專業(yè)教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。

4、改革傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，建立有效的考核機(jī)制。傳統(tǒng)考核方式只重視期末考核，期末考核主要通過試卷的形式一次性考核學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握情況，大部分學(xué)生只重視期末考核，造成很多學(xué)生平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，上課積極性不高，不利于專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。因此，應(yīng)該將全面考核、過程考核等理念貫徹到課程考核改革中，采取分階段多層次考核的方式，考試內(nèi)容更注重考核學(xué)生的應(yīng)用能力和綜合能力，考試方式要多樣化，可以采取調(diào)研報(bào)告、案例分析、課程設(shè)計(jì)等方式，將教學(xué)過程考核與期末考核有機(jī)結(jié)合，使課程考核真正起到檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]佘健俊，申玲.CDIO理念下工程管理人才培養(yǎng)模式研究[J].高等建筑教育，2011.20.3.

篇7

達(dá)拉特旗是黃河南岸的一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。一個(gè)號(hào)稱規(guī)劃中的亞洲最大火電廠正在這里勃然興建。然而，如果沒有足夠的水源，這一宏偉的規(guī)劃便無法成為現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，電廠的四期擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工了。這是完成規(guī)劃的關(guān)鍵性工程。記者了解到，電廠近日將和當(dāng)?shù)厮块T簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)換協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，水利部門將附近杭錦灌區(qū)的部分取水權(quán)轉(zhuǎn)讓給電廠，電廠向灌區(qū)投資建設(shè)節(jié)水工程，完工后節(jié)省的水量剛好是電廠之所需。

電廠四期擴(kuò)建工程早在2002年便已經(jīng)申請(qǐng)立項(xiàng)。但苦于水源無著，遲遲未獲審批。內(nèi)蒙古屬于中國地表水最為短缺的地區(qū)之一，黃河是內(nèi)蒙古中西部最主要的客水水源。電廠擴(kuò)建，耗水不菲，須經(jīng)流域主管部門批準(zhǔn)增加取水量。達(dá)拉特位于黃河之濱，但黃河水量有限且近年來持續(xù)偏枯。如果增加內(nèi)蒙古用水，只能同時(shí)減少流域內(nèi)其他地區(qū)用水。內(nèi)蒙古自黃河所取水量已經(jīng)連年超標(biāo)。2001年之后，主管部門拒絕再批準(zhǔn)內(nèi)蒙古接二連三增加取水量的申請(qǐng)。

內(nèi)蒙古的用水困境也是整個(gè)黃河流域的用水困境。而水權(quán)轉(zhuǎn)換是水利部門走出困境的新思路。水利部部長汪恕誠指出，水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓走出了一條成功解決干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水新路。他認(rèn)為，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，在農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置，這也是中國北方地區(qū)，尤其是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

到目前為止，黃河委已經(jīng)正式批準(zhǔn)內(nèi)蒙古和寧夏兩區(qū)五個(gè)水權(quán)有償轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。這并非全國最早的試點(diǎn)。但根據(jù)水利部門的觀點(diǎn)，兩地試點(diǎn)因其實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)之間的水權(quán)轉(zhuǎn)換，不但提高了水資源的利用效率，更提高了水資源的利用效益。

5月18日，水利部文件《關(guān)于內(nèi)蒙古寧夏黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式簽發(fā)。文件指出，寧夏、內(nèi)蒙古兩區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，是以水資源總量控制，供需平衡為原則，通過政府監(jiān)督和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，黃河委須制定全流域的節(jié)水規(guī)劃，并指導(dǎo)試點(diǎn)省區(qū)制定水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。顯然，此類水權(quán)轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)將據(jù)此進(jìn)一步推廣。

水量短缺催生水權(quán)轉(zhuǎn)換

可以認(rèn)為，是不斷增長的工業(yè)用水需求和可用水有限總量的矛盾催生了內(nèi)蒙古的水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。

記者在內(nèi)蒙古采訪途中，沿黃所見皆為大片沙荒溝壑。寬闊而干枯的河道內(nèi)，只有十分狹窄的干流河面，狹窄處僅十幾米寬，水流緩慢得出奇，幾可涉水而過。若非路人介紹，幾乎無法令人相信這居然就是黃河。

黃河流域地處干旱區(qū)，降水稀少，水資源總量原本就不算豐富。隨著沿黃河各省區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生活用水量的不斷增加，各省區(qū)紛紛增加黃河引水量，黃河水資源供需矛盾日漸突出。20世紀(jì)70年代以來，沿黃省份超采黃河水，已經(jīng)造成黃河連年斷流。1971年至1986年，其中有10年發(fā)生斷流，累計(jì)斷流130天。

1987年，國務(wù)院辦公廳向沿黃11個(gè)省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)《黃河可供水量分配方案》。方案根據(jù)黃河以往多年河川徑流量，測(cè)算出在南北水調(diào)工程生效前黃河的可供水量為370億立方米。這基本上是一個(gè)多年流量的平均值。同時(shí)，方案根據(jù)沿黃各省區(qū)1980年以來的實(shí)際耗水量、節(jié)水潛力和用水發(fā)展趨勢(shì)制定了他們的水量分配指標(biāo)。內(nèi)蒙古的用水指標(biāo)為每年58.6億立方米。

上世紀(jì)90年代以來，黃河進(jìn)入枯水期，干流來水量大幅度減少。1997年，黃河斷流時(shí)間長達(dá)226天，斷流長度704公里。1999年至2002年，黃河主要來水區(qū)年均來水僅303億立方米。2003年1至7月，黃河來水僅121億立方米，是1950年以來最枯的記錄。根據(jù)總水量變動(dòng)，各省須按“87方案”之分水比例逐年調(diào)整用水量。這不可避免地導(dǎo)致了新的超采行為。目前內(nèi)蒙古年平均耗用黃河水量65億立方米，大大超出分配水量。寧夏亦連年超指標(biāo)用水。

其中，工業(yè)用水的增長勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。據(jù)內(nèi)蒙古水利部門初步估算，到2010年，須增加黃河用水2.2億立方米，到2030年，工業(yè)和城市生活用水要比現(xiàn)狀增加15億立方米左右。寧夏的情況與此十分接近。兩區(qū)目前工業(yè)用水占用水總量的3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國20％的平均水平。這或許可以約略勾勒出工業(yè)用水的未來趨勢(shì)。

與此同時(shí)，兩區(qū)農(nóng)業(yè)用水占總量的90％～96％以上。水利部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)司調(diào)研組對(duì)寧夏、內(nèi)蒙古兩地的一份調(diào)研報(bào)告稱，兩地農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，灌溉浪費(fèi)嚴(yán)重。渠系老化，土壤砂質(zhì)，水利用系數(shù)僅為0.4左右。其中，寧夏引黃灌區(qū)和內(nèi)蒙古黃河南岸灌區(qū)畝均毛用水最高達(dá)1000多立方米，是全國平均水平的2.4倍。

調(diào)研報(bào)告指出，解決水資源短缺的出路是節(jié)水，而節(jié)水的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。根據(jù)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃，對(duì)寧夏青銅峽、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，年節(jié)水量可達(dá)到40.4億立方米。很顯然，只要通過相應(yīng)的水權(quán)轉(zhuǎn)換，便可滿足兩地增長的工業(yè)用水需求。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于黃河流域最為缺水的地區(qū)，解決它們的用水問題是解決黃河流域用水問題的重中之重。水利部部長汪恕誠不久前對(duì)兩地進(jìn)行考察后指出，水權(quán)轉(zhuǎn)換既可以在企業(yè)和灌區(qū)之間進(jìn)行，也可以延伸到地區(qū)和地區(qū)之間，整個(gè)黃河流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用水的轉(zhuǎn)換，還可以跨流域進(jìn)行流域之間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。他認(rèn)為，對(duì)黃河流域來講，水權(quán)轉(zhuǎn)換是解決流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水和水資源短缺問題的一把鑰匙。

水利部黃河委員會(huì)網(wǎng)站黃河網(wǎng)2003年公布的《水資源開發(fā)利用規(guī)劃》顯示，黃河多年平均缺水量為26億立方米。《規(guī)劃》還預(yù)測(cè)，到2010年，全流域缺水量約41億立方米，到2030年，缺水量將達(dá)150億立方米。按照水利部門的思路，未來水權(quán)轉(zhuǎn)換的規(guī)模，由此可見一斑。

一個(gè)“兩廂情愿”的交易

杭錦旗位于達(dá)拉特電廠西南，地處庫布其沙漠和毛烏素沙漠的“握手”地帶，干旱少雨，沙塵暴頻繁。杭錦灌區(qū)位于北部沿河區(qū)，為河套平原的組成部分，以農(nóng)為主，1993年被國家列為商品糧基地。引自黃河的一條主干水渠提供了當(dāng)?shù)赜邢薜墓喔人础?/p>

根據(jù)內(nèi)蒙古水利廳提供的內(nèi)蒙古黃河水量分配方案，杭錦灌區(qū)分配指標(biāo)2.3億立方米。水利部門據(jù)此頒發(fā)取水許可證。這個(gè)水量如果不發(fā)生變化，基本可以保證灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水。毫無疑問，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉而言，這個(gè)取水許可證是十分珍貴的。

杭錦灌區(qū)是鄂爾多斯黃河南岸灌區(qū)的一部分。而當(dāng)?shù)厮块T對(duì)南岸灌區(qū)的節(jié)水工程早已有所規(guī)劃。根據(jù)測(cè)算，如果南岸灌區(qū)全部采用節(jié)水措施，渠系水利用率可以提高到70％，每年可節(jié)水2.5億立方米。1999年以來，自治區(qū)政府曾經(jīng)先后投入5000多萬元用于南岸灌區(qū)的節(jié)水改造，每年可節(jié)水2000多萬立方米。不過，整個(gè)工程初步估計(jì)需要投資5億～6億元。當(dāng)?shù)卣緹o力支付。

同時(shí)，火電廠擴(kuò)建項(xiàng)目由于水源問題而遲遲不能上馬。這恰好又是當(dāng)?shù)卣种匾暤墓こ獭?003年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增長率竟高至全國第一，達(dá)到68％。相應(yīng)地，全區(qū)GDP增長16.3％，財(cái)政收入增長25％。對(duì)此，區(qū)水利廳人士向記者表示：“這么好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，因?yàn)樗膯栴}給停下來，水利部門可承擔(dān)不了這個(gè)責(zé)任。”

在水利部門的撮合下，2002年12月，黃委會(huì)、內(nèi)蒙古水利廳和電廠三方開始對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行正式的磋商。最終，一個(gè)初步的水權(quán)交換意向幾乎沒怎么討價(jià)還價(jià)就很容易地達(dá)成了。在協(xié)議草案上，作為取水許可證的持有單位，具體由內(nèi)蒙古黃河工程管理局和鄂爾多斯黃河南岸灌溉管理局作為水權(quán)的轉(zhuǎn)讓方。電廠的身份是受讓方，水利廳的身份是監(jiān)督方。

水利部的《指導(dǎo)意見》明確提出，必須在明確初始水權(quán)的前提下進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)換。內(nèi)蒙水利廳水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施意見還指出，水權(quán)的出讓方應(yīng)已取得經(jīng)政府確認(rèn)的初始水權(quán)，并具有法人資格。在目前體制下，滿足條件的單位只能是內(nèi)蒙古黃河工程管理局和鄂爾多斯黃河南岸灌溉管理局。按照自治區(qū)水利部門的理解，取水許可管理就是水權(quán)管理的具體體現(xiàn)，水權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓單位也只能是工程管理單位，而不可能是某一個(gè)或幾個(gè)老百姓。盡管當(dāng)?shù)匕傩债吘故侨∷畽?quán)事實(shí)上的使用者，他們卻自始至終沒有參與談判。

電廠四期工程申報(bào)取水量是每年2043萬立方米。電廠與鄂爾多斯市水利廳據(jù)此倒推，認(rèn)為只要對(duì)鄂爾多斯黃河南岸灌區(qū)總干渠55公里的渠道進(jìn)行襯砌改造，便可節(jié)余同等水量，滿足電廠的開工需求。

據(jù)雙方測(cè)算，對(duì)于節(jié)水工程，電廠須投資8000萬元。其中包括灌渠節(jié)水改造施工項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，再加上節(jié)水改造項(xiàng)目可行性方案的委托調(diào)研費(fèi)用和工程監(jiān)理費(fèi)用。

根據(jù)水權(quán)轉(zhuǎn)換總量，轉(zhuǎn)換期間水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格為每立方米3.76元。也就是說，電廠只需支付約每年每立方米0.25元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。此外，在轉(zhuǎn)讓取水權(quán)之后，電廠還要根據(jù)實(shí)際取水量向內(nèi)蒙古黃河工程管理局繳納水權(quán)轉(zhuǎn)讓后的水費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每年每立方米0.015元。轉(zhuǎn)讓前，這筆費(fèi)用由灌區(qū)百姓繳納。

按照協(xié)議草案要求，由灌區(qū)管理局進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造施工。內(nèi)蒙古水利廳負(fù)責(zé)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的組織和監(jiān)督工作。

對(duì)這筆投資，電廠十分滿意，并迅速安排經(jīng)費(fèi)。電廠有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們覺得這個(gè)投資很值得。”水利部門顯然也甚是欣慰：不但電廠用水問題解決了，長期以來國家和自治區(qū)沒有財(cái)力支付的灌區(qū)的整體節(jié)水改造工程也因此籌到了不菲的資金。

2003年4月1日，黃河委印發(fā)了《關(guān)于在開展黃河取水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的批復(fù)》，同意開展此項(xiàng)試點(diǎn)。

據(jù)記者了解到的情況，如果一切順利，灌區(qū)改造項(xiàng)目將在2004年6月份春灌結(jié)束后進(jìn)行。預(yù)計(jì)干渠改造工程秋灌之前便可完成。一旦項(xiàng)目驗(yàn)收合格，則由黃委會(huì)核減南岸灌區(qū)的取水許可數(shù)量，把節(jié)約出來的水量向電廠方面核發(fā)新的取水許可證，注明歸電廠四期擴(kuò)建工程使用。這樣，整個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換才告一段落。

市場(chǎng)缺失的未來困惑

水利部門一致認(rèn)為，灌區(qū)與火電企業(yè)之間這種有償轉(zhuǎn)讓水權(quán)的方式，改變了以往無償剝奪農(nóng)民用水權(quán)益的做法，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

但是，在內(nèi)蒙古試點(diǎn)當(dāng)中，有關(guān)部門措辭相當(dāng)謹(jǐn)慎，僅稱其為“有償轉(zhuǎn)換”，而一再強(qiáng)調(diào)絕非“轉(zhuǎn)讓”。據(jù)有關(guān)法律，此次轉(zhuǎn)換的水資源屬于國家所有。水資源使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓尚無法律依據(jù)。中國目前尚不存在真正的水權(quán)交易市場(chǎng)。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于整個(gè)試點(diǎn)的操作，仍有許多關(guān)鍵問題值得反復(fù)推敲。

電廠和水利部門稱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)水權(quán)轉(zhuǎn)讓“十分贊成”。黃委會(huì)陳永其告訴記者，過去一旦工廠需要用水，時(shí)有私自截留或者擠占灌區(qū)水源，令灌溉無法正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)收入是當(dāng)?shù)匕傩盏闹饕顏碓矗坏┦芎担嗖豢把浴ｋ姀S和水利部門告訴記者，節(jié)水改造后，用于轉(zhuǎn)換的水量剛好與計(jì)算中節(jié)約水量相等。企業(yè)只使用節(jié)余水源，一般情況下可保證農(nóng)業(yè)用水。

實(shí)際上，近年來水量偏枯，正常的農(nóng)業(yè)用水也很難保證。去冬今春，達(dá)拉特旗降水稀少，數(shù)十萬畝農(nóng)田受旱情影響。目前春灌尚未結(jié)束，全旗各地凡是能澆灌的耕地，一律都抓緊時(shí)間，開足馬力。一旦未來水情有變，電廠和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之間有必要重新劃分水權(quán)。5月24日，記者在當(dāng)?shù)乜吹降膮f(xié)議草案中并沒有見到與此有關(guān)之條款。

由于農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)參與談判，這很可能為日后的“政府調(diào)控”埋下隱患。記者了解到，對(duì)于電廠和水利部門這一“善舉”，當(dāng)?shù)赜行┌傩蘸敛恢椤?nèi)蒙古水利廳水資源處副處長吳黎明向記者列舉了幾個(gè)“有待進(jìn)一步解決”的問題：“很可能老百姓將來要求補(bǔ)償，說我的水，他憑什么給我賣了，我的利益誰來保證？特別是到了枯水年份，比如說灌區(qū)有1億方水量指標(biāo)，枯水年只來5000萬，那么肯定首先保障電廠用水，要破壞也是先破壞農(nóng)業(yè)這一塊，因?yàn)楣I(yè)效益大……”他們指出，對(duì)于這些問題，只能逐步尋求解決方案。

水利部長汪恕誠近日指出，水權(quán)分配應(yīng)遵循以下原則，一是水源地優(yōu)先原則，二是糧食安全優(yōu)先原則，三是用水效益優(yōu)先原則，四是投資能力優(yōu)先原則，五是用水現(xiàn)狀優(yōu)先原則。這五項(xiàng)“優(yōu)先原則”以何為先，如何調(diào)整，看來也是只能在實(shí)踐中求解。

水權(quán)轉(zhuǎn)換期限的確定同樣十分敏感。電廠的用水期比投資建造的節(jié)水工程使用期長得多。火電機(jī)組建成投產(chǎn)后的使用期至少是30年，電廠希望水權(quán)轉(zhuǎn)換的期限越長越好。在水利廳《關(guān)于黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施意見》當(dāng)中明確規(guī)定：“水權(quán)轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)與擬建的工業(yè)項(xiàng)目使用年限相同，一般不超過30年。”然而，電廠灌區(qū)節(jié)水改造工程的使用期大約是10年，超過10年之后，灌區(qū)很可能需要追加投資進(jìn)行大修。在水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議草案中，水權(quán)轉(zhuǎn)換期被定為20年。按照這個(gè)期限，灌區(qū)顯然是吃了啞巴虧。

水權(quán)如何定價(jià)，也一直有爭(zhēng)議。根據(jù)水利部出臺(tái)的指導(dǎo)意見，水權(quán)價(jià)格應(yīng)該包括水權(quán)轉(zhuǎn)換成本和合理收益，總費(fèi)用應(yīng)該綜合考慮保障持續(xù)獲得水權(quán)的工程建設(shè)成本、運(yùn)行成本，以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償，此外結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源供給狀況、水權(quán)轉(zhuǎn)換期限等因素綜合確定。相比之下，電廠項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成基本上只包括節(jié)水工程投入，顯然很不完整。

除了節(jié)水工程本身的投入，大規(guī)模節(jié)水改造項(xiàng)目的運(yùn)行管理、大修、節(jié)水工程投入，加之社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償?shù)鹊龋且还P不小的開銷。但當(dāng)?shù)卣畵?dān)心的是，如果水費(fèi)太高，企業(yè)無利可圖，電廠就可能縮減規(guī)模，或者干脆不再上馬。所以不打擊企業(yè)的積極性是協(xié)商過程中的一個(gè)重要原則。

篇8

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)<學(xué)習(xí)計(jì)劃>和<專題調(diào)研工作方案>的通知》（文交黨〔20xx〕7號(hào)）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對(duì)我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，通過聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場(chǎng)和走訪群眾、召開座談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對(duì)今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）工程進(jìn)展情況

我州兩通工程從20xx年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20xx年通過我州積極的爭(zhēng)取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通達(dá)工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質(zhì)量控制情況

農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計(jì)階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評(píng)定，基本做到了以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對(duì)已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的通過驗(yàn)收，檢測(cè)不合格的不驗(yàn)收，通過對(duì)兩通工程的驗(yàn)收檢測(cè)，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對(duì)有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測(cè)，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。

（三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對(duì)不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對(duì)于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混 凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)。基本做到了公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題

（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于20xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于20xx年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于20xx年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對(duì)工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對(duì)工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測(cè)，要在現(xiàn)有檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

（四）堅(jiān)持 “等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采用了不同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；公路工程監(jiān)理；改革創(chuàng)新

0引言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家十三五規(guī)劃明確指出，堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢(shì)下國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。要加強(qiáng)研究，深化認(rèn)識(shí)，用新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。河北省積極深化交通運(yùn)輸改革，開展交通籌融資集中攻堅(jiān)，健全和完善交通投融資機(jī)制。全方位爭(zhēng)取國家債券、政策性貸款。加強(qiáng)與央企、國企、民企合作，吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)。隨著投資渠道日趨多元化，公路建設(shè)管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢(shì)，公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得更好的發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新

目前，公路工程各方關(guān)系更加多元和復(fù)雜。僅針對(duì)施工階段質(zhì)量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應(yīng)項(xiàng)目管理需要。交通運(yùn)輸部在深化監(jiān)理體制改革調(diào)研報(bào)告中指出，要提高監(jiān)理的法定地位，使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端（高智商、高智能）的技術(shù)咨詢服務(wù)。

1.1以施工階段質(zhì)量控制為主的公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式

改革開放以來，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制為服務(wù)體系，合同管理制為手段的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場(chǎng)主體受業(yè)主委托提供技術(shù)咨詢服務(wù)，主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責(zé)與權(quán)限，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目五大目標(biāo)，出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質(zhì)量，在費(fèi)用、進(jìn)度、環(huán)保目標(biāo)上還是以業(yè)主為主，監(jiān)理對(duì)五大目標(biāo)的管理不能精準(zhǔn)發(fā)力形成合力，達(dá)不到現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理專業(yè)化要求，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)市場(chǎng)。

1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式

“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設(shè)管理模式，其核心思想是突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進(jìn)行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點(diǎn)，就是業(yè)主充分授權(quán)，監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導(dǎo)作用，業(yè)主減少直接干預(yù)具體的工程管理，轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)項(xiàng)目外部關(guān)系和項(xiàng)目重大事項(xiàng)。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的職責(zé)，積極主動(dòng)監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施精準(zhǔn)集中和全過程的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目代建制職責(zé)開展工作，較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目目標(biāo)，減少了業(yè)主的投入，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)應(yīng)用。

1.3PPP模式下的公路工程項(xiàng)目管理

PPP（Public-PrivatePartnership，簡稱PPP模式）[4]，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。國家鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在當(dāng)前投資需求旺盛與財(cái)政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設(shè)需求的形勢(shì)下，河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式，成為行之有效的解決方法，推進(jìn)了現(xiàn)代工程管理，使監(jiān)理的責(zé)任和被關(guān)注度提高。面對(duì)政府和投資人組成的雇主，務(wù)必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨(dú)立的第三方，面對(duì)代表不同利益的項(xiàng)目公司，專業(yè)化的社會(huì)監(jiān)理還是政府的希望所在。要結(jié)合自身實(shí)際，借力PPP模式，積極介入，在此基礎(chǔ)上深化監(jiān)理改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。

2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家改革進(jìn)入深水區(qū)，監(jiān)理體制改革不斷推進(jìn)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如不能適應(yīng)公路工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場(chǎng)秩序?qū)?huì)改變，高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)將會(huì)占領(lǐng)市場(chǎng)，以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項(xiàng)目，監(jiān)理的地位和職責(zé)將會(huì)提高和加強(qiáng)，責(zé)任將會(huì)更大更全面，在沒有特殊情況下，必須按合同將合格的工程交付使用者，否則監(jiān)理信譽(yù)就會(huì)降低，這就要求監(jiān)理團(tuán)隊(duì)必須具備較高的素質(zhì)和全面的知識(shí)。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機(jī)遇，只有不斷改進(jìn)與國際接軌，不斷提高自身能力和水平，真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。

3公路工程監(jiān)理工作建議

3.1積極適應(yīng)創(chuàng)新的工程管理模式

解放思想，勇于接受新的思想和理論，認(rèn)清形勢(shì)，從思想上轉(zhuǎn)變和重視。作為監(jiān)理應(yīng)當(dāng)關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機(jī)感。用開放的思想接受新的工程管理模式，學(xué)習(xí)并且靈活掌握，讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導(dǎo)工程實(shí)踐，只有抓住這個(gè)改革創(chuàng)新的機(jī)遇，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。公路工程監(jiān)理必須做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領(lǐng)市場(chǎng)，為交通建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.2樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)

公路工程監(jiān)理要有勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為的魄力，不忘初心，把工程當(dāng)作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感投身工作。其次，要堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，廉潔自律，不為小利益所動(dòng)，不為大利益誘惑，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)不動(dòng)搖，“公生明，廉生威”，只有公正廉明才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理。同時(shí)，始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守的工作態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，誠實(shí)守信的工作作風(fēng)，維護(hù)好各方利益，負(fù)責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)，就能最大限度地完成好工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。

3.3樹立以人為本的意識(shí)

必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)理的原則，有問題必須整改，不能差不多就了事，不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求必須返工，作為業(yè)主的全權(quán)委托者責(zé)任更加重大，必須做到嚴(yán)格監(jiān)理。同時(shí)監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負(fù)責(zé)，確保對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站，中途不能脫崗，專注工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，杜絕質(zhì)量安全隱患。嚴(yán)格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員曉之以理，動(dòng)之以情，避免因態(tài)度強(qiáng)硬產(chǎn)生矛盾，在人性化的管理下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。并且要積極處理好與業(yè)主的關(guān)系，提供高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)，作為社會(huì)化的第三方建設(shè)主體，勇于接受業(yè)主合理化建議，但是也要不擾，表達(dá)正確建議，積極溝通，協(xié)調(diào)各方把項(xiàng)目建設(shè)好。

3.4具備科學(xué)的工作方法

隨著監(jiān)理責(zé)任的加大，不只是安全和質(zhì)量方面，還有投資、進(jìn)度、環(huán)保方面，只有集中精準(zhǔn)管理才能有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有一方面協(xié)調(diào)不到位都將影響全局，管理難度和責(zé)任都會(huì)加大。因此，要做到公正科學(xué)。其中，有憑有據(jù)的管理尤為重要，充分利用科學(xué)的工作方法，在管理中有憑證，有字據(jù)，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，能認(rèn)真全面地反映工作，指導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成，也為自己的管理提供證據(jù)，對(duì)以后的責(zé)任分擔(dān)具有免責(zé)的意義。科學(xué)的工作方法是項(xiàng)目進(jìn)展的主要?jiǎng)恿Α?.4提高信息化管理水平定期通過學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，還要多學(xué)習(xí)安全、投資、進(jìn)度知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新豐富知識(shí)面。作為監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的一員，要?jiǎng)?chuàng)建一致的優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，必須擁有全面的知識(shí)來實(shí)現(xiàn)全面管理。成功地把學(xué)到的新知識(shí)轉(zhuǎn)化成信息正確傳遞，同時(shí)也必須重視信息化管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好公路工程監(jiān)理信息管理工作，有效實(shí)現(xiàn)精確管理[6]，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄和處理工作中的問題，在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和技術(shù)交底。例如，對(duì)好的工程問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，以多媒體和微信形式組織工地人員學(xué)習(xí)等，避免同一問題重復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)教育和工程管理。

篇10

為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

——

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。

（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)

突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客免費(fèi)公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。免費(fèi)公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲(chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營活動(dòng)造成困難和影響。

對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。