工程建設與管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1疏于對施工資源的管理在現代工程的施工建設中，使用到的所有與施工相關的各種物料，統稱為施工資源，包括施工原材料、施工人員、施工機械、施工技術以及施工成本等。由此可見，施工資源是工程施工建設的根本，是確保施工能夠順利進行的關鍵。因此，施工資源的管理水平將在很大程度上決定施工質量。但是，從當前情況看，我國工程施工單位在施工管理工作中恰恰忽視了對這方面的管理。不僅導致在施工原材料的采購過程中，部分劣質原材料流入到施工現場，造成施工質量問題，還使得施工人員和施工機械的調配方面出現了比較嚴重的混亂，嚴重降低了施工效率。此外，由于施工成本管理也出現了漏洞，致使有限的資金難以被全部用在最需要的地方，不僅拖延了施工工期，還導致了資金的浪費。1.2成本管理意識薄弱，認識上存在誤區成本管理意識的強弱是成本管理工作有效與否的關鍵性問題。首先表現在領導層面上。一些領導由于對成本管理概念理解的不夠透徹，對其的重要性也缺乏了解，因此對成本管理工作并沒有給予應有的重視，也沒有投入足夠的人力物力資源。這樣一來就會給工程建設的成本控制工作帶來諸多的困難，甚至使成本管理工作無法展開。這是意識薄弱的表現。其次表現在具體成本管理人員上。很多工程建設單位將成本管理目標的實現僅僅放在了財務人員的肩上。然而財務人員雖然在成本管理中不可或缺，但不是成本管理的主體，只是成本管理的組織者。如此一來，在建設工程項目成本管理過程中無論領導層還是普通職員，都認為是財務部門事情,甚至簡單地將項目成本管理的責任歸咎于項目成本管理主管或財務人員。這是認識上的誤區。

2、加強工程建設中質量控制和成本管理的一些對策探討

2.1構建綜合管理平臺構建綜合管理平臺，需要從升級管理模式做起。在新的發展時期，工程施工內容已經發生了很大的變化，傳統的管理模式已經很難適應新的形勢了。因此，需要構建新的管理模式，特別是監理信息化的管理模式。所謂信息化的管理模式，主要是借助信息技術和電子計算機技術，建立起來的具有強大綜合管理能力的新模式。它不僅能夠將各項管理內容都納入到該綜合管理平臺中，還能夠根據管理內容各自的管理特點和管理要求，自動地制定出管理方案。特別在成本管理方面，信息化的綜合管理平臺能夠不間斷地監控資金的運轉情況，掌握資金的“一舉一動”，從而提高對成本的管理能力。2.2優化施工管理體系優化管理體系，需要從兩個方面做起。一方面，施工單位要優化管理機構，撤置一些不必要的管理層級，從而提高關系效能。同時，還需要明確管理責任，并應用問責制，誰的管理工作出現了問題，誰就要擔負相應的責任。此外，還應當建立科學的獎懲制度，以提高施工管理人員的工作積極性；另一方面，著力提高施工管理隊伍素質。如可以采取培訓手段，積極對管理人員進行業務能力和道德法律方面的培訓，同時積極引進高素質的管理人員，為管理隊伍輸入新鮮血液。2.3做好成本管理的基礎性工作首先，要制定統一的成本管理標準，并規定管理細則，使成本管理工作有序進行。其次，盡量滿足成本管理工作所需要的人員和設備。再者，詳細記錄成本管理中產生的數據，并仔細核對，保證成本管理工作的精確性和有效性。2.4模塊化管理方法的應用模塊化管理是最近幾年才出現的工程管理概念。有鑒于現代大型甚至是超大型的工程管理的復雜性，業界提出了這種管理方法。它將整個管理工作這塊“大蛋糕”切分成了若干塊“小蛋糕”，這些“小蛋糕”包括材料成本管理、施工方案設計成本管理、施工資源（施工人員和施工機械）的管理等。將整個管理工作進行模塊化分解后，每一個管理模塊都配備必要的管理人員和管理設備，并根據其不同的特點有針對性的制定管理方案。并可以建立明確的分塊責任制度，也即將每一個模塊的管理責任落實到個人，誰出問題誰負責任。這樣一來就杜絕了管理工作中的責任不明、相互扯皮、互踢皮球等不良現象。而且，管理工作的模塊化，意味著管理工作的簡單化，而簡單化就在很大程度上意味著高效化。因此，模塊化的管理模式能夠有效提高施工適量控制水平和成本管理效能。

3、結束語

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關鍵詞：工程建設管理；工程建設管理理論；缺陷；對策

中圖分類號： TU71文獻標識碼： A

Abstract: As the level of our people continue to improve, people pay more attention to the management problem of engineering. as an important project in China's Socialist construction, construction related to the development of the national economy. Construction project construction, also became important measures and means of promoting local economic development.How to improve construction management, promoting China's economic development, has become a worth thinking about issues in the field of engineering construction.

Key words: construction management; and construction management theory; defect countermeasures

引言

隨著國民經濟的飛速發展，工程的施工組織與管理是確保工程建設質量、降低工程建設費用、加快工程建設進度的一項重要工作。工程不再滿足于它的實用性，而進一步向功能性、美觀性、文化性方面發展。

工程施工的管理人員、管理工程施工質量是現場管理工作的重中之重，工程質量的好壞很大程度上取決于質量人員的管理水平和監督力度，以及控制質量的方法和手段。工程的施工管理優劣不僅決定著項目本身的效益，而且直接影響著企業的總體效益。

一、目前工程建設管理中存在的一些問題

（一）、政府管理完整制度的缺乏

1、手續繁多，現場管理困難多

由于政府管理部門人數有限，面對轄區眾多的建設工程項目，一些針對施工現場具體事務進行管理的部門要去施工現場從事管理工作和履行職責，則十分困難，造成了項目從開工建設到建設竣工，管理人員也沒有在項目“露面”的事情經常發生。為確保當事部門職責的履行，有的則另外招人加強力量，有的則在施工現場安裝攝像裝置。無論采取何種措施，都掩飾不了其履行職責的艱難。

2、眾多政府管理部門責權不明確

參與工程建設管理的政府部門較多。即使是同一部門，由于分管專業和事項不同而不同。部門與部門之間，部門與企業、企業與企業之間由于隸屬的不同，互相之間對工程管理的具體事項缺乏相互溝通。每一個部門只是按照審核工程建設項目形成的慣例，對各自負責的具體事項進行管理；沒有一個部門針對工程建設整體過程負責，工程建設過程中建了又拆、拆了又建的事情經常發生。

（二）、有些控制理論不能滿足工程建設管理的要求

目前的監理工作理論采用的是“三控兩管一協調”。監理工程師必須依靠控制手段以達到令行禁止，實現監理管理的目的。但實際的部分建設工程項目中，監理同建設單位簽訂的監理合同僅有質量、安全管理，合同約定造價控制不讓監理介入；對一些控制性權利，建設單位通過合同約束監理不許染指；一些重大利益事項的確定與操作，建設單位與承包商、供應商直接商議操作，有些事情可能在監理工程師不知情的情況下已經完成操作，監理控制難以進行。

（三）、工程建設管理理論缺乏系統性

我國自改革開放以來，依靠投資拉動經濟發展，建設有數十萬億的固定資產。截止目前，仍然缺乏從立項、設計、招投標、施工到保修階段的全過程整體管理的系統的工程建設管理理論。市場急需大量熟悉從立項、設計、招投標、施工到保修階段的全過程，熟知相應的法律、法規、行業標準，能夠從事全面管理的人才(建設單位和監理單位都十分短缺)。現實社會這樣人才十分短缺還較難培養，其主要原因就是工程建設系統理論的短缺。

（四）、我國建筑質量管理中存在的問題

1、在我國的建筑工作中，建筑工程質量監督的工作一直差強人意。近些年雖有一定進步，但總體上監工人員本身技能水平依然較低，監察力度小，監察的理論經驗和監察設備也比較落后。少數技術能力較高的人員也因不完善的機構體制受到約束，這對工程質量的負面影響不容小覷，必須加以完善。

2、目前，我國的建筑工程行業就業人群較多，雖然避免了勞動力匱乏的情況，但工作人員良莠不齊的工作素質卻影響了整個建筑行業的發展。特別是在基層工作的人員，多半為手工或半機械施工，最貼近工程，但普遍技能水平較低。

3、我國的工程建筑行業一直沒能在企業內形成完善的管理體制。在工作的分工、工作職責的落實與資源整合上依然存在很大的漏洞。這些漏洞對整個工程的質量監督與施工造成了許多不良后果。企業所挑選的施工團隊達不到該工程要求的水平，有證件就可接工程的問題，完全忽略了施工監工和驗收評價的重要性。

二、保障工程建設管理的對策

（一）、完善工程建設管理的法律、法規

工程建設涉及各行各業和千家萬戶，同每一個國人的利益息息相關，因此亟需制定出一部從立項、設計、招投標、施工到保修階段全過程的工程建設管理的綜合大法。制定出的這部大法，應當涵蓋工程建設的全部過程，規范報建項目所需的材料和辦理程序，使工程建設前期手續辦理工作能夠清晰、高效，方便操作；準確定位各參建方；應成為一部利于投資者辦理、方便政府管理；使工程各參見方準確定位，便于各方履行法律、法規賦予的權利和義務的綜合大法。

（二）、保障工程建設安全管理的對策

1、加強對于安全管理意識的宣傳。

制定安全管理的專項宣傳工作，每一次的宣傳工作都要以增強施工工人的責任意識為目的，將安全的施工以及保障日后的工程的安全使用作為建設的最重要的目標。為了實現這一目的，安全監管人員可以設立安全建設小組，規定每個月的安全生產任務，評選出完成任務的最佳小組，給予一定的獎勵，激發施工員工的安全施工的積極性，另外，對于施工工人的威脅安全施工行為都要作出嚴厲的懲罰，給予警告，避免在日后的施工過程中出現威脅建筑安全的行為。

2、提高工程建設質量安全管理人員的專業素質。

工程建設質量保障雖然需要專業的機器設備作為保障質量的輔助程序，最關鍵的還是施工人員，施工人員對于先進機器設備的操作必需是基于專業的水平，否則不但不可以發揮先進機器的專業水準，還會對質量造成一定的損害，另外，質量的監管人員在施工過程中也存在著重要的地位，質量監督人員對于施工過程中的任何一個步驟都加強監管，對于施工材料質量的審核、對于施工人員的培養、對于施工人員的行為進行監督等等，這些人員需要強化工程施工人員的社會責任意識，增強施工人員的操作能力，嚴格的監督保證工程建筑的質量，保證工程建筑的使用壽命更加強，在使用期間不會出現安全問題。

（三）、完善工程建設全面管理的理論

依托制定的涵蓋整個工程建設過程大法，結合建設管理過程中的實際情況，完善工程建設的系統理論，特別是針對工程建設前期報驗、工程監理控制理論較弱的部分，進行深化、補充與完善，成熟后用于指導各方面的管理工作，使工程建設管理的理論上一個新的臺階。

（四）、提高建筑工程質量管理的措施

1、完善工程質量管理的相關法律法規

依法進行工程質量管理，加大建筑工程質量管理的法制制度，完善法律法規的同時提高法律知識的宣傳普及，加大法律的力度，遵照法律法規有效控制質量管理，保證工程質量。

2、強化質量意識，全面提高質量管理水平

建筑行業從業人員對工程質量必須有一個正確的認識，使之樹立起正確的工程質量意識，打好質量管理的基礎。工作人員對質量管理的正確意識和主觀產生的責任感對整個工程的施工建設與工程驗收都起著十分重要的作用。

3、企業管理規范化，施工隊伍素質化

針對我國普遍存在的建筑施工企業管理松散的問題，應及時采取相應措施，將施工企業管理規范化、科技化、國際化，加強管理工作，完善市場制度。同時通過多種途徑積極有效地提高施工隊伍的素質，從而全面提高建筑工程質量管理水平。

結束語

總而言之，隨著建筑工程項目的不斷增多，搞好建筑工程管理尤為重要，我們必須明確它的工作重點和主要任務，加強建筑工程管理，做好基礎工作，對工程管理予以足夠的重視。認真貫徹執行國家的各項政策、法律法規保質保量完成施工任務，做到安全、文明施工，針對管理中存在的問題，采取有效地措施加以解決，以便提高經濟和社會效益。

參考文獻

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我國的農村飲用水安全工程并不自身在建立初期就存在的，而是經過不斷的發展和探索逐漸的形成的，一般來說，可以分為以下幾個發展階段：1）二十世紀六十年代到本世紀初為第一個階段，在這個階段中，我國的農村飲用水安全的發展主要表現為對各種制度的完善和實施，對各種水利工程的不斷建設，也就是說頒布了一系列的措施和法案，并且興建了幾個較為重要的水利工程。2）從2005開始，我國有關部門加大撥款，使得我國的農村飲用水安全工程實現了進一步的快速發展，此為第二個發展階段。3）在十后，我國的農村飲用水安全工程進入了全面發展的階段，也就是當前處于的第三個階段，目的在于實現對我國農村的全面安全工程的實施。

2目前我國安全工程建設與管理的不足

2.1投入資金不充分。也就是說，目前我國的農村飲用水安全工程在實施的過程中，并沒有充分的資金方面的支持，因為水利工程的特點決定了在其實施的過程中會用到大量的資金，也就是說如果沒有足夠的資金支持，很難達到理想的工程效果。但是就目前我國的各級政府的撥款來看，顯然不能滿足這一需要，并且在實施的過程中，一些偏遠地區的資金難度更大，作為重要的飲用水安全問題的地區，如此大的資金壓力，勢必導致各種工程項目的開展受到阻礙。

2.2重建設輕管理現象嚴重。即在農村的飲用水安全工程的建設過程中，大部分的資金和人力都集中于對工程的建設，而在后續的使用和管理過程中，并沒有達到相關的要求，也就使得這些安全工程無法長久的發揮有效的作用，使得人們的財產受到了嚴重的損失。

2.3入不敷出，難以有效的運轉。在運行的過程中，資金的周轉問題也是一個非常重要的影響因素，也就是說在實際的安全工程的運轉過程中，資金的長效管理不當，也容易導致飲用水安全工程的運行困難。因為在實際中需要支出大量的工程維修費用和管理費用，所以一些安全工程經常出現入不敷出的狀況。

2.4其他方面的問題。除了以上幾個方面的問題制約和影響著我國的農村飲用水安全工程的發展之外，還有一些其他方面的具體運行問題，也阻礙著我國的農村飲用水安全工程的發展，這種情況下也應該引起有關部門的重視。1）水資源的不斷污染問題。在農村的生活和生產過程中，大量的生產和生活垃圾的增加也嚴重的影響了經濟的發展和飲用水的安全工程的發展，也就是說這些污染問題給飲用水的安全管理造成了困難。2）供水設備老化，更新換代不及時。設備老化是目前安全工程建設面臨的新問題，這需要從源頭上延緩設備的老化速度以及過渡性的更換，保障工程的投資收益和居民的正常用水；3）農村飲水安全工程的技術人員素質普遍不高、老齡化嚴重，整體技術力量比較薄弱，有待于進一步的提高和加強。

3改進農村飲水安全工程建設與管理的方案

3.1加大宣傳力度。加大宣傳力度對于社會各界人士以及農村居民提高對飲水安全的認識，從而支持飲水安全工程的建設有著重要的作用，此外這還將有助于解決農民自主籌資不積極、使用繳費不及時等一些不利于工程建設與管理的現象。同時，也可以吸引社會力量介入到工程建設的的活動中來，從而拓寬工程建設的融資渠道。具體的方式可以采取通過媒體宣傳和相關部門的多方位宣傳實施，宣傳的內容應該從飲水安全的作用、飲水安全工程建設的需要以及水資源保護和利用等等多個方面系統的開展。通過提高全民意識和思想的途徑來推動安全工程的建設。

3.2加大資金投入。隨著農村飲水安全工程建設的迫切性以及工程建設的綜合質量標準不斷提高，單位面積內建設成本正在呈現逐年增加的趨勢。此外，物價上漲導致管道、管材以及泵站等等工程建設成本呈現連年升高的現象，而在最初計劃制定的過程中并未對此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設的單位成本標準和資金分配標準。從另外一方面來看，隨著安全工程建設計劃的不斷深入，后期計劃的實施成本將會隨著時間的推移出現不斷上漲的變化趨勢，這也需要擴大投資，同時安全工程長期的維護工作和后期的管理工作也需要更多的資金來付諸實施。這就要求重新評估和分配資金的使用和來源，從各大方面來提高工程的資金投入。

3.3安排管理、維護資金。鑒于飲水安全工程后期維護管理難以及運營不順暢的重大原因，需要安排專門的后期管理、維護資金，具體的操作方法可以采取預留款項和政府補貼、地方政府財政撥款的方式。而這種方案的實施要有區別性的對待，畢竟各地的經濟發展水平和飲水安全工程建設管理需要并不盡相同。對于經濟相對發達的省市可以采取地方政府補貼為主、國家補貼為輔、人民適當繳納費用的處理方式。而對經濟相對落后的省市就需要采取政府補貼為主、地方財政補貼為輔的處理方式。畢竟，在農民收入有限的地方，如果不能采取這些有效的措施，飲水安全工程建設將會無比艱難，后期維護管理工作將面臨資金匱乏的現象，從而根本難以切實有效促進人民生活水平的提高。

4總結

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關鍵詞：電力；配網工程；建設；管理

伴隨著中國經濟的崛起，國民生活水平得到了極大的提升，尤其是在家用電器的使用方面，無論城市、農村均得到了較好的市場拓展以及應用，增加了民眾對供電服務的質量需求，比如，在供電的安全性、穩定性方面，在供電量方面，在用電高峰方面等均要求電力公司能夠有一個高效運行的電力系統，所以，電力配網工程就非常重要，以下就對其建設問題與管理問題展開具體說明。

1概述

近年來，我國電網改造工程初步完成，并且實現了半自動與自動化的配網工程建設，在電力傳輸方面、供應方面，以及穩定性和損耗方面，均有了顯著改善；尤其是在所經區域方面，覆蓋到了全國各個地區，使偏遠地區的人民也得到了很好的實惠；根據經驗分析，目前的電力配網工程建設中也存在一些管理方面的不足，需要進行改善。

2我國電力配網工程說明

電力配網工程建設工作任務量大、周期較長、難度大、干擾因素多，所以，需要科學計算、合理規劃、有效監管。從現階段的建設來看，通過推行全生命周期工程量管理與實踐工程量清單計價控制能夠將管理控制細分到每個階段，并且達到成本的合理控制是宜取的重要方法。首先，從施工特點看，需要從資源、施工難度、建設周期、運行成本、技術管理等多個方面進行綜合考慮，所以，項目注重整體規劃，以及設計與實踐相結合的互相補充方案，最終解決此類問題。其次，對于圖紙變更方面的問題重視度不足，尤其是前期圖紙變更方面較為顯著；因而工程項目的各階段的平穩性明顯存在波動，略傾于后期工程的管理、決算階段；而且，在監制機制、工程量合理控制機制方面，應用不暢。第三，清單計價是為了保障工程量的控制實效，所以，需要統一計算、統一編制、統一規劃化操作，包括設計階段變電站工程量文件、配電線路工程量文件兩大部分，其下內容包括封面、填表須知、編制說明、工程概況以及變電站或配電線路工程方面的工程量匯總表、計算表、征地與賠償工程量列表等。

3問題與對策

3.1電力配網工程建設與管理方面的問題分析

首先，早期建設過程中，遺留的問題表明，電源規劃、分布存在不合理，且影響到了供電質量、后期維修工作，而且增加了額外的運營成本，造成了較大的經濟損失，關鍵是未能改善居民用電方面的主要問題，對其生活質量的提升未起到推動作用。其次，在電力網絡結構設計方面，整體性差、規劃性不周全、所以，線路檢修、增值線路、設備調整等方面均存在較大的困難與阻礙；線路故障率較高，隔離措施跟進不足，尤其是在惡劣環境、人為破壞等方面極易造成重大的損失，比如，高架線及線路的損毀等，往往在難度上、修理量上極大，所以，不利于我國電力配網工程建設良性的、可持續的發展。第三，重點是由于經濟發展、用電負荷量不斷進加，尤其是在新型城鎮化建設過程中，建設工程層出不窮，且沒有明確的整體規劃，所以，造成了用電區域的不平衡，供電區域的過分平均，以及電網改造后，依然存在電力供應不足等具體情況、區域范圍內的斷電情況等。

3.2解決對策

通過理論分析與實踐經驗總結發現電力系統規劃方面存在較多問題，主要表現在電力工程建設方面與管理方面、自動化水平中等，對于后期的可持續發展的大戰略有所不利；因此建議從系統規劃角度、現階段管理問題、電網設備管理三大方面進行深入的探索。首先，從電力系統規劃的角度出發，調整好電源、電網、配網三個部分間的關系，具體而言，在主網、配網方面，需要做到二者的相輔相成，在城市配網方面，應該進行電力需求方面的市場調研工作，做好數據統計與整體預估，并制定好整體上的計劃部署。其次，在現階段需要正視管理方面存在的問題，尤其是在電網配網運行階段的管理更應該加強；比如，進行各地區的實踐調研，對電廠、發電計劃、投資輸出曲線，應該以事實上的需求，以及未來建設規劃方面的發展需求來進行規劃，科學合理的進行資源配置；另一方面，應該在應急中心的建設、管理、健全方面進一步努力，提高服務水準，尤其是在自動化的電力故障隔離方面、搶修的及時性方面進行完整的人力資源配置；對于檢修方面，應該避免重復性的停電，為居民提供較好的用電保障，做好宣傳工作、通知工作等，選擇好檢修時間，與民眾共同合作，順利完成檢修任務；另外，在輸電線路供電電壓方面、變壓器負載率方面、新技術、新設備、新材料的投入方面，都應該做到適當調高、合理調整、增加科技含量等。第三，在電網配網設備方面的管理，應該注重日常維護與檢修、與時俱進、人力管理、安全運行、設施保護等。具體來看，設備檢修要根據線路實況，做到在線、帶電檢測等；尤其是應該注重對新型檢測設備的應用，檢修要全、時間規劃要集中；而在日益變化的配網線路下，智能化管理已經越來越必要，所以，一方面，應該推動信息化技術的普及，另一方面，要求做好相關人員的培訓工作；通過整體上的分析可以看出，在電力配網工程建設與管理工作中，人的主體性因素依然比較突出，即使應用了自動化的配網系統也是如此，因此，建議在設備管理中對于涉及較廣泛的情況，制定相應的通用基礎手冊，使工作人員能夠對新型的材料、新工藝、新技術產生極大的認知，提升其專業化水準；若是高質量設備，則更應該加強安全性，建議對配，多故障方面的不合格設備因素進行分析，減少此類隱患，并在購進過程中，先進行市場調查研究與樣機試用，再進行大批量的購進等，把好設備的質量關；至于設施保護屬于綜合性的工作任務，要求將巡檢工作安排到位，實行分段、分區式的崗位負責制度，從而達到設施的日常保護，最終實現長期性的設施保護目標。

4結束語

總之，電力行業的發展與國民的日常生產、生活息息相關，所以，需要保障電力供應的量與質，也就是在安全方面、供電量方面滿足基本的要求，并保證其安全運行，能夠及時的將故障與問題進行隔離與排除，及時恢復；通過上文分析可以了解到現階段我國電力配網工程方面的問題集中體現在管理方面，因此，應該引入全生命周期工程量管理、工程量清單計價控制模式，進一步促進我國電力配網工程建設水平的提高，管理效率得到有效提升。

作者:汪德安 單位:國網安徽電力公司蕪湖供電公司

參考文獻:

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【關鍵詞】工程建設監理；工程項目管理

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

1 當前監理工作存在的主要問題

1.1 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。 但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。 正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

1.2 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。 業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。 對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。 從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。 這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。

1.3 工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。 因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。 另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。 因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

2、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。 目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。 正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項目管理得以發展的基礎。 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

2.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。 要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。 除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。 通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

2.2 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。 項目管理不同于工程監理。 它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

2.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。 除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

3、結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。

參考文獻：

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關鍵詞：建設單位；全過程；造價控制與管理

Abstract: the construction of the project cycle long, frequent changes in factor prices, making the project construction cost of complex variable. Construction unit project cost control and management of throughout the whole process of engineering construction, the construction of the project decision stage, the design stage, the implementation of cost control and management stages were discussed.

Keywords: construction unit; the whole process; cost control and management

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

一、建設單位在項目投資決策階段的工程造價控制與管理

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%－80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。 建設單位作為投資的主體，應積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身主體優勢的作用。工程建設項目投資決策階段的工程造價控制與管理的重點是:

1、積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。

2、切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。

3、科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據,要盡量細致,盡可能全面。從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理地確定投資估算,才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現,避免“三超”現象的發生。

二、建設單位在設計階段的造價控制與管理

擬建工程項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵,其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資的回報和工程的效益。設計應從安全、功能、標準和經濟等全面權衡,確定一個合理的設計方案。

對于建設單位來說,絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事,不聞不問,相反,應積極參與設計的全過程,抓住控制與管理的重點:

1、制定建設工程投資目標規劃。設計階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視,工程設計人員往往偏重于設計質量與功能,不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到這樣的情況:在結構形式、層數、地質條件都相近的情況下,不同設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量區別較大,有些設計的安全系數大大超過設計規范要求,由此而造成許多投資的浪費。因此,有了切實可行的建設工程投資目標規劃,使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時,也將工程投資作為設計控制指標。

2、開展技術經濟分析等活動,協調和配合設計單位力求使設計投資合理化。建設單位在整個設計過程中應積極與設計單位配合,應隨時提供有關資料,反映相關情況,使設計人員及時掌握有關資料,開展相關的技術經濟分析。這樣既可避免設計圖的反復修改,減少無效設計,也可縮短設計時間又能保證設計方案切實可行,經濟有效。

3、優化設計,滿足建設工程投資的收益要求。初步設計方案完成后,建設單位應組織有關的專家進行設計優化,使最終設計方案既科學又經濟。

4、審核概預算,提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核,確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。

另外采用工程設計招標和進行設計監理也是設計階段控制工程質量和造價的一種非常有效的手段。因此,做好設計階段的工程造價的控制與管理,確保工程概算和施工圖預算不超過決策階段的投資估算,是建設單位在整個工程造價管理過程中的重要環節。

三、建設單位在實施階段的造價控制與管理

建設單位在工程實施階段對工程造價控制與管理的重點要從招標管理、施工管理、結算管理等三個環節進行。

3.1招標管理

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,在《中華人民共和國招標投標法》的頒布和實施后,招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制,招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。

目前按照與國際接軌的需要,要求公開招標工程要參照FIDIC合同條款編制招標文件,其中包括:投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、招標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容,另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據,以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽定嚴密的施工承包合同,從而提高招標工作質量。

實踐表明,一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證合同價款的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。

3.2施工管理

建設單位要加強現場施工的監督管理,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,無特殊情況堅決不做設計變更。如確有必要,則由施工方先做變更項目申請,并經監理及業主審核同意后實施，,對必要的工程變更價格,由專業造價工程師對變更價格進行簽審，并及時做好工程總概預算增減額的執行情況，以便及時掌握工程總投資變動情況。相關人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結算時的扯皮現象。

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道,材料品種價格繁多,建設單位造價人員及現場管理人員應密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購"物美價廉"建材的渠道與施工企業共同管理,使工程投資得到合理的控制。

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［關鍵詞］ 一體化檔案管理 工程建設

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

工程建設是以工程和人為主體,通過人的主觀能動性,有機地將機、料、法、環各因素聯系起來，經過一套具體、繁瑣且有程序化特點的模式實現預定建設目標的行為。檔案管理可以這樣理解，作為其主體之一的人將工程建設前后岀現的各種情況以記錄的形式反映到書面上，形成了另一個主體資料，資料不斷被登記歸納、收集整卷便構成了檔案管理的具體行為。

可以看岀，工程與檔案都是以人為主體進行的具體活動，不同的是：工程屬于建設范疇，檔案屬于管理范疇。如上可知，檔案管理是工程建設的產物，檔案的形成過程與工程的建設過程是一致的，那么檔案管理與工程建設必然存在一體化的辯證關系。

它們之間的辯證關系是怎么樣的呢？首先它們是工程項目管理中的兩大部分，抽象地說，兩者的對象是同一種物質，兩者只不過是表現形式不同而已，另一方面檔案管理附屬于工程建設，服務于工程建設，必然地兩者存在相互依存、相互制約、相互影響的關系。

工程建設的目標嚴格意義上講無外乎質量進度、安全環保和經濟效益三方面，但涉及三方面的內容異常豐富，工程建設前后的各項活動都是以此為中心開展起來的，其間涉及方方面面的各種前期資料、圖紙、質保資料、質評資料等技術檔案都將陸續出現，工程檔案管理便應運而生，扮演著舉足輕重的角色。

一、工程建設前期，各種關于地質情況的檔案資料是地質狀況的書面證明，指引著工程的建設方向，指導著工程建設的方式，影響著工程建設的質量與安全，意義深遠。兩者是一一對應的關系。例如建筑工程中，高層建筑、廠房結構、鋼結構建筑受地質狀況的影響很大，地質勘探資料則提供了有利的幫助，作用非潛。出于對質量因素的考慮，它們同時對建筑主體起著反作用，影響著建筑結構形式，嚴重的影響著建筑的設計初衷。建設最初經常由于勘探技術水平有限、地質情況復雜等原因兩者的對應關系會發生位移。但在正式啟動建設之前位移必定被消除，當建設主體因地質實際情況發生變化時，發生變化的地質資料與工程建設之間便出現了一體化的相互影響、相互制約的對應關系。

二、工程建設中的活動是圍繞上述三方面進行的，概括地說就是保證進度的同時加強質量管理、安全環保管理，確保經濟效益。我們說，檔案資料的出現是工程建設規范化的標志，檔案管理既然脫骨于工程建設，那么它應該是工程建設的一部分，是直接為工程建設服務的另類工程。建筑工程內容包括工序、單元、分部、分項、單位等項目，它們都是工程建設的對象，是“三個方面”的組成分子，與其相對應的各類資料在工程施工期間頻頻岀現，反映建筑主體施工情況的種種數據不斷地被登記，這便形成了檔案管理的組成分子。材料、機械作為工程建設必不可少的一部分，在檔案管理中同樣岀現，從采購入庫、組織投入、岀庫使用都一一記錄在案。這些都體現了工程建設與檔案管理相互依存的關系。在“工程建設中”這個階段，由于檔案管理基本處于被動狀態，主動行為顯得相對弱些，但我們還是能夠從細微處體會到它們間的相互制約關系，諸如下道工序只有在上道工序完成且資料正確齊全的基礎上方能進行等等。從這點可以看岀，我們在工程建設中對這些對象、分子管理的同時，檔案資料管理也是其中的一部分，與建筑實體比較同樣重要，因為它直接關系到建筑實體今后是否能夠被回憶，這一點是至關重要的。

三、工程竣工后的資料歸檔整卷是檔案管理重要組成部分，嚴格意義上講，其仍屬于工程建設的內容，是工程施工前后情況的總結階段，是提高企業經濟效益的關鍵所在，意義深遠，因為檔案資料是這些實體的另一種表現形式，也是唯一的體現，對它們有機地劃分在一起是理所當然的。當繁瑣的編檔整卷工作結束時，工程項目的管理工作也暫時告一段落。但對于隱蔽工程而言才剛剛是開始，在這時檔案管理的重要性更加突出了。眾所周知，對于工程來說可追溯性工作意義重大，是安全工作中的重中之重，檔案資料作為該工作的主要組成部分，它所載入的內容是實體建設過程的真實記錄，是可追溯性工作的一大法寶。 “百年大計、質量為本”檔案資料是工程質量的真實寫照，若干年之后當建筑實體因某種原因需要重新提起時，先期檔案資料管理的重要性則被體現地淋淋盡致。從這點來看，工程建設與檔案管理的目標是一致的，都是服務于工程質量、工程進度，體現著相互依存、相互影響的辨證關系。

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關鍵詞：新疆水利工程；建設；管理；工作；成效

經濟發展帶動北疆水利工程與用水單位的聯系越來越緊密，水利工程對用水工業區、農田和人們日常生活影響也越來越大，社會各界對北疆水利工程的評價也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但從長遠來看，還需要更有效的水利工程建設措施，以提高北疆水利工程對北疆人們的服務質量。

1北疆水利工程主要工作及成效

1.1建設可靠的水利工程基礎設施

1.1.1保證渠道安全北疆的水利工程渠線比較長，建設過程中涉及各種建筑及機電設備，信息自動化系統比較龐大，因此，可靠的基礎設施是實現水利工程設施正常運轉的基礎。據統計，北疆供水工程全線長大約510公里，其中渠道長大約471公里，渠道工程是供水工程安全的保證。北疆供水工程的一個特色是平原渠的修建，其解決了地下水對供水工程的影響。平原渠處于天山北部，有一部分渠道通過農田的灌溉區，修建結合了防鹽脹和防凍脹因素，采用非鹽脹性質的砂礫料，根據地下水位不同，所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設置了縱向排水溝，可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產生的凍脹和鹽脹。另外，在土層松散、粘結力不強的基礎承載力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了專門技術即當地沙漠沙干碾壓實來進行處理，這種施工技術方法比較簡單，而且質量也容易控制。在操作性、排水性和變形協調性方面經過對比，選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層，這種規格的砂礫石排水性好，容易被壓實。在基層施工時采用的是水平同起碾壓，這樣不僅可以做到直接壓實基層的砂礫石，還可以間接壓實沙基渠床，提高沙基的密度，減小變形幾率，增強沙基與砂礫石的結合程度，最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運行期間滲水對沙基的沖蝕，提高沙基的穩定性，提高水道輸水送水的安全性。1.1.2保證建筑物的安全性對于北疆水利工程周邊的建筑物，需要有良好的混凝土澆筑，以保證質量。北疆周邊的建筑物嚴格做到基礎土方回填工序，按照設計規劃進行分層回填及碾壓夯實，以確保北疆水利工程在運行中不危及安全輸水送水。1.1.3保證設備的可靠性北疆水利工程長約510厘米，周邊各種機電系統、金屬結構系統和監測儀器很多，這些儀器多數處于離城市比較遠的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出現問題的情況下，這些設備不能正常工作，將會引起嚴重后果。所以在設備建設中，遵行的原則是不要求最高端技術，但要求最可靠技術。在設備管理中，按照相關管理制度，嚴格設立臺賬，從技術和規劃層面對設備的設計、選擇、購買、安裝、維修、報廢等全過程進行管理，以保證各類設備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運行操作規程》、《巡視檢查制度》、《運行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責任制》、《設備管理實施細則》、《養護修理規程》、《安全防護》等設備管理制度對設備進行管理，并由專業技術人員進行把關。

1.2建立巡查制度

1.2.1建立日常巡查制度巡查制度能保證渠道在運行過程中有專門人員進行正常巡查，巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運行期間的一項重要工作，特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時發現問題，并采取積極處理措施，保證渠道的正常運行。1.2.2建立日常維護檢修制度目前經過各部門協作，北疆供水工程已經建立起一套完整的維護、檢修制度。制度規定，以預防為主，防重于修，修重于搶修，做到及時維護、檢修，小壞小修，堅持日常維護維修，以消除渠道的隱患，確保水利工程正常運行。1.2.3建立突發事件應急制度對于長度達510厘米的北疆供水工程，任何一個地方出現險情，都將對工程的正常運行，供水調度產生大的影響。因此，建立突發事件應急制度可以保障供水維護社會穩定。北疆水利工程建立的應急制度內容包括：轄區緊急情況分析、預警，突發事件情況下的人力、物力、設備處理計劃以及后期的處理等。每年根據所建立的《工程突發事件應急預案》進行學習，并根據實際情況對預案進行修訂，儲備必要的物資，加強各部門之間的聯絡和溝通，將職責落實到每一個人，以保證及時、高效的應對突發事件。1.3建立完善的水情預測、閘門操作及工程安全監測系統北疆水利工程建立的水情預測系統，可以及時掌握并了解工程區域內的降水情況，掌控實時水位顯示和流量等數據。閘門操作系統可以對閘門進行實時控制，以確定閘門的安全性和可靠性，顯示閘門的工作狀態，工作電機電流和電壓等。這一系統可以調整整體水利工程分水調度要求，解決總控中心與分控中心的多閘聯動問題。工程安全監測系統主要包括渠道監測、隧洞監測倒虹吸監測等，這些監測能夠及時并準確的記錄水利工程運行中的一些重要數據，為水利工程數據分析奠定基礎，為建筑物的病害處理和渠道的安全維護提供基礎數據和便利條件。

2結語

北疆水利工程在規劃建設時是以水資源可持續利用為原則的，運行以來，按照規劃指導加強了水資源安全管理，協調了人、資源和環境的關系，獲得了較大成效。要繼續構建北疆水利工程安全運行和管理的長效機制，以實現水利工程安全輸水送水，為社會所用的目的，保證水利工程的可持續發展。

參考文獻

[1]山丹.基層水利工程建設工作中的管理問題研究[J].中國高新技術企業,2015,(03).

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關鍵詞：農田水利；工程建設；管理途徑

一直以來，農業都一個國家的立國之本，我國作業一個農業大國，農業直接關系到廣大老百姓的生存，也影響到國家的發展、社會的進步和穩定。要想保障農業的發展規模和效果，必須積極建設農田水利工程，并做好該工程的關聯工作，從而實現水資源的有效調節。然而受到施工、人員等方面的影響，當前我國水利工程建設與管理中都存在諸多問題，要求相關部門對這些問題進行全面分析，并結合工程的具體情況，提出切實有效的解決措施，以此來有效提高農田水利工程的建設質量。

1農田水利工程建設與管理的現狀

1.1農業水利工程建設現狀。1.1.1農田水利工程建設的規劃不科學，存在隨意建設問題。在農田水利工程建設過程中，需要對經濟因素、技術因素、環境因素等多種影響因素進行充分考慮，再加以科學有效地規劃，然后由專業機構對規劃設計方案進行嚴格審核，一旦發現問題，必須馬上進行有效處理，只有審核通過后，規劃設計方案才能夠正式投入使用，以確保整個農田水利工程的建設質量；若隨意建設，必然會致使農田水利工程建設不合理不科學，大大降低工程的建設質量[1]；1.1.2農田水利工程中涉及較為廣泛地范圍，施工項目多且復雜，在農田水利工程建設過程中，若施工單位無法確保施工質量，不僅會導致工程后期的使用壽命縮短，還會大大降低工程的社會效益，嚴重情況下引發安全事故，阻礙農田水利工程管理工作的有效開展。1.2農業水利工程管理現狀。1.2.1農田水利工程中的資金投入不足。農田水利工程主要為小型水利工程，在實際建設過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農田水利工程的建設就缺乏足夠的資金支持，導致農田水利工程很難按期按質完工，并影響到工程的建設質量，從而給相關部門和農民帶來一定的經濟損失。1.2.2農田水利工程的綜合效益無法在短期內實現，這就使得工程的招標與竣工結算難度增大。1.2.3農田水利工程建設雖然有著對應的監督管理部門，但是卻未直接參與到工程建設全過程，其職能并未得到全面發揮，從而無法實現監督管理工作，影響到整個工程的建設質量[2]。

2農田水利工程建設與管理途徑

2.1規范農田水利工程的建設與管理。針對農田水利工程的建設，相關政府部門應結合我國農田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規，并制定相應的處罰制度，適當提高處罰力度，相關規章制度落實到位，讓各項建設工作能夠有法可依、執法必嚴，從而切實提高整個工程建設與管理質量。同時，進一步規范參與農田水利工程建設的各部門的工作職責，強化對這些部門的管理，并采取科學合理的激勵措施，確保管理部門能夠積極主動地參與到水利工程建設前線，發揮帶頭作用，為基層建設人員樹立榜樣。管理部門還應做好工程建設現場的調研工作，獲取最為真實、全面的工程信息數據，然后對這些信息數據進行認真分析和討論，從而編制出符合工程實際情況的管理辦法，促進工程建設的有序開展[3]。為避免農田水利工程施工中出現不合規范的情況，管理部門需要制定相應的懲罰機制，嚴格懲罰不符合相關規范的施工單位，進而確保工程的建設質量。2.2重視農田水利工程相關制度的改革，提高農民的認識。一方面，相關部門需要積極改革農田水利相關制度，掌握農田水利工程的產權，農民能夠自行組織該工程的建設工作，實現工程建設的市場化發展，盡可能減少政府部門的干預，充分發揮出該部門的監督管理職責，以此來提高整個工程的建設質量。另一方面，相關部門應加強對農民的法制宣傳與教育，讓農民能夠更加充分且準確的認識自身在農田水利工程所承擔的責任，自己作為整個工程建設的直接受益者，有義務參與到工程的監管、維修及養護之中，進而提高農田水利工程的使用壽命，提高農民的收入。2.3增加農田水利工程的資金投入。針對農田水利工程的建設，相關部門應不斷拓寬獲取工程建設資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設的資金需求，確保資金鏈的穩定性[4]。同時，相關管理部門應依據相關規章制度，合理提高水費征收標準，而為了防止農田水利專項資金能夠實現專款專用，管理部門需要成立專門的財務管理機構，必要情況下可設立監察團隊，負責定期對工程建設資金使用情況進行總結和分析，以此來保證各項資金能夠落到實處。2.4提高農田水利工程的施工質量監管水平。針對農田水利工程的建設，相關企業應組建專門的質量監督機構，該機構的監督人員應對施工人員的工作進行實時監督，主要監督內容包括：確保施工材料質量符合工程建設要求，監督人員需要對材料的采購進行全方位監督，明確材料的來源，查明材料供應商是否正規、是否具有生產資格證、信譽是否良好，當前材料的價格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理；還應借助抽樣調查方法來對材料進行詳細檢查，查明材料是否具備生產合格證明，確保進入施工現場的材料質量滿足農田水利工程的具體需求；最后需要對施工人員的工作情況進行嚴格監督，督促施工人員認真對待每一項工作，并嚴格按照相關施工規范和要求來開展施工工作，從而促進農田水利工程施工工作的高質高效開展[5]。2.5建立完善的施工安全防護體系。在實際的農田水利工程建設過程中，為確保整個工程建設的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應建立完善的施工安全防護體系。2.5.1明確各崗位人員的工作職責，采取科學有效的手段來管理這些崗位人員，實現對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴格按照相關規范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發生.2.5.2成立專業的安全防護部門，該部門負責定期對工程施工所用的機械設備進行嚴格檢查，及時發現故障問題并加以有效處理，以此來確保機械設備的安全可靠運行，避免由于設備故障而引發安全問題.2.5.3加強施工人員的安全防護知識培訓，讓施工人員充分掌握農田水利工程建設中的相關安全防護知識，時時刻刻注意自己的行為，佩戴好防護裝備，從而有效確保施工人員的安全。2.6有效維護與管理農田水利工程。2.6.1針對農田水利工程的建設，相關部門應強化工程的安全管理，對工程現場的環境因素、地質因素等進行全面考慮，采取科學有效的措施來防止工程受到自然災害的破壞。還應積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關法律法規知識，讓其認識到保護農田水利工程的重要性，自覺參與到工程的使用管理與維護中，不做出破壞工程的行為[6]。2.6.2加強相關技術的推廣和人才的培養，通過有效的技術推廣，讓建設人員掌握最新的農田水利工程建設技術，并加強對管理人員的培訓，提高其管理水平，從而顯著提高整個工程的建設質量與管理效果。

3結語

綜上所述，農田水利工程屬于一項利國利民的工程，既能夠促進我國農業的發展，還能夠促進國民經濟的發展。基于此，在具體的農田水利工程建設中，相關政府部門和管理部門必須結合工程實際情況，采取有效措施，進一步規范農田水利工程的建設與管理，重視相關制度的改革，提高農民的認識，增加資金投入，強化施工質量監管等，從而有效確保農田水利工程的質量，確保工程的價值和作用得到全面發揮。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：水力資源；工程建設；管理機制

1水利工程建設管理存在的問題

1.1小型農田水利工程建設管理存在的問題

（1）缺乏統籌規劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農民增收和農業增效工作給予了高度的重視，各相關部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統一的系統來進行指揮，導致多方投資的局面，缺乏小型水利統籌規劃。（2）工程建設調研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經濟效益、合理開發和工程技術的協調統一，無法充分發揮資金的作用，獲得社會效益和經濟效益。（3）工程重復建設的現象比較嚴重，管理上較為混亂，責任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現象尤為嚴重，經常出現互相推諉的現象，水利工程建設項目難以充分發揮應有的作用。（4）部分領導和管理者在進行工程規劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導致一些小型的水利工程難以獲得效益，經濟性和適用性不高，在規劃和設計方面也缺乏科學性和合理性，形成水利基礎設施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農田水利工程普遍存在的問題。相應的監督管理機制不健全，導致施工質量和施工進度無法保障，對農業生產和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設管理存在的問題

1.2.1工程項目缺乏科學性

大型水利工程項目對于當地的經濟發展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創造經濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質量，這些都是水利工程項目在規劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當前水利工程項目缺乏合理性和科學性，從而對生態環境造成破壞，浪費資源。

1.2.2項目建設與實際情況不匹配

水利工程建設應符合當地的實際情況和經濟條件，并且需要詳盡的設計資料。然而有些地方所采用的技術較為落后，設計標準也很低，由此而導致工程的效益不高，耗費大量的資金。

1.2.3工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制

在一些水利工程中，經常以委托的形式簽訂協議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設計和監理階段，沒有經過招投標活動，從而導致由同一單位來負責工程項目的勘察、設計和監理業務，因此監管的力度不足，容易產生壟斷，缺乏市場競爭機制。

1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”

大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴格，時間短，并且有相應的優惠政策，建設單位經常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉鎮，影響不大，最終導致建設單位沒有及時辦理相關的許可證。

1.2.5工程資金到位慢

大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現象，實際用于工程建設的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。

1.2.6驗收與偷工減料

水利工程的質量和安全關系到附近居民的經濟和財產安全，因此應加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經濟利益的驅使下，經常出現暗箱操作的現象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現象，影響工程的質量，不利于施工安全。

1.2.7工程管理不夠專業，變更簽單比較混淆

通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關人員，發現工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數據等諸多問題。

1.2.8未按時編制竣工圖紙

通過審查，發現在原有施工圖上對建設項目進行變更的現象較為普遍，然而設計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導致竣工圖失真，工程資料不能體現出工程的實際情況。

2水利工程建設存在問題的解決對策

2.1建立健全管理機制

健全而完善的管理機制是水利工程建設和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設中出現的問題，獲得更高的社會效益和經濟效益。

2.2做好前期準備工作

水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導致工程設計與實際情況不符，無法充分發揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應做好前期準備工作，確保勘測設計的質量。

2.3進行工程安全管理、設施管理，引進新興技術

安全是工程建設順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災害的侵襲，以及施工過程中建設工程人員的安全。水利工程建設周期較長，所需的設施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養、維修工程所需的設施。此外，還要加強技術引進的力度，提高自身的競爭力。

2.4加強工程質量管理

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。

2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標機制

在大型水利工程建設中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應減少資金劃撥所經層級，建立資金下撥審核機制。針對工程投標公正問題，加強監督。

2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處

為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應注重工程項目審核，并建立專業審核機制，所建項目必須經專業部門審核并簽字。

3結束語

水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責任，必須堅持走可持續發展的路線，結合區域性的環境保護，每一位公民都應積極參與，攜手建設具有中國特色的水利工程。

作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

參考文獻:

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