縣長履職報告范文
時間：2023-03-20 13:24:22
導語：如何才能寫好一篇縣長履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、關于上半年全縣工業經濟運行情況
（一）基本情況
1—6月全縣工業總產值累計完成40363萬元，同比增長58%，占年度任務的50%。規模以上企業工業總產值累計完成30252萬元，同比增長64%，占年度任務的47%。其中：中省企業完成5542萬元，同比增長108%，占年度任務的73%；縣級規模以上企業完成24710萬元，同比增長57%，占年度任務的43%。工業銷售產值完成25170萬元，產品銷售率實現83%。總的來看，上半年工業經濟運行呈現三個特點：一是規模以上工業繼續保持高速增長，增長幅度達64%。二是從行業運行情況看，5戶富硒產品工業快速增長，增長幅度達69%；5戶清潔能源企業加速增長，增長幅度達85%；6戶新型材料工業穩步增長，增長幅度達50%。三是股份制工業增長強勁，增長幅度達56%；輕工業增長領先重工業，輕工業增長幅度達69%；重工業增長幅度達45%。
（二）存在的主要問題
上半年全縣工業經濟雖然實現了時間過半任務過半的目標，但就工業經濟今后運行的態勢來看，還存在以下不容忽視的問題：
1、金融危機影響逐步顯現。由于受國際金融危機的影響，部分企業產品銷售量及銷售價格大幅下跌，嚴重影響了企業的生產積極性。如##錳業有限公司1—6月電解錳價格較去年同期下降40%左右，甚至一度產品價格低于該產品的生產成本價，企業不得不被迫停產。上半年該企業完成產值3161萬元，僅完成年計劃的31.6%。##化工、##公司等規模企業都程度不同地存在著類似問題。
2、交通運輸困難。交通運輸問題是企業普遍關注并多次提出至今仍然嚴重制約我縣工業經濟正常運營的瓶頸問題。鐵路運輸方面，因沒有危化物品存放站，造成##錳業、##化工等企業大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購供應只能依靠公路運輸，大大增加了生產成本，嚴重影響了企業生產和經營。同時在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關閉了權河貨運站，麻柳貨運站也即將關閉，使我縣煤炭、礦產企業鐵路貨運更是雪上加霜。公路運輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業產品大都遠銷外省，公路運輸成本遠遠高于鐵路運輸成本。同時縣境內公路基礎條件差，礦山公路和鄉村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復線建設、村級路鋪設等造成道路損壞和堵塞，嚴重影響了很多企業原料及產品的運輸。
3、規模企業完成產值進展不平衡。全縣16家規模企業，盤龍茶廠完成年度任務的127.4%、宏運沙石公司完成年度任務的97%、富硒食品公司完成年度任務的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務的22%。
4、農產品加工企業原料不足。農業產業開發規模不能適應新形勢下工業快速發展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農產品都有待于做大做強，引進和培育農業產業規模企業成為我縣工業經濟可持續發展的一個新課題。
（三）建議
1、進一步加大對企業的協調和服務力度，幫助企業渡過金融危機難關。一是進一步加強工業經濟運行的組織領導，強化鄉鎮和部門的責任，完善考核激勵機制，快速查處企業投訴案件，加大對企業投資發展環境的治理和工業經濟工作的服務與指導。二是要振興蠶桑產業。由于近年來，蠶桑利效比重低，農戶養蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術指導工作，致使今年鮮繭產量大幅下降，企業原料得不到保障。為了保住##這個歷史悠久的蠶桑基地，##公司在虧本的情況下靠“拆東墻補西墻”來維持著企業的運轉，這不能成為長久之計。三是進一步加大企業爭取省市支持的力度。面對金融危機國家及省市對部分企業有很多投資項目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業的資金還不到500萬元。
2、建議及時組織由主要領導帶隊的##黨政代表團到西安鐵路局進行溝通協商，要求恢復向陽危化物品存放站，繼續保留權河、麻柳貨運站，以滿足##鐵路貨運車皮的需要。同時將通鄉油路、通村水泥路及新農村、扶貧重點村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優先向有工業企業及農產品加工企業的鄉村交通建設傾斜，捆綁使用。并加快通鄉油路、通村水泥路鋪設進度，緩解企業產品及原料運輸壓力。
3、運用國家土地流轉政策，引進和培育茶葉、蠶桑、魔芋產業規模企業，實行農業產業集中連片治理，規模化、規范化管理，企業化運作，這樣既壯大了產業基地，又解決了當地剩余勞動力問題。
二、關于##副縣長的履職情況
為了比較全面地了解##副縣長的履職情況，調研組采取座談、走訪、個別談話、發放征求意見等方式，本著實事求是、認真負責的態度，客觀真實地聽取了各方面的意見和建議。調研結果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時轉換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責。
（一）所做的主要工作。
一是工業經濟健康發展。XX年全縣完成工業總產值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—6月，全縣規模以上工業完成產值3.02億元，同比增長64%，規模工業增速名列全市第三。中國##硒谷生態工業園總體規劃設計順利通過專家評審，項目已列入全省首批建設的縣級工業園之一，并被列入全市XX年度重大建設項目。目前已啟動一期工程基礎設施建設任務，為促進全縣工業經濟發展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業、康宏繭絲等重點工業項目技術改造取得了實質性進展；石英石綜合開發、鋯剛玉項目、繞溪釩礦等一些新的工業項目的實施，將成為全縣工業經濟新的增長點。二是非公有制經濟平穩增長。今年1—6月全縣完成非公有制經濟增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經濟從業人員累計達2萬人。三是魔芋種植產業蓬勃發展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個，促進農民年增收4000萬元。四是市場管理、質量技術監管和企業改制后的穩定工作得到加強。五是安全生產工作做出了較大努力。
（二）調研中反映的問題和不足
作為主管全縣工業經濟的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：
一是在如何實現工業突破發展具體措施上創新力度不夠；
二是在工業企業的資源配置、工業用地、企業融資、交通設施等方面調控及協調力度不夠；
三是工作不夠大膽，抓落實的力度不夠；
四是在安全生產工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細致的安排部署和檢查落實；
五是在與分管部門的工作協調上有待進一步加強，要注重業務工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。
（三）幾點建議
一是要注重健全和完善發展工業經濟的具體措施，要靠機制的力量促進全縣工業經濟的突破發展；
篇2
一、向“行政問責”拓展
行政問責制是指社會公眾對政府的行政行為進行質疑，對不履行法定行政義務或未承擔相應行政責任的行政機關及其工作人員進行責任追究的一種制度。行政問責制其本質是對責任履行情況的監督和對不履行或不恰當履行責任的行為進行責任追究。經濟責任審計是行政問責的一種重要形式。《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)明確了經濟責任審計的法律地位和工作定位。經濟責任審計在對被審計單位財政、財務收支真實、合法、效益作出評價的同時，主要對黨政領導干部的個人履職行為進行評價，界定經濟責任人任職期間直接導致或間接影響經濟后果等行為應負有的責任。這一規定與行政問責的本質要求相吻合，為經濟責任審計向行政問責拓展提供了依據。那么，在對市縣長進行經濟責任審計時，如何實施“行政問責”?筆者認為，第一明確問責主體。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)明確提出：“對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規定的有關職責”。從以上規定中可知，行政問責主要是由紀檢、監察機關和組織人事部門負責。那么作為審計機關，既要問責又不能完全擔當問責角色，怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴格審計執法，依法依規處理審計查出的違紀違規問題；二要加強審計工作中的透明度，對違紀違規問題在維護國家安全的前提下公開審計結果和整改結果；三要不越權處理，應按規定及時移送處理至紀檢監察、組織人事等問責的相關部門。第二明確問責內容。除正確運用《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》中有關問責規定外，還要關注《暫行規定》，《暫行規定》第五條規定了六種應當對領導干部問責的情形。六種情形中與經濟責任審計工作有關的有三種，一是決策嚴重失誤，造成重大損失的。二是因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大案件，造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大案件，造成重大損失的。第三完善問責機制。完善問責機制必須實現三大轉型。一是從行政問責向法律問責轉型。相對于法律問責，行政問責具有彈性和不確定性的特點。法律追究堅持的是誰違了法誰就承擔責任的原則，具有直接性的目標性，其懲罰力度是明顯要強于行政問責的。二是從組織問責向個人問責轉型。有些違規行為雖然在形式上看并不是個人性質的，看似有組織性、系統性，但實施者卻是具體的人。實施全面問責的必要條件就是“法無例外”，堅持權力與責任相對應的原則，確保所有責任人都受到懲處，避免責任追究“追下不追上”現象。三是從行為問責向后果問責轉型。有些違規行為從行為上看并不很嚴重，但是后果已經危害到國民經濟的良性發展、政府運作的有效性。行為問責是追究責任的一種快速反應方式，而后果問責則為紀律追究和法律追究進一步掃清了障礙。
二、向“同步審計”拓展
市縣黨委是一個區域社會發展的最高決策層和核心，理應對其所在的市縣區域社會經濟的發展負有首要責任。“只審市縣長不審書記”的審計做法，不利于責任的完全落實。通過開展市縣長(書記)同步審計，將避免“只審市縣長不審書記”所帶來的經濟責任審計評價不全面、不客觀，甚至有失公平的弊端。筆者認為，實行市縣長(書記)同步審計；應從以下三方面人手：一是完善規章制度。市縣黨委書記經濟責任審計應和市縣長經濟責任審計同步進行，出臺市縣委書記經濟責任審計的政策性規定，使其規范化、制度化，并根據市縣黨委書記的職責特點，制定用于指導審計實踐的工作規范和操作指南，進一步明確審計內容、審計重點和審計方法。二是確定重點內容。由于職務分工不同，在對市縣黨委書記和市縣長進行經濟責任審計時，審計的具體重點和內容肯定不同。對市縣黨委書記經濟責任審計，以黨委重大經濟事項決策的制定和執行為主線，以經濟決策權為重點，側重于檢查出臺的政策措施是否符合法律法規及國家方針政策；本地區經濟社會事業發展情況；區域經濟社會發展戰略的制定情況；重大經濟事項決策和效果；個人遵守廉政規定情況等。對市縣長經濟責任審計，以全部政府性資金為主線，以經濟政策執行權為重點，側重于檢查貫徹執行國家經濟法律法規、黨和國家關于經濟工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況；重要經濟指標完成情況；政府債務管理情況；個人遵守廉政規定情況等。三是明晰權責分工。在對市縣長(書記)進行經濟責任審計時，必須采取“誰決策誰負責”、“誰分管誰負責”的原則來明確責任界定問題，要充分認識到權力在哪里，責任就在哪里，確定以責任為導向，在“問效”的基礎上“問責”。市縣長(書記)共同決策的，則由市縣長(書記)共同負直接責任；黨委書記應履行職責而未認真履行的，應負直接責任；黨委書記監督管理不力的，應負管理責任，市縣長應履行職責而未認真履行的，應負直接責任；市縣長在執行中管理不力的，則應負管理責任。
三、向“績效審計”拓展
近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的完善和科學發展觀的落實，審計工作的重心從真實性、合法性審計逐步轉移到績效審計上來了。當前，在市縣長經濟責任審計中拓展績效審計，很有必要。因為經濟責任審計是通過對干部任職期間所負責的財政、財務收支及相關活動的真實性、合法性和效益性進行審計，進而評價和鑒定領導干部履行經濟責任情況的。這里的效益性與績效審計的三要素經濟性、效率性和效果性一致。筆者認為，市縣長經濟責任審計向績效審計拓展，應該抓好以下工作：一要建立評價體系。要衡量領導干-部履行經濟職責、駕馭市場經濟的能力和水平。就必須依據一個科學的評價體系，所以，能準確反映市場經濟活動效果、領導干部經濟業績，能體現科學發展觀要求的綜合評價體系的建立勢在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看，績效審計在我國尚在起步階段，在經濟責任審計中開展績效審計的不多。《審計法》提到了對領導干部所在單位的財政財務收支的真實、合法、效益性進行審計，但沒有明確地提到在經濟責任審計中開展績效審計，也沒有提到績效審計的內容，這給在經濟責任審計中進行績效審計帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺《經濟責任審計條例》中將績效審計明確寫入，使在經濟責任審計中開展績效審計有法可依。三要衡量工作業績。衡量市縣長工作業績不僅要看經濟指標，還要看經濟指標變化對社會指標和環境指標變
化的影響和經濟活動結果對社會事業發展及可持續發展的影響。在進行市縣長經濟責任審計項目的績效審計時應以促進市縣長提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標，并確定以關注重要財政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進改革發展、完善制度結合起來的審計重點來衡量工作業績。
四、向“職務消費”拓展
職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱，主要表現在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。職務消費本身是跟公務有關且不可缺少的消費；雖然職務消費有其合理合法性，但是職務消費具有隱蔽性、難于界定和發現的特點，所以容易形成監督“死角”。由于有效監督不到位，致使職務消費中存在的問題難以得到及時查處和解決，職務消費的腐化問．題越來越突出，越來越嚴重。因此，在市縣長經濟費任審計中拓展職務消費內容，已經刻不容緩。筆者認為，在市縣長經濟責任審計中加強職務消費審計，應從以下四方面人手：一是加強制度審查。比如：在公務接待方面：應在飯店接待地點、接待金額標準、接待陪客人數有明確的規定。在公務用車方面，實行車輛編制管理、定點保險、定點維修定點燃油。二是加強執行監督。要加強對經費、票據以及財務制度執行等情況的監督檢查，嚴格報批制度，堵住財務管理上的漏洞，及時糾正各種不規范行為。三是建立公示制度。要定期對領導干部職務消費進行公示，聽取有關部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長消費情況，尤其是老百姓比較關注的政府部門公車使用、辦公設施、公務接待、出國考察培訓等支出情況，使職務消費透明化、公開化。四是嚴格責任追究。對領導干部借職務消費之名，行之實或大吃大喝、鋪張浪費造成嚴重不良影響的，除追究責任外，還要按法紀、黨紀、政紀條規予以嚴肅處理。
五、向“成果利用”拓展
篇3
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監測執法業務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題
1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。
（四）生態縣創建工作
1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養殖區劃、及規范養殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題
由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。
（十四）環境突發事故應急演練工作
（十五）環保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。
由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發生一切安全責任事故。
篇4
剛才，各位副縣長結合分管工作，講了非常好的意見，我完全同意，各鎮、各部門要逐項抓好貫徹落實。下面，就如何做好下步政府工作講四點意見，主要是提要求、講方法。
一、統一思想，凝聚合力，始終保持奮發向上、大有作為的精神狀態
新一屆政府是在“科學發展、趕超跨越”的攻堅時期產生的，我們既擁有難得的發展機遇和良好的工作局面，又面臨著諸多的困難和壓力。要高質量地完成各項工作任務，必須保持奮發向上、大有作為的精神狀態。
首先，奮發向上、大有作為，是上級和縣委對我們的要求。沿海發展規劃已經上升為國家戰略，省里提出要把環渤海地區打造成富有活力的區域增長極，要求包括我縣在內的沿海“11縣9區”在“十二五”期間力爭實現地區生產總值和財政收入翻兩番。在市委九屆二次全會上，雪峰書記明確提出了“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為，努力實現更好更快更大發展”的工作主基調和基本要求。前不久剛剛召開的縣委十一屆三次全委會議，也要求各級干部必須永遠保持一個好的精神狀態，就是奮發向上、大有作為。因此，我們只有奮發向上、大有作為，努力創造出不平凡的工作業績，才能不辜負組織對我們的殷切期望。
第二，奮發向上、大有作為，是完成本屆政府艱巨工作任務的迫切需要。在政府工作報告中，我們確定了“十二五”時期實現主要經濟指標“確保三年翻一番、力爭五年翻兩番”的發展目標和年工作任務。每一個指標，每一項工作，都需要我們經過前所未有的努力，才能達到和完成。盡管我們擁有著諸多良好發展機遇，也形成了人心思進、合力攻堅的良好氛圍，但是我們的發展基礎和支撐依然薄弱，面臨著加快發展、加速轉型的雙重壓力。我們只有奮發向上、大有作為，面對問題，迎難而上，才能破解發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，盡早實現“科學發展、趕超跨越”的目標。
第三，奮發向上、大有作為，是應對日益激烈區域競爭的必然選擇。當前，市各縣（市）區都在落實省、市要求，加快發展步伐。我們與自己比，應該說進步很大，要進一步堅定信心；但與周邊縣（市）區比，我們要看到差距，進一步增強緊迫感。從年主要經濟指標完成情況看，應該說我縣總體情況還不錯，特別是固定資產投資增速居全市第一位，地區生產總值、財政收入實現了較快增長，但從總量看，我縣仍處在中下游位置。從年的發展目標看，按我們目前已經確定的發展速度，和其他縣（市）區比也并不靠前。特別是財政收入，目前各縣區財政收入增速已經確定，古冶、灤縣等縣區的發展速度非常迅猛。市將對各縣（市）區稅收完成情況定期排隊，在媒體上通報，我們工作壓力非常大。在目前這種狀態下，不進則退，小進慢進也是退。我們只有奮發向上、大有作為，奮力趕超，才能在激烈的競爭中爭先進位。
第四，奮發向上、大有作為，是順應人民群眾對更好更快更大發展強烈愿望的應盡職責。在工作半年多的時間里，我深切地感受到廣大干部群眾對政府工作的支持，對發展的期待，對美好未來無限的神往。特別是在年前走訪人大代表和“兩會”討論期間，我更加充分地感受到人民對新一屆政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，對我們既是激勵，也是鞭策。我們只有奮發向上、大有作為，全力以赴謀發展、抓項目、轉方式、惠民生，才能不辜負人民群眾對我們的厚望。
二、選準著力點，突破關鍵點，努力開創政府工作的新局面
就今年政府工作，各位副縣長已經進行了專門、細致的安排，具體的工作我就不再一一強調了。下面，重點提示一下工作中需要特別關注和把握的幾個關鍵，希望大家進一步解放思想，開動腦筋，創新舉措，把各項工作提高到一個新的水準。
1、堅持謀近圖遠，狠抓項目落實帶活工作全局。抓項目就是抓發展，抓項目就是抓未來發展。不論是轉方式、調結構，還是惠民生，都要以項目建設為基礎和支撐。在項目建設上，我們要堅持“謀近圖遠”的思路，既抓當前，又抓長遠，既解決目前的困難和問題，又為未來發展打下堅實的基礎。就抓好項目落實給大家提三點要求：一是要立足全局和長遠謀劃項目。既要緊緊盯住可以迅速帶來稅收、增加就業、改善民生的項目；又要認真謀劃具有支柱和引領作用、關系未來發展的產業項目，特別是立縣的工業項目，推動可持續發展。二是要不拘一格推進項目。謀劃建設立縣的大項目需要一個較長的周期，也會面臨諸多困難和問題，我們一定要千方百計創造條件，全力以赴地支持項目落地開工。在我縣的項目盤子里，有一些項目的規模小、占地少、建設周期短，但可以迅速產生經濟社會效益。對這些“短平快”的項目，也要積極地推進，真正形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的良好局面。三是要落實責任盯辦項目。對項目責任書已確定的項目，一定要形成“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，真正實現項目由意向到簽約，由簽約到立項，由立項到落地，由落地到開工，由開工到投產，確保項目落到實處、取得實效。
2、不斷更新觀念，創新工作思路破解發展瓶頸。目前，在項目建設中，我們面臨資金、土地、政策約束等方面的困難。在這樣的情況下要打開局面，就要創新工作思路和工作方法。一是破解資金瓶頸。去年我們召開了銀企對接會，已經取得了初步成果。下步，金融單位要及時掌握金融政策，指導幫助企業包裝項目，提高企業融資的成功率，努力擴大放貸規模，提高存貸比。同時，要進一步活躍金融市場，吸引商業銀行來設立分支機構，發展貸款擔保公司、小額貸款公司等金融機構。要進一步做大做實城市建設投資公司，使其發揮更大的融資作用。各鎮、各部門要進一步加大資金跑辦力度，想方設法爭取上級支持資金、吸引社會資金，加快項目建設步伐。二是破解土地瓶頸。今年土地管理工作面臨很大壓力。一方面，要迎接年度衛片執法檢查和國家土地督查北京局例行督察驗收兩項檢查，集中解決一些歷史形成的遺留問題；另一方面，還要積極爭取新上項目用地指標。剛才，副縣長就相關工作進行了安排，大家要進一步解放思想，開闊思路，掌握運用好上級政策，解決項目用地難題。三是突破手續瓶頸。當前，國家對各行業項目審批的政策約束更加嚴格，辦理項目手續的難度進一步加大。各級各部門、特別是領導干部要帶頭為企業搞好服務，主動帶領、幫助項目單位跑辦手續，推動項目迅速落地、開工。
3、努力擴大開放，增強發展活力和動力。一是兩個園區要迅速形成產業聚集。嘴東、城西兩個園區已經具備了一定的基礎條件，現在到了加速聚集產業的階段，一定要充分發揮項目承載和產業聚集作用，把生產要素迅速聚集起來，形成產業集群。二是著力優化發展“軟環境”。目前，我縣的基礎條件、獎勵政策等“硬環境”與先進地區相比還有差距，這就迫切需要我們在優化“軟環境”上多做文章。要大力營造“人人都是投資環境，個個代表形象”的良好氛圍，教育引導各職能部門和每個公務人員，在大力推行“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”的“五辦”作風上下更大的功夫，全力以赴優化發展“軟環境”。三是招商引資要有新方法。我縣的招商引資工作，特別是在利用外資方面還不活躍，今年一定要把這項工作作為重點來抓。剛才，副縣長講了很好的意見，縣委、縣政府也將出臺《年度加強招商引資擴大雙向開放的實施意見》和配套考評辦法。各級各部門要更加注重實效，開展好招商活動。要充分發揮企業的主體作用，利用現有企業的業務網絡和合作伙伴獲取招商信息，引進戰略投資者，實現“以商招商”和二次創業。要創新招商方式，特別要強化點對點招商，只要獲取了有價值的招商信息，就要緊緊盯住，全力以赴把項目落實到位。縣招商局和兩個園區招商局要搞好資源整合，吸納一批專業的招商人才。
4、始終牢記宗旨，不遺余力提高群眾幸福指數。今年為群眾興辦的20件實事，是縣委、縣政府按照“普惠性強、投資規模大和影響面廣”的原則精選出來的，對改善群眾生活，加快和諧建設具有重要意義。兩會期間我們已經向全縣人民做出了承諾，各責任單位一定要高度重視，按照《年為群眾辦的20件實事工程責任分解表》逐項抓好落實，確保按照時間節點，高質量完成任務。
三、少說多干，奮勇爭先，擲地有聲地抓好工作落實
為政之要，貴在落實。抓落實是我們做好各項工作的關鍵。今天會上，各位副縣長都對分管工作進行了安排部署。會后，沒有特殊情況，縣政府將不再安排其它專項工作會議，目的就是讓大家集中時間和精力，抓好工作落實。
1、抓落實，必須要有爭先進位的氣魄。在今年政府工作報告中，列舉了很多在全省乃至全國領先的工作，然而有些部門的工作卻在市處在落后位置。這有工作性質和基礎條件的原因，但起決定作用的還是干勁和作風的差別。各單位都要進一步樹立爭先意識，認真總結各自的工作，對照先進找差距、定目標，敢于到全國和省、市同類工作中去爭先進、找位次。
2、抓落實，必須要有不達目的誓不罷休的精神。趕超跨越需要持之以恒的韌勁和愈挫愈勇的決心。對縣政府交辦的工作任務，特別是爭資金、引項目、跑手續等難點工作，各單位都要拒絕理由，不折不扣地抓好落實；對已經確定的工作目標，要“咬定青山不放松”，任務不完成，工作不停步；對關系民生的每一項工作，只要職責所在，都要不講代價，義無反顧，一抓到底。
3、抓落實，必須懂規矩講紀律。一要按規矩請示、報告工作。各單位工作中遇到的重要情況、重大事件，必須第一時間向縣政府報告。尤其是突發事件，相關單位主要負責同志要第一時間趕赴現場、靠前指揮，需要向上級報告情況的，必須請示縣委、縣政府，統一口徑、統一渠道上報。副縣級以上的上級領導來調研、檢查工作，直接聯系對口單位和各鎮的，都要及時填報《重要客情報告單》，按程序向縣政府報告。二要按規定科學決策。對國有資產處置、土地出讓、規劃審批、項目建設優惠政策等重大問題，必須由縣政府依法研究決定。各部門不得越權表態、擅自承諾。三要按程序辦文、辦會、辦事。各部門對擔負的政府工作要切實負起責任，報送政府的文件或代政府起草的文件，要在單位主要負責同志嚴格把關、簽字后，統一交政府辦按程序處理，逐級上報。需提交縣政府相關會議研究的重要事項，要與主管領導提前溝通，確保議題明確、情況清楚、方案具體。要嚴肅會議紀律，嚴格請銷假制度，確有特殊情況不能參加會議的，要向召集會議的領導請假。對未經請假不參加會議的，要嚴肅批評。
4、抓落實，必須堅持依法行政。政府系統全體工作人員要進一步增強法制意識，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和人民群眾的監督，嚴格依法辦事，既不能失職不作為，也不能越權亂作為，真正做到有法必依，執法必嚴，努力打造法制政府、誠信政府。
5、抓落實，必須珍視和加強團結。加強團結，一是要強化大局意識。各級各部門必須牢固樹立全縣一盤棋思想，與縣委、縣政府保持高度一致，絕不能以部門利益為中心，有利益的就爭、有困難的就推，有令不行、有禁不止。二是要學會溝通。各鎮、各部門要加強與各位主管縣長的溝通，遇事多請示、多匯報，積極爭取領導對工作的支持，求得工作主動；各鎮和各部門之間要密切配合、協調聯動，絕不能各行其是，甚至互設障礙，影響工作大局。三是要有感恩的情懷和寬廣的胸懷。我們每位同志走到現在的崗位上，都離不開組織的信任和周圍同志的支持。一個單位幾個同志聚在一起搭班子、干工作，更是一種緣分。大家一定要常懷感恩之心，要有寬闊的胸懷，要有容人之量，努力增強團隊的向心力、凝聚力和戰斗力。四是團結要源于信任。儒家思想中的“士為知己者死”，也是源于信任。組織信任我們，我們就要以工作的成果來回報。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原則，就是全心全意依靠、支持各位副縣長和政府系統廣大干部開展工作。今天在座的各位同志，特別是各級領導干部，也要全心全意地依靠和支持周圍的同志開展工作。今天我說的團結，是在更高的層面、更高的境界上來理解加強團結，目的就是進一步營造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作關系，凝聚合力，共同做好政府各項工作。
四、從嚴治政，廉潔從政，樹立清正廉潔的政府形象
做好政府系統的廉政工作，一個最基本的要求就是：干凈、干事、干成事、別惹事。我們手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。政府系統每一位公務人員都要牢固樹立廉潔從政意識，營造廉潔高效的政務環境。
一是進一步加強懲治和預防腐敗體系建設。要進一步強化監督機制，認真開展民主評議行風、政風活動，大力推進政務公開、村務公開，確保行政權力公開透明運行。要加強市政工程、民生項目等專項財政資金使用監管，嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度。監察、審計、財政等有關部門要認真履職盡責，堅持用制度管權、管事、管人，進一步加大對各單位的指導、檢查力度。
二是繼續發揚艱苦奮斗的良好作風。要進一步強化“過緊日子”的意識，堅決制止奢侈浪費，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風，從嚴控制行政經費和一般性支出，堅決查處鋪張浪費行為。
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今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內增速爭第一，省內人均進前列”的總體要求，積極呼應“大滁城”建設和“五城聯創”工作 ，制定目標任務、責任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩步推進，有序開展。
一、上半年工作完成情況
（一）市容管理工作
1、環衛方面。一是加大了對環衛機械設備的投入力度，使環衛保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環衛自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環衛渣土管理車1臺；在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環衛機械設備及環衛設施不足狀況。我局環衛所采取人工和機械互動作業，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。
2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣（市）經驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》，并經5月3日縣黨政聯席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。（除豐樂大道56萬平方米）。
3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作，集中整治了出店經營、占道經營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規范行為。二是對門前“三包”實行網格化管理，把主次干道劃分成若干責任路段，實行定人定崗定責，把責任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現場考核打分，當月兌現獎懲。
4、小廣告（牛皮癬）管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告（牛皮癬）工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。
5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內環路五條道路夜景照明亮化規劃，現圖紙設計已完成。
（二）規劃管理工作
1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作，主要領導親自抓，分管領導駐守查違大隊，親自到強拆現場靠前指揮，調度協調拆違工作，確保工作成效。
2、規范、公平、公正執法。建章立制，規范執法人員認真履職履責，做到規范、公平、公正執法。制定了《xx縣行政執法局第三大隊執法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規劃區范圍內查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執法人員履職履責情況進行督查考評。同時，行政執法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結果公示欄，第三大隊全體執法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責，同時向社會公布監督電話，接受執法局和社會的公開監督，使執法工作做到規范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設體制，解決行政執法權重心下移。根據《城鄉規劃法》規定，我局建議在縣城規劃區的襄河鎮、十字鎮設立城管執法分局，主要職責是規劃區內鎮域范圍的違建查處。此建議經5月6日縣長辦公會議討論通過，現已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作，兩個分局的組建工作正在穩步推進。
4、集中執法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區和重點區域違法建設的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監管模式，打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起，建筑面積61840.09平方米；其中依法現場強制拆除各類違法建設592戶，建筑面積31268.25平方米；依法先行登記保存施工器械126臺（架）。
（三）市場管理工作。一是加大南麓農貿市場管理力度。對南麓農貿市場門口攤點進行規范管理，水果攤一律進入市場內經營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農貿市場回遷前期工作。按照《南屏農貿市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經營戶合法權益。
（四）加強隊伍建設。針對城市管理執法隊伍中出現的極少數執法人員違法違紀現象，局領導高度重視，毫不避諱，下大力氣對執法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統廣大干部職工和全體執法人員上廉政警示教育課。通 過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務犯罪案件的特點，突出強調反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調局系統廣大干部職工特別是執法人員必須認真領悟報告會精神，結合自身工作進行自我剖析，吸取教訓，從工作的每一個細節上嚴格要求自己，認真履行好崗位職責，以廉潔自律的精神狀態保障行政執法工作健康有序開展。
（五）招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責人駐守該企業做好項目建設過程中的協調和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。
二、下半年工作安排
（一）建立健全查違機制，提升執法隊伍形象
一是有效打擊違法建設，完善長效監管機制，將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為，如何廉潔從政、公正執法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設發現得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設能及時發現、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設的力度，調整充實查處違建執法力量，實行查違與拆違執法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現象發生。
（二）圍繞創建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平
按照創建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現省級文明縣城創建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制，糾正出店經營、占道經營、亂倒垃圾污水現象，規范門店經營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經營，杜絕亂設攤點行為。
（三）引進外資，弱電管網下地，提升城市品位
篇6
一、提高思想認識，加強組織領導
為切實保護礦產資源，維護全縣礦產資源開發秩序,鞏固前段礦業秩序集中整治成果，促進我縣礦業有序發展，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管縣領導及相關縣領導為副組長，縣紀委監察局、縣公安局、縣國土資源局、縣環保局等相關單位為成員的臨武縣涉礦“打非治違”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣整規辦，具體負責全縣“打非治違”的協調調度工作。各鄉鎮和各部門也要成立相應的領導小組和工作班子，黨政主要負責人為“打非治違”第一責任人，分管領導為直接責任人，負責落實“打非治違”相關工作。
二、落實工作責任，加強協調配合
（一）鄉鎮按照“屬地管理”原則，負責所轄區域內安全生產“打非治違”工作。對于小規模反彈非法礦點、選廠的整治，以鄉鎮牽頭，黨政主要領導帶隊，鄉鎮國土中心所、派出所、林業站、工商所、聯防執法巡邏隊全力參與，適時開展整治。
（二）各有關部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，牽頭負責監管行業的打非治違工作，由主管單位主要負責人帶隊，相關鄉鎮及職能部門積極配合參與，進行集中整治。
（三）大規模的集中整治，由縣級領導帶隊，相關職能部門、鄉鎮、聯防執法巡邏隊全力參與進行。
（四）進一步健全和規范縣國土資源局、縣公安局、縣安監局、縣環保局、縣經信局、縣工商局、縣水務局、縣林業局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯合執法制度，提高執法效率，形成打擊非法違法行為的強大合力。由縣紀委監察局負責對相關部門履職情況進行監督，嚴肅查處失職、瀆職行為。
三、建立健全制度，加強常態管理
（一）分礦區建立巡邏打擊隊。按照礦區分布，將全縣礦區分成三十六灣礦區、香花嶺礦區、鎮南礦區、花塘礦區、金江礦區五大片區，由政府和企業共同組建聯防執法巡邏隊，負責礦區內的“打非治違”工作。
（二）建立“政企聯防”機制。按照政府主管、鄉鎮部門主導，企業主體的要求，組建過硬的巡查打擊隊伍，加強礦區非法采選行為的巡查打擊。企業要對礦權范圍內的非法采選企業進行無條件關閉。切實負起聯防區內“打非治違”的義務，實行政企聯動、區域聯防，確保聯防區非法采選不反彈。
（三）建立“常態巡查”機制。各鄉鎮、各有關部門要按照“屬地管理，行業監管”的要求，落實巡查監管責任。鄉鎮及相關職能部門要結合本地、本行業監管實際，制定分片包干監管工作方案，并上報縣整規辦備案。鄉鎮及部門巡查人員每天要對所包區域、企業進行巡查，并做好巡查臺帳記錄。
（四）建立完善“聯席會議”制度。定期召開“打非治違”工作聯席會議，分析“打非治違”工作中存在的問題，研究制定工作措施，總結交流工作經驗。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報記錄。
（五）建立“打非治違”信息報送制度，堅持零報告制度，整規辦要及時進行統計匯總，定期進行通報。
（六）建立有獎舉報制度。建立安全生產舉報獎勵資金會計科目，縣直有關部門及鄉鎮要設立“打非治違”舉報電話和舉報信箱，并在電視臺進行公布，發動群眾舉報各類非法違法生產經營行為，對群眾舉報線索逐件認真查處。
四、嚴格督查督導，強化責任追究
（一）成立四個“打非治違”重點礦區聯合督查督導組，實行分片包干檢查督導“打非治違”工作。第一督導組：由縣國土資源局牽頭，縣紀委監察局、縣公安局、縣林業局、縣環保局、縣煤炭局等部門參與，負責金江鎮、接龍鄉、水東鄉、汾市鄉、土地鄉、廣宜鄉、嵐橋鄉、大沖鄉等區域的督導；第二督導組：由縣環保局牽頭，縣紀委監察局、縣公安局、縣林業局、縣國土局、縣安監局等部門參與，負責花塘鄉、鎮南鄉等區域的督導；第三督導組：由縣公安局牽頭，縣紀委監察局、縣國土資源局、縣環保局、縣林業局、縣水務局等部門參與，負責萬水鄉、麥市鄉、三合鄉、香花嶺鎮等區域的督導；第四督導組：由縣林業局牽頭，縣紀委監察局、縣國土資源局、縣水務局、縣經信局、縣公安局、縣環保局等部門參與，負責非法采錳礦區的督導。督導組與鄉鎮承擔同等責任，每組每周督查指導不得少于1次，并及時形成督導意見，向縣委、縣政府相關領導匯報。
篇7
（20__年5月10日）同志們：
根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。
一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成績和經驗
去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量
達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，
居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮（辦事處）、448個行政村
、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3
”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。
面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始
終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特
大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持
續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中
，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫
頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大
險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動
員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉鎮，倒塌
房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250
人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。
在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有
飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾
思想穩定，社會秩序穩定，人民生活安定。
回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：
一是領導重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防
汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗
旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序
。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。
二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作
出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨
一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織
保障。
三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區
鄉鎮領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴
險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無
一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情
，臨危不懼，英勇戰斗，無私奉獻，充分發揚了特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰
勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的
感謝！
（二）防汛抗旱工作存在的問題
在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容
忽視的突出問題：
一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥幸
心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉
鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險
情，便措手無策；一些鄉鎮和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落
實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。
二是防汛預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制
控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些
地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理
條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆
亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。
三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒
有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。
四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，
一旦發生連續干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響
當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的
執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發展觀，要求我們更
多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們
肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真
履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。
二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利
根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發生特大洪水的可能性
。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重
。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今
年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，
未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權
今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮的防洪；四是山地災
害易發區；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水
、供氣和市政設施。
（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為
主，常備不懈，把工作做在平常。
一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之
以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系
統、低洼地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人
員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施
，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出
，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。
二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整
治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅
落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處
一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，并做好督促
檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成
人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設有汛限水位的
水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來
，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備
調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫
垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。
三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性
的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規
定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，
加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規
劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污水排放管網的建設和管理
，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和
影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。
四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和
本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲
備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地
方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差
等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度
和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案
具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防
汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要
制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是
。
五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然
各地防 汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險
，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰
之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛
物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料
，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，
要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方
便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題
六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害
。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保
自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、
少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民
群眾生命財產安全。
與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱
地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一
管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和
生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。
（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任
1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛
工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》
，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長
負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存
在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各
級防洪辦在汛前要逐級公布轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方
監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。
2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要
的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情
、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生。縣防汛指揮部要對汛期各
地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事
故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。
3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上
下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位
，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防
汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不
推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。
4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實
、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有
關規定，作出嚴肅處理。
三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作
一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗
急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢
必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟
病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年
稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、
電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人
員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統
防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農
戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡回督查稻瘟病防
治工作。從今天起，各鄉鎮必須每周向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致
稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。
二是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟
全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對
我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做
好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順
利通過復查。
三是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相
關部門 思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一
步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫游船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民
負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村
社會穩定。
篇8
一、目標要求
按照保基本、強基層、建機制的基本要求，遵循上下聯動、內增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，按照患者總體負擔不增加、醫療合理收入不減少、政府和醫保可承受的改革目標，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、醫保支付制度、監管機制等綜合改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的縣級醫院運行新機制。力爭到試點工作完成時，縣級醫院醫療條件明顯改善，醫療技術水平顯著提升,次均門（急）診費用和住院費用得到有效控制，縣域內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣，切實減輕群眾就醫負擔。
二、明確功能定位
縣級醫院是縣域內的醫療衛生中心和農村三級醫療衛生服務網絡的龍頭，是連接城市大醫院與基層醫療衛生機構的橋梁和紐帶。主要為縣域居民提供基本醫療服務，包括運用適宜技術和藥物，開展常見病、多發病診療，危急重癥病人救治，重大疑難疾病接治轉診；推廣應用適宜醫療技術，為農村基層醫療衛生機構人員提供培訓和技術指導；承擔相應公共衛生服務，以及自然災害和突發公共衛生事件的醫療救治等工作。
三、改革主要任務及措施
（一）改革補償機制。將醫院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道，確保前全部取消藥品加成政策。醫院由此減少的合理收入，通過調整醫療技術服務價格和增加政府投入等途徑予以補償。
1.規范藥品及醫用耗材的采購供應。縣級醫院配備使用的藥品、醫用耗材（國家另有規定的除外）全部通過省藥品、耗材集中采購平臺采購，優先使用國家基本藥物和省增補藥物，縣級醫院基本藥物銷售額占全部藥品銷售額的比例不低于35%，基本藥物使用品種數占基本藥物總品種數的90%以上,并逐步提高配備使用基本藥物的比例。藥品采購堅持質量優先、價格合理、公開透明的原則，建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標采購機制。結合現代醫藥物流發展，減少和規范流通環節，控制配送成本。
2.發揮醫療保險補償和控費作用。縣級醫院要提供與基本醫療保險保障范圍相適應的適宜技術服務，控制基本醫療保障范圍外的醫藥服務。醫保基金通過購買服務對醫院提供的基本醫療服務予以及時補償。縮小醫保基金政策范圍內報銷比例與實際報銷比例的差距。探索推行總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，科學合理測算和確定付費標準。年底前開展的試點病種不少于20種，年末病種不少于50種。優化整合縣域衛生資源，引導群眾合理就醫，鼓勵使用中醫藥服務，促進病員合理分流、雙向轉診、分級診療。
3.適度調整醫療服務價格。由縣物價部門會同縣人社、衛生等部門通過科學評估，參照勞動強度、技術含量、風險程度、價值、成本及環境條件等因素對醫療服務價格進行合理調整，適當提高診療費、手術費、護理費和床位費等服務性收費價格，原則上調整價格總量不超過年藥品合理價差總量的80%。調整后的醫療服務收費納入醫保支付范圍，彌補藥品零加成后的補償差額。調整方案報市物價、衛生、人社部門批準后，于前實施。按照總量控制、結構調整的原則，降低藥品和高值醫用耗材價格，降低大型醫用設備檢查、治療價格，政府出資購置的大型醫用設備按不含設備折舊的合理成本制定檢查、治療價格，已貸款或集資購買的大型設備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低價格。嚴禁醫院貸款或集資購買大型醫用設備。
4.落實和完善政府投入政策。建立政府財政補助穩定增長機制，逐步將公立醫院基本建設及大型設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補助、承擔公共衛生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務納入財政預算。對實行藥品零加成銷售后形成的缺口部分由財政通過考核給予補助。實施“先診療后結算”模式后，醫保補償經費應予以提前預付，以減緩醫院資金周轉壓力。縣級醫院歷史形成的用于建設和運營發展的債務由審計部門確認后，統一打包、鎖定，由財政逐年清償。縣級醫院不得出現新的債務。
（二）改革人事分配制度。要按照體現功能、按崗定編、科學設置、優化結構的原則推行人事分配制度改革。
1.創新編制和崗位管理。由縣編辦牽頭，聯合縣財政、衛生等部門，按照《省公立醫院機構編制標準》要求，根據縣級醫院功能、工作量和現有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制。縣人民醫院、中醫院按床位、人員1:1.5-1.6的比例核定編制；縣婦幼保健院按服務人口1:10000的比例核定保健人員，臨床按床位人員1:1.5的比例核定編制。縣級醫院編制實行動態管理,每3年核定一次,按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別，科學合理設置崗位。其中，專業技術崗位不低于總崗位的80%，專業技術人員不少于85%，中醫院的中醫專業技術人員不少于60%。專業技術崗位設置以醫、藥、護、技崗位為主體，并根據工作需要適當設置非衛生專業技術崗位。縣人民醫院、中醫院應設置承擔相應功能、職責配套到位的公共衛生科，負責本單位承擔的公共衛生任務。
2.人員定崗競聘。縣級醫院依據核定編制和崗位職責，擬定本單位設崗方案，經縣衛生局審核，報縣人社局核準后，確定競聘人員，并采取考試、考核的方式統一組織競聘上崗。縣級醫院實行資格準入制度，不具備執業資格的人員不得進入。對具有執業（從業）資格的專業技術人員，如無相應空缺的崗位，可以高職低聘。
3.實行全員聘用。落實縣級醫院用人自，全面推行聘用制度，并實行合同管理。合同應明確雙方責任、權利、待遇、聘期等內容，合同文本應完整規范。縣人社局、衛生局應按規定對崗位、人員、合同情況進行認定。對符合政策規定，完成崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資并辦理各類保險。對于落聘人員按照系統內調劑、內部退養、離崗培訓、待崗待聘、自謀職業等安置方式和分流辦法妥善安置。縣級醫院新進人員實行公開招聘，擇優聘用。
4.完善醫院內部收入分配激勵機制。建立以崗位管理、績效考核為主要內容的收入分配制度。提高醫院人員經費支出占業務支出的比例，健全以服務質量、數量、成本控制和患者滿意度為核心的內部分配機制，充分體現多勞多得、優績優酬、同工同酬的分配原則，體現醫務人員技術服務價值。在縣級醫院內部推行“臨床首席醫師制”和“護理服務標兵制”，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、學科帶頭人和作出突出貢獻等人員傾斜，適當拉開收入差距。嚴禁把醫務人員個人收入與醫院的藥品和檢查收入掛鉤。
（三）建立現代醫院管理制度。
1.建立和完善法人治理機構。積極推進政事分開、管辦分開。成立由發改、編辦、衛生、財政、人社、審計、物價、藥監、監察等相關部門組成的縣公立醫院管理委員會，負責縣級醫院的發展規劃、財務預決算、國有資產管理、重大業務、章程擬定和修訂等決策事項，院長選聘和薪酬制訂，重大人事分配等方面職責，并監督醫院運行。委員會下設縣公立醫院管理辦公室，作為執行機構負責醫院管理、考核等具體工作。院長作為醫院法定代表人負責醫院的經營管理。實行院長聘任制和任期目標責任制，院長在聘期內可自主聘任副院長和核心崗位負責人，一般中層負責人適用競爭上崗、擇優選任。
2.優化內部運行管理。健全醫院內部決策執行機制。鼓勵建立醫療和行政相互分工協作的運行管理機制。建立以成本和質量控制為中心的管理模式。嚴格執行醫院財務會計制度，探索實行總會計師制，建立健全內部控制制度，實施內部和外部審計。
3.完善績效考核。建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫院績效考核體系。由縣公立醫院管理辦公室與院長簽署績效管理合同。把控制醫療費用、提高醫護質量和服務效率，以及社會滿意度等作為主要量化考核指標，每季度考核一次。考核結果與院長履職評價、機構編制調整、財政經費預算、醫院領導班子和相關人員聘用、獎懲及績效工資總量核定等掛鉤。縣級醫院實行內部績效考核機制，考核結果作為崗位績效工資分配的主要依據和晉級、獎勵以及聘用、續聘和辭退的重要參考依據。
4.合理配置醫療資源。以縣人民醫院為中心，完善縣域急救服務體系，建立縣域院前急救體系。結合經濟社會發展需求，逐步按照每千人4張床位的配置標準增加床位和業務技術人員。嚴格控制縣級醫院建設規模和大型設備配置。鼓勵資源集約化，適時成立檢查檢驗中心，推行檢查檢驗結果醫療機構互認，以及后勤服務外包等。
（四）提升基本醫療服務能力。
1.提高技術服務水平。編制縣級醫院重點專科發展規劃，按規劃支持縣級醫院專科建設。重點加強急診急救、重癥監護、血液透析、新生兒、傳染病、職業病防治等重點專科以及縣外轉診率較高的（如惡性腫瘤、兒童先心病等）病種所在臨床科室的建設，對納入醫保保障和救助范圍的20類重大疾病項目，在診療、救治、篩查、轉診和康復醫療等方面積極采取有效措施，切實提高診療水平和救治能力。開展臨床路徑管理，年開展的病種數不少于20種，年不少于60種(中醫醫院不少于30種)。
2.加快醫院信息化建設。建立以門急診掛號、收費、藥品管理為重點的醫院管理信息系統，以電子病歷為核心的醫院信息平臺，以及遠程醫學信息支持系統。前，縣人民醫院、中醫院開通與省級醫院、對口幫扶醫院遠程會診系統，與鄉鎮衛生院、衛生室實現診療網絡互聯互通，資源共享，一體化管理，基本實現醫療質量控制、藥物合理使用、醫療費用控制等方面的信息技術監管。
3.加強人才隊伍建設。加快制定人才隊伍建設規劃，建立健全繼續醫學教育制度。加強住院醫師規范化培訓，鼓勵經過規范化培訓的醫師到縣級醫院就業。新進入縣級醫院從事臨床工作的醫師和護士，原則上須具備相應資格并進行規范化培訓。積極培養縣域內臨床學科帶頭人，加強臨床技術人才的引進和培養。增強護理人員隊伍力量，按醫院發展規模與需求，醫護比逐步達到1:2。
4.全面落實便民惠民措施。全面開展無節假日門診，優化門急診環境和流程，完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息，廣泛開展便民門診，開辟急診急救綠色通道，提供導診、咨詢、藥品(醫用耗材)價格及收費項目公示、費用查詢、叫號、報告單打印等便民服務。實施優質護理服務示范工程，推行檢查檢驗結果互認制度，嚴格控制抗菌藥物購用品規數量和使用率。建立患者投訴處理機制，落實首訴負責制，及時受理解決患者投訴，提高患者滿意度。
5.加強醫德醫風建設。扎實開展“三好一滿意”、醫院管理“雙高”活動，認真落實醫德考評制度，激勵廣大醫務人員樹立大醫精誠、仁心仁術、尊重生命、尊重患者、精益求精的職業精神。加大對不良行醫行為監管和懲戒力度，嚴肅查處違法違紀違規單位和個人，樹立行業新風。同時，優化醫務人員執業條件，保護醫務人員合法權益，充分調動醫務人員工作積極性，努力形成全社會尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣。
（五）完善監管機制。
1.行政監管。加強衛生行政部門對醫療質量、安全、行為等的監管，開展縣級醫院醫藥費用增長情況監測與管理。及時查處為追求經濟利益而發生的不合理用藥、用材和檢查等行為。建立以安全質量為核心的專業化醫院評審體系；依托省、市級醫療質量控制評價中心，建立健全縣級醫院醫療質量安全控制評價體系，堅持定期監督、隨機抽查、實時監督與網絡監督相結合，確保監督到位。
2.服務行為監管。充分發揮醫保機構對醫療服務行為和費用的調控引導和監督制約作用，控制醫保保障范圍外的醫藥服務，縮小醫保基金政策范圍內報銷比例與實際報銷比例的差距，逐步將醫保對醫療機構醫療服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管。底前，將醫保、新農合目錄藥品使用率及自費藥品控制率、藥占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標納入定點醫療機構分級評價考核體系，考核結果與基金支付、誠信等級等掛鉤，促進誠信服務。
3.綜合運行監管。縣發改、編辦、財政、審計、人社、物價等部門要加強對縣級醫院履行功能定位和發展建設、投融資行為的監管，強化預算、收支、資產、成本等財務管理的監管。加強醫療服務收費和藥品價格監督檢查。各相關部門要加強協作聯動，加大對違法違規行為的查處力度。加強行業自律行為監督，建立誠信制度和醫務人員考核檔案。
4.社會監督。實施公開、透明的群眾滿意度評價辦法，加強社會監督。推進縣級醫院信息公開，及時向社會公開縣級醫院質量安全、費用和效率等信息，提高社會知情率，提升社會滿意度。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，發改、編辦、衛生、財政、人社、審計、物價、藥監等部門主要負責人為成員的縣公立醫院綜合改革試點工作領導小組，全面負責全縣公立醫院綜合改革的宏觀決策和重大事項的決定。明確各相關部門工作職責，形成分工協作、齊抓共管的工作機制。
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以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實
中央農村工作會議、中央城鎮化工作會議精神，緊緊圍繞____5年保障性安居工程計劃下達的城市棚戶區改造工作任務，始終堅持把縣城老城區改造作為改善群眾居住條件和環境的出發點和落腳點，促進城鎮住房保障事業的重要舉措。通過實施以完善相關基礎設施配套建設、拆遷維修改造為主的城鎮棚戶區改造，充分整合閑置土地資源，有效提高土地利用率，切實增強城市綜合承載能力，不斷提升城市形象，把棚戶區改造成為房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型社區，讓城市發展成果更大、更多、更廣地惠及人民群眾，不斷推進美麗幸福新____建設。
（一）堅持科學規劃，統籌協調。嚴格按照城鎮規劃、土地利用規劃和保障性安居工程建設規劃，因地制宜，科學規劃，合理確定棚戶區改造范圍，完善配套基礎設施，統籌推進公共基礎設施建設，最大限度地改善居住條件和環境。
（二）堅持政府主導，社會參與。強化政府主導作用，切實加強組織領導，統籌協調，按照計劃突出重點、分步推進。進一步創新工作方式，充分發揮市場機制作用，以政府投資為主、社會籌資為輔，動員引導社會力量積極參與棚戶區改造，多元化籌集資金。
（三）堅持以人為本，依法實施。堅持改造與整治相結合、改造與保護相結合，注重維護縣城傳統風貌，充分尊重群眾意愿。進一步規范和完善棚戶區改造程序，科學制定補償安置方案，依法維護群眾利益，確保群眾得實惠。
____年____縣縣城棚戶區改造項目概算投資3963.83萬元，其中：老縣城片區綜合整治項目概算投資2563.83萬元，棚戶區改造項目概算投資1400萬元。項目位于縣城老城區，北至縣城文康路，南至青昌街，西至后山公路，東至縣城河濱路。項目區涉及玉湖社區一街、二街、三街、青昌街等受益戶數近1000戶。
（一）老縣城片區綜合整治項目
項目概算投資2563.83萬元。主要實施縣城老城區鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程，以及縣城老城區道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所、鳳凰南街門牌坊、雨污管網建設等公共基礎設施項目。
1．縣城老城區鳳凰南街改造工程。工程概算總投資174.79萬元，主要實施鳳凰南街雨污分流工程，及總長192.012米的路面恢復工程，同步建設文化宣傳欄及休憩座椅等便民設施。
2．河濱路改造工程。工程設計概算總投資1589.04萬元，主要實施縣城河濱路雨污分流及路面恢復（步行街建設）工程建設項目，包括：681米的路面恢復（步行街建設）工程、建設及完善排水管網工程（河濱路雨污分流）、消水河改造工程、同步建設電力、電信、煤氣、自來水等配套綜合管網、交通和照明工程。其中，改造路面為青石板路面，道路功能為商業景觀步行街。
3．縣城老城區公共基礎設施工程。工程概算投資800萬元，
主要實施老城區的道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所建設、鳳凰南街門牌坊修繕、雨污管網建設等公共基礎設施。
（二）縣城老城區棚戶區改造項目
項目總投資1400萬元，其中棚戶區改造投資600萬元，群眾自籌800萬元。主要實施800戶的棚戶區改造，以及配套基礎設施和環境綜合整治。包括：房屋加固維修、拆除重建，巷道硬化、路燈亮化、墻體美化、植樹綠化等項目建設。
（一）茈碧湖鎮。負責實施縣城老城區棚戶區改造、綠化、亮化、彩化、公廁改造、活動場所的建設。主要職責：
1．對照本實施方案，組織入戶調查，全面摸清轄區內棚戶區個數、位置、四至范圍、戶數、面積、產權狀況等，在本棚戶區內公示，并登記建檔，制定具體的實施方案。
2．按照總體目標的要求，編制棚戶區改造年度計劃；按照項目申報要求，整理完善當年棚戶區改造項目公告、改造花名冊、補償安置方案、改造安置協議，以及就地改造項目建設手續等文件資料。
3．負責擬訂改造補償安置方案，組織征詢居民意見。
4．組織實施房屋補償安置、棚戶區房屋拆除及查處拆除違法建筑等工作。
5．負責將棚戶區改造相關信息上報縣住房和城鄉建設局（縣廉租辦）。
6．負責社會協調工作。
（責任單位:茈碧湖鎮人民政府，責任人：椿，完成時限：____6年1月31日前。）
（二）住建部門。負責實
施縣城老城區鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程。并嚴格按照基本建設程序組織實施。（責任單位：縣住建局，責任人：李健，完成時限：____6年1月31日前。）
（三）交通運輸部門。負責老城區路面硬化。并嚴格按照基本建設程序組織實施。
（責任單位：縣交通運輸局，責任人：李士元，完成時限：____5年12月31日前。）
（四）文廣部門。負責鳳凰南街門牌坊的改造。并嚴格按照基本建設程序組織實施。
（責任單位：縣文廣局，責任人：楊武，完成時限：____年12月31日前。）
建設資金主要由中央、省州專項補助、縣財政配套、居民自籌、項目資金整合等組成。其中，棚戶區改造投資主要為中央專項補助資金，不足部分由從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入和房地產稅收中提取相應比例的資金和其它渠道籌資投入。
（一）政策公開宣傳（____年7月20日前完成）。
茈碧湖鎮根據棚戶區實際情況，擬訂具體改造補償安置方案并公示，同時將方案和公示結果報縣住建局備案。
（二）摸底及征詢意見（____年7月31日前完成）。
由茈碧湖鎮人民政府牽頭，縣住建局配合，全面啟動老城區棚戶區改造摸底及居民意愿征詢工作。按照棚戶區四至范圍，就棚戶區居民是否愿意按照棚戶區改造補償安置方案改造，分片逐戶征求居民意見，由棚戶區公有房屋產權單位及承租人、私有房屋產權人，或其委托人簽字確認。獲得本棚戶區90%以上居民同意后進行公示，啟動項目改造建設程序。
（三）開展評估核算（____年8月20日前完成）。
棚戶區原房屋以及虛擬安置房價格等均由房地產價格評估機構進行評估確定。評估機構的選擇采取評估機構自愿報名、鎮人民政府組織棚戶區居民投票方式產生；若有效投票數未達到棚戶區居民戶數50%的，由茈碧湖鎮人民政府組織棚戶區居民現場抽簽或搖號確定，公證機關全程公證。評估過程應邀請棚戶區居民代表參與，評估結果由茈碧湖鎮人民政府組織公示，公示期不少于7天。對評估報告有異議的，可按照規定申請評估機構復核、州房地產評估專家委員會評估鑒定。根據改造補償安置方案和評估結果核算補償安置款。茈碧湖鎮人民政府負責將棚戶區改造原房屋面積測量、產權認定以及補償安置結果全部向社會公開。
（四）簽訂雙方協議（____年8月31日前完成）。
根據核算結果，由鎮人民政府制定出具體改造建設資金補償標準方案，并與棚戶區居民簽訂改造補償安置協議。
（五）啟動棚戶區改造（____年1月31日前完成）。
堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，依據棚戶區改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。嚴格執行建設程序，確保棚戶區改造工程規范、優質、按期進行建設。
（六）組織驗收及項目審計。（____年2月28日前完成）。
棚戶區改造完成后，由縣住建局牽頭組織相關部門進行驗收，經驗收合格方可交付使用。同時，整理完善各種建設資料，做好項目結算審計。
（一）加強領導，密切配合。為加強____年城市棚戶區改造工作的組織領導，成立由縣委常委、縣人民政府常務副縣長楊澤亮任組長，縣委常委、縣委辦公室主任何家偉任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通局、縣安監局、縣文廣局、縣民政局、縣局、縣公安局、縣城管局、縣供電公司、縣供排水公司、縣移動公司、縣電信公司，茈碧湖鎮
黨委政府主要領導為成員的項目實施領導組。領導組負責統籌協調項目建設工作，領導組在縣住建局下設辦公室，由縣住建局李健、椿同志任辦公室主任，李高建、楊琴剛同志任辦公室副主任，辦公室成員根據工作需要從成員單位中抽調，負責處理日常事務。（二）強化職責，認真履職。各成員單位要按照職能職責，強化協調服務，積極支持配合，齊心協力抓好項目建設。縣發改局要做好項目建設審批、立項等工作。縣住建局要做好業務指導及工程質量、安全、進度的監管工作。縣國土資源局要根據規劃預留棚戶區改造年度土地利用計劃指標，整合項目區土地資源，提供異地安置建設地塊，確保土地供給。縣財政局要做好項目建設資金籌集、調度等工作，落實配套資金，確保資金到位。縣民政局負責對棚戶區內低保戶核查認定工作。縣監察局、縣審計局要做好項目審計、資金管理監督等工作。縣供排水公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司要做好涉及管線遷改工作。縣公安局、縣局、縣城管局等有關部門要做好綜合協調服務工作。縣委督查室、縣政府督查室要加強項目建設督促檢查，加快建設進度。茈碧湖鎮黨委、政府要扎實開展好前期摸底調查、宣傳動員、征地拆遷安置、棚戶區改造具體實施方案等工作，認真做好群眾思想工作。
（三）大力宣傳，營造氛圍。充分發揮輿論引導作用，讓人民群眾充分認識項目建設的重要意義，了解有關政策措施，使項目建設真正得到人民群眾的理解和支持。同時，要及時召開戶長會議，公布實施方案、補償標準、安置土地、安置辦法等政策措施，提高透明度，營造良好輿論氛圍和環境。
篇10
今天縣委、縣政府召開高規格、大規模的會議，不僅是一次年度工作表彰大會，也是一次干部作風建設推進大會，更是一次統一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經濟和社會事業發展中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為經濟社會發展做出積極貢獻的有功之臣，進一步激發全縣干部群眾干事創業的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。在此，我希望受到表彰的先進集體和個人再接再厲，再創佳績。同時，也希望未受到表彰的單位和個人向先進看齊，奮力趕超，力爭在明年的表彰會上再展風采。
下面，根據會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務必要深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。
一、抓落實是領導干部的一項基本功，全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實
常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變為社會實踐活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調一致，狠抓落實。
首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發展目標和工作任務，是經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合的縣情和實際，我認為經過全縣上下的共同努力是完全可以實現的。一方面，我縣經過長期的發展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如輸變電網絡建設、工業承接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續實行擴大內需的政策，積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變，這對我們融資和爭取項目創造了良好的發展機遇；二是沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經濟圈創造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發展的進程中，我們仍然面臨著諸多的挑戰和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發展、欠發達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現在：經濟總量小、人均水平低、產業結構單一、主要經濟指標在全省、全市處于較后位置。據測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優乘勢，搶占先機，加速發展。
其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側重，最終實現全面、協調、可持續發展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農項目、十大重點民生工程、十大重點生態項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產業和整個經濟和社會事業發展的各個領域，更是實施“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統籌協調，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區小學、濱河公園、石田心路面改造、新農村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區排水管網、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時，我們還要科學安排，統籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉、長寧鎮、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。同時，請文峰鄉、長寧鎮的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉（鎮）開展好征地拆遷工作，為長遠發展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉（鎮），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們去年實施了110KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網絡也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據初步概算，今年“六個十”項目建設，加上去年的續建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉（鎮）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。
二、城市是一個地方發展的重要載體和對外形象，全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發展、改善民生的頭等大事來抓
在加快發展，轉型發展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新的戰略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質量和幸福指數，要實現這一目標，我認為必須從困擾城市發展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發聵的舉措，實現賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環境衛生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業。一座環境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發展問題。一座環境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環境也是生產力，抓城市管理就是抓經濟發展的理念，把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓，圍繞經濟發展大局，創造良好的宜居環境，實現城市可持續發展。第三，治臟治亂治差是重大的執政能力建設問題。城市環境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環衛等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環境衛生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區）進行明查暗訪。為此，全縣上下務必要站在推動加快發展、轉型發展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：
1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現城市品位明顯提升，人居環境明顯優化。
2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環境衛生。縣城管局要加大衛生清掃和環衛保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛生，小街小巷的衛生也要搞好，特別是農貿市場的衛生要重點整治；縣房管局要加強小區物業的管理，抓好小區的環境衛生，環境衛生搞得不好的小區，要暫停辦理相關證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉（鎮）要抓好公路沿線的衛生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執勤，主要路口要安排人員執勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門，要加大亂擺攤設點、占道經營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監管，要同施工企業簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區開展清掃垃圾、清理雜物等環境衛生活動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區及城鄉結合部環境衛生整治工作。請縣委農工部和有關鄉（鎮）盡快啟動這項工作。
3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領導小組，還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領導負責6個片區的“全民衛生日”活動。屆時，請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度，切實負起責任來，全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。
三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務必要自覺轉變作風，加快工作節奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質、提效
不加壓，不可能實現跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務必要轉變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質、提效”。
如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創優意識，倡導說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務要限定時間，強化責任，不在表態上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風，善于從細節抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環節抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰斗員”，要經常深入一線、深入基層、深入現場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節點問題和關鍵環節要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。
如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命，質量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應付的消極觀念，樹立出精品的質量意識，力爭各工作領域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創出特色、打造亮點。特別是校安工程建設，一定要保證質量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉（鎮）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉（鎮）、本部門工作的基本規律，及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監督。制度是保證，監督是關鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態度對待所承擔的每一項工作，對違反規定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協力，共克時艱，確保把人管好，把權用好，把錢花好。要通過深入調研，思考分析，集思廣益，充分發揮廣大干部職工的主觀能動性，發揮保障有力的好作風，爭創一流的工作業績。
如何提效----就是工作程序和流程環節要順暢無阻。抓落實是一個系統工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節的問題。對縣級領導來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調度，對分管口內工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調度、大膽地協調和處理，多深入一線解決問題，多開專題協調會解決問題。總之，只要不違反規定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領導來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執行力和操作力，不要墨守陳規、按部就班，要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數。對鄉（鎮）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉（鎮）要從全縣的發展大局和工作中心出發，結合本鄉(鎮)的實際，定好位，布好局，敢于創新，善于“跳起來摘桃子”，爭創工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農村建設等工作上要充分發揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用。二是工作程序要規范高效。要嚴格執行工作規則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉要規范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領導先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協調處理，不能協調處理的，再提交縣政府有關會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協調會，以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題，各分管領導要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉（鎮）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉鎮、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。
一年之計在于春，借此機會，對當前工作再強調幾點：一是要加強財稅征管。要完成今年我縣財政總收入增長18%目標，首季指標完成情況非常關鍵。為此，財稅部門要切實抓好當前的稅收征管，做到應收盡收，確保實現財政收入首季“開門紅”，為完成年內目標打下堅實的基礎。二是要抓好爭資爭項工作。要大建設，需要龐大的資金，這就要求各鄉（鎮）、各部門必須進一步增強工作的責任感和使命感，調動一切積極因素，積極主動溝通協調。縣發改、財政等部門要加強工作的指導、協調、服務和督促，各相關部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。三是要抓好招商引資工作。請各招商小分隊抓住當前各企業正在謀劃新一年發展計劃的大好時機，緊緊圍繞電子、五金、食品、機械制造、服裝鞋帽、三產服務業、大型果品加工冷藏等“十大招商項目”，盡快走出去蹲點招商。縣委、縣政府分管領導在3月底前也要走出去，做好重點項目的考察工作。同時，請縣商務局、招商服務中心要盡快完善好相關方案和文件，并做好5月份的香港招商周活動籌備工作。同時，請相關部門抓緊啟動標準廠房建設的前期準備工作，為項目的早落戶、早投產鋪好道路。四是要集中力量抓好新農保工作。當前我縣的新農保工作進展情況比較緩慢，與我縣人口相當、同一批參加新型農保的龍南縣，截止目前參保人數已達65475人，完成目標任務的46.2%，而我縣參保人數僅8000人，僅完成目標任務的4.6%，這與3月底要完成50%的目標差距甚遠。為此，請各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，各村支部書記、村主任和農保局的同志，一定要想盡一切辦法推進此項工作，在4月底前各鄉（鎮）無論如何也要完成50%以上，這項工作請縣委、縣政府督查室及時做好跟蹤督查。五是要按時完成好七個系統國企改革工作任務。從市里反饋的進度表來看，我縣七個系統改革進度偏慢，排位靠后，這項工作馬書記和我都專門召開了調度會，請相關分管領導要及時跟進，切實把工作做細，一定要在規定時間內完成改革工作。六是要抓好春耕備耕工作。各鄉（鎮）和相關部門要盡早做好春耕生產的種子、農藥、農機具等農用物資的供應準備工作，加強對農資市場的監管，有效預防和控制哄抬農用物資價格，銷售劣質種子、農藥、農機具等坑農、害農事件的發生，確保春季生產的順利進行。七是要抓好人口計生工作。
