委派會計輪崗交流會縣長講話稿

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同志們：

在全縣縣級機構改革深入推進的關鍵時期，在會計委派制度推行周年之際，在部分單位預算方式進行調整的新形勢下，縣政府決定召開縣直單位委派會計輪崗交流大會，十分及時，很有必要。這次會議的主要目的，就是總結全縣委派會計工作取得的成績，深入剖析當前存在的問題，進一步深化和完善我縣的會計委派工作。下面，結合我縣會計委派工作的實際情況，講三點意見。

一、總結成績，正視問題，切實增強會計委派工作的責任感

年，我縣按照上級要求，在全縣部分縣直單位實行會計委派制度。會計委派制度實施以來，各受派單位能夠站在講政治、講大局的角度，自覺接受監督，密切配合；各委派會計能夠克服困難，不計個人得失，認真履行工作職責，較好地完成了各項工作任務。可以說，正是大家共同的努力，推動了全縣財政管理工作步入了制度化、規范化的軌道。總結這幾年的成績，我認為主要有四個方面:一是部門對財務會計工作的重視程度明顯提高。通過委派會計，加強對委派單位財務的監督、管理和指導，促使了各委派單位領導不斷建立健全本單位的各項財務規章制度，提高了單位財務管理水平。二是有力地推動了會計基礎管理工作的規范。實施會計委派后，會計工作由原來的被動型向主動型轉變。實施會計委派，對財會人員本身而言就是一次學習、交流機會，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位，會計基礎工作較以前有了很大的進步。同時，通過推行會計委派制，有效遏制了假造會計票據、隱瞞收入、私設小金庫等違法亂紀行為的發生，遏制了“領導定調子，會計填數字”等虛假會計信息的產生，提高了財務管理質量。三是有效防止了腐敗及違法違紀現象發生。實行會計委派，就是要把財務管理由事后監督變為事前預防和事中監督，使財務監督職能貫穿于財務收支活動全過程，單位負責人的財務權力得到了有效監督和制約，改變了財務問題上一個人說了算的局面，從機制、體制上消滅了滋生腐敗的溫床，控制了產生腐敗的源頭。會計委派制度實施以來，有效地促進了全縣國有資產的保值、增值，遏制和減少了消極腐敗、制止了鋪張浪費，推動了黨風廉政建設和社會風氣好轉。四是極大地提高了會計隊伍的整體素質。會計人員由政府委派，由財政考核和管理，相對穩定了會計隊伍，會計人員通過嚴格考核，并引入競爭機制，給會計人員增加了壓力和危機感，從而促使委派會計不斷加強學習，努力提高自身素質，提升了全縣會計隊伍的整體素質。

在總結經驗，肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，全縣會計委派工作中存在的問題和不足：一是少數部門重視程度有待增強。有的受派單位對會計委派工作依然不理解、不支持，單位召開的財務工作會議、大型項目的立項、可行性論證等都回避委派會計參與，致使委派會計不能很好地履行其工作職責。二是財務制度執行有待進一步規范。有部分單位不按照縣政府文件規定的“自下而上”的簽字審核程序，依然采取由分管財務領導先簽字，再給委派會計簽審，給委派會計工作增加難度。尤其是有部分單位的日常公用支出特別是招待費支出依然居高不下，為逃避審計監察部門的監管，指使委派會計將其支出列入專項支出和項目支出。三是部分委派會計服務意識有待加強。有個別委派會計不能擺正自己的位置，以監督者自居，高高在上，不是考慮怎樣為受派單位服好務，存在私心雜念，在受派單位為自己謀私利，甚至存在吃、拿、卡、要，對單位的公款旅游等行為不僅不予以制止，甚至參與其中，更有甚者與單位串通做假，向上級提供虛假財務信息；少數委派會計對自身要求不嚴，不講組織原則，不遵守工作紀律，上班遲到、早退是常事，缺乏工作熱情，工作積極性下降，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。

制度能不能發揮作用，關鍵還是看人。我們的會計委派制度，能不能使政府增強對財政的調控能力；能不能真正強化單位財務管理，提高單位經濟效益；能不能從源頭控制腐敗，推動黨風廉政建設和社會風氣的好轉，必須要靠各受派單位、各委派會計以高度的責任感、使命感，密切配合，嚴格按照相關要求扎實推進。特別是各委派會計，是代表縣政府對行政事業單位資產運營和財務會計狀況履行監督職能，是經濟運行活動中的執法員、監督員，責任重大，必須要堅持原則、秉公辦事、敢于監督，樹立良好的形象，為政府、部門把好財務關。

二、把握方向，突出重點，推動會計委派工作邁上新臺階

通過十年的探索與完善，我縣會計委派工作逐漸成熟，站在了一個新的起點。面對當前經濟發展和財務管理的新形勢，今后，會計委派要突出三個方面的重點，推動會計委派工作邁上一個新的臺階。

(一)監管要抓延伸。目前，我們雖然對縣直主要財政撥款的行政事業單位實行了會計委派，從資金使用到賬務處理，都已經走上了規范化發展的良性軌道。但單位的一些重大財務活動，如中省級財政專項資金的使用與監管、大型項目的立項與可行性論證、政府采購招拍掛過程等往往回避委派會計，使這部分資金運行、財務活動仍然游離于會計委派制度監督之外。由于缺乏必要的監管與制約，造成這部分資金運行與財務活動仍然比較混亂、賬務處理不夠規范，給少數單位私設“小金庫”和個別人員違法亂紀提供了機會。近年來，我縣涉農項目、擴內需項目均存在這樣那樣的問題，只是培養了我們作檢討的水平和整改的能力。因此，以后會計委派的重點就是將會計委派工作范圍擴大到受派單位所有財政財務領域，真正從源頭上控制違法亂紀行為的發生，進一步鞏固會計委派制取得的成果。

(二)制度要抓規范。一要健全重大事項報告制度。各委派會計要積極配合，主動將派駐單位涉及財務工作的重大事項及時向財政局匯報，以便財政部門及時了解各派駐單位收支狀況和財經紀律執行情況，進一步增強財會監管功能。二是要健全定期輪崗制度。進一步加大委派會計輪崗的頻次，實行動態管理，根據工作需要，政府也可臨時對委派會計進行調整，打破會計隊伍靜止不動的局面，激發會計人員工作的積極性和能動性，同時，有效防止出現人際關系過熟而對會計工作產生負面影響。三是要實行委派會計離任綜合考評制度。委派會計在輪換崗位前，務必進行離任綜合考評，以客觀、公正的評價委派會計的工作情況。委派會計不能被小恩小惠所迷惑、不能被糖衣炮彈所打倒、不能當內奸。對違紀違規行為不抵制、不報告、甚至開假票、報假帳出現其他違法行為的委派會計，應嚴肅處理；對受派單位指使委派會計違反財經紀律、打擊報復財會人員者也要依法進行懲處，以確保會計委派工作的順利進行。

(三)激勵要抓合力。推行會計委派制，全體委派會計雖然編制、工資由會計管理局統一管理發放，但工作絕大多數時間是在派駐單位，相對而言，晉升和發展的空間較小，與其承擔的責任不成正比。縣財政局、會計局要從提高委派會計工作積極性出發，關心他們的政治前途，為符合條件的委派會計提供更多的晉升機會，充分調動委派會計的積極性和主動性，不斷增強委派會計隊伍的凝聚力和戰斗力。特別是部分委派會計是原財管所所長，是局的股長，要懷常人心態、感恩心態、進取心態，避免因為長期派駐外單位，遠離財政工作中心而導致管用脫節。

三、加強領導，同心協力，確保會計委派工作順利開展

一是加強組織領導，強化協調配合。縣財政部門要切實加強領導，搞好統籌協調，組織有關部門和單位扎實做好第四輪委派主管會計崗位輪換工作；縣監察、審計等部門要全力支持、協助做好相關工作；各受派單位要積極配合做好委派主管會計崗位輪換工作；縣會計委派管理機構要督促上述單位委派會計迅速辦結有關具體工作任務，做好相關移交手續，及時安排委派會計輪崗到位。各受派單位要為委派會計依法履職創造良好的外部環境，要給委派會計創造必要的工作條件，切實保障委派會計的監督權、建議權和工作權，以使他們能夠順利地開展工作。同時，也要實事求是反映委派會計的工作表現，提出工作建議。

二是要提升自身素質，提高服務質量。要加強學習，提升素質。各委派會計要加強對各項金融政策及具體準則、制度的學習，不斷提高政治思想素質和業務技能，適應復雜多變的會計工作需要。要進一步強化責任意識。要堅持原則，加強監督。財政工作是政府工作的一個縮影，要做好財政工作就必須熟悉和了解政府工作的方方面面。各委派人員要以高度的責任感，高標準、嚴要求、細操作，嚴格執行各項財經紀律和財務管理規定，依法辦事、規范管理，定期如實地匯報被委派單位財務運行狀況，加強對受派單位的經營和財務活動全過程監督，充分發揮委派職能。要擺正位置，搞好服務。各委派會計既要按照財政、會計部門的要求認真履行崗位職責，又要主動接受受派單位領導和群眾監督，切實做到管理不越位，原則不讓步，服務不缺位，在受派單位發揮參謀助手作用。

三是要強化內部管理，確保工作實效。近年來，從中央到地方都出臺了一系列增收節支的規定，各單位要嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，牢固樹立過緊日子的思想，認真執行年部門預算，制定切實有效的措施減少會議費、招待費、小車經費、參觀考察費等非正常性支出。要進一步加強單位內部財務管理，嚴格把握各項政策界限，認真執行財政財務政策，嚴格管理，共同努力，力爭我縣的財政財務管理水平再上臺階。

同志們，抓好會計委派工作，事關公安經濟發展大局。各受派單位、各委派會計要高度統一思想，密切配合，扎實工作，為公安縣域經濟的發展做出積極的貢獻！