委派會(huì)計(jì)輪崗交流會(huì)縣長講話稿

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同志們：

在全縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在會(huì)計(jì)委派制度推行周年之際，在部分單位預(yù)算方式進(jìn)行調(diào)整的新形勢(shì)下，縣政府決定召開縣直單位委派會(huì)計(jì)輪崗交流大會(huì)，十分及時(shí)，很有必要。這次會(huì)議的主要目的，就是總結(jié)全縣委派會(huì)計(jì)工作取得的成績，深入剖析當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步深化和完善我縣的會(huì)計(jì)委派工作。下面，結(jié)合我縣會(huì)計(jì)委派工作的實(shí)際情況，講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)委派工作的責(zé)任感

年，我縣按照上級(jí)要求，在全縣部分縣直單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施以來，各受派單位能夠站在講政治、講大局的角度，自覺接受監(jiān)督，密切配合；各委派會(huì)計(jì)能夠克服困難，不計(jì)個(gè)人得失，認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。可以說，正是大家共同的努力，推動(dòng)了全縣財(cái)政管理工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。總結(jié)這幾年的成績，我認(rèn)為主要有四個(gè)方面:一是部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視程度明顯提高。通過委派會(huì)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)委派單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，促使了各委派單位領(lǐng)導(dǎo)不斷建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，提高了單位財(cái)務(wù)管理水平。二是有力地推動(dòng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范。實(shí)施會(huì)計(jì)委派后，會(huì)計(jì)工作由原來的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派，對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了很大的進(jìn)步。同時(shí)，通過推行會(huì)計(jì)委派制，有效遏制了假造會(huì)計(jì)票據(jù)、隱瞞收入、私設(shè)小金庫等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，遏制了“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”等虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，提高了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。三是有效防止了腐敗及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)委派，就是要把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過程，單位負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)權(quán)力得到了有效監(jiān)督和制約，改變了財(cái)務(wù)問題上一個(gè)人說了算的局面，從機(jī)制、體制上消滅了滋生腐敗的溫床，控制了產(chǎn)生腐敗的源頭。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施以來，有效地促進(jìn)了全縣國有資產(chǎn)的保值、增值，遏制和減少了消極腐敗、制止了鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。四是極大地提高了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員由政府委派，由財(cái)政考核和管理，相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人員通過嚴(yán)格考核，并引入競爭機(jī)制，給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使委派會(huì)計(jì)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，提升了全縣會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣會(huì)計(jì)委派工作中存在的問題和不足：一是少數(shù)部門重視程度有待增強(qiáng)。有的受派單位對(duì)會(huì)計(jì)委派工作依然不理解、不支持，單位召開的財(cái)務(wù)工作會(huì)議、大型項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性論證等都回避委派會(huì)計(jì)參與，致使委派會(huì)計(jì)不能很好地履行其工作職責(zé)。二是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有待進(jìn)一步規(guī)范。有部分單位不按照縣政府文件規(guī)定的“自下而上”的簽字審核程序，依然采取由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)先簽字，再給委派會(huì)計(jì)簽審，給委派會(huì)計(jì)工作增加難度。尤其是有部分單位的日常公用支出特別是招待費(fèi)支出依然居高不下，為逃避審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)管，指使委派會(huì)計(jì)將其支出列入專項(xiàng)支出和項(xiàng)目支出。三是部分委派會(huì)計(jì)服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。有個(gè)別委派會(huì)計(jì)不能擺正自己的位置，以監(jiān)督者自居，高高在上，不是考慮怎樣為受派單位服好務(wù)，存在私心雜念，在受派單位為自己謀私利，甚至存在吃、拿、卡、要，對(duì)單位的公款旅游等行為不僅不予以制止，甚至參與其中，更有甚者與單位串通做假，向上級(jí)提供虛假財(cái)務(wù)信息；少數(shù)委派會(huì)計(jì)對(duì)自身要求不嚴(yán)，不講組織原則，不遵守工作紀(jì)律，上班遲到、早退是常事，缺乏工作熱情，工作積極性下降，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。

制度能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是看人。我們的會(huì)計(jì)委派制度，能不能使政府增強(qiáng)對(duì)財(cái)政的調(diào)控能力；能不能真正強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理，提高單位經(jīng)濟(jì)效益；能不能從源頭控制腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，必須要靠各受派單位、各委派會(huì)計(jì)以高度的責(zé)任感、使命感，密切配合，嚴(yán)格按照相關(guān)要求扎實(shí)推進(jìn)。特別是各委派會(huì)計(jì)，是代表縣政府對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況履行監(jiān)督職能，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)中的執(zhí)法員、監(jiān)督員，責(zé)任重大，必須要堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢于監(jiān)督，樹立良好的形象，為政府、部門把好財(cái)務(wù)關(guān)。

二、把握方向，突出重點(diǎn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)委派工作邁上新臺(tái)階

通過十年的探索與完善，我縣會(huì)計(jì)委派工作逐漸成熟，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)，今后，會(huì)計(jì)委派要突出三個(gè)方面的重點(diǎn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)委派工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)監(jiān)管要抓延伸。目前，我們雖然對(duì)縣直主要財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)委派，從資金使用到賬務(wù)處理，都已經(jīng)走上了規(guī)范化發(fā)展的良性軌道。但單位的一些重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，如中省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用與監(jiān)管、大型項(xiàng)目的立項(xiàng)與可行性論證、政府采購招拍掛過程等往往回避委派會(huì)計(jì)，使這部分資金運(yùn)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)仍然游離于會(huì)計(jì)委派制度監(jiān)督之外。由于缺乏必要的監(jiān)管與制約，造成這部分資金運(yùn)行與財(cái)務(wù)活動(dòng)仍然比較混亂、賬務(wù)處理不夠規(guī)范，給少數(shù)單位私設(shè)“小金庫”和個(gè)別人員違法亂紀(jì)提供了機(jī)會(huì)。近年來，我縣涉農(nóng)項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目均存在這樣那樣的問題，只是培養(yǎng)了我們作檢討的水平和整改的能力。因此，以后會(huì)計(jì)委派的重點(diǎn)就是將會(huì)計(jì)委派工作范圍擴(kuò)大到受派單位所有財(cái)政財(cái)務(wù)領(lǐng)域，真正從源頭上控制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步鞏固會(huì)計(jì)委派制取得的成果。

(二)制度要抓規(guī)范。一要健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各委派會(huì)計(jì)要積極配合，主動(dòng)將派駐單位涉及財(cái)務(wù)工作的重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政局匯報(bào)，以便財(cái)政部門及時(shí)了解各派駐單位收支狀況和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)管功能。二是要健全定期輪崗制度。進(jìn)一步加大委派會(huì)計(jì)輪崗的頻次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要，政府也可臨時(shí)對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，打破會(huì)計(jì)隊(duì)伍靜止不動(dòng)的局面，激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作的積極性和能動(dòng)性，同時(shí)，有效防止出現(xiàn)人際關(guān)系過熟而對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。三是要實(shí)行委派會(huì)計(jì)離任綜合考評(píng)制度。委派會(huì)計(jì)在輪換崗位前，務(wù)必進(jìn)行離任綜合考評(píng)，以客觀、公正的評(píng)價(jià)委派會(huì)計(jì)的工作情況。委派會(huì)計(jì)不能被小恩小惠所迷惑、不能被糖衣炮彈所打倒、不能當(dāng)內(nèi)奸。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為不抵制、不報(bào)告、甚至開假票、報(bào)假帳出現(xiàn)其他違法行為的委派會(huì)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)肅處理；對(duì)受派單位指使委派會(huì)計(jì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員者也要依法進(jìn)行懲處，以確保會(huì)計(jì)委派工作的順利進(jìn)行。

(三)激勵(lì)要抓合力。推行會(huì)計(jì)委派制，全體委派會(huì)計(jì)雖然編制、工資由會(huì)計(jì)管理局統(tǒng)一管理發(fā)放，但工作絕大多數(shù)時(shí)間是在派駐單位，相對(duì)而言，晉升和發(fā)展的空間較小，與其承擔(dān)的責(zé)任不成正比。縣財(cái)政局、會(huì)計(jì)局要從提高委派會(huì)計(jì)工作積極性出發(fā)，關(guān)心他們的政治前途，為符合條件的委派會(huì)計(jì)提供更多的晉升機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)委派會(huì)計(jì)的積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是部分委派會(huì)計(jì)是原財(cái)管所所長，是局的股長，要懷常人心態(tài)、感恩心態(tài)、進(jìn)取心態(tài)，避免因?yàn)殚L期派駐外單位，遠(yuǎn)離財(cái)政工作中心而導(dǎo)致管用脫節(jié)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同心協(xié)力，確保會(huì)計(jì)委派工作順利開展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。縣財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位扎實(shí)做好第四輪委派主管會(huì)計(jì)崗位輪換工作；縣監(jiān)察、審計(jì)等部門要全力支持、協(xié)助做好相關(guān)工作；各受派單位要積極配合做好委派主管會(huì)計(jì)崗位輪換工作；縣會(huì)計(jì)委派管理機(jī)構(gòu)要督促上述單位委派會(huì)計(jì)迅速辦結(jié)有關(guān)具體工作任務(wù)，做好相關(guān)移交手續(xù)，及時(shí)安排委派會(huì)計(jì)輪崗到位。各受派單位要為委派會(huì)計(jì)依法履職創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要給委派會(huì)計(jì)創(chuàng)造必要的工作條件，切實(shí)保障委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和工作權(quán)，以使他們能夠順利地開展工作。同時(shí)，也要實(shí)事求是反映委派會(huì)計(jì)的工作表現(xiàn)，提出工作建議。

二是要提升自身素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。各委派會(huì)計(jì)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)金融政策及具體準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)復(fù)雜多變的會(huì)計(jì)工作需要。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)督。財(cái)政工作是政府工作的一個(gè)縮影，要做好財(cái)政工作就必須熟悉和了解政府工作的方方面面。各委派人員要以高度的責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)操作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，依法辦事、規(guī)范管理，定期如實(shí)地匯報(bào)被委派單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)受派單位的經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程監(jiān)督，充分發(fā)揮委派職能。要擺正位置，搞好服務(wù)。各委派會(huì)計(jì)既要按照財(cái)政、會(huì)計(jì)部門的要求認(rèn)真履行崗位職責(zé)，又要主動(dòng)接受受派單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到管理不越位，原則不讓步，服務(wù)不缺位，在受派單位發(fā)揮參謀助手作用。

三是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保工作實(shí)效。近年來，從中央到地方都出臺(tái)了一系列增收節(jié)支的規(guī)定，各單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立過緊日子的思想，認(rèn)真執(zhí)行年部門預(yù)算，制定切實(shí)有效的措施減少會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車經(jīng)費(fèi)、參觀考察費(fèi)等非正常性支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格把握各項(xiàng)政策界限，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)政策，嚴(yán)格管理，共同努力，力爭我縣的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平再上臺(tái)階。

同志們，抓好會(huì)計(jì)委派工作，事關(guān)公安經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各受派單位、各委派會(huì)計(jì)要高度統(tǒng)一思想，密切配合，扎實(shí)工作，為公安縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！