科研課題經費管理范文

導語：如何才能寫好一篇科研課題經費管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:預算編制 科研課題 預算執行

一、存在的問題及原因

(一)科研課題預算編制不合理

課題預算是課題執行的重要組成部分。它既是課題申請的依據，也是課題經費支出的依據。但在實際操作中，預算的編制往往過于粗放，不能全面、完整地反映課題的花費。預算編制的不合理又會帶來執行過程中經費的支出障礙，以及預算調整、結余資金處理等一系列問題，甚至影響課題的結題審計及后續課題的申請。

(二)預算執行與預算編制脫節

一是執行預算的意識淡簿。在很多科研人員的思想理念中，編制預算是為了要錢，不按規定編制預算就拿不到經費，等經費拿到了，怎么花是課題組自己的事，課題組長說了算，別人無權干涉。

二是隨意變更支出內容、擅自調整預算。很多課題在執行時，未按預算編制的支出內容執行隨意變更支出內容，11個支出科目中的預算額度也是擅自調整，甚至把不準調整的勞務費、專家咨詢費和管理費科目也進行調整。

三是科研課題資金核算不規范。如：科教部門、課題負責人、財務部門三者間缺少溝通與協調，科教部門不能及時提供預算額度和各支出科目的明細額度給財務部門，課題負責人在開支經費前不預先與財務部門溝通，能否開支、有無這筆支出內容、多大額度等心中無數，不便于科教部門、課題負責人、財務部門三方共同掌握和管理。

二、解決的對策

1、科研課題經費預算應按統一規定的11個支出科目逐項編制，不得另外增設“其他”或“協作費”等科目。

(1)設備費指研究、開發科技項目所發生的儀器、設備、樣機購置和自行試制以及對現有儀器設備進行升級改造和租賃外單位儀器設備而發生的費用。一般占項目經費的15%-20%。

(2)材料費指在科技項目研究、開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝缷、整理等費用。一般占項目經費的30%-40%。

(3)測試化驗加工費指在科技項目研究、開發過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。一般占項目經費的15%。

(4)燃料動力費指在科技項目研究、開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。一般占項目經費的5%。

(5)差旅費指在科技項目開發過程中開展科學實驗、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。一般占項目經費的10%。

(6)會議費指科技項目研究、開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。科技項目承擔單位應當按照國家、省內有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。一般占項目經費的5%。

(7)國際合作與交流費指在科技項目研究、開發過程中科技項目組人員與國內外科研機構合作培訓及邀請有關專家來等費用。和國際合作與交流的費用應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定，發生的國際合作與交流的費用應當事先報科技項目的實施管理機構審核。一般占項目經費的10%。

(8)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費指在科技項目研究、開發過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請與維護費以及知識產權顧問等各項費用。一般占項目經費的5%。

(9)勞務費指在科技項目研究、開發過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務性費用等。一般占項目經費的5%。

(10)專家咨詢費指在科技項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。一般占項目經費的5%。

(11)管理費指在科技項目研究開發過程中使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。

科研課題預算11個支出科目中的勞務費、專家咨詢費和管理費一般不準調整。其余8個科目中的任何科目只要不超過本科目預算額度的10%或超過10%但金額不超過5萬元的，均可自行調整；凡超過10%且金額超過5萬元的必須履行報批手續，經批準后方可調整。

2、強化科研人員執行預算的意識、不隨意變更支出科目、加強科研經費的會計核算。

(1)科研課題經費是國家財政經費，是用于完成國家科研任務的，不是單位的錢，更不是課題組和專家個人的錢，要將預算經費足額用到科研課題的研究上，保證科研質量，不能一味節省做個人福利和課題組其他開支。

(2)要堅決認真全面地執行預算，按課題總預算和各支出科目預算安排支出，不變更、不挪用、不擠占、不超預算執行、不無預算執行，對超出自行調整范圍的科目要嚴格按照程序報批。

(3)科研課題經費統一由財務部門、科教部門負責管理和監督，按科研課題項目建賬，實行專款專用，嚴禁任何單位和個人將項目經費挪作他用。經費使用和報銷等手續必須符合財務制度的有關規定。科研經費使用實行項目組長負責制，各項費用報支由項目負責人簽字，科教科審核，院領導審批，財務部門對經費開支進行監督和審核、支付。強化監督檢查和處罰的力度，財務部門要加強對項目預算執行的監督檢查，定期向課題負責人通報預算執行進度，對課題執行中的開支內容進行嚴格審核，使各項開支符合國家財經政策和標準制度，對隨意調整預算，截留、挪用、貪污等嚴重違紀違法行為進行嚴厲處罰，并追究有關負責人的責任。

隨著醫院科研項目的不斷增加,科研經費也隨之增高,經費來源渠道更廣泛,管理難度越來越大。科研經費管理是醫院財務管理的重要內容之一,規范科研經費管理,提高科研經費使用效益,是醫院科研項目順利實施和科研水平提高的重要前提。

參考文獻:

[1]李清明.科研課題預算執行中的問題及對策研究[J]。中國衛生經濟，2011，30（4）：94-95

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關鍵詞:科研經費管理 問題 解決途徑

一、科研經費管理中存在的主要問題

(一)科研經費的使用缺乏嚴謹的科學態度，資金使用綜合效率不高

在審計中我們發現，有些科研單位在經費的使用上隨意性較大，開支管理過于松懈。經費較多地用于禮品、會議費、勞務費、餐費、差旅費等開支，而真正用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少，資金使用綜合效率不高。主要原因在于，一是在科研經費報銷上，一般由各單位科研部門負責經費支出的審批，財務部門負責財務收支管理及核算，但在實際工作中，由于兩個部門間缺乏及時有效的信息溝通，導致科研部門不能夠及時掌握經費的使用情況，在經費審批上帶有一定盲目性，只是在機械的履行經費的出入賬管理，未能有效的監督經費的開支及全面的履行管理職能，二是科研人員普遍存在一個誤區：認為科研經費是自已爭取回來的，使用的自在自已手里，可以隨意支配。而單位在管理這部分資金時，也認為不是單位的自有資金，因此只要有合規發票，對支出的內容一般不會嚴格審核，這就造成了科研經費使用隨意性較大，開支管理過于松懈。審計中發現甚至有將小區停車場的年費也列支在其中。三是科研單位在對科研經費的管理方面存在必要的制度約束機制。

(二)預算編制及預算科目之間執行不準確

科研項目預算編制時，因科研項目的差異性和不確定性，以及沒有成熟的可以參照的數據藍本，給編制準確預算帶來了較大困難，大部分科研人員會認為編制預算怎么編無所謂，關鍵是要把課題爭取下來就行，因此沒有實事求實的編制預算，預算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，因此編制的項目預算經費不能真實地反映科研實際所需的成本,預算編制與結題結算不相匹配,導致科研項目在實際執行時，不按預算科目規定的內容執行，濫用科研經費，如在材料費中列支餐費、在咨詢費中列支禮品費等；

(三)對科研經費形成的實物資產管理不規范

項目承擔單位對以科研經費購置的固定資產、存貨，大多數由項目組保管使用，有些大的項目，一次采購上百萬元的試劑、標本、器械，當這些物資到貨后，直接由項目小組人員接收，且不辦理出入庫手續，財務報銷時按發票金額一次性計入科研成本。這樣的做法，一是當這些物資未被全部實際消耗時，會使項目成本反映不真實，二是這樣的管理存在漏洞，當科研人員發生調動時或者項目結題后,未在辦理相關的資產交接手續應離職了,使得有些資產物隨人走，造成損失。三是由于科研資金實行“專款專用”, 也由于這些物資分屬不同院所或部門,使得一些科研所需要的通用的專用設備使用不能共享,造成科研設備重復購置,占用了大量科研資金,設備利用率不高。

(四)科研課題結題不結賬，結余資金長期掛賬，致使結余資金被挪用

有的課題結題后不及時進行財務結算，導致相當數量科研經費轉化為沉淀資金，或在已結題項目的結余資金中報銷費用、將已結題的課題結余經費結轉到其他在研課題和往來款中出多為招待費、電話費以及與科研活動無關的差旅費等。

二、解決上述問題的途徑

(一)預算項目的編制要具備客觀、合理、可操作性，以便于考核執行

在預算編制之前，財務人員與科研人員應全面理解和掌握具體的預算編制要求，并對科研支出進行分析預測，在最大限度的利用以往的科研項目支出數據的基礎上，編制出客觀、合理預算，預算項目要盡可能細化，要具有可操作。

(二)建立起高效、嚴謹的科研經費的管理制度

科研單位針對科研經費的使用制訂起高效、嚴謹的管理制度，從科研經費來源渠道明確科研經費開支范圍和開支標準，使得財務人員在審核費用支出時能夠有據可依、有章可循。如單位的科研配套經費不直接撥入各科研課題組，而是由項目承擔單位科研管理部門統一管理，統籌安排，主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支；嚴格控制課題經費中用于差旅費、招待餐費的比例，使科研經費用到實處，用出效益。

(三)對于課題形成的實物資產的管理

利用科研經費或結題經費購置的資產,按照國家和省級有關規定均屬國有資產,項目承擔單位應按照固定資產管理辦法對其進行核算、管理和處置,以達到“統一管理,資源共享”的目標,避免資產的重復購置和閑置浪費。科研項目負責人應配合單位有關部門做好固定資產、存貨的出入庫驗收、登記、保管、維修、報損等工作,尤其是在項目結題時,應及時辦理資產的清理、移交、變更手續,謹防賬外資產的流失,提高資產利用率。

(四)科技結余經費的管理

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【關鍵詞】 科研經費; 管理; 問題分析; 對策研究

從1999年擴招以來,隨著廣大人民群眾對接受高等教育的需求不斷增長,我國農業院校的規模迅速擴大,目前已有70多所高等農業院校。近幾年,農業院校堅持“以服務為宗旨,在貢獻中發展”的辦學方向,圍繞發展現代農業,建設社會主義新農村做了大量卓有成效的研究和服務工作,科研工作日益受到重視,爭取的科研項目和籌措的科研經費不斷增加。科研經費的管理成為高校財務管理的重要組成部分,做好科研財務管理工作是保障科研經費正常運轉、科研項目順利進行的重要基礎。因此,正確認識加強科研財務管理的重要性,分析科研財務管理面臨的問題,并積極探索加強科研財務管理的有效措施,成為科研管理工作者面臨的新課題。

一、農業院校科研經費管理中存在的問題及原因分析

(一)農業科研經費管理與核算的復雜性

農業科技體制改革和科研資金管理制度的變革,使高校科研工作與社會經濟建設的聯系逐步加強,科研經費的來源渠道亦呈現多樣化。除了有來自于國家各類科學基金、科學計劃項目以及教育主管部門和各行業主管部門下撥的縱向科研經費,還有來自于社會各界的橫向科研經費,而且橫向聯合、合作科研、科技咨詢、科技成果轉讓等活動所獲取的經費日益增大,科研經費來源也就出現了縱向多層次、橫向多元化的新格局。以我校為例,科技項目和經費渠道現已達數十個之多。由于科研項目不同,資金來源渠道不同,對經費管理與核算的要求也不同,迫使科研經費管理必須按科研項目資金來源單立賬戶,分項核算,一定程度上給管理和核算帶來復雜性,這樣對科研財會人員的要求也就越來越高,不僅要嚴格執行有關財務管理制度,因項目而異進行分類管理,確保科研經費的合理使用,而且要妥善處理高校改革發展中的各種科研財務關系,使科研財務管理與科研項目管理有機、密切配合,才能保證科研工作高效、有序地進行。

(二)科研項目管理與經費管理缺乏嚴謹性

長期以來,無論科研項目人員還是財務人員對科研經費的管理沒有統一的認識,采取各自為政的傳統管理模式,造成項目管理人員不過問經費使用情況,只注重立項,不跟蹤經費使用的合理性及使用效益;財務管理人員不熟悉科研進展,對年度內項目及經費的使用情況心中無數;而科研人員考慮技術問題多,重視經濟效益少。加之農業科研項目大多是小型、分散的、缺乏凝聚力,迫切需要一種能使科研業務管理部門、財務部門、科研人員責、權、利相結合的管理辦法,使三者齊心協力,多爭取經費,多出成果,快出成效。

(三)科研經費開支不合理

近年來,高校差旅費補助標準幾次提高,尤其是物價上漲,在很大程度上增加了科研經費的開支強度。一些項目批準經費和申請金額往往相差很大,導致科研經費實際支出與原計劃的預算常常不能一致。在項目經費批準額度偏低的情況下,開支增長本來就對項目順利實施造成一定的影響,而浪費嚴重對有限的項目經費更是“雪上加霜”。農業院校內部主要是按專業類別設立院系、按教學工作需要劃分教研室的,把相同專業、相同學科組織在一起。但是,農業科研工作往往需要多學科、跨專業的協同攻關,且因科研項目變化而異,課題組具有相對獨立性。教學儀器設備的“割據”和科研項目實施的需要往往發生沖突。因此,盡管有的儀器長期閑置,而科研項目需要使用卻用不上;一些項目不得不重復購置儀器設備,造成有限的科研經費嚴重浪費;一些部門盲目追求儀器設備的檔次,把儀器的檔次等同于科研的水平,造成大數額的經費被占用,而設備利用率極低的現象。另外,課題項目缺少詳細、準確、完整的成本核算,個別科研工作人員存在通過虛開招待費、交通費、勞務費等從中牟利等現象,受益與費用負擔脫節,導致科研經費的大量流失和科研成本失實。

(四)科研經費使用考核不完善

目前,農業院校科研考核只針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等情況進行獎勵,并未對課題經費實際使用過程中的差異進行分析,更未對未完成預算的項目進行懲罰。沒有以立項時預算為基礎的考核,預算就會流于形式,缺乏對科研經費使用過程的監督與控制,使科研經費開支存在無序性和隨意性,導致科研經費大多結題未結賬,結余經費仍然由主持人自由支配,常被用于非原預算所列開支范疇。

以上問題都說明強化對農業院校科研經費財務管理的重要性。財務管理對科學研究起著舉足輕重的作用,管得好能促進科研順利進行,提高農業院校整體科研能力和水平,否則會阻礙科研事業的發展。

二、加強和改進農業院校科研經費管理的對策

(一)強化意識,樹立科研管理與財務核算有機結合的觀念

一項科研課題,必須經過科研人員選題、單位推薦申報、層層論證、逐級審批等一系列嚴格的程序才能立項。這一方面表明國家、社會對于該項研究可能形成的知識產權需要的迫切性;另一方面也說明該項科研經費開支預算的合理性。科研管理部門要與學校財務部門有機地結合起來,為適應科研經費管理的需要及農業科研具有的特殊性,制定一套行之有效的管理措施。例如,農業科研試驗、示范基地大多數在農村,科研人員吃、住都很不方便,住宿費等開支的報銷問題就很難得到解決。所以,科研管理部門、財務管理部門要堅持宏觀控制、微觀搞活的原則,從創造、保護我國知識產權、早出成果、促進經濟發展的高度,正確對待科研經費財務管理問題,更新觀念,形成共識,使科研財務管理與科研管理有機結合起來。在維護國家財經紀律的同時,從實際出發,靈活運用現有的政策,探索強化管理的新途徑和新方法,促進早出創新成果,使農業院校在激烈的市場競爭中不斷提升教學和科研的綜合實力。

(二)完善措施,理順科研管理與核算及科研人員之間的關系

財政部和科技部聯合頒發了《國家重點基礎研究項目,財務管理辦法的規定》,主要是經費財務管理實行課題負責制。即以項目為核算對象,全額預算,過程控制,成本核算。這種方式在國際上普遍流行,歐美國家對大型科研項目的財務管理基本采用這種方式。我國目前的科研項目投入資金與發達國家相比少而又少,要使有限的資金發揮最大的效益,必須在實行課題負責制的基礎上,明確項目負責人的管理職責,將科研進展情況及收入、開支情況與項目預算進行核對;充分調動科研人員的主動性和創造性,在科研項目順利進行的同時保證經費的正確使用。在科研經費的管理上,應結合農業院校科研項目周期長、見效慢,受自然災害影響大等特點,制定一些寬松政策。如在政策允許范圍內,給項目負責人在經費使用上以較大的自,但又不放任自流;促進科研人員主動配合財務部門在經費管理上達成共識,相互信任。這樣,就能廣開財源,防止資金外流,有利于學校的資金良性循環和科研的順利開展。

(三)加強管理,提高科研資金的使用效益

科研經費的管理,首先要從項目支出預算抓起。編制預算時,由項目負責人與財務人員共同參加,使預算既適應研究工作的需要,又符合財務的各項規章制度,保證預算的嚴肅性和可操作性。管好科研項目經費,必須要有健全的財務管理與核算制度。按照既要方便科研工作,又要嚴肅財經紀律的原則,制定科研經費開支范圍,完善報核審批制度。科研課題一旦立項,項目研究經費一旦到位,應及時按科研項目名稱、課題負責人建立賬戶,做到項目單獨核算,使每筆開支均有完整的審批手續,定期按科研項目預算要求,核對經費用款計劃的落實情況,并作為科研項目驗收、檢查和考評的依據。另外,在農業院校的科研管理中,還應根據農業科研季節性強的特點,為一些對農業生產影響較大的新項目提供方便,幫助它們超前啟動,提前資助,保證這些重大項目的研究進度,促進科研工作有序地進行。

除加強科研項目支出核算與管理外,還應對科研活動中所需的儀器設備等實物資產進行核算與管理,合理配置科研資源。對通用科研儀器設備實行統一管理,有償調配、專人負責、統籌使用;課題結束及時收回,避免重復購置、流失等現象的發生。這樣做,不僅可以提高儀器設備利用率,節約科研項目費用,而且對于部分經費強度小的項目按期保質完成起到了積極的作用。

(四)健全體制,促進農業院校科研事業的健康發展

農業院校作為一個整體,在科研經費的管理上必須實行統一管理,核算上一般要求以“一級核算”為基礎。對科研管理部門配備有會計人員,并具備獨立核算條件的,可實行“二級核算”。一些科研項目大、經費多,有盈利性質的科研經濟實體,符合規定要求的,可實行科研承包,以充分發揮其雄厚的科技力量,為高校提供一定的資金積累。無論采取哪種核算形式,均須加強財務的宏觀調控,強化內部管理。科研經費管理既是科研管理的一個重要環節,也是高校財務管理的一個重要方面。實踐證明,科研財務管理與科研項目管理的有機統一,必然會促進高校科學事業的持續、健康發展。相反,科研財務管理與科研項目管理一旦脫節,甚至兩張皮,也必然會阻礙高校科研工作的正常進行。為了促進科研財務管理與科研項目管理的有機結合,協調發展,筆者認為,應結合農業院校項目開支比較零散的實際,采取由學校財務委派專職會計人員駐項目管理部門辦公,或者在科研管理部門設立科研經費核算科的“二級核算”模式,專門負責科研經費的核算與管理。既能使財務管理部門監督控制科研經費的收支情況,也能使科研項目管理的各個環節相互銜接,密切配合,隨時考核科研項目預算完成情況及項目研究進展狀況。完善科研經費的管理,對于提高科研經費使用效益,促進農業院校科學研究水平,增強科技實力,都具有非常重要的意義。只有各級管理部門、管理人員和廣大的科研人員通力合作,從體制上真正把科研經費管理納入高校整體管理之中,把單純的支出型財務管理轉變為收支結合型財務管理,才能促進農業院校科研事業的健康發展。

【參考文獻】

[1]謝彤.關于“973”項目實行課題制管理的淺見[J].事業財會,2001,(6):23-24.

[2]王玉蓮.高校科研經費管理中的問題與對策[J].中外科技政策與管理,1996,(8):52-53.

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關鍵詞：科研事業單位；財務管理；對策

中圖分類號：F287 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年4月14日

隨著我國經濟的迅速發展，國家不斷加大對科技創新的投入力度，科研事業單位作為承擔科研項目的中堅力量，承擔的科研課題項目越來越多，課題經費金額越來越大，然而模式簡單、方法單一等原因，造成科研項目管理整體效率不高。如何管好這些科研項目，如何讓這些科研項目完工后都能順利驗收、結題和獲得預期科技成果，促進科技成果轉化成產業或推廣應用，調動研發人員積極性，是當前科研事業單位財務管理面臨的一項新任務。因此探討科研項目經費的財務管理對于提高經費使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

一、科研事業單位科技專項資金管理與使用存在的問題

1、思想認識不到位，項目預算編制不詳實，預算與執行相互脫節。科研項目在申報前期，一般是由科研項目承擔者和單位的科研管理部門立項、申報。科研項目經費預算書一般是由項目負責人編制，由于項目負責人缺乏相關的財務專業知識，致使預算書編制得不規范、不科學、不全面，最終實際支出遠遠大于預算，或者在執行過程中必須調整項目經費類別。科研項目在執行過程中，有些項目經費支出沒有按計劃，或者無法按預算開支，有的項目經費支出未按執行標準和審批程序，隨意增加或擴大科研項目經費的開支范圍。財務部門在經費核算過程中，不能按經費合同書進行歸集，致使科研項目無法結題，有時需要財務人員重新調整賬務，有時需要整改后才能通過上級的驗收。

2、無法掌握資金使用的合理性和真實性。一般課題申報成功，配套資金會按照1∶1的比例撥付，若是完全依照專項資金管理辦法則資金管理上不存在漏洞。但對資金使用的合理性和真實性上卻有一定的難度。關于課題的合理性上，許多課題負責人存在著機會主義行為，這樣會浪費大量的項目資金。

3、財務人員和科研項目管理人員缺少協調和溝通。項目承擔者通常只注重申請項目，申請經費，申報科研成果。科研項目開題后，科研管理部門不負責和不審核項目經費使用，對課題項目經費的使用情況不清楚或者監管不到位。項目承擔者和財務部門在項目執行過程中缺少溝通和協作，而財務人員不熟悉科研工作，也不了解科研進展情況，只是對經費收支進行簡單的核算，這就形成了項目管理和經費管理脫節，造成項目經費不能按預算書實施，以致科研項目無法通過檢查和審計，甚至無法驗收、結題。

4、財務人員無法控制資金管理中的關系。在課題研究領域的各個環節，包括結題、中間驗收和開題方面，都有一定的人情因素存在，財務人員不能真正的控制財務管理，所以為了使項目課題研究得到資金保障，有時會受到附加成本的侵蝕，浪費現象在所難免。目前針對這一類問題，報刊和網絡上都有各種評論，但只是輿論并沒有解決實質性的矛盾，主要是由于沒有足夠的資金使用監管力度，所以使監管更多的流于形式。

5、科研經費未能正確核算。科研事業單位由于財務人員業務素質，或缺少科學的科研經費管理制度、辦法，以致科研經費在核算過程中未能正確核算。財務人員有時沒弄清項目結題時間，在項目審計或接近完工時，財務人員慌了手腳，才認真對照預算書調賬或重新歸集費用。這樣的結果是科研經費管理不清晰、不規范，尤其是承擔科研項目多的科研事業單位，財務核算就發揮不了管理作用。

二、對策建議

1、提高認識，科學合理的編報項目預算。項目申報部門經調研、分析、論證后，將本行業最有研究價值的項目，上報科研管理部門。經科研管理部門審核合格的項目，報財務部門負責審核其預算。將審核合格的項目上報主管領導。經單位統籌安排，將審核合格的項目上報上級審批部門。整個項目預算過程真正做到從嚴、從優上報科技項目，使科技資金切實花到地方。

2、設立科研項目專賬管理、專人核算制度。科研管理部門先按經費來源專賬管理、專人核算制度，設立以科研項目為基礎的專賬管理制度，準確歸集與核算項目費用。如財務部門可以指定會計人員專門負責經費入賬管理，然后按照科研管理部門提供的項目開題情況將撥款轉給承擔各項目的研究部門，平時要將經費到款情況進行整理，這樣實現了科研項目管理工作的有效銜接，保障了科研項目的正常運行，給單位的管理決策者也能提供可靠的財務信息。當項目完成或可以結題時，科研管理部門要及時通知財務部門，財務部門要通知項目負責人及時辦理項目結算手續，并按規定編寫項目結算情況表，如有結余經費，須按規定處理，避免長期掛賬，對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務部門須按照單位財務管理辦法予以結賬。

3、監管部門增強責任意識，加大對項目各環節的監督檢查力度。行政管理部門要嚴必行，行必果，嚴格審批每個項目，杜絕魚目混珠現象，重視科技資金的下撥。同時，加大對立項、執行、驗收過程的監督。監督檢查過程中，要善于發現問題，并視其輕重程度，提出整改意見，加大對違規單位的震懾力度。

4、加強財務人員的專業培訓，完善財務制度。單位應定期對相關財務人員進行相關專業培訓，科研事業單位按照會計制度要求，制定、完善本單位的會計制度和科技專項資金財務管理制度，財務人員獨立核算每一個科技專項，嚴格審核原始票據。對于原始票據中單位名稱、日期、金額、品目填寫不清的，不能給予報銷。對于購置專項設備的，要提供其具體型號，并與預算上報的采購計劃相一致，真正做到專款專用。

主要參考文獻：

[1]張小英.科研事業單位財務管理規范化研究[J].財政監督，2013.29.

[2]何朝輝.科研事業單位科研項目財務管理探析[J].中國外資，2014.12.

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關鍵詞：醫院;科研經費;管理

一、基層醫院在科研經費管理方面存在的問題

第一，在科研立項過程中缺乏嚴謹的態度，只立項不出成果，造成科研經費的浪費。醫院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫務人員的考評標準之一。盡管課題獲得立項，但態度不夠嚴謹，在研究過程中，發現課題設計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經費的管理松懈，科研經費支出結構不合理。課題負責人總認為經費是自己爭取來的，應該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經費進行嚴格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經費中報銷。科研經費較多的用于勞務費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經費的投入與產出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數醫院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應用性較差，造成科研經費的投入和產出比例失調。同時，醫院對科研經費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權、版權等缺乏相應的管理制度及監管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結題不結賬現象普遍存在，科研項目剩余經費結余問題有待規范。隨著醫院科研經費的不斷增長，科研經費的沉淀現象也日趨嚴重，結題不結賬是科研項目剩余經費管理存在方面存在的主要問題，醫院也沒有制定相應的規章制度，對剩余經費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產沒能清理，結余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產未能發揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責范圍內對科研經費進行管理，科研管理部門負責科研經費的審批，財務部門負責財務收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經費的使用情況及結余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導致審批時有超預算情況發生。財務部門不了解科研經費相關的管理制度，只能對報銷票據進行審核，不能有效的監督科研經費的開支情況。

二、基層醫院加強科研經費管理的對策

第一，完善各項科研管理制度，實行系統化、規范化管理。科研從項目立項、項目申報、項目結題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統化、規范化管理。首先，醫院成立“科研管理委員會”，由醫院分管科研工作的副院長擔任委員會的主任，各科室主任擔任委員，委員會設在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經委員會審核通過的，才可以立項。科教科作為醫院科研管理部門，負責組織并指導醫院科研人員填寫立項報告。根據項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結題的項目，該課題組三年內不得申報科研課題。項目完結時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經費管理制度，健全科研部門與財務部門之間的協調機制。科教科參照醫院財務制度的相關規定，結合的實際情況，制定《科研經費管理辦法》，并報財務科統一執行。對科研經費的開支內容、范圍、結算方式作出明確的規定。所有渠道的科研經費不直接撥入課題組，而是由醫院科研部門及財務部門統一管理。科教科嚴格按照制度審批各項費用的開支，尤其是對勞務費、加班費等的審核;財務科將各個項目的經費分別編號，及時了解各個項目的經費使用情況，結余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產審核制度，加強財務監督和經費審計。由審計部門牽頭，設備科、總務科配合，制定《科研資產審核制度》。課題負責人根據項目需要，向設備科或總務科提交購買報告，由設備科或總務科統一招標購買。設備部門登記固定資產明細賬，同時跟蹤設備的使用情況，從設備購置、使用、調撥、報廢等全過程進行動態管理，從而提高設備的使用效率。在項目完結驗收后，由審計部門對科研經費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當前，無形資產，如專利技術、版權、實用新型發明等對經濟的貢獻也會越來越大。科研人員應加強成本意識，做到資源共享，提高科研經費的使用效率。醫院在加強科研經費的貨幣形態和實物形態管理同時，還要對科研成果的無形資產進行評估和管理，對科研經費投入后所能帶來的經濟效益和社會效益等納入科研經費核算體系，為無形資產轉讓及綜合測評提供可靠的依據。

2014年3月，國務院頒布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫院科研經費管理，提高科研質量和科研水平，提供重要的依據，使得醫院科研經費得到更加科學合理的使用，促進醫院可持續發展。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：高職院校；橫向科研項目；存在問題；措施對策

在職教發展，科研先行的指導思想下，國家對高職教育的科研經費投入也逐年增長，提升高職科研創新力是為高職教育改革與發展提供牽引和推動動力。科研項目一般分為縱向科研項目和橫向科研項目。這兩類科研項目中，因縱向項目來自于政府各職能部門，故其數量和經費都很有限。相反橫向科研項目來自于社會，沒有諸多限制，其獲得的途徑和方法多且靈活。根據高職院校以培養技術應用型人才為目標的定位，開發橫向科研項目也是高職院校實現辦學目標，服務社會經濟建設，科技成果轉化為生產力的最直接和最有效的途徑。橫向科研項目除增強自身的社會服務功能、提升教師的專業水平和實踐能力外，還能提高學院社會知名度，但高職院校在橫向科研經費管理中存在一些急待解決的問題：

一、橫向科研管理制度不健全，經費管理缺乏科學性，預算編制與執行隨意性大

高職院校缺乏有效的科研管理機制和內部管理機制，特別是橫向科研管理制度不健全，經費管理缺乏科學性。現有文件主要針對的是縱向科研項目，對橫向科研項目經費管理沒有詳細的可操作性文件，使一部分高校出于謹慎性原則就簡單套用縱向科研經費管理制度，這就造成了對橫向科研經費管理管得過細、過嚴，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，還會導致一些經費體外循環，使學校無法進行統一協調和管理；高職院校科研人員財務知識儲備不足，課題經費預算編制不規范，預算隨意性大，往往與決算相脫離。

二、橫向科研成本效益淡薄，沒有實行全成本核算

大多科研人員普遍認為科研經費是通過自身努力、技能取得企業的薪酬，學校提取管理費和代扣稅金后，就無需多加管制。有部分高校擔心會挫傷科研人員爭取橫向經費的積極性也就放任自流，對支出內容缺少強約束規定，超范圍支出和支出結構不合理現象嚴重；成本核算不規范，重直接費用輕間接費用的核算，長期結題不結賬現象的存在，根本無管理和效益可言。

三、橫向科研經費在日常使用中存在違規現象，固定資產流失嚴重

橫向科研經費報銷中常存在“失實”和“偷梁換柱”的現象，加之一些商家根據顧客要求隨意變更發票中的商品名稱、金額，使科研經費支出出現隨意性。科研經費購置的固定資產僅在高校的資產管理部門登記，而財務部門只反映科研資產的金額，對科研設備的購置、使用、交接沒有明確的規范，從而造成了學校固定資產的嚴重流失。

四、財務部門與科研管理部門配合不力

科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經費，多出成果。科研立項后，科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性、合規性和有效性而財務部門又不熟悉科研工作，只是對費用進行簡單的核算，造成管理脫節，實際支出與經費預算有很大差距，結余經費長期掛賬等情況。

為加強高校科研經費管理工作，針對存在的突出問題，筆者認為應從下面幾個方面完善橫向科研經費管理。

一、堅持宏觀調控、微觀搞活的原則，建立健全橫向科研經費有效管理機制

首先從思想根源上認識到橫向科研經費均為學院收入，須全部納入學院財務統一管理、集中核算，糾正經費屬于項目負責人個人所有的錯誤觀念。其次，橫向科研經費管理需要在學院領導關心、科研處和財務處牽頭，從學院的實際情況和發展需要出發制定適合的橫向科研經費管理的具體辦法，并宣傳推廣，使科研人員在經費使用上有章可循。同時各相關職能部門在管理辦法基礎上形成切實有效的協調聯動機制，使經費的管理合理有序，從而促進經費使用效益最大化。

二、橫向科研經費建立分級管理體制、責任到人

學院要實行“統一領導、分級管理、責任到人”的橫向科研經費管理模式，要明確各自在橫向科研經費使用與管理中的權限，落實責任主體，建立健全橫向科研經費管理責任制。在加強管理的同時，切實提高服務水平；綜合運用各種手段，提高監管有效性，強調推進財務信息公開，嚴肅懲處違規違紀行為。

三、堅持效益原則，引入合理、有效的課題成本核算機制

對科研課題的成本核算應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制，經費核算要做到切實可行、簡單明了。按照權責發生制的原則，將直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，則應區別情況進行賬務處理。對于用橫向科研經費購置的儀器設備，要辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記、交接等一系列手續。提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免浪費，增強項目之間的協作能力，使學校總體科研實力得到加強。

四、明確相關部門的職責，加強監督力度

要改變財務部門只重視財會條款，科研部門只注重立項目、出科研成果，要做到財務管理與科學研究有機結合。高職院校應針對現階段科研經費管理出現的新問題，不斷完善修正高校內部科研經費管理條例，確定不同項目經費的支出范圍、比例及經費審批權限。改革目前的財務軟件，增加項目預算管理系統，構建項目名稱和支出明細的對應關系。建立結題結賬制度，規定有效報銷時間。建立監督機制。

總之，我們要與時俱進，用發展務實的眼光積極探索高職院校橫向科研管理制度的創新，保證科研經費的合理合法使用，實現科研經費使用的最大化，使高職院校科研工作保持穩定良好的發展態勢。

參考文獻：

[1]王萍.加強高校科研經費管理有效措施的探析[J].電子科技大學學報（社科版），2009（02）

篇7

[關鍵詞] 高校；科研經費；財務服務

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）03- 0020- 03

近年來，隨著我國高等院校教育事業的迅速發展，高校作為科學研究的主要力量，科研項目和科研經費均逐年遞增，筆者所在單位2011年與2010年相比科研經費增長幅度為25 %。經費增加后，相應的也給經費管理工作帶來一些新的問題。從近年來的財務檢查情況看，由于高校缺乏完善的科研經費管理制度，在科研經費管理和使用過程中仍然存在一些問題，影響了科研工作的正常進行。因此，如何從財務服務的角度切實加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，是目前高校財務工作值得認真思考的一個重大課題。

1 高校科研經費管理中存在的主要問題

（1）高校科研項目管理與財務管理脫節。目前筆者所在高校的科研管理工作模式是科技產業處負責項目管理，財務部門負責經費管理。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數量和規模，通常科研經費到賬后一般只提取5%的管理費，對經費的去向一般不過問。而財務部門對科研經費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前學校財務處只能是履行簡單的報銷手續，在實際報銷過程中，財務部門對科研經費的真實性沒法把關，只要是課題負責人簽了字、發票規范，就給予報銷，碰到個別實在沒法定奪的問題，財務部門只能再去征詢科技處。縱向經費還好，因為有文件規定，橫向經費的支出不規范、支出私有化便成了普遍現象。科技部門和財務部門各管一塊，對科研經費缺乏綜合管理和有效監督，這樣的科研經費管理模式容易造成項目管理與經費管理脫節，因此很難對其實施行之有效的管理和控制。

（2）高校科研經費成本核算與實際支出不相符。一直以來，高校科研項目經費的成本核算管理一直沒被重視。對科研項目中的各項成本要素支出不能進行準確、科學的核算。目前科研經費中成本核算，實際上也僅是核算經費是否用完，至于經費運用過程中所占用的如人員工資、水電費、實驗儀器設備使用費等學校資源則沒有任何反映，這些間接費用沒計入科研項目成本核算，而是直接在教育事業費中支出，造成了科研項目研究成本不實，影響了科研項目成本核算的準確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業經費支出的壓力。通過分析科研項目的投入與產出來評價科研經費的經濟效益更是無從談起。

（3）高校科研經費購置的資產管理不規范。目前，大多數高校在科研經費管理體制上實行的是課題組負責制，課題組購置的科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用，在科研人員工作調動時，有的沒有辦理嚴格的資產交接手續，將物品帶走。有的為了不入設備庫或規避財務上的固定資產限額標準，將要買的固定資產化整為零，把固定資產拆分成材料開具多張發票，從而造成國有資產嚴重流失。還有課題負責人認為經費是自己的，想買什么就買什么，所以出現重復購置的現象。

（4）高校科研經費管理存在結題不結賬現象，缺乏績效評價機制。科研項目結題不結賬現象在各高校中較為普遍，大部分課題組在科研項目開展時，科研項目的費用盡量不用，想辦法爭取經費節余。有的則因為是國家級、省部級課題，課題本身比較大，再加之學校為了鼓勵教師多拿課題，相應地給予配套、科研獎勵等，使這部分課題負責人手中的經費過多，以致課題結題時還有很多的結余。這部分資金長期掛在賬上用于不屬于該課題的其他支出，使得學校無法及時完成項目經費決算，會計報表數據不準確，不能真實地反映學校的實際情況。對已完成的科研項目，在驗收時往往只注重技術和成果的驗收，卻很少顧及經費使用的績效評價。

2 加強科研經費管理的改進措施

（1）落實具體的科研經費責任制，財務服務要到位。首先要進一步明確高校科研經費管理中相關職能部門的職責和權限，其次將科研經費責任制落實到具體的部門和責任人。學校的科研部門負責科研項目和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作，財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，由于科研人員缺少相應的財務專業知識，在經費使用過程中會出現不規范和隨意性大等現象，這也給財務工作帶來難度。因此財務服務工作應前移，財務人員在科研立項之初，做好財務管理制度和高校會計制度的宣傳和解釋工作，提高科研人員合法使用科研經費的意識，指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。只有這樣在后面的使用過程中才能比較規范。另外項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。

（2）加強科研經費預算管理，財務人員要參與編制項目預算。制定科學、合理、真實的科研經費預算體系，確保經費的成本預算有章可循，是規范高校經費管理的一個重要環節。按照國家財政預算管理改革的總體要求，實行全額預算管理，細化預算編制，并實行課題預算評審制度，課題預算一旦審批通過，必須嚴格執行，一般不作調整。在實際操作過程中，由于經費預算是課題組負責人和課題組成員編制的，他們一般缺乏相應的財務預算編制知識，大多數項目預算不全面、不完整。因此必須讓財務人員在立項之初就參與其中，利用財務人員擁有的專業知識，與課題組成員一起科學合理地編制課題預算。在編制課題預算時，應結合實際和財務指標分析，使預算既適應科研工作的需要，又符合財務管理制度。財務人員應對項目進行細化指標控制，不同的項目用不同的收支控制科目進行控制，這樣既保證預算的嚴肅性，又使其具有可操作性。其次，在項目執行過程中應嚴格按照批準的預算執行，嚴格按批準的預算科目安排科研業務支出，發現問題及時糾正。只有真正控制預算，才能實現科研經費全過程監管。

（3）制定嚴格的支出范圍及支出標準，改進財務服務方式。高校應根據國家有關規定，針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，結合學校實際情況，本著既規范又靈活的原則，不斷完善校內科研經費管理制度，進一步明確科研經費的開支范圍、開支標準和審批權限，規范科研經費使用范圍及報銷規定。首先，財務人員應以各項目經費預算為依據審核報賬，嚴格按照預算所設的科目執行。在使用科研經費時，財務人員要有服務意識，積極主動地為科研服務，及時對科研經費的支出信息進行收集、歸類和匯總整理，按照項目的進展程度，將有關信息及時反饋給項目負責人和課題組成員，使其能及時了解經費使用情況，保證經費的合理使用。

（4）建立固定資產管理系統，規范固定資產管理。要加強對于科研經費中設備購置的監督和管理，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。筆者所在單位在2011年底在財務系統軟件中單獨立了一個專門的固定資產管理系統模塊，旨在規范固定資產管理。組織財務人員定期對科研經費購置設備進行資產清查，避免國有資產流失。在科研項目結題之后，該類資產必須由學校統一保管和調配使用，不得再滯留在科研人員手中。另外，針對高校科研儀器設備重復購置的現狀，可實行高校現有的儀器設備統一管理、有償調配使用辦法。提高高校已有儀器設備的使用效率，有效防止國有資產的流失和浪費。要加強對科研成果的管理，對科研成果形成的無形資產要及時入賬，并對其進行有效的評估和規范管理。

（5）完善科研項目結余經費財務管理。根據國科發財字[2005]462號《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》第六條之規定：“嚴禁課題結題后不及時進行財務結算，長期掛賬報銷費用”。各高校應根椐學校實際，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的有關信息，財務部門應配合項目負責人按照有關規定認真、及時辦理科研課題結賬手續。對于那些國家級、省部級課題，配套、獎勵的幅度應調低，在不違反財務制度的前提下，從配套中按一定比例直接給課題組成員作為活動費用，這樣經費使用中的不規范現象就會減少。目前，有的高校用結余經費作為自主創新課題經費，調動教師科研積極性，發揮已形成的學術優勢和資源優勢。這是一個很好的辦法。

（6）建設一支高水平、專業化的財務隊伍為高校教學、科研服務。財務人員是高校科研經費財務管理的主體，其業務能力與綜合素質的高低決定著高校科研經費的財務管理水平。而隨著高科技的快速發展和創新步伐的不斷加快，高校面臨的內外發展環境在不斷改變，這些變化要求高校財務管理方式和從業人員的素質、業務能力必須不斷提升。因此高校應通過不斷提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業務培訓，更新知識結構，提升工作能力，改進服務態度，本著服務創新的理念，建設一支高水平、專業化的財會隊伍。將這種服務理念更好地滲透到科研經費管理中，及時發現問題、解決問題，把好經費使用關，更好地為高校和社會服務。

主要參考文獻

[1]粟永鋒. 高校科研經費管理研究[J].經濟師.2007（12）.

[2]楊靜媛. 高校科研經費管理存在的問題與改進措施[J].財會通訊：綜合版，2009（2）.

[3]周靜林.基于高校科研經費管理非常態的對策探討[J].財會研究，2010（8）.

[4]孫彩英，孟鳴剛.高校科研經費管理的問題和對策[J].會計之友，2010（4）.

篇8

[關鍵詞]高校科研經費 問題 分析 措施

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0183-02

近年來，隨著高校事業的發展，高校已經成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業的不斷創新和發展，國家給予支撐科研項目的經費越來越多，呈大幅度增長的狀態，高校之間在比較科研競爭力的時候，科研經費已經成為了重要的考核指標，高校科研處對科研經費的管理策劃成為了十分重要的一個環節，因此必須要求高校出善的科研經費管理制度，針對科研經費進行嚴格管理，保證其得到有效運用。

現今有些高校看重更多的是科研成果，而在科研經費管理制度上不夠重視，導致在科研經費管理的這一環節出現了諸多嚴重問題，科研經費嚴重流失，甚至影響到科研工作的正常運行。針對當前不健全的科研管理制度等問題，本文針對進一步為加強高校科研經費的合理化管理，提出了相關的解決方案和措施。

一、高校科研經費管理現狀及問題

（一）高校科研經費管理制度不健全，科研經費流失嚴重

目前高校不完善的科研經費管理制度，將導致對科研經費管理產生多種弊端。首先是財務對科研活動過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費，導致重復購買器械，浪費資源。其次是對于大部分的科研固定資產科研處沒有起到應盡的管理責任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產的監管，在購置科研器械時候開具虛假發票，造成國有資產的嚴重損失。另外，國家規定高校要按比例收取科研經費的管理費用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內部的科研人員因此將科研經費掛在校外的其他機構，躲避上交稅金，科研活動卻在校內進行，這使學校資源外流。再或者是將上交到學校的科研經費通過各種途徑轉出，或者運用假的發票或與科研無關的發票套取現金。

（二）高校的科研處和財務處對經費報賬的手續不夠完善

目前有些高校針科研經費的認識還不夠準確，認為科研經費為某些人所有，屬于個人的項目中的一部分，因此對經費報賬的手續不夠認真重視；而且報賬的手續十分簡單，只要是擁有合法的票據就能順利地報銷科研經費，某些高校進行單一的審定，只經過科研處的某些部門，無需其他相關領導的簽字，就能順利地進行經費的報銷，還有些高校的科研經費到賬之后，所有的費用均用于個人的支出。我們所說的報賬不是一種形式，因為相關的高校職稱的申請需要靠科研項目以及相關的科研經費所決定，科研項目和科研經費代表著學校的學術水平，因此很多高校會鼓勵學校的科研人員和教授老師進行課題和項目的申請，這同時也可以爭取到科研經費，這將導致高校的科研經費管理系統的松懈，報賬時候的放寬政策可想而知。

（三）固定資產和無形資產流失

目前對高校固定資產的設備的購置和管理方面的監督力度還遠遠不夠，一經科研經費所購置的相關試驗儀器，均屬于高校的固定資產，同時也屬于國有資產，必須上報、登記，由高校統一管理。而現在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對經費購置的資產進行清查，也沒有及時報失，造成國有資產的大量丟失。在科研項目結題的時候，清查工作做得不徹底，相關的變更手續更是十分簡單，有些科研人員私自留下設備為己所用，某些固定資產成為了灰色的固定資產。另外，高校儀器重新購置這一現象也是十分泛濫，高校并沒有執行相應調劑關系進行解決，也沒有對固定資產進行統一管理、有償調控，進而被某個科研人員獨自占有，造成了國家經費的浪費，降低了國有資產的利用效率。各高校頒布的相關政策頒布過于簡單和實施不到位，高校對國有資產的掌控力度還不夠，另外對高校的無形資產進行過程的評估時不夠嚴謹和規范，造成無形資產的大量流失，對于固定資產和無形資產，高校監管的力度各有不同，并不能及時地對國家資產進行清查，造成現科研經費濫用的現象。

（四）科研人員對科研管理制度的執行有問題

盡管高校科研管理人員的崗位責任明確，但是很多工作的標準模糊不清。工作沒有高標準，就沒有不斷革新改進的方向，更多的是安于現狀。執行速度上，會使工作進展緩慢，有些時候工作缺乏主動性，意識松散，責任心不強，嚴重影響科技管理工作的實施進度，導致學院的領導層在決策的時候進展緩慢，經常被延誤時間。在很多高校，科研處人員只對執行科研活動很在行，但在科研經費的審核方面存在很多的問題，其中對財務知識了解甚少，對于高校規定的財政制度不是很了解，報賬的時候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。

二、促進高校科研經費合理利用的改進措施

（一）建立科學健全的科研經費管理制度

高效、科學、標準的財政管理制度是科研活動順利進行的保障，要在傳統的經費管理制度上不斷與時俱進，針對科研過程中出現的不同問題及時解決，并不斷改善經費管理制度。高校要嚴抓科研經費，嚴格把關每一個過程，無論申請的項目渠道在哪里，最終的科研經費都要統一歸學校管理，單獨進行核算，保證科研經費都用在應該用的位置上，讓科研經費的使用流程更加明細化，讓科研經費的運用更加科學合理化，將財力集中在科研的重點上，進行優化安排，將科研經費合理化配置。高校的科研計劃分為縱向和橫向的兩個部分，這兩種不同的科研經費的來源不同，因此使用的時候更加要嚴格執行科研經費管理制度。所謂的縱向科研經費指的是國家對科研進行的專項財政撥款，來源于國家有關部門的關于科技的項目經費，這些經費要細化科研的每一步來分配；而橫向經費指的是高校與相關的企業達成科技項目，在此期間獲得的經費，應該將經費分配的重點集中在市場的競爭中，發揮高校在創造社會價值方面的作用。

（二）完善高校的科研處和財務處對經費報賬的手續

高校的科研課題的申請是一個比較復雜的過程，可以通過多種渠道進行，并且項目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經費的報銷問題。如何完善經費報銷手續，是每個高校亟待解決的問題。需要將經費報賬手續重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續，無負責人簽字不得順利進行報銷。科研經費的日常支出報賬在很多高校會出現混亂的局面，而項目的日常支出又是必不可少的一項內容，因此高校有必要在這一細節上嚴格控制，加強高校對科研經費日常支出的審核制度，要制定一定的標準來控制支出，這其中包括人員費用、勞務費用等。科研經費的支出部分一定要仔細核查是否與項目有關，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項目經費里面進行報銷，嚴格杜絕這種現象。

（三）加強對高校固定資產的管理，避免浪費

避免科研經費由于不合理的使用而造成浪費，對于重復購置設備要嚴格控制，要讓固定資產的申報過程更加簡單合理化，防止瞞報、不報固定資產的這種行為的發生。科研經費當中的固定和無形資產都需要進行嚴格登記，固定資產在購置的時候要嚴格依據學校經費管理制度執行。在科研進行的過程中，項目人調動或者項目結題的時候，高校的財務處需要對賬目進行清查，依據科研經費管理制度進行收尾的工作，保證在以后科研項目中減少不必要的器械的購置，共享現有資源，還能增進項目組之間的協調能力，在合理化利用資源的同時提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費，這是科研處目前存在的重要意義。

（四）提升科研人員對科研管理制度的執行能力

提高執行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠遠不夠的，管理制度的缺陷是導致執行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴格的執行制度、健全的監督機制和有效的獎勵制度，并且針對高校的科研處人員開展相關的工作領域的培訓工作。高校科研處人員日常工作涉及高校的各個學院及社會上的機關部門，首先需要進行培訓的就是財政制度，使其熟練掌握科研經費的每個程序的相關文件，提升工作的效率，嚴禁通過個人關系給予他人方便，導致科研經費的流失，同時要精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。

三、總結

高校的科研活動的順利健康的進行，這需要科研經費科學合理地運轉，負責科研經費支出、管理的責任責落在了高校的科研處，財務處等相關部門，而目前在科研經費管理方面出現了某些弊端和陋習，并有財務管理混亂的現象。這需要高校對科研經費管理的制度進一步革新和完善，運用先進的管理理念對工作中出現的問題進行發現、解決，提升科研經費使用時的高效性、合理性，完善高校的科研經費管理制度，推動高校科研發展的可持續性，提升高校的科研競爭力。

【參考文獻】

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（13）：90-91.

篇9

摘 要 科研經費是科研單位進行各種項目研究的物質基礎，同時也是事業發展的保證，因此必須做好科研經費的管理工作。下面本文就對農業科研單位科研經費管理中存在的問題進行分析，同時提出了相應的改善措施。

關鍵詞 農業科研單位 科研經費管理 問題分析

近年來，國家對科研項目的管理逐漸規范，狠抓科研經費管理，要求科研經費必須用在科研項目上，杜絕經費浪費。但是，受到傳統管理習慣的影響，不少科研單位對經費的管理仍不夠重視。為了保證科研經費的安全、合理、高效地使用，必須加強對科研單位的科研經費管理。下面本文就對農業科研單位科研經費管理中存在的問題進行分析，同時提出了相應的改善措施。

一、農業科研單位科研經費管理中存在的問題

（一）科研經費的內部控制制度不完善

目前，大部分農業科研單位對于專業的財務管理人員都比較缺乏，因此其在科研經費管理中只是依照財務管理制度進行。但在科研經費報銷中卻存在一定違規現象：由于農業科研項目有時不容易得到正規發票，因此一些負責人就隨意上報項目支出，套取現金；有的單位財務結算手續辦理不及時，因此對項目經費的結算工作產生了嚴重的影響，造成經費的浪費等等[1]。

（二）科研經費的預算管理制度不合理

通常在進行農業項目研究的時候，都是由課題負責人編制項目預算，但是負責人卻很少具備財務知識，因此也就導致在進行預算過程中缺乏一定的科學性和法制性。

（三）科研經費的規范化使用的宣傳不夠

在進行農業科研經費管理中，大部分單位只是在經費不合理使用之后，才對其進行一定的管理。但是事先卻很少對其規范性使用進行宣傳，因此在科研人員拿著那些不合理經費進行報銷，財務人員拒絕的時候，只會導致科研人員和財務人員之間的不和諧。

二、農業科研單位加強科研經費管理措施

（一）對科研項目進行專戶核算

對科研項目單獨建立賬目，設立專戶進行核算的做法，可以有效地健全科研單位的會計核算制度，也方便了對科研經費的專項管理。這樣，以后在新的科研項目建立后，科研管理部門立即將合同和其他有關憑證資料一起交予財務部門。財務部門在獲得這些資料后立即建立專項賬戶對科研經費的情況進行登記。并結合立項合同的要求，設置與合同內容相一致的會計明細科目，將各項收支準確、完整地記錄在科目里[2]。為了使財務部門對項目經費的管理符合會計制度的要求，科研部門要密切與財務部門配合。財務部門應將核算上所需的一些原始資料向科研部門說明，科研部門根據這些說明及時將有關人員或部門所發生的資金流轉方面的原始數據提供給財務部門，為財務部門會計核算信息的準確和完整提供保障。

（二）確保科研項目專款專用，加強監督管理

科研單位要對項目經費的開支審批程序予以明確，并嚴格按照單位財務審批制度的規定對項目開支進行嚴格審查。若發現實行的財務審批制度對項目經費的開支不能達到審查的目的，要及時對財務制度的漏洞進行補充修訂，不合理的地方要及時改進。要杜絕項目經費的開支完全由項目負責人一人全部負責審批的做法，按照財務管理的要求將經費的使用方和監督方分開，并明確雙方的職責權限，提高經費支出的透明度，保證項目經費支出合理、規范、專款專用。可以在科研單位內部建立一個科研內審小組，來建立起一個科研經費的內部審批制度。小組成員可以由科研單位的領導、財務人員、審計人員和科研管理部門的人員共同兼任組成，共同對科研經費的預算、使用、調整和結余分配等各個環節的使用情況一一加以審核，在經費的使用過程中就對經費的使用進行層層把關。這種在接受政府審計之前，就先進行內部自我審計的做法，能夠有效加強科研單位的自我監管能力。

（三）加強科研項目合同管理，為政府對項目經費的審計提供便利

政府部門的審計也是項目驗收工作中的一部分，不僅要對會計核算的規范性進行核查，還要核查科研單位在科研及財務管理水平方面的能力，綜合評估科研經費的使用效率。不同于科研單位的內部審計，政府審計是按照項目合同中事先約定的內容逐條進行審計的，所以科研單位的財務部門要對科研項目中的重要合同管理重視起來。在項目合同書簽訂以后，科研管理部門就要及時將手中的合同書提交給財務部門，財務部門按照合同書中設置的項目和約定的內容做出一致的會計核算，確保項目經費的開支情況核算清晰，能夠真實反映出項目的進展情況[3]。同時，需要注意的是農業科學研究具有特殊性，對科研經費的開支不具有可預見性，往往不能按照事先對經費預算好的情況進行，而且，農業科研項目要的時間跨度也較長。這使得農業科研單位的財務管理模式也不同于一般事業單位的財務管理模式。財務部門需要定期整理項目經費的收支情況，并制作出報表提交給項目組和科研管理部門，兩部門和財務部門一起根據合同書對費用支出的合理性進行分析。及時對其中發現的不正常現象進行了解，并查明原因，責令整改。若經了解，發現經費支出和合同預算中的偏離現象是符合實際需要的，財務部門要及時向科研項目管理部門對預算的調整進行說明，為科研項目的順利進行提出保證[4]。

結語：科研單位對科研項目經費管理的內容明確起來，對具體的工作程序進行規范，不僅有助于調動廣大科研人員的工作積極性，還能提高經費開支的透明度，有助于提高項目經費的使用效益，這也為新時期的科技創新提供了有利的鋪墊。

參考文獻：

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[4]劉麥英，趙竹明.加強農業科研院科研經費管理的對策.財務與金融.2011（5）：65-67.

篇10

關鍵詞:科研項目；經費；預算管理

一、引言

隨著社會的不斷發展進步，我國政府逐漸意識到科技創新的重要性，開始加大對科技創新的投資力度。在這一宏觀背景下，我國科研項目的資金規模越來越大，科研項目的管理水平也逐漸提高。科研項目經費預算管理作為科研項目的重要組成部分，對于其順利進行具有十分重要的作用。因此，引起了相關科研人員的廣泛關注與高度重視。現階段我國科研項目經費預算管理仍存在著一些問題，必須采取一系列有效的措施對其進行解決，保證科研項目的順利高效進行。

二、科研項目中經費預算管理中存在的問題

(一)缺乏完善的預算編制制度體系

科研項目的經費預算管理是一項專業性很強的工作，現階段我國大多數科研項目的經費預算管理工作主要是由項目負責人來負責，企業財務人員基本不參與科研項目的預算管理工作。這一現象的發生直接導致科研項目的經費預算管理缺乏科學性，給企業相關人員帶來一系列的麻煩。有些科研單位為獲得更多的科研經費，要求科研項目相關預算管理人員提高科研項目的預算經費，致使整個科研項目的預算管理工作缺乏真實性，導致其執行困難。

(二)相關部門之間的預算協調不順暢

現階段，我國科研項目中的經費預算管理主要是由科技管理部門、研發部門以及財務部門等共同負責，這就需要三者之間進行密切的配合。企業相關部門之間溝通機制的不健全會對整個科研項目經費預算管理造成嚴重的影響，給相關科研項目預算管理的執行造成一定程度的阻礙。在平時的實際生活中，企業的科技管理部門主要負責科研項目的立項申報、中期檢查、驗收等工作，不關注經費的使用狀況；研發部門主要負責科研項目的申報與組織實施，也不注重經費的使用狀況；財務部門則主要負責科研項目的收支狀況，關注經費的使用情況。因此，科研項目經費預算管理相關部門應積極配合，保證整個經費預算管理的順利實行。

(三)預算執行效率較低

現階段，我國科研項目經費預算管理的執行效率偏低，其主要包括以下兩個方面：1.由于科研項目的預算編制缺乏有力的科學依據，致使科研項目的經費申請存在較大的隨意性，容易造成多報、虛報等一系列不良現象的出現，降低其預算執行效率。2.現階段，我國政府相關部門高度重視科研項目預算經費管理的審查力度。在此背景下，我國相關單位逐漸建立和完善科研項目經費預算管理制度體系，使得原有的一些科研項目預算經費不能按照原有的計劃隨意支付，導致其預算執行效率偏低。

(四)缺乏有效地預算監督與考核

現階段，我國許多科研單位還沒有建立科學完善的預算監督與考核制度體系。有的科研單位即使建立了相關的制度體系，也缺乏有力地執行，致使其制度體系淪為形式。這一現象的出現致使科研單位相關人員無法及時地對科研項目預算管理的進度進行充分的掌握與了解，給科研項目經費預算管理帶來一系列的麻煩。因此，引起了企業科研項目經費預算管理相關人員的關注與重視。

三、如何加強科研項目中的經費預算管理

(一)增強預算管理意識

人是一切事物的主體，對事物的發展起著決定性的作用。一個人擁有什么樣的意識，就會擁有什么樣的行動。因此，要想增強整個科研項目的經費預算管理，就必須首先轉變科研人員對于經費預算管理的觀念看法，增強其重視程度。這樣，相關人員在進行經費申請與經費花費的過程中，就必須嚴格按照經費預算管理制度體系進行，避免科研經費亂花費現象的出現，給我國相關科研人員的經費預算管理帶來便利。

(二)建立預算管理責任體系

整個科研項目的經費預算管理涉及到企業的各個部門，對整個企業的運行與發展均有著極其重要的作用，因此，必須建立預算管理責任體系。一方面，企業可以讓相關部門對整個科研項目進行有效地監督，增強科研項目相關人員對經費預算管理的責任意識，保證整個科研項目預算管理工作的科學合理性。另一方面，企業應將科研項目預算管理工作具體落實到企業相關部門的每一位工作人員身上，在保證科研經費使用科學合理性的基礎上，避免問題發生時相互推諉責任現象的發生。

(三)提高預算編制的科學性

科研單位相關工作人員在對預算經費進行管理的過程中，不僅需要結合市場環境的變化以及其他相關資料，還需要讓科研項目單位相關人員根據實際情況，對預算經費進行科學合理地評估與管理。這就要求相關人員1.對科研項目經費預算管理的各項支出有一個清楚明晰的掌握與了解，并掌握整個科研項目經費預算的編制管理方法。2.相關科研項目經費預算管理人員應依據一定的制度法規，提高整個科研項目經費預算的準確性。

(四)加強對預算編制的監督與考核

企業科研項目相關人員對預算編制進行監督與考核可以有效提高相關科研人員參與經費預算管理的積極性與主動性，對整個科研項目經費預算管理有著極其重要的作用。因此，相關科研單位應遵循一定的規章制度，根據其實際情況，制定相應的預算執行完成標準。并根據此標準，對表現良好的企業科研單位員工進行適當的獎勵，反之，則進行懲罰。

四、結束語

綜上所述，科研項目經費預算管理由于其自身特點，在整個科研項目中發揮著極其重要的作用，引起了人們的關心與重視。現階段，我國科研項目經費預算管理仍存在著諸如缺乏完善的預算編制制度體系、相關部門之間的預算協調不順暢、預算執行效率偏低、缺乏有效地預算監督與考核等問題，科研項目相關經費預算管理人員應積極采取包括增強預算管理意識、建立預算管理責任體系、提高預算編制的科學性、加強對預算編制的監督與考核等在內的一系列有效措施加強科研項目經費預算管理，促使整個科研項目順利、高效進行。

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