物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范文

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篇1

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)連帶責(zé)任

一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的界定

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及其相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條中，這一概念與計(jì)算機(jī)或者互聯(lián)網(wǎng)的專有概念并不相同，是立法者為了明晰網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任而創(chuàng)造的概念，而且在《侵權(quán)責(zé)任法》中也沒有對(duì)此概念進(jìn)行明確。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者種類越來越多樣化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概念進(jìn)行確定，直接關(guān)系到侵權(quán)行為的認(rèn)定和侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們通過自己的研究對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出了不同的見解。

有學(xué)者認(rèn)為，隨著時(shí)代的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的環(huán)節(jié)都在變化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概念和范圍也在不斷的發(fā)生著變化。因此，這些學(xué)者認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行單一特定的界定是不恰當(dāng)?shù)模鼈儼丫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主要分為兩類：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)者。也有其他觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為一個(gè)群體參加到網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)當(dāng)中，有必要對(duì)其通過統(tǒng)一的概念進(jìn)行界定。比如“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是為各類開放性的網(wǎng)絡(luò)提供信息傳播中介服務(wù)的人”。也有學(xué)者借鑒美國《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》的規(guī)定，“按網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)主體的功能來界定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是為各類開放性的網(wǎng)絡(luò)提供信息傳播中介服務(wù)的人。”

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的重要主體之一，確定其概念和范圍直接關(guān)系到侵權(quán)責(zé)任的界定，因此，有必要對(duì)這一概念做一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。筆者認(rèn)為，在對(duì)其概念進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下兩個(gè)因素，即概念的統(tǒng)一性和本質(zhì)性，由此，可將網(wǎng)路服務(wù)提供者定義為：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是指向社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)具有中介性和營利性的主體。依照具體分工進(jìn)一步劃分，可將其分為五類：一是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸基礎(chǔ)服務(wù)提供者；二是網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)提供者；三是網(wǎng)絡(luò)信息搜索服務(wù)提供者；四是網(wǎng)絡(luò)鏈接服務(wù)提供者；五是綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者參與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的形式及構(gòu)成要件

（一）直接侵權(quán)

直接侵權(quán)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的損害行為直接作用于被侵權(quán)人的人身或財(cái)產(chǎn)等受到法律保護(hù)的權(quán)益，在侵權(quán)過程中沒有其他主體的介入，這也是在司法實(shí)踐中最為常見的侵權(quán)情形。《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第1款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接侵權(quán)行為的規(guī)定。由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)一般是內(nèi)容服務(wù)，通常表現(xiàn)為作品的轉(zhuǎn)載以帶來一定的流量、收益和知名度，因而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的直接侵權(quán)行為往往表現(xiàn)為著作權(quán)侵權(quán)。為方便論述網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接侵權(quán)的構(gòu)成要件，下文以華誼兄弟狀告搜狐、新浪一案為切入點(diǎn)。

該案中搜狐、新浪等公司為經(jīng)華誼兄弟公司的允許擅自播放《集結(jié)號(hào)》、《非誠勿擾》等影片，侵犯了華誼兄弟公司所享有著作權(quán)的影片嚴(yán)重影響了華誼公司的票房收入和相關(guān)收入。到法院后，法院最終判決搜狐、新浪等公司停止侵權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。本案是典型的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，且為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接侵權(quán)行為。

在損害行為上，此案中網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行為主體顯然是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，由于其從事了相關(guān)法律所禁止的著作權(quán)侵權(quán)行為，才需要承擔(dān)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。華誼兄弟狀告搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站一案中的門戶網(wǎng)站將他人制作的電影置于網(wǎng)絡(luò)上供他人欣賞的行為具有違法性，這是因?yàn)樗押⑿吕说乳T戶網(wǎng)站并不享有對(duì)被播放電影的任何權(quán)利，且這一傳播行為顯然侵害了華誼兄弟的著作權(quán)。

在損害結(jié)果上，網(wǎng)絡(luò)具有高速傳播的功能，因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的直接侵權(quán)行為比傳統(tǒng)侵權(quán)行為所帶來的危害大得多，網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)能極大地?fù)p害權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益以及其他相關(guān)權(quán)益。在本案中搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站確實(shí)存在侵權(quán)行為，且對(duì)華誼兄弟造成了損失，但是這一損失的具體額度卻難以計(jì)算，這表明網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為損害結(jié)果的復(fù)雜性。

在主觀過錯(cuò)上，一般侵權(quán)行為要求行為人在主觀心理上具有主觀故意或者過失，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，在其構(gòu)成上當(dāng)然也要求侵權(quán)人在主觀上具有過錯(cuò)，在本案中，搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站將《非誠勿擾》等影視作品作為吸引網(wǎng)絡(luò)訪客的共享內(nèi)容，非法傳播的行為顯然違背了其法定的義務(wù)，主觀上也必然具有過錯(cuò)。

在因果關(guān)系上，在一般侵權(quán)行為中，因果關(guān)系的認(rèn)定有多種不同的學(xué)說，但不論采取哪種學(xué)說，均是為了論證因果關(guān)系是指損害行為與損害結(jié)果之間的引起與被引起的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接侵權(quán)案件中，要證明的顯然是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的損害行為與被侵權(quán)人的合法權(quán)益受損之間的因果關(guān)系。在本案中，需要證明的就是網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站所實(shí)施的行為造成了華誼兄弟的損失。即，當(dāng)們可以從門戶網(wǎng)站上欣賞電影作品時(shí)，就不會(huì)再去購買電影票來看電影，這就必然會(huì)損害電影票房收入。

（二）間接侵權(quán)

與直接侵權(quán)行為相比，間接侵權(quán)行為在認(rèn)定上比較困難，是司法實(shí)踐中的難題之一。從侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件來看，間接侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成也必須具有損害行為、過錯(cuò)、損害結(jié)果、因果關(guān)系等要件。除了一般的構(gòu)成要件之外，還存在一些特殊的規(guī)則。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第3款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者具有中間性，因此在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)場合，間接侵權(quán)的例子比較多見，最典型的就是中國博客侵權(quán)第一案。

南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳堂發(fā)副教授在登錄中國博客網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)在一個(gè)名叫“長套襪”的網(wǎng)頁上載有辱罵他的言詞。隨后與中國博客網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)系，但該網(wǎng)站最終未將該貼刪除。陳堂發(fā)隨后上訴至法院。法院審理后認(rèn)為，該貼存在侮辱原告的信息，原告當(dāng)初電話通知被告刪除信息，可以認(rèn)定被告此時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有害信息，其應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)采取措施停止有害信息的傳播。但被告為盡其應(yīng)當(dāng)盡義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。在本案中，網(wǎng)絡(luò)用戶侵害了陳教授的人格權(quán)，如果中國博客網(wǎng)明知存在這一侵權(quán)事實(shí)，二沒有采取必要措施的，則需要與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

在確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的間接侵權(quán)的責(zé)任時(shí)往往需要借助特殊的規(guī)則，即我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款和第3款所規(guī)定的“明知”規(guī)則及“通知和取下”規(guī)則。

所謂通知和取下規(guī)則，源于《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款的規(guī)定，要求被侵權(quán)人在知道自己的合法權(quán)益遭到其他網(wǎng)絡(luò)用戶的侵害時(shí)，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取相應(yīng)的刪除、屏蔽、斷開等措施，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在受到通知后未及時(shí)采取或?yàn)椴扇”匾胧r(shí)，則需要對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。在本案中，被侵權(quán)人陳教授在自己的人格權(quán)受到侵犯后，通知中國博客網(wǎng)，要求該網(wǎng)站采取刪帖等必要措施并提供權(quán)利受到侵害的事實(shí)材料，但中國博客網(wǎng)并未采取有效的措施，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

所謂明知規(guī)則，是由《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第3款所規(guī)定的原則，該原則目的在于確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的過錯(cuò)責(zé)任原則，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者只有在明確知道網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)才承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則。該原則要求，在明知網(wǎng)絡(luò)用戶利用其所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯他人合法權(quán)益時(shí)，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未采取必要措施從而造成權(quán)利人合法權(quán)利損失，則需要與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。在本案中，網(wǎng)絡(luò)用戶顯然侵犯了陳教授的合法權(quán)利，中國博客網(wǎng)在明知這一情形發(fā)生的情況下沒有采取必要措施，因此需要與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的連帶責(zé)任

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任的性質(zhì)

前文論述了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，但這種責(zé)任的性質(zhì)到底如何，此種連帶責(zé)任是否源于其與網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)行為，還需要進(jìn)一步探索。本文通過比較分析總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任所具有的性質(zhì)。

首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任人的來源是間接侵權(quán)，而非直接侵權(quán)，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接侵權(quán)則由其自身承擔(dān)與自身侵權(quán)行為相應(yīng)的責(zé)任即可。《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款和第3款規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任依據(jù)的正是間接侵權(quán)，所謂的“明知”規(guī)則和“通知和取下”規(guī)則即是對(duì)這種間接侵權(quán)責(zé)任的一種規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者只有在接到通知后未采取相應(yīng)的必要措施的情況下才承擔(dān)連帶責(zé)任。從另一個(gè)角度來看，網(wǎng)絡(luò)用戶是直接侵權(quán)行為人，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的是間接侵權(quán)責(zé)任，在責(zé)任分擔(dān)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供則所承擔(dān)的僅僅是次要責(zé)任。

其次，連帶責(zé)任的責(zé)任主體必為復(fù)數(shù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的連帶責(zé)任的責(zé)任主體為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)具有無地域性和虛擬性，雖然在現(xiàn)實(shí)中被侵權(quán)人往往很難獲知網(wǎng)絡(luò)用戶的真實(shí)身份或者地址，從而導(dǎo)致被侵權(quán)人無法將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)用戶一起列為被告，但這并不能改變這種侵權(quán)責(zé)任主體的結(jié)合關(guān)系，也不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)用戶才是真正的侵權(quán)行為人。

最后，共同侵權(quán)行為并不是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任的基礎(chǔ)。一般認(rèn)為共同侵權(quán)行為的構(gòu)成要件包括四個(gè)部分：主體上的復(fù)數(shù)性，意思上的聯(lián)絡(luò)性，行為上的關(guān)聯(lián)性，結(jié)果上的統(tǒng)一性。通過比較分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任只符合主體要件和結(jié)果要件。在主體上具有復(fù)數(shù)性，包括網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者；在結(jié)果上具有統(tǒng)一性，否則也不會(huì)有連帶責(zé)任的存在。但是，這種連帶責(zé)任在共同侵權(quán)的最核心的兩個(gè)要件上卻難以符合。一方面，意思上不具有聯(lián)絡(luò)性，網(wǎng)絡(luò)用戶在實(shí)施侵權(quán)損害行為時(shí)不會(huì)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)中也并沒有這種可能，因此二者不存在共同故意。另一方面，行為上不具有關(guān)聯(lián)性，網(wǎng)絡(luò)用戶作為直接侵權(quán)人，實(shí)施了對(duì)被侵權(quán)人的合法權(quán)益直接造成損害的行為，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之所以會(huì)與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任是因?yàn)槠湮床扇”匾拇胧┮苑乐箵p害的擴(kuò)大，二者在行為上并不存在相互支持、彼此合作，更不會(huì)具有共同侵權(quán)所必須的關(guān)聯(lián)性。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中連帶責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

依據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款和第3款的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任性質(zhì)為過錯(cuò)責(zé)任。綜合各方面的因素來考慮，過錯(cuò)責(zé)任原則比較適合于實(shí)踐中的需要。具體而言，過錯(cuò)責(zé)任原則的確定有如下益處：

第一，有利于使被侵權(quán)人的利益得到保障。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第3款的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在“知道”的情況下承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而不要求“故意”或“明知”，一般而言，從解釋學(xué)角度來看，“知道”包括“明知”和“應(yīng)當(dāng)知道兩種狀態(tài)”。因此，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者適用過錯(cuò)責(zé)任，并非降低了了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的注意義務(wù)，相反，更加有利于合法權(quán)益受到侵害的的被侵權(quán)人主張自己的權(quán)利。

第二，有利于平衡法律關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。第36條第2款規(guī)定了通知義務(wù)，即被侵權(quán)人發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，可以不經(jīng)法院審理，直接通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。從另一個(gè)角度來講，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未接到通知，也不知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在從事相關(guān)侵權(quán)行為，則即使被侵權(quán)人的合法權(quán)益收到了損害，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也不必承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，顯然可以使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從復(fù)雜、瑣碎的信息審核工作中抽出身來，去從事更加富有創(chuàng)造性的工作，從而平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第三，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)起了重要作用，雖然這一行業(yè)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，但是，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施并不完善，若對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者課以無過錯(cuò)責(zé)任，則必定加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所承擔(dān)的義務(wù)，迫使其在信息審核上投入更多的人力物力，這樣發(fā)展下去顯然不利于網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的健康發(fā)展，最終損害國民經(jīng)濟(jì)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者適用過錯(cuò)責(zé)任則可以減輕其責(zé)任，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。參考文獻(xiàn)：

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篇2

何歡（1990-），女，漢族，籍貫江西樟樹，研究生在讀，四川大學(xué)法學(xué)院，民商法專業(yè)。

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展在給人們生活帶來自由和民主的同時(shí)，也帶來了道德感的松弛，使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件頻發(fā)。能否合理衡平權(quán)利保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及表達(dá)自由三者之間的利益關(guān)系，不僅關(guān)系到我國公民權(quán)利的保護(hù)，還關(guān)系著我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者；連帶責(zé)任；“避風(fēng)港”規(guī)則

互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，帶來了人類社會(huì)傳播方式的全面變革。普通的個(gè)人掌握了原本只有大眾媒體才能掌握的傳播技術(shù)和資源，可以向不特定的社會(huì)公眾傳遞信息。這在極大擴(kuò)張公民表達(dá)自由的同時(shí)，也使得網(wǎng)絡(luò)成為了侵權(quán)行為的多發(fā)地。為此，我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與劃分，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的各種特點(diǎn)，確定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任。該條規(guī)定，被侵權(quán)人在其民事權(quán)益受到侵害后，有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取措施來防止其損害的擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到被侵權(quán)人的通知后而未采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人權(quán)益卻未采取必要措施制止時(shí)，也要與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

一、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任的理論基礎(chǔ)

所謂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任，其實(shí)就是網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的服務(wù)，實(shí)施了一定的侵權(quán)行為，在符合一定的法定條件的情況下，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)用戶一起承擔(dān)責(zé)任。這意味著，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代，侵權(quán)責(zé)任機(jī)制由傳統(tǒng)的直接侵權(quán)責(zé)任向新型的簡介責(zé)任機(jī)制轉(zhuǎn)變。這種責(zé)任方式的轉(zhuǎn)變，有其深刻的理論基礎(chǔ)。

我國目前學(xué)界的通說認(rèn)為，大陸法系民法的共同侵權(quán)行為理論是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任的理論基礎(chǔ)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之所要與其網(wǎng)絡(luò)用戶共同承擔(dān)連帶責(zé)任，原因就在于其間接侵權(quán)的行為與網(wǎng)絡(luò)用戶的直接侵權(quán)行為構(gòu)成了共同侵權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的案件中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的不作為實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)加害行為的幫助，其幫助行為與實(shí)施加害行為的網(wǎng)絡(luò)用戶一并構(gòu)成了共同侵權(quán)行為。至于實(shí)際行為人是否知曉網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者幫助行為的存在，并不影響對(duì)共同侵權(quán)行為構(gòu)成的認(rèn)定，不要求該網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間必須有共同的故意。從法律適用上看，共同過失與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)情形下侵權(quán)行為人的主觀狀態(tài)也能很好的契合。

二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任的構(gòu)成要件

研究侵權(quán)法問題的核心是侵權(quán)法的歸責(zé)原則。所謂歸責(zé)原則，是指在行為人的行為致人損害時(shí)，應(yīng)依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)使其負(fù)責(zé)。我國《侵權(quán)責(zé)任法》并沒有將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)列入特殊侵權(quán)的范疇，這說明網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與一般侵權(quán)行為在構(gòu)成要件、規(guī)則原則等方面并無不同，只是在責(zé)任主體上存在差異。過錯(cuò)責(zé)任原則雖未被明確寫入第36條，但從法條的表述上看，既然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)行為是利用一定的手段實(shí)施的，表明其有主觀過錯(cuò)，在主觀層面上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于侵害后果的發(fā)生持一種希望或放任的態(tài)度。該條規(guī)定間接地確認(rèn)了過錯(cuò)責(zé)任原則在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)中的適用。因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任要滿足以下四個(gè)條件。

首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)施了一個(gè)侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任屬于不作為侵權(quán)責(zé)任。一是通知情形下的不作為侵權(quán)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)被侵權(quán)人的救濟(jì)，我國《侵權(quán)責(zé)任法》為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)定了一個(gè)“采取必要措施”的作為義務(wù)，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到被侵權(quán)人的通知后，如若其未及時(shí)采取必要措施防止被侵權(quán)人損害的擴(kuò)大，則對(duì)被侵權(quán)人構(gòu)成不作為侵權(quán)，對(duì)此應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。二是知道情形下的不作為侵權(quán)。此處的“知道”，絕大多數(shù)的學(xué)者將其理解為“明知”。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳播主體分散且不知名，傳播目的也極不確定統(tǒng)一，使相關(guān)監(jiān)管陷入困境。

其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者行為時(shí)存在主觀過錯(cuò)。筆者認(rèn)為，可以以“及時(shí)”、“必要措施”兩者的涵義來具體考察網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有無過錯(cuò)。“及時(shí)”指的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到被侵害人通知后進(jìn)行審查并做出判斷的時(shí)間。在實(shí)踐中，由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取技術(shù)手段各不相同，使得這個(gè)期間無法被具體規(guī)定，只能由法官結(jié)合案件的具體情況自由裁量。根據(jù)法條的規(guī)定，“必要措施”指的是刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，說明只要能夠防止侵權(quán)行為的繼續(xù)，任何措施都可被視為必要措施。

再次，受害人的民事權(quán)益受到了損害。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，被侵害的權(quán)益大多數(shù)是財(cái)產(chǎn)性損失，例如侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成的損失。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者還可能因其行為對(duì)他人名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)造成精神層面上的損害。

最后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為與損害之間有因果關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的不作為侵權(quán)與被侵權(quán)人的損害后果之間有因果關(guān)系才可追究其連帶責(zé)任。在認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任時(shí)，侵權(quán)行為人的行為與被侵權(quán)人的損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的存在，是認(rèn)定其連帶責(zé)任是否成立的前提。

三、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任的限制——“避風(fēng)港”規(guī)則

對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任進(jìn)行一定的限制是很有必要的。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任規(guī)定的過于原則，一方面將會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)這一重要傳播媒介的發(fā)展空間受限；另一方面會(huì)加重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管義務(wù)，進(jìn)而威脅到公民的表達(dá)自由。

美國是網(wǎng)絡(luò)立法最早、最全面的國家，時(shí)至今日，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任限制制度已構(gòu)建的非常成熟。美國于1998年頒布了《數(shù)字千年著作權(quán)法》，確立了“避風(fēng)港”規(guī)則的適用，以限制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，避免其承擔(dān)過重的責(zé)任，阻礙互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。其主要內(nèi)容是：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如果不知道也不應(yīng)該知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其服務(wù)實(shí)施了侵權(quán)行為，對(duì)于該侵權(quán)行為導(dǎo)致的損害后果，可不負(fù)賠償責(zé)任。“避風(fēng)港”規(guī)則為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供了新的抗辯理由。在滿足何種條件下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者方可進(jìn)入“避風(fēng)港”，是這項(xiàng)規(guī)則適用的關(guān)鍵問題。我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》引入了“避風(fēng)港”規(guī)則。結(jié)合我國相關(guān)法條和美國《數(shù)字千年著作權(quán)法》的規(guī)定，筆者認(rèn)為適用“避風(fēng)港”規(guī)則的條件如下：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主觀上不存在“明知”的過錯(cuò)；其不因此侵權(quán)行為而享有利益且無法控制該行為的發(fā)生；在接收到被侵害人的通知后及時(shí)采取了必要措施。

是否存在主觀過錯(cuò)，是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可否適用“避風(fēng)港”規(guī)則來免除自己的連帶責(zé)任的一個(gè)重要先決條件。根據(jù)《數(shù)字千年著作權(quán)法》中的規(guī)定來看，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者只有在不知曉其系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)的材料或使用材料的行為是侵權(quán)的，并且也未意識(shí)到能夠從中明顯推出侵權(quán)行為的事實(shí)或情況，或知曉到之后及時(shí)采取了必要措施時(shí)，才可以適用“避風(fēng)港”規(guī)則免除其連帶責(zé)任。此外，由于技術(shù)服務(wù)類型各不相同，在司法實(shí)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接收到被侵權(quán)人的通知后，能夠采取的“必要措施”也不盡相同。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者一旦知曉其系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)的材料或使用材料的行為是侵權(quán)的，就有義務(wù)立即采取刪除、屏蔽等控制手段，以避免損害的擴(kuò)大。但如果采取的該必要措施會(huì)導(dǎo)致其違反普遍服務(wù)義務(wù)的話，那么則會(huì)使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者陷入兩難境地，需要再次考量是否應(yīng)該采取該措施。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 圖書館服務(wù) 服務(wù)變革 泛在化服務(wù) 情景敏感服務(wù)

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-6938（2014）04-0017-05

信息技術(shù)的變革不斷改變著人類的生活環(huán)境與生活方式。隨著3G技術(shù)的應(yīng)用與無線通信技術(shù)的普及，人類社會(huì)逐步邁入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在新技術(shù)新環(huán)境下，圖書館面臨的不僅僅是傳統(tǒng)功能與能力的拓展，更面臨著顛覆性的變革。高校圖書館作為支撐高校教學(xué)與科研的重要機(jī)構(gòu)，在新的信息交流方式、工作方式與學(xué)習(xí)方式之下也面臨著發(fā)展危機(jī)與挑戰(zhàn)，信息服務(wù)變革是圖書館發(fā)展的必然趨勢。

1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校圖書館發(fā)展的影響

篇4

網(wǎng)絡(luò)視頻以技術(shù)可分為兩類：模仿世界共享視頻巨人YouTube模式的視頻共享類網(wǎng)站，及以P2P技術(shù)為核心的視頻觀看平臺(tái)。前者國內(nèi)以土豆、我樂、優(yōu)酷網(wǎng)為代表，后者以PPlive為代表。2007年共享視頻網(wǎng)站獲得了長足發(fā)展，如土豆網(wǎng)年初時(shí)只有500個(gè)服務(wù)器，年末則達(dá)到3500個(gè)，全年流量增加了7倍。而采用P2P技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)視頻由于用戶越多畫面越流暢，為企業(yè)節(jié)省了大量購買寬帶的資金，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從56號(hào)令出臺(tái)的背景看，早在2006年網(wǎng)絡(luò)惡搞視頻出現(xiàn)諸如引發(fā)版權(quán)糾紛，侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，歪解紅色經(jīng)典等問題開始，廣電總局便有意出臺(tái)相應(yīng)的視頻管理規(guī)定。目前國內(nèi)共享視頻網(wǎng)站最嚴(yán)重的問題是對(duì)敏感突發(fā)事件未經(jīng)嚴(yán)格審核便允許上傳，如近期的胡紫薇事件。而鑒于讀圖時(shí)代集合多感官的網(wǎng)絡(luò)流媒體顯示出的強(qiáng)大傳播效應(yīng)，56號(hào)令的出臺(tái)可謂恰逢時(shí)機(jī)。

⒈保護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的正常發(fā)展

此前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)提供者，2004年7月6日的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號(hào)令）規(guī)定了“外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。”而56號(hào)令第七條、第八條進(jìn)一步規(guī)定，要求“具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。”顯然，56號(hào)令再次強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)格管理以及保護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的態(tài)度。因?yàn)閷?duì)于中國政府來說，像YouTube這樣總部設(shè)在境外的視頻網(wǎng)站不會(huì)遵守中國的網(wǎng)絡(luò)審查制度，并且國內(nèi)剛起步正處于春秋諸國林立時(shí)代的視頻共享服務(wù)市場，根本無法與其競爭。建立符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)視頻市場無疑是政府的當(dāng)務(wù)之急。因此，56號(hào)令第十五條提出“鼓勵(lì)國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)”，鼓勵(lì)“積極開發(fā)適應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)”，鼓勵(lì)“積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)“傳播公益性視聽節(jié)目”及“堅(jiān)持保護(hù)本土業(yè)務(wù)、創(chuàng)造”。

⒉市場操作規(guī)范化

56號(hào)令第十四條“要求市場操作進(jìn)一步透明化以及操作規(guī)范化。”因?yàn)楹芏嘁曨l網(wǎng)站投融資的時(shí)候并未公開和透明化，因此在審核和控制上造成了一定的監(jiān)管難度。網(wǎng)絡(luò)視頻是寡頭巨資的游戲,業(yè)內(nèi)一直有“沒有一億元玩不了”的說法，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻市場操作的嚴(yán)格規(guī)范必然會(huì)使一大批不具備條件的中小視頻內(nèi)容提供商退出競爭，促使市場資源優(yōu)化重組。

⒊加劇市場競爭

第十七條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播出時(shí)政類視聽新聞節(jié)目，應(yīng)當(dāng)是地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作、播出的節(jié)目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時(shí)政類視聽新聞節(jié)目。”強(qiáng)調(diào)了“未持有《許可證》的單位不得為個(gè)人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位不得允許個(gè)人上載時(shí)政類視聽新聞節(jié)目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示上載者不得上載違反本規(guī)定的視聽節(jié)目。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節(jié)目網(wǎng)站的節(jié)目。”這對(duì)通過用戶渠道獲取時(shí)政類新聞視頻的企業(yè)為主要流量的網(wǎng)站影響較大，共享視頻網(wǎng)站也會(huì)受不同程度影響，而其必須盡快制定有效管理辦法保證不錯(cuò)過網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展的黃金期，對(duì)此近日已有多家網(wǎng)站，如土豆網(wǎng)CEO表示已向相關(guān)部門提交了相應(yīng)管理辦法。

業(yè)內(nèi)人士普遍看好網(wǎng)絡(luò)共享視頻市場的前景，也認(rèn)同其競爭的殘酷。如悠視網(wǎng)CEO李竹則認(rèn)為，國內(nèi)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域最終能夠活下來的也只有3家左右。其他預(yù)測相近，可見網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的淘汰賽不會(huì)因?yàn)榇笈行【W(wǎng)站的退出而結(jié)束，相反，最殘酷的競爭才剛剛開始。毫無疑問，56號(hào)令將促使網(wǎng)絡(luò)共享視頻市場由諸侯林立的春秋時(shí)代進(jìn)入烽煙四起、優(yōu)勝劣汰的戰(zhàn)國爭霸時(shí)代。

⒋進(jìn)一步嚴(yán)格管理與監(jiān)督

第二十六條添加了對(duì)主管部門追究責(zé)任的條例，強(qiáng)調(diào)了“廣播電影電視、電信等主管部門不履行規(guī)定的職責(zé)，或的，要依法給予有關(guān)責(zé)任人處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”而第二十一條規(guī)定“廣播電影電視和電信主管部門應(yīng)建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度。公眾有權(quán)舉報(bào)視聽節(jié)目服務(wù)單位的違法違規(guī)行為，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。”這些是政府進(jìn)一步嚴(yán)格管理與監(jiān)督的措施，但是由于沒有明確具體的管理責(zé)任處罰標(biāo)準(zhǔn)及公眾監(jiān)督中相應(yīng)部門責(zé)任，恐怕較難避免問題再次發(fā)生。

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[關(guān)鍵詞]多元主體；程序分工；公共服務(wù)供給；網(wǎng)鏈化模式

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2015）10-0071-07

一、問題的提出

自19世紀(jì)80年代以來，席卷全球的新公共管理范式在世界各國范圍內(nèi)掀起了行政體制改革的浪潮。從大的方面來說，這一變革包括政府職能的市場化、政府行為的法治化、政府決策的民主化、政府權(quán)力多中心化。政府職能的市場化包括國有企業(yè)的民營化、公共事務(wù)引入內(nèi)部市場機(jī)制等。[1]其中，民營化成為了政府體制改革的主流趨勢，政府更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依賴其本身來滿足公眾的需求，通過以公私伙伴關(guān)系的合作治理方式來提供公共產(chǎn)品服務(wù)和進(jìn)行治理體制的創(chuàng)新。公共服務(wù)提供的合作治理實(shí)踐正在逐漸改變著公共服務(wù)的形態(tài)和邏輯，促使人們?nèi)フJ(rèn)真思考國家、市場與社會(huì)在公共服務(wù)提供中的重新定位與能力發(fā)展。

過去我國深受傳統(tǒng)的行政壟斷式公共服務(wù)供給模式的影響，從中央到地方的各個(gè)層級(jí)中，政府往往決定著制度供給的方式、程序、內(nèi)容以及戰(zhàn)略安排。單一的制度供給模式不僅將其他的社會(huì)主體排斥在體制之外，而且服務(wù)供給的高投入與低產(chǎn)出之間形成了巨大的反差。近些年，我國政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中通過引入市場機(jī)制和社會(huì)主體的參與，創(chuàng)新服務(wù)供給的方式，打破傳統(tǒng)的官僚體制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多中心化供給，取得不少的成就。然而，學(xué)界針對(duì)公共服務(wù)的供給問題大多數(shù)是集中于探討公共服務(wù)的主體（who）、原因（why）、內(nèi)容（what）等宏觀現(xiàn)象，其實(shí)在微觀層次上，對(duì)于如何供給（how）及其程序分工則關(guān)注較少。因此，進(jìn)行公共服務(wù)供給程序分工的描述性分析，為制度供給提供有效的實(shí)踐模式在當(dāng)下具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、公共服務(wù)供給的宏觀視角：多元主體

在實(shí)踐中，我國公共服務(wù)的供給模式經(jīng)歷了從單一主體向多元主體供給的轉(zhuǎn)變，大致包含了政府主導(dǎo)的供給模式、市場和社會(huì)參與的供給模式、政府-市場-社會(huì)的多中心供給模式。改革開放前，在中央高度集權(quán)的行政體制下，政府作為“無所不包、無所不攬”的全能式政府，通過政府包攬、分級(jí)承擔(dān)、統(tǒng)一計(jì)劃的方式來進(jìn)行公共服務(wù)的供給。在非市場條件下，政府的自然壟斷導(dǎo)致了過高的體制運(yùn)行成本，同時(shí)計(jì)劃分配的產(chǎn)品供給，既造成區(qū)域間公共服務(wù)“碎片化”的不均態(tài)勢，又形成比社會(huì)有效水平更低的非市場產(chǎn)出。改革開放以來，我國開始探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，重新調(diào)整政府與市場、政府與社會(huì)的邊界，推進(jìn)公共服務(wù)供給的市場化和社會(huì)化。一方面允許多種所有制的并存，讓市場主體參與到制度供給的程序中來；另一方面，社會(huì)組織得到迅速的發(fā)展，有效地彌補(bǔ)了市場機(jī)制和政府機(jī)制在提供公共產(chǎn)品上的空白。不過這一時(shí)期市場化的改革仍處于探索時(shí)期，政府在市場化改革的進(jìn)程中更多地發(fā)揮著“政府替代”的作用，通過強(qiáng)制性的行政、法律手段直接或間接地干預(yù)企業(yè)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和資源的合理配置。因此，市場和社會(huì)主體參與公共服務(wù)的供給具有明顯的依附性。不過上世紀(jì)90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、治理理論的深入發(fā)展，面對(duì)日益變化莫測的外部環(huán)境和多元化的公眾需求，原先片面地依靠政府機(jī)制、市場的競爭機(jī)制或者是社會(huì)的志愿服務(wù)機(jī)制來進(jìn)行公共服務(wù)供給的方式已經(jīng)是捉襟見肘，公共服務(wù)供給往往是通過政府、市場和社會(huì)三者之間的合作伙伴關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。建立這種關(guān)系的一個(gè)潛在的邏輯在于，無論是公共部門還是私人部門，它們在公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供的過程中，都有其獨(dú)特的優(yōu)勢；成功的制度安排在于汲取雙方的優(yōu)勢力量以建立互補(bǔ)性的合作關(guān)系。[2]

基于公共服務(wù)供給方式的回顧，不難發(fā)現(xiàn)制度供給模式實(shí)現(xiàn)了從單線條的科層結(jié)構(gòu)向多元主體網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，總體上呈現(xiàn)出以下四種發(fā)展方向：

1.從權(quán)威機(jī)制走向協(xié)商治理

在傳統(tǒng)的形式中，以權(quán)力為基礎(chǔ)的供給機(jī)制是建立在規(guī)則、機(jī)構(gòu)和政治等級(jí)之上的縱向模式，以行政命令和責(zé)任機(jī)制來控制制度供給的流程。政府與其他的主體，諸如市場、社會(huì)以及公民個(gè)人之間是非對(duì)稱的依附與被依附關(guān)系。然而多元主體的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)中，各主體間的地位發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)移，主體間基于共同的利益目標(biāo)而形成相互依賴、互利共贏的關(guān)系，政府以協(xié)商治理的方式來完善制度供給機(jī)制的重新再造。學(xué)者庫珀認(rèn)為：“不管這種協(xié)商治理指的是與被管制的企業(yè)進(jìn)行談判、與營利和非營利組織的服務(wù)合同、與任何其他政府機(jī)構(gòu)的跨權(quán)限安排、與作為客戶的公民的服務(wù)協(xié)議，還是政府組織內(nèi)成員間的績效協(xié)議，這樣的管理在90年代不管是在保守的還是溫和的政府下，不管是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都得到了加強(qiáng)。”[3]

2.從內(nèi)部化走向合同外包

公共服務(wù)供給的“內(nèi)部化”是指政府將購買服務(wù)行為轉(zhuǎn)移到政府的次級(jí)組織或者通過其依附性主體來完成公共產(chǎn)品的供給。例如在我國政府主導(dǎo)模式下發(fā)展起來的社會(huì)組織，政府機(jī)關(guān)與社會(huì)組織之間往往有著千絲萬縷的聯(lián)系，其中有相當(dāng)一部分社會(huì)組織還是由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)換而來，缺少了其應(yīng)有的獨(dú)立性和自主性。在我國，社會(huì)組織絕大多數(shù)時(shí)候反而成為政府職能部門的延伸，作為政府購買社會(huì)服務(wù)的承接者。這一情況造成了購買行為的“內(nèi)部化”，即社會(huì)組織變成了與政府行政性質(zhì)相同的“次級(jí)政府”，由此也帶來了服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用合理性以及資金透明度等一系列問題。[4]如今，公私合作伙伴關(guān)系被作為一種新的制度安排，正改變著公共服務(wù)的生產(chǎn)和遞送方式，有效地拓展了現(xiàn)有資源基礎(chǔ)的供給能力。[5]政府將一些本需要自己承擔(dān)的公共服務(wù)以合同形式承包給其他的社會(huì)主體去經(jīng)營，以此來完成公共服務(wù)的制度供給。在經(jīng)營性強(qiáng)、適合競爭性的項(xiàng)目上交由市場上的企業(yè)主體來參與服務(wù)提供，而在一些“市場失靈”和“政府失敗”的空白領(lǐng)域則外包給志愿性的社會(huì)組織來服務(wù)，以此提高公共服務(wù)的有效性。

3.從低水平走向高績效

政府單一主體的制度供給方式存在高度的壟斷性，實(shí)際上在復(fù)雜的環(huán)境面前政府所需的信息與資源和實(shí)際現(xiàn)狀之間具有明顯的不對(duì)稱性。政府財(cái)政壓力不斷增大、信息資源逐漸受限、公眾需求現(xiàn)狀不斷膨脹等等，種種的壓力都需要迫使政府采取高績效的方式來改善制度供給的現(xiàn)狀。多元主體的公共服務(wù)模式無疑成為最佳的選擇，市場資本和社會(huì)資本的介入，大大減少了政府的公共開支，使得政府將有限的資源用于更多的其他公共事業(yè)；同時(shí)，多元主體之間的資源互補(bǔ)、信息共享有效地改變了單一主體資源不足的困境，使得公共服務(wù)在合作網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)增量式的提高，充分發(fā)揮資本、技術(shù)、專家、經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的規(guī)模效應(yīng)。

4.從政府負(fù)責(zé)走向風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

在多元主體的公共服務(wù)供給模式中，政府通過公私合作伙伴關(guān)系來共同致力于公共產(chǎn)品的開發(fā)與提供，或者政府以合同外包的形式委托給其他的參與主體。這大大地減少了由政府獨(dú)自承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)的成本與風(fēng)險(xiǎn)。然而風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)并不意味著政府責(zé)任的轉(zhuǎn)移，政府作為合法的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，仍然擔(dān)當(dāng)著提供公共服務(wù)的主要職責(zé)，只不過供給服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，使得機(jī)制運(yùn)行的成本在復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與成本的分?jǐn)偂８餍袨橹黧w都需要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障在合作治理的網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)共贏。因此，政府的責(zé)任不僅沒有淡化，而是發(fā)生了更為深刻的轉(zhuǎn)變。政府開始需要關(guān)注合作關(guān)系的確立，規(guī)則的制定，合同外包的管理，外包服務(wù)的績效測量和監(jiān)管等內(nèi)容。

三、公共服務(wù)供給的微觀視角：程序分工

從宏觀視角來看，公共服務(wù)供給是在平等協(xié)商、合作互惠的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中依賴多元主體之間的相互作用得以實(shí)現(xiàn)。在“多中心”的合作伙伴關(guān)系中，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。然而隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化，公共服務(wù)供給的過程實(shí)際上在多元主體內(nèi)部乃至跨主體之間發(fā)生了多個(gè)環(huán)節(jié)的外包與轉(zhuǎn)移、分工與協(xié)作，形成了諸多制度供給的“服務(wù)供應(yīng)鏈”。因此，程序分工為我們從微觀層次觀察服務(wù)供給的流程提供了新的視角。

程序分工何以產(chǎn)生？可以說，區(qū)分服務(wù)的規(guī)劃者與服務(wù)的生產(chǎn)者是公共服務(wù)供給程序分工的前提條件。原先多中心服務(wù)供給的參與主體開始在“服務(wù)供應(yīng)鏈”中扮演起角色的分工，成為了服務(wù)的規(guī)劃者、服務(wù)的生產(chǎn)者和服務(wù)對(duì)象。為此，筆者特繪制了以下的流程圖（圖1）對(duì)“服務(wù)供應(yīng)鏈”中的程序分工進(jìn)行描述性分析。

從服務(wù)需求的輸入到產(chǎn)出，從政府主體的壟斷式供給到社會(huì)與市場機(jī)制的參與，公共服務(wù)的供給在整個(gè)服務(wù)供應(yīng)鏈中可能經(jīng)歷了n次的程序分工才能得以完成。總體上包含了兩個(gè)組成部分，第一部分我們將服務(wù)規(guī)劃者與服務(wù)生產(chǎn)者的分離稱為“初次分工”，這是程序分工的首要環(huán)節(jié)與初始階段。服務(wù)的規(guī)劃者一般是指政府，通常接受服務(wù)對(duì)象（公眾）的利益訴求、確認(rèn)公共服務(wù)的內(nèi)容需要、制定服務(wù)供給的政策法規(guī)和提供必要的資金支持等。可以說，政府活動(dòng)的范圍不再是一項(xiàng)服務(wù)提供的“全能者”，而是明確地將其生產(chǎn)性的職能劃撥出去，由其他的生產(chǎn)性主體來承擔(dān)。正如薩瓦斯教授所認(rèn)為：“政府本質(zhì)上是一個(gè)安排者或者提供者，是一種社會(huì)工具，用以決定什么應(yīng)該通過集體去做，為誰而做，做到什么程度或什么水平，怎樣付費(fèi)等問題。”[6]

服務(wù)生產(chǎn)者則作為政府合同外包的承包人，通過組織生產(chǎn)來直接滿足服務(wù)對(duì)象的需求。然而，對(duì)于服務(wù)生產(chǎn)者不能直接有效的生產(chǎn)內(nèi)容，則還需要通過業(yè)務(wù)的分工與轉(zhuǎn)移，交由其他資源優(yōu)勢的主體進(jìn)行彌補(bǔ)和輔助，間接地滿足服務(wù)對(duì)象的需求，即形成了“生產(chǎn)者內(nèi)部的再次分工”。生產(chǎn)者內(nèi)部的再次分工本質(zhì)上是在初次分工之后公共服務(wù)供應(yīng)鏈在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的進(jìn)一步延伸與拓展。一般來講，服務(wù)的生產(chǎn)者既可以包括企業(yè)、社會(huì)組織，也可以包括政府。政府并不總是服務(wù)的規(guī)劃者，在不同的情景中往往扮演不同的角色，因此生產(chǎn)者內(nèi)部的再次分工往往是發(fā)生在這三個(gè)參與主體的內(nèi)部服務(wù)生產(chǎn)鏈，或者跨主體的內(nèi)部分工與合作中（如圖2所示）。大體上包含了以下幾種情況：

1.政府內(nèi)部的程序分工。這是所有供給方式中，最為基本和傳統(tǒng)的方式。政府服務(wù)供給的鏈條一般是通過不同層級(jí)的政府和一線技術(shù)官僚的分工來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)。政府內(nèi)部也有層級(jí)，不同層級(jí)政府之間要進(jìn)行公共服務(wù)的職責(zé)分工。服務(wù)的同質(zhì)性越強(qiáng)，就越應(yīng)該由高層級(jí)政府來承擔(dān)，由此產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)會(huì)更加明顯；服務(wù)的同質(zhì)性越弱，就越應(yīng)該由低層級(jí)的政府來承擔(dān)，以提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。[7]不同層級(jí)政府的責(zé)任分工是不同的，而一線技術(shù)官僚又將政府部門的要求通過專業(yè)的職業(yè)技能送達(dá)服務(wù)對(duì)象，形成了自上而下責(zé)任分工的擴(kuò)散機(jī)制。

2.企業(yè)生產(chǎn)鏈內(nèi)的程序分工。企業(yè)往往是服務(wù)生產(chǎn)的承接者，有效地承擔(dān)著政府的合同外包，或者通過特許經(jīng)營權(quán)參與公共服務(wù)的制度供給。然而承包政府服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，它不可能擁有所有所需的資源，往往還需要通過自身上游和下游的企業(yè)或者同行業(yè)當(dāng)中的其他優(yōu)勢競爭者來完善服務(wù)供應(yīng)鏈當(dāng)中的某些業(yè)務(wù)。其中擔(dān)當(dāng)服務(wù)生產(chǎn)者的核心企業(yè)將供應(yīng)鏈中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢者集合起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供應(yīng)鏈整體效益和產(chǎn)出的最大化。以北京四號(hào)線為例，北京地鐵四號(hào)線是國內(nèi)首例運(yùn)用PPP（Public Private Partnership）模式建設(shè)、運(yùn)營的地鐵線路。其建設(shè)、運(yùn)營的微觀層面充分體現(xiàn)了企業(yè)服務(wù)生產(chǎn)者的內(nèi)部分工。在地鐵建設(shè)期，北京市政府通過招標(biāo)的方式，與由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司和香港地鐵有限公司共同出資組建的北京京港地鐵有限公司簽訂合作合同，共同對(duì)北京地鐵四號(hào)線進(jìn)行投資建設(shè)。在服務(wù)供給中實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃者與生產(chǎn)者的初次分工。京港地鐵有限公司作為地鐵建設(shè)的“生產(chǎn)者”，但并不是完全依據(jù)它自身來完成地鐵建設(shè)，而是將具體的生產(chǎn)者納入到地鐵建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要凝結(jié)其供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)參與到公共服務(wù)的建設(shè)中來。地鐵建設(shè)的供應(yīng)商通常需要建設(shè)工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商等。可以看到地鐵建設(shè)在初次分工之后再次進(jìn)行了生產(chǎn)者內(nèi)部的分工，將規(guī)劃建設(shè)中的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)再次交由行業(yè)內(nèi)的出色企業(yè)分工合作完成。而在北京地鐵四號(hào)線建成之后，2006年4月12日，北京市政府與作為特許經(jīng)營公司的北京京港地鐵有限公司正式簽訂了《特許協(xié)議》和《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，并以這兩份協(xié)議作為制度依據(jù)，北京地鐵四號(hào)線公私合作項(xiàng)目正式確立，這標(biāo)志著地鐵在運(yùn)營期間的初次分工的完成。而京港地鐵將以租賃的方式獲得由市政府投資的第一部分即土建部分的資產(chǎn)使用權(quán)，并享有30年的特許經(jīng)營權(quán)。在這30年期間，由京港地鐵運(yùn)營北京地鐵四號(hào)線，承擔(dān)設(shè)備維修與維護(hù)、運(yùn)營和管理。這個(gè)過程又是生產(chǎn)者內(nèi)部再次分工的過程，京港鐵路要承擔(dān)起地鐵運(yùn)營期間監(jiān)督管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，為民眾的出行提供良好的服務(wù)。

3.社會(huì)組織間的程序分工。作為彌補(bǔ)政府和市場機(jī)制的供給機(jī)制，在當(dāng)下發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其近幾年，社會(huì)組織在社會(huì)家居養(yǎng)老服務(wù)、城市環(huán)境衛(wèi)生、公益慈善中承擔(dān)重要的角色。社會(huì)組織內(nèi)部也形成了多NGO間的友好合作機(jī)制，并通過大批專業(yè)的社會(huì)工作者將公共服務(wù)直接提供給的廣大民眾。

4.跨主體內(nèi)部協(xié)作的程序分工。不論是政府內(nèi)部層級(jí)的職責(zé)分工、企業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)供應(yīng)鏈中上下游企業(yè)或者是同行業(yè)企業(yè)的內(nèi)容分工，還是社會(huì)組織間自發(fā)的分工協(xié)作。實(shí)際上，跨主體內(nèi)部的協(xié)作供給成為公共服務(wù)供給中的主要形式。在服務(wù)生產(chǎn)者中，任何一個(gè)主體的“服務(wù)供應(yīng)鏈”都可能會(huì)與其他主體的“服務(wù)供應(yīng)鏈”交織在一起進(jìn)行分工合作，從而形成了緊密的網(wǎng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。例如在環(huán)境治理中，政府首先既可以作為規(guī)劃者也可以作為生產(chǎn)者，通過強(qiáng)制性的稅收、法律等手段對(duì)污染型企業(yè)進(jìn)行“胡蘿卜加大棒式”的懲罰。其次可以與環(huán)保NGO進(jìn)行合作，將部分生產(chǎn)性的職能交由環(huán)保社會(huì)組織去做，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)供給中的“初次分工”。環(huán)保NGO一方面可以通過新聞曝光等手段進(jìn)行對(duì)污染型企業(yè)的問責(zé)；另一方面，它可以將職責(zé)分工進(jìn)一步延伸到企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)鏈中，進(jìn)行服務(wù)生產(chǎn)的“再分工”，與處在污染型企業(yè)供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)展開合作，由核心企業(yè)承擔(dān)部分的責(zé)任，對(duì)供應(yīng)鏈上下游的不良企業(yè)進(jìn)行施壓，促進(jìn)污染型企業(yè)進(jìn)行整治和治理。從這一事例中，我們可以看到跨組織間的協(xié)作服務(wù)，其制度供給的供應(yīng)鏈?zhǔn)窃诙噫湕l的分工協(xié)作中得以實(shí)現(xiàn)，具有高度的復(fù)雜性。公共服務(wù)的供給不僅涉及到單一明確的服務(wù)生產(chǎn)者，更會(huì)在服務(wù)生產(chǎn)者的內(nèi)部展開一次又一次的分工，最終通過彼此緊密聯(lián)系的供應(yīng)鏈，將各節(jié)點(diǎn)的職責(zé)內(nèi)容整合起來實(shí)現(xiàn)高績效的制度產(chǎn)出。

四、公共服務(wù)供給網(wǎng)鏈化模式的生成及優(yōu)勢

從公共服務(wù)的需求到產(chǎn)出，我們知道任何主體都只能在服務(wù)程序中的某些環(huán)節(jié)擁有優(yōu)勢，只有網(wǎng)鏈中的各主體在優(yōu)勢環(huán)節(jié)上展開合作，才能取得整體效益的最大化。誠如圖3所示，繼公共服務(wù)供給的初次分工之后，公共服務(wù)的生產(chǎn)者內(nèi)部都已形成各自縱向一體化的“服務(wù)供給鏈”。然而在虛擬的邊框內(nèi)，生產(chǎn)者的分工并不只是局限于服務(wù)供給的單鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，而是在跨主體的協(xié)作間實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供應(yīng)鏈的橫向擴(kuò)展，結(jié)成縱橫交錯(cuò)、緊密復(fù)雜的“網(wǎng)鏈化模式”。

公共服務(wù)供給網(wǎng)鏈化模式的生成并不是生產(chǎn)程序中“服務(wù)供應(yīng)鏈”的簡單累加，而是由其遵循的基本邏輯。一方面依據(jù)網(wǎng)狀的思維方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，原先單鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谧裱€性思維的情況下，通過縱向一體化來實(shí)現(xiàn)核心組織對(duì)于服務(wù)生產(chǎn)過程的控制與管理，以達(dá)到服務(wù)效益的最大化和生產(chǎn)成本的最小化；而網(wǎng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃诙鄥⑴c主體的范圍內(nèi)形成的戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟，是橫向一體化在不同服務(wù)生產(chǎn)主體間的擴(kuò)展；另一方面，公共服務(wù)供給網(wǎng)鏈化模式的生成本質(zhì)上是基于核心權(quán)力的擴(kuò)散機(jī)制。從宏觀層面，多元主體的供給模式是以主體間的平等協(xié)商為前提，但是從微觀的程序分工來看，實(shí)際服務(wù)供給的過程中主體間的權(quán)力大小是不一致的。在服務(wù)供給的網(wǎng)鏈化模式中往往會(huì)存在一個(gè)核心權(quán)力主體，主要是作為政府合同的承包者。它能夠?qū)φ麄€(gè)服務(wù)生產(chǎn)的網(wǎng)鏈進(jìn)行資源整合和監(jiān)督管理。在服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)鏈的各個(gè)單元中，如果哪一個(gè)程序單元無法接受新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，那么核心權(quán)力主體就可以放棄它，轉(zhuǎn)而與服務(wù)網(wǎng)鏈中其他優(yōu)勢主體進(jìn)行合作，以保持公共服務(wù)供給網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性、平衡性。由此可見，這種基于權(quán)力關(guān)系而形成的服務(wù)供給網(wǎng)鏈，并不是單一“服務(wù)供應(yīng)鏈”的無序組合，因?yàn)槊恳粋€(gè)主體都有自己的職責(zé)分工和能力要求。

當(dāng)下公共服務(wù)供給的網(wǎng)鏈化模式作為一種實(shí)現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)協(xié)同和服務(wù)價(jià)值增值的主要載體，已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢。

1.彌補(bǔ)局部劣勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。在服務(wù)生產(chǎn)的網(wǎng)鏈中，通過生產(chǎn)者內(nèi)部的程序分工與協(xié)作，可以有效地為生產(chǎn)者間提供一種節(jié)約交易成本的制度安排。學(xué)者Jonas Prager就曾指出：“事實(shí)上，沒有一個(gè)私人部門能整合所有所需的資源用于生產(chǎn)，因?yàn)榈湫偷乃饺瞬块T正在逐漸承擔(dān)有限數(shù)量的基本業(yè)務(wù)，而輔業(yè)務(wù)則委托其他外部的承包人完成。”[8]由此可見，作為服務(wù)生產(chǎn)者在其內(nèi)部具體的操作化程序中出現(xiàn)了高度的分化，服務(wù)生產(chǎn)者可能是整個(gè)制度供給網(wǎng)鏈中的生產(chǎn)組織者，它在把握整體的服務(wù)供給方向下，自己承擔(dān)公共服務(wù)供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，而將非優(yōu)勢業(yè)務(wù)再次通過外包、協(xié)議或者合作轉(zhuǎn)移到其他的優(yōu)勢主體。我們知道不同主體擁有完全異質(zhì)的資源和核心能力，在服務(wù)供給的網(wǎng)鏈化模式中生產(chǎn)者內(nèi)部的程序分工就是為了打破自身能力與資源的束縛，通過各主體相互之間的戰(zhàn)略性合作，使彼此在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置以及核心能力的互補(bǔ)融合。

2.保持優(yōu)勢專長，強(qiáng)化核心競爭力。服務(wù)生產(chǎn)者的核心競爭力是一生產(chǎn)者區(qū)別于其他生產(chǎn)者的重要標(biāo)志，也是服務(wù)規(guī)劃者進(jìn)行服務(wù)供給招標(biāo)選擇的參考依據(jù)。Prahalad和Hamel認(rèn)為核心競爭力是組織中的積累性知識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)組合各種技術(shù)流的知識(shí)。[9]一方面，組織的核心競爭力具有競爭性，不同的組織因其能力與資源的差異，往往在組織的核心領(lǐng)域進(jìn)行能力的較量，以便在激烈的競爭環(huán)境中形成區(qū)別于他者的組織特色；另一方面，組織的核心競爭力具有不可替代性，它是組織在生產(chǎn)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)聲譽(yù)上綜合能力的體現(xiàn)。因此，要保持組織在服務(wù)網(wǎng)鏈中的某一分工環(huán)節(jié)上的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是要保持分工內(nèi)核心專長的競爭優(yōu)勢，而不需要在所有的分工環(huán)節(jié)上都進(jìn)行專長的分散。因此，戰(zhàn)略環(huán)節(jié)要緊緊地控制在組織內(nèi)部，而非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的許多活動(dòng)可以通過多次外包的方式進(jìn)行分工轉(zhuǎn)移。這樣在完整的服務(wù)供給網(wǎng)鏈中，不同優(yōu)勢環(huán)節(jié)上優(yōu)勢組織有效的分工協(xié)作就形成了服務(wù)績效的價(jià)值增值。

3.促進(jìn)生產(chǎn)周期變革，改善公眾服務(wù)需求。當(dāng)前公眾對(duì)于公共產(chǎn)品要求的數(shù)量、質(zhì)量、形式和內(nèi)容越來越高，公共服務(wù)供給的壓力不斷增大。而單一化特色的服務(wù)產(chǎn)出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)多樣化的需要。一方面，現(xiàn)有的服務(wù)產(chǎn)出難以滿足公眾“超需求”的俱樂部產(chǎn)品，在服務(wù)生產(chǎn)的過程中積壓了諸多過往低效的公共產(chǎn)品，造成資源的浪費(fèi)；另一方面，傳統(tǒng)的服務(wù)需求反饋機(jī)制程序較長，往往需要經(jīng)過服務(wù)的規(guī)劃者，經(jīng)確認(rèn)之后再進(jìn)行生產(chǎn)，難以對(duì)變化中的需求進(jìn)行有效的回應(yīng)。而通過服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)鏈中的程序分工，服務(wù)生產(chǎn)的周期發(fā)生了巨大變革，許多組織不再一味執(zhí)著于承擔(dān)服務(wù)生產(chǎn)的所有流程，而是直接將自己的輔業(yè)務(wù)交給專門的優(yōu)勢生產(chǎn)者，這樣就大大縮短了公共產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)公眾的時(shí)間。同時(shí)，服務(wù)對(duì)象利益反饋機(jī)制也大大縮短，能夠直接將建議反饋給服務(wù)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)主體，迫使其進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)與提高。

五、結(jié)語與展望

公共服務(wù)供給的網(wǎng)鏈化模式無疑是在服務(wù)供給的程序分工中實(shí)現(xiàn)了高度的整合，通過“服務(wù)供應(yīng)鏈”縱向一體化和橫向一體化的融合，有效地納入了政府機(jī)制、市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制的作用，提高了公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。

然而公共服務(wù)網(wǎng)鏈化模式中的管理仍然面臨著挑戰(zhàn)。一方面，依靠網(wǎng)鏈中的程序分工來提供公共服務(wù)，那么就需要確定并明確指出誰將成為服務(wù)供給網(wǎng)鏈維系與管理的核心權(quán)力主體，增強(qiáng)核心權(quán)力主體的管理能力與技巧，以確保服務(wù)供給網(wǎng)鏈中的相關(guān)節(jié)點(diǎn)能夠有效地履行其職能，并提高其優(yōu)勢服務(wù)的水平。另一方面，公共服務(wù)網(wǎng)鏈化模式的運(yùn)行是依據(jù)一系列的合同外包轉(zhuǎn)移而得以實(shí)現(xiàn)，但是合同管理仍然在實(shí)踐中困擾著服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)鏈中的參與者。例如當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的建立和集體運(yùn)作帶來靈活性的時(shí)候，責(zé)任的疏漏就發(fā)生了，它也使責(zé)任更加復(fù)雜。[10]因此，政府作為服務(wù)合同的發(fā)起者，有必要增強(qiáng)合同管理的能力。

總而言之，從多元主體的制度供給模式到公共服務(wù)供給的程序分工，是一種從宏觀視角向微觀視角的轉(zhuǎn)移，是概念框架向具體操作層面的落實(shí)。它既有效地整合了服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源，以網(wǎng)鏈中多邊的戰(zhàn)略聯(lián)盟與分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)了整體績效的最大化，又不斷地回應(yīng)民眾的需求，真正地做到以公民為本。這種潛在的能力與價(jià)值勢必對(duì)于公共服務(wù)供給方式的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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[8]Jonas Prager，Contracting our government servicesLessons from the private sectorPublic Administration Review1994542p176.

篇6

關(guān)鍵詞： mSwitch 移動(dòng)、多媒體、多業(yè)務(wù)軟交換系統(tǒng)

IPv6網(wǎng)際協(xié)議版本6Internet Protocol Version6

IPv4網(wǎng)際協(xié)議版本4Internet Protocol Version4

SIP 起始會(huì)話協(xié)議 Session Initiation Protocol

IP電話

一、前言

隨著Internet 規(guī)模的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)行的IPv4網(wǎng)絡(luò)面臨著IP地址即將耗盡與骨干路由器效率低下等問題,這與現(xiàn)行IPv4的地址機(jī)制與管理密切相關(guān)。由于當(dāng)前網(wǎng)際協(xié)議（IPv4）的局限性，被命名為IPv6的新一代網(wǎng)際協(xié)議正在被深入的研究和標(biāo)準(zhǔn)化中。

IPv6被視作下一代網(wǎng)絡(luò)的核心協(xié)議，而由IETF設(shè)計(jì)的SIP也被普遍認(rèn)定為下一代多媒體通信的核心協(xié)議。因此，IPv6環(huán)境下的SIP通信是未來網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展方向。在接下來的論文中，我們描述了在IPv6環(huán)境下使用SIP的優(yōu)勢，并結(jié)合軟交換產(chǎn)品mSwitch提出一個(gè)能夠在混合IP環(huán)境中提供語音服務(wù)的解決方案。

二、多網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的SIP服務(wù)

盡管IPv6已被認(rèn)為是下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議核心標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，新生事物從誕生到廣泛應(yīng)用需要一個(gè)過程，尤其是對(duì)于現(xiàn)時(shí)IPv4仍然很好的支撐著的Internet。IPv4 / IPv6互通技術(shù)以保證IPv4能夠平穩(wěn)過渡到IPv6，除此之外，互通技術(shù)應(yīng)該對(duì)普通用戶做到“無縫”，使用起來沒有感到不便，對(duì)信息傳遞做到高效。在過渡時(shí)期，要解決相互通信的問題無非兩類：第一類就是IPv6之間互相通信的問題；第二類就是解決IPv6與IPv4之間的通信問題。

1、IPv6網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的SIP通信

SIP不是垂直型通信系統(tǒng),不能獨(dú)立提供業(yè)務(wù),它必須與其它協(xié)議共同使用來構(gòu)建一個(gè)完整的多媒體體系結(jié)構(gòu), 所以在構(gòu)建下IPv6網(wǎng)絡(luò)的多媒體體系時(shí), 采用以下的協(xié)議組合提供多媒體業(yè)務(wù)。①網(wǎng)絡(luò)層:IPv6;②傳輸層:使用TCP、UDP;③應(yīng)用層:包括以SIP為核心的多個(gè)協(xié)議。

IPv6環(huán)境下SIP網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)于IPv4類似，由兩部分組成：用戶(UA，User Agent)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器同樣也包括：(Proxy)服務(wù)器、重定向(Redirect)服務(wù)器、注冊(Registrar)服務(wù)器（注.只是理論上的SIP網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器可細(xì)分為以上4種功能的服務(wù)器，但在實(shí)際中，它們并不是物理上分離的。重定向和服務(wù)器一般位于mSwitch系統(tǒng)控制層的SLR/RS服務(wù)器中）。值得一提的是，由于IPv6128位的地址空間、對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)流控機(jī)制和支持安全性等新特性，IPv6網(wǎng)絡(luò)需要功能擴(kuò)展的DNS的加入。

2、IPv6與IPv4之間SIP的通信

雙協(xié)議棧和NAT-PT

雙協(xié)議棧這樣的設(shè)想要求同時(shí)支持IPv4和IPv6。也就是說，IPv4和IPv6的路由協(xié)議同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，系統(tǒng)的終端設(shè)備具有IPv4和IPv6的地址、可以發(fā)送和接收IPv4和IPv6的數(shù)據(jù)報(bào)。如果接收到某IPv4地址的報(bào)文，終端設(shè)備回應(yīng)的報(bào)文中將含有該IPv4地址，主機(jī)間的數(shù)據(jù)傳送也使用相同的方法。

由于潛在的網(wǎng)絡(luò)不兼容，SIP在IPv6和IPv4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中設(shè)備并不能夠直接的連接，我們需要一個(gè)合適的網(wǎng)關(guān)機(jī)制去允許UAS相互連接，因此我認(rèn)為，可以在mSwitch系統(tǒng)控制層的SLR/RS服務(wù)器中增加SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)(SIP Protocol Translation Gateway)，它位于IPv4和IPv6客戶端的邊界上，采用雙協(xié)議棧機(jī)制來轉(zhuǎn)換兩邊的協(xié)議，這樣就允許終端設(shè)備只需要支持一種IP版本，提供了一種便利的IPv4和IPv6設(shè)備間通信機(jī)制。SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)也可以被看成是一個(gè)，用來修改某IPv4/IPv6主機(jī)發(fā)送過來的信令，并使其被另一邊的IPv6/IPv4主機(jī)所理解。

SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)具體的功能是接收并修改SIP信令，為RTP通信設(shè)置UDP映射，并把SIP信令傳遞給另一個(gè)。SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)必須擁有兩個(gè)外部，一個(gè)為IPv4目標(biāo)另一個(gè)為IPv6目標(biāo)。如果某SIP請求信令被IPv4端接收到，在經(jīng)過SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)修改其格式后它被發(fā)送給IPv6，反之亦然。一般SIP信令的以下部分需要被修改：Contact header、Request UR、SDP headers、Content-Length、VIA。也可以把兩邊的功能都整合入SIP協(xié)議轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)，但這將增加網(wǎng)關(guān)的復(fù)雜性并且也會(huì)增加網(wǎng)關(guān)的負(fù)載，因?yàn)榫W(wǎng)關(guān)不得不處理更多的SIP消息，可能還要提供類似于CPL的翻譯或路由的服務(wù)。

NAT-PT(Network Address Translation-Protocol Translation) 是網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換－協(xié)議轉(zhuǎn)換的縮寫，它是一種IPv4與IPv6之間通信的工具。NAT-PT是由兩部分組成：網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換和協(xié)議轉(zhuǎn)換。NAT-PT的協(xié)議轉(zhuǎn)換使用了SIIT算法，而網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換與IPv4的NAT是很相似的，不過前者是IPv4與IPv6地址之間的轉(zhuǎn)換，后者是IPv4的私有地址與正式地址之間的轉(zhuǎn)換。作為通信的中間設(shè)備，NAT-PT可在IPv4和IPv6網(wǎng)絡(luò)之間轉(zhuǎn)換IP報(bào)頭地址，同時(shí)根據(jù)協(xié)議不同對(duì)分組做相應(yīng)的語義翻譯，從而使純IPv4和純IPv6站點(diǎn)之間能夠“透明”通信。要允許IPv6的主機(jī)和IPv4的主機(jī)相互通信，其中的一個(gè)實(shí)例就是NAT-PT，當(dāng)SIP主機(jī)成功建立連接后，多媒體流將使用NAT-PT相互交換。

篇7

關(guān)鍵詞：Wi-Fi 無線上網(wǎng) 智能家居

中圖分類號(hào)：TP273.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）09-0000-00

1 前言

Wi-Fi技術(shù)方便了用戶的無線上網(wǎng)，并且在辦公環(huán)境中簡化網(wǎng)絡(luò)布線，只要在局域網(wǎng)任何一個(gè)終端位置部署無線路由器等訪問節(jié)點(diǎn)，在一定距離內(nèi)安裝有Wi-Fi終端的計(jì)算機(jī)，手機(jī)，家電等即可方便的介入互聯(lián)網(wǎng)。智能化家居是近些年來在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中新興的一個(gè)名詞，已經(jīng)成為人們家居生活的一場革命。Wi-Fi技術(shù)運(yùn)用到家居產(chǎn)品中，不但可以方便的對(duì)家庭環(huán)境的控制，還可以使人們可以更便捷的享受智能生活。不少廠商已將Wi-Fi模塊加入空調(diào)等家居設(shè)備中，以搭建無線家居智能系統(tǒng)。

2 Wi-Fi技術(shù)簡介

Wi-Fi又稱802.11b標(biāo)準(zhǔn)。它的優(yōu)勢有幾方面。第一傳輸速度高。無線網(wǎng)卡使用的標(biāo)準(zhǔn)不同，Wi-Fi的速度也有區(qū)別。基于IEEE802.11b標(biāo)準(zhǔn)Wi-Fi速度可達(dá)11Mbps，IEEE802.11a標(biāo)準(zhǔn)時(shí)速度為54Mbps、IEEE802.11g標(biāo)準(zhǔn)時(shí)速度為也是54Mbps。另外它的有效距離長，Wi-Fi的半徑可達(dá)100米以上，辦公室乃至整棟大樓中也可使用。廠商無需進(jìn)行有線布線，從而節(jié)約了成本。首先在設(shè)計(jì)無線局域網(wǎng)是廠家要設(shè)置"熱點(diǎn)中心機(jī)房”，"熱點(diǎn)”通過高速線路接入互聯(lián)網(wǎng)，然后其所發(fā)射出的信號(hào)可覆蓋十米至100米的地方，用戶移動(dòng)設(shè)備接入到熱點(diǎn)之后就可以使用網(wǎng)絡(luò)。這就需要Wi-Fi與各種支持802.11DSSS的設(shè)備兼容。目前市面上許多智能手機(jī)生產(chǎn)商都引入Wi-Fi技術(shù)以滿足用戶的需求。

3 Wi-Fi模塊在智能家電中的應(yīng)用

家庭信息化發(fā)展的新方向是智能家居，它和物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系密切，物聯(lián)網(wǎng)繁多的應(yīng)用，將互聯(lián)網(wǎng)，電腦，手機(jī)等IT領(lǐng)域產(chǎn)品，和智能卡、芯片、傳感器、紅外線產(chǎn)品，以及冰箱、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，聯(lián)系起來，充滿商機(jī)。智能家居市場主要存在兩類：有線和無線方式。構(gòu)建一個(gè)典型的智能家居系統(tǒng)包括下列主要子系統(tǒng)：

（1）家庭信息網(wǎng)絡(luò)：包括局域網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)的資源共享等功能。（2）家庭多媒體網(wǎng)絡(luò)：家庭網(wǎng)絡(luò)將音頻和視頻分布到多個(gè)房間。（3）相關(guān)模塊：安防系統(tǒng)、自動(dòng)抄表、視頻通話、門禁系統(tǒng)等；各子系統(tǒng)需要信息傳輸傳感單元和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)相合的網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中，傳感傳輸單元進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸。

在物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接過程中，Wi-Fi模塊可應(yīng)用于許多方面：

（1）娛樂影音業(yè)務(wù)。家庭用戶可以選擇從互聯(lián)網(wǎng)上觀看各種電視節(jié)目，也可以使用控制器和程序交互或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)音樂播放，搜索信息等。（2）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。包括無線上網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、視頻通信、醫(yī)療、電子支付和電子購物等。（3）安防業(yè)務(wù)。Wi-Fi模塊可以實(shí)現(xiàn)智能家庭的安全報(bào)警系統(tǒng)，通過短信發(fā)給用戶手機(jī)或小區(qū)安全保衛(wèi)部門管理系統(tǒng)，以便用戶可以遠(yuǎn)程控制家用電器，并且可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將視頻內(nèi)容的視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)送到終端設(shè)備。（4）家庭內(nèi)各設(shè)備的互聯(lián)合作。智能家庭設(shè)備，如照明、娛樂等，可以通過Wi-Fi模塊實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備的互聯(lián)和協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享、遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制和家庭信息與網(wǎng)絡(luò)信息的數(shù)據(jù)交換等。（5）家居設(shè)備網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過Wi-Fi智能技術(shù)，用戶可使用各種不同的設(shè)備來實(shí)現(xiàn)在不同存儲(chǔ)設(shè)備上多媒體資源的共享，例如，上傳存儲(chǔ)信息和各類軟件程序，下載多媒體資源，將手機(jī)照片自動(dòng)傳輸并存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)上，并將其顯示在電視上，還可以使用電視對(duì)多媒體內(nèi)容進(jìn)行搜索。

4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能介紹

4.1 Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)基本組成

（1）無線接入訪問點(diǎn)AP站點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)最基本的組成部分，配合現(xiàn)有的有線設(shè)備來架構(gòu)并分享網(wǎng)絡(luò)資源，它主要在局域網(wǎng)MAC層中扮演中工作站及有線局域網(wǎng)絡(luò)的橋梁。有了AP，就像一般有線網(wǎng)絡(luò)的Hub一般，無線工作站可以快速且輕易地與網(wǎng)絡(luò)相連。（2）基本服務(wù)單元：網(wǎng)絡(luò)最基本的服務(wù)單元。最簡單的服務(wù)單元可以只由兩個(gè)站點(diǎn)組成。（3）分配系統(tǒng)：分配系統(tǒng)用于連接不同的基本服務(wù)單元。（4）關(guān)口：也是一個(gè)邏輯成分。用于將無線局域網(wǎng)和有線局域網(wǎng)或其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來。

4.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

在智能家居通信的過程中，移動(dòng)終端和各個(gè)電器化系統(tǒng)模塊能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)互連，采用C/S結(jié)構(gòu)。分為服務(wù)器端和客戶端。在客戶端，首先需要與系統(tǒng)模塊間建立一個(gè)套口連接，另外家電上安裝的感應(yīng)模塊監(jiān)聽以等待客戶端的連接。客戶端進(jìn)行連接以后，需要輸入相應(yīng)口令，口令通過驗(yàn)證，服務(wù)器就會(huì)為此客戶通信，在家庭模塊和客戶端之間建立相應(yīng)的IN/OUT數(shù)據(jù)流。如果客戶想要對(duì)家電的狀態(tài)進(jìn)行更改，就需要將客戶端和服務(wù)器端建立連接，并對(duì)家電內(nèi)部智能控制系統(tǒng)發(fā)指令，向服務(wù)器端發(fā)送修改請求，得到響應(yīng)以后就可以更改家電的狀態(tài)，并結(jié)果返回到客戶端。

4.3 系統(tǒng)功能

客戶端向服務(wù)器端發(fā)送控制信息利用的就是Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)再將信息從服務(wù)器返回到客戶端，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)家電模塊的控制。家電控制系統(tǒng)包括兩個(gè)主要部分：智能遙控開關(guān)和信息控制器。系統(tǒng)通過編碼將家電中心控制器的Wi-Fi模塊命令輸出，發(fā)送到無線局域網(wǎng)網(wǎng)關(guān)上，安裝在家電上的微處理器將接受到的命令代碼進(jìn)行解析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)家電的控制。

5 結(jié)語

在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中使用Wi-F能夠讓人們的生活變得更加便捷和安全，家居設(shè)備和傳感器信息也能夠使用Wi-Fi技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的控制和傳輸，從而實(shí)現(xiàn)智能家居的統(tǒng)一控制和管理。Wi-Fi已經(jīng)成為現(xiàn)代無線網(wǎng)的主流接入標(biāo)準(zhǔn)，并為智能家居生活帶來新的商機(jī)，對(duì)提高人們的生活水平和質(zhì)量有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙海霞.物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)分析與發(fā)展探討[J].中國西部科技，2010.

篇8

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng) 問題 現(xiàn)狀 發(fā)展

二十一世紀(jì)，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被很多國家提上戰(zhàn)略發(fā)展方向日程。美國政府支持相關(guān)專家提出了圍繞物聯(lián)網(wǎng)的“智慧地球”計(jì)劃，歐盟早在2008年初成立的微納制造技術(shù)平臺(tái)便是在全歐洲發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信號(hào)。與此對(duì)應(yīng)，日本和韓國相繼提出了適合于本國的“i-Japan 戰(zhàn)略2015”和“u-Korea策略”，溫總理提出的“感知中國”也是在給予市場積極的信心，推動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

1 物聯(lián)網(wǎng)概念以及內(nèi)涵

物聯(lián)網(wǎng)，字面意義為“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是指由信息傳感設(shè)備在一定的協(xié)議規(guī)則下把現(xiàn)實(shí)世界中的物體連接到互聯(lián)網(wǎng)中，方便進(jìn)行信息交換和通信，用來達(dá)到物體的智能識(shí)別、定位跟蹤等等目的。物聯(lián)網(wǎng)包含的意義有兩層：第一是物聯(lián)網(wǎng)只是互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)物上的延伸和擴(kuò)展，其基礎(chǔ)架構(gòu)仍然是互聯(lián)網(wǎng)；第二，用戶端不再是人，而是沒有生命屬性的物體，信息交換也不僅僅限于人和物，物和物之間也能進(jìn)行通訊。其產(chǎn)業(yè)鏈從上至下有芯片提供商、終端設(shè)備開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、軟件應(yīng)用開發(fā)商和用戶等環(huán)節(jié)，所涉及到的技術(shù)有電子標(biāo)簽、傳感器、智能卡、條形碼等。

2 物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)模型以及意義

縱向上看來，物聯(lián)網(wǎng)上游是制造行業(yè)，包括的硬件有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、芯片、傳感器等，設(shè)備供應(yīng)商起主要作用，中游的作用是承上啟下，把上游的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行整合，同時(shí)為處于下游的的個(gè)人用戶或者是企業(yè)用戶提供服務(wù)，例如軟件開發(fā)商、系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建商，處在下游的用戶和服務(wù)供應(yīng)商。產(chǎn)品制造和提供服務(wù)是物聯(lián)網(wǎng)的兩大產(chǎn)業(yè)范疇。產(chǎn)品制造主要指物體感知設(shè)備，提供服務(wù)則包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、軟件應(yīng)用等等幾大類。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)是各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，而基于信息技術(shù)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)正是服務(wù)業(yè)的核心發(fā)展方向。物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的新形勢，它在物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)應(yīng)用中加入了現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)的通信技術(shù)，通過相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用，企業(yè)可以提供給用戶關(guān)于人和物、物和物之間的智能管理和控制服務(wù)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向之一，它必將在科教文化、娛樂醫(yī)療、通信物流等社會(huì)的各個(gè)方面，成為影響國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，涉及到政府公共管理市場、以企業(yè)為主的行業(yè)市場和以個(gè)人家庭為主的消費(fèi)市場等等多個(gè)行業(yè)。

3 物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)

作為技術(shù)革命的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是未來計(jì)算機(jī)與通信聯(lián)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，其特點(diǎn)是信息量巨大、接入設(shè)備復(fù)雜、物物智能等等。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用離不開多種技術(shù)，總結(jié)起來有以下幾種：

3.1物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。架構(gòu)是指物體連接網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)模型，架構(gòu)的目的是增強(qiáng)服務(wù)的健壯性、可擴(kuò)展性和保證用戶公平。現(xiàn)階段可以采取的架構(gòu)有集中式管理和分布式支撐兩種。云計(jì)算和存儲(chǔ)、基于事件驅(qū)動(dòng)、非中心控制職能架構(gòu)等等技術(shù)是解決問題的常用思路。

3.2統(tǒng)一標(biāo)示。物聯(lián)網(wǎng)搭建起來的網(wǎng)絡(luò)中包含著海量的物品，正確對(duì)數(shù)目龐大的物品進(jìn)行正確區(qū)分和有效率查找是統(tǒng)一標(biāo)示所需要解決的問題。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、標(biāo)示分配管理、加密解密、映射機(jī)制等是統(tǒng)一標(biāo)示的內(nèi)容。主要運(yùn)用的技術(shù)是射頻識(shí)別技術(shù)，利用電子標(biāo)簽發(fā)送數(shù)據(jù)給讀寫器，利用RFID系統(tǒng)進(jìn)行軟件功能集合。

3.3網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)。高層協(xié)議多樣性和通信數(shù)據(jù)量大、通信范圍廣是物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通信的特點(diǎn)。多協(xié)議之間的融合可以采用本體翻譯技術(shù)，各種類別的組網(wǎng)方式譬如傳感器組網(wǎng)、射頻識(shí)別組網(wǎng)和DTN組網(wǎng)等，結(jié)合衛(wèi)星通信、光纖通信，利用軟件無線電和數(shù)據(jù)挖掘來實(shí)現(xiàn)大范圍的海量通信數(shù)據(jù)要求。智能化是網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展趨勢，使網(wǎng)絡(luò)終端自發(fā)式地對(duì)于外界變化做出反應(yīng)。

3.4安全和隱私保護(hù)。沒有授權(quán)的識(shí)別訪問、數(shù)據(jù)保密、用戶隱私、企業(yè)機(jī)密等等是安全和隱私保護(hù)的內(nèi)容，牽涉到用戶身份驗(yàn)證、云存儲(chǔ)安全、高端數(shù)據(jù)的可用性在非集中管理方式下的實(shí)現(xiàn)問題。

4 我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題和策略

4.1我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題。物聯(lián)網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)打著物聯(lián)網(wǎng)的旗號(hào)在原來各自擅長的領(lǐng)域獨(dú)自作戰(zhàn)，開發(fā)的應(yīng)用主要是閉環(huán)，所涉足的產(chǎn)業(yè)也很分散。但是行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致這些新興領(lǐng)域缺少成熟的商業(yè)模式，某一企業(yè)開發(fā)制定的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目缺少可復(fù)制性，企業(yè)之間無法資源共享。編碼與尋址問題沒有統(tǒng)一。海量物品的唯一編碼在我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也沒有完善。這是全球性的問題，涉及到所有物品統(tǒng)一的編碼和尋址問題。協(xié)議算法局限。低功耗的多跳模式與傳統(tǒng)協(xié)議算法存在很大差別，全新的適用于短距離節(jié)點(diǎn)之間的多跳算法沒有出現(xiàn)。

4.2我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。構(gòu)建完善的物聯(lián)網(wǎng)是提升信息技術(shù)競爭力的有效手段。產(chǎn)業(yè)形成期的我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)需要國家戰(zhàn)略來改觀混亂的產(chǎn)業(yè)界狀態(tài)，國家對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)做出明確指示和規(guī)范，對(duì)行業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排。重視物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向中的戰(zhàn)略地位。標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，在設(shè)計(jì)物品互連共通的統(tǒng)一編碼、基礎(chǔ)平臺(tái)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)可以搶占國際市場的先機(jī)。同時(shí)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳環(huán)保的和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀聯(lián)系起來，這對(duì)于我國物聯(lián)網(wǎng)方向的確定和重點(diǎn)領(lǐng)域的突破有著重要作用。完善商業(yè)環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)需要投入大量的資金，我國物聯(lián)網(wǎng)市場的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境不夠完善，不夠成熟的商業(yè)環(huán)境使得人們對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)的接受認(rèn)可程度較低，企業(yè)本身的投資回報(bào)率不高。工信部門和商業(yè)部合作，展開物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)環(huán)境搭建對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟有著積極的促進(jìn)意義。

5 結(jié)語

物聯(lián)網(wǎng)的興起必帶給物品的使用功能一場革命，也是我國未來服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)的建立需要解決架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)示等問題，我國物聯(lián)網(wǎng)存在不少問題，國家可以從戰(zhàn)略層面規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建立成熟完善的商業(yè)環(huán)境來促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉錦，顧加強(qiáng).我國物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，04：114-117.

篇9

關(guān)鍵詞：下一代廣播電視網(wǎng)；支撐平臺(tái)；物聯(lián)網(wǎng)；管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2013）06-0074-02

0 引 言

隨著目前“三網(wǎng)融合”步伐的加快，基于下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）搭建家庭網(wǎng)絡(luò)，并以此為平臺(tái)為用戶提供全方位的應(yīng)用業(yè)務(wù)，成為目前NGB研究開發(fā)的重要方向。然而，各種應(yīng)用業(yè)務(wù)長期以來形成垂直化的發(fā)展模式，系統(tǒng)集成商針對(duì)行業(yè)客戶的需求定制應(yīng)用或?qū)嵤┫到y(tǒng)集成項(xiàng)目，這些應(yīng)用通常局限于某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，不同應(yīng)用之間形成信息孤島，數(shù)據(jù)和服務(wù)不能重復(fù)利用，難以形成信息和應(yīng)用的聚合。應(yīng)用的垂直割據(jù)使廣電運(yùn)營商難以發(fā)揮其業(yè)務(wù)運(yùn)營的優(yōu)勢和價(jià)值。

建立一個(gè)基于NGB的統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)，提供統(tǒng)一的接口供不同應(yīng)用接入，系統(tǒng)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，統(tǒng)一控制終端，統(tǒng)一收費(fèi)成為充分發(fā)揮廣電運(yùn)營商優(yōu)勢，使基于NGB的家庭網(wǎng)絡(luò)迅速進(jìn)入市場的關(guān)鍵。

1 基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)總體架構(gòu)

根據(jù)基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的需求，并充分考慮廣電行業(yè)的優(yōu)勢及缺陷，本文借鑒國內(nèi)外對(duì)物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)，提出了如圖1所示的基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)的總體架構(gòu)。

整個(gè)系統(tǒng)采用開放分層結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，自下而上包括物理層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)服務(wù)層、接口層和應(yīng)用層。其中，物理層包括硬件設(shè)備和虛擬設(shè)備，所謂硬件設(shè)備是指搭建平臺(tái)所用的服務(wù)器、控制終端等，而虛擬設(shè)備包括搭建平臺(tái)所用的虛擬操作系統(tǒng)、虛擬平臺(tái)等；網(wǎng)絡(luò)層由下一代廣電網(wǎng)和移動(dòng)運(yùn)營商提供的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)組成，實(shí)現(xiàn)物理層數(shù)據(jù)的上傳和應(yīng)用層數(shù)據(jù)的下達(dá)；平臺(tái)服務(wù)層為應(yīng)用層提供各種服務(wù)，包括應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)管理、用戶管理、設(shè)備管理和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)；接口層為接入支撐平臺(tái)的各種物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)提供業(yè)務(wù)接口，為支持應(yīng)用業(yè)務(wù)中涉及到的短信、彩信、呼叫等功能提供通信接口，為云計(jì)算平臺(tái)的接入提供接口，為其他行業(yè)內(nèi)的支撐系統(tǒng)的接入提供接口；應(yīng)用層囊括了所有的應(yīng)用業(yè)務(wù)，可以自己開發(fā)，也可與第三方應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接。

支撐平臺(tái)的核心功能集中在平臺(tái)服務(wù)層的五個(gè)模塊，這五個(gè)模塊擔(dān)負(fù)了底層數(shù)據(jù)與應(yīng)用層的上傳下達(dá)、數(shù)據(jù)的分析管理、費(fèi)用及設(shè)備的管理等，下面將分別對(duì)這五個(gè)模塊進(jìn)行詳細(xì)介紹。

2 應(yīng)用管理系統(tǒng)

應(yīng)用管理系統(tǒng)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)上層應(yīng)用的接入、刪除、維護(hù)等進(jìn)行管理，具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一是將下層數(shù)據(jù)采集終端與應(yīng)用進(jìn)行綁定，以便確定下層數(shù)據(jù)采集終端與上層應(yīng)用之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；第二是將上層應(yīng)用與家庭網(wǎng)關(guān)信息進(jìn)行綁定，從而確定上層應(yīng)用與家庭網(wǎng)關(guān)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，保證定制了相關(guān)應(yīng)用的家庭網(wǎng)關(guān)能夠獲得相應(yīng)的服務(wù)；第三是應(yīng)用業(yè)務(wù)的添加、刪除，即對(duì)新增的業(yè)務(wù)進(jìn)行鑒權(quán)管理；對(duì)取消的應(yīng)用進(jìn)行解除相關(guān)綁定的管理；第四是應(yīng)用業(yè)務(wù)基本信息的管理，即編輯應(yīng)用業(yè)務(wù)的信息、資料等。

3 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)上傳、下達(dá)的數(shù)據(jù)進(jìn)行封裝或解析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳送，具體流程如圖2所示。

此外，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)另一個(gè)重要的功能就是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。通過對(duì)交互數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)，提供統(tǒng)計(jì)報(bào)告，了解用戶需求，挖掘潛在市場，為業(yè)務(wù)的拓展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4 用戶管理系統(tǒng)

用戶管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)不同身份的用戶的資料、登陸設(shè)置、查看權(quán)限、編輯權(quán)限等進(jìn)行管理。在本平臺(tái)中，涉及到的用戶種類包括管理員、應(yīng)用業(yè)務(wù)提供商、終端設(shè)備提供商、營業(yè)廳業(yè)務(wù)員和普通用戶等。

在這些用戶種類中，管理員的權(quán)限最大，包括對(duì)整個(gè)平臺(tái)內(nèi)的應(yīng)用、設(shè)備、用戶以及接口的管理；應(yīng)用業(yè)務(wù)提供商具有管理自己提供的業(yè)務(wù)資料的權(quán)限，并能夠查看平臺(tái)中現(xiàn)有用戶使用該業(yè)務(wù)情況，為提升自身的服務(wù)提供參考；終端設(shè)備提供商具有管理自己提供設(shè)備的介紹資料的權(quán)限，并能夠查看平臺(tái)中現(xiàn)有用戶使用該設(shè)備的情況；營業(yè)廳業(yè)務(wù)員具有查看平臺(tái)中應(yīng)用、設(shè)備及用戶資料的權(quán)限，能夠?yàn)橛脩艄芾砀鞣N應(yīng)用及設(shè)備，能夠添加或刪除用戶，能夠添加或刪除設(shè)備等；普通用戶具有查看并修改自己定制的業(yè)務(wù)、歸屬的設(shè)備以及管理個(gè)人資料的能力，并能查詢?nèi)W(wǎng)提供的所有業(yè)務(wù)及其相關(guān)設(shè)備的信息。同時(shí)，系統(tǒng)還可以為所有用戶提供動(dòng)態(tài)密碼，確保用戶個(gè)人資料的安全。

5 設(shè)備管理系統(tǒng)

設(shè)備管理系統(tǒng)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)內(nèi)設(shè)備的添加、刪除、修改等進(jìn)行管理，具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是將設(shè)備與家庭網(wǎng)關(guān)信息進(jìn)行綁定，確定設(shè)備與家庭網(wǎng)關(guān)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；二是設(shè)備的添加和刪除，即對(duì)新增的設(shè)備進(jìn)行鑒權(quán)管理，對(duì)取消的設(shè)備進(jìn)行解除相關(guān)綁定的管理；三是設(shè)備基本信息的管理，即編輯設(shè)備的信息、資料等。還可查詢設(shè)備的工作狀態(tài)，對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程修復(fù)，對(duì)于需要軟件升級(jí)的設(shè)備，提供遠(yuǎn)程升級(jí)的服務(wù)。此外，系統(tǒng)中的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)還可以接入現(xiàn)有的BOSS系統(tǒng)，利用現(xiàn)有資源進(jìn)行管理。

6 結(jié) 語

本平臺(tái)將物聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)應(yīng)用進(jìn)行了整合，以提供統(tǒng)一的支撐平臺(tái)進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺(tái)+不同應(yīng)用子集”的結(jié)構(gòu)，為應(yīng)用提供商、設(shè)備提供商等提供了統(tǒng)一的接口與管理方式，使廣電運(yùn)營商能以統(tǒng)一的方式管理各個(gè)合作商，并能通過數(shù)據(jù)分析，更多地了解用戶，挖掘潛在需求，推出更受大眾喜愛的應(yīng)用。統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)促進(jìn)了基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)朝著統(tǒng)一管理的方向發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全問題防范措施

一、網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)

首先是多元化，互聯(lián)網(wǎng)安全多元化一般體現(xiàn)在安全問題的形式多樣化以及隱患內(nèi)容的多元化，從而要求網(wǎng)絡(luò)安全防范體系也必須要盡快的完善。目前所有的互聯(lián)網(wǎng)安全防范系統(tǒng)也都逐漸趨于技術(shù)化和多樣化，從而能夠更好的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。

其次是體系化，網(wǎng)絡(luò)安全體系化通常指的是相關(guān)制度的系統(tǒng)化以及安全防范措施的體系化，對(duì)于及其復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，我們必須要積極構(gòu)建全面的網(wǎng)絡(luò)安全防范系統(tǒng)，這樣才能夠確保互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)安全健康的環(huán)境。另外，對(duì)于多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來說，相應(yīng)的防范技術(shù)也必須要及時(shí)更新。

最后是復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化特征要求客戶端聯(lián)網(wǎng)模式也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這就在很大程度上增加了互聯(lián)網(wǎng)安全的威脅因素，互聯(lián)網(wǎng)安全問題漸漸的擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)中的不同層面，因此我們應(yīng)該積極更新安全防范措施，才能夠更好的適應(yīng)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在的安全問題

（一）物理層

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)一般都是拓?fù)湫停W(wǎng)絡(luò)設(shè)施的不同決定了其服務(wù)的節(jié)點(diǎn)對(duì)象也不一樣，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施通常有服務(wù)器、路由器以及交換機(jī)等機(jī)房設(shè)備，另外還有可能會(huì)有類似于UPS的維持設(shè)備。此外，計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)線等設(shè)施出現(xiàn)的問題也是屬于物理層的安全范圍，互聯(lián)網(wǎng)物理層存在的安全問題通常都是比如物理通道問題、線路問題以及受到干擾等。

（二）網(wǎng)絡(luò)層

現(xiàn)階段，對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相應(yīng)權(quán)限規(guī)定并不是非常的明確，也不是很全面，這樣一來很多用戶的計(jì)算機(jī)常常會(huì)受到來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，很多重要資料遭到竊取。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)層安全問題一般是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員在對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置的過程中疏忽大意而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，此外還有可能是用戶自身操作失誤或者沒有安裝相應(yīng)的安全防范軟件所引起的。

（三）系統(tǒng)層

系統(tǒng)層一般指的是操作系統(tǒng)帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，這一問題是所有互聯(lián)網(wǎng)安全問題中最普遍。因?yàn)槲覈幕緡椋瑢?duì)于計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的管理還不夠到位，很多用戶在計(jì)算機(jī)上安裝的操作系統(tǒng)都是盜版，這些盜版系統(tǒng)存在非常嚴(yán)重的漏洞，一些別有用心的黑客會(huì)利用這些漏洞展開網(wǎng)絡(luò)攻擊，給用戶的正常使用帶來了很多安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）病毒問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)病毒也日益猖獗，病毒不但會(huì)對(duì)用戶電腦中的數(shù)據(jù)資料造成損壞，有些破壞性強(qiáng)的病毒還有可能導(dǎo)致硬件事故的發(fā)生。如果這些病毒在互聯(lián)網(wǎng)中任意傳播，將會(huì)出現(xiàn)不可想象的后果。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒一般是通過互聯(lián)網(wǎng)（廣域網(wǎng)）和局域網(wǎng)來進(jìn)行傳播的，用戶在進(jìn)行網(wǎng)上沖浪時(shí)如果接受了帶病毒的郵件、下載了某些軟件都可能感染；而存在于局域網(wǎng)中的病毒會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)內(nèi)多臺(tái)計(jì)算機(jī)受損，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致局域網(wǎng)癱瘓。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施

（一）加強(qiáng)物理層的防范

現(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題中比較普遍的就是物理層出現(xiàn)的問題，要解決好計(jì)算機(jī)物理層的網(wǎng)絡(luò)安全防范問題，就應(yīng)該盡可能的做好網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的防范措施，由于計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施是確保網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)，因此在組建網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的過程中必須要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行構(gòu)建，機(jī)房的位置必須保證通風(fēng)和干燥，盡可能的避光，必要時(shí)可以使用一些遮擋物進(jìn)行避光；同時(shí)，應(yīng)該做好機(jī)房的防火防盜工作，有條件的學(xué)校或者企業(yè)要配置冷暖空調(diào)，隨時(shí)調(diào)整機(jī)房內(nèi)的溫濕度，配備UPS電源，采取有效措施確保計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備隨時(shí)處于穩(wěn)定的狀態(tài)下，從而保證物理層不會(huì)產(chǎn)生安全問題。

（二）加強(qiáng)技術(shù)層的防范

一方面要做好互聯(lián)網(wǎng)入侵檢測，可以對(duì)電腦系統(tǒng)程序和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析來監(jiān)測各種網(wǎng)絡(luò)入侵行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)入侵時(shí)能夠及時(shí)的自動(dòng)切斷或者報(bào)警。現(xiàn)階段使用的入侵檢測技術(shù)一般是針對(duì)計(jì)算機(jī)用戶誤操作行為以及網(wǎng)絡(luò)的不正常現(xiàn)象的檢測，雖然這種技術(shù)能夠及時(shí)的響應(yīng)，誤差率也相對(duì)較低，但是入侵模型的構(gòu)建需要花費(fèi)很長的時(shí)間，成本也相對(duì)較高；另一方面是要做好病毒的監(jiān)測和防范，對(duì)于計(jì)算機(jī)病毒通常來說可以劃分成預(yù)防、檢測、查殺這三個(gè)階段，做好病毒防范措施，能夠讓用戶的計(jì)算機(jī)處于良好的狀態(tài)下，確保用戶能夠在安全的環(huán)境中上網(wǎng)，保證互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

（三）提高用戶的安全意識(shí)

個(gè)人用戶一直都是網(wǎng)絡(luò)安全最基本也是最普遍的關(guān)系人，因此提高計(jì)算機(jī)用戶的安全意識(shí)，增強(qiáng)普通用戶的網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)安全問題的有效防范和處理而言是非常重要的途徑之一。第一，必須要有好的上網(wǎng)習(xí)慣，定期對(duì)殺毒軟件進(jìn)行更新升級(jí)，修補(bǔ)操作系統(tǒng)存在的漏洞，讓自己的電腦時(shí)刻處在安全的狀態(tài)下，用戶在互聯(lián)網(wǎng)中瀏覽網(wǎng)頁時(shí)要注意提高防范意識(shí)，不在危險(xiǎn)度較高的論壇下載資料和軟件，不隨意接收陌生人的郵件；第二，用戶必須要對(duì)自己在互聯(lián)網(wǎng)中的賬號(hào)和密碼嚴(yán)格的保管，避免被黑客盜取，用戶要在windows系統(tǒng)中設(shè)置好administrator密碼并有效的管理，各種網(wǎng)銀賬號(hào)不能隨意透露，做好各方面的防范工作。

四、結(jié)語

總之，隨著信息時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)越來越多的被運(yùn)用到人們生產(chǎn)生活的方方面面，所以，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的方法措施極其重要。我們必須要以健全的網(wǎng)絡(luò)安全防范系統(tǒng)為保障，從技術(shù)上采取有效的措施，不斷提高人們的安全防范意識(shí)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)安全的影響因素有深入的認(rèn)識(shí)并從源頭上進(jìn)行防范，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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