招投標書范文

導語：如何才能寫好一篇招投標書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貸款號：_________

致：_________（業主名稱）

研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規定的要求，以_________金額（大寫數字和阿拉伯數字）或合同可能規定的其他金額，承擔上述工程的施工、建成和維護工作。

如對方接受我方投標，我方保證在_________天內開工，并在合同規定的時間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規定的工程進度表要求一致。

如果我方中標，我們將按合同價格的_________出具履約保函，以保證合同的正常執行。

我方同意從“投標者須知”第24條所規定的標書截止日起的_________天內遵守本投標。此標在該期限結束前始終對我們有約束力，并可隨時被接受。

在正式合同制定和簽署前，本投標書連同您方的書面中標通知書應視為約束我們雙方的合同。

我們理解您方有權不接受最低標價的投標，或者其他任何你們可能收到的投標。

投標人（簽字）：_________

篇2

乙方（投標方）：_________

雙方就藥品招投標及中標后藥品購銷事宜經商定，簽訂如下協議：

一、甲方所列藥品通過集中招標采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機會。甲方堅持藥品質量第一，確保滿足臨床用藥需要為前提下，遵循“優質優價優先、同質優價優先、同質同價本地優先”并綜合其他因素確定中標產品。

二、乙方按有關法規規定，如實提供完整的相關合法資料給甲方，并對提供資料的真實性、合法性負責。

三、乙方保證在投標過程中，遵守有關法律、法規，不進行非法競爭，不串標、不圍標，對中標品種不撤標。

四、乙方必須按甲方招標品種表所列項目填寫，保證投標書內容合法、真實。對中標品種撤標的、虛報零售價的、提供假證明材料的、非法競爭的、串標、圍標的、不按合同如實供貨等情況（除廢止其中標資格的），取消其在本市醫療衛生單位參與投標資格二年。

五、乙方對中標所供藥品的質量承擔全部法律責任。甲方成員單位在使用中因藥品質量本身問題造成的一切損失（包括甲方就診病人的損失），由乙方全部承擔，乙方接到甲方成員單位通知應及時赴甲方處理。

六、乙方中標產品必須按中標的生產廠家、規格供貨，不得擅自改變生產廠家與規格，否則按撤標處理。生物制品、直銷產品、進口藥品必須同時提供該批號的質檢報告、進口藥品檢驗報告書、注冊證（均蓋有進銷單位紅章）。

七、乙方中標產品接到甲方成員單位要貨通知后，本地區二天內，省內三天內，省外五天內（搶救藥品本地區5小時，省內9小時，省外24小時）送貨到甲方成員單位藥庫。運輸費用由乙方承擔，甲方成員單位必須做好計劃按月采購，確保滿足臨床用藥；由于乙方供貨不及時影響甲方搶救病人造成后果的要由乙方承擔責任。

八、甲方成員單位在藥品驗收入庫時或在使用過程中發現藥品質量問題提出退貨的，乙方必須予以接受，并及時將合格產品送至甲方調換，不得影響甲方臨床正常用藥。

九、甲方成員單位在藥品驗收入庫或使用期間，非甲方原因造成的破損、短少，乙方應按實、及時調換、補足。

十、乙方提供的所有藥品有效期在六個月內的，送貨時必須告知甲方成員單位藥庫，雙方應協商藥品退貨辦法后，甲方才可入庫。對以入庫藥品，甲方如要求退貨應在有效期三個月前向乙方提出，乙方應予接受。乙方提供的所有藥品按照《藥品管理法》規定，必須標明有效期限，否則甲方不予接受。

十一、乙方產品在甲方成員單位存貨在二個月以上或余量較大及合同到期尚存余量的，甲方提出退貨，乙方應予接受。

十二、甲、乙雙方應嚴格遵守藥品購銷活動的有關法律和法規，甲方人員不得向乙方索要回扣或有意刁難乙方，甲方或甲方人員違紀、違規、違約的，乙方應向甲方成員單位、市衛生局或政府有關部門舉報。乙方不得搞任何形式的不正當藥品促銷，乙方違約的甲方有權終止合同并取消其三年內的投標資格。

十三、開標后甲方辦公室將中標品種分別通知甲方成員單位和乙方，在十五天內分別與甲方成員單位聯系，一個月內分別與甲方所有有需求的成員單位簽訂購貨合同。

十四、甲方成員單位收到中標品種后，不得突擊進庫，但甲方成員單位的老庫存必須用完。自中標結果公布以后甲方將開始正式執行新的零售價和中標價。甲方以前沒有使用完的庫存將全部按新的中標價處理，乙方應予理解，或雙方協商解決。

十五、付款方式：中標藥品的貨款，使用單位（甲方）在正式發票（國家稅務發票）驗收入庫滿三個月予以付款，乙方要求提前付款的，經雙方協商解決。

十六、如遇特殊情況（政府政策性藥品價格發生重大變化時），雙方另行協商解決。

十七、參與投標的本市衛生醫療單位按本協議簽訂或雙方另行協商簽約，協議生效后雙方應切實履行。

十八、市藥品招標監督辦監督甲、乙雙方履行協議，對不履行協議方作出相應處罰措施。

十九、本協議共三份，甲乙雙方各執一份，報備招標監督辦一份，自簽約之日起_________年內有效。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

授權代表（簽字）：_________授權代表（簽字）：_________

篇3

乙方(投標方)：_________

雙方就藥品招投標及中標后藥品購銷事宜經商定，簽訂如下協議：

一、甲方所列藥品通過集中招標采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機會。甲方堅持藥品質量第一，確保滿足臨床用藥需要為前提下，遵循“優質優價優先、同質優價優先、同質同價本地優先”并綜合其他因素確定中標產品。

二、乙方按有關法規規定，如實提供完整的相關合法資料給甲方，并對提供資料的真實性、合法性負責。

三、乙方保證在投標過程中，遵守有關法律、法規，不進行非法競爭，不串標、不圍標，對中標品種不撤標。

四、乙方必須按甲方招標品種表所列項目填寫，保證投標書內容合法、真實。對中標品種撤標的、虛報零售價的、提供假證明材料的、非法競爭的、串標、圍標的、不按合同如實供貨等情況(除廢止其中標資格的)，取消其在本市醫療衛生單位參與投標資格二年。

五、乙方對中標所供藥品的質量承擔全部法律責任。甲方成員單位在使用中因藥品質量本身問題造成的一切損失(包括甲方就診病人的損失)，由乙方全部承擔，乙方接到甲方成員單位通知應及時赴甲方處理。

六、乙方中標產品必須按中標的生產廠家、規格供貨，不得擅自改變生產廠家與規格，否則按撤標處理。生物制品、直銷產品、進口藥品必須同時提供該批號的質檢報告、進口藥品檢驗報告書、注冊證(均蓋有進銷單位紅章)。

七、乙方中標產品接到甲方成員單位要貨通知后，本地區二天內，省內三天內，省外五天內(搶救藥品本地區5小時，省內9小時，省外24小時)送貨到甲方成員單位藥庫。運輸費用由乙方承擔，甲方成員單位必須做好計劃按月采購，確保滿足臨床用藥;由于乙方供貨不及時影響甲方搶救病人造成后果的要由乙方承擔責任。

八、甲方成員單位在藥品驗收入庫時或在使用過程中發現藥品質量問題提出退貨的，乙方必須予以接受，并及時將合格產品送至甲方調換，不得影響甲方臨床正常用藥。

九、甲方成員單位在藥品驗收入庫或使用期間，非甲方原因造成的破損、短少，乙方應按實、及時調換、補足。

十、乙方提供的所有藥品有效期在六個月內的，送貨時必須告知甲方成員單位藥庫，雙方應協商藥品退貨辦法后，甲方才可入庫。對以入庫藥品，甲方如要求退貨應在有效期三個月前向乙方提出，乙方應予接受。乙方提供的所有藥品按照《藥品管理法》規定，必須標明有效期限，否則甲方不予接受。

十一、乙方產品在甲方成員單位存貨在二個月以上或余量較大及合同到期尚存余量的，甲方提出退貨，乙方應予接受。

十二、甲、乙雙方應嚴格遵守藥品購銷活動的有關法律和法規，甲方人員不得向乙方索要回扣或有意刁難乙方，甲方或甲方人員違紀、違規、違約的，乙方應向甲方成員單位、市衛生局或政府有關部門舉報。乙方不得搞任何形式的不正當藥品促銷，乙方違約的甲方有權終止合同并取消其三年內的投標資格。

十三、開標后甲方辦公室將中標品種分別通知甲方成員單位和乙方，在十五天內分別與甲方成員單位聯系，一個月內分別與甲方所有有需求的成員單位簽訂購貨合同。

十四、甲方成員單位收到中標品種后，不得突擊進庫，但甲方成員單位的老庫存必須用完。自中標結果公布以后甲方將開始正式執行新的零售價和中標價。甲方以前沒有使用完的庫存將全部按新的中標價處理，乙方應予理解，或雙方協商解決。

十五、付款方式：中標藥品的貨款，使用單位(甲方)在正式發票(國家稅務發票)驗收入庫滿三個月予以付款，乙方要求提前付款的，經雙方協商解決。

十六、如遇特殊情況(政府政策性藥品價格發生重大變化時)，雙方另行協商解決。

十七、參與投標的本市衛生醫療單位按本協議簽訂或雙方另行協商簽約，協議生效后雙方應切實履行。

十八、市藥品招標監督辦監督甲、乙雙方履行協議，對不履行協議方作出相應處罰措施。

十九、本協議共三份，甲乙雙方各執一份，報備招標監督辦一份，自簽約之日起_________年內有效。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法人代表(簽字)：_________法人代表(簽字)：_________

授權代表(簽字)：_________授權代表(簽字)：_________

篇4

日　期：＿＿

招標號：＿＿

1＿＿＿（業主名字）（下簡稱“業主”）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，

用于＿＿＿＿（工程名稱）建設費用的合理支付。所有如資格預審文件規定的來自合

格貨源并經資格預審合格了的投標人均可參加本工程的投標。

2 業主邀請資格預審合格的投標人就下列工程施工和竣工所需的勞務、材料、設

備和服務進行密封投標：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（工程概況、主要項目及工程量等）。

3 凡有興趣的資格預審合格的投標人，可從下列地址獲取進一步的信息及查閱招

文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（查詢和發售招標文件的機構名稱、地址等）。

4 任何有興趣的資格預審合格的投標人在向上述機構提交書面申請并在交納了一

筆不可退還的費用＿＿＿＿（貨幣名稱和數量）后可購得一套完整的招標文件。多購

的招標文件收費相同。

5 所有投標書必須于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時之前送達下列地址：

＿（投標書接收地點）。并必須同時交納招標文件中規定的5

接受的格式，數量為2％投標價的投標保證金。

6 開標儀式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時在下列地點舉行＿＿＿＿＿＿＿＿

篇5

關鍵詞：工程項目；招投標；意義；問題

招投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招投標是我國建筑市場或設備供應走向規范化、完善化的重要舉措，是計劃經濟向市場經濟轉變的重要步驟，對控制項目成本、提高新建項目的技術經濟性、保護相關員工廉政廉潔有著重要作用。

1工程項目招投標管理的技術經濟性

1）推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。推行招投標制最明顯的表現是引入了激烈的競爭機制，這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，提高新建、改建工程項目的技術經濟性。

2）推行招投標制能夠降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到良好掌控。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標，總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現了生產力資源較優配置，也對不同投標者實行了優勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更合理。

3）推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值規律，進而更好地控制工程造價。由于供求雙方存在利益矛盾，采用招投標方式就為供求雙方在較大范圍內進行相互選擇創造了條件，為需求者（如建筑單位、業主）與供給者（如勘察設計單位、施工企業）在最佳點上結合提供了可能。需求者對供給者選擇（即建設單位、業主對勘察設計單位和施工單位的選擇）的基本出發點是“擇優選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價、提高新改建工程的技術經濟性奠定了基礎。

4）推行招投標制有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序，有高素質的專家系統，工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生，對建筑領域中的腐敗現象也有較強遏制作用，使工程價格形成過程變得公開、規范。

5）推行招投標制能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而使工程建設其它成本有所降低。我國目前從招標、投標、開標、評標直至定標，均有一些法律、法規規定，已進入制度化操作。招投標中，若干投標人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統的評估下，以群體決策方式確定中標者，必然減少交易費用，對工程造價產生積極的影響。

2當前建筑工程招標投標市場存在的問題

當前建設工程招標投標市場存在的問題主要集中在以下幾個方面：

2.1“最低價”中標執行標準界定不清

《招標投標法》第四十一條第二款規定“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低”作為投標人中標的條件。但實踐中“經評審的投標價格最低”往往被曲解為“最低價”。《招標投標法》規定“投標價格低于成本價的除外”，這就給合理低價設定了底線，就是不得低于成本價。如果招投標過程中只重視報價的評審，而輕視技術標的評審或對技術標制作合格性的評審，按最低價中標，必然導致中標標準沒有科學依據的問題。

2.2招標人不給投標人編制投標文件所需的合理時間

《招標投標法》第二十四條規定的最短不少于20日的合理時間，實踐中往往縮短為幾天，投標人根本就沒有合理的時間來編制投標文件。

2.3工程量清單報價，價款不做調整，導致投標人單方承擔風險過大

目前財政投資等許多工程大多采用工程量清單報價方式，工程量清單有的是項目業主自己做，有的是業主委托招標機構來做。在編制工程量清單時，業主為了自己的利益，往往將清單成本壓得很低。招標文件中規定總價包死，工程量在結算時不做調整。有的招標文件規定設計變更超過30%才做調整，這使得中標人的風險大增。由于招標文件一般都規定“固定清單報價，價格不做調整”，因此這部分增加的材料價款，全部轉嫁給了中標人，這種招投標是不公平的。

2.4串通投標、簽訂黑白合同問題

工程業主或招標機構與工程施工單位串通，先承諾后招標，內部串標，明招暗定，搞虛假招標，簽訂黑白合同的問題相當突出。所謂“黑合同”，就是業主在工程招標投標中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標單位簽訂合同，強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。“黑合同”違反了招標投標法、合同法和建筑法的相關規定，極易造成建筑工程質量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設方的利益。這個問題不僅相當普遍，而且難以查處。

2.5發標中的歧視性條款問題

招標人不合理提高投標人資質門檻，按其承諾的投標人設定資格條件和強制性履約標準，以排除其他潛在投標人，實現明招暗定目的。歧視性發標采取的辦法是在招標文件中，將投標人的資質等級提高，或者按照其承諾的投標人的條件編制招標文件，給其他潛在投標人設置重重障礙，人為排斥其他潛在投標人。

2.6投標人的投標費用負擔不合理問題

投標人的費用負擔主要有以下幾項：一是購買標書，標書價格缺少規范。有的招標單位賣標書謀利。招一次標，每份標書2000元至幾千元不等，投標人少則幾人、幾十人，多則過百，標書多的就可賣到數十萬元至上百萬元。二是投標保證金，業主長期無息占用投標人的投標保證金。三是投標文件編制成本。投標人編制投標文件要投入較大成本，投標人為了爭取中標機會，往往將投標文件編制得非常精美，像精裝書一樣。如果一年中參加投標次數較多，其投標費用累計就會很大。四是有些招標文件規定招標費由中標單位承擔。投標人購買標書或支付投標保證金等缺少應有規范。五是中標后還要交履約保證金。由于以上各類無序收費，造成施工企業沉重的經濟負擔。

2.7借總承包之名違法分包問題

建筑法規定：建設單位不得將建設項目肢解發包給多個施工企業?？偝邪鼏挝豢梢詫⒐こ讨黧w以外的其他分項工程分包給具有相應資質等級的專業分包和勞務分包隊伍。為了規避建筑法的上述規定，有的業主在進行招標時按建設工程總承包進行招標，卻將掙錢的項目肢解分包出去，如外墻保溫、內外墻乳膠漆、墻磚、電梯、消防、自來水、防水、弱電、強電、門窗、環境綠化、道路等等都被業主分包出去，由于分包承包人直接由業主控制，總承包單位與分包單位在配合上極易產生矛盾，導致工程窩工、返工、質量標準下降。

2.8招投標過程缺乏監督機制

由于招標投標法第四十四條第三款規定“評標委員會成員和參加評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況?！币虼?，招標文件往往規定“不中標不解釋”，投標人未中標原因不明，這就使評標標準的執行情況缺乏公開性，給招標人暗箱操作留有余地，給投標人投訴和維權設置了障礙。3工程項目招投標過程中各種問題產生的原因

建筑工程招標投標市場問題的原因主要有以下幾個方面：

1）建筑市場僧多粥少，投標人處干弱勢地位，建筑市場為賣方市場；有的投標人在參與投標過程中，明知招標人嚴重違反法定招標投標程序，不依法招標、評標和定標，但投標人顧及自己在建筑市場的形象和聲譽，害怕對將來招標投標產生不利影響，往往不敢采取法律手段來維護自己的合法權益。

2）政府招標投標管理機構的監督管理作用未得到有效發揮。如對招標投標程序上、招標文件、招標項目建設圖紙以及對投標人資格的審查等，政府招標投標管理機構應發揮更積極的監督管理作用。

3）招標人和投標人的有法不依問題。業主方應該招投標的工程未進行招投標，有的雖進行了招投標，但無論是招標人還是投標人都沒有依法進行招標和投標的意識，有法不依，明哲保身。

4解決建筑工程招標投標市場存在問題的對策

4.1加強政府監管

由政府招投標職能部門負責執行招標投標的執法監督檢查，對違反招標投標法的行為進行處罰。對正在進行的招標投標中的違法行為應責令改正，對違法招標的，應堅決廢標，重新依法招標。對多次違法招標投標的，應取消其招標投標資格。

4.2加強對招投標機構的監管

政府招投標職能部門應強化招標機構的法律責任和自律意識，加強對招標機構行為的監督和違法行為的處罰。對招標機構違反法律規定進行招標，損害招標人或投標人合法權益的，應視其違法性質和情節，采取經濟處罰，取消資格，直至追究刑事責任。

4.3加強對大中型工程建設招投標項目的管理

對大中型工程建設招標投標項目，應參照英美國家招標投標中進行議標的成功經驗，在招標前與有意投標的潛在投標人對工程量清單和施工方案進行詳細討論，確定投標人資格后再進行正式招標投標。這樣有利于投標人考慮其中標可能性，決定是否實際投標。減少不必要的陪標，降低投標人的投標費用。如最低價中標，應由中標單位對降低費用的措施進行解釋，增加招標投標的透明度。

4.4建立評標結果的備案制度

評標委員會依據招標文件的要求對投標文件進行綜合評審和比較，并按順序向項目法人推薦二至三個中標候選單位，供項目法人擇優確定中標單位。中標單位確定后，項目法人應將全部評標結果（包括評標的方式和方法等），報政府職能部門備案。以便對招標過程是否存在暗箱操作進行監督。

4.5加強對不當條款的限制，應由招標投標職能管理部門制作招標文件指引或規范，對招標文件中的不當條款進行限制

以便招標人、投標人和招標機構具體操作時嚴格執行。對于大中型建設項目，招標人、投標人都應當選定自己的律師對招標投標進行，出具法律意見書，以便對招標投標中程序上的合法性和實體上的合法性進行審查和監督。

4.6成立專門的專家審核機構

成立由專家組成的專門機構，具體負責審查工程量清單和施工圖，未經審核的工程量清單和施工圖紙，不得作為招標投標依據，施工圖一經審核，就應當嚴格按圖施工。

篇6

茲為以下事項達成本協議：

1　本協議書中的措辭和用語應具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2　下列文件應被認為是組成本協議書的一部分，并應被作為其一部分進行閱讀和理解：

（a）中標函；（b）上述投標書；（c）合同條件；（d）規范；（e）圖紙；（f）工程量清單。

3　考慮到下文提及的業主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業主保證在各方面均遵照合同的規定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。

4　業主持此立約保證在合同規定的各項期限和以合同規定的方式向承包人支付合同價格或合同規定的其它應支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。

特立此據。本協議書于上面所定的日期，由有關雙方根據其各自的法律簽署訂立。

在＿＿在場的情況下，蓋的正式印章如下：

或在＿＿在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

篇7

[關鍵詞] 圖書采購；外包；招標文件

[中圖分類號] G253.1 [文獻標識碼] A

為實施教育“質量工程”，明確辦學方向，培養高層次人才，在教育部對高等院校的教學評價工作中，“生均圖書量”、“圖書館藏書量”成了圖書館的熱門話題，議論紛紛。從另一個層面凸現了圖書館的支柱地位。而圖書采購招標，是目前高校圖書館普遍面對的突出問題。

1 業務外包與招標文件

外包是指由內部生產的投入品（有形商品、知識產權、服務等）轉變為從外部供應商處購買。從管理學的角度來看，外包是其中較有成效的方式，是一些企業實踐的描述和總結，是使企業發生根本變化的重要動源。對圖書館而言，外包就是通過簽約的方式，把業務由圖書館方轉包一部分或全部給外部書商或機構代為處理。

圖書館與書商的合作產生于20世紀60年代的美國綱目購書計劃。不少圖書館為了提高效率，利用社會資源實施了業務外包的招標工作。業務外包理論上得到了勞動分工理論、比較優勢理論、價值鏈理論（或木桶理論）以及核心競爭理論等的支持；實踐中，克服了傳統圖書館管理的諸多缺陷，已成為降低成本、節約人力、優化配置的一種有效策略。

1.1 文件構成與說明

招標文件用以闡明采購圖書及服務項目，投標、招標過程和合同條款。文件由招標邀請函、投標人須知、圖書采購及加工質量要求及說明、合同主要條款以及附件等組成。

1.2 圖書采購類型。一是中文圖書采購類型。二是圖書編目、加工業務外包。書商應根據大學圖書館的圖書分類、編目、加工要求，按照圖書分類、編目、加工科學化、規范化、標準化的標準將所供圖書全部分類、編目、加工完畢，達到到館即可典藏入庫的標準。

1.3 圖書采購

1.3.1 圖書質量。中標單位必須保證圖書進貨質量，不準加入盜版圖書及其他類型非法出版物。投標人為招標人提供的圖書應出示加蓋有出版社公章的供書清單。若出現有盜版或其他類型非法出版物，將按書價10倍賠償。

1.3.2 中標單位必須保證所供圖書與圖書館報出的訂單圖書相符，如果出現錯漏，超出訂單以外的圖書將不予付款。

1.3.3 中標單位所供圖書出現開膠、缺頁、倒裝等質量問題，須負責及時調換。

1.3.4 到貨率要求。中標單位接到圖書館報出的圖書訂單后，應及時與出版發行部門聯系，在規定的供書時間內，保證圖書到書率達85%以上。

1.3.5 編目、加工質量。中標單位按照圖書館報出的圖書訂購單進行圖書采購，經圖書館確認無誤后，須在一個月內根據圖書館的圖書編目、加工要求，按照圖書編目、加工科學化、規范化、標準化的標準將所供圖書全部編目、加工完畢，要求到館即可典藏入庫。圖書編目質量和加工質量不符合招標方要求者，須退回重新編目、加工。

需要說明的是，必須依據相關法規及本館實際情況簽訂《圖書采購加工合同書》、《圖書加工協議》、《圖書加工委托書》及《圖書加工一般流程》要求等文件。

2 招投標文件管理

為了把有限的資金用在實處，更好地為高校學科建設、教學科研服務，很有必要研究、策劃，形成一系列文件來規范、管理圖書、教材采購招標的全過程。也是圖書館業務管理的一種重要手段，需要在發展過程中加以研究、組織和健康引導。

2.1 外包商的選擇

書商為了與競爭對手搶奪圖書館手中更多的訂單，國內最早是在2000年，成都世云書店為圖書館免費提供采訪數據、貼條碼、蓋館藏章增值服務，不到半年時間，全國許多書商如法炮制，提供同類免費服務。免費服務競爭的結果導致資金本來不足的民營書商利潤減少，而且隨著圖書館增值服務項目要求的增多，書商的利潤會越來越少。而利潤是書商生存的根本條件。因此，多數書商通過降低成本來確保利潤的正常獲取。為了降低成本，書商在技術加工服務的投入是很有限的，甚至許多書商廉價雇用一些人非專業人士去完成增值服務的任務，其意義就大打折扣，數據的不規范，加工時出錯現象常有發生，以致一些大學圖書館在使用這些服務時持謹慎態度，甚至有的圖書館干脆拒絕這些服務。由于書商提供的增值服務層次低，在免費服務不奏效的情況下，書商又將競爭重點轉向書價的大比拼上，而不是及時推出新的、技術含量高的技術服務。

更有甚者，在圖書采選過程中出現不少陷阱，如低價“陷阱”：有些書商以低于成本價或以與市場價格明顯不符的報標，吸引圖書館方簽下訂單；再以多種方式，如：換書單、更換現場所選圖書、更換選書數據等小動作，暗中操作欺騙館方獲取利潤。所以，選擇合適的外包商至關重要。

對于外包商來說，追求利潤是其永恒不變的目標，進行圖書館業務外包也可以將財務風險降低。因為在圖書流通業，一般大宗客戶不是當場結算，而是定期結算。圖書館屬于事業單位，信譽良好，發生呆賬和壞賬的可能性較小。對于大學圖書館來說，他們與書商合作的首選要素不是書價，而是書商的信譽以及配套的服務。節省人力、物力、財力以及圖書質量，提高工作效率是著重考慮的問題。圖書館要保持自己的獨立性，不能受制于外包商。

2.2 招標文件

2.2.1 招標邀請函。圖書館應本著公開、公平、公正和誠實、守信的原則，就圖書采購與圖書編目、加工業務外包項目進行公開競爭性招標，吸引國內資信度高、具有相應資質和供書能力，并能夠承擔對所供圖書按照標準化、規范化的要求進行編目、加工的圖書供應商及圖書發行、銷售機構參加到投標活動中。投標邀請函應清晰注明必需的一些要求。

2.2.2 投標人須知。招標文件適用于投標邀請函中所述的圖書采購及加工業務外包項目。如：

（1）定義“招標人”、“投標人”。

（2）符合“招標項目要求”條件，承認本招標文件所有內容的國內圖書供應商及圖書發行、銷售機構均為合格的投標人。并按《政府采購法》有良好的商業信譽和較強的經營實力。

（3）允許圖書供應商及圖書加工商聯合投標。聯合各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（4）投標人員在領取標書時需提供相關的資質證明文件以供資質審查。

（5）招投標項目應遵守中華人民共和國法律、法規和招、投標的有關規定。

（6）投標人應交納投標一定的保證金。未中標者其投標保證金由招標方全額退還等。

另外，所有投標文件都必須按招標人在投標邀請函中規定的投標截止日期之前送至招標人。投標人應將投標文件正本和副本分別用非透明文件袋密封，在封簽處加蓋公章，并標明招標編碼、招標單位名稱及正本和副本。

2.3 定標規則

2.3.1 評委會對有效投標者所供圖書質量承諾及措施進行比較，對售后服務進行比較。

2.3.2 評委會對所有有效的標書進行比較，列出各投標者所供圖書價格的折扣比較表。

2.3.3 對各投標人所供圖書的質量方案和加工方案進行比較。

2.3.4 對其他內容進行分析比較：①交貨期和到貨率；②付款條件；③投標人的資信情況、業績和履約能力；④投標人的供貨狀況；⑤投標人提供的其他優惠條件。

2.3.5 綜合分析比較，確定投標單位排序。

2.3.6 根據投標單位排序確定×個中標候選人。

2.3.7 公布評標結果。評分參考指標如上圖所示。

2.4 招投標過程管理規則與紀律

加強圖書采購的管理和監督，保證招標工作嚴肅有序地進行，評標委員會成員、采購人及評標工作人員應共同遵守相應的規則。堅持公正、公平地對待所有投標人。評標委員會成員和參與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。不應將評標資料帶出評標會場。將合同授予符合招標文件要求，商務滿足，技術符合，評標價最低，能提供最佳服務，交貨期符合要求的投標人。

2.5 履約保證金。履約保證金為投標文件組成部分。

2.5.1 每個中標單位應按照圖書館方面的要求交納一定的履約保證，并簽訂履約保證書。中標單位所交納的投標保證金自動轉為履約保證金，余額部分在合同簽訂前交清。

2.5.2 該履約保證金在合同期滿后一個月內全額退還中標單位。

2.5.3 下列情況發生時，履約保證金不予退還：①投標人在開標之后定標之前撤回其投標；②中標人因其自身原因未能在中標通知書規定的時間與招標人簽定合同；③中標人未能履行合同條款。

3 合作雙贏

現代化技術的不斷進步與發展，圖書、教材采購專業化工作將逐步向正軌化方向發展，業務外包這一經營管理方法日益受到國內外高等院校的重視。科學、規范地進行圖書館業務外包理論研究和實踐探討也僅僅是在近幾年才開始的。專業性的業務，如書刊采購、分編，物業管理，計算機系統管理和設備管理維護等業務外包開展得還比較少。在人員少而工作量有增無減的情況下，圖書館把目光轉向了書商，與書商合作的內容從圖書采訪、加工發展到編目，甚至直接上架等一條龍服務。

業務外包不僅能夠充分利用外部的社會資源服務于高等院校，還能增加圖書、教材的采購工作的公開、透明度，減少一些負面因素的影響，強化圖書館自身核心業務的開拓、創新，提升圖書館整體服務的品質。將影響圖書館的長期發展。面對外包的風險和外包的發展趨勢，中國的圖書館界需要早做準備，這樣才能在未來的圖書館事業發展中搶占先機。

合作是一種互動。當越來越多書商成為大學圖書館館藏發展、書目控制及電子數據交換的合作對象時，圖書館一方面不要急功近利，不要為達到指標規定的數量而突擊采購圖書，以防止藏書結構不合理，不能滿足教學科研需要；另一方面，應該認同書商有助于圖書館的健康發展。書商也應該把圖書館看成長期的合作用戶，要在書目信息、電子采訪以及服務價值的挖掘方面有所作為。只有合作的參與者朝著互惠互利的方向發展，二者的合作才有可能進入良性的循環，從而促進二者各自利益的最優化。

參考文獻：

[1]朱強.教育部高等學校圖書情報工作指導委員會及中國圖書館學會高校圖書館分會常務委員會議二屆二次會議上講話.2005年7月28日-29日.新疆烏魯木齊.（http：//162.105.140.111/）.

[2]國家經貿委.國家技術創新項目招標投標管理辦法.國家經貿委令第40號，2010.10.29.

篇8

審計招投標

一、定義

審計招投標是審計服務需求方（招標方）依照一定程序將其所需審計的內容以及相關條件等信息公開，以吸引滿足條件的會計師事務所（投標方）參與競爭，審計需求方在此基礎上選擇合適的會計師事務所以完成購買審計服務的一種市場交易行為。主體一般包括投標方、招標方。招標方一般為國家審計機關、國有資產管理機構、企業、事業單位、行政單位等其他經濟組織。投標方一般為各會計師事務所、資產評估事務所、稅務機構等。

二、審計招投標存在的誤區和問題

1.招標目標定位誤區。通過引進審計招投標制度，本意是為了擴大競爭范圍，降低同等審計質量的審計費用，實現招標人市場利益最大化的同時也可以實現社會資源的優化配置。但有些招標單位對審計服務沒有正確的認識，認為只要審計結果出來就是服務，招標就是尋找最低報價。因而存在盲目性的招投標，還可能出現惡性價格競爭。

2.評分標準及辦法設定誤區?，F行的審計業務招投標中評分標準及辦法存在的問題是：一是各評標指標的權重分配不合理，使得報價成為決定中標與否的關鍵因素；二是有些標值設定在投標人之間沒有實際意義，對審計服務質量優劣比較沒有影響；三是評標指標沒有設置可量化的標準，如設置審計方案優劣標值，但沒有規定標值量化比較的標準問題。

3.價格定位誤區。價格機制是市場經濟運行的主要機制，對市場經濟的運行有重要的意義?，F行的招投標制度由于在價格方面沒有給出有效的規定，造成了惡性競爭?，敔柕妊芯堪l現在1974-1981年間，激烈的市場競爭使得美國的審計費用總體下降。1988年西蒙和弗朗西斯對1979-1984年美國440家上市公司進行的實證研究，發現了普遍運用于美國各會計公司的“低價進入式審計定價策略”（low-balling）――為招攬審計業務，將最初幾年的審計費用設定為低于其成本的水平，并期望通過以后較長時間的審計約定來彌補此前的損失。審計業務收費直接決定其成本支出。低價中標的事務所有可能在審計過程中減少必要的審計程序或者聘請人力成本低、素質低的審計人員，從而會直接影響到審計服務的質量和行業的水平。

4.信息不對稱。目前的審計招投標業務中，相關規范雖然指出招標方有義務向投標方提供進行審計業務的相關信息，但招標方對相關信息的披露不詳細，事務所難以評估被審計單位的風險，不能正確計算工作量，增加了事務所的盲目性，也對審計活動產生很多消極影響。

三、建議

對審計招投標過程中出現的問題，學者們也提出了很多針對性的解決辦法，主要從評標、投標、解決信息不對稱等方面展開，下面具體闡述。

（一）評標

1.標準。尋找科學合理的評分標準和辦法。價格因素是關鍵因素，但不能過分強調，應該將非價格因素全面合理考慮。非價格因素的內容及權重的設計也要科學合理。招標單位可以參考和借鑒行業評價標準及招投標實務中效果較好的方式，考慮合理選擇評分指標和等級界定來制定評分標準和辦法。

2.標書報價過低問題。對于惡性價格競爭問題，我國學者白華（2005）指出，可以在報價評審中，規定標價最高或者最低的標書作廢，或者規定最低報價低于本地報價一定百分比的標書為廢標。在此基礎上再賦予投標價格一個較高的權重。張原、董震（2007）在其研究中提出“第二投標法”，即在審計業務招標中各有關事務所同時報價，報價最低者獲得審計業務，但獲得的收入是倒數第二低的報價。在這種情況下每個事務所都會報出自己的真實成本，因為每個事務所都希望其他事務所抬價或者壓價而自己如實報價，這樣不僅能保證自己中標，而且可以獲得最大的利益。每個事務所的報價只決定其是否能得到審計業務，而不決定其的實際收入。報價高則有失去審計業務的風險，報價低則會虧損。從而避免過低價格中標造成的審計質量下降得到現象。

（二）投標

做好服務成本具體項目的計量。審計中介機構應該建立審計服務項目成本核算體系。根據審計項目進行成本費用的歸集，包括前期的市場調查、業務承攬投入、進駐審計的差旅費、人工費及物料消耗等其他費用；同一時期多個審計項目的間接費用的分配歸集，確定每個審計項目的完全成本。再根據歷史資料進行差異調整，最后加上行業的平均利潤，確定服務價格。這樣可以方便客戶進行費用、質量的比較。

（三）創建審計業務招投標信息平臺

審計中介機構協會應該聯合相關管理部門，創建審計招投標信息平臺，為審計業務的需求者和供應者提供信息共享的場所，減少因信息不對稱帶來的一些問題。

1.審計業務招標信息。建立審計招投標信息平臺和信息制度，設置招標信息框架，信息應當包括：招標單位的具體情況，需審計的內容、范圍及廣度、深度，方便審計業務供應者做出適當的投標決策。

2.審計業務的成本信息。行業協會應該及時收集審計中介機構的業務服務成本信息，便于招標單位了解審計業務項目成本信息的同時，也對審計中介機構業務成本信息進行系統綜合分析，逐漸規范服務定價。

3.審計中介機構質量信譽檔案信息。行業協會應該根據科學的方法，調查、收集、披露事務所的相關信息，構建事務所質量信譽檔案信息，讓招標單位充分利用信息，進行資格審查。

4.審計業務招投標專家庫信息。審計行業協會應該逐漸建立審計業務評標專家庫，將各部門、各地區已建成的評標專家名冊，按統一的評審和入庫標準，納入國務院、省政府的評標專家統一管理，分專業、分級、分區域設置，以供招標單位評標委員會專家挑選使用。

參考文獻：

[1]吳敏，孔玉生.對審計招投標制度適用性的質疑[J].財會月刊，2010（21）：64-65.

[2]李武珍.審計業務招投標機制的創建[J].中國注冊會計師，2008（02）：79-82.

[3]李君梅，孫紅梅.對我國審計業務招投標制的思考[J].西部財會，2012（03）：70-73.

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1．對工程進行現場考察并作相應的市場調研。首先，要考擦工程的現場條件。對工程現場條件的考察，主要包括：對水文、氣象、潮汐、地質、地形等現場自然條件的考察；對通訊、交通、供水及供電等現場環境的考察；對現場進行初擬施工方法可行性的驗證；對現場進行初擬施工總體部署方案的驗證等等。其次，對施工設備及配件的供應、施工設備的維修、永久性設備的加工制造及供應、施工用料（鋼筋、水泥、砂石、木材等）的供應能力、運輸條件及能力等工程所在地資源及其供應情況加以調查。最后，收集永久性材料及施工材料的價格、運輸費率、當地勞動力價格、施工設備及配件的價格等工程所在地各種物價的資料。

2．分析調整基價、確定最終報價。當投標的基價完成之后，需要采用工機料分析、歷史基價分析或者指標分析等方式對所做的基價加以分析，該過程可以將工程各部位有關指標作為基礎對各部位單位加以分析，并對其中指標差別較大的需要再次檢查其基價，分析其在標價編制是是否出現失誤，以便對其報價加以調整。在確認基價調整準確的情況下，最后確定其最終報價，包括保本紅線價的分析、對業主標底價的分析及對其他投標人的報價分析等。

3．分析調整基價、確定最終報價。當投標的基價完成之后，需要采用工機料分析、歷史基價分析或者指標分析等方式對所做的基價加以分析，該過程可以將工程各部位有關指標作為基礎對各部位單位加以分析，并對其中指標差別較大的需要再次檢查其基價，分析其在標價編制是是否出現失誤，以便對其報價加以調整。在確認基價調整準確的情況下，最后確定其最終報價，包括保本紅線價的分析、對業主標底價的分析及對其他投標人的報價分析等。

二、公路工程招投標報價技巧

（一）對招標項目的特點加以研究

投標單位一方面要具有投標取勝的實力；另一方面還要擁有將這種實力轉變為實現投標的技巧。在投標過程中，一般來說，遇到場地狹窄或地處鬧市等施工條件差的工程、投標對手少的工程、業主對工期要求很急的工程、港口碼頭或地下開挖等特殊的工程、支付不理想的工程以及總價過低的工程等等，招標報價時，可以適當將價格抬高一些。而對于那些非急需工程；投標對手多且競爭激烈的工程；附近有該項目可利用的設備、勞務或者具有在短期內突擊完成條件；施工條件好、工作簡單、一般公司均能做的土方或房建等工程，在投標報價時，可以適當放低價格。

（二）工程項目招投標具體的報價方法技巧

工程報價的方法技巧一般包括不平衡報價法、計日工的報價法、多方案報價法、增加建議方案的報價法、突然降價法、先虧后盈法和聯合保標法等等。

1．工程報價的不平衡報價法，指的是在一個工程項目總價基本確定后，對各個項目的報價加以調整，以便能保證總價不被提高的同時，又不會影響其中標，同時還可使其在結算過程中能夠取得更加理想的經濟效益。這種報價方法主要適合應用在以下幾個方面：第一，如土石方工程、基礎工程、開辦費等能夠早日結賬收款的項目可以適當提高報價，而在后期裝飾、機電設備安裝等工程項目上可適當降低報價。第二，通過對工程量的核算，預計今后工程量可能增加的項目，應適當提高其單價；而預計工程量可能減少的項目，則適當降低其單價。第三，對于設計圖紙標注不明確，并預計修改后將會增加工程量時，可以適當將其單價提高，對于其中工程內容難以理清的，則可以適當將其單價降低。第四，工程分標時，若一些任意項目或暫定項目可能被其他承包商加以施工，則應該適當將報價降低。第五，對于一些業主希望在單價包干混合制合同中要求采用包干的，可以適當提高報價。

2．工程報價的計日工的報價法。為了使得業主在日后用工或使用機械時能夠更多地盈利，則單純以報計日工的報價方法，可以適當將報價加以提高。不過，假如招標文件中出現一個假定的名義工程量時候，具體報價的高低則要根據具體問題來決定。

3．工程報價的多方案報價法。如果在招標文件中發現條款不清晰或者不公正、技術規范要求歸于苛刻、工程范圍不太明確等情況，在對投標風險加以充分估計的情況下，需要依照工程報價的多方案報價法加以處理。其過程是，首先依照原招標文件做一個報價，然后再說明“如果某規范規定（條款）做某些變動，則報價可以降低……”最后，報出一個低的價格。如此，可將總價降低，來吸引業主的注意。

4．增加建議方案的報價法和突然降價法。增加建議方案的報價法。是指投標者可以組織一批有經驗的工程師和設計師研究原招標文件并提出合理的修改方案，以便引起業主的注意，從而有利于自己中標。突然降價法是指，投標者開始時表現出對某種式程興趣不大或者按一般情況報價，到得投標快結束時，突然降低報價，從而提高自己的中標率。

5．先虧后盈和聯合保標法。先虧后盈是指承包商依靠自身雄厚實力，采取一種低價報價只求中標的方案。聯合保標法，是指競爭動手很多時，可以聯合幾家實力比較雄厚的承包商共同控制標價，再由一家出面來爭標。

三、結語

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【關鍵詞】CA數字證書；公路工程；招投標

1 CA數字證書

什么是CA（Certificate Authority）？

CA是PKI系統中通信雙方都信任的實體，被稱為可信第三方（Trusted Third Party，簡稱TTP）。CA作為可信第三方的重要條件之一就是CA的行為具有非否認性。作為第三方而不是簡單的上級，就必須能讓信任者有追究自己責任的能力。CA通過證書證實他人的公鑰信息，證書上有CA的簽名。用戶如果因為信任證書而導致了損失，證書可以作為有效的證據用于追究CA的法律責任。正是因為CA愿意給出承擔責任的承諾，所以也被稱為可信第三方。在很多情況下，CA與用戶是相互獨立的實體，CA作為服務提供方，有可能因為服務質量問題（例如，的公鑰數據有錯誤）而給用戶帶來損失。證書中綁定了公鑰數據、和相應私鑰擁有者的身份信息，并帶有CA的數字簽名。證書中也包含了CA的名稱，以便于依賴方找到CA的公鑰、驗證證書上的數字簽名。

數字證書（digital certificate）

數字證書就是互聯網通訊中標志通訊各方身份信息的一系列數據，提供了一種在Internet上驗證您身份的方式，其作用類似于司機的駕駛執照或日常生活中的身份證。它是由一個由權威機構――CA機構，又稱為證書授權（Certificate Authority）中心發行的，人們可以在網上用它來識別對方的身份。數字證書是一個經證書授權中心數字簽名的包含公開密鑰擁有者信息以及公開密鑰的文件。最簡單的證書包含一個公開密鑰、名稱以及證書授權中心的數字簽名。

隨著當今時代的飛速發展，招投標業務應用在更多領域，傳統的招投標形式，不僅耗時、耗力、耗財，更滋生了很多圍標、串標等腐敗現象。

2 CA數字證書應用的領域

CA中心所發放的（CA證書）數字安全證書可以應用于公眾網絡上的商務活動和行政作業活動，包括支付型和非支付型電子商務活動，其應用范圍涉及需要身份認證及數據安全的各個行業，包括傳統的商業、制造業、流通業的網上交易，以及公共事業、金融服務業、工商稅務海關、政府行政辦公、教育科研單位、保險、醫療等網上作業系統。它主要應用于網上購物、企業與企業的電子貿易、安全電子郵件、網上證券交易、網上銀行等方面。CA中心還可以與企業代碼證中心合作，將企業代碼證和企業數字安全證書一體化，為企業網上交易、網上報稅、網上報關、網上作業奠定基礎，免去企業面對眾多的窗口服務的苦累。

3 CA數字證書與電子招投標

以往的招投標受時間、地域、人文的影響，存在著許多弊病，例如外地投標者的不便、招投標各方的資質，以及招標單位和投標單位之間存在的貓膩關系。而實行網上的公開招投標，經貿委利用數字安全證書對企業進行身份確認，招投標企業只有在通過經貿委的身份和資質審核后，才可在網上展開招投標活動，從而確保了招投標企業的安全性和合法性，雙方企業通過安全網絡通道了解和確認對方的信息，選擇符合自己條件的合作伙伴，確保網上的招投標在一種安全、透明、信任、合法、高效的環境下進行。通過該網上招投標系統，使企業能夠制定正確的投資取向，根據自身的實際情況，選擇合適的合作者。

CA數字證書可以為招投標雙方安全通信提供電子認證，使用電子簽章保障電子招投標文件的真實性和完整性，能夠實現身份識別和電子信息加密，通過驗證識別信息的真偽實現對證書持有者身份進行認證。

其具招投標功能性、加密性、認證性、完整性、合法性于一身，既能簡化用戶操作，利于投標人降低成本，同時能有效維護電子招投標系統安全，切實保障各招投標單位信息安全和合法權益不受侵害。

圖1 CA數字證書的生成

圖2

通過工具軟件，除了可以制作招標投標文件外，還可以在標書制作完成后直接由工具對電子標書進行CA認證和數字簽名，重現了紙質標書制作中打印出紙質文件后，對文件內要求簽章和簽名的地方再進行手動簽章和簽名的過程，同時也減少了招投標人編制招投標文件的工作量，經由編制工具一鍵生成的電子標書就是一份完整的、具備法律效力的標書。

圖3

4 CA數字證書的河南省公路工程招投標業務平臺上的應用

河南省公共資源交易綜合電子招投標系統于2009年研發成功，2010年正式投入使用，主要用于河南省高速公路建設招投標領域。系統全程采用電子化技術，全程通過互聯網實現項目立案、備案、招標、投標、開標、評標以及行政、紀檢監督等各項工作。實現不同主管部門、不同行業、不同行政區域間在線審批。

2013年5月1日，國家發改委的《電子招標投標辦法》及《電子招標投標系統技術規范》正式開始實施，河南金路電子招標投標系統與其高度吻合。

電子招標投標是一種以先進的網絡技術為支撐，以“方便、節約、公開、有效防止腐敗行為”為基本特征，符合可持續發展理念和建設“節約型社會”要求的一種先進采購方式，是傳統招投標方式與現代網絡技術相融合的產物。

通過電子招標投標，可規范公共招標行為，促進相關法律法規完善，進一步貫徹“公開、公平、公正”原則的需要。避免了各級政府、機構操作的隨意性，提高工作效率，并可通過流程的進一步優化，促進相關法律法規的完善。同時，電子招標也是促進行業和企業信息化的需要。可明顯改善企業的招標投標效率、降低成本、提高管理水平。

CA數字證書在河南省電子招投標領域的應用主要體現在身份識別、簽名蓋章、加密解密等三大安全功能。主要包括：電子簽證機關的信息、公鑰以及用戶信息、證書簽發機構的簽字和有效期等。在系統中主要應用在登陸、數據傳輸、文件加密解密環節。解決投標人對電子文件在系統中被他人修改的質疑。利用數字安全證書的認證技術，對交易雙方進行身份確認以及資質的審核，確保交易者信息的唯一性和不可抵賴性，保護了交易各方的利益，實現安全交易。

網上招投標系統使招標方與供應商之間的采購過程更加快捷，反應更迅速。招標方可以吸引更多有潛力的供應商參與競標，從而可獲得更有競爭力的價格和服務。公司可以通過采用這種能安全地接收資料，并驗證身分的系統，在網上開展招投標過程中的各項活動。所有與招投標有關的活動都將加密、簽名等安全處理，并保留證據。

對于標書上載后的安全保密措施采用多重加密手段。投標方將要上載的標書文件用投標方、招標方和監督方三方的公鑰進行加密，然后提交給招標單位，開標時由三方共同開啟標書，保證招/投標過程的公正、公平、公開。

評標過程的保密可以采用安全郵件或應用身份認證來保證。

評標過程中，評標委員會對標書中不清楚的問題，可以在網上或以安全郵件的方式詢問投標方。

在網上采購系統中結合了安全電子郵件、數字簽名、數字信封、身份認證等技術。在招投標中，利用數字證書對郵件進行簽名、加密，保證郵件的原始性和保密性，并能確認發件人的身份；招標人利用自己的證書對所發標書簽名，保證標書的原始性，利用投標人的證書對標書進行加密，保證只有此投標人才能看到此標書的內容；投標人對應標的標書文件進行簽名，再用招標方的證書對簽名的文件進行加密，保證標書不能被其他人打開、篡改。對于會員的身份，采取身份認證技術，防止非注冊會員進入會員區或執行會員操作。

河南省公共資源交易綜合電子招投標系統由鄭州金路電子科技有限公司研發，由河南金路計算機系統集成有限公司負責系統運營維護工作。系統采用了CA數字證書認證、電子簽章、網上報名、在線支付、語音唱標、在線評標等網絡前端技術，既節省人力、財力、物力，又能有效防止圍標、串標、信息泄露等不良現象。

5 CA數字證書帶來的經濟效益

隨著時代的飛速發展，電子商務逐漸應用于各行各業，即方便又快捷，更適應這個時代的步調。隨著2013年5月1日《電子招標投標辦法》及《電子招標投標系統技術規范》正式，預示著招投標行業將迎來電子化網絡化的改革，河南省電子招投標行業一直走在全國電子招投標前沿，采用數字證書進行網上編制招標文件投標文件，不再需要現場購買標書以及開標現場遞交紙質投標文件，避免了潛在投標人往返報名以及購買標書的煩惱，為潛在投標人節省投標的交通費、人工費等成本，省時省事提高了工作效率。通過數字證書對招標文件、投標文件進行數字簽名，可防止他人對招標人、投標人的數據進行篡改，保證投標文件準確、可靠。數字證書代表了網上用戶的唯一身份，可防止他人盜用或冒用您的身份登錄系統，盜取銀行賬號、收入等機密信息。使用數字證書減輕了用戶記憶復雜、繁多的用戶名、密碼的負擔，插入USBKey數字證書即可實現安全登錄公。根據《中華人民共和國電子簽名法》規定“可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”。使用數字證書進行網上招投標具備法律效力，一旦發生糾紛，可以通過驗證電子簽名來原始數據，分清責任方。

6 結論

CA數字證書的應用，為招投標信息平臺的建設提供了強有力的安全保障。為加快信息化建設提供了支持和技術手段，對信息化建設的開展起著非常重要的作用。

【參考文獻】

[1]電子招標投標辦法.2013年2月4日中華人民共和國國家發展和改革委員會20號令[Z].

[2]電子招標投標系統技術規范.2013年2月4日中華人民共和國國家發展和改革委員會20號令[Z].

[3]中華人民共和國招投標法.1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號[Z].

[4]中華人民共和國招標投標法實施條例.2011年11月30中華人民共和國國務院令第613號[Z].

[5]中華人民共和國電子簽名法.2004年8月28日中華人民共和國主席令第18號[Z].