西部計劃范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇西部計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、通過畢業(yè)體檢和西部計劃體檢；

3、學(xué)分總績點（或?qū)W業(yè)成績）排名在本院系同年級學(xué)生總數(shù)前70%之內(nèi)；

4、優(yōu)秀學(xué)生干部和有志愿服務(wù)經(jīng)歷者優(yōu)先；

5、西部急需的農(nóng)、林、水、醫(yī)、師、金融、法學(xué)類專業(yè)者優(yōu)先；

6、參加基層青年工作專項行動的志愿者應(yīng)累計1個月以上的基層工作、志愿服務(wù)經(jīng)歷或者曾獲校級以上表彰獎勵、擔(dān)任過各級團學(xué)生組織主要負責(zé)人。

7、入學(xué)前戶籍所在地在西部地區(qū)者優(yōu)先；

篇2

自2003年實施西部計劃以來，貴州已累計招募派遣來自省內(nèi)外的2萬余名西部計劃志愿者到基層開展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基層社會管理、基層青年工作等方面的志愿服務(wù)，受援地涵蓋了全省88個縣的千余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，西部計劃不僅為貴州基層發(fā)展輸送了大量人才，也為大學(xué)生追求理想、接受磨練、成長成才提供了廣闊的舞臺。良好的實施業(yè)績和社會效益，使西部計劃從共青團的一項志愿服務(wù)行動上升為了貴州各級黨政大學(xué)生就業(yè)工作和人才工作的重要內(nèi)容。全省在生活待遇、公務(wù)員和企事業(yè)單位招考等方面，相繼出臺了一系列與志愿者切身利益密切相關(guān)的優(yōu)惠政策，為貴州西部計劃的實施營造了良好的政策環(huán)境，大大提高了西部計劃的影響力和吸引力。如今，西部計劃已成為貴州高校畢業(yè)生實現(xiàn)個人發(fā)展的一項最為重要的選擇，吸引著越來越多高校畢業(yè)生的報名參與。

遵義：919愛心車隊成立

5月16日上午，“遵義919愛心車隊”正式成立。“遵義919愛心車隊”是遵義市青年志愿者協(xié)會、遵義市城市公共客運交通管理局、貴州廣播電視臺交通廣播共同組建的志愿者組織，隸屬于貴州省志愿者協(xié)會下的“貴州陽光952愛心車志愿者服務(wù)總隊”。

“愛心車隊”將弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，針對老弱病殘等社會弱勢群體、關(guān)心和幫助留守兒童、農(nóng)民工子女；參加搶險救災(zāi)、突發(fā)性事件等施救活動；參與愛心助學(xué)，愛心公益活動。啟動儀式上，貴州省志愿者行動指導(dǎo)中心主任宋靜宣讀了《關(guān)于成立“遵義919愛心車隊”的批復(fù)》。

貴陽：“西部計劃”動員報告會召開

5月6日，由貴陽醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)院分團委主辦的臨床醫(yī)學(xué)院“西部計劃”動員報告會在貴陽醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院二號樓一樓會議室隆重舉行。

報告會上，校團委桂曉玲副書記傳達了團中央及貴州省關(guān)于“西部計劃”的文件精神，對政策、報名參加需要具備的基本條件、服務(wù)的時限、報名參加的程序、志愿者享受的優(yōu)惠政策及組織給予志愿者的關(guān)愛等進行了詳細講解。會后同學(xué)們紛紛表示要報名參加西部計劃，響應(yīng)國家號召到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去鍛煉成才、貢獻力量。

安順：開展愛心傳遞志愿服務(wù)活動

5月13日下午，安順市志愿服務(wù)總隊、安順市婦聯(lián)志愿服務(wù)支隊、共青團安順市委志愿服務(wù)支隊、西秀區(qū)志愿服務(wù)支隊、西秀區(qū)華西辦事處志愿服務(wù)大隊等近200名市區(qū)志愿者在西秀區(qū)火車站廣場開展愛心傳遞志愿服務(wù)活動。

志愿者們在指定的區(qū)域內(nèi)開展清掃廣場、撿拾綠化帶垃圾、疏導(dǎo)亂停亂放車輛、勸導(dǎo)乘客不要亂丟亂扔等志愿服務(wù)活動的同時，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，對火車站文化墻附近存在陳積垃圾的情況進行調(diào)研，要求火車站管理者立即處理，還廣大乘客干凈整潔的乘車環(huán)境。

威寧縣：千名少兒交警參加志愿服務(wù)

為創(chuàng)建文明安全暢通和諧的交通秩序，提高公民文明素質(zhì)和出行安全系數(shù)，威寧縣未成年人校外活動中心組織1000名少兒交警在周末和放學(xué)時引導(dǎo)行人文明出行，宣傳文明出行知識，教育不文明行為，杜絕“威寧式”過馬路。

5月7日，在威寧的大街小巷、車站碼頭、學(xué)校醫(yī)院，人們都在夸贊少兒交警改變了駕駛員和市民不文明行為。在少兒交警的引導(dǎo)、宣傳教育、示范帶動下，威寧的交通秩序安全暢通、文明有序，很多干部職工、人民群眾紛紛參與到少兒交警的義務(wù)志愿服務(wù)中來。

德江：志愿者開展“美麗德江”活動

近日，關(guān)嶺自治縣組織志愿者400余人，在頂云鄉(xiāng)頂營司城垣開展了聲勢浩大的“關(guān)愛自然，義務(wù)植樹”志愿服務(wù)行動。關(guān)嶺自治縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門干部職工、消防官兵、駐關(guān)武警中隊官兵等以志愿者的身份參加了活動。

此次志愿服務(wù)義務(wù)植樹活動以綠化、景觀改造為主，共植樹1000棵，希望以此次活動為契機，號召動員更多的市民參與到志愿服務(wù)活動中來，在全社會倡導(dǎo)“奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)精神，形成關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然的志愿服務(wù)氛圍。

：西部計劃宣講團走進西南大學(xué)

2013年5月21日，西部計劃宣講團在西南大學(xué)第八教學(xué)樓3 1 1教室成功舉辦宣講會。宣講團成員和在座的同學(xué)就如何參與西部計劃，怎樣和當(dāng)?shù)厝罕姼媒涣鞯葐栴}進行了深入交流。

來自團區(qū)委的李捷老師結(jié)合自己的工作經(jīng)歷表示，只有深入學(xué)習(xí)實踐，才能成為可堪大用、能負重任的棟梁之才，用自己所學(xué)的科學(xué)知識和專業(yè)技能，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展多作貢獻，是一件幸福的事。李捷老師號召同學(xué)們鼓起高飛的勇氣，去西部的天空自由翱翔。

援外：援烏志愿者參加華人籃球賽

烏干達當(dāng)?shù)貢r間2013年5月11日，由中國駐烏干達大使館主辦的“和諧杯”旅烏華僑華人籃球友誼賽決賽暨頒獎儀式在烏干達首都坎帕拉MTN籃球館隆重舉行，儀式在雄壯的國歌聲中開始。

中國駐烏干達趙亞力大使、李強華參贊、歐陽道冰參贊、駐烏中資機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、烏華人社團代表、援烏醫(yī)療隊代表、援烏青年志愿者及當(dāng)?shù)厝A僑華人約300多人觀看比賽。本次比賽為期一個月，共有來自駐烏中資機構(gòu)及僑團的15支代表隊參加，中國（貴州）援烏干達志愿者所在的使館聯(lián)隊獲得亞軍。

四川：志愿者開展游戲關(guān)懷活動

地震之后，心理關(guān)懷和物質(zhì)援助有著同等重要的作用。為了幫助孩子們平安度過震后心理危機期，近日，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生支教團在中國扶貧基金會的智力支持下，在天全縣樂英初級中學(xué)開展了一系列關(guān)注、陪伴與支持的心理關(guān)懷活動。

活動通過手指加減法、十巧操、抓小豬、大風(fēng)吹、說我要糖、空心凳、優(yōu)點轟炸、不倒翁等心理小游戲，讓孩子們在做游戲的過程中，認識自我，關(guān)注自我，引導(dǎo)自我，感受陪伴，感受支持，在集體中釋放自我，消除地震陰影，收到了良好的效果，很多學(xué)生不僅平安度過了震后心理危機期，有的甚至變得比震前還要開朗樂觀。

廣東：助殘志愿者4年累計服務(wù)5萬小時

5月19日是我國法定第23個全國助殘日。當(dāng)日，中山市殘聯(lián)、團中山市委、中山市青志協(xié)聯(lián)合主辦了中山市慶祝第23個“全國助殘日”法制宣傳志愿主題活動。

據(jù)了解，團中山市委、市殘聯(lián)已于2009年共同組建了市助殘志愿者（義工）服務(wù)總隊，專項開展助殘志愿行動。目前，助殘總隊擁有志愿者280人，四年來累計服務(wù)時數(shù)超過5萬小時。

陜西：環(huán)保志愿者聯(lián)合會在西安正式成立

5月，陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會在西安正式成立，這是陜西省首個致力于環(huán)保志愿服務(wù)的社會公益團體，目前已有1500余名會員，也標(biāo)志著陜西的環(huán)保志愿者今后有了自己的“娘家”。

據(jù)了解，陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會是由省民政廳注冊監(jiān)管，由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企事業(yè)單位和其他社會環(huán)保組織自愿組建而成的非營利性社會公益團體組織。其宗旨是組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)環(huán)保社團、青年環(huán)保組織和環(huán)保志愿者定期組織各種形式的環(huán)保宣傳教育活動，以加強社會監(jiān)督，維護陜西良好的環(huán)境形象，推動全民參與環(huán)境保護良好氛圍的形成。

寧夏：開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動

篇3

蘋果在阿壩建太陽能項目

蘋果公司正在中國西南部的高原上建設(shè)一個太陽能項目，這個項目將包含兩個太陽能電池陣列，分別建在四川省阿壩藏族羌族自治州的紅原縣和若爾蓋縣。這將是蘋果在美國之外建設(shè)的第一個太陽能項目，建成后，每年將生產(chǎn)8千萬千瓦時的清潔能源，大致相當(dāng)于6.1萬個中國家庭的用電量。

重慶投資最大水電站被否決

爭議多年的重慶小南海水電站項目已經(jīng)明確被環(huán)保部否決。環(huán)保部在《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》中指出，過去十年長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)，因為金沙江下游一期工程等進行過兩次調(diào)整，已經(jīng)使自然保護區(qū)功能受到較大影響，未來該流域的開發(fā)必須嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實嚴(yán)格保護長江上游珍惜、特有魚類國家級自然保護區(qū)。

貴州首個分散式風(fēng)電項目投產(chǎn)發(fā)電

貴陽將成西部首個

能生產(chǎn)智能卡城市

4月9日，貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū)“后廠”基地在清鎮(zhèn)市開工。入駐企業(yè)之一的上海柯斯軟件有限公司副董事長邵曉立說，企業(yè)將把智能卡的生產(chǎn)基地全部搬到貴陽，首批產(chǎn)品有望今年底下線，屆時貴陽將成為西部首個能生產(chǎn)智能卡的城市。

全國首家大數(shù)據(jù)

交易所將在貴陽成立

貴陽大數(shù)據(jù)交易所將于近期成立，這是全國首家大數(shù)據(jù)交易所。據(jù)介紹，大數(shù)據(jù)交易在政府允許的數(shù)據(jù)隱私保護條例下將誕生一個萬億級別的交易市場，貴陽率先成立大數(shù)據(jù)交易所將搶占先機。

中國西部科技創(chuàng)新港項目落戶陜西

“中國西部科技創(chuàng)新港―智慧學(xué)鎮(zhèn)”項目入?yún)^(qū)協(xié)議簽約儀式日前在西安交通大學(xué)舉辦，標(biāo)志著該項目正式落戶西咸新區(qū)灃西新城。至2020年，創(chuàng)新港項目將建成科研、教育、轉(zhuǎn)孵化及綜合服務(wù)等四大功能板塊，未來可帶動上千億元產(chǎn)業(yè)價值。

云南推進“絲路書香”項目建設(shè)

在國家實施“絲路書香工程”建設(shè)中，云南省大力鼓勵出版、發(fā)行企業(yè)積極申報項目，加快推進精品圖書、漢語教材出版發(fā)行，搭建絲路國家圖書版權(quán)貿(mào)易平臺，努力形成與絲路國家新聞出版資源互聯(lián)、互通、共享格局。日前，云南大學(xué)出版社的緬甸、伊朗漢語教材出版推廣項目被納入“絲路書香工程”，成為漢語教材推廣類首批項目。

絲路重鎮(zhèn)吐魯番撤地設(shè)市

4月12日上午，吐魯番地區(qū)撤地設(shè)市宣布大會在吐魯番市召開。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和撤地設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，將撤銷吐魯番地區(qū)建制，設(shè)立地級吐魯番市，撤銷吐魯番（縣級）市建制改設(shè)為高昌區(qū)；新設(shè)地級吐魯番市實行市領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、縣的體制，轄一區(qū)兩縣，即高昌區(qū)、鄯善縣和托克遜縣，兩縣建制不變。新設(shè)地級吐魯番市后，機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)總體保持不變，按照精簡效能的原則，合理設(shè)置機構(gòu)和配備人員。

奧斯卡獲獎紀(jì)錄片

篇4

擴大入學(xué)機會：向中西部投放18.5萬個東部高校招生名額，貧困地區(qū)定向招生覆蓋所有國家級扶貧重點縣

《振興計劃》提出，要通過堅持新增招生計劃向中西部高教資源短缺地區(qū)傾斜和繼續(xù)實施專項招生計劃的方式，擴大中西部學(xué)生入學(xué)機會。“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，是指將招生計劃增量和對東部高校調(diào)整出的生源存量計劃投向中西部高等教育升學(xué)壓力較大的地區(qū)。適度降低東部地區(qū)中央部門高校屬地計劃比例，繼續(xù)將學(xué)校從屬地調(diào)出計劃及學(xué)校計劃增量投向中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對較少的地區(qū)，逐步縮小東中西部地區(qū)招生錄取率的差距。據(jù)悉，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，該計劃在全國高校招生計劃中專門安排18.5萬個名額，由東部高校招收中西部考生。同時，《振興計劃》提出繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。

增強院校實力：重金投入中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，新建一批教育部重點實驗室

優(yōu)化中西部地區(qū)院校設(shè)置成為《振興計劃》的重要內(nèi)容。教育部在高校設(shè)置工作中，將對中西部地區(qū)實行單列審批。據(jù)悉，中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程已經(jīng)啟動，以5年為一個周期，一期實施期限為2012―2015年，計劃投入100億元先期支持100所中西部地方本科高校建設(shè)。中西部博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)也被給予關(guān)注。《振興計劃》要求，加強對中西部高校“服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目”等試點工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)中西部高校發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。《振興計劃》還提出，加強中西部高校國家級科研平臺培育和建設(shè)，新建一批體現(xiàn)中西部區(qū)域?qū)W科集群優(yōu)勢和特色的教育部重點實驗室、工程研究中心和學(xué)科創(chuàng)新引智基地。

提高師資水平：人才計劃優(yōu)先支持中西部高校，支持骨干教師到東部高水平大學(xué)研修

對于人才建設(shè)，《振興計劃》不遺余力：發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，建立優(yōu)先支持政策機制。在“長江學(xué)者獎勵計劃”、“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”等各項人才計劃實施中，優(yōu)先支持中西部高校。在“海外名師項目”中，重點支持中西部高校聘請具有國際一流水平的海外名師任教和合作科研。實施“千名中西部大學(xué)校長海外研修計劃”。據(jù)了解，教育部與香港李兆基基金會、培華教育基金會合作，計劃在2012年到2016年間，選派千名中西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外研修培訓(xùn)。實施“西部之光”等訪問學(xué)者項目，支持中西部高校骨干教師到東部高水平大學(xué)研修訪學(xué)。在對口支援西部高校工作中，支持1萬名中西部受援高校教師和管理干部到支援高校進修鍛煉。實施就業(yè)指導(dǎo)隊伍培訓(xùn)項目，用5年時間將中西部高校就業(yè)指導(dǎo)教師輪訓(xùn)一遍，提升就業(yè)指導(dǎo)水平。加大國家公派留學(xué)政策對中西部地區(qū)傾斜力度。

加大經(jīng)費投入：地方政府要健全所屬高校經(jīng)費投入機制，國家獎助學(xué)金向中西部傾斜

篇5

關(guān)鍵詞：國培計劃;西部地區(qū);農(nóng)村初中英語教師;需求

中圖分類號：G633.41 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）45-0022-03

“國培計劃”具體稱為“中小學(xué)教師國家培訓(xùn)計劃”，位于廣西東部的賀州學(xué)院作為“國培計劃――中西部地區(qū)中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目”的主要培訓(xùn)基地，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)英語教師研修班的主要課程設(shè)置與授課的任務(wù)。按照“國培計劃”培訓(xùn)總體要求，即如何更好結(jié)合實際促進西部農(nóng)村初中英語教師發(fā)展，就需要了解其對“國培計劃”培訓(xùn)的需求情況。

一、研究的設(shè)計

1.調(diào)查問卷的設(shè)計。按照“國培計劃”培訓(xùn)總體要求，調(diào)查問卷的內(nèi)容參照了賈愛武的中學(xué)英語教師專業(yè)發(fā)展問卷，結(jié)合校內(nèi)專家進行訪談和與個別學(xué)員的交談，以此為依據(jù)選擇了農(nóng)村初中英語教師學(xué)員對“國培計劃”培訓(xùn)需求的15個測量變量（表1），并以正向五分制的李克特量表的形式設(shè)置調(diào)查問卷，即“非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要”分別計分值為“5、4、3、2、1”，得分均值在1到2.5之間表示反對，2.5到3.5之間表示中立，3.5到5之間表示支持。

2.分析的方法。文章采用的分析方法主要有兩種：一是因子分析法，它以少數(shù)幾個因子反映原資料的大部分信息，并描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系;二是聚類分析法，以研究對象的個體特征為依據(jù)進行分類的方法，聚類的內(nèi)部個體特征具有相似性，外部個體特征具有差異性。

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.信度分析。本次調(diào)查對象為參與廣西賀州學(xué)院“國培計劃”的40名本地初中教師英語教師學(xué)員，共發(fā)放調(diào)查問卷40份，回收有效問卷36份，回收率為90%。對于本次回收的調(diào)查問卷進行統(tǒng)計，使用SPSS19.0進行整體信度分析，可得Cronbach’s Alph系數(shù)為0.926，問卷整體可信度滿意。

2.因子分析。為對研究對象進行科學(xué)和合理的分析，將調(diào)查問卷中的15個測量變量進行Bartlett球度檢驗和KMO檢驗。經(jīng)檢驗，Bartlett檢驗Sig值為0.00，小于顯著水平0.05，KMO檢驗值為0.73，接近0.8，適合做因子分析。利用因子分析的主成份分析法，提取了特征值大于1的4個因子，其方差貢獻率分別為20.13%、19.34%、17.63和17.50%，累積方差貢獻率為74.59%，并通過最大方差法進行正交旋轉(zhuǎn)后選取每個因子上載荷量大于0.50的變量匯總為表1。

①從表1的分析結(jié)果可看出，因子FAC_1的4個變量為X5在“國培計劃”培訓(xùn)中學(xué)員間有很多交流、X13教師關(guān)心學(xué)員、X14學(xué)員有需要時，教師樂意提供協(xié)助、X15教師與學(xué)員有很多交流，故可把因子FAC_1總結(jié)為“師生關(guān)系”;其主要關(guān)注的是授課教師與學(xué)員，以及學(xué)員之間的關(guān)系是否融洽、互動。②因子FAC_2的4個變量為X9教師對課程有充分的掌握、X12教師的專業(yè)態(tài)度很好、X10教師的備課準(zhǔn)備充分、X11教師的教學(xué)技巧良好，故可把因子FAC_2總結(jié)為“授課教師能力”;其主要關(guān)注的是參與授課的教師的教學(xué)水平與課程的掌控能力。③因子FAC_3的4個變量為X7該培訓(xùn)課程有強有力且全面的理論支撐、X2課程內(nèi)容設(shè)計豐富、X1課程目標(biāo)清晰、X3課程教學(xué)活動安排有序，故可把因子FAC_3總結(jié)為“課程設(shè)置”;其主要關(guān)注的是“國培計劃”培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置是否具備科學(xué)性、合理性和適用性。④因子FAC_4的3個變量主要為X8集中授課學(xué)習(xí)可增進對有關(guān)課程的興趣、X4課程培訓(xùn)期間所營造的環(huán)境與氛圍很好、X6學(xué)員們積極參與課程內(nèi)的活動，故可把因子FAC_4總結(jié)為“學(xué)習(xí)氛圍與興趣”;其主要關(guān)注的是培訓(xùn)的趣味性、參與性，以及學(xué)習(xí)氛圍的和諧性。

綜合上述分析結(jié)果，可獲得4個新的因子變量，這4個新的因子變量包含了15個原始變量的絕大部分信息，為做下一步聚類分析提供了依據(jù)。

3.聚類分析。文章以4個新的因子變量特征對“國培計劃”學(xué)員進行聚類分析，旨在區(qū)分不同類型學(xué)員對“國培計劃”培訓(xùn)的需求特點。為了快速確定每種類型學(xué)員的最佳的聚類數(shù)量，采用了K-均值聚類法，將樣本指定聚為2到4類進行試聚類，通過比較以選出最佳的聚類類數(shù)。依據(jù)觀察聚類輸出結(jié)果的樹形圖以及聚類結(jié)果的ANOVA方差分析，選取穩(wěn)定性較好的聚為3類并匯總為表2。

篇6

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū)；制造業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)；要素稟賦結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

我國制造業(yè)分布較廣，其中西部地區(qū)是我國重要分布地區(qū)之一，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。20世紀(jì)90年代中后期，市場化改革的不斷深入、市場競爭日趨激烈，西部各地抓住此次機遇利用資源優(yōu)勢，積極挖掘稟賦優(yōu)勢，打造了具有市場競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于資源稟賦優(yōu)勢的發(fā)揮、相應(yīng)政策支持、交通條件的改善以及對外開放、技術(shù)水平的提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與過去相比數(shù)量增加了，同時成長率也很高。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，西部未能徹底改變其經(jīng)濟落后局面，加上資源條件和歷史原因影響，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚需提高。例如2009年西部大部分省區(qū)城鄉(xiāng)居民收入顯著低于全國平均水平，數(shù)據(jù)顯示，我國西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值（18286元）僅相當(dāng)于全國平均水平的71%。鑒于此，本文擬通過分析西部制造業(yè)稟賦特征，提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策與建議。

一、要素稟賦結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

要素稟賦結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟發(fā)展所需各種生產(chǎn)要素的比例關(guān)系，當(dāng)勞動和資本兩種要素為主要研究對象時，通常所說的要素稟賦結(jié)構(gòu)升級是指當(dāng)資本與對勞動比較時，前者越來越豐富，也可以理解成資本深化的過程。

首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有著始發(fā)性地決定和制約作用的因素便是要素稟賦結(jié)構(gòu)。一方面，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際上是其生產(chǎn)要素稟賦及其利用方式的綜合反映，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素結(jié)構(gòu)且隨著要素結(jié)構(gòu)升級而升級；另一方面，貿(mào)易的基本動力便是比較優(yōu)勢，在影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)與國際分工方式的主要因素中要素稟賦與技術(shù)差異是決定因素。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而對外貿(mào)易的發(fā)展反過來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有著反向作用。“原像”與“鏡像”可以用來形容對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，進一步來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間范圍上的擴展便有了對外貿(mào)易。

二、西部稟賦結(jié)構(gòu)狀況及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1、稟賦優(yōu)勢

（1）自然資源相當(dāng)豐富。西部地區(qū)占全國156種礦產(chǎn)資源中的138種，保有儲量上西部有24種礦產(chǎn)資源占全國50%以上，其潛在總價值占全國的66.1%。稀有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)錫、釩、鎳、稀土；有色金屬鋅、鉛；貴金屬例如鉑族金屬等儲量占有較大的優(yōu)勢。西部地區(qū)的天然氣已探明儲藏量占全國87.6% ，煤炭占全國39.4%；未利用土地占全國80%，西部草地占全國62%，后備耕地資源占全國57%，水資源占全國80%。

（2）勞動力優(yōu)勢。總量來看，西部有很多勞動力資源賦存比較充足的省份，其中四川總?cè)丝诰统^8500萬。勞動力成本上西部占有一定的優(yōu)勢，西部1.03元的產(chǎn)值就可以創(chuàng)造1元的工資，東部則需2.19元的產(chǎn)值；同時勞動力成本西部比全國平均水平低5.2%，比東部地區(qū)低18.56%。

不僅如此，農(nóng)村大量剩余勞動力是中西部地區(qū)的主要特征，現(xiàn)在普遍認為制造業(yè)布局受到很多因素影響，廉價、數(shù)量多的勞動力資源是其重要因素之一。因此西部地區(qū)勞動力資源開發(fā)潛力很大，對那些以勞動密集型為特征的加工貿(mào)易具有很大的吸引力。

（3）西部地區(qū)面積廣大。西部地區(qū)寬闊，在建設(shè)用地、廠房建設(shè)成本等方面有很大的優(yōu)勢。我們查閱了2005年國土部門的基準(zhǔn)價，發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)395.1元/m2，而東部則是568.9元/m2。可以從2005年我國主要城市經(jīng)營成本指數(shù)來看，例如福布斯排行榜的指數(shù)測算指出，杭州、南京、上海、廣州平均為0.84，而合肥、武漢、鄭州、成都平均為0.73，相比可以明顯看出西部低成本優(yōu)勢突出。

2、日漸完善的軟硬條件

近年加工貿(mào)易得益于西部地區(qū)交通運輸條件的改善迅速發(fā)展，運輸成本取決于交通基礎(chǔ)設(shè)施、通達度以及物流系統(tǒng)，當(dāng)它們?nèi)叩玫礁纳坪吞岣邥r，運輸成本就相應(yīng)的降低了。西部地區(qū)交通建設(shè)用地規(guī)模隨著我國整體經(jīng)濟快速發(fā)展也在快速擴大，其中道路里程、貨物周轉(zhuǎn)量也相應(yīng)增加。有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，2007年西部地區(qū)交通建設(shè)用地面積158.8萬公頃，占我國交通建設(shè)用地244.4萬公頃的64.98%。

三、西部制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本思路和途徑

1、確立戰(zhàn)略取向

以競爭性為主是制造業(yè)最主要的特征，因此必須堅持市場機制為主配置資源的主導(dǎo)作用，要敢于讓企業(yè)“下海”，通過市場機制引導(dǎo)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，提升產(chǎn)業(yè)高度化，提高產(chǎn)品競爭力。但是，對于一些地處欠發(fā)達地區(qū)、市場體系發(fā)育不完善的西部老工業(yè)基地，要從技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的綜合考慮出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，走新型工業(yè)化道路。同時制訂制造業(yè)專項計劃、扶持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的成長、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、裝備資源空間布局、鼓勵及限制淘汰產(chǎn)品目錄定期公布、克服盲目和重復(fù)引進等。政府要控制好度，不可制定絕對的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。取消一些地方政府推出的、不合理不合法的所謂招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)范對外商直接投資的管理，防止地區(qū)之間惡性競爭，創(chuàng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

2、正確處理轉(zhuǎn)型升級與增長速度的關(guān)系

推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級時要處理好增長速度與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。而在這兩者關(guān)系的處理時，處于不同發(fā)展階段的地區(qū)又有所差異。經(jīng)濟增長速度放緩的大環(huán)境各地區(qū)都必須要適應(yīng)，因為經(jīng)濟增速過快不利于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，所以要為結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級預(yù)留空間就必須將經(jīng)濟增速降下來。更好的調(diào)整好區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需通過區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步與發(fā)展勞動密集型行業(yè)的關(guān)系。

3、形成高附加值化、高加工度化、高技術(shù)化的工業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)附加值率從較長時期看呈現(xiàn)不斷提高的趨勢，并這種趨勢主要由制造業(yè)結(jié)構(gòu)中高加工度、高技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品比重不斷提高來支撐稱為“三高”（即高加工度化、高附加值化、高技術(shù)化）制造業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是通過“三高”的快速發(fā)來提高制造業(yè)在工業(yè)中的比重；二是注重全方位產(chǎn)品升級，既重視高端產(chǎn)品替代低端產(chǎn)品，同時又重視質(zhì)量、加工度、品牌、技術(shù)水平等多方面的提升；三是產(chǎn)業(yè)深化，即重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加工的程度和加工環(huán)節(jié)的縱深化發(fā)展。從而完善要素市場，提高其對資本、勞動等要素的配置效率。

總之，要注重區(qū)域獨特優(yōu)勢的發(fā)揮，充分發(fā)揮西部制造業(yè)的稟賦要素，推動改革創(chuàng)新。要充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域分工協(xié)作，充分發(fā)揮西部特色制造業(yè)的優(yōu)勢。這樣西部制造業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展就能夠邁上新臺階。

【參考文獻】

[1]李毅中.我國工業(yè)和信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與展望＼[N＼].科技日報，2009.10.11.

篇7

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū)；會計信息化；發(fā)展思考

一、引言

會計信息化是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的客觀要求，是會計發(fā)展的必然趨勢。我國會計信息化發(fā)展30多年來，取得了巨大的成績。但從全國來看，各地區(qū)發(fā)展不平衡，尤其是西部地區(qū)，因思想觀念陳舊、資金投入不足等原因的影響，導(dǎo)致企業(yè)會計信息化發(fā)展慢、總體水平低。信息化是我國持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，“十五大”、“十六大”和“十七大”分別提出了“推進國民經(jīng)濟信息化”、“大力推進信息化”和“大力推進信息化與工業(yè)化融合”，全國掀起了發(fā)展信息化的熱潮。在這種背景下，企業(yè)會計信息化作為企業(yè)信息化的重要組成部分，必須加快發(fā)展。而我國西部地區(qū)，需更新觀念，加大投入，大力發(fā)展企業(yè)會計信息化。筆者以廣西為例，通過現(xiàn)狀分析，提出加快西部地區(qū)企業(yè)會計信息化發(fā)展的若干建議。

二、西部地區(qū)企業(yè)會計信息化的現(xiàn)狀

（一）西部地區(qū)企業(yè)信息化分析

我國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、、新疆、內(nèi)蒙古十二個省、市和自治區(qū)，是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū)。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，企業(yè)信息化實現(xiàn)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)達成正方向變動，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)信息化水平比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的要高。韓康（2007）指出，我國西部地區(qū)與東、中部地區(qū)的發(fā)展差異在信息化方面有著明顯的反映。20世紀(jì)80年代以來，西部地區(qū)的信息資源豐裕系數(shù)（指人均信息產(chǎn)品生產(chǎn)量和信息設(shè)施擁有的綜合數(shù)值）一直低于東部和中部地區(qū)，這種趨勢一直沒有得到改觀。

國家統(tǒng)計信息中心的研究表明，1998年全國31個省區(qū)的信息化水平總指數(shù)中，西部地區(qū)各省區(qū)的總指數(shù)及其在全國的排名分別是：陜西36.94，第7名；重慶30.18，第12名；寧夏27.92，第15名；內(nèi)蒙古22.83，第19名；新疆22.78，第20名；青海21.54，第23名；四川21.31，第24名；廣西19.05，第27名；甘肅17.74，第28名；貴州17.66，第29名；云南16.37，第30名；13.03，第31名。從信息化水平總指數(shù)的平均值看，全國為25.89，而西部地區(qū)為22.28，僅達到全國平均水平的86.06%，低于全國平均水平13.94%；從全國各省信息化水平總指數(shù)的排名看，西部地區(qū)除陜西、重慶、寧夏三省區(qū)排在全國前15名外，其他九個省區(qū)基本上是排在全國后10名。可見，西部地區(qū)的信息化水平總體上低于全國平均水平。此外，西部地區(qū)各省區(qū)的信息化水平不平衡，如陜西排在全國第7名，而則排在全國最后一名。

（二）西部地區(qū)企業(yè)會計信息化現(xiàn)狀分析

會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分。張廣沛（2008）的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，資金匱乏普遍被認為是制約本單位信息化發(fā)展的主要阻力。其原因主要是信息化建設(shè)需要大量資金投入，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可用于投入信息化的資金相對較少，信息化的程度和水平就較低。從這個角度看，結(jié)合上文分析，西部地區(qū)企業(yè)會計信息化呈現(xiàn)兩個特征：一是西部地區(qū)的會計信息化水平總體上低于全國平均水平，排在全國后列；二是西部地區(qū)各省區(qū)的會計信息化水平發(fā)展不平衡，極少數(shù)省區(qū)發(fā)展好，排在全國前10位，而絕大多數(shù)省區(qū)處于全國后10位。

以廣西為例，國家統(tǒng)計信息中心的研究表明，1995―1998年全國各省份（共31個省）信息化水平總指數(shù)與位次中，廣西是信息化水平總指數(shù)在全國排位下降的9個省區(qū)之一，該指標(biāo)排位呈下降趨勢。1998年全國各省份該指標(biāo)排名中，廣西排第27位，低于全國平均值26.42個百分點。2005年，廣西區(qū)企業(yè)調(diào)查隊在全區(qū)抽取了171家企業(yè)進行信息化應(yīng)用情況調(diào)查，結(jié)果顯示，廣西企業(yè)信息化建設(shè)初具規(guī)模，但僅有15.48%的企業(yè)建立了自己的互聯(lián)網(wǎng)站。2006年，廣西區(qū)人事廳等單位的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣西有35.9%的單位無信息管理部門，30.9%的企業(yè)沒有制定企業(yè)信息管理制度，45.1%的單位未建成外部網(wǎng)，54.6%的企業(yè)未實現(xiàn)電子商務(wù)，78.8%的企業(yè)未建成生產(chǎn)、經(jīng)營計劃控制系統(tǒng)。2008年中國企業(yè)信息化500強中，廣西僅有6家企業(yè)入圍，占500強總數(shù)的1.2%，而經(jīng)濟發(fā)達省市的企業(yè)入圍家數(shù)遠大于廣西，如北京市87家，廣東省51家，上海市38家，分別占500強總數(shù)的17.33%、10.16%、7.57%。可見，廣西信息化發(fā)展水平較低。

劉紅霞（2006）的調(diào)查研究顯示，就“企業(yè)是否使用財務(wù)軟件”調(diào)查項目而言，企業(yè)使用財務(wù)軟件的比例，全國平均約為45.73%；而沒有使用財務(wù)軟件的比例，全國平均約為48.76%。就廣西而言，如果按照國家統(tǒng)計信息中心《中國各地區(qū)信息化水平測算與比較研究》中的廣西信息化水平指數(shù)值約低于全國平均水平26.42個百分點，那么廣西會計信息化的平均普及率大約為33.65%。從人均生產(chǎn)總值看，2007年廣西全區(qū)人均生產(chǎn)總值為12 408元，同年全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為18 665元，廣西人均生產(chǎn)總值僅達到全國平均水平的66.5%，低于全國平均水平33.5%。基于廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值這一數(shù)據(jù)，依據(jù)信息化水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)達程度成正方向變動的關(guān)系，廣西企業(yè)會計信息化普及率約為30.4%。

綜上所述，廣西作為西部地區(qū)省份之一，是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，而會計信息化的水平和進程往往與經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關(guān)，因此，無論是會計信息化發(fā)展水平，還是會計信息化進程，廣西與東、中部地區(qū)特別是與發(fā)達省市還有較大差距。總體現(xiàn)狀是：廣西信息化基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)會計信息化建設(shè)程度不高，發(fā)展水平低，普及率低于全國平均數(shù)，在全國會計信息化建設(shè)中處于落后行列。

分析其原因，主要有以下幾方面：

一是信息化意識淡薄。不少企業(yè)管理者對會計信息化的認識還存在很多偏見和誤區(qū)，信息化意識不高，缺乏樂于接受新事物的精神，認為不搞會計信息化企業(yè)也能發(fā)展，對會計信息化的重要性認識不夠充分。

二是信息化資金投入不足。盡管近年來廣西對信息產(chǎn)業(yè)資金的投入增長較快，但仍顯不足，尤其在資金投入的結(jié)構(gòu)上，不盡合理。由于思想認識不到位，企業(yè)自身對會計信息化的資金投入也不足。

三是信息化人才缺乏、知識結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)偏低。廣西的教育水平在全國來說相對落后，特別在信息技術(shù)教育方面，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，工資水平相對較低，在一定程度上留不住具有相當(dāng)經(jīng)驗的信息化人才，造成信息化人才緊缺。此外，信息化人才知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)要求不符，整體素質(zhì)低下，直接影響信息化的建設(shè)和發(fā)展。

三、加快西部地區(qū)企業(yè)會計信息化發(fā)展的建議

（一）搶抓發(fā)展機遇，全面推進企業(yè)會計信息化

搶抓機遇促發(fā)展是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要策略。西部地區(qū)各省區(qū)應(yīng)牢牢抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用國家所給予的政策，加強地方企業(yè)會計信息化發(fā)展的研究，出臺地方企業(yè)會計信息化發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，大力推進企業(yè)會計信息化工作，提高企業(yè)會計工作水平。就廣西而言，更應(yīng)抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以及永久落戶廣西南寧的中國―東盟博覽會的歷史機遇，制定發(fā)展廣西企業(yè)會計信息化的一系列政策措施，并加強落實，為信息化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，大力推進廣西企業(yè)會計信息化工作。

（二）制定地方法規(guī)，建立健全會計信息化管理體系

財政部自1989年開始若干會計電算化（會計信息化）的有關(guān)規(guī)定、管理辦法等文件，這些文件的頒發(fā)和執(zhí)行對促進我國會計電算化（會計信息化）工作快速、健康地發(fā)展以及推動我國會計軟件行業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)信息化要求的不斷提高，相關(guān)的會計信息化地方性法規(guī)需要進一步完善和補充。因此，應(yīng)當(dāng)從廣西的實際情況出發(fā)，在國家法規(guī)政策范圍內(nèi)，政府部門要盡快出臺各級企業(yè)事業(yè)單位開展會計信息化的辦法、規(guī)定、措施及相應(yīng)的獎懲政策等，建立健全會計信息化管理體系，充分發(fā)揮法規(guī)、制度對會計信息化的推動作用，形成激勵應(yīng)用會計信息化的機制與環(huán)境，促進廣西會計信息化上臺階、上水平。

（三）創(chuàng)新機制體制，培育信息化建設(shè)資金多渠道融資環(huán)境

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，影響財務(wù)軟件推行的主要障礙因素中，“資金不足”為第一大障礙因素。企業(yè)會計信息化建設(shè)資金籌資渠道主要是企業(yè)自有資金的投資，融資渠道單一。在我國會計信息化發(fā)展進程中，政府的推動作用功不可沒。因此，在今天推進企業(yè)會計信息化過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮政府的推動作用，創(chuàng)新機制體制，實現(xiàn)企業(yè)會計信息化建設(shè)資金融資渠道多樣化。例如，提高地方財政性建設(shè)資金用于企業(yè)的比例，各級政府在一些新建項目中安排會計信息化配套資金；鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對東部地區(qū)在西部地區(qū)投資設(shè)立的企業(yè)開展擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)；加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善市場競爭機制和管理體制等等。以廣西為例，自治區(qū)政府辦公廳2009年4月28日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》，該意見提出發(fā)揮信貸投入主渠道作用、推進信貸品種和服務(wù)方式創(chuàng)新等十七項措施支持中小企業(yè)融資，極大改善了企業(yè)的融資環(huán)境。

（四）實施三大工程，大力加強會計信息化人才隊伍建設(shè)

完善人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，創(chuàng)新機制體制，充分利用廣西人才小高地的平臺，實施三大過程，吸引和培養(yǎng)會計信息化人才，大力加強會計信息化人才隊伍建設(shè)。一是實施會計信息化人才引進工程，創(chuàng)新人才激勵機制。對有突出成就的優(yōu)秀人才的引進要打破常規(guī)，采取切實可行的措施，鼓勵資本、技術(shù)等要素參與收益分配，以此吸引和穩(wěn)定人才隊伍，形成有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。二是實施會計信息化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。遴選一批會計信息化領(lǐng)軍人才，建立開放式教育培訓(xùn)機制，完善會計信息化培養(yǎng)體系，每年選派領(lǐng)軍人才到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項目合作研究；鼓勵高校、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和重點企業(yè)面向市場需求，積極推進人才合作培養(yǎng)試點工作，不斷提升會計信息化人才教育培訓(xùn)的層次。三是實施會計信息化人才知識更新工程。以培養(yǎng)復(fù)合型會計信息化人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，更新知識，不斷提高會計信息化人才隊伍的整體素質(zhì)。

（五）抓住三個重點，加快開展會計信息化普及工作

大力開展會計信息化普及工作，將極大地推動企業(yè)會計信息化建設(shè)和發(fā)展。會計信息化普及工作涉及的內(nèi)容廣而大，在實際工作中，必須結(jié)合各地區(qū)的特點，重點做好三方面工作：一是重點抓好提高各級政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認識工作；二是重點抓好會計信息化的普及培訓(xùn)工作；三是重點抓好政府與財務(wù)軟件廠商聯(lián)合推進會計信息化普及工作。

四、結(jié)束語

信息化的迅猛發(fā)展，促進了經(jīng)濟的加快發(fā)展。但是，西部地區(qū)企業(yè)信息化水平低，跟不上信息化發(fā)展步伐，失去了由信息化應(yīng)用直接帶來的企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高的機會。在這種形勢下，會計信息化作為企業(yè)信息化的核心，必須加快建設(shè)和發(fā)展。因此，西部地區(qū)各省區(qū)應(yīng)當(dāng)更新觀念，搶抓機遇，采取有效措施，大力推進企業(yè)會計信息化工作，發(fā)揮會計信息化在經(jīng)濟管理中應(yīng)有的作用，促進地方經(jīng)濟不斷發(fā)展。

【參考文獻】

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篇8

但相比于成熟市場，當(dāng)前基金業(yè)還處于行業(yè)成長的初期。基金業(yè)既表現(xiàn)出了與成熟市場相似的特征，也呈現(xiàn)出很多新興市場特點。

一方面，基金產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)了差異化競爭態(tài)勢；另一方面，行業(yè)總規(guī)模及單個公司規(guī)模的增長，仍主要依靠新基金的大量發(fā)行。

在華富基金副總經(jīng)理鄒牧看來，“過度依賴新產(chǎn)品發(fā)行，給基金業(yè)的發(fā)展帶來了一些負面后果，造成投資人缺乏對不同風(fēng)險收益產(chǎn)品的選擇權(quán)，不利于整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，市場的發(fā)展呼喚營銷模式的創(chuàng)新。”

在他看來，基金業(yè)該暫時停下來更多去反思、去考慮如何更貼近持有人，并且持續(xù)關(guān)注他們的投資需求，為他們出具個性化的投資建議報告，從而將行業(yè)營銷重心從簡單的賣基金，轉(zhuǎn)移到給持有人提供更多的服務(wù)上。

為此，華富基金攜手建行啟動理財路“北斗星”活動，以宣傳與學(xué)習(xí)精神為主線，同時傳承紅色財富。在業(yè)內(nèi)率先以主題營銷活動形式在西部開展投資者教育，為中西部投資者普及理財知識，探索基金營銷的新模式。

多通道下發(fā)行屢創(chuàng)新高

2010年開始，監(jiān)管層放開產(chǎn)品多渠道分類審批，“按照公募基金和特定資產(chǎn)管理計劃、境內(nèi)基金和QDII基金、創(chuàng)新產(chǎn)品和普通產(chǎn)品、固定收益類基金和偏股型基金的分類方式實行分類審核制度。”

此后，新基金發(fā)行總數(shù)屢創(chuàng)新高。據(jù)《投資者報》記者統(tǒng)計，截至5月23日，今年以來已有96只新基金發(fā)行，大大超過2010年上半年的67只。基金業(yè)單月新基金發(fā)行數(shù)量最多的3個月，全部分布在近半年。

“火拼”新基金給基金公司帶來的積極意義，是使自身的產(chǎn)品線得到了完善。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，股票型、混合型、債券型、貨幣型、指數(shù)型與合格境內(nèi)機構(gòu)投資者QDII基金六大類產(chǎn)品齊全的基金公司，已經(jīng)達到26家，這其中有不少公司都是靠在近一兩年加速發(fā)行新產(chǎn)品中實現(xiàn)的。

然而，發(fā)行過多的負面效應(yīng)也隨之而來。產(chǎn)品的同質(zhì)化，造成基金銷售渠道疲于應(yīng)付，在募集產(chǎn)品規(guī)模普遍不大。對基金公司來講，帶來了基金經(jīng)理的稀缺和運營成本的上升，從長遠來看不利于形成特色化經(jīng)營。

“現(xiàn)在新發(fā)基金的募集規(guī)模普遍降低，部分原因是經(jīng)歷過2008年熊市洗禮，投資者逐漸變得更加理性、成熟。如不少基民對感興趣的新基金不急于出手，而是先保持密切關(guān)注，觀察其能否經(jīng)得住市場考驗。” 一位基金分析師認為，“這不就是市場在變得成熟的最好證明嗎？在成熟市場，新基金規(guī)模通常少得可憐，比如美國，共同基金已經(jīng)走進大多數(shù)家庭，但是他們持有的更多是有較多業(yè)績參照的老基金。”

呼喚“投資顧問式營銷”

基金投資是一項專業(yè)化的工作，專業(yè)的基金投資咨詢對于投資者做出正確的買賣決策十分必要。海外基金市場成熟的突出特征，是有了市場需求才有相應(yīng)的基金產(chǎn)品，而國內(nèi)是拿著產(chǎn)品找市場。

據(jù)此次活動發(fā)起人鄒牧介紹：“美國大部分共同基金是通過獨立財務(wù)顧問銷售。這類機構(gòu)的主要職責(zé)，是幫助投資者進行資產(chǎn)配置并從中收取一定費用，所以他們會更關(guān)注基金投資者的投資喜好和需求，為他們甄選風(fēng)險與收益適應(yīng)性強的產(chǎn)品。”

海外市場對當(dāng)前國內(nèi)基金銷售的啟示，是在產(chǎn)品發(fā)行和營銷上更貼合投資者的切身需求，使基金銷售公司從簡單地賣基金，最終過渡到為投資者提供一攬子基金組合，達到投資顧問的高度。

早在2007年10月，證監(jiān)會就《證券投資基金銷售適用性指導(dǎo)意見》，強調(diào)基金銷售機構(gòu)在銷售基金和相關(guān)產(chǎn)品的過程中，應(yīng)根據(jù)基金投資人的風(fēng)險承受能力而對應(yīng)銷售不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品賣給合適的基金投資人。

可以說，能否為客戶提供高質(zhì)量的顧問服務(wù)是基金公司未來競爭的關(guān)鍵。“基金公司要全面提升對基金客戶的服務(wù)能力，去開發(fā)客戶需要的基金產(chǎn)品。只有真正從持有人需求出發(fā)，以專業(yè)服務(wù)照亮投資者的理財路，才能走出目前基金業(yè)的營銷困境。”鄒牧表示。

中西部市場培育意義深遠

隨著證券市場財富效應(yīng)的擴大以及對未來通貨膨脹的擔(dān)憂，老百姓對財富保值增值的理財需求越來越強烈。在投資理財機構(gòu)稀缺的中西部市場，這樣的問題尤為突出。

基金業(yè)內(nèi)人士指出，東部地區(qū)和西部地區(qū)的基金持有人，呈現(xiàn)出不同的投資行為特征。在北京、上海等相對發(fā)達的地區(qū)，居民投資理財意識更為強烈，信息獲取渠道更為多元化，對股票和基金市場的風(fēng)險收益特征整體上了解得更為全面。

而在中西部、西南部等欠發(fā)達地區(qū)，居民的風(fēng)險承受能力相對較低，追漲殺跌的行為較為突出。這也反映了當(dāng)前基金投資者教育還存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。

正是看到了中西部投資者的強大投資需求，華富基金2011年4月啟動的華富理財路“北斗星”計劃，不僅堅持學(xué)習(xí)和弘揚精神，還大力傳播基金理財知識，培育健康的基金市場。

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摘要：建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制， 是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法， 也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。以系統(tǒng)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，分析了西北少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的特點和特征。在深入分析系統(tǒng)要素之間耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由市場機制、制度政策機制、規(guī)劃機制、生態(tài)補償機制、教育培訓(xùn)機制、調(diào)控機制、國家扶持和投資機制所組成的西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制體系。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；運行機制；西部少數(shù)民族地區(qū)

關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，國內(nèi)外學(xué)者們很重視城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題。早期研究主要是強調(diào)環(huán)境保護，80年代后期可持續(xù)發(fā)展理論逐步得到共識與應(yīng)用，從系統(tǒng)論角度來研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)的研究對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系、相互作用機理、調(diào)控體系等進行了專題性研究[1--9]。但對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制的研究還比較少。而且，對西部少數(shù)民族地區(qū)的研究尚屬空白。建立良好的協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制，是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法，也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約該地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的“瓶頸”[10]。面對2020年全國同步實現(xiàn)小康社會的發(fā)展機遇，研究和解決西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解西部生態(tài)環(huán)境問題，探索適合西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，已成為迫切需要解決的問題。所以對西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制進行研究具有實際應(yīng)用價值和重要意義。

1、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)化作為一種重要的形式， 正在對周圍生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實的或潛在的威脅[3]；城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間存在脅迫與約束的耦合關(guān)系，城市化對生態(tài)環(huán)境的脅迫主要是城市中的人口、工業(yè)和交通等活動過程中排放的污染造成的，生態(tài)環(huán)境對城市化的約束則主要是通過改變?nèi)丝诤唾Y本流向引起的[4]；城市集聚經(jīng)濟與水土資源生態(tài)閾值之間存在互動互饋機制，城鎮(zhèn)化進程促使水土資源由粗放向集約利用方式轉(zhuǎn)變[5]；在城鎮(zhèn)化進程中，生態(tài)環(huán)境不僅為城鎮(zhèn)化提供工業(yè)經(jīng)濟的各種自然要素和能源資源，而且決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本形態(tài)和自然系統(tǒng)的基本特征。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境通過相互作用形成復(fù)雜的非線性的多重反饋系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展是二者關(guān)系調(diào)控的最高目標(biāo)[6]；快速的城鎮(zhèn)化進程必將與土地、水及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖突，日益緊缺的資源條件以及發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，危及城市的可持續(xù)發(fā)展[7] [8]。

城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是由資源子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合形成的有機整體。區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)，如圖1所示。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間存在復(fù)雜的、

非線性的動態(tài)反饋關(guān)系。它們在確定的地理空間內(nèi)，耦合成一個多層次地域復(fù)合系統(tǒng)，相互影響，協(xié)同演化。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是以經(jīng)濟活動為主體的。其子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合而形成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體，各系統(tǒng)之間存在著不間斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動、價值流動及信息傳遞。

2、西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制分析

機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用的。通過建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度，可以形成相應(yīng)的機制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制的構(gòu)建要通過體制改革與制度建設(shè)來實現(xiàn)。

運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中是引導(dǎo)和制約決策并與系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的社會、經(jīng)濟、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等活動的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證協(xié)調(diào)發(fā)展的各項工作目標(biāo)和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制。如市場運行機制、競爭運行機制、企業(yè)運行機制。

西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制就是優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)、整合外部環(huán)境資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的動態(tài)過程和作用機理[2]。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制不是孤立的，而是由若干相互作用、相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的機制所構(gòu)成的體系。在深入分析系統(tǒng)要素之間的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系基礎(chǔ)上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，提出了可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的7種運行機制。構(gòu)建了由市場機制、制度政策機制、規(guī)劃機制、生態(tài)補償機制、教育培訓(xùn)機制、調(diào)控機制、國家扶持和投資機制所組成的可以反映西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制體系。這些機制之間相互聯(lián)系，互為影響，形成一種耦合的互動關(guān)系，成為一個有機整體。這些機制之間以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心目標(biāo)， 并在動態(tài)運行、相互配合、相互促進與相互脅迫與約束中形成巨大的合力，推動區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向進行演化， 同時又控制著這一發(fā)展方向不偏離其正確的發(fā)展軌跡。

2.1建立健全市場機制

在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制體系中，市場機制是指遵循市場規(guī)律，用經(jīng)濟手段推動城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要建立市場化的城鎮(zhèn)發(fā)展機制、生態(tài)環(huán)境保護機制和科學(xué)合理的組織調(diào)控體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的人口、資源、資金、技術(shù)等要素的合理流動和優(yōu)化配置。要營造良好的市場環(huán)境，為市場機制在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供制度保障，建立和完善城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制。要加快生產(chǎn)要素的市場化進程，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)要素合理流動的統(tǒng)一市場，通過市場體系的發(fā)展促進城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)體系的完善[12]。在促進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中，要發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。市場機制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①用市場機制多方融資；②用市場機制管理城鎮(zhèn)和保護環(huán)境；③用市場機制推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。

2.2建立制度政策機制

制度建設(shè)滯后，同樣也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中面臨的較為突出的問題。要在西部少數(shù)民族地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須大膽先行先試，破除現(xiàn)有體制機制障礙，為新型城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。本文認為，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重要的是在一些重大體制和政策方面做出調(diào)整和改革。應(yīng)加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。主要包括：

①深化農(nóng)村土地管理制度改革保護農(nóng)民權(quán)益；②徹底改革戶籍管理制度為人口城鎮(zhèn)化掃清阻力；③加快和完善農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)；④引導(dǎo)農(nóng)村人口有次序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；⑤應(yīng)盡快清除阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制；⑥通過完善城鎮(zhèn)功能促進生產(chǎn)要素與人口向城鎮(zhèn)集聚；⑦通過財稅引導(dǎo)功能促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；⑧建立人與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展機制。

2.3建立規(guī)劃機制

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是最高發(fā)展目標(biāo)。在目前的城市管理框架下，首要的問題是搞好規(guī)劃，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各種專項規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、旅游、文化等）。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力、環(huán)境容量相適應(yīng)。就城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實整個發(fā)展目標(biāo)的載體，是目標(biāo)中比較重要的組成部分。

在生態(tài)環(huán)境問題突出的西部少數(shù)民族地區(qū)，資源環(huán)境的可持續(xù)利用不僅要考慮到區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的整體與局部、近期與遠期的規(guī)劃要求，還要保證這代人的利益不損害子孫后的利益。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在全面、系統(tǒng)地加強基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，做好水土資源的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，可以考慮生態(tài)移民，讓部分農(nóng)牧民從生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)搬出，結(jié)合城鎮(zhèn)化集中安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的平臺。在城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中，可以將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境調(diào)控的具體指標(biāo)與空間分區(qū)與城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中的指標(biāo)控制與用途分區(qū)充分結(jié)合。在專項規(guī)劃內(nèi)，加入生態(tài)脆弱區(qū)整治內(nèi)容，認真分析生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的誘因，嚴(yán)格控制資源利用強度的進一步增強，確保生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。這樣，西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

3.4建立生態(tài)補償機制

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點，西部地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題如土地荒漠化、草場退化、水土流失等均已成為國內(nèi)外有關(guān)專家關(guān)注的熱點。近年沙塵暴發(fā)生頻率的增加和其強度的加大，證明了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。顯然，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化進程的“瓶頸”。西部地區(qū)也是我國北方重要的生態(tài)防線。從我國實際情況看，這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也已非常脆弱，具有生態(tài)脆弱與經(jīng)濟落后重疊交織的特征。沒有合理的生態(tài)補償機制，這些區(qū)域必然沒有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)與重建。

建立生態(tài)補償機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。要使生態(tài)環(huán)境補償機制有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境資源的存量、增量問題，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的積極性，使生態(tài)環(huán)境資本增值和永續(xù)利用，必須采取以下對策措施：①強化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)意識；②加強生態(tài)環(huán)境補償立法；③推進生態(tài)環(huán)境價格改革；④完善生態(tài)環(huán)境補償管理；⑤堅持生態(tài)環(huán)境補償原則。

總之，在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中，建立生態(tài)環(huán)境補償機制是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)利用的一種有效手段，只有從我國的實際出發(fā)，在市場價格機制的引導(dǎo)下，建立起產(chǎn)權(quán)主體清晰、標(biāo)準(zhǔn)合理、監(jiān)督有效的生態(tài)環(huán)境補償機制，才能推進西部少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程、這些地區(qū)才能有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)與重建。只有這樣才能謀求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間、區(qū)域之間、當(dāng)代人之間、代際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促使早日實現(xiàn)我國全面建立小康社會的目標(biāo)。

同時，國家加大對西部少數(shù)民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，盡快建立自然資源的有償使用制度。建立以生態(tài)保護、生態(tài)補償為核心的生態(tài)建設(shè)機制和人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5建立教育培訓(xùn)機制

在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中，由于城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)周邊的很多農(nóng)牧民就會喪失自己原有的耕地或者牧場。這樣，大部分農(nóng)牧區(qū)的閑置勞動力就要進入城鎮(zhèn)尋找工作以謀生。而這些人所受的教育水平偏低，加之西部地區(qū)落后的社會保障體系，使這些人無法得到應(yīng)有的培訓(xùn)，也就難以勝任大部分工作，只能從事一些第三產(chǎn)業(yè)，而目前西部地區(qū)落后的第三產(chǎn)業(yè)也決定了其無法提供足夠的崗位和工作機會給從農(nóng)牧區(qū)進入城鎮(zhèn)的人口，這就導(dǎo)致了失業(yè)人口的增加，這些人的生活水平迅速降到貧困線以下。他們的失業(yè)會使社會上閑散人口增加，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定，城市的健康發(fā)展和城市的文明形象，城市交通擁擠、就業(yè)緊張、社會治安混亂、城市環(huán)境惡化等一系列的問題相繼出現(xiàn)[13]。所以，大幅度提高人口素質(zhì)是促進西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從戰(zhàn)略層面大力發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，大幅度增加教育投入。重點加強對少數(shù)民族人口的教育培訓(xùn)力度，堅持以市場需求為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和各種層次、各種內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，整合“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”、“技能培訓(xùn)計劃”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目和優(yōu)勢教育培訓(xùn)資源，有針對性地對外出務(wù)工人員進行培訓(xùn)，努力提高外出務(wù)工人員的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。采取積極措施促使少數(shù)民族人口直接參與社會服務(wù)計劃，通過創(chuàng)造就業(yè)機會，提高勞動生產(chǎn)率等手段提高他們參與社會活動的權(quán)利和自力更生的程度。制定區(qū)域性發(fā)展援助政策措施，提升少數(shù)民族人口把握經(jīng)濟機會的能力，提高少數(shù)民族人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能以及在市場經(jīng)濟條件下的自我生存能力、自我選擇能力和自我發(fā)展能力。

3.6建立調(diào)控機制[3]

3.6.1產(chǎn)業(yè)調(diào)控

現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系是城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)的支撐力量。西部少數(shù)民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接中，要特別注意生態(tài)環(huán)境問題。盡量引進經(jīng)濟效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。能夠大幅度降低單位產(chǎn)值資源與能源消耗，或在不增加資源與能源消耗的前提下，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、財富的增加、居民福利水平的提高。

3.6.2規(guī)劃調(diào)控

通過規(guī)劃的合理調(diào)控，有助于實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前， 我國正面臨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，必須充分重視和依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃來設(shè)置發(fā)展軌道、加強調(diào)控來保證我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力與環(huán)境容量相適應(yīng)。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深化重要功能區(qū)塊規(guī)劃編制，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒓惫囊?guī)劃調(diào)整、寅吃卯糧的圈地運動、脆弱資源的過度開發(fā)、雜亂無章的城郊用地和屢禁不止的違法建筑等方面的問題。雖然，這些問題屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題，但也必須在保持發(fā)展的勢頭下，認真強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控來加以解決[14]。

布局合理的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)是控制和減少污染的基礎(chǔ)條件。減少環(huán)境污染， 加強環(huán)境保護，首先是要編制好城鄉(xiāng)規(guī)劃。沒有好的城鄉(xiāng)規(guī)劃，污染的防治、環(huán)境的保護、生態(tài)的平衡等都無從談起。合理布局的城鎮(zhèn)體系能緩解人類對大自然的干預(yù)，減少過度放牧、過度開墾的危險性，從而達到整體上的生態(tài)平衡，實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.6.3社會文化調(diào)控

社會的穩(wěn)定與安全是城市可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境保證。公平的發(fā)展機會、公正的市場經(jīng)濟運行體系、良好的社會秩序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境以及完善的公共服務(wù)體系使得城鎮(zhèn)化發(fā)展要素自由、高效率向城市地區(qū)集聚，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強有力的支撐。而且，可以有效的控制城市數(shù)量與規(guī)模擴展對生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)

展同樣需要先進文化的支撐。

3.6.4政策調(diào)控

政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對城市化與生態(tài)環(huán)境的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響城鎮(zhèn)化進程與生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)力度，進而決定了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用的方式和程度等。

3.7國家扶持和投資機制[13]

國家扶持機制是指中央政府利用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿，主要包括中央財政轉(zhuǎn)移支付、撥款、優(yōu)惠貸款、稅收減免等政策，加快經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西部少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展。我國一直重視對西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持。但在制度上存在中央財政轉(zhuǎn)移支付尚不規(guī)范，不能滿足促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；稅收制度還沒有體現(xiàn)促進城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等問題。因此，需要重點建立以促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度。把實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化作為中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付的基本原則。充分考慮各省市區(qū)之間財力差異及公共服務(wù)均等化的要求，重新核定中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模和方式，構(gòu)建中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度新的規(guī)范。同時，把實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求內(nèi)置到中央政府涉及到區(qū)域的各種專項轉(zhuǎn)移支付中，把欠發(fā)達區(qū)域作為重點，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增強其促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。增加對西部少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。實行縱向轉(zhuǎn)移支付與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的模式，但主要是加強橫向轉(zhuǎn)移支付力度。

中央政府應(yīng)加大對西部少數(shù)民族聚集地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。這些地區(qū)由于自身發(fā)展能力不足，城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平與其他地區(qū)存在較大差距，城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)半徑大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后， 城鎮(zhèn)集聚功能弱，擴散功能受到嚴(yán)重制約，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的支撐作用非常脆弱，城鎮(zhèn)的地域和文化特征明顯，但現(xiàn)代氣氛不夠濃厚。因此國家應(yīng)加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進而增強區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚和擴散能力，培育經(jīng)濟自身發(fā)展的能力。對西部少數(shù)民族地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn)，保持良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境的保護，用經(jīng)濟手段進行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)， 確保生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

西部地區(qū)有著多民族、多語言、多文化和多宗教的人文社會環(huán)境，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)重點加強保障和改善民生，營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境促進西北城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化保障邊疆安全的功能，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步擴大社會保障體系的覆蓋面，制定有效辦法，強化城鄉(xiāng)居民中弱勢群體的文化 職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)指導(dǎo)，消除城鎮(zhèn)居民和進城人員的后顧之比，為西部城鎮(zhèn)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動力。

4、結(jié)論

建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制，是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法，是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。在深入分析西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間的耦合關(guān)系基礎(chǔ)上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制的構(gòu)建要通過體制與制度的建設(shè)來實現(xiàn)。可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制有：建立健全市場機制、制度政策機制的建立、規(guī)劃機制的建立、生態(tài)補償機制的建立、西部少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展機制、教育培訓(xùn)機制、調(diào)控機制、國家扶持和投資機制等。

本文對這些機制的基本內(nèi)涵做了初步的探討。本文提出的這個協(xié)調(diào)發(fā)展的機制體系，及機制的分析都還是初步的。對于如何建立或健全這些機制，都有待作進一步地深入探討。

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篇10

“部隊無紀(jì)律，革命無保障”信息部成員與其他任何一個部門的任何一名成員一樣都必須在同學(xué)之中做好模范帶頭工作。遵守各項規(guī)章制度。杜絕工作推脫懶散的現(xiàn)象。

二、常規(guī)工作

參與系里的各項活動。處理、收集、整理工作。為宣傳部，組織部做好材料準(zhǔn)備。在同學(xué)中間積極獲取對學(xué)院的各項意見和建議，及時向上一級反應(yīng)。信息部各成員積極參與各個活動的調(diào)查與評論。配合院信息部及時以電子小報的形式向院反饋系內(nèi)信息。并代表系學(xué)生會與其他系進行合作與交流。

三、部門間交流

加強與各部的交叉點和合作。由于信息部的特殊性，應(yīng)積極參與系學(xué)生會的各項活動。在系部的安排下爭取與學(xué)生會內(nèi)其他部門共同組織一次活動。

四、建議建立系學(xué)生會Blog

充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓同學(xué)們更好的了解學(xué)生會工作，加強與同學(xué)們間的交流，信息部欲建立系學(xué)生會Blog。以更流行的網(wǎng)絡(luò)形式，在同學(xué)間系內(nèi)消息。保證上傳信息的正確性，即時性與可讀性。（如:社會實事，專業(yè)發(fā)展，招聘信息）同時在同學(xué)間宣傳Blog。

五、招收新干事

由于信息部剛剛組建，為盡快在學(xué)生會內(nèi)起到信息部作用。信息部欲招賢納才，吸收計算機Word操作能力較強，有攝影經(jīng)驗，有一定文采的同學(xué)人員2～3名。