西部高校涉外法律人才培養現狀

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摘要：自“一帶一路”倡議提出以來，在經貿方面我國企業在“走出去”“引進來”的過程中取得了顯著的成果。在深入推進“一帶一路”建設過程中可能出現法律風險，這是不可避免的。因此，涉外法律人才在“一帶一路”建設中起到重要的作用。喀什大學作為我國西部高校之一，需從地方實際和地方優勢出發，設計出符合涉外法律人才的知識儲備和實踐能力的人才培養方案，培養出優秀的涉外法律人才，以便促進經濟發展，并達到合作共贏的目標。

關鍵詞：“一帶一路”；中巴經濟走廊；涉外法律人才；高校法學教育

為了深入推進“一帶一路”建設的步伐，近年來在我國企業“走出去”和外國企業“引進來”的過程中為了避免法律風險，對涉外法律人才的需求也日益劇增。喀什大學作為我國西部高校之一，需從學校實際出發，培養出優秀的涉外法律人才，以便提高學生就業率，并促進地方經濟發展。

一、培養涉外法律人才的必要性分析

涉外法律人才是指在經濟全球化背景下，具有國際視野、通曉國際規則、善于處理涉外法律事務、能夠參與國際合作與國際競爭的高端復合型法律人才［1］。高校教育階段培養出一批又一批的理想信念堅定的、優秀的社會主義接班人是高校教育的重要目標之一。“一帶一路”倡議的深入推進，涉及投資、金融、貿易等各種國際經貿法律問題，需要把握宏觀和微觀層面的技術性法律問題，“青年”作為法治國家、法治社會、法治政府建設的主力軍，也是涉外法律人才的重點培養對象。涉外法律人才是在深入推進“一帶一路”倡議過程中不可或缺的部分，在經濟全球化視野下涉外法律人才培養也面臨新的機遇和挑戰。目前，我國眾多的高等院校為了培養出更多的涉外法律人才，在培養人才方案中設計了符合所在地區和學校實際的各種培養方法和措施，且已經培養出了大量服務推進“一帶一路”建設的涉外法律人才。喀什大學坐落在“一帶一路”中六大經濟走廊之一的中巴經濟走廊的重點城市——喀什。作為我國西部高等院校之一，喀什大學需要發揮自己的地域優勢，加快并提高培養涉外法律人才的步伐和質量，補齊我國西部地區缺乏涉外法律人才的短板，促進當地經濟的發展，以此深入推進中巴經濟走廊建設。

（一）培養涉外法律人才是推動地方經濟的有效途徑之一

從地方經濟視角上看，我國推出企業“走出去”“引進來”的目的是促進經濟發展和合作共贏。喀什地區作為中巴經濟走廊建設中的重點城市，在深入推進中巴經濟走廊建設中起到舉足輕重的作用。2017年12月18日發布的《中巴經濟走廊遠景規劃》中指出：“中巴經濟走廊是以中巴兩國的綜合運輸通道及產業合作為主軸，以兩國經貿務實合作、人文領域往來為引擎，以重大基礎設施建設、產業及民生領域合作項目等為依托，以促進兩國經濟社會發展、繁榮、安寧為目標，優勢互補、互利共贏、共同發展的增長軸和發展帶。走廊在空間范圍上包括中國新疆維吾爾自治區和巴基斯坦全境［3］。”涉外法律人才通曉國內外法律，給更多的企業在“走出去”“引進來”的過程中提供符合相關國家實際和法律的合作方案，以便提高企業“走出去”“引進來”的能動性，并促進地方經濟的發展達到合作共贏的目標。

（二）培養涉外法律人才機制給法律人才帶來更多、更寬廣的就業機會

學生在受高等教育階段除了掌握基礎專業知識以外，還掌握了相關的涉外法律人才所必備的理論知識結構和實踐能力時，將來在就業方面就會多一條出路。喀什大學開設法學專業已有二十年之久，培養出了大批服務社會的出色的法學人才。喀什大學需從地方實際和地方優勢出發，堅持服務大局、創新發展、統籌兼顧等基本原則，培養出優秀的涉外法律人才，以拓寬學生的就業機會，為當地經濟的發展作出貢獻。

二、喀什大學培養涉外法律人才的現狀分析

喀什大學作為我國西部高校之一，在深入推進“一帶一路”建設過程中有義不容辭的責任和使命，尤其是在培養一批服務“一帶一路”建設和地方經濟的涉外法律人才方面。一直以來，喀什大學在培養法學專業人才方面修訂了符合本校實際和地方實際的人才培養方案，但是在培養涉外法律人才方面，除了最佳的人才培養方案以外，還存在一些實際的困難和挑戰。

（一）人才培養方案設計無法滿足涉外法律人才培養所需的基礎知識結構

人才培養方案是培養目標的具體體現。目前，喀什大學法學專業人才培養方案中缺乏與提高學生涉外法律適用能力相關的課程和實踐環節，并且現開設的專業課程內容滿足涉外法律人才所需的相關知識較少。涉外法律人才培養方案的設計需走出傳統的教育教學模式，更傾向于培養學生的解決實際法律問題的能力。

（二）教師團隊的培養涉外法律人才能力也有待提高

對于高校來說，教師是教書育人過程的重要引擎。喀什大學法學專業教師比較短缺之外，現有的法學專業教師的知識結構和教學能力也有待提高。

（三）學生的知識結構層次不一，學生外語基礎薄弱

在學生生源方面，喀什大學法學專業學生來自全國各地，其中新疆四地州的學生較多，其外語（英語）基礎薄弱，導致學生的英語水平層次不一，這給具體的教育教學工作帶來一定的困難。外語能力對于涉外法律人才來說是必備的語言技能之一，因此在開設課程和統一教學內容方面帶來一定的挑戰和困難。

（四）現階段教材體系無法適應培養涉外法律人才需求

現階段，喀什大學法學專業學生使用的教材無法適應培養涉外法律人才的需求。除了法學專業課程教材以外，沒有合適的教材針對涉外法律人才的培養。涉外法律人才需掌握基礎法學專業知識以外，需拓展了解周邊國家的法律文化及相關法律法規的能力。

（五）與實務部門的合作較少，學生實踐能力有待提高

在實踐教學方面，不管是實踐教學的目標、考核方式，還是實踐教學的具體安排都與“一帶一路”背景下對法律人才的具體要求存在著一定的差距。喀什大學與實務部門的合作并不多，尤其是同涉及涉外法律的實務部門的合作甚少，這導致學生無法更好地提高涉外法律實踐能力。

三、喀什大學培養涉外法律人才培養途徑探析

優秀的涉外法律人才需要具備良好的專業知識結構、熟練的外語能力和較強的實踐能力。縱觀我國高校在培養涉外法律人才方面有一定的不足，且人才培養體系也有待加強。比如，缺乏國際視野，語言技能差和實踐教學環節薄弱等，這幾個方面中培養涉外法律人才的實踐能力的提高是最薄弱的一個環節。

（一）增設提高學生涉外法律服務能力的課程

精通專業法律英語是涉外法律人才必備的基礎能力之一。毋庸置疑的是，在深入推進中巴經濟走廊建設中，精通外語（尤其是英語，巴基斯坦官方語言是烏爾都語和英語）的法律人才起到很重要的作用。喀什大學在培養涉外法律人才過程中應多開設基礎英語和法律英語課程，由淺入深，從基礎到專業循序漸進。一是學習國際法相關的課程是必不可少的。在學習國際法相關課程中，學生可以掌握相關的國際條約、國際法規則和與貿易相關的協議等以便拓寬學生國際視野。喀什大學與國內知名高校建立合作關系，通過開展網絡同步視頻課程，提供涉外法律人才培養所需要的多元化的教育場景。二是學習周邊國家的文化、政治和法律制度是涉外法律人才所具備的重要知識。三是喀什大學應利用好學校現有的資源，以便拓寬并更新學生的涉外法律知識。例如，學校國家民委中巴走廊研究中心每周更新與中巴經濟走廊相關的最新消息和進展，學生可以通過此平臺獲取最新的消息，以便了解并掌握中巴經濟走廊相關的最新進展；四是國內外法律檢索和應用能力是涉外法律人才必備的技能之一，我們要訓練學生利用Westlaw、HeinOnline、LexisNexis等數據庫來檢索文獻、閱讀文獻，并要求他們能夠有撰寫文書的能力。因此，喀什大學與實務部門應加強合作，增設提升法律檢索能力的相關課程，以便提高學生應用國內外法律的能力。

（二）強化教師團隊的涉外法律人才培養能力

優質的教師資源在培養涉外法律人才的過程中起到舉足輕重的作用。教師所具備的知識儲備和各項教學技能直接影響著教育教學活動的成敗。一是喀什大學應制定出符合我校實際的提升教師團隊的法律人才培養能力的方案，加強與內地高校的交流合作，讓骨干教師到內地學習經驗并提高教學能力，以便培養出更優秀、更出色的涉外法律人才；二是喀什大學需將現有的教師隊伍按教師的突出優勢和能力進行專業化，對實踐教學和理論教學環節提出更高的要求；三是喀什大學在人才引進方面需加大力度，吸引更多的專業人才加入喀什大學教學隊伍，以便培養出更優秀的涉外法律人才；四是可以聘請更多的國內相關的知名專家、學者和優秀教師到我校來講學、從事科研活動，讓我校師生參與其中，以便喀什大學師生都從中學到更多的知識和經驗。

（三）提高學生對涉外法律人才培養的認識

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師，堅持是最好的見證”。一是喀什大學法學專業學生對涉外法律人才的重要性的認識不足，需先提高學生對涉外法律人才的認識，再激發學習主動性；二是對于有意向、有基礎、能夠學好涉外法律人才所具備相關知識的學生進行分班分課程因材施教；三是在學校層面與內地高校加強合作，讓學生去內地高校學習交流，并提高相關能力；四是學校應與相關部門積極聯系，將學習能力強、專業知識扎實和語言技能較強的學生優先安排到實務部門，提高其解決實際法律問題的能力。

（四）加強與實務部門合作

大學教育的最終目的還是讓學生走進社會，在社會找準自己的地位，并為社會發展作出自己的一份貢獻。那么，在大學教育階段培養學生的實踐能力也是大學教育不可忽視的重點內容之一。合格的法學專業畢業生從事立法、執法、司法等法律實務工作，作為律師、法務、公證、仲裁員等職業，都必須具備法律思維能力，將法學知識運用在實踐工作中，熟練地掌握法學邏輯思維、法律分析能力和實務操作技巧，能在工作中專業地解決問題，解決糾紛［4］。涉外法律人才對實踐能力的要求也是很高的，因此喀什大學在培養涉外法律人才過程中將理論知識的學習與實踐能力的培養放在同等重要的地位，加強與實務部門合作，開展有意義的實踐活動，并修改相應的考核方式，以便提高學生參與實踐活動的積極性。此外，在實踐中讓學生多去企業和相關部門了解最新的貿易動態、法律法規和政策，以便提高學生解決糾紛和處理問題的能力。

四、結語

“一帶一路”倡議提出后，我國在這一方面有了不少的顯著成果，如作為“一帶一路”建設中的旗艦項目——中巴經濟走廊，其建設以來已經有了很多的早期收獲的項目。喀什地區正處于中巴經濟走廊建設的重點城市，因此，喀什大學應遵循我國經濟發展規律，在結合喀什地區區情的同時，需認真評估學校涉外法律人才培養方案的不足之處。并且，針對性地制定出符合實際的、可行的涉外法律人才培養方案，在深入推進“一帶一路”建設過程中發揮其作用，培養出優秀的涉外法律人才服務地方經濟社會的發展。

作者：木尼拉·莫合旦爾 單位：喀什大學法政學院