鉛酸蓄電池企業創建雙重預防機制

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摘要：鉛蓄電池企業創建雙重預防機制有助于安全風險管控關口前移，但是目前如何構建并未有明確、統一的國家標準。本文中，筆者結合蓄電池廠安全工程師執業經驗，從機制創建的一般要求、風控體系創建、隱患排查治理體系創建三方面進行了闡述。其中，重點從風險點劃分、危險源辨識到采用定性或定量評估方法進行風險評估，進而對安全風險制定技術、管理、教育培訓等管控措施，對風險分級管控體系的創建過程進行了全方位介紹。

關鍵詞：鉛酸蓄電池；安全生產；雙重預防機制；風險分級控制；風險隱患排查管理；危險源辨識

1蓄電池企業雙重預防機制創建一般要求

1.1建立雙重預防體系制度

（1）針對鉛蓄電池企業的實際情況完善風險分級監管機制。制度規定要涉及公司風險控制清單建立的工作流程，從明確風險點，對風險控制點所涉及的危險源進行識別，采用定性或定量風險評估方法確定風險點的等級進而制定相應的管控措施，明確管控責任人等內容。（2）建立隱患排查管理機制。主要是先按照風險控制清單，建立隱患排查名錄，然后再建立隱患排查方案。排查方案主要是確定排查頻次、排查類型、責任人等相關內容，以及不按時進行隱患排查和整改的懲處措施。對于通過排查發現的事故隱患，要明確是一般隱患還是重大隱患。一般隱患是指安全風險和整改難度較小，一旦發現能夠立即整改消除的隱患，由具體的部門負責人或車間負責人牽頭進行治理整改。重大隱患是指安全風險和整改難度較大，需要工廠全部或者部分停產，并經過一定時間整改才能消除的隱患，必須由主要負責人牽頭進行治理，并制定切實可行的隱患整改方案。涉及重大隱患判定蓄電池企業應該參照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129號）。（3）建立雙重預防機制責任考核制度，并根據制度進行定期考核獎懲。（4）建立雙重預防機制的教育體系，并建立培訓項目，加強全員雙重防控知識的培訓。

1.2成立領導組織機構

建立公司雙重預防機制構建領導小組，并明確每位成員的相關職責。成員構成應涵蓋公司的主要負責人（任小組組長）、部門副總經理、各部室主任和各專業人員。由主要負責人全面承擔公司重大風險隱患的雙重防控體系構建工作。

2風險分級管控體系創建

2.1風險點劃分

建議鉛蓄電池企業以作業活動和設備設施來確定風險點。表1列出了鉛蓄電池行業常見的作業活動清單。對于鑄板、和膏、組裝等工藝性操作，通過制定好操作規程，做好員工安全教育培訓，在現場設置醒目警示標識等措施，再加上目前蓄電池制造設備的安全性大幅度提升，因此不存在較大的安全風險。需要引起重視的是動火、有限空間等特殊作業，尤其是有限空間作業。近期有限空間安全生產事故頻頻發生，例如：2022年4月9日上午某市市政小區內污水泵站例行清掏作業時，發生中毒事故，導致4人死亡，1人受傷。鉛蓄電池企業常見的有限空間作業是污水池清淤作業、環保設施內部維修作業，這兩種作業都是典型的有限空間作業。企業一定要制定嚴謹的作業方案，嚴格履行審批制度，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”作業流程。蓄電池企業屬于工貿行業，但目前針對工貿行業動火、有限空間等特殊作業沒有相關國家標準。為了加強鉛蓄電池行業特殊作業管理，建議參考危險化學品企業特殊作業安全規范GB30871—2022）[1]。表2列出了鉛蓄電池企業常見的設備設施。隨著社會進步和科技發展，鉛蓄電池行業制造設備已較為先進，在“機械化換人、自動化減人”方面已經走到了前列，在本質安全方面也得到了長足發展與進步。鉛蓄電池企業在生產中做好設備運行與維護，杜絕員工三違現象，能有效控制生產安全事故的發生。需要引起重視的是，天然氣鍋爐和硫酸罐的管理。天然氣鍋爐屬于特種設備，因此要定期做好內檢、外檢工作，各種安全附件要按照規范定期檢驗，司爐工要持證上崗，對鍋爐要定期維護和保養[2]。硫酸罐儲存的硫酸屬于第三類易制毒危險化學品（CAS號7664-93-9），所以要采取可靠的工程技術措施做好防止硫酸罐體腐蝕和滲漏工作。

2.2危險源辨識

要求有關單位、部門、車間崗位技術人員根據操作項目目錄、設備設施目錄逐項開展危險源識別、調查[3]。風險來源識別要充分符合實際。當前的實際控制方法要識別清楚并提供改進建議。方法要具備可行性。設備的風險源頭識別要著重考慮設備本身固有的危險特性。

2.3風險評估

常見的危險性評估方式有SCL（安全檢查表法）[4]、Whatif（故障假設解析法）[5]、FMEA（故障類型影響分析法）[6]、PHA（預先風險評估法）、LEC（作業條件風險評估法）、FTA（事件樹）、DOW（道化學）等等。這些風險評估方法各有優缺點。結合鉛蓄電池行業特點和各種評估方法難易程度，推薦使用SCL、LEC方法。SCL方法相對操作簡單，就是組成2～3人評估小組，依據相關安全生產法律法規編制安全檢查表，然后根據實際情況逐一對照，完成安全狀況分析并編制分析結果。但是，評估結果容易受評估小組成員個人能力和閱歷的影響。LEC法[7-8]中：L（likelihood，可能性）指的是事故的風險可能性；E（exposure，暴露）指的是工作人員裸露于危險自然環境中的嚴重程度；C（consequence，結果）指的是發生安全事故可能造成的后果。給3個因素的變化影響程度各自設定了各種影響程度的評分，然后再以3個評分的乘積為D（Danger，危險性）來評估作業條件危害風險情況的嚴重影響程度，如D=L×E×C。D值越大，就表示該作業活動危害風險越大，環境風險越大。LEC法用風險程度來確定安全等級，適用于某一個具體的工作或者工藝環節，但是也要根據人員工作經驗或者判斷來取值，具備一定程度的局限性。D、L、E、C的具體取值方法可通過網絡搜索引擎進行查詢。鉛蓄電池公司通過風險評估，會確認本公司的重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

2.4制定并實施風險管控措施

基于風險評估結果而得出來的風險級別，明確了監管層級和監管責任人。管控層級通常為公司級、職能部門級、小組級、職位級，分別對應于監管的重大風險、較大風險、一般風險和低風險。事故控制措施主要從技術（側重設備本質安全、防護措施和信息提示方面）、管理措施（主要指管理者通過管理手段）、教育培訓措施（加強對員工法律法規、安全責任制、操作規程、應急知識培訓）、個體防護措施（配備符合國家或行業標準的勞保用品）、應急措施（出現事故后員工知道如何應急處置或逃生）五方面，識別出的重大危險源提出控制方法。2.5風險告知警示在每個風險點醒目位置處，應懸掛張貼安全風險點警示告知牌。風險點警示告知牌應包括風險點名稱、責任人、管控措施、警示標識等內容。

3隱患排查治理體系創建

根據風險管控清單制定相應的隱患排查清單。排查清單主要用于排查風險點各種管控措施是否符合要求。建立重大風險隱患排查計劃，根據排查計劃確定排查類別、排查責任人、排查頻率、檢查區域，對排查清單內容進行逐一排查。根據隱患排查預算書，分組開展隱患排查工作。按照組織層次、檢查形式和要求，制定各類隱患排查標準表，并嚴格對照排查。對排查出的隱患采取技術或管理措施進行消除。對已檢查出的重大事故隱患及時登記在冊，建立檔案，并如實地對所有人員進行通告。如存在重大事故隱患，要向監管部門做出通報。

4結束語

綜上所述，雙重預防機制創建工作是一個由公司主要負責人牽頭且全體員工共同參與的工程。主要有3個模塊工作：一是建設雙重預防機制制度與機構保障。領導重視才會有機制保證，機制創建工作也才有了基礎。二是搭建風險分類與監管體系，通過識別出風險并加以分類，來實現逐級監管、逐層管理，以便更有效地對風險實施控制。三是重視隱患排查體系的搭建。隱患排查治理的要點是生產風險控制舉措的排查。通過核實風險控制舉措能否有效實施，是否存在隱患，實現風險管控的有效執行。三者緊密聯系，缺一不可。雙重防控體系的建立，能在根本上有效管控企業生產安全事故風險，控制公司重特大的生產安全事故，也能夠更有效地完成對公司重大安全生產事故預警的關口前移和縱深防控。

參考文獻：

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作者：郝憲磊 單位：山東魯宇新能源科技有限公司