公務員考核方案范文

導語：如何才能寫好一篇公務員考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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考核范圍：全體在編在職機關公務員和機關附編工作人員,全體在編在職執法支隊參公人員。

考核內容：以考核對象的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、考核辦法和程序

1.領導班子及縣處級領導干部的考核。領導班子撰寫述職述廉工作報告；領導干部個人按照科學發展觀和正確政績觀的要求，對照年度工作目標和崗位職責考核履職情況及工作成效，做好年度總結，撰寫述職述廉報告，填寫《領導干部年度考核登記表》、《領導干部廉潔從政情況公示表》，并于召開述職述廉民主測評大會前5天上傳局OA。召開述職述廉民主測評大會（各項準備工作在12月24日前完成，民主測評大會初定12月25日），參會對象為機關全體公務員、各基層單位領導班子成員、執法支隊副大隊長及以上。

2.除縣處級領導干部以外的機關工作人員的考核。由本人按照職位職責和所承擔的工作任務進行總結，并填寫《公務員年度考核登記表》，機關附編工作人員填寫《機關工勤人員年度考核登記表》。機關正科職干部的民主測評在縣處職領導干部述職述廉大會上一并進行。副科職及以下工作人員的述職述廉民主測評由局機關黨總支組織進行。

3.執法支隊參公人員的考核。執法支隊工作人員考核由執法支隊根據考核要求，結合實際，制定具體方案，涉及領導班子及成員考核、公益性崗位考核，按有關規定執行。

4.考核等次確定。在個人述職述廉和民主測評的基礎上，分管領導根據被考核人平時情況和民主測評情況，按照比例提出考核等次建議。根據分管領導提出的考核等次建議，由局考核委員會匯總平衡，報局黨委研究確定，定格為“優秀”等次的人員在局OA網上公示。最后將考核結果以書面形式通知被考核人，由本人簽署意見。

5.民主測評結果運用。機關科級以上干部總體評價不稱職得票率超過1/3，經組織考核認定為不稱職的，應當視情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理；總體評價優秀和稱職得票率達不到2/3，要分析原因，經組織考核認定為不勝任現職崗位的，應當對其進行誡勉談話或者組織調整。

三、相關事宜

1.根據《市縣處級干部學習培訓學分制考核管理暫行辦法》和《市科級公務員能力培訓學分制考核暫行辦法》規定，縣處級干部每年參加不少于5次“菜單式”選學講座，累計應完成學分制考核內容規定的28個學分，對達不到學分要求，未完成年度學分要求的，年度考核不得評為稱職及以上等次。科級公務員每年應累計完成24個學分，對未完成年度學分要求的，或未通過脫產培訓、必須科目考試不合格及“菜單式”選學未滿3次的，年度考核不得定為稱職及以上等次，補學后完成學分的不得定為優秀等次。

2.公務員、參照公務員法管理單位工作人員考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職；機關工勤人員的考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格。對確定為基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）等次的需附說明材料。

3．“優秀”等次人數，一般掌握在本單位參加年度考核總人數（在職在編）的15%以內，“優秀”等次人員應在不同職務層次中合理確定。優秀等次人數比例不得在不同編制內混用。2013年度受到中央、國務院，或省委、省政府，或部、省級主管部門與組織人事部門聯合表彰的先進單位；或2012年度市委、市政府授予作風效能建設優勝單位，優秀等次比例可提高到20%，可在12月10日前匯總至紀委監察室。

4.借用人員按工資關系參加原單位考核，考核等次確定應征求借入部門（處室）負責人的意見（指辦理正式借用手續的）。

5.當年度考核被確定為優秀等次的，可予以嘉獎，連續三年被確定為優秀等次的，可記三等功一次。

6.對公務員發生違紀違規行為的，按《市公務員考核實施細則》處理。

7.相關表格可從局OA下載。《考核登記表》可用A4紙正反面打印(原有格式不要改動)，但簽名部分應使用鋼筆或簽字筆填寫。

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一、總則

為貫徹按勞分配原則，規范物業公司職工隊伍的管理.建立以崗位績效獎金制為主要形式的獎金激勵制度，通過對職工履行崗位職責情況的評估，將其獎金分配結構與實際工作業績緊密結合.調動職工的工作積極性、提高職工的自身素質，推動小區物業管理工作上一個新的臺階.特制定本制度.

二、崗位績效考核原則

1、客觀公正、實事求是，考核內容和考核方式公開透明；

2、注重實績、合理量化、綜合平衡的原則；

3、誰管理誰考核，并體現權重的原則.

三、被考核人員

物業公司經理和職工.

四、考核的基本內容

小區物業公司績效考核，分為經理考核和職工考核.

（一）、經理考核內容：

經理考核主要從敬業精神、領導能力、工作態度，工作業績、遵規守紀、理論學習和綜合素質等七個方面；

1、敬業精神考核：

熱愛本職工作，以本職為“天職”；樂于奉獻、勇于創新；干物業、愛物業、專物業、精于物業.

2、工作態度考核：

有強烈的責任感，以身作則，率先垂范；有積極向上、不怕困難、大膽管理、勇于進取的拼搏精神；有踏踏實實、勤奮努力的工作干勁.

3、領導能力考核：有合理組織工作部署，統一協調下屬行動的能力；有正確分析、把握問題，提出合理解決方案，做出正確決定的能力；有把握下屬思想動態、激勵下屬工作熱情、形成團隊凝聚力的能力.

4、工作業績考核：

物業管理和工作目標的完成情況；物業公司工作紀律及規章制度落實情況；工作受到上級表彰情況.

5、遵規守紀考核：帶頭執行物業公司作息時間情況；履行崗位責任制情況；廉潔自律情況.

6、理論學習考核：

物業管理相關的法律法規及有關的專業知識掌握的情況.

7、綜合素質考核：

全面考察個人修養和綜合素質情況.

（二）、職工考核內容：

職工考核主要從個人的敬業精神、工作態度，工作能力、遵規守紀、理論學習、團結協作和綜合素質等七個方面.

1、敬業精神考核：

熱愛本職，安心工作，樂于奉獻；干物業、愛物業、專物業.

2、工作態度考核：

有強烈的責任感；有積極主動、不怕吃苦、不講條件、勇于進取的工作精神；有踏踏實實、勤奮努力的工作干勁.

3、工作能力考核：熟悉小區基本情況，能夠勝任本職工作；善于思考問題、研究問題，獨立完成所擔負的物業管理服務工作；能夠出色的完成上級交給的各項任務.

4、遵規守紀考核：

服從領導，令行禁止；執行物業公司作息時間情況；履行崗位責任制情況；遵守物業公司各項規章制度情況.

5、理論學習考核：

物業管理相關的法律法規及本職專業知識和工作技能掌握的情況.

6、團結協作考核：思想作風正派，處理好同志間關系；工作中不計分內分外，主動配合，密切協作，有良好的群眾口碑.

7、綜合素質考核：

全面考察個人修養和綜合素質情況.

五、考核時間及方法

1、所有被考評者均采取自我述職報告、被考評者自我評分、民-主測評打分和考核人綜合評判打分的方法，在每月的第一周進行上月的績效考核，并在兩個工作日內完成.考核結果在當月內有效.

2、考核測評打分方法：

（1）、物業公司經理測評打分

各局屬物業公司經理的考核人為主管局領導.測評打分由三個部分組成：第一部分，被考評者自我評分.填寫《經理績效考核自我評分》，分敬業精神、領導能力、工作態度，工作業績、遵規守紀、理論學習六個方面自我評分；

第二部分，民-主測評初評打分.由本小區全體職工從敬業精神、領導能力、工作態度，工作業績、遵規守紀、理論學習六個方面，分別給被考評者初評打分；

第三部分，考核人綜合評判打分.由主管局領導給被考評者的綜合素質評判打分.最終成績=自我評分___%+民-主測評分___%+考核人綜合打分___%

（2）、職工測評打分

各局屬物業公司職工的考核人為各物業公司經理和主管局領導.測評打分由三個部分組成：

第一部分，被考評者自我評分.填寫《職工績效考核自我評分》，分敬業精神、工作態度，工作能力、遵規守紀、理論學習、團結協作六個方面自我評分；

第二部分，民-主測評初評打分.由本小區全體職工從敬業精神、工作態度、工作能力、遵規守紀、理論學習、團結協作六個方面，分別給被考評者初評打分；

第三部分，考核人綜合評判打分.由本小區物業公司經理和主管局領導給被考評者的綜合素質評判打分.

最終成績=自我評分___%+民-主測評分___%+考核人綜合打分÷__%

3、考核監督.局考績督察組派員參加各局屬物業公司的績效考核，并對其進行監督.

4、試用期職工和臨時工不參加績效考核.

六、考核等級和獎金加權

1、A級（優秀級）：__分——__分，上月基本獎金加權__%；

2、B級（良好級）：__分——__（不含）分，上月基本獎金加權__%；

3、C級（合格級）：__分——__（不含）分，上月基本獎金加權__%；

4、D級（不合格級）：__（不含）分以下.

七、考核結果的應用

局屬各物業公司，分別實行全員（本局干部職工）年度基本獎金一次性承包制度.績效考核成績與獎金直接掛鉤，作為被考核人下一個月獎金分配的決定因素.

1、績效考核成績為A級者，上月獎金分配：月獎金=[績效考核最終成績%+獎金加權（__%）]_基本獎金.

2、績效考核成績為B級者，上月獎金分配：月獎金=[績效考核最終成績%+獎金加權（__%）]_基本獎金.

3、績效考核成績為C級者，上月獎金分配：

月獎金=[績效考核最終成績%

+獎金加權（__%）]_基本獎金.

4、績效考核成績為D級者，上月不計發獎金.并待崗學習一個月，待崗期間也不計發獎金.

5、全年度累計__個A者，年終獎勵__元.

八、考核紀律

1、各小區物業經理要認真組織，績效考核必須公正、公平、認真、負責.考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者，一經發現，除單位重新考核外，將依據情節輕重，給予考核人扣發一個月獎金直至撤職處理.

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一、開展聘任制公務員試點工作的做法

聘任制公務員，是指機關在規定的編制限額和工資總額內，經中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任的公務員。聘任制公務員和聘任機關按照雙方自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定雙方的權利和義務。一經聘任，工資福利由國家財政負擔。漳州市公務員局結合漳州古雷港經濟開發區正處在大開發大建設、急需引進相關專業人才的現狀，在上級公務員局的有力支持下，把深化干部人事制度改革、打破鐵飯碗理念延伸到公務員制度改革中，并選擇古雷港作為試驗區。他們主動指導古雷港經濟開發區管委會制定《古雷港經濟開發區管委會招聘聘任制公務員工作實施方案》，率先開展了聘任制公務員試點工作。

1.精心制定工作方案。該局反復研究制定了聘任制公務員工作方案，確定拿出管委會的專門技術職位招收聘任制公務員，同時合理設置資格條件，精心擬制實施方案，在一系列程序上指導開展工作。2012年5月4日，正式招聘聘任制公務員公告，具體崗位分別為古雷港經濟開發區規劃建設局城市規劃崗位專門職位人員1名，經濟發展局石油化工崗位專門職位人員1名。公告后，省內外共有19名考生積極報名，有11名考生符合招聘條件及專業要求，準予筆試。

2.公平公正地組織考試。為高質量完成聘任制公務員的招聘工作，漳州市公務員局專門委托省公務員局組織相關行業專家命制筆試及面試試卷，內容主要側重與聘任崗位相關的理論和專業知識，以及解決實際工作能力。2012年6月16日，舉行了聘任制公務員筆試，城市規劃專業有2名考生、石油化工專業有4名考生通過筆試進入面試。7月18日， 2名用人機關考官和5名由市公務員局隨機抽選具有一定專業知識、經驗豐富的科級以上干部組成考官小組，對考生進行嚴格面試。整個考試過程接受紀檢部門的嚴格監督。

3.客觀公正地開展考察工作。通過筆試和面試，兩位總分第一名的考生脫穎而出，公示后按有關規定和要求組織體檢。之后，管委會派出考察組專程前往這兩名考生的工作單位，全面了解考察兩名考生的德才表現及專業素養，認真查閱考生檔案，核實具體情況。考察中，著重考察招聘人員的工作經歷和業績，看他“干過什么、干了什么、干成了什么”，而不是簡單地以考試成績取人，防止出現高分低能。在此基礎上寫出公正的考察結果向管委會匯報，由管委會研究確定擬聘任人選，報漳州市公務員局審批。

4.以合同管理形式確保雙方權益。在試點工作中，市公務員局指導古雷港管委會結合實際，制定《古雷港經濟開發區聘任制公務員管理試點辦法》，進一步加強對聘任制公務員的管理。同時，參照有關辦法，經反復研究，制定了合同文本，在合同中規定了雙方的權利和義務，與受聘的聘任制公務員本人平等協商簽訂聘任合同。11月6日，省、市公務員局和古雷港開發區管委會在古雷港舉行聘任儀式，為福建省首批聘任制公務員頒發聘任合同，標志著福建省首批聘任制公務員正式上崗履職。

二、幾點體會

1.崗位設置是基礎。2011年，市公務員局就開始醞釀打破專業技術崗位公務員鐵飯碗制度，分別在市發改委和古雷港經濟開發區做了聘任制公務員探索，由于沒有經驗，崗位選擇、專業設置、薪酬設置和社會實際還有一定差距，聘任制公務員工作沒能取得突破。2012年，該局認真總結經驗，充分進行前期調研，選擇具有縣一級財政權的古雷港經濟開發區管委會作為試點。由于一批重點石化項目的落戶，古雷港經濟開發區管委會急需一批懂規劃和石化專業方面的管理人才，但通過正常公務員考錄渠道，現有的薪酬下（漳州市新錄用公務員月薪約為2500多元）很難招到理想的專業管理人才。因此在崗位和薪酬設置上，市公務員局和古雷港經濟開發區管委會經過多次溝通，最后確定開發區現階段急需的規劃崗位和石化崗位兩個專業性較強的崗位，所招收的聘任制公務員合同工資為6000—10000元，是古雷港經濟開發區公務員工資的一倍以上。實踐證明，科學合理的崗位和薪酬設置才能吸引省內外眾多考生前來報名，為聘任制公務員試點工作開展打下了堅實的基礎。

2.制度健全是關鍵。聘任制公務員是一項新的用人機制，沒有完善的規章制度可借鑒參照。為保證聘任制公務員試點工作有序推進，市公務員局和古雷港經濟開發區管委會根據國家文件精神，結合本地實際，研究制定了《漳州古雷港經濟開發區管委會聘任制公務員試點工作實施方案》和《漳州古雷港經濟開發區管委會聘任制公務員管理試點辦法》，初步建立起聘任制公務員招聘考錄、聘任合同、工作待遇、考核管理等相關制度，有效維護了招聘機關和聘任制公務員的合法權利。

3.組織領導是保障。作為一項全新的工作，試點過程尤其需要從上到下各方面的通力配合。漳州市委、市政府確定古雷港經濟開發區為聘任制試點單位后，省公務員局就和市公務員局、古雷港經濟開發區管委會多次溝通交流，從決策部署、政策幫扶、財力物力都及時給予支持，多次到實地開展座談會，共同探討解決試點中遇到的各種困難。市公務員局和古雷港管委會則根據文件精神，大膽創新，先行先試，特別是在試點的幾個關鍵環節，主動上下溝通協調，有力地促進聘任制公務員試點工作順利進行。

三、幾點思考

福建省聘用制公務員試點工作雖然進展順利，取得了重大突破，但作為一項全新的用人機制，《聘任制公務員管理試點辦法》規定顯得過于原則和抽象，有待于在實踐中不斷完善。在試點工作中，我省就遇到了編制、待遇、社會保障等問題。還需要做如下探索：

1.對職位進行科學分類。《公務員法》規定對專業性和輔的崗位可以實行聘任制，但對哪些是專業性崗位和哪些是輔崗位沒有做出明確的規定。現有公務員職位分類不清，過于簡單，有必要先對公務員進行合理分類，才能避免崗位設置的任意性。同時設立職位、職級、薪級三條通道，各條通道間再架設一條轉換通道，并實行分類招考、分類培訓、分類使用、分類考核，打造一支職位設置科學合理、職位分類明細專業的公務員隊伍。

2.建立健全績效考核機制。績效考核是聘任制公務員的重要依據，績效考核的結果決定著公務員是否稱職、是否續聘。操作性不強、不公開的公務員考核將使公務員聘任制再次回到委任制。在試點工作中，要建立科學合理的考核指標體系，探索實行定量與定性相結合，制定更為詳細完整的考核方案。對聘任制公務員，要組織一個多元化、客觀公正的考核小組，引入被服務對象、外部專家等共同參與考核。同時，堅持信息公開，公開考核結果。通過完善績效考核制度，實現聘任制公務員的績效考核更加科學、更加公正、更加合理。

3.建立與社會接軌的聘任制公務員保險制度。隨著社會經濟體制不斷完善，人員之間跨部門、跨行業、跨地區流動越來越頻繁，人力資源作為一種重要的戰略資源應遵循市場配置的客觀規律。但是，當前的公務員保險制度已成為阻礙公務員流動的一大障礙，一旦被解聘離開機關，公務員享有的工資福利待遇保險等都將消失，利益無法得到保障。因此，需要建立聘任制公務員相關的社會保障配套制度，和企業人員一樣繳納社保，將來從社保而不是從政府財政領取養老金，從而解決他們退出公務員隊伍的后顧之憂。

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，優化干部隊伍結構，建設一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

二、職級職數核定情況

市商務局局共有公務員編制11人。根據《實施方案》相關規定，以及一二級主任科員之間、三四級主任科員之間職數比例按各占50%的原則，市商務局局可以核定四級調研員1個，一、二級主任科員職數3名，其中：一級2個，二級1個；核定三、四級主任科員職數3名,其中：三級2個，四級1個。

三、資格條件

（一）基本條件

1、擬晉升職級的干部，應當符合信念堅定、為人民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的標準，以及《實施方案》規定的基本條件和資格，在急難險重任務面前挺身而出接受組織挑選的優先考慮。

2、具備職位要求的工作能力和業務知識，忠于職守，工作實績較好。

3、群眾公認度較高。

4、符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷。

5、作風品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔。

（二）晉升資格

1、晉升四級調研員,應當任一級主任科員2年以上;

2、晉升一級主任科員,應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上;

3、晉升二級主任科員,應當任三級主任科員2年以上;

4、晉升三級主任科員,應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上;

5、晉升四級主任科員,應當任一級科員2年以上;

6、晉升一級科員,應當任二級科員2年以上。

公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次,每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限;從2019年年度考核開始,公務員每有1個年度考核結果為優秀等次,晉升職級所要求的任職年限縮短半年。

（三）不予晉升情形

1、不具備本方案明確的晉升職級基本條件、基本資格的;

2、受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

3、涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的;

4、影響晉升職級的其他情形。

四、晉升職級程序

公務員晉升職級程序分兩個層面進行。即鄉局級領導干部晉升職級程序和普通公務員（非鄉局級領導干部）晉升職級程序。

（一）鄉局級領導干部晉升職級程序

1、召開商務局黨組會議，對領導干部晉升職級情況拿出初步推薦意見，報市委組織部審定。

2、市委組織部根據年度考核、平時考核、一貫表現、急難險重工作擔當作為情況，結合推薦意見和職級空缺情況，進行綜合分析研判，提出晉升職級動議。

3、由市委組織部派出考察組，進行民主推薦和考察。

4、由市委組織部征求紀檢監察部門意見、審查干部檔案、查核舉報后，報市委組織部預審。

5、由市委組織部部務會議討論決定。

6、對擬晉升職級人選進行公示，公示期不少于5個工作日。

7、對晉升職級的領導干部，填寫《省公務員職務職級任免呈報表》，履行完相關程序后，存入本人干部人事檔案。

（二）普通公務員（非領導干部）晉升職級程序

1、根據公務員年度考核、平時考核、一貫表現、急難險重工作擔當作為以及職級空缺情況，召開商務局黨組會議，進行綜合分析研判，提出晉升職級動議。

2、對晉升二級主任科員（含二級主任科員）以上職級的，由市委組織部派出考察組進行民主推薦和考察。對晉升三級主任科員（含三級主任科員）以下職級的，由商務局負責民主推薦和考察。

3、對晉升二級主任科員（含二級主任科員）以上職級的，由市委組織部征求紀檢監察部門意見、審查干部檔案、查核舉報。對晉升三級主任科員（含三級主任科員）以下職級的，由商務局負責征求紀檢監察部門意見、審查干部檔案、查核舉報。

4、對擬晉升一至四級主任科員職級的，由商務局負責報市委組織部預審。

5、對晉升二級主任科員（含二級主任科員）以上職級的，由市委組織部召開部務會議研究討論；對晉升三級主任科員（含三級主任科員）以下職級的，由商務局召開會議研究討論。

6、對擬晉升職級人選進行公示，公示期不少于5個工作日。

7、對晉升二級主任科員（含二級主任科員）以上職級的，由市委組織部印發任職文件；對晉升三級主任科員（含三級主任科員）以下職級的，由商務局印發任職文件。

8、對晉升職級的公務員，填寫《省公務員職務職級任免呈報表》，履行完相關程序后，存入本人干部人事檔案。

五、晉升原則

1、德才兼備的原則。必須堅持既要重視政治立場、思想品質，又要重視工作能力和業務水平。德才兼備、任人唯賢。

2、注重實績的原則。把工作實績作為公務員職務晉升的主要依據。

3、逐級晉升原則。按照職務等級序列，由低到高，一級一級地晉升。

4、公平、公正、公開原則。經黨組會商討制定實施方案，嚴格按照方案規定程序進行職級晉升審查考核。

六、組織領導

為保證晉升工作順利進行，確保干部選拔工作的公正與規范，成立晉升職級工作領導小組。

組長：

副組長：

組員：

七、相關要求

（一）嚴肅組織紀律。嚴禁拉票、賄賂等違紀行為，一經發現查實立刻取消晉升資格并對相關責任人進行嚴肅處理。

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關鍵詞 公務員；績效考核；問題；對策

20世紀80年代新公共管理思潮涌現以來，政府績效考核已成為各國行政發展的新主題，而公務員績效考核也成為政府績效管理的重中之重。然而，目前我國公務員績效考核正處于建設和完善階段，在公務員績效考核中存在諸多弊端，嚴重阻礙了嚴重阻礙了公務員隊伍的建設，不利于政府部門職能目標的實現，影響了政府績效的提高。因而，對我國公務員績效考核存在問題及原因進行分析，并提出相應改進對策，對激發公務員工作潛能、提高公務員素質、優化公務員隊伍素質、實現政府職能，提高政績，促進經濟、政治、文化、社會和諧發展有著重大意義。

1 我國公務員績效考核存在的主要問題

1.1 目的不夠明確，過程流于形式。

公務員績效考核是通過正確評價公務員各個方面的表現和工作實績， 同時獎優罰劣，達到調動工作的積極性，提高績效，更好地實現政府部門職能的目的。將考核看做是項被動的、部門應該完成的任務，例行的檢查，上級的評價，沒有把績效考核與工作分析、公務員培訓、薪酬管理、人員去留等人力資源管理活動聯系起來，往往是因考核而考核，使考核沒有任何影響力。導致考核過程的不嚴肅、考核結果的不精確及對結果運用的不恰當；使考核走向形式化、程序化，更沒有通過考核來達到調動大家的工作積極性和主動性的目的。

1.2 內容比較模糊，針對性不夠強。

“我國的公務員績效考核內容一直沿用了建國初期的干部考核體系，即從"德，能，勤，績，廉"五個維度進行考核”[3]。依此對公務員進行日常考核，存在很多不合理方面。一方面，這五個維度的指標多是主觀表述，比較模糊，缺乏實際內容，針對性不強。另一方面，我國公務員總體呈現總量多、結構復雜的特點。以這五個方面的考核內容來考核所有公務員，忽視了不同部門、不同層級不同類別公務員的職責屬性，任務內容。考核指標過于籠統缺乏針對性，考核中難以把握，從而影響公務員績效考核的公正性和有效性。

1.3 考核主體單一，責任不夠明確。

目前公務員績效考核的主體主要是被考核者的上級，考核結果基本是體現領導者的意志。“個別地方引入了“360度考核”手段，在考核主體設計上由單一的“上級”擴大到“上級、下屬、同事、服務對象和基層代表”；但從實施效果來看，仍是領導者的權重過大，其他方面的意見只是“參考”而已”[4]。考核主體礙于面子、做老好人或與被考核者有“私情”，于是在考核中使得一些存在嚴重問題的被考核者順利過關，使得公務員考核管理變得沒有實際意義。

1.4 方法不夠科學，結果有失公正。

目前，公務員績效考核方法還不夠科學。一、定性與定量結合上，往往是定性測量為主，忽視了定量測評。二、平時與定期相結合上，由于平時考核要考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，進行時間長，內容較煩瑣。因此，很多部門平時考核形同虛設，有些部門甚至根本沒有平時考核，致使年度考核缺乏依據。

1.5 考核結果閑置，考評銜接不緊。

當前我國公務員績效考核目的不夠明確，過程流于形式，導致結果閑置與其他管理活動關聯不大。一、激勵作用不足，在晉升加薪等方面論資排輩等現象、“熬年頭”思想嚴重，沒能充分運用考核工具試圖找出績效考核重存在的問題，針對公務員績效中的不足制定合理的績效改進方案，利用績效考核工具為公務員的個人發展提供依據，充分發揮激勵作用。二、監督功能缺位，目前選人任人上的任人唯親、近親為主的現象嚴重。沒能將考核與監督緊密聯系起來。

2 促進公務員績效考核改進的主要對策

2.1 明確績效考核目的，轉變績效考核理念。 明確績效考核的目的，積極轉變考核理念；堅持以人為本的評估理念，深化對公務員績效考核工作的認識，將績效考核作為提高公務員工作績效、提高機關公共服務水平的途徑和手段，而不能夠把績效考核僅僅當作一般的人事管理工作來抓。

2.2 完善績效考核指標，優化績效考核方法。

一方面，設置科學的、標準的績效考核指標。對公務員職位進行分類研究適合于公務員特定角色屬性的評估方法。另一方面，采取科學的考核方法。首先，定性考核和定量考核應有機結合，減少考核的主觀色彩，嚴格考核程序。同時，堅持定性考核，以切實保證我國公務員的政治素質與道德素質。其次，堅持平時考核與定期考核相結合，做到考之有據。再者，堅持領導考核與群眾考核相結合的方法，既要做到領導考核為主，體現行政首長負責，提高行政效率；又要貫徹群眾路線，進行多層次、多角度的考察，避免唯長官定論或極端民主化的現象。

2.3 引入“360度考核”模型，建立民主考評機制。

引入“360度考核”模型，使績效考核主體不僅包括公務員的自我評估、上級領導的評估、同事的評估，還應當引進政府管理和服務對象即社會公眾的評估，情為民所系，利為民所謀。另外，可以通過社會調查、民意測驗等方法，定期了解社會公眾對政府工作的滿意程度，然后將其轉化為公務員的工作績效，最終以此作為對政府績效評價的重要參考。

2.4 運用績效考核結果，增強績效考核實效。

公務員績效考核的結果作為公務員獎懲、培訓、錄用、晉升等工作的基礎，對公務員工作積極性和政府職能的發揮有著很大作用。充分利用考核結果，將考核結果與個人的獎懲、晉升相聯系；對于員工來講，可以提高工作的滿意度、明確未來的目標、增強績效考核的實效。

篇6

關鍵詞：行政執法類 公務員激勵機制 上海市

一、研究背景

行政執法類公務員，由于所處的機構規格低，領導職位稀缺，職數少，晉升階梯狹窄，職業發展空間不足，晉升領導職務需求的無限性和公務員領導職務供給的有限性，極大地阻礙了基層行政執法類公務員的事業心和工作熱情。

推進公務員分類管理是深化干部人事制度改革的重要任務和必然選擇。上海市在2016年4月，在浦東新區、徐匯區、嘉定區城管執法和市場監管部門先行開展分類管理改革試點，2016年11月，上海市將改革試點深化擴大至全市其他13個區縣。

二、相關概念和理論

（一）公務員激勵制度

公務員激勵制度是將激勵理念貫徹在考核、晉升、薪酬、獎懲等其他公務員制度中，依靠以上制度的有效運行，來激發公務員在工作過程中的主觀能動性，以便促使組織整體效率提升的制度。

（二）期望理論

期望理論表示個人都是事先對即將要從事某項計劃要達成的價值及達成的概率M行測算后，再決定從事這項計劃所要付出的精力或激勵力。激勵的效果很大程度上取決于以下三個因素間的關聯性，即個人努力與績效的關聯性、績效與報酬的關聯性，報酬與個人滿意度的關聯性。

三、案例研究

（一）松江區行政執法類公務員分類管理方案

1、設置職務序列

機構規格達到正處級層次的，一般設置二級高級主辦及以下職務；機構規格達到副處級層次的，一般設置三級高級主辦及以下職務；機構規格達到正科級層次的，一般設置一級主辦及以下職務。

2、規范職務管理

（1）職務套改。在規定的職務設置范圍內，首次套改按如下標準套改職務：①正處級職務套改為二級高級主辦；②副處級職務套改為四級高級主辦；③正科級職務套改為二級主辦；④副科級職務套改為四級主辦；⑤科員級職務套改為一級執法員。

（2）職務晉升。①行政執法類公務員晉升執法類職務，須符合晉升職務規定的任職年限等，按規定比例逐級晉升，一般不得越級晉升職務。②行政執法類公務員經選拔擔任領導職務的，按《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

3、調整薪酬結構

（1）規范工資收入。在國家新規定出臺之前，基本工資和津貼補貼嚴格按照國家和本市規定的標準實施，清理清退規定外收入。

（2）優化績效考核。在核定的績效考核獎金總額內，區分執法一線和其他崗位，制定績效考核和獎金分配方案，設定一些考核指標，向現場執法崗位傾斜，向主辦人員傾斜，著重體現一線執法工作實績和貢獻，不與職務掛鉤。

（3）完善風險保障。根據行政執法類公務員工作特點，在落實享受因公受傷待遇的同時，統籌研究建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度。

（二）松江區行政執法類公務員分類管理改革的成果分析

松江區推行行政執法類公務員分類管理改革剛剛經歷半年時間，但改革的成果已經體現。

1、增加公務員晉升機會的公平性

改革中職級的重新劃分，職級晉升的地位重新確定，增強了晉會的公平性，分類改革徹底改變了行政執法類和專業技術類公務員的晉升規則。改革后，行政執法類公務員只有非領導職務，這類公務員晉升主要是通過職級晉升實現的，且各個職級之間不存在著上下隸屬關系。行政執法類公務員職級晉升主要依據其年功積累情況、工作績效，這樣就消除其“金字塔”晉升的困境。另一方面，行政執法類公務員的職級設置不受機構規格限制，保證各個行政層級的各類執法員擁有公平的職業發展機會。

2、拓寬公務員職業發展道路

職系的分類改革，根據各類公務員不同的管理需求，明確了其全新的職業發展道路，實現其職業生涯的激勵。行政執法類公務員職級晉升中職數限制較少，可以憑借自身年功積累和工作業績提升來達到晉升的目的，職業發展階梯清晰明了且坡度較緩，絕大多數此類公務員最終發展差別不大，但速度則有快又慢，體現了激勵的效用。以一個大學本科畢業生的行政執法類公務員職業發展為例，在其年度考核基本合格情況下，二到五年晉升一個職級。職級晉升職業發展階梯的設立，徹底改變之前公務員終身停留科員職務的現象，解決了職業通道“天花板”的問題。

3、實現公務員職級薪資激勵

改革中職級薪資的重新設定，類別工資的區分，使薪酬激勵再次發揮效用。職位分類改革從根本改變了公務員薪資與職務掛鉤的現狀，最新實施的行政執法類公務員工資制度將工資與其職級相對應。職級薪資的設定體現了對行政執法類公務員工作價值的尊重，體現了以人為本的理念。職位分類后，不同類別的公務員實行不同的職級薪資，薪級調整擁有各自不同規則，表現了對各類公務員差異化的薪酬激勵。

四、結語

公務員是政府最終政策的執行者，直接代表著政府履行各種社會管理職能，然而隨著當今社會日新月異的發展，我國公務員隊伍的管理已逐漸不能適應當下的社會經濟發展的需求。將職位分類率先引進公務員管理中來，以改善公務員隊伍激勵不足、管理混亂的現狀，這將是公務員管理未來改革的發展方向。本文從職位分類視角對行政執法類公務員激勵展開研究，以上海市松江區行政執法類公務員分類管理改革為例，分析改革取得的成果。文章中職位分類對行政執法類公務員激勵機制的研究仍處于較淺的一個層次，特別是改革剛剛施行，許多深層次的成果和存在的問題未能顯現，需要在進一步的實踐和理論研究中加以完善。

參考文獻：

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關鍵詞：國家公務員制度；教學；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0246-02

一、《國家公務員制度》在人力資源管理專業和公共事業管理專業中的地位

《國家公務員制度》是我院人力資源管理和公共事業管理專業機關事業管理方向的專業選修課。國家公務員制度是通過制定法律和規章，對公務員依法進行管理的總稱[1]。它主要研究以下內容：公務員概述，公務員職責和權利，公務員職位分類，公務員考試錄用、考核，公務員獎懲，公務員職務任免與升降，公務員交流與回避，公務員工資保險福利，公務員辭職辭退，公務員退休等內容。可以看出，國家公務員制度的研究內容是未來學生畢業后進入機關所必需的知識，因此，它在人力資源管理和公共事業管理專業中有重要的專業地位。

二、《國家公務員制度》教學中存在的問題

1.學生對選修課認識偏差，態度不夠端正

在大多數學生眼中，選修課沒有必修課重要，因此對待必修課和選修課的態度也不一樣。由于選修課不采取閉卷方式考試，相比較必修課容易獲得學分，因此出現學生對不同課程的不同態度。就出勤率來看，必修課上學生的出勤率普遍比選修課上學生的出勤率高；課堂情況方面來看，在必修課上，大多數同學做筆記，認真聽講，但是在選修課上，做筆記的同學很少，認真聽講的同學也有限，有的同學干脆在干自己的事情，看自己的學習資料，看考研的，看英語的，看閑書的等等。學生認為，選修課沒有必修課重要，而且期末考核方式簡單，學分較易獲得。因而就出現了其對選修課學習態度不端正，認識有偏差的結果。

2.研究內容理論性偏強，缺乏吸引力

從《國家公務員制度》的研究內容可以看出，理論性知識占70%，實踐性知識僅占30%。在整個課程中只有考試錄用、工資、福利、保險等少部分制度與現實緊密相關，是大多數學生感興趣的，能夠吸引學生，其他大多數章節內容理論性較強，與實踐關系不夠緊密，基本知識趣味性又不足，學生學習興趣和主動性不高。而且在《國家公務員制度》課程教學中，教材選用空間小。大多教材體系結構類似，實踐性知識不足，理論性知識過多，教師選用教材時選擇性較小；同時前沿性教材出版速度過于緩慢，跟不上教學實踐的發展速度，這更凸顯了其缺乏現實性的缺點，這些弊端使得課程的吸引力不足，學生學習興趣和積極性缺乏。

3.教學互動偏少，學生參與不足

在目前的高校教育中，仍然存在著填鴨式教學——教師講，學生聽。這種教學首先會出現教師講教師的，學生學自己的教學割裂現象。“有意思”的知識學生聽一聽，“沒意思”的知識學生干脆不聽。其次，還會使許多學生養成懶惰依賴的壞習慣，學生懶于思考問題，也懶于主動去學習，而是等著老師為其講解知識，靠著老師來介紹課程框架。學生不能主動參與學習，不利于學生主體地位和獨立思考能力的培養。這種互動少，參與差的教學模式直接導致了教學分離的后果，老師臺上唱獨角戲，學生臺下干自己的事情，即便老師有提問，學生也不知問題是什么。長此以往，教師會有“對牛彈琴”的失落感，失去上課的熱情，學生也會失去聽課的積極性，從而形成教與學的惡性循環。

三、解決《國家公務員制度》教學中問題的途徑

針對本課程教學中存在的幾個問題，本文試圖從以下幾個方面進行改善：

1.加強專業教育，糾正學生對選修課的偏差認識

在新生入學時就要進行深入全面的專業教育，使學生了解培養方案，知道必修課和選修課共同構成專業知識整體框架，正確對待選修課，認識選修課《國家公務員制度》的專業地位和重要意義。人力資源管理和公共事業管理共有的一個方向就是機關事業管理，《國家公務員制度》作為機關事業管理方向重要的選修課之一，有其重要的作用。它不僅能給學生呈現管理公務員的完整制度和過程，為學生今后走上公務員崗位儲備專業知識，而且還能為學生客觀認識公務員崗位、理性報考公務員、合理規劃職業生涯、拓寬就業渠道提供專業指導和幫助。因此可見，它對人力資源管理和公共事業管理專業的學生很有意義。此外還要改革選修課考核方式，突出對學生主動學習的考核，加大對學生平時表現的考核，增加考核難度來端正學生對選修課的不認真態度。通過專業教育和考核改革來加強學生對專業的全面了解，糾正學生對選修課《國家公務員制度》的偏差認識，激發其對《國家公務員制度》的學習熱情和積極性。

2.增加研究內容的實踐性和應用性，加強課程的吸引力

首先，重新設計課程教學。為了更好增強課程的實踐性和應用性，將教學分為三部分：第一部分為實踐教學，即安排一定數量的課時讓學生去合作機關或實習基地實踐，讓學生在機關里切身體驗公務員管理制度的各方面內容，真實感受實際生活中公務員制度的實施情況。第二部分為老師教授，教師講授相關的知識點，介紹課程的整體框架。第三部分為學生講授。與此對應，按照教學設計將《國家公務員制度》課程的考核也分為三部分，第一部分為實踐教學成績，第二部分為期末小論文成績，第三部分為學生講授成績。為了突出學生的平時表現和對學生主動學習的鼓勵，實踐教學成績比重為30%，期末小論文成績比重30%，學生講授成績比重40%。其中實踐教學重點考查學生在實習單位的表現，學以致用的能力。小論文主要通過選題、文獻查閱能力、組織結構框架、分析論述、寫作規范等要素，重點考查學生寫作專業論文的能力，為以后畢業論文的寫作提供基礎訓練。學生講授考查學生自學和主動學習情況，依據其表達能力、講授情況、參與課堂討論情況來評價。通過教學內容的重新設計和相應的考核方式改革，加大對學生的平時考核和主動學習的考核，這樣既培養了學生在課外實踐教學中學以致用的能力，又鍛煉了規范寫作專業論文的能力，同時還加強了學生對基本理論知識的主動學習和掌握。

其次，課程內容要與時俱進。我國公務員制度初步確立，在實踐中實施會遇到很多的新問題、新情況。公務員制度課程講授也要與時俱進，反映制度實施過程中遇到的新問題，新情況，使我們的理論講授也要隨著實踐更新和提升，以便學生能及時了解公務員制度實踐中的新情況，密切理論和實踐的聯系，從而學以致用。比如，講到公務員工資制度時，要結合2006年國務院頒發的《公務員工資制度改革方案》（國發〔2006〕22號）[2]，介紹目前我國正在進行的公務員工資制度改革實施情況。涉及公務員保險制度要結合實際介紹公務員保險制度改革，涉及公務員福利制度要介紹目前正在關注的福利制度問題，引入學者的學術文章，了解目前對公務員福利制度改革的情況。講到退休制度要引入當下熱點問題：“延遲退休年齡”、“養老金‘雙軌制’被指不公取消呼聲鼎沸”[3]以及“公務員退休金是職工3倍，延遲退休受益最大”[4]等熱點問題。講到公務員錄用制度時，可以介紹歷年國家公務員考題和內蒙古地區的考題，比較歷年招錄要求的不同，分析招錄要求中出現的新問題、新要求、新特點，為有意報考國家公務員和地方公務員的同學提供便利。

再次，結合實際，科學合理選用教材。針對教材中出現的問題，要結合實際，科學合理選用教材。鼓勵教師選用科學性、前沿性、實踐性和適用性強的教材，鼓勵教師優先選用“面向21世紀課程教材”或者已經獲獎被認可的最新版的優秀教材，能夠反映新的研究內容、理論成果、學科和專業前沿動態的教材。此外，還應鼓勵教師編寫適應本校學生實際情況的教材，增加教師選用教材的空間，服務學生。如可以編寫《公務員制度前沿問題探討》、《國家公務員制度案例匯編》、《國家公務員制度法律法規匯編》、《國家公務員考試歷年真題匯編》、《內蒙古公務員考試歷年真題匯編》等。

3.改革教學方式，增強互動，激發學生參與教學

為了改革互動少，參與差的教學模式，激發學生主動學習的積極性，增加師生的互動，要鼓勵學生參與教學，讓學生講授相關知識，督促其主動學習。

第一，講授內容的設計。講授內容包括兩方面，一是教學大綱，另一個是熱點問題。教學大綱列出章節主要內容和重點、難點，提前發給學生參閱。熱點問題由老師根據自己的教學經驗，擬定一些有學術價值的前沿問題和當下正在討論、關注的熱點問題。學生既可以按照教學大綱列出的章節內容講授某一知識點，也可以就老師給定的公務員制度方面的熱點問題進行講解和探討。

第二，講授要求。大綱和熱點問題提前給定學生，以便學生有充足的時間去準備，就其感興趣的內容查閱相關資料、圍繞某個知識點或問題展開敘述。根據學生人數和學生講授課時提前對學生分組，并落實每組的講授任務，由組長具體分配落實每個組員的學習任務，督促組員主動去查閱資料，為大家講授。學生可以做成PPT講授，也可以板書呈現。學生講授時，可以自由表達自己的觀點和看法，同時老師和其他同學也可以就其感興趣和不太明白的問題進行質疑和爭辯。

第三，記錄總結。學生講授時，老師要做記錄打分，作為學生講授的成績，按照40%的比例計入期末總成績。同時，對課堂上的討論，要做積極正確的引導，就大家討論的問題盡量達成共識，當然允許學生保留自己的意見，但對過于偏激的觀點要正確疏導。在學生講授完畢后，老師要對學生講授、大家討論做點評和小結，對學生所講的精彩之處，要鼓勵和表揚。對學生講授有誤的知識點要予以更正。對學生沒講到的大綱知識和講授不完整的內容要進行補充，以強化和鞏固教學內容。

學生講授，老師記錄點評的教學方式避免了填鴨式教學的弊端，將學生調動起來，提前去查閱資料，主動去學習相關知識，不僅可以培養學生的自主學習能力和習慣，同時還可以培養學生的表達分析能力和團隊合作能力。老師不僅需要仔細聽講，同時還要隨時記錄學生授課中的亮點和不足，以便更好地總結點評。這樣學生不再是被動的接受者，學生必須主動學習所需知識，參與教學；老師也不再在臺上唱獨角戲，成為教學的組織者、合作者，老師和學生在自由的討論中，可以共同提高，共同進步。

參考文獻：

[1]舒放，等.國家公務員管理教程[M].北京：中國人民大學出版社，2007：1.

[2]中華人民共和國國務院.國務院關于改革公務員工資制度的通知[J].云南政報，2006，（12）.

[3]養老金“雙軌制”被指不公，取消呼聲鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.

篇8

公務員聘任制是指機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，通過簽定聘任合同來任用公務員的一種任職方式，這是對公務員制度的完善，也是一種創新。現就政府機關如何實行公務員聘任制談談個人的一些建議：

一、明確聘任制的適用范圍

聘任制適用于兩類職位：一是專業性較強的職位。這類職位主要集中在金融、財會、法律、信息技術等方面，包括領導職位和非領導職位。其特點是與機關的優質高效運行密不可分，而且要求具備較高的經過一定時間的專門學習才能掌握的專門知識技能。二是輔職位。這類職位事務性強，在機關工作中處于輔助地位，如書記員、資料管理、文件分發、數據錄入等方面的職位。這部分工作的社會通用性較強，可與人才市場相銜接，具有用人成本低、效率高的優勢。

二、聘任人選的產生方式

根據公務員法第96條規定，機關可以采取兩種方法選拔合適的聘任人選：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘參照公務員考試錄用的程序進行；直接選聘是與符合條件的人員直接簽定聘任合同。兩種方式都要堅持公開、平等、競爭、擇優的用人原則。

三、科學定編設崗

實行公務員聘任制，必須在編制限額和工資經費限額內。因此，推行公務員聘任制管理，科學定編設崗是前提和保證。定編設崗要適應市場經濟的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發展中心和整體目標進行認真研討。

在公務員聘任崗位設置上，主要依據政府機關的工作任務、工作性質、技術要求、需求層次、單位規模、工資總額和編制等因素。同時還應把握兩個原則：一是精簡效能原則，設置少量崗位即可滿足工作需要的，不多設崗位。二是科學合理原則，要從社會效益和經濟效益兩個方面出發，對單位聘任制公務員編制和相關工作總量進行分解，定編數量是否合適、職責分解與其工作負荷和責任輕重是否相稱都是衡量設崗方案科學與否的重要標準。

四、完善聘用程序，健全聘任規程

第一，嚴格實行按需設崗。政府機關新補充聘任制公務員，必須在核定的聘任制公務員編制數范圍內進行，不得突破核定編制數額。補充聘任制公務員應由用人單位根據工作需要向政府人事部門提出意見，人事部門根據單位意見及其崗位工作特點進行調查、權衡后予以確定。

第二，嚴格聘任程序。完整、配套、規范的操作程序，是實現合約目標、維護雙方權益、避免歧義糾紛的必要手段。在聘任程序上可采取以下步驟：公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；應聘人員申請應聘；對應聘人員的資格條件進行初審；對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據結果擇優提出并決定擬聘人員；聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。

第三，加強聘任制公務員的監管。為了穩步推行聘任制，公務員法規定了加強監督管理的措施。如實行聘任制需經省級以上公務員主管部門批準；聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。

五、聘任合同的簽訂及合同內容

公務員法中有關公務員管理的一般原則和制度精神適用于聘任制公務員的管理。此外，公務員法中有些不受任用方式限制和影響的具體規定也適用于聘任制公務員，如公務員法中規定的公務員的義務權利、獎勵紀律等。但是，對聘任制公務員的具體管理主要還是依據聘任合同進行，聘任合同可以對聘任制公務員管理的內容進行約定。簽訂聘任合同應當堅持平等自愿、協商一致的原則，采取書面形式進行。非書面的聘任合同無效。聘任合同應當具備以下幾個必備條款：一是合同期限，聘任合同期限為一年至五年，不能短于一年。具體合同規定期限為幾年，由機關根據工作需要確定，也可以由公務員和機關在規定的期限協商確定；二是職位及其職責要求，這是聘任合同的核心條款，是對公務員設定的義務條款，沒有職位及其職責要求的規定，公務員的義務就處于不明確的狀態，無法履行合同；三是工資、福利、保險待遇，聘任制公務員的工資實行協議工資制，由受聘公務員與機關按照有關規定，通過協商，達成一致意見后確定。四是違約責任。此外，聘任合同還可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。當然，在聘任合同中約定試用期，并不是強制性規定，當事人雙方可以約定，也可以不約定。

六、建立業績評價體系，加強崗位績效考核

目前的公務員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，僅僅是為了考核而進行考核，這樣做的結果通常使考核流于形式，起不到激勵約束作用。公務員聘任管理，考核有了明確定位，即考核結果作為公務員續聘、解聘或者調整崗位、薪資的重要依據。因此，建立公務員績效考核體系，加強崗位績效考核是公務員聘任制順利運行的重要保證。崗位績效考核就是要通過收集、分析、評價聘任制公務員在其工作崗位的工作表現和工作成果，實現公務員工作業績客觀、科學、公正地考評，從而公平處理公務員的待遇、續聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業績評價系統，依據人力資源規范管理的目標和職位序列要求，對崗位進行分類。在崗位分析和研究的基礎上，相應制定“崗位說明書”，說明書要對不同的崗位目標、任職要求、職責范圍、行為規范進行詳細說明。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合，并區分優秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級的具體行為。此外，也可采用實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的綜合考評的辦法，采取“個人述職、量化打分、綜合評估”等步驟實施，最后按得分確定不同等次。

七、改革分配辦法，實行協議工資制

收入分配是否合理，直接關系到聘用制公務員的經濟利益，也關系到公務員聘任管理改革的成功與否。工資作為物質利益的主要體現形式，也是調動聘任制公務員積極性的主要手段。對聘任制公務員采用協議工資制，實現工資報酬由檔

案工資向以崗定酬的轉變。在協議工資實際操作中，工資數額應完全取決于勞動關系雙方的意愿，在勞動力人才市場交易法則的指導下，由聘用單位根據其工作崗位的性質、工作量大小、工作難易程度等因素與其協商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和住房公積金等應按國家和地方關于機關公務員的標準執行。采取協議工資形式確定聘任制公務員的待遇，不僅切合實際，又靈活簡便，還可每年進行調整，具有較強的實用性。

篇9

人事工作

一

、圓滿完成機關事業單位2008年度(績效)考核工作

在區考核領導小組的領導下，完成2008年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2008]59號）要求和2008年度考核工作安排，結合我區實際，制定《***區公務員年度（績效）考核實施方案》（***人勞保字[2008]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。

二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。

加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2008年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。

三、實施事業單位崗位設置和義務教育學校績效工資工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。 五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。

開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2008年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2008年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。

維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好

企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。

開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。

開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。

完成2008年度人事編制工資報表工作。組織布置全區

人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標任務進展情況

1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，

——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11 %；——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；

——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。

2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。

發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。

開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。

為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。

3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。 5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目

標全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。

篇10

人事工作

一、圓滿完成機關事業單位2010年度(績效)考核工作

在區考核領導小組的領導下，完成2010年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2010]59號）要求和2010年度考核工作安排，結合我區實際，制定《***區公務員年度（績效）考核實施方案》（***人勞保字[2010]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。

1全區2010年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。

二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。

加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2010年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。

三、實施事業單位崗位設置和義務教育學校績效工資工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。

四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2010年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2010年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2010年終獎金的審批和發放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名軍轉干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2010年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務

期滿的有關手續。

開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2010年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2010年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。 (1)

維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業軍轉干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業軍轉干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業軍轉干部情況上報任務。開展企業軍轉干部慰問工作，八一期間對190名企業軍轉干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業軍轉干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。

開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。

開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。

完成2010年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標任務進展情況

1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，

——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11 %；

——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；

——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務XX人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；

——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；

——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；

——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；

——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；

——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。

2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。

發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。

開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。

為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。

3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。

4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3 次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2010年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元, 此外還接待來訪380余人次。   2  

5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。

3、全面實施城鎮居民基本醫療保險和積極開展失地農民養老保險工作，扎實推進“民生工程”，做好居民醫保、失地農民養老保險的宣傳、政策解釋和參保登記等工作,完成市　下達的目標任務。