交警大隊工作謀劃范文

導語：如何才能寫好一篇交警大隊工作謀劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強思想政治學習，提高自身綜合素質

作為大隊教導員，我的職責是在協助大隊長抓好全面工作的同時，重點抓好全隊民警的政治思想教育工作。在日常工作中，自己努力加強自身政治思想學習，提高學習的自覺性和主動性，養成讀書學習的良好習慣，不斷提高自身政治素質和理論水平，緊密聯系思想和工作實際，認真查找自身的問題和不足，采取有針對性的措施不斷提高完善自己，努力達到政治堅定，作風過硬，以不斷適應新形勢、新任務的要求。在當好領導參謀和助手的同時，對新時期、新形勢下如何加強交警隊伍的建設，如何做好民警的思想政治工作進行了深入的思考和研究，制定出切實可行的思想工作計劃，有針對性的對全隊民警開展思想教育工作，收到了明顯的效果。

二、深入調查研究，加強民警思想政治教育

交警大隊人員多，戰線長，民警分散，對每位民警的具體情況和思想狀況不容易掌握，因此在抓好自身政治學習的同時，把抓好全隊民警的政治思想學習和教育作為一項重要任務擺在首要位置，并貫穿于整個隊伍建設和業務工作始終。嚴格要求，抓緊抓實，打牢每位民警參與政治學習和業務學習的自覺性和主動性，使每一位民警、職工在思想作風、政治覺悟、業務素質等方面都有新的提高。在具體工作中，自己真正撲下身子，深入基層一線進行經常性的了解、分析，掌握每位民警在每個階段的思想和工作情況，有針對性開展民警的政治思想工作，對隊伍中存在的一些深層次的苗頭及時發現，及時制止，從而使全體民警的自律意識進一步強化，紀律作風明顯增強，有力地保證了交警隊伍的純潔性，杜絕了違規違紀問題的發生。

三、加強督促檢查，狠抓隊伍管理

今年來，我始終堅持“政治建警，從嚴治警，依法治警”的方針，對民警隊伍中出現的一些“早、小、苗”問題，堅持早抓、真抓、主動抓的原則，針對不同時期、不同民警的思想動態，有的放矢地開展教育、疏導工作，幫助一線民警解決實際困難，化解思想矛盾，使他們能夠放下包袱，以良好的精神狀態投入到工作中去。同時，對于一些頂風違紀人員，堅決按照有關規定予以嚴肅處理，通過正反兩方面的典型，警示、教育全體民警，有力地提高了交警隊伍的凝聚力和戰斗力。

四、牢固樹立宗旨意識，積極為群眾排憂解難

一年來，無論是在工作中，還是在生活中，始終牢記自己是人民警察，“來自人民，服務人民”是自己的本職這一基本原則，在實際工作中切實改變執法理念，樹立宗旨意識和群眾觀念，改善服務態度，強化服務意識，提高服務質量，努力做到讓群眾滿意，樹立了交警隊伍的良好形象。

五、堅守崗位，踏實工作，認真履行自身職責

篇2

一、工作目標

通過整治，使縣區、國道、省道等其他道路基本上杜絕無牌無證摩托車上路行駛，駕乘摩托車戴安全頭盔率90%以上，摩托車動態遵章率達90%以上，超載違法率低于2%，違法停放率低于5%，從根本上杜絕自行車非法安裝動力裝置，機關、企事業單位和鄉鎮工作人員駕乘摩托車遵章率必須達到95%以上。涉及摩托車交通事故的四項指數與整治前同比下降。

二、組織領導

為加強對道路交通安全專項整治工作的領導，經縣政府同意，決定成立以副縣長為組長，政府辦副主任、縣安監局長、縣公安局交通管理大隊大隊長為副組長，各職能部門、鄉鎮領導為成員的縣集中整治摩托車違法行為專項行動工作領導小組，下設辦公室（簡稱整治辦）掛靠在縣公安局交通管理大隊。主要負責組織、協調、指導全縣摩托車專項整治工作，并對各機關、單位工作進展情況進行跟蹤檢查督促，確保整治措施落實到位。

三、整治范圍及重點

整治范圍：縣城區、鄉鎮場所在地、城鄉結合部及324國道線、省道201線。各單位也可根據轄區摩托車違法行為多、事故率高的地段作為整治的重點路段。

整治重點：摩托車無牌、無證、套牌、遮掩車牌、超載及不戴安全頭盔；自行車非法安裝動力裝置等交通違法行為。

四、職責分工

各鄉鎮人民政府、縣級各部門、縣屬各企事業單位主要負責人為第一責任人，負責本部門工作的謀劃、開展和督導，必須到崗到位，鎖定目標，實行包路段、定目標、定獎懲的責任制，扎實開展工作，確保整治工作取得實效。

1、在縣政府的統一領導下，各職能部門和各鄉鎮要充分發揮其職能作用，通過組織開展聯合的專項整治這個載體，推動建立由鄉鎮干部、鄉鎮道路交通安全協管員、鄉鎮派出所民警、交警大隊民警、安監站人員、農機安全管理人員、村支部書記或村委會主任共同參與的工作體系，構建既有分工，又有協作，橫向到邊，縱向到底的專項整治工作網絡，共同開展對摩托車交通違法行為的專項整治。

2、宣傳部、安監局、交通運管、公安交警、農機等部門要結合專項整治工作的開展，配合并深入各鄉鎮、農村，通過走村串戶、趕場宣傳等方式，向廣大群眾宣傳交通安全管理的相關政策和駕乘摩托車違法行為的危害性，通過懸掛宣傳橫幅、標語，擺放近期由摩托車引發的典型事故案例圖片、發放宣傳材料等方式對群眾進行警示宣傳教育，扎實開展整治摩托車違法行為專項行動宣傳工作，為整治行動深入開展夯實基礎。

3、整治摩托車無牌無證違法行為應主要從強化源頭管理上著手，在全面摸底排查的基礎上，要通過鄉村兩級干部和鄉鎮道路交通安全協管員，做耐心細致的政策宣傳和說服教育工作，動員和發動群眾，自覺到交警部門辦理登記入戶，自覺接受教育培訓。公安交警部門要針對審理機動車駕駛證的實際需求，采取簡化辦事程序，上門服務，預約考試等各種方式，推行便民利民措施，千方百計方便群眾辦證入戶，從源頭上解決無牌無證問題，提高摩托車的注冊登記率。

4、由政府牽頭，安監、公安交警、交通、公路、城監等部門與鄉鎮各職能部門一道開展聯合執法，針對二輪摩托車違法上路行駛問題突出的重點鄉鎮、重點時段、重點路段，適時聯合組織開展集中整治和綜合執法，整合鄉鎮干部、鄉鎮派出所民警、交警大（中）隊民警、安監局、公路局、交通局工作人員、農機安全管理人員、村支部書記或村委會主任等管理力量共同參與整治行動。要采取跟場管理，定點查糾，逐點排查等各種方式，讓二輪摩托車違法行為沒有存在的空間和環境。對聯合集中整治中查出的問題，由主管部門予以相應的處罰并規范進行管理，涉及多部門的問題，由政府或安監部門牽頭，各相關部門配合處理。

5、縣教育局要組織對師生開展事故警示教育活動，向師生員工普及交通安全知識和事故防范基本常識，規范師生的交通行為，堅決制止使用無牌無證、報廢摩托車等不符合安全條件的車輛接送師生；縣廣電局要認真做好專項整治行動期間的工作報道，對抗拒執法的少數不法行為予以媒體爆光，積極報道專項整治行動中涌現的先進事例。

篇3

我們在11月11日召開了縣文明委成員（擴大）會議，指出了問題，安排了任務，到今天恰好一個月的時間。所以，這次會議既是對上次安排的任務落實情況進行回頭看會議，也是推進當前我縣文明創建工作的加壓會議。剛才，公安局、工商局、建委、城關鎮、文化局、交通局六個單位的同志從不同角度作了一個很好的發言，我都完全同意。下面，就如何做好文明創建工作，我重點講三個方面的意見：

一、對各涉創單位一個月工作情況的簡要回顧

一個月以來，在文明辦、建委、公安局、交通局、工商局和城關鎮等各涉創部門的通力合作、強力推進下，城區“三大秩序”比前階段有了較明顯的改善，縣委、縣政府給予肯定，社會各界和廣大市民也較為滿意。

（一）思想認識有了提高。會后，各有關部門能夠迅速召開會議學習傳達貫徹會議精神，統一思想認識，謀劃整改方案，部署整改工作。尤其是對會上播放的電視專題片暴露出的相關部門存在的問題，能夠自我揭短，舉一反三，查找不足，認真整改，這種虛心接受批評、正視問題的精神值得肯定。

（二）突擊整改有了效果。會后，文明辦及時召集有關涉創部門進行再強調、再部署，積極協調、參與、配合“三大秩序”集中整治，各部門迅速掀起整治。同時，文明辦對明后兩年的文明創建工作進行及早謀劃，起草了《縣年—年文明創建工作意見（征求意見稿）》，并印發到15個主要涉創部門廣泛征求意見。公安局交警大隊不僅及時調整警力，對城區主要街道加大管理的力度，還積極配合交通局、市容局聯手對城區違章營運車輛、亂停亂放車輛開展集中專項治理，查處交通違規行為起，查處違規人員1884人，其中拘留54人，取得了令人滿意的階段性成果。工商局重抓績效考評，有效規范了城區幾個農貿市場的經營秩序，并對重點路段經營秩序進行整治。交通局主要圍繞城區三輪車、出租車等營運車輛管理加大整治力度，也取得了較好的成績。城關鎮和建委聯合開展的“兩城聯手”向垃圾宣戰活動成效較為顯著。城關鎮發動社區全面參與向垃圾宣戰，對垃圾進行清理、歸堆，并主動向溝塘垃圾延伸。建委環衛處切實增強服務協作意識，對城關鎮清理出的垃圾做到隨清隨運。據不完全統計，“兩城聯手”活動共清理、清運垃圾上千噸，先后出動上千人（次），出動機械700多臺（部），為城區衛生環境治理做出了貢獻。廣電局派出了專職記者對“三大秩序”集中整治進行跟蹤采訪、系列宣傳，形成了很好的宣傳聲勢。可以說，通過一個月的整改效果較為明顯，成績值得肯定。

（三）督促檢查宣傳報道有了加強。縣文明委及時成立了向垃圾宣戰工作督查組，對發現的問題及時下發“限期整改通知書”，取得較好效果。編印了“向垃圾宣戰工作快報”，縣電視臺在《聚焦文明創建》中加大對“三大秩序”整治宣傳力度、廣度和深度，通過多種手段強化督查，有力推動了整治工作的開展。

（四）文明創建有了新思路。剛才聽了同志們的回報，大家都能在工作中根據各自部門特點，拓寬創建領域，開啟新的思路。工商局能夠在職能轉變的情況下，找準目標，加強管理。交通局采取加強對職工的學習教育，落實學習陣地，設立學習活動室，提升創建軟實力的方式，這種思路就很不錯。

二、要清醒地看到目前我縣文明創建工作中的薄弱環節

雖然“三大秩序”整治取得了一定成績，不否定大家的努力和取得的效果，但這是階段性的、淺層次的，還不到總結、表揚的時候，千萬不能有自我滿足的思想。目前，我縣文明創建工作形勢依然不容樂觀，還存在不少亟待解決的問題。大家可以思考一下，我們的文明創建工作是不是存在這么幾個現象：從時間上講，白天比晚上好，上午比下午好，上班時間比下班時間好，工作日比節假日好；從區域上講，主干道比小街巷好，機關區比生活區好，城區比城鄉結合部好，縣城比集鎮好；從工作力度上講，領導重視比不重視好，抓比不抓好，突擊比不突擊好。這幾個現象說明很多問題，既有思想認識方面的，也有工作方式方法方面的；既有工作思路方面的，也有體制機制方面的。這幾個現象如果不從深層次上解決，我們文明創建工作取得的每一點成績可以說都是“靠領導催、靠突擊抓”來實現的。所以，剛才我說我們目前取得的成績是階段性的、淺層次的，必須從深層次上解決問題、取得突破。

在上次的會議上，提出了小街小巷的整體治理進度明顯緩慢的問題、城區基礎設施建設明顯欠賬的問題、職能部門的文明創建職能作用發揮明顯松懈的問題、市民的素質教育明顯弱化的問題、群眾對文明創建的參與度明顯不夠等五個突出問題，現在已經一個月時間了，大家再對照一下，這五個問題應該由哪些部門來解決，分別采取了哪些措施，有沒有長效管理辦法，目前有沒有進展或進展程度如何，這也是我這次會議最關心和最關注的問題。我認為，有的有所改善，有的只是解決了一些點上的問題，有的還是比較被動，我縣的文明創建工作還主要表現在這五大問題上，我今天就不再贅述，如果把這些問題解決好了，我們的文明創建工作就上了一個大臺階。雖然這些問題不是一朝一夕能夠解決的，但我們要有努力方向，要有目標任務，要有解決措施，要有任務分解，要有時限要求。

三、少說多做，狠抓落實，促進工作，提升水平

今天已進入12月中旬，元旦、春節“兩節”即將來臨，如何為群眾營造一個安樂、祥和的社會氛圍，正是當前文明創建工作需要思考并加以解決的問題。我認為，當前文明創建工作的重點依然是要突出抓好最基礎的“臟亂差”治理，形成長效管理機制，進而提升文明創建工作水平。

（一）思想認識要再提高。文明創建是一項永無止境的事業，是利民、利社會、利發展、樹形象的好事、大事、實事、要事。各涉創部門一定要樹立責任意識、大局意識、發展意識、精品意識，一定要從踐行科學發展觀的高度，從造福社會、方便群眾的高度，從打造良好環境、樹立形象的高度，充分認識做好文明創建工作的重要意義，從思想上、行動上、落實上抓長久、動真格、講實效，千萬不能領導重視了就抓、領導不催就停，千萬不能抓抓停停、停停抓抓，確保我縣文明創建上臺階、上檔次、上水平。

（二）工作力度要再加大。大家知道，“三大秩序”管理是動態性的工作，必須常抓不懈。各涉創部門既要各自履職盡責不推諉扯皮，又要團結協作形成合力，圍繞“臟亂差”治理切實加大力度，強化治理，鞏固成果。比如，建委環衛處要克服當前天氣轉寒、清掃難度加大的困難，加大城區環衛清掃、保潔力度，還要繼續增強協作意識，對城關鎮小街巷的環境衛生治理給予支持、配合，更要及早謀劃冰雪期間城區環境衛生治理預案，確保“兩節”期間環衛秩序整潔有序。公安交警大隊要繼續加大城區交通秩序管理的力度，堅決杜絕重罰輕教、一罰之了的現象，堅決杜絕人情執法現象，并積極配合縣文明辦、交通局開展城區交通秩序的集中治理，為群眾出行營造安全、通暢的環境。工商局要正視“兩節”期間經營秩序監管難度加大的現實，及早調整市場監管力量，確保城區經營秩序更規范、更有序。城關鎮要進行認真盤點，分門別類列出問題，制定落實措施，并充分發揮社區作用，強化市民素質教育，發動群眾共同參與文明創建，形成全縣上下齊抓共管的良好局面。交通局要突出農班車、出租車、無牌照車輛等非法營運市場的監管這些重點，加強管理，逐步規范。廣電局要加大文明創建工作的宣傳力度，繼續辦好《聚焦文明創建》專欄，深化文明創建宣傳主題，為“三大秩序”整治營造更加濃厚的氛圍。文明辦（市容局）要認真履行自身職能，積極發揮協調、督導作用，認真做好市容管理工作，狠抓各項爭創工作的落實，以良好的創建水平迎接“全國文明村鎮”的檢查驗收。

（三）工作標準要再提高。文明創建工作不能僅僅停留在做了這個層次上，還要考慮做的效果怎樣，達到一個什么標準。例如城區綠化，不單單是植樹問題，還要從美學的角度講究布局。再比如我們的垃圾中轉站雖然有了，但還要考慮垃圾收集的時間，一天收集幾次等，這些都是工作標準問題。

（四）部門協作要再緊密。文明創建工作是一項社會系統工程，需要各部門、各系統的協作配合。各有關部門都要增強一盤棋意識，分工負責，協同配合，齊抓共管，形成合力。文明辦要切實負起組織、協調、指導、督促的責任，通過會議或現場辦公等形式，向有關單位部門通報情況，協調工作。各部門對需要文明辦協調的工作，要按照要求積極配合，切實搞好協作；對一些共同管理的工作，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，加強協商，避免推諉扯皮，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。對工作中的困難和問題，特別是對難度大、交叉多、容易產生漏洞的環節，要互相配合、相互支持，積極承擔責任。要著力解決工作中上緊下松的問題，采取加大督導、黃牌警告、限期整改、媒體曝光、領導談話等方式，讓每個環節熱起來、活起來、動起來、連起來，由點及面，由表及里，真正形成良性循環，把文明創建工作向深層次延伸，向高水平推進。

（五）長效工作要再加強。

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一、必須高度重視城市管理工作。我到灤南以來，主持召開的第一次調度會就是城市管理工作調度會。我們組織的第一次外地參觀也是關于城市管理工作。楊書記和我參加次數最多的調度會也是城市管理工作調度會。為什么對城市管理工作這么重視，一方面因為城市管理事關城市形象、發展環境和社會穩定，而且工作難度大；一方面是因為我們的基礎差，差距大，不得不多加重視。相對而言，有些工作也很重要，很有難度，但由于主抓的同志高度重視、高度負責，就不需要領導耗費很大精力。比如正在實施的南北大道工程，投資十幾億元，建設我縣南北交通大動脈，涉及項目包裝跑辦、征地拆遷等許多難度大的工作，但交通局提早謀劃，周密部署，發揚“白加黑、五加二”的精神全力攻堅，我只參加過兩次調度會，但工作進展順利，成效顯著。城市管理是政府的重要職能，上級領導也非常關注。我縣前段的部分城市管理工作受到市領導的肯定，但總體上與兄弟縣市、與“打造沿海強縣、構建和諧灤南”的目標存在很大差距，這一點是不容回避的。城市發展三分建、七分管，有再好的城市建設，如果“臟亂差”現象嚴重，車輛亂停亂放，居民素質低，也只能是一個破爛城市。我們一定要立足于科學發展，立足于建設沿海強縣，立足于提高人民群眾幸福指數，來高度重視和加強城市管理工作。要真正把城市管理當成全縣的大事，當成本部門的重要工作甚至中心工作來抓。

二、要切實強化責任。要把工作任務層層分解，建立嚴格的考核管理機制，強化局長、副局長的責任，強化每一位執法工作人員的責任，責任強化了，責任心上去了，工作就成功了百分之八十以上。比如關于城區違法建設，可以指定專人進行檢查，管不好一次批評教育，二次警告，三次調離或者辭退，這種硬性的管理標準、措施一定要跟上。楊書記和我都曾多次到一線巡視，發現部門領導督導不夠，執法隊伍紀律渙散。強化責任，行動勝于一切，相關部門的局長、副局長必須深入一線，靠前指揮，嚴格督導，獎懲分明。要把執法人員的工作表現與升遷、收入緊密掛勾，增加工作壓力，激發工作熱情，徹底杜絕“干好干壞一個樣”、“出工不出力”現象，樹立雷厲風行、狠抓落實的工作作風。

三、要繼續加大執法力度。我縣城市管理工作基礎較差，治亂需用重典，在城市管理整治初期，必須突出嚴管重罰。在黑出租治理方面，交通局要成立專門稽查隊伍，對黑出租見車就抓，露頭就打，敢于碰硬，絕不手軟。對非法營運的機動三輪車，交警大隊一經發現要果斷迅速，從重處理。現在非法營運電動三輪車問題非常突出，城市管理行政執法局要層層分解落實責任，分段分塊分工負責，能者上，庸者下，有些違法問題及時與公安局相結合，做到堅決徹底清理非法營運電動三輪車。對于殘疾人非法營運電動三輪車行為，也要嚴格查處，對殘疾人的照顧應該體現在加強救濟扶助、提供合法就業崗位等方面，而對其非法行為不能縱容。現在距離上次治理整頓僅僅二十多天，就又已經山河依舊了，說明我們治理整頓力度不大。對被查處的非法營運電動三輪車，只摘除電瓶不行，要加大打擊力度，第一次登記并警告，第二次整車銷毀，要沒有這種力度，治理整頓就不能取得徹底勝利。目前城區各種慶典活動比較頻繁，有時一個路口同時舉行三四個活動，歌舞喧天，氣球彩帶飄揚，交通堵塞，嚴重破壞城市環境秩序。城市管理行政執法局要嚴格抓好對各種慶典活動的審批及各種噪音的控制，對未履行審批手續的慶典活動一律取締。要是沒有這樣的決心和力度，就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建設管理工作時，玉田縣供銷大廈實施改造，是全縣重點工程之一，一開始按照規劃進行施工，但一夜之間外面臺階忽然向外跨出半米。我們嚴格按規劃勒令其拆除違法建設，最終使該項工程完全按規劃要求建成。完成這項工作遇到了許多阻力，也傷了很多人，但工作勝利完成之后，不但百姓拍手稱贊，供銷大廈經理也醒悟到按照規劃進行建設才是正確的選擇，不然連停車的地方都沒有。執法過程必然要觸及到違法者的違法利益，但只要我們把思想工作做好，嚴格依法辦事，不但可以做好自己的工作，違法者醒悟后還會表示感激。

四、要理順關系協調聯動。比如在車輛管理問題上，相關部門除了按分工各盡其責外，一定要做到協調聯動。交警大隊在查處非法營運機動三輪車時，附近的城管執法人員要積極進行協助，城管執法人員在查處非法營運的電動三輪車時，附近的警察要全力進行配合。交通執法時也是如此，大家要分工不分家，形成一個整體，凝聚強大合力。縣政府將在政策上提供強大的支持，公安賦予城管的職能，城管賦予公安的職能，同時發現幾種類型的非法營運車輛時，要一并進行查處。對城區非法建筑物構筑物的管理主要由城市管理行政執法局負責。目前許多商戶的思想素質不高，缺乏遵守規劃的自覺性，受小農意識的影響，往往在建設過程中千方百計向外擠占。如果我們的執法不到位，不能形成嚴厲的規矩，必然會導致建設時相互效尤，拆除時相互攀比，增加工作難度。在這方面，通過去年以來的拆違拆遷攻堅行動已經打下了良好的基礎，下步工作的關鍵，就是樹立“規劃即法”的理念，與規劃部門協調聯動，嚴格管理，狠抓落實。一要抓好開工管理，只要有新的建筑物構筑物，包括道路兩側的建設、沿街立面改造等，必須要有規劃部門的審批手續，沒有的一律不準開工。二要抓好建設過程管理，發現在建設當中不按規劃施工的，一律依法拆除。三要抓好驗收管理，對已經完成的建筑物構筑物，要認真進行驗收，如果發現違反規劃現象，必須徹底拆除。如果對違法建設行為進行有效的監督，在其剛啟動時就及時制止，違法建設者損失不大，我們的工作難度也小，反之等違法建設完成了再強行拆除，違法建設者的損失大，我們的工作難度也隨之變大。城市管理行政執法局和規劃局要每天巡視檢查城區私搭亂建情況，及時發現，及時處理。

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一、彰顯人文關懷，注重人的發展

1. 人文關懷，促進教師快速成長

組織教師開展豐富多彩的文體競賽活動，關心滿足教師的需求。鼓勵教師參與體育鍛煉，每天課間操和每周大課間，師生都積極運動。每月組織師生開展乒乓球、羽毛球、跳繩等比賽活動。這些活動緩解了教師工作緊張帶來的壓力，促進了教職工的身心健康，使他們能夠以更加充沛的精力投入工作，推進學校的改革和發展。

決策民主化，管理人性化，營造寬松和諧的工作氛圍。如在給教師安排課程時，盡可能地為身體不好的、有特殊困難的教師減輕課程量。對于諸如班主任的任免、循環教學等關乎教師切身利益的工作安排，充分考慮教師個人意愿，結合實際情況做人性化調整。

建立和完善正確的導向機制，營造互幫互學的學術交流氛圍。教研組、備課組資源共享，以集體備課為主渠道，將個體備課、個人研究與集體備課、共同研究有機結合。這種同事間分享教學經驗與教育智慧的合作關系讓教師的工作壓力減輕，激發、調動教師的內在驅動力，教師也能從中獲得幸福感。我們積極為教師自主學習搭建平臺。每學期開展讀書活動，制定讀書活動方案，引導教師研讀教育名著，購買教育專家的講座光盤，利用每周業務學習時間組織全體教師觀看，引領教師成長。“師徒結對”也促進了教師整體隊伍的成長。堅持“請進來”，讓專家引路。堅持“走出去”，開闊教師視野，形成了“一人受訓，全校受益”的良好制度。

2. 循環教學，讓教師樂教善教

多年來我校堅持實行任課教師從初一至初三的“循環教學”。這種策略，既考慮到青年教師成長需要，也消除了長年任教畢業班教師的疲倦和任教非畢業班的教師的消極心理；既培養了年輕教師，又能發揮“鯰魚效應”，激活老教師的競爭意識。更重要的是，教師們在循環教學中形成了三年規劃的習慣，積累了備考的經驗，提升了教育教學能力，樂教善導。目前，雅瑤中學所有會考科目教師均經過循環教學，能勝任畢業班的教學，一大批中青年教師迅速成長，成為了學校最寶貴的財富。

3. 均衡編班，讓學生好學樂學

在新生入學時，按成績兼顧性別等因素，將新生均衡分班。均衡編班是公平教育的一種體現，給了師生一個平等競爭的平臺、一份齊頭并進的信心，為他們三年的教與學打下了合作競爭、共進互贏的基礎。同時均衡編班是“每個學生都是優秀”的最好詮釋。每個班均設立各具特色的合作小組，每個小組設置若干不同的崗位，依據學生的特長，挑選相應的干將，帶領組員努力學習，發揮特長。

二、開展多彩活動，創建雅樂校園

1. 逐步深化“雅樂教育”特色辦學理念

2011年，我校成功創建區“快樂教育”特色教育實驗學校。2013年，根據近幾年“創特”情況、教育教學特點、學校的文化傳統，并結合雅瑤鎮的人文歷史文化特點，邀請專家到校指導，重新提煉出我校的教育特色為“雅樂教育”，形成了“雅樂校園，多彩人生”的辦學理念，從而推動特色學校工作的進一步深化。

2. 圍繞特色開展多彩活動

開展主題班隊會活動，落實一周一主題的教育內容。如由德育處根據學校存在的各種問題設計班會課的主題，要求班主任根據主題創設情境、模擬現場，讓學生體驗、感受、說話、總結。年級組按計劃圍繞主題開展活動，如“感恩教育”主題、“迎接青春”主題、“前途理想”主題等開展教育活動。開展德育專題講座和比賽，如邀請全國道德模范趙廣軍在學校舉行道德模范報告會，邀請區交警大隊警官開展“文明交通，從我做起”宣講活動，邀請法制副校長開展“與法同行，牽手明天”法制禁毒教育講座，開展禮儀小品大賽等。開展青年志愿者活動，如組織青年志愿者到敬老院慰問老人等。積極開展社團活動，如今共有20多個社團，特聘舞蹈、跳繩、外教等專業人士悉心指導。

3. 課題引領，深化節日活動

舉辦“快樂藝術節”，培養學生藝術素養。有服飾彩繪創意設計展示大賽、書法大賽、合唱比賽、舞蹈比賽、小品大賽、個人才藝表演等，涵蓋了音樂、美術、舞蹈、語言藝術等各種藝術。舉辦“快樂體育節”，提高師生身體素質。舉辦“快樂中國節”，增強學生的民族自豪感。開展有關中國傳統節日的服飾彩繪設計比賽、環境氛圍布置、主題班隊會活動、攝影比賽、經典美文書寫比賽、元宵花燈制作比賽等等。

4. 特色項目突顯，雅樂教育獨具特色

服飾彩繪，形成區域影響。《服飾彩繪》是學校2005年自主開發的、把服飾文化和服飾彩繪相結合的一套美術校本課程。其主要教學內容是讓同學們根據服飾的特點和主題活動的要求，用繪畫的形式涂繪在服飾上，設計出單件或系列服飾彩繪作品，隨后由模特兒穿著服飾彩繪作品進行舞臺展示。我們還把《服飾彩繪》校本課程與班級文化相結合，開展了班旗、班帽、班服設計活動，使《服飾彩繪》與學校的德育工作更加緊密地結合在一起，進一步拓展了德育工作新途徑。

快樂跳繩，成效初顯。近幾年，學校每學期均舉辦師生跳繩比賽，把“快樂跳繩”作為學校大課間的重要項目。這一活動實踐項目也讓同學們在快樂的游戲中提高了身體素質、提高了體育成績。

篇6

一、指導思想

以開展安全生產標準化建設三年行動為抓手，清醒認識當前道路交通安全的嚴峻形勢，堅持“以人為本，安全發展”的工作思路，進一步鞏固“政府統一領導，公安、交通部門主抓，安監部門綜合協調，有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局，健全事故預防綜合機制，進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動，全面、系統、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產安全事故、堅決杜絕重特大生產安全事故發生。

二、工作目標

現根據《全省第三季度防范重特大生產安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區域的整治。二要突出加快標準化建設步伐，全面落實交通運輸企業主體責任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關。通過綜合整治，充分發揮各部門的作用，形成合力，分兵把關，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數和傷亡人數并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數占全市道路交通事故死亡人數比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉鎮政府、各有關單位要結合本轄區本單位實際及工作職責，深入研判當前道路交通安全形勢，剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標，細化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。

（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區域、行業（領域）監管，深入開展安全生產標準化建設三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴格落實交通運輸企業安全生產主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標順利實現。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。

四、工作分工

各鄉鎮政府及其有關部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實道路交通安全監管職責，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎設施建設，加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關部門要定期對道路交通安全實施監督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯席會議制度，充分發揮道路交通安全工作聯席會議和鄉鎮交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經費保障。

安監部門要指導、協調和檢查、督促鄉鎮政府和有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責，督促相關部門開展道路交通安全生產隱患排查治理工作，協調解決道路交通安全生產中的重大問題。要積極配合相關部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產安全事故調查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發證關，加強車、駕管業務工作的管理，監督機動車檢測機構依法履行職責。組織事故多發路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關部門建立健全營運車輛違法違規信息通報制度，定期向有關部門和客運企業公布發生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業和客運車輛名單。

交通運輸、公路部門要加大對有關道路交通客、貨運輸安全生產的監督管理工作力度，嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格；加大對公路工程的安全生產工作的監督管理力度，督促公路建設項目業主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負責組織道路交通事故多發路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農村公路安全防護設施；組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓機構的監督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關。

住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產安全。要督促城區道路交通建設項目業主將安全設施費用納入城區道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區道路交通安全設施建設。加強城區道路建設、養護工作，完善安全防護設施，組織職責范圍內城區道路交通事故多發路段的隱患整治。

住建部門要加強公共交通運輸的安全監督管理工作，督促公共交通運輸企業落實公交汽車安全設施配備。督促公共交通企業落實安全生產主體責任；鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛星定位系統。

教育部門要監督指導各類學校落實校區道路、校車交通安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區內的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學生車輛監督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。

質量技術監督部門對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校準，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。

財政部門要保障道路交通安全生產監管必需的工作經費。

司法部門要將道路交通安全法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動。

為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關部門適時對各鄉鎮政府各有關部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優評先的依據。整治工作結束后將對整治期間表現突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。

五、工作措施

（一）強化組織領導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領導，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領導任組長，縣安監局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛生局、行政執法局、公安局交警大隊、公路分局、農機站、預防道路交通事故領導小組辦公室、質量技術監督局等單位為成員，專項工作組下設辦公室，掛靠在縣預防道路交通事故領導小組辦公室，負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織，各鄉鎮政府各有關單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責任，確保各項工作有序開展。

（二）突出重點區域的整治，明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發生比例較大的鄉鎮及路段進行重點整治；對問題較多、監管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規的辦法、創新的管理模式，把道路交通事故發生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責任，落實整治任務。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業必須嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，狠抓安全生產標準化建設工作，切實落實安全生產主體責任；企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，通過建立安全生產責任制，制定并落實安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產經營行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，不斷加強企事業單位安全生產規范化建設，自覺接受政府和有關部門的依法監管以及社會各界的廣泛監督。道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要將安全生產標準化建設三年行動《工作方案》、《行業安全生產標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業單位，務必做到一家不漏；要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業認真做好“標準化建設三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監部門要全面排查道路運輸企業落實安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛人從業資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施；對道路運輸企業安全生產制度不健全，安全主體責任不落實，內部安全管理混亂的，責令限期整改。

（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為，組織開展區域性統一行動。堅持依法嚴管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發、危險路段的巡邏管控，嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。

公安交警部門要會同交通運輸、行政執法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經營以及校車駕駛人酒后駕駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為；教育部門要嚴查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農村及山區接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·

公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉摩托車交通事故多發態勢。

公安交警、行政執法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關于印發市建筑廢土管理規定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責，切實加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業的安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關單位務必從關心人民群眾出行安全、關愛生命的角度出發，強化責任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認真履職，務必在年底前保質保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各有關部門要按照《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責分工，落實實施單位和驗收單位責任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農村的縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施的建設，進一步完善普通公路防撞墻等相關安全防護設施的工程建設。公安交警部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或管理部門設置標志；要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善，清理整治不規范的標志標線，推動安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，制定一套嚴密可行的考核方案，每年嚴格組織考評，嚴格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數量，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。

（七）嚴把高速公路路口關。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯防聯動，24小時值守，嚴把車輛上路關。各有關部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理，嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發揮技術手段的作用，實行全方位實時監控，即時糾正違規行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發揮廣播、報紙、電視、網絡等媒體輿論導向作用，及時報道綜合整治動態，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語，利用LED顯示屏、公交車車內廣播，播放交通信息和法規知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育；農機部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動；公安部門要聯合有關部門認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。

（九）進一步強化客運車輛駕駛人的日常監管。各有關部門要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善對客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴把考試關、落實責任倒查制度，嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為。要建立數據平臺、提供便捷信息，會同有關部門對轄區客貨運輸企業及機動車、駕駛人情況進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛人提供臨時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關信息服務，增強機動車駕駛人交通安全意識和自覺遵章守法意識。交通運輸、農機部門要進一步加強機動車駕駛人（含農機駕駛人）、教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關，規范機動車駕駛培訓機構的經營行為，嚴厲查處無培訓許可證件經營、租賃經營、掛靠經營等非法經營行為，促進機動車駕駛培訓行業健康有序發展。各有關部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人，對存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內記滿12分、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。各有關部門要認真按照《市經營性道路客貨運輸駕駛人員“不適崗名單”公布制度》、《市經營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產關，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業人員的動態管理。凡新招聘的經營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術（含應急操作技能）考核，經檢測考核合格后企業要再組織進行崗前培訓。同時，客運、公交企業要根據汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛人員的注意事項和技術考核的綜合評定意見，對駕駛人員操作技能和應變能力差異進行分類，根據駕駛人員的差異分門別類建立檔案，按照駕駛人的安全、技術、應變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓，以提高駕駛人員的整體素質。

（十）進一步強化道路交通運輸企業和客運站場整治。交通運輸部門要嚴把道路運輸企業和客運站經營資質關，對所有客運企業、貨運企業、危貨企業、客運場站經營資質條件進行全面審查，對不符合安全生產要求的，不按規定投保交強險、承運人責任險的，責令其進行整改，整改不到位或經整改仍不合格的，由原許可機關按照相關規定責令停業或吊銷其相應的道路運輸經營許可。對存在重大安全隱患的，嚴格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理，切實落實安全生產責任制，建立和健全安全生產管理機構，按規定配置安全生產管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳，加強對從業人員的業務培訓和安全教育。嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規定配置安檢儀，由專人負責并做好檢查臺帳記錄。嚴格“兩部一局”規定，對達不到安全通行條件三級及以下的公路，嚴禁班車夜間發車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現及可能發生地質災害的不發班。站場合理設置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃氣等易燃物質燃燒的消防設施。安全出口要設置通用標志及照明設施，安排專人現場調度指揮，疏導營運客車進出站場停車、發車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監、質監部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術狀況、GPS系統安裝使用情況和安全設施配備情況進行集中檢查，凡逾期未檢驗、達到報廢標準、交強險過期，以及不符合國家標準、非法改裝、技術狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。

篇7

1、縣政府辦牽頭，赴有關鄉鎮和縣直部門調研，謀劃2008年縣政府工作總體思路。

2、縣政府辦牽頭，籌備召開第12次縣政府常務會議。

3、縣政府辦牽頭，籌備組團赴巫山、神農架林區考察，簽訂合作協議。

4、縣三峽辦牽頭，縣商務局具體組織實施，充分做好赴北京舉辦項目推介會的前期準備工作。

5、縣政府督查室牽頭，督辦縣政府重點工作、州縣實事（個案研究黃家大溝廣場建設問題）、人大代表建議和政協委員提案建議辦理、人大常委會審議意見及政協常委會建議落實情況。

6、做好“616工程”赴省城匯報銜接工作。

7、搞好各項目標責任制的清理、督辦、兌現、交賬工作。

8、縣政府各分管領導要走出去做好各塊涉及項目的爭取銜接工作。

9、抓好維穩、安全生產及項目的建設、爭取工作。

（二）交通、財稅和勞動保障工作

1、縣政府辦牽頭，財政、國稅、地稅參加，召開財稅聯席會議，分析財政收入形勢，確保完成任務，確保均衡入庫；積極加強下劃稅收、水布埡電站分稅政策的爭取和稅收的征管工作。

2、縣政府辦牽頭，召開交通工作領導小組會議。

3、縣政府辦牽頭，督辦車輛超限超載治理工作。

4、縣路網辦牽頭，加大路網建設督促力度，完工一批項目，組織驗收2007年度通暢通達工程，并積極籌備迎州檢相關工作。

5、縣項目辦牽頭，加大重點項目督辦力度，督促未開工的項目迅速開工，確保全年固定資產投資計劃目標。

6、縣財政局負責，擬定2007年度財政預算調整方案和公務員津補貼兌現方案；研究擬定財政決算方案和2008年財政預算方案。

7、縣財政局牽頭，審計局、計生局配合，對計生事業費、計生保證金收支情況進行全面清理。

8、縣交通局牽頭，地方海事處具體負責，相關鄉鎮配合，開展水布埡庫區水上安全專項督查工作。

9、縣審計局牽頭，縣財政局、發改局等部門配合，針對項目工程超實際承受能力預算的情況，研究制定工程預算審計辦法。

10、鄭開廷同志牽頭，調研民政、勞動保障、統計工作，布置困難群眾生活安排等事宜，聽取縣政府機關工作情況匯報。

11、鄭開廷同志牽頭，抓好交通、財稅、勞動保障等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（三）工業、金融、經貿、公安、司法和安全開作

1、縣安監局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，加強各類安全生產日常檢查和隱患排查整治工作；完成龍潭河一號煤礦關閉，啟動龍潭河煤礦整合工作。

2、縣公安交警大隊牽頭，相關部門和鄉鎮配合，完成“人車一一對應檔案”建設；完成全年道路交通安全管理工作情況考核；完成國道限速標志設置工作。

3、縣人民銀行牽頭，縣商務局配合，各金融機構和相關企業參加，召開銀企政懇談會。

4、縣人民銀行牽頭，縣財政、縣商務局、各金融機構等配合，進一步修改完善金融支持縣域經濟發展的考評和獎勵辦法及貫徹落實《促進金融支持縣域經濟發展的決定》的實施意見，提交縣政府常務會審議。

5、巴東工業園管（籌）委會牽頭，野三關鎮人民政府和相關部門配合，做好譚家村小區土地征收工作；加快園區基礎設施工程建設進度；抓緊出臺《關于加快工業園區建設的決定》；認真做好縣委縣政府主要領導到工業園區調研的相關準備工作。

6、縣征兵領導小組辦公室牽頭，相關部門和鄉鎮配合，做好2007年冬季征兵的體檢和政審工作。

7、縣商務局牽頭，強化工業經濟調度，支持工業企業正常運營，確保各項指標按期完成；組團參加在深圳舉行的恩施深圳經貿洽談會。

8、縣商務局牽頭，結合省、州的相關政策規定和全縣實際，起草制定《關于加強招商引資工作的意見》。

9、縣招商局牽頭，相關部門配合，協調落實招商引資項目，確定2008年招商引資工作重點和計劃。

10、縣司法局牽頭，做好“12.4”法制宣傳活動的籌備工作。

11、鄭凱同志牽頭，抓好工業、金融、經貿、公安、司法、安全等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（四）教育、文化、計生和衛生工作

1、縣一中避讓隨遷指揮部牽頭，相關部門配合，抓緊抓好工作進程，完成教學樓“三通一平”工程，教學樓主體工程動工建設，爭取北京對口支援教學樓工程資金到位。

2、縣教育局牽頭，抓好寄宿制學校建設項目，在保證質量的基礎上力爭竣工學校8所，竣工面積達到7250平方米；督辦沿渡河中學搬遷建設進度。

3、縣教育局牽頭，繼續完善“兩基”檔案建設工作；對全縣教師編制狀況進行調研，為上級主管部門重新制定教師編制標準提供基礎資料。

4、縣教育局牽頭，縣財政局配合，研究《巴東縣生源地信用助學貸款工作實施方案》在實施過程中出現的相關問題，制定助學貸款管理辦法，加強助學貸款審核把關。

5、縣教育局牽頭，做好全州教育工作現場會在巴東召開的相關準備工作。

6、縣文體局牽頭，統籌制定縣民族文化公園和體育場二期工程建設規劃，加快民族文化公園建設步伐。

7、縣廣電局牽頭，制定《2008年春節電視聯歡晚會工作方案》，召開2008年春晚第一次籌備會議。

8、縣合管辦牽頭，認真落實全縣新農合工作會議精神，加強鄉鎮合管站隊伍建設管理，落實2007年參合農民住院費用二次補償；加大2008年度參合資金征收力度，加強征收工作督辦檢查。

9、縣衛生局牽頭，進一步加大縣人民醫院搬遷工作力度，多渠道籌集建設資金，保證工程施工進度。

10、縣衛生局牽頭，加快鄉鎮中心衛生院建設進程，爭取茶店子鎮中心衛生院門診綜合樓本月投入使用，大支坪鎮衛生院和水布埡鎮中心衛生院的住院綜合樓年底投入使用，沿渡河鎮中心衛生院門診綜合樓月底完成兩層主體。

10、縣計生局牽頭，進一步加大社會撫養費的征收力度；加強州、縣考核驗收后的人口和計劃生育工作力度，嚴防松懈反彈。

11、向鳳英同志牽頭，抓好教育、文化、計生和衛生等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（五）農業、旅游和對口支援工作

1、縣農業局負責，完成沼氣池建設1000口和冬季農業開發柑桔基地管理10000畝。

2、縣林業局負責，結合林權制度改革工作，完成退耕還林已完成地塊的復查驗收，對苗木成活率達不到85%的進行補植補造；穩步開展清江水布埡庫區36個村、長江三峽庫區2個村的林改試點工作。

3、縣水利局負責，完成2008—2010年度農村飲水安全項目實施方案、東壤口鎮垢坪水庫渠道整修實施方案、《巴東縣水功能區規劃》、野三關二水廠項目初步設計的評審；啟動野三關鎮葉溪河水能資源開發設計前期工作；完成2007年度農村飲水安全項目縣定3萬人的目標任務。

4、縣扶貧辦負責，繼續完成整村推進、扶貧搬遷、產業化扶貧、勞動力轉移培訓工作。

5、縣畜牧局負責，組織實施好三峽庫區生豬品種改良，建立健全生豬良種繁育體系；加強生豬的冬屠管理和獸藥、飼料市場整治，強化疫情監測，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性豬藍耳病撲殺補助資金的發放工作。

6、縣民政局負責，完成沿渡河、溪丘灣、東壤口、官渡口四鄉鎮的地名設標工作。

7、縣農業局牽頭，相關部門配合，做好涉農政策落實和涉農專項資金的檢查工作。

8、縣煙辦負責，全面完成“兩煙”的收購工作。

9、縣旅游局負責，繼續做好省、州旅游局對神農溪創AAAAA景區的初驗及羅坪游客中心五星級廁所的終驗迎檢工作；繼續做好全省旅游強縣驗收整改工作，積極做好爭創全國旅游強縣的相關基礎工作。

10、縣旅游局負責，積極組團參加“湖北省導游大賽”；利用旅游淡季，集中組織好導游員、安全員和船工的業務培訓，加強對木船和環保游船的維修保養。

11、縣旅游局負責，認真抓好三峽纖夫節的各項籌備工作，聘請專家策劃總體活動方案和“六個一”的具體方案。

12、縣旅游局負責，認真謀劃巴東大旅游格局的形成問題，積極做好巴東旅游總體規劃的修編工作，抓好市場開拓、配套設施建設等相關工作。

13、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，加大北京市對口支援項目資金的落實力度，主要是落實支援縣一中教學樓建設資金2000萬元、支持農村戶用沼氣池和新農村建設資金700萬元、支持“兩村工程”建設資金100萬元，抓緊完成“兩村工程”建設項目。

14、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，加強同省直部門、企業、院校對口支援我縣的銜接，落實省政府安排的2007年對口支援任務。

15、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，積極做好年前到北京和省直部門回訪工作的準備。

16、縣農業局負責，沿渡河鎮政府配合，盡快啟動沿渡河鎮虹鱒魚養殖基地建設項目。

17、劉太可同志牽頭，抓好農業農村、旅游等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設爭取工作。

（六）移民、國土、城建、環保和房管工作

1、縣政府辦牽頭，繼續督辦無源洞煤炭碼頭整治工作。

2、縣移民局牽頭，制定移民項目結算銷號方案。

3、縣移民局牽頭，根據省移民局的統一安排部署，做好非農后扶工作。

4、縣移民局牽頭，加快實施高切坡治理工程，加大2007年度產業基金項目爭取力度，跟蹤了解后三峽有關項目規劃信息。

5、縣移民局牽頭，加快水布埡庫區淹地不淹房、災民安置等工作進度。加大協調指導、督辦力度。

6、縣國土資源局負責，加快土地利用更新調查進度工作，正式啟動全縣第二次土地調查。

7、縣國土資源局負責，加快庫區三期應急和非應急項目建設進度，確保應急項目年底完工，按照省縣要求，穩步推進非應急項目建設。

8、縣國土資源局負責，加大我縣一、二、三批次建設用地的報批力度，盡早爭取建設批次用地省廳批復。

9、縣國土資源局負責，繼續做好在建項目、新增項目的地質災害防治工作，做好地質災害群測群防工作。

10、縣建設局負責，繼續抓好在建工程和新增市政建設項目的施工現場管理，確保質量和進度“雙贏”。

11、縣建設局負責，籌備召開文明城市創建會議，落實部門職責和門前“四包”責任制；研究制定城市建設經營管理方案。

12、縣房管局負責，完成野三關工業園區房屋拆遷80戶。

13、縣環保局負責，做好碼頭治理掃尾工作；全面啟動污染物總量減排工作；督辦環保目標責任狀的落實情況。

14、張淵平同志牽頭，精心準備，做好與清江公司進行科學談判工作；督辦災民安置進度，對庫區各鄉鎮庫周交通項目進行審定；搞好庫區產業基金撥付工作。

14、張淵平同志牽頭，抓好移民、國土、城建、環保和房管等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

篇8

公公出車禍被撞身亡，媳婦胳膊肘向外拐

2002年1月14日清晨，四川遂寧市船山區一位老人在晨練的時候被一輛摩托車撞倒。老人的兒子魏大勇和媳婦伍慧英趕到醫院時，老人已經搶救無效死亡。肇事司機名叫鄒超強，是市郊北固鄉八村的農民，出事后，他報了警，又全程陪同傷者到醫院搶救。魏大勇憤怒地揪起鄒超強的衣領，狠狠打了他一拳，鄒的嘴角流出了鮮血，但沒有還手。交警把鄒超強帶離醫院，投入了拘留所。

魏大勇38歲，母親在他十多歲的時候就去世了，父親沒有再娶，含辛茹苦把他和姐姐養大。伍慧英來自湖北咸寧農村，在遂寧打工時與魏大勇相識相戀。勤勞賢惠的她婚后把家里打理得井井有條，為丈夫的經商出謀劃策，在她的幫助下，魏大勇先后開了兩家規模不小的超市。他們的兒子魏小寶16歲，是全家人的希望。現在，孫子失去了疼愛他的爺爺，夫妻倆失去了慈祥的父親。

1月16日傍晚，大街小巷開始彌漫著過年的喜氣，魏家是愁云籠罩著。伍慧英與魏大勇正在給公公守靈，一位村婦打扮的女人帶著大包的香燭火紙進門來，撲通一聲跪在靈堂前，磕了三個響頭，又轉身對著魏大勇和伍慧英磕頭，然后從身上掏出用報紙層層包裹著的一個小包，雙手遞給魏大勇夫婦，包里是一千元錢：“伯父的后事我應出力的，可條件有限，只能略表心意。”

她叫鄒小萍，是鄒超強的妻子。看著樸實的女人，伍慧英動了惻隱之心。可無論她怎么拉，鄒小萍就是不肯起來，嘴里一迭聲地說著：“讓我再跪一會吧，就算是替丈夫多贖點罪吧。”伍慧英流下了同情的淚水，魏大勇有火也發不出來了。

隔了幾天，伍慧英在大門邊發現一個鼓鼓的蛇皮袋，里面全是新鮮的蔬菜瓜果，葉兒上還帶著露珠。一周后的中午，她在家休息，聽到門口有輕微的響聲，打開門一看，發現是驚慌的鄒小萍，身下是一個同樣鼓鼓的蛇皮袋，她紅著臉說：“俺沒有啥拿得出手的東西，就從田里摘了些自家種的菜給你們嘗嘗鮮。”

半個月后，辦理這起交通肇事案的法官向魏大勇和伍慧英透露：根據現場勘察的情況和目擊證人的證明，鄒超強是這起交通事故的主要責任人：按有關法規，他可被判處有期徒刑，并附帶民事賠償，數額可達7萬元左右。

7萬元無疑是筆巨款，鄒家賠得起碼?帶著疑問和擔心，伍慧英悄悄來到市郊，找到了鄒家，這是怎樣的一個家呀，兩間土屋搖搖欲墜，頂上的瓦片掉了不少，家里一件像樣的家具都沒有，冷風呼呼地從墻上的洞里往里刮。最溫馨的就是墻上一副全家福照片：兩口子非常恩愛地頭挨著頭笑著，一雙兒女活潑又漂亮。伍慧英心里酸酸的。

鄒小萍告訴伍慧英：1月15日，得知丈夫撞死人被關進了拘留所，她又急又怕，賣了幾只母雞當路費，去探望了丈夫。愧悔不已的鄒超強流著淚告訴妻子：“俺們祖祖輩輩沒做過虧心事，這次俺闖了大禍，就算砸鍋賣鐵也要賠償對方。”鄒小萍對丈夫的話表示贊同，回家變賣了家里值錢的東西，包括僅有的一頭豬，湊夠了一千元錢，多方打聽，才找到魏家，為魏父跪著守靈。

伍慧英返回的時候，幾名鄉親得知她就是被害者家屬，紛紛上前為鄒超強求情：“他可是本分人，從沒與村里人紅過臉。”“鄒家父母多病，孩子還小，他關進去了，家就要垮了。”“為了省錢，小萍每次上遂寧都是步行四五個小時……”

北固鄉之行讓伍慧英震動很大，她經歷過貧困，深深理解鄒家的無奈。她想，如果追究鄒超強責任的話，他們全家一輩子將要在貧寒中度過了。事情已經發生了，何必讓更多的人受到傷害呢?她想免去鄒超強的責任，但又怕丈夫說她“胳膊肘往外拐”。

伍慧英旁敲側擊地給丈夫講了鄒小萍和她丈夫的事，不時提起她的貧寒，她的辛酸。有一天，當伍慧英再次說起的時候，魏大勇表態了：“你不就是想讓我放棄追究鄒家的責任嗎?我也認真想過了，我覺得可以。”伍慧英沒想到丈夫這么通情達理，她激動地握著丈夫的手：“老魏，你是好人。”

2002年3月20日，魏大勇給鄒小萍寫了“諒解申請書”，表示愿意放棄追究鄒超強的一切權利。有了這份“諒解申請書”，在市法院、檢察院、交警大隊的協調下，法院作出了判處鄒超強三年緩刑的判決。4月1日，鄒超強走出了拘留所，與家人團聚了。

慈悲媳婦再度出手，掉進悲憫之中不能自拔

鄒超強是知恩圖報的人，他重獲自由后，對魏大勇夫婦的寬宏大量感激不盡，時常背些家里的土特產來送給他們。伍慧英想幫幫鄒家。2002年5月，她做通了丈夫的工作，讓鄒超強夫婦到她家的超市打工，兩口子每月可以拿到一千元的薪水。鄒超強和鄒小萍很高興，用勤奮扎實的工作來報答著恩人。

穩定下來后，鄒超強夫婦把兩個孩子也接到遂寧來上學。他們的女兒鄒倩文14歲，兒子鄒靖宇11歲。伍慧英對鄒家生活上關愛有加，經常清出一些大人小孩的衣服送過去，周末帶兒子出去吃麥當勞、逛公園時，也把鄒家的兩個孩子帶上。清明的時候，兩家人一起去給魏父上墳燒香。兩家處得像親戚一樣，鄒小萍認伍慧英為姐，伍慧英認她的兩個孩子為干兒子、干女兒。別人都笑他們：“失去了一個老人，卻多了一家親人。”

可和諧甜美的日子沒持續多久，2003年初，隨著幾家大型超市的開張，魏大勇夫婦的超市生意日趨清淡，不得已轉讓了一間超市，員工自然也不需要那么多了，鄒超強夫婦也不得不回到家鄉。2003年8月的一天，魏大勇的一位朋友到北固鄉辦事，一直惦記著鄒小萍夫婦的伍慧英買了一箱蘋果和兩個新書包，請朋友捎給他們。第二天，朋友返回遂寧，帶回來的信息讓伍慧英吃了一驚：不久前，鄒超強夫婦騎車外出時遭遇車禍，他一只腿摔成殘疾，鄒小萍當場死亡。鄒家現在是雪上加霜。

伍慧英當即想動身去看看鄒超強和孩子們，魏大勇有些不高興了：“我們已經仁至義盡了，再說，現在生意不好做，已經夠咱們焦頭爛額的了，對他們還顧得過來嗎?”“兩個孩子沒了媽，該多可憐呀?”伍慧英好說歹說，丈夫才同意她去看看鄒家的兩個孩子。來到鄒家，看到的情形讓伍慧英心酸不已。這起車禍后，鄒超強的父母也雙雙去世，接二連三地失去親人，鄒超強被徹底擊垮了，他每天躺在床上以淚洗面，之后拖著殘腿出了遠門，音信全無。為了讓弟弟能繼續學業，懂事的鄒倩文退了學，照顧弟弟的生活，操持家里和地里的活計。當看到伍慧英熟悉的身影，親切的面容，鄒倩文再也忍不住了，叫了聲“干媽”，就哭倒在伍慧英的懷里。看著孩子手上滿是血泡，伍慧英也流下了眼淚。傍晚，倩文弟弟鄒靖宇放學回來了，他再也沒了往日的活潑，臉上充滿了與他年紀極不相稱的憂郁。伍慧英沒來得及和丈夫商量，就做出了一個決定。

第二天，伍慧英帶著鄒倩文姐弟倆返回遂寧市，她

要撫養兩個孩子，供他們上學。魏大勇非常生氣：“你腦袋灌了水?還是想當雷鋒想瘋了?”“我只是看孩子們可憐，再說，不就飯桌上多兩雙筷子嗎……”夫妻倆發生了激烈的爭吵，這在他們婚后是極少有的事情。

憤怒的魏大勇抱起一床被褥去了超市，此后幾天，他都沒有回家。伍慧英沒想到丈夫的反應這么強烈，但事已至此，她也只能硬著頭皮將鄒家姐弟留下來。9月份開學的時候，她給姐弟倆分別到初中和小學報了名，由于他們不是本地戶口，伍慧英繳了5000元的贊助費。伍慧英怕魏大勇生氣，沒敢告訴他，她到處找朋友借，好不容易湊齊了數。

魏大勇雖然不贊同伍慧英的做法，但還是每月給伍慧英500元生活費，以前他給她和兒子的生活費是400元。憑空多出兩張小嘴，這區區一百元肯定是無濟于事的，伍慧英只有從自己和兒子身上“揩油”。她出門時能步行就絕不坐公共汽車，以前還常和女友們玩玩麻將，此后再不沾麻將了。給兒子的零花錢也大大減少，換季的時候到了，她給鄒家姐弟買了新衣，就是沒給兒子買。

時間長了，魏小寶有了想法，認為媽媽偏心，加上正處于青春叛逆期，他與媽媽不再像以往那么親熱了，冷淡了許多。對鄒家姐弟，他也經常橫眉冷對，因為“正是他們搶走了我的母愛。”伍慧英看在眼里，疼在心里，卻無可奈何，幾次想和兒子深入溝通一下，兒子卻不理她。

一個偶然的機會，魏大勇知道伍慧英為了鄒家姐弟向人借了5000元錢的事，他氣壞了。加上那幾天伍慧英帶鄒家姐弟倆回老家看望他們的父親，懊惱的魏大勇開始懷疑妻子是不是與那個鄒超強有啥特殊關系?伍慧英哪受得了這種委屈，與他大吵一場。

2003年11月，伍慧英勞累過度，患上急性闌尾炎住進了醫院。不管情不情愿，照顧孩子們的重擔都落在了魏大勇的身上。那些日子，他一邊忙超市里的事，一邊見縫插針回家為三個孩自做飯，輪流參加孩子們的家長會，常常深夜才能睡。這些瑣碎的成沉重的壓力，壓得他喘不過氣來，脾氣變得壞透了，面容也憔悴了不少。伍慧英出院后，經過慎重考慮，她萌生了離婚的想法。她覺得自己沒有盡到妻子和母親的義務，太對不起丈夫和孩子。此后，經過與丈夫開誠布公地談過幾次，最終魏大勇同意與她協議離婚。2003年底，他們辦理了相關手續，為了兒子的前程，她主動放棄了兒子的撫養權。

離婚后，房子歸了伍慧英，存款和超市歸魏大勇。伍慧英并沒有告訴鄒家姐弟實情，當魏大勇和魏小寶搬出去的時候，鄒倩文感到很奇怪，伍慧英騙她說是兒子離學校太遠了，為了他能安心準備高考，所以在離學校近的地方租了房子，他爸爸搬過去陪他住。鄒家姐弟信以為真。

離婚后，伍慧英沒有了經濟來源，不得不到處打工維持三個人的生計，她到商場當過促銷員，在餐館涮過盤子，還與人合伙炸過油條，勉強能保證鄒家姐弟的生活及學費。習慣了家庭婦女生活的伍慧英在陡然增大的生存壓力面前還是有點吃不消，一天接一天的操勞讓她患上了胃病、腰椎盤突出等疾病，發病的時候痛苦不堪。

最讓伍慧英難受的，還是心里的痛。雖然離了婚，但她還是抑制不住對前夫魏大勇的想念，對兒子小寶的思念。她把一張全家福照片藏在枕下，每天入睡前都要端詳半天，常常淚濕枕畔。她何曾想與魏大勇離婚，何曾想與親骨肉分離?但是她的良心讓她做不到對鄒家姐弟不管不顧啊。為什么人在世上做善事就這么難呢?

2004年，鄒倩文已經是16歲的大姑娘了，一天在幫干媽做大掃除時，她發現了柜子底層壓著的一張綠色離婚證。她突然明白了，為啥這一年多來，干爸和小寶哥哥沒有再踏進過這個家門了。原來干媽為了不讓她和弟弟擔心，獨自忍受著心里的巨大的創傷啊。鄒倩文沒有吱聲，心潮不停起伏。晚上，伍慧英剛剛上床躺下，鄒倩文拉著弟弟的手進來了，“撲通”一下跪在了她面前：“干媽，您不用再瞞我們了，我們都知道了。您以后就是我們的親媽!我們長大了，一定像待親媽媽一樣待您!”伍慧英摟著兩個懂事的孩子，三個人哭成一團。

2005年，伍慧英拋家棄子撫養兩個與自己毫無血緣關系的孩子的事跡在社會上漸漸傳開后，當地媒體進行了報道，一些好心的市民紛紛前來看望，送來糧食和魚肉，有的還幫伍慧英介紹工作。區領導也親自上門來慰問伍慧英，握著她的手，親切地稱她是：“你的善良感動了遂寧，你是遂寧的好媳婦。”

然而這些贊譽并不是伍慧英想要的，也不能讓她內心得到真正的快樂和幸福。前夫和兒子離她是那么遙遠，仿佛隔著千山萬水。

2005年8月底的一天，得知兒子魏小寶考上了武漢一所大學，伍慧英特別高興，拿著攢下的四千元錢送去給他做學費。魏大勇看到前妻，眼神很復雜，有怨恨，有憐惜，有心疼，像有無數話語要跟她講，但卻無從開口。

可魏小寶對媽媽卻不那么客氣了，他冷冷地拒絕了伍慧英遞來的錢：“你現在是名人了，全遂寧市的人都知道你是好心人，大善人，可你有沒有考慮過我的感受?”兒子長高長俊了，卻變得讓她那么陌生和害怕。伍慧英掩面而泣，悻悻而回。

2006年7月，鄒倩文考上了武漢科技大學，18歲的她終于實現了自己的夢想。高興之余，她還是放心不下干媽媽，干媽媽為了她和弟弟，這幾年臉上皺紋增加了不少，鬢角也有了絲絲白發。她想在開學之前幫干媽媽重新找回生活的幸福。

這天，她來到魏大勇設在超市里的辦公室：“魏伯伯，我想與您談一談。”她深深地向魏大勇鞠了一躬，雙手捧上了錄取通知書：“我能有今天，還要感謝您的撫養。畢業參加工作后，我一定報答您和干媽媽的養育之恩。”魏大勇聽她這么說，心一下軟了：“孩子，伯伯條件和能力都有限，讓你和弟弟受委屈了。”

鄒倩文眼含熱淚：“伯伯，您知道嗎，這幾年最苦的不是我和弟弟，而是您和干媽呀!為了我們姐弟倆，您和干媽媽產生誤會和矛盾，好好的家也被拆散了，干媽每天對您無比思念，我想您內心也是深愛著她的。我希望能在到異地求學之前，看到你和干媽復合，還像以前那樣恩愛，否則我也放心不下她呀……”

魏大勇禁不住感嘆：“我離婚后一直沒有重組家庭，就是放不下她呀。”鄒倩文的心里有了底，只要魏小寶能理解和接受干媽，這樁破鏡重圓的美事就好辦了。

魏小寶正好回家過暑假，鄒倩文就跑去求他：“小寶哥，我知道你還在恨我和弟弟奪走了你的母愛，但你知道嗎，干媽有多么想你愛你，她多少次對著你的相片偷偷哭泣嗎?你上高中的時候，她常跑到你的學校悄悄看你；你生日的時候，她就在家里為你點生日蠟燭；當你拒絕她送去的學費后，她回來整整病了三天……”魏小寶聽著聽著也愣住了，原來媽媽還是深愛著他的。

這時，魏大勇也在旁邊勸兒子：“孩子，‘尊前慈母在，浪子不覺寒。’她畢竟是你的親生母親。這幾年我也想通了，你媽媽并沒有做錯，錯的是我理解她理解得晚了點，以前也不該跟你說些你媽媽的不是。”魏小寶聽著父親的話，低頭陷入了沉思，其實，他內心對母愛的渴望一刻也沒有停歇過呀。

2006年8月30日，在鄒倩文的牽線下，魏家三口冰釋前嫌終于坐在了一起，在酒店吃了頓團圓飯。飯桌上，鄒倩文還訂好了與哥哥魏小寶一同乘船到武漢上學的約定。魏小寶爽快地答應了，還拍著胸脯說：“有我在，一路上妹妹的安全就有保障了。”

2007年1月10日，魏小寶和鄒倩文放寒假了，他們相約從武漢港乘上了返家的輪船。在過去的一個學期里，兄妹倆在武漢互通信息，彼此照顧，結下了深厚的情誼。一路上，兄妹倆暢談著未來，談論著父母即將復婚的事。傍晚的時候，倩文提議折幾只紙船放進江里，并且各自寫一張紙片放進紙船里，寫上自己最想說的話。很快，各自寫完了，一看，兄妹倆寫的竟是同樣的――冰心的《紙船》：

篇9

    一、所做的主要工作及取得的成效

    今年以來，我縣認真貫徹落實市委、市政府關于創建國家公共文化服務體系示范區工作的安排部署，針對創建工作當中存在的問題和不足，進一步強化組織領導，明確工作重點，細化目標任務，狠抓任務落實，扎實推進創建工作各項任務，取得了明顯成效。

（一）強化組織領導，切實把創建工作責任落到實處

我們認真貫徹落實全市創建國家公共文化服務體系示范區會議精神，在對全縣創建工作進行總結分析的基礎上，制定下發了《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區2015年工作方案》，進一步細化了相關單位的工作任務和創建指標，明確了工作完成時限。上半年，縣委、縣政府召開研究文化工作的會議3次，對創建工作當中存在的主要問題進行了研究，對重點工作任務進行了安排部署，安排縣財政撥付創建經費20萬元，并將創建工作任務指標納入各鎮和相關單位的年度工作目標責任書中進行考核，從而形成了職責明確、齊抓共管、整體推進的創建工作格局。縣文廣新局配合省、市“鄉村舞臺”建設、農村社區文化大院建設、公共文化權益保障等課題的調研，組織開展深入調研，撰寫調研報告3篇，為創建工作提供了有益的參考。

（二）強化硬件建設，公共文化基礎設施進一步夯實

一是“三館”改造提升工程進展順利。加快推進城區公共文化項目建設進度，至目前，縣博物館擴建工程已完工，工程決算已報縣財政評審中心評審；陳列布展大綱已上報省文物局評審通過，陳展形象設計已通過市文物局初審，8月份即可進入布展。工程完工后，博物館可新增場館面積1043平方米。縣文化館、圖書館改造提升工程已完成原縣交警大隊業務樓的整體劃撥和相關服務設施的搬遷，場地布置工作已全部完成，已正式向社會免費開放。通過實施改造提升工程，縣圖書館新增場館面積1230平方米，總面積達2320平方米；縣文化館新增場館面積2319.93 平方米，新開設了藝術研究室、群文創作室、書法美術、攝影展廳、非遺展覽廳和舞蹈排練廳等場所，場館總面積達到3823.23 平方米。

二是農村文化陣地建設扎實推進。積極向上爭取文化惠民項目資金，組織實施蓼泉、板橋鎮兩個綜合文化站新建、改建工程和板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村文化廣場建設項目。至目前，蓼泉鎮綜合文化站主體工程已完工，文化廣場已完成工程招標，現正在加緊建設；板橋鎮綜合文化站已完成原計生服務站業務用房的劃轉工作，近期正在購置相關設施、設備；鴨暖鎮白寨村文化室已完成改建任務。新建的蓼泉鎮唐灣村文化活動室主體工程已完工。板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村、新華鎮明泉村、蓼泉鎮雙泉村等四個村級文化廣場正在加緊建設當中。

三是公共文化數字化建設起步良好。結合“數字張掖”、“智慧城市”建設，積極探索建設文化館數字化綜合信息服務平臺，有效整合文化活動資源，促進地方特色群眾文化活動和文化輔導等資源的共享。積極爭取國家數字圖書館推廣工程項目，組織實施的7個鎮和4個城區人員密集場所的11個“電子借閱機”已完成安裝調試工作。扎實組織實施農村數字電影放映工程，新建農村數字電影放映點一個，上半年放映電影**場次。進一步創新數字電影院管理經營模式，積極提升服務水平，至目前，累計播放影片**部，接納觀眾**人次。

四是“鄉村舞臺”建設有序推進。按照市、縣為民辦實事方案，今年我縣計劃重點建設29個行政村“鄉村舞臺”。為確保建設任務全面完成，縣上籌集建設資金210萬元，并有效整合組織、教育、民政等相關部門的資源，為建設“鄉村舞臺”的村配套相應設施和建設資金。至目前，已有14個村已完成村級舞臺建設任務，5個村的村級舞臺正在修建中，下剩的10個村正在辦理招投標手續等前期工作。加上去年已建成的28個，全縣已累計建成“鄉村舞臺”42個。結合“鄉村舞臺”建設，完成了新華鎮新柳村、明泉村、宣威村、倪家營黃家灣村、板橋鎮東柳村、鴨暖鎮小鴨村等6個村的文化長廊和文化墻的配套建設任務。我們還進一步加大對村級自娛自樂班子和民間文藝社團的扶持力度,去年下半年至今，先后籌資50多萬元，為全縣15個自娛自樂班子配發了移動音箱、話筒等設備，為7個鎮文化站配置演出服裝658套。

（三）打造文化品牌，群眾性文化活動蓬勃開展

一是節慶文化活動豐富多彩。啟動了第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節，精心策劃16項系列活動，成功舉辦了全縣農民社火匯演、“韻祥杯”中國男子籃球（CBA）臨澤四強對抗賽、甘肅省百姓文化廣場惠民演出、民間民俗作品展、書畫攝影展和第三屆廣場舞大賽等系列文化活動。結合文化藝術節的開展，全縣各中小學組織開展了校園文化藝術節、少兒文化藝術節，社河鎮各社區分別牽頭舉辦了社區文化藝術節，為不同領域的干部群眾和青少年演出節目。今年前7個月，全縣開展節慶文化活動50多場次。

二是廣場文化活動有聲有色。我們充分利用文化體育廣場這一場地優勢，組織開展了周末廣場文化活動，先后舉辦了全縣青少年歌手大獎賽、戲曲大賽、臨澤小調、百姓舞臺大家唱和“鄉村舞臺”周末大家樂等系列品牌文化活動。縣直機關、團體、學校、企事業單位紛紛編排文藝節目開展義務展演，演出活動達20多場次，做到了月月有主題，周周有安排。依托廣大文藝愛好者，組建社區和農村廣場舞健身隊80多支，利用周末和農閑時間開展排練演出。目前，廣場文化活動已經成為城鄉一道亮麗的風景。

三是“快樂老鄉”引領示范活動深入開展。為了進一步豐富基層群眾的文化生活，結合開展的“快樂老鄉”群眾性引領示范活動，我們組織縣文化館文藝專業人員和業余文藝愛好者經常深入各鎮、各村開展送文化下鄉活動，利用各鎮的趕集日時間，分鄉鎮舉辦集中示范活動7場次，為農民群眾義務演出節目7場次，書寫贈送對聯1萬多條幅，送書畫作品800多幅，發放文化宣傳材料4000多份。縣文化館業務工作人員走進鄉村、社區和學校，開展各類輔導培訓20多場次。

（四）加大人才培養，文化隊伍不斷發展壯大

我們進一步加大文化隊伍建設力度，采取“送出去”培訓和“請進來”交流的方式，組織各類文化藝術培訓班，加大對農村文化人才和文化實用人才的培養力度。今年上半年，全縣舉辦文化骨干培訓班4期，培訓200多人次。同時，大力鼓勵支持各類文化人才的成長，相繼成立了傳習所4個，基層文藝輔導基地15個，組建了社區文藝團隊5支。積極引導鎮、村組建文藝隊、社火隊、健身隊90支，發展民間自娛自樂班子30個，新招募文化志愿者150多人，累計達到858人。全縣基本建立了一支素質高、業務強、具有一定事業心和責任感的文化工作隊伍。

（五）狠抓項目建設，文化產業穩步發展

緊扣華夏文明傳承創新區建設和“3341”項目工程、文化產業“6551”體系謀劃項目，編制文化招商引資項目11項，借助深圳文博會、蘭洽會、省文博會等重要節會，抓好宣傳文化旅游項目的宣傳推介和招商引資工作。至目前，文化項目已完成招商和簽約4項，協議引資20億元。其中，河西民俗博物館建設項目簽約資金0.2億元，華夏牡丹觀光園文化旅游建設項目簽約資金10億元，丹霞大景區君庭文化商貿街建設項目簽約資金4億元，臨澤縣民俗文化村建設項目簽約金額3.5億元。華夏牡丹文化旅游觀光園丹霞花海項目規劃初稿編制已完成,項目立項工作正在有序開展，環評、能評、風險災害評估報告已委托相關單位編制，定植防風林網3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5萬株，定植薰衣草860畝；河西民俗博物館建設項目已完成土地審批、規劃設計等前期工作，7月上旬開工建設，主體一層工程已封頂。與北京江山財富投資管理有限公司簽訂的臨澤縣民俗文化村建設項目正在加緊建設，到位資金0.2億元。縣上還加大對文化社團和文化企業的扶持力度，通過政府購買服務、原創劇目補貼、以獎代補等方式，支持皓首劇社、大鴨劇社等文藝社團開展演出，組織成立文化產業協會、賞石協會9個，開發了臨澤奇石、剪紙、雕刻葫蘆、印章、瓷盤等文化旅游產品。上半年，全縣實現文化產業增加值4700萬元、增速48%。

（六）注重保護傳承，非物質文化遺產工作成效明顯

結合全縣已普查的66項335個子項情況，積極申報具有地方特色的“八仙馬子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河燈”等20個項目列入市級非遺傳承項目，設計制作了《河西寶卷》、《手工掛面》等非遺項目光盤40多張，完成了甘肅省第一屆文化資源普查基礎信息資源的錄入和登記工作，建立了較為完整的保護名錄和重點保護項目傳承體系。對瀕臨滅絕的民間民俗項目進行了挖掘搶救，開展了傳統社火調演、民間小調演唱、民間故事搜集整理和民俗文化征文等活動，積極挖掘民間文化遺產，編輯整理了《臨澤飲食文化》《臨澤民間小調》、《臨澤寶卷》、《臨澤傳統農耕文化》、《臨澤文史》等相關書籍資料。相繼建成了甘肅秦腔、臨澤民歌、劉青年剪紙和河西寶卷四個傳習所。組織申報了第三批和第四批市級非遺傳承項目，全縣15名非遺傳承人被確定為市級非遺項目保護傳承人。通過一系列行之有效的措施，使一批非物質文化遺產重點項目逐步得到恢復，并且在傳承利用方面取得了較好的效果。

（七）注重輿論宣傳，不斷提升文化工作的影響力

認真貫徹落實《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區宣傳工作方案》，進一步明確了宣傳內容、宣傳方式和工作要求，細化了工作任務。自去年以來，累計投入宣傳經費11萬元，在各鎮主干道制作固定宣傳展版75塊，宣傳專欄143個，電子大屏15塊，懸掛張貼宣傳標語、標識794條，印發宣傳單4萬多份，媒體“文化創建”專欄2個，城鄉電子屏滾動播放宣傳標語1300條（次）。加大對文化工作的總結交流，積極做好信息報送和宣傳報道工作，今年至目前，全縣在縣級以上媒體刊發有關創建工作的信息300多篇，有效普及了黨的文化惠民政策，提高了城鄉群眾對創建國家公共文化服務體系示范區的知曉率。

二、存在的困難和不足

今年以來，我縣創建國家公共文化服務體系示范區工作取得了一定成效，但在具體推進過程中還存在一些困難和問題，主要表現在：

一是創建資金短缺。主要是縣博物館擴建工程面臨陳列展覽經費短缺的問題，新擴建展廳面積1200平方米，需陳列展覽經費500多萬元，除積極爭取國家文物局陳展補助經費200萬元外，還有300多萬元的缺口。蓼泉鎮綜合文化站主體工程雖已完工，但文化廣場建設資金仍有缺口。橋鎮文化站也因資金等制約因素，建設進度滯后。

二是農村公共文化設施還不完善。這些年，雖然縣上逐年加大了對村級文化陣地的建設投入力度，但由于部分村集體積累薄弱，村級文化場地建設相對滯后。至目前，全縣仍有39個村未建成村級舞臺，有29個村未建成標準化的文化廣場。

三是創建工作進展不平衡。部分鎮、單位對創建工作還沒有引起高度重視，特別是鎮、村兩級對公共文化陣地、設施建設的投入力度不夠，有嚴重的等、靠、要思想，工作推進不夠有力，工作進展緩慢，創建工作的最大合力還沒有完全形成。

三是鎮、村文化陣地作用發揮不夠。個別鎮的綜合文化站陣地設施被人為地擠占、挪用。一些村級農家書屋管理使用不夠規范，對外開發不夠正常，文化陣地的作用發揮的不夠好。

四是鄉村舞臺建設難度較大。今年，全縣“鄉村舞臺”建設任務數為29個，至年底要實現70%的行政村建起“鄉村舞臺”的目標。但部分行政村的經濟條件有限，特別是一些偏遠村建設難度大。

五是基層文化力量仍然薄弱。按照驗收標準，各鎮文化站須配備3名以上文化專干。但由于各鎮綜合文化站工作人員調換頻繁，近年來招考到鎮文化站的干部大多不在文化工作崗位工作。一些村級農家書屋管理員由村、社干部兼任，開展文化服務的時間不能保證。

三、下一步工作打算：

一是繼續加大公共文化陣地建設力度。認真落實公共文化場館免費開放政策，加大投入力度，加快縣博物館陳列布展工作，爭取9月底完成布展并投入使用。加快實施縣文化館、圖書館改造提升工程，進一步完善各廳、室的硬件設施，積極創新服務方式，充實免費開放服務內容，營造免費開放環境，使免費開放服務項目更接近群眾，便利群眾，提高免費開放的知曉率和服務群眾的滿意度。加快實施好蓼泉鎮綜合文化站和板橋鎮綜合文化站的新建和改建工程，重點是加快蓼泉鎮文化站的文化廣場建設進度，及早做好兩個文化站的設施、設備的購置和配套建設工作，使其盡快投入運行。同時，積極爭取財政資金，為運行良好、管理規范的45家農家書屋各補充更新圖書100冊以上。

二是扎實推進“鄉村舞臺”建設。加大市、縣為民辦實事的力度，進一步細化工作目標和責任，列出任務清單，制定推進計劃，搶時間、趕進度，有計劃、分步驟抓好組織實施。重點是組織實施好文化惠民工程，抓好4個村級文化廣場建設；加快“鄉村舞臺”設施、設備招標和采購手續的協調辦理進度，嚴把工程質量關，組織實施好舞臺建設和電子屏架設；加大對農村公共文化服務設施的配套完善和規范化建設，重點抓好“鄉村舞臺”建設村的文化長廊、農家書屋、村級閱覽室的配套建設，分批次配套一批文化活動器材、設施，力爭10月底完成29個“鄉村舞臺”建設任務。

三是積極培育發展文化產業。搶抓“一路一帶”戰略和華夏文明傳承創新區建設機遇，以張掖丹霞被確定為全省首批重點建設的8個大景區之一的機遇，加大文化項目招商引資和建設力度，扎實推進丹霞民俗文化村、西游文化園、流沙河絲路文化園、河西民俗博物館等重點文化旅游項目。著力培育文化創意、文化產品開發、文化傳媒、電子商務等重點文化企業，扶持發展雕刻葫蘆、丹霞水晶石、麥稈畫等特色文化產品，拓寬市場，提升效益。

四是精心組織好群眾性文化活動。組織實施好先進文化引領工程，精心辦好第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節系列活動，組織開展好“快樂老鄉”群眾性引領示范活動、“千臺大戲送農村”、“百姓舞臺”、民間自樂班子展演、攝影大賽等文化活動，豐富群眾文化生活。加強政府購買文化服務力度，扎實開展文化惠民系列演出，下半年開展送文化下鄉活動20場次以上。同時，切實發揮“鄉村舞臺”繁榮農村文化、引領鄉風文明的作用，依托“鄉村舞臺”，廣泛開展“優秀讀書家庭”、“12345家庭文化示范戶”、“五星文明戶”、“道德模范”等先進典型評選表彰和群藝表演活動，真正使“鄉村舞臺”成為教育群眾、凝聚和傳播正能量的主陣地。

五是強化人才隊伍建設。進一步抓好文化人才隊伍建設和培養，加大協調力度，配齊配強鎮文化專干和村農家書屋管理員，加大指導和檢查力度，促進農村文化工作的正常開展。建立健全文化人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化人才的素質。通過舉辦文化培訓班、選派文藝專業人員到基層開展文藝骨干培訓和送文化下鄉等方式，全力做好群眾文化培訓和輔導工作。

篇10

剛剛過去的年是我縣經濟社會發展困難最多、建設任務極其繁重的一年，也是我們攻堅克難、經濟社會發展取得明顯成效的一年。面對災后恢復重建的艱巨任務、國際金融危機的沖擊和特大暴洪災害的影響，我們始終堅持以科學發展觀為指導，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞縣委確定的總體發展思路和決策部署，堅持一手抓災后重建，一手抓經濟社會發展，全力推動保增長、保民生、保穩定的各項工作，較好地完成了各項目標任務。

一是災后恢復重建取得階段性成效。按照“三年重建任務力爭兩年基本完成”的總體要求，我們及時調整實施計劃、明確目標任務、完善工作思路、強化工作力量、靠實工作責任、加強分類指導，著力破解重建難題，進一步簡化項目審批，加快項目前期工作進度，多方爭取重建資金，協調落實農民住房重建貸款，加大農村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監管，扎實有序推進災后恢復重建。累計開工重建項目437項，竣工182項（不含城鄉住房重建），累計到位資金17.62億元，完成投資39.44億元（含城鄉住房重建）。農村居民住房重建，除赴疆移民和苗家壩庫區移民外，實際開工重建的32501戶已基本竣工。加強災后重建重點村基礎設施配套建設，累計建成通村通社道路62條400.8公里，建設人飲工程116處，實施地質災害治理工程47處，建成堤防38.6公里，架設供電線路128.1公里。城鎮居民住房維修加固和重建分批啟動實施，首批核定的5071戶城鎮居民維修戶，已完成維修4036戶，正在進行維修1035戶，分別占維修總戶數的79.59%和20.41%；4033戶重建戶，已完成重建379戶，正在重建1986戶，分別占重建總戶數的9.39%和49.24%。縣以下學校、醫院重建進度較快，94所縣以下學校已竣工61所，完成主體25所，在建8所；25所縣以下醫院已竣工14所，完成主體10所，在建1所。對口援建工作順利開展，其中深圳市直接實施援建項目9項，總投資2.03億元，已竣工8項，完成主體1項，累計完成投資1.92億元。去年，我們在災后恢復重建工作上付出了艱辛努力，在項目個數多、投資強度大、前期工作環節多、制約因素和困難不少、建設任務極其繁重的情況下，精心謀劃，上下聯動，奮力推進，基本完成了年度目標任務。

二是經濟社會保持平穩較快發展。面對宏觀經濟下滑的不利形勢，我們認真貫徹落實國家和省市擴大內需、促進增長的決策部署和政策措施，緊緊圍繞“保災后重建、保項目建設、保農民增收、保工業生產、保財政增長”的總體要求，采取了一系列有效措施，推動了經濟平穩較快發展。年，全縣共完成生產總值11.28億元，同比增長12.7%，完成大口徑財政收入1.81億元，同比增長24%，其中完成地方財政收入0.85億元，同比增長48.1%,增幅創歷史最高；城鎮居民人均可支配收入達到7023元，同比增長15.6%；農民人均純收入達到2811元，同比增長61.5%，剔除災后重建補助因素達到2025元，同比增長16.4%。項目建設和招商引資成效顯著。成立專門班子，加強領導，認真研究解決陽山金礦、國省道升等改造、尖山330千伏輸變電工程及苗家壩、麒麟寺、橙子溝等7個投資億元以上重大骨干項目征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目建設的順利進行。全年共實施各類項目568項，完成全社會固定資產投資36.52億元，同比增長11.1%，項目數量和投資總量分別位居全市第1位和第2位。年初確定的134項正常重點建設項目，建成80項，在建51項，當年完成投資11.52億元，同比增長12.3%；29項擴大內需項目，建成11項，在建18項，累計完成投資0.61億元。全方位開展招商引資，全年共簽約招商引資項目16項，簽約資金9.49億元，實際到位資金9.34億元，合同履約率達到80%以上，簽約資金和實際到位資金均位居全市第1位。農業和農村經濟持續發展。認真落實各項強農惠農政策，發放各類補貼8131萬元。狠抓勞務輸轉，著眼縣內、縣外兩個市場，拓寬勞務渠道，全縣完成農村勞動力技能培訓2.82萬人（次），輸轉勞動力5.71萬人，創勞務收入3.92億元。加大對特色產業的支持力度，堅持市場帶動，效益促動，行政推動，典型引路，點面聯動，擴量與提質并舉，全年共發展特色產業面積31.01萬畝；建成果菜間作、糧農間作示范點10個，示范面積達到2.35萬畝；開工建設了中寨農業科技示范園；水產養殖實現了網箱數量突破1千個，產值突破1千萬的“雙千”目標；建成規模養殖場7個；完成省級龍頭企業認定2家，農產品商標注冊4個；新發展農民專業合作社19個；著力解決以路為市、占道經營、有場無市的問題，建成了碧口、尚德、石坊3個農貿市場。大力推廣旱作農業技術，完成全膜雙壟集雨溝播面積8.2萬畝。加大扶貧開發力度，全面完成了9個整村推進村建設任務，解決溫飽0.69萬人；結合災后恢復重建，建成4個災后重建貧困試點村、2個新農村示范點。深化農村體制改革，全縣集體林權制度改革工作全面啟動；一冊明、一折統的惠農資金發放方式全面實施。工業經濟企穩回升。把工業作為保增長、保就業的重點，制定了工業發展三年規劃，全縣工業發展的目標更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，氛圍更加濃厚。狠抓工業項目建設，陽山金礦進入實質性開發階段，石雞電站、寧氏鋇鹽加工廠、中排高純碳酸鋇加工廠等重點項目進度加快，80萬噸干法水泥生產線項目和新關金礦選礦廠已開工。強化協調服務，最大限度地為工業企業創造發展環境，工業經濟實現了企穩回升的良好態勢，全年完成工業增加值4.06億元，同比增長17%，其中規模以上工業完成增加值3.69億元，同比增長17.7%。與此同時，認真落實節能減排各項措施，全面完成了市上下達的控制指標。嚴格落實政府監管和企業管理兩個主體責任，不斷提高安全生產法制化管理水平，安全生產形勢明顯好轉，與年相比，事故起數，受傷、死亡人數，直接經濟損失四項指標實現“一平三降”。城鎮建設有效推進。編制完成了韓家壩辦公區和碧口白林小區建設性詳劃、尚德鎮和橋頭鄉總體規劃。白林小區一期商住樓、老干部住宅樓以及武裝部正規化建設項目、縣交警大隊辦公樓已竣工；韓家壩二期、白林二期和陽光二期商住樓，濱江大廈，縣法院綜合審判樓和縣消防大隊營房已完成主體；江南公園、陰平廊橋進展順利；濱江南路正在分段實施；碧山公園防護工程已開工建設；完成了南北山綠化亮化工程，投資290萬元，對北山園林公路和景觀設施進行了維修，新建園林景觀13處；完成了6條居民巷道硬化，新建臨時停車場1處，公廁4處。基礎條件不斷改善。全方位推進交通建設，投入大幅增長，達到11.7億元，超過建國以來的投資總和。武罐高速段附道工程全面完成，主線工程已開工建設；境內212國道和省道東青公路升等改造工程全線鋪開，目前已完成工程總造價的40%，硬化里程78公里；開工建設6條通鄉油路，2條通村油路，建成69條通村公路；開工建設橋梁41座，已建成23座，在建18座；建成鄉村客運停靠站65個。電網建設實現了新突破，尖山330KV輸變電工程正式開工建設，結束了我縣沒有330KV骨架電網的歷史。農田水利建設取得新成效。完成3條小流域治理；新修水平梯田9960畝；建成安全人飲工程6項；新修河堤48處13.38千米；維修水渠30條；新建集雨水窖（池）1070個、蓄水池120個，新增有效灌溉面積4000畝，集雨節灌面積4400畝。生態環境建設繼續推進。建成生態林5.5萬畝，完成25個災后重建重點村村內綠化；大力推廣清潔能源，建成沼氣池4977個，沼氣服務網點24個，發放太陽灶5744個；實施了關家溝、康家崖等7處地質災害隱患治理工程和13處土地開發整理項目；全面完成了第二次全國土地調查工作。

三是社會各項事業協調發展。我們多方爭取項目資金，啟動實施了一批社會事業基礎設施建設項目，社會事業發展的基礎條件明顯改善。教育工作穩步推進，中小學校舍安全工程啟動實施，在全縣247所學校實施了遠程教育項目。加強了學校管理，對教師工資實行績效掛鉤。成人教育和職業技術教育加快發展，成立了老年大學。按照省、市統一安排部署，開展了“普九”債務的清理清查工作。衛生三級網絡不斷完善，完成280所村級衛生室的規劃，已開工25所。主動應對，積極預防，認真落實了流感和手足口病的各項防控措施。人口和計劃生育水平逐步提高，全面兌現計劃生育各項優先優惠政策，保障水平達到歷年最高；全縣人口出生率為8.75‰，低于全市平均控制指標，農村人口計劃生育率為88.54%，超額完成了市上下達的目標任務，計劃生育綜合考核位居全市第三同類縣第二。文化事業繁榮發展，認真開展了第三次全國文物普查，完成了全縣非物質文化遺產普查和“玉壘花燈戲”國家級非物質文化遺產的省級報批工作。建成了縣鄉有線電視光纜2條，完成數字電視前端設備架設任務和碧口鎮區震損廣電網恢復工程。旅游開發取得實質性進展，完成了《景區重點區域補充規劃方案》和《景區控制性詳規和可研（征求意見稿）》。景區環湖步道已開工建設；完成黃龍溝景區8公里的路基工程；組建了生態民俗旅游開發公司；出版發行了《藏族考》。同時認真開展了第二次全國經濟調查工作，《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作和《志》續修工作取得了積極進展。

四是民生保障措施全面落實。把保障民生作為我們工作的出發點和落腳點，將有限的財力盡力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的資金達到3.22億元，比上年增加1.95億元。省、市、縣確定的農村沼氣建設、廉租住房建設、扶貧開發整村推進、五保家園建設、農村公路及便民橋建設等大事實事基本完成。積極推進就業再就業工作，全面落實就業再就業各項優惠政策，公開招考安排高校畢業生286人，安置復員軍人24人，城鎮新增就業人員1589人，城鎮下崗失業人員再就業321人，城鎮登記失業率控制在了3.9%以內。兩保一供養水平進一步提升，城鎮低保人數由上年的6009人增加到8207人，農村低保人數由上年的19986人增加到45738人，城鎮低保對象補助標準由年的人均每月138元提高到152元，農村低保對象補助標準由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供養對象補助標準由年的人均每月120元提高到133.3元。干部職工津貼補貼大幅提高，人均月增資達到590元。體現人文關懷，為全縣干部職工及離退休人員進行了健康體檢。社會保障體系不斷完善，參加城鎮基本養老保險職工達到4989人，失業保險職工達到5812人，城鎮職工基本醫療保險人數達11169人，城鎮居民基本醫療保險人數達21839人，工傷保險人數達3351人。為348名企業退休人員補發生活補貼84.14萬元。建立了村干部養老保險制度，為924名村干部辦理了養老保險。修訂和完善了新農合統籌補償方案，農民參合率進一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同時，全力做好應急救援和困難救助工作，受災和困難群眾的生產生活得到妥善安置。

過去一年，面對諸多困難，全縣災后重建和經濟社會發展取得這些成績，極為不易。實踐證明，縣委、縣政府對災后重建和經濟社會發展的決策部署是及時正確的，措施是得力有效的。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是全縣經濟社會發展中仍然存在體制不順、機制不活、結構不優三大矛盾和能夠拉動經濟增長的大項目少、對外開放水平低、特色新興產業鏈條短、交通不暢、市場發育程度低、社會事業發展滯后六大制約因素，經濟發展仍然處在粗放型經營、低層次運作的水平上。二是經濟發展的不確定因素仍然很多。受宏觀環境及內生因素的影響，工業經濟穩定增效的基礎并不穩固；拉動經濟增長的內在動力不足，經濟增長一定程度上依賴于國家拉動內需及項目投資政策的變化和影響；農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，就業壓力持續增加，我們在加快發展的同時，還將面臨許多不可預知的不利影響；三是災后恢復重建的任務依然十分艱巨。農村居民住房重建仍有欠賬，城鎮居民住房重建開工慢、進展慢；重建資金缺口大,工作中的薄弱環節多，項目實施整體進度慢，已開工項目僅占落實資金項目的72.8%，已竣工的項目僅占29.12%，如期完成災后重建任務面臨巨大壓力；四是保持財政收支平衡的壓力較大。因實施增值稅轉型改革，取消100項事業性收費，減收因素增多，財政增收壓力加大，加之許多災后重建項目和擴大內需項目均需縣級配套資金，改善民生方面的支出進一步增加，公職人員津貼補貼調增，全縣財政保增長保支出的形勢依然非常嚴峻；五是抓工作落實的力度和深度不夠。對經濟社會發展中存在的突出矛盾和薄弱環節深入研究不夠，缺乏管用有效的辦法措施，一些重點工作中的難點問題尚未得到有效破解，工作效率、工作質量、工作水平還不適應新形勢新任務的要求。項目前期工作滯后、項目管理薄弱、項目用地困難、項目實施進度較慢等問題仍很突出，有了項目、有了資金不能認真實施的問題仍然存在，而且在有的行業、有的部門、有的地方還比較嚴重。六是發展環境不優的問題仍然十分突出。無理阻擾、破壞項目建設的事件時有發生，在個別地方甚至表現得十分惡劣，影響了項目建設的順利實施，制約了經濟社會的較快發展。維穩形勢嚴峻，局部地方治安問題多發，矛盾糾紛多發，維護社會穩定的任務還很艱巨；有些鄉鎮和部門服務意識不強，工作效能不高，不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要，為政不廉的問題還十分突出，影響了黨和政府的形象。我們既要充分肯定取得的成績，堅定發展的信心，更要看到存在的差距和不足，進一步增強憂患意識、責任意識、發展意識，把存在的困難和問題估計得充分一些，把發展的有利條件和制約因素分析得更透一些，把發展的措施謀劃得更得力一些，全力推動經濟社會平穩較快發展。

二、關于年全縣經濟社會發展的目標任務和主要措施

年是災后恢復重建的最后一年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的工作，對于全面實現災后重建三年任務兩年基本完成的目標，繼續保持經濟平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好的基礎具有十分重要的意義。我們要按照縣委的總體部署，在更高的起點上謀劃、部署好今年的各項工作，堅持重點上推進，難點上突破，進度上加快，標準上提高，落實上著力，推動各項工作再上新水平。

按照縣委的總體要求，綜合考慮發展的基礎和條件，本著實事求是、積極可行的原則，我們提出今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.5%，達到12.7億元；全社會固定資產投資增長3%，達到35億元；大口徑財政收入增長15%，突破2億元；社會消費品零售總額增長20%，達到3.3億元；城鎮居民人均可支配收入增長16%，達到8146元；農民人均純收入增長11%，達到2247元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。

按照以上奮斗目標，今年我們要著力抓好以下十二個方面的工作：

（一）切實采取有效措施，全面完成災后重建任務。今年是全面完成災后恢復重建任務和項目建設的關鍵一年，我們要堅持“三年重建任務力爭兩年基本完成”的目標不動搖，繼續把災后恢復重建作為各項工作的重中之重，靠實責任，強化推力；細化措施，強化管理；明確標準，強化落實，具體抓好六個方面的工作：一是切實抓好農村居民住房重建的掃尾和完善。要緊緊抓住“半拉子工程”和納入重建范圍尚未開工的重建戶，進一步靠實屬地管理和干部包抓責任，全面落實工作措施，抓重點、抓難點、抓協調、促進度，確保在3月底前一戶不剩地全面完成重建任務。要進一步整合項目和資金，按照項目拼盤、資金捆綁、各負其責、各計其功的思路，堅持先急后緩、先重點后一般的原則，分期分批實施重建重點村水、電、路等配套設施建設，確保在6月底前全面完成配套建設任務。縣發改委、水利、交通、電力等部門要爭取項目、統籌資金，有重點、分階段抓好落實。要著眼于提高重建村群眾的生活水平，因地制宜、分類指導，多策并舉，大力發展后續產業。縣扶貧、農牧、林業等部門要立足實際，堅持宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧、宜工則工的原則，盡快制定災后重建重點村后續產業的發展規劃和方案，并逐項抓好落實，進一步提高災后重建的質量和效益，力爭建得好、安得住、有發展。啟動實施40個災后重建重點村環境綜合整治項目，認真做好垃圾清運、水源保護、帳篷收存等各項相關工作，解決和糾正亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差的突出問題，不斷改善村容村貌，提升重建品質。縣國土、移民等部門要加強協調配合，抓緊開展尖山河口村和口頭壩長豐溝2個庫區移民集中安置小區建設，確保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建設任務。要妥善安置好赴疆移民的生產生活，確保移民安全越冬，并認真組織實施好赴疆移民的各項相關工作，確保全面完成赴疆移民工作任務，從根本上徹底解決災區移民的長遠生計問題。二是加快開展城鎮居民住房重建。適時轉移工作重點，堅持“維修加固為主，原址重建為主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，統分結合”的原則，從緊、從嚴、從實、從細確定重建對象，采取原址重建、置換土地重建、單位組織重建住房、租賃住房、購買安居房、置換安居房、一次性貨幣終結、購置商品房等行之有效的模式，積極穩慎地推進城鎮居民住房重建。要采取有力有效措施，切實加快維修進度，做到維修一批，驗收一批，資金兌付一批，確保在2月中旬前全面完成維修加固任務。要充分發揮城鎮居民建房的主體作用，以縣城和碧口鎮區為重點，強化分類指導，落實重建措施，核準一批，開工一批，完成一批，驗收一批，確保在9月底前全面完成城鎮居民住房重建任務。要強化宣傳教育，明確重建的時限要求，對在5月底前還沒有開工建設的重建戶，要取消其重建資格。要堅持城鎮居民住房重建與保障性住房建設相結合，確保全面完成城區198套廉租住房建設任務；及時落實建設用地，創造條件，推進碧口鎮區廉租住房建設。縣建設部門要科學制定廉租住房租售使用的具體辦法，切實將符合政策的無房戶、少房戶和無力開展重建的城鎮困難群眾納入政策性保障范圍。要進一步提高重建質量，結合舊城改造，對臨街重建的，要加強規劃管理，嚴格紅線控制，嚴防因疏于管理而造成新的亂修亂建；要注重特色打造，提升重建品質，學習借鑒等地經驗，吸收川北民居的建筑元素，在外觀、色彩上做到統一規劃、統一設計，著力打造縣城陰平古街和碧口古鎮風情街。要健全工作機制，嚴格實行四大班子領導、縣直各部門主要負責人、鄉鎮干部包抓社區和項目責任制，層層靠實包抓責任，及時解決產權、用地糾紛和鄰里糾紛，加強矛盾糾紛的排查，推進城鎮居民住房重建的順利進行。三是抓緊實施公用設施重建。加強資金管理，強化協調服務，嚴格執行工程“五制”，在保證質量的前提下，切實加快學校和衛生院重建進度，確保94所縣以下學校和25所基層衛生院，在2月底前竣工投用；9所縣以上學校和6所縣以上衛生項目，要確保在9月底前竣工投用。要整合行政、事業單位辦公和業務用房建設項目，確保3月底前全面開工建設縣環保局等5個機關單位災后恢復重建統建樓、縣財政局辦公樓和人力資源市場統建樓、衛生系統業務綜合樓、廣電文化大廈、體育場及縣公安局、教育局辦公樓和縣農業五站等公共管理項目，確保年內完成建設任務。縣財政部門和各涉關鄉鎮要積極配合，進一步加大工作力度，5個在建鄉鎮基層政權建設項目，要在3月底前完成建設任務，納入整合的城關鎮等10個鄉鎮基層政權及站所建設項目，要在2月底前開工建設，6月底前建成投用。四是全面推進城鄉基礎設施重建。認真實施好洋湯河萬畝灌區和文豐渠等7條灌溉工程，橋頭固鎮村等37處農田修復水渠配套工程，城關凡昌等9處飲水工程和石雞壩水磨溝、橋頭鄉新舍等8處節水節灌工程；建成碧口等27處河堤防護工程，石雞壩險崖壩等2處災后重建以工代賑河堤工程。及時開工建設13項水土保持災后重建工程、冷梨等133條971.9公里縣鄉村道路災后重建維修工程、中寨陽志山等20條村內道路硬化、排水工程和碧口馬家山等7條機耕道路工程，確保年內完成建設任務。同時，要全面鋪開39個地質災害治理工程，實施第二批9處災后重建土地開發復墾項目，年內建成全縣地質災害預警系統和山洪災害預警系統及群測群防體系。五是繼續加強對口援建的協調服務。進一步完善對口支援協調機制，認真做好深圳援建、社會幫建、紅會項目及其他社會各界援建項目的協調服務工作，為援建方創造良好的建設環境，用好愛心錢，辦好愛心事。深化與深圳市、酒泉市等援建方在資源開發、產業轉移、干部交流、人才培養、勞務輸出、特色農產品銷售等方面的交流合作，力爭取得新成效。六是加強資金和建材市場監管。不斷完善資金撥付制度，加強資金使用監管，健全管理臺帳，強化監督管理，確保資金發放公平、合理，發揮重建資金的最大效益。在全力配合國家和省、市審計檢查的同時，縣審計、監察、財政等部門要進一步加大審計力度，增加審計密度，重在發現問題，立足事要解決，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到發現一起，查處一起，絕不寬貸，切實提高審計的質量和效果。同時，要繼續抓好建材生產、調供，保障建材供應，確保建材價格基本穩定。

（二）著力解決制約因素，加快推進項目建設。項目建設是經濟持續增長的動力和載體，是加快發展的源頭活水。要按照基礎設施和社會事業項目靠爭取，產業發展和城市建設項目靠招商的思路，下決心解決項目建設環境不寬松、項目人才缺乏、項目前期工作滯后、項目用地落實困難、項目管理薄弱、項目實施進度緩慢、后備項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益，力爭在項目論證、項目儲備、項目爭取、項目實施、項目管理上實現新突破。一是切實加大項目建設力度。緊緊盯住投資額度大、貢獻率高的投資億元以上骨干項目和千萬元以上重點項目不放手，在加快續建項目投資進度的同時，新開工建設一批產業關聯度大、資源利用率高、經濟社會效益顯著的大項目、好項目，力爭全年項目數量達到522項（含災后重建項目），當年完成投資總量力爭達到30億元以上。積極推進城鄉電網建設，年內建成尖山330KV輸變電工程，開工建設石坊110KV輸變電工程和鐵樓35KV等6處電網工程。要大力支持通訊設施建設，進一步加快移動通訊基站和寬帶網絡建設，開通鄉鎮政務專網，建成鄉鎮視頻會議系統。二是全面加快項目投資進度。堅持“誰包抓、誰負責”的原則，嚴格落實領導干部包抓項目責任制，逐項目靠實包抓責任。要堅持每月進行一次分析通報，每季度進行一次拉網督查，半年進行一次全面檢查，年底進行總評。對包抓項目進展情況，各包抓領導和項目包抓單位要定期向縣委、縣政府匯報，以確保全面完成年度投資計劃。要建立健全激勵機制，科學制定定性、定量的考核指標，嚴格考核，兌現獎罰，以項目爭取看干部、論實績。三是全力做好項目論證和爭取工作。各相關部門要認真研究國家擴大內需、促進西部地區和經濟發展等政策，根據項目急需，找準結合點，以礦產品精深加工項目、農業產業開發項目、農業基礎建設項目、電網建設項目和社會公益項目為重點，有計劃地篩選、論證、申報一批大項目、好項目，積極爭取國家、省上各類投資。對列入規劃已經上報的項目要盯緊抓牢，按照項目報批的要求，切實做好項目可研等前期工作，抓緊拿出有深度、有質量的項目本子，以爭取上報的規劃和項目能夠列項實施。四是提高項目管理水平。要進一步增強抓項目的緊迫性和責任性，嚴格按照項目建設的規范要求實施項目、管理項目，糾正項目實施和管理上的隨意性，提高項目建設的質量和水平。要切實解決項目人才不足的問題，通過培訓、引進、選調等多種辦法，充實項目論證、實施和管理人才隊伍。要切實改變重項目爭取、輕項目管理的狀況，加強各類項目特別是中央投資項目的管理，完善管理辦法，規范項目審批、核準、備案制度，強化項目稽查，對重點項目實行全程跟蹤督查，確保各類項目發揮效益。五是堅持不懈地抓好招商引資工作。要加強招商引資項目論證儲備工作，全年力爭新儲備項目20項，其中50%以上要完成可研。要創新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大招商引資規模，加快引進一批資源節約型、環境友好型和產業鏈條長的礦產品精深加工企業和特色產品龍頭企業。要加強引資項目的跟蹤服務，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目15項以上，簽約資金10億元以上，到位資金6億元以上，項目履約率達到80%以上。

（三）著力加快工業發展，提升工業質量效益。要全面貫徹落實市委二屆六次全委擴大會議和全縣工業發展大會精神，把工業發展擺在更加突出和重要的位置，使工業發展的氛圍更加濃厚，措施更加得力，成效更加明顯，為經濟增長、財政增收、擴大就業、改善民生做出更大貢獻。根據縣委確定的全縣工業發展總體思路，要堅持依托兩大優勢（礦產資源優勢、光熱水能資源優勢），面向兩個市場（國內市場、國際市場），做強兩個龍頭（水電能源、礦產資源深加工），培育五大產業（水電能源、有色冶金、建筑建材、綠色食品、醫藥化工），通過調結構，擴總量，增效益，為力爭在三至五年內把建成隴南的工業強縣奠定堅實的基礎。一是適時轉移工業發展重點。把工業后續發展的重點由以水電能源開發為主轉移到以水電能源開發和礦產資源深加工并重上來，年內建成苗家壩、石雞、柳園、橫丹電站和80萬噸干法水泥生產線等5個投資億元以上及寧氏鋇鹽化工廠、中排高純碳酸鋇加工廠、鑫磊銅選廠、芝麻山電站二期等10個投資千萬元以上的項目，新開工建設臨江20萬KVA鐵合金基地和天引橋電站2個投資億元以上和鑫海鐵合金廠遷建、新關金礦選礦廠等5個投資千萬以上的項目。麒麟寺電站要確保在6月底前實現二期下閘蓄水；陽山金礦要按照地質詳查、勘探同時進行，可研、設計、立項同步推進的開發建設模式，在5月底前完成項目可研，6月底前完成1000畝土地統征，并開工建設主廠房基建工程，8月底前完成坑探工程。同時，要充分利用光熱資源優勢，培育以龍池有機茶加工、中藥材深加工為重點的龍頭企業，開發茶多酚和紋黨保健品等系列產品；依托縣內青石板材品質好、儲量豐、綠色環保、產品適銷對路的優勢，不斷加大對外推介力度，以加快推進縣內優質石材開發，形成新的工業增長點。二是積極籌劃工業集中區建設。按照“大規劃、大產業、小集中”的思路，宜統則統，宜分則分，科學合理地調整工業布局，積極推進高樓山有色冶金工業集中區、臨江鐵合金工業集中區、中寨中藥材加工產業集中區和碧口茶葉深加工產業集中區4個工業集中區建設，力爭在集中區建設上取得實質性進展。三是精心組織好工業生產。進一步強化對工業經濟運行態勢的監測分析，密切關注重點工業產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟平穩較快發展。加強市場營銷，多方開辟工業產品銷售渠道，千方百計提高工業效益。增強對企業的扶持和服務，認真落實國家和省市扶持工業發展的各項政策措施。從今年起，縣級財政連續三年每年籌集100萬元，總額300萬元，建立工業發展專項資金，扶持工業企業發展，支持企業進行技術改造，產品升級，開展節能減排工作。同時，縣財政每年在預算中列支50萬元，作為工業企業的技改貼息資金，視財力狀況逐年增加，并每年從企業所得稅收益中拿出10%，扶持工業發展。四是進一步提高工業發展的質量。要按照發展循環經濟和低碳經濟的要求，堅持開發與保護并重，切實抓好節能減排工作，加快高耗能、高污染、低產出行業落后產能的淘汰，新上項目都要盡可能采取新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進企業技術進步和產品升級。鐵合金行業要按照國家產業政策和市場供求規律，積極爭取國家扶持項目，加大資金投入，進行技術改造和產品結構調整，生產適銷對路、附加值高、市場競爭力強的鐵合金產品，進一步提高企業效益。對不符合國家產業政策，又不進行技術改造，環保、節能不達標的鐵合金企業，要堅決予以關停。

（四）大力發展農村經濟，促進農民收入持續增長。我縣農業人口多，農業基礎薄弱，農民收入比較低。無論是擴大內需、促進經濟增長，還是建設新農村、統籌城鄉發展，都不能放松“三農”工作。要緊緊圍繞增加農民收入這個主題，在保持糧食穩產增產的基礎上，進一步加大投入力度，加快發展特色農業產業，狠抓勞務輸轉，促進農民增收。一是切實加快特色產業開發。堅持規模化種植，標準化生產，產業化經營，市場化運作，品牌化打造的原則，在核清產業適宜面積和發展現狀的基礎上，進一步修訂完善產業發展規劃，堅持把小的做大，大的做強，強的做優，優的做特，全年力爭新發展特色產業面積17.1萬畝，其中核桃3萬畝，花椒2萬畝，茶園0.5萬畝，中藥材5萬畝，油橄欖1.6萬畝，蔬菜5萬畝。要辦好中寨紅提葡萄、尚德椪柑等4個千畝基地，建成萬元田示范點5個，多千田示范點6個。繼續抓好“一注冊三認證”工作，新申報龍頭企業1戶，質量管理認證企業2戶，名牌產品1個，綠色產品認證1個。大力發展水產養殖和畜牧養殖。進一步擴大水產養殖規模，全年力爭新發展網箱1000個，實現產值2000萬元。加快建設水產品深加工項目。同時，要著力抓好舍飼圈養示范村、示范戶建設，積極推廣秸稈青貯氨化技術，建成青貯氨化池400個。二是大力推廣農業科技。要抓好農業新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和推廣工作，著力抓好中寨農業科技示范園建設，真正把中寨農業科技示范園建成新品種、新模式的展示園，農民科技培訓的基地和現代農業的形象窗口。同時要大力推廣全膜雙壟溝播技術和測土配方施肥技術，年內完成9萬畝的全膜雙壟溝播任務。三是積極推進扶貧開發進程。認真開展“兩項制度”銜接工作，摸清“低保戶”和“扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態管理，做到“應保盡保”、“應扶盡扶”。繼續實施好尚德杜家坪等5個易地扶貧搬遷工程，完成9個整村推進和18個災后重建貧困村項目建設任務，年內解決0.75萬貧困人口的溫飽問題。四是深入開展農田水利建設。組織實施好基本口糧田建設和農村低產田改造項目，開工建設馬蓮河流域和城關玉虛山、南山等水土保持綜合治理工程。繼續抓好安全人飲工程，完成安全人飲維修工程28處，解決1萬人的安全飲水和2.2萬人飲水的困難。新建河堤10處，新建水渠15條，維修水渠10條，新建集雨水窖（池）1000個，新增有效灌溉面積0.4萬畝、集雨節灌面積0.44萬畝。五是切實加快生態環境建設。年內完成荒山造林1萬畝，封山育林1萬畝，新栽行道樹50公里。大力推廣沼氣、太陽能和以電節柴措施，緩解生態壓力，新建沼氣池2000個，發放太陽灶3000個。六是不斷壯大勞務經濟。緊盯縣內、縣外兩個市場，根據用工需求變化，有針對性地做好農民工的技能培訓工作，培訓務工人員2.85萬人，輸轉農村勞動力5.6萬人，實現勞務收入4億元。七是抓好新農村建設示范點創建工作。要結合災后恢復重建，高質量抓好新農村示范點建設，力爭在特色產業發展、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農村建設示范村。

（五）抓住項目建設機遇，加快交通建設步伐。堅持“六路”并舉，路橋共建，建管齊抓的總體工作思路，支建國省路，升等縣鄉路，延伸鄉村路，打通連環路，連接斷頭路，爭取出口路，搶抓機遇，科學謀劃，突出重點，精心實施，努力開創全縣交通建設的新局面。一要認真抓好武罐高速段和國省道升等改造工程。縣交通部門和涉關鄉鎮要切實加強協調服務，全力做好土地征用、房屋拆遷等各項相關工作，既要嚴格按照政策及時足額兌現補償，又要教育引導當地群眾自覺支持項目建設，確保全面完成武罐高速段工程拆遷占任務，切實做好拆遷群眾的安置工作。在妥善解決絕大多數群眾合理訴求的基礎上，抓住瓶頸村和后進段，對惡意阻撓干擾工程建設的人和事，要依法嚴厲打擊，切實為工程建設創造良好的施工環境，確保6月底前完成國省道升等改造一期工程建設任務，9月底前完成二期工程建設任務。二要認真抓好通鄉油路工程。在確保質量和安全的前提下，全力加快工程進度，年內完成碧劉、馬劉、中杏、月關4條133公里通鄉油路工程建設任務。三要認真抓好通村公路建設工程。縣交通部門要加強技術指導，各涉關鄉鎮要積極發動群眾投工投勞，著力加快通村公路建設，年內建成中廟肖家壩等27條135.1公里通村水泥路和中廟中坪村等43條292.7公里通村公路。同時，要新建便民橋15座，再建村級客運停靠站50個。四要認真抓好高樓山隧道及引線工程。進一步加快高樓山隧道及引線工程前期工作進度，積極支持項目業主完成項目開工核準，爭取盡快開工建設。同時，要積極創造條件，爭取年內開工建設武九高等級公路，暢通北出口。五要認真抓好公路養護。加快推進以縣為主，鄉村配合的農村管理體制改革，不斷加快農村公路養護市場化進程，做到有路必養，養就養好。

（六）強化各項工作措施，實現城鎮建設新突破。認真貫徹全市城市建設現場會議精神，突出“一城一鎮”建設重點，結合災后重建，大力實施“擴城增容、城建美縣”戰略，堅持“規劃統領，項目支撐，中心帶動（以縣城為中心），四輪驅動（碧口、臨江、橋頭、中寨），建管結合”的總體思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起點規劃，高標準建設，鐵手腕管理，努力實現全縣城鎮建設的新突破。一是繼續完善城鎮體系規劃。加快城區總體規劃修編進度，爭取盡快通過審批；抓緊編制西元、大渡壩、鵠衣壩、東峪口、碧口早陽壩和縣城韓家壩小區、白林新區、西園新校區、北門廉租住房小區、馬家街物流小區、東壩商貿小區等重點區域詳細規劃，盡快完成橋頭、尚德總體規劃的審批，編制臨江總體規劃，為城鎮建設提供科學依據。二是著力加快城鎮建設步伐。下決心推進舊城改造。以所城東街和碧口中街為重點，堅持“以人為本，和諧拆遷”的理念，著力破解拆遷難題，創新拆遷思路，啟動實施所城東街拓寬改造工程和碧口中街改造工程，打通馬家街至東街道路，年內建成“兩區”（北門廉租住房小區、碧口電廠小區），“五路”（南橋至西園道路、馬家街道路及排水工程、碧口白龍江南路212國道拓改工程、白龍江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一園”（江南公園暨縣城防災避災中心），“三橋”（陰平廊橋、城區北門橋、碧口白林橋），“兩場”（縣城和碧口垃圾填埋場）等一批重點工程，逐步改善舊城落后面貌，進一步完善城市功能。堅持高起點謀劃，大手筆運作，市場化經營的原則，加快韓家壩小區、白林新區、西園校區、鵠衣壩新區、碧口早陽新區等5處新區建設，重點抓好濱江南路、韓家壩路網工程、韓家壩下段道路等重點工程，年內完成韓家壩小區二期工程、白林小區二期工程和西園新校區園林景觀工程。三是精心塑造城市個性特點。對濱河路、江南街、所城中街燈桿和行道樹以及沿街建筑物和城區“三橋”進行美化亮化，依托有山、有水、氣候好的優勢，整合項目，捆綁資金，加大投入，強化推力，圍繞“一城、兩路、兩山”著力實施好綠化、亮化、美化工程，全力打造山綠、水清、多彩、靈動的白水江濱江風情線，努力把縣城建成特色鮮明、功能完善、具有江南韻味的山水園林城鎮。四是不斷加快小城鎮建設。完成中寨和橋頭鄉建制鎮的報批，結合災后重建，在規劃的指導下，實施臨江、橋頭、中寨、尚德等鄉鎮街道的整修和亮化。五是切實加強城市管理。制定《城市管理暫行辦法》，理順管理體制，整合城管力量，堅持集中整治與經常性整治相結合的原則，依法依規加強城市管理，重拳整治臟、亂、差，為廣大市民營造舒心的工作環境和生活環境。繼續辦好《聚集城管》專題欄目，以正面的宣傳引導人、良好的環境陶冶人、嚴格執法教育人，不斷增強市民的環境意識和公德意識。

（七）重視發展社會事業，更加注重改善民生辦實事。在加大經濟建設投入的同時，進一步加大社會投入，促進經濟與社會發展良性互動，協調并進。一是優先發展教育事業。結合貫徹國家將要出臺的教育中長期改革發展規劃，深入研究我縣教育發展的重大問題，開展教育改革年和教育質量提高年活動，由分管領導牽頭，教育部門具體負責，盡快研究提出教育改革年和教育質量提高年活動的實施意見，以開展兩項活動為抓手，進一步推動教育人事制度改革，加強校長任期內考核和教師隊伍定性定量考核，對教師工資實行績效掛鉤，做到優勝劣汰，推動教育發展提質量、上水平。二是大力發展衛生事業。加快縣鄉村三級衛生網絡建設，全面建成280所村級衛生室。重視基層醫療衛生隊伍建設和醫德醫風建設，積極引進急需人才。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。強化衛生執法監督，繼續開展食品、藥品專項整治活動。三是加快發展文化事業。進一步做好非物質文化遺產的挖掘整理，復建文昌宮和碧口抗日樓，開工建設風情寨和民俗傳習所，挖掘民族民俗文化內涵，傳承地域文化，提升文化品位。要加強文化市場的管理，深入開展“掃黃打非”行動。積極抓好基層文化基礎設施建設，年內完成20個鄉鎮文化站建設任務。認真實施廣播電視“村村通”工程，進一步擴大隴南臺和臺的覆蓋面，完成經碧口至武都的有線電視環網工程。廣泛開展全民健身活動，建成25個“千鄉萬村”農民健身工程。同時要扎實開展第六次全國人口普查，確保高質量完成工作任務。四是大力開發旅游產業。按照“政府主導、項目支撐、市場運作、多元投資、公司化經營”的原則，以景區開發為重點，上半年建成環湖步道，2月底前開工建設游客接待中心、景區大門和非物質文化遺產博物館，力爭9月底前完工，年內完成黃龍溝景區道路硬化任務。要切實加強旅游行業的管理，嚴格管理和保護好景區，認真實施好地質公園環境保護項目，繼續做好4A級景區質量等級冠名申報工作。加快景區開發，上半年完成《景區控制性詳規》的評審。進一步加大景區和景區的宣傳推介力度，不斷提高旅游資源的知名度。五是加強人口和計劃生育工作。認真開展“婚育新風進萬家”試點工作，繼續開展“生育關懷項目”，實施出生缺陷干預工程，不斷完善利益導向機制，落實好計劃生育獎勵扶助、特困家庭救助、特別扶助等優惠政策和各項節育措施，穩定全縣低生育水平，進一步鞏固省級優質服務縣成果。六是全面落實民生保障的各項措施。認真執行各項支農惠農政策，確保各項直補資金和扶持資金及時足額到位。要把促進就業作為經濟發展的優先目標，千方百計開發各類就業崗位，全方位促進城鎮就業人數穩定增長，動態消除城鎮零就業家庭，全年城鎮新增就業人數1600人，培訓下崗失業人員1300人（次）。積極推進城鎮職工養老、失業、醫療、工傷保險，實現失業、醫療、工傷保險市級統籌。不斷完善村干部養老保險制度，加快開展失地農民和城鎮集體企業職工參加養老保險工作。年內建成19個勞務保障事務所。不斷完善城鎮居民和農民最低生活保障制度，做到動態管理下的應保盡保。及時足額落實縣級財力配套資金，進一步提高最低生活保障補助標準、部分優撫對象生活補助標準和企業退休職工基本養老金水平。將新農合的考核納入農村責任書考核范圍，進一步提高新農合參合率，力爭達到98%。繼續落實好“兩免一補”政策、農村五保供養政策、重點優撫對象優撫政策。重視發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業，開工建設碧口中心敬老院、社會福利院、救助站和抗震物資儲備庫，年內完成72個五保家園建設任務。認真落實“五大”庫區移民后期扶持政策，不斷提高庫區移民生活水平。要進一步加強民族宗教工作，促進少數民族地區經濟社會發展。要繼續堅持改善民生辦實事，全力辦好縣委、縣政府確定的大事實事，解決一批群眾生產生活中的具體困難和問題。

（八）加快商貿流通體系建設，切實做好財政金融工作。一是加快城鄉流通體系建設。繼續開展送“家電下鄉”活動，積極創造條件建設商品批發配送中心，建成農家超市50個。加大馬路市場專項整治，下功夫解決以路為市、占道經營、交通擁堵的突出問題，年內建成丹堡、臨江、橋頭3個農貿市場，擴建縣城東壩農貿市場。二是狠抓財政增收節支。進一步強化稅收征管，財稅部門要全面開展稅源調查，摸清稅源狀況，有針對性地落實好各項稅收征管措施，確保應收盡收。要加強對重點企業的監管，確保主體稅收及時入庫；要高度重視零散稅收的征管，全力促進“以小補大”措施的落實；要強化稅收清欠力度，加強稽查，對兩年以上未進行稅收稽查的企業要列入重點稽查范圍進行全面稽查，清繳稅款；對享受所得稅減免政策的企業進行全面檢查，凡減免政策到期的企業一律納入正常納稅范圍；同時要進一步完善財稅庫銀橫向聯網監管機制，在對國稅全面推行財稅庫銀橫向聯網監管的同時，抓好地稅財稅庫銀橫向聯網試點工作。要加大組織非稅收入的力度，財政部門要充分發揮牽頭抓總的作用，全力組織非稅收入，確保非稅收入穩定增長。要加強非稅收入調查，對各執收執罰單位的收費項目進行認真清理，全面掌握全縣收費項目、標準，科學測算年度非稅收入，依據收費項目及標準，將任務層層分解到各執收執罰單位，進一步完善非稅收入目標管理責任制，實行定期通報、量化考核，落實獎懲措施，充分調動各執收執罰單位組織非稅收入的積極性。要抓好國有資源收益、國有資產變現收入、國有資產經營性收入的征收工作，確保非稅收入應收盡收。要進一步優化財政支出結構，堅持勤儉節約的原則，盡力壓縮一般性支出，保證“三農”、社會事業、災后重建等重點支出及時到位。要切實加強財政監督管理，加強財政資金跟蹤問效，強化對各類重點資金使用情況的監督檢查，堅決杜絕截留、擠占、挪用現象，確保財政資金規范安全使用。對全縣基本建設項目要堅持事前、事中、事后全過程監管，嚴格工程預（決）算審查，凡未審核辦理工程預（決）算的項目一律不予撥付資金，加強預算外資金收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。三是擴大信貸投放。支持引導金融部門以災后重建、農業產業開發和符合國家扶持政策的重點工業企業為重點，進一步擴大信貸規模，更好地服務全縣經濟建設。

（九）加強土地、礦產資源的利用與管理，全力抓好安全生產。一要進一步加大土地監管力度。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度，加強和完善基本農田保護工作。堅持依法行政，嚴肅查處未批先占、未批先建、亂修亂建、亂占耕地等違法現象，切實規范土地開發秩序。著力抓好橋頭、堡子壩、石雞壩等土地開發整理項目，確保耕地占補平衡。要立足我縣實際，整合各類土地資源，切實提高土地的利用率。同時，要進一步加快災后重建用地報批，推進災后重建工作的順利開展。二要依法整頓和規范礦產資源開發秩序。加強礦產資源開發管理，探索建立礦產資源開發管理的長效機制和國有資源的有償使用制度，促進礦產資源的優化配置，加快弱小礦山企業向規模化、集約化轉變。規范礦產資源開采秩序，設立關家溝禁采區。繼續深入持久地開展礦產資源清理整頓活動，采取“聯合執法、集中整治、現場查辦、公開處理”的辦法和“三斷”、“三不留”、“三沒收”等有效措施，對全縣礦產資源開采情況進行拉網式清查整治，特別對個別危害嚴重且屢禁不止的亂采濫挖案件，政法公安機關要及時納入嚴打范圍，從嚴、從快依法嚴厲打擊，確保全縣礦產資源開發秩序持續穩定。三要深入開展安全生產專項整頓。建立健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化對道路交通、農機、水運、礦山等重點領域、重點行業、重點部位和薄弱環節的安全隱患排查，推進安全生產各項措施的落實，做到防患于未然，有效防范重特大事故發生。同時要切實抓好防災減災體系和應急體系建設，努力提高保障公共安全、處置突發事件、防范和應對自然災害的能力。

（十）堅持穩定壓倒一切的方針，全力維護社會穩定。穩定是發展的前提和基礎，要牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想認識，全力做好維護社會穩定各項工作。一要全面加強社會治安綜合治理。進一步強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黑惡勢力、殺人、搶劫、種毒販毒、盜竊財物等嚴重刑事犯罪行為，始終保持對犯罪活動的持續高壓態勢，適時組織開展專項整治活動，有效控制和減少各種違法犯罪，切實保護人民群眾的生命財產安全。同時，要把干擾破壞災后重建和項目實施的納入社會治安綜合整治范圍，依法嚴厲予以打擊。二要進一步強化法制宣傳教育。認真開展法律“七進”活動，大力推進“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意識，確保“五五”普法順利通過省市驗收。三要深入開展矛盾糾紛排查調處活動。實行“四定三包”責任制，按照誰主管、誰負責的原則，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極排查和化解基層矛盾糾紛，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。四要高度重視群眾來信來訪。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實各級領導包案制、部門承辦制、鄉鎮屬地管理責任制和事項問責制，層層靠實責任，嚴格責任追究，提高案件的處結率。繼續抓好帶案下訪、回訪和督辦工作，進一步加大《條例》的宣傳力度，依法規范秩序，教育引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。對長期無理纏訪、違法越級上訪和少數以上訪為名煽動鬧事，嚴重影響對外形象和破壞公共秩序的，要堅決依法處置，絕不姑息縱容。

（十一）堅持體制機制創新，扎實推進重點領域改革。按照省市的部署和要求，以政府機構改革和集體林權制度改革為重點，扎實推進各項改革。要堅持精簡、統一、效能，統籌兼顧、突出重點，實事求是、因地制宜的原則，著力轉變政府職能，理順部門職責關系，調整優化組織結構，規范機構設置，嚴格機構編制管理，有序推進政府機構改革，力爭在6月底前基本完成改革任務；堅持因地制宜、分類指導、依法辦事的原則，正確處理改革與穩定的關系，全面推進集體林權制度改革，確保全面完成年度目標任務；同時要在中寨、丹堡鄉先行試點，全力開展土地流轉試點工作；要扎實推進醫藥衛生體制改革，進一步完善新型農村合作醫療制度，開展基層醫療機構實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫院改革；要推進財政管理體制改革，加快推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、行政事業單位國有資產管理改革，繼續推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制；要加快實施以崗位設置管理為重點的事業單位改革；完成獸醫體制、基層農技推廣體系、農產品質量安全監管體系、農業行政執法體系等改革任務；要推進國有企業改革，做好已改制企業的后續完善工作，解決好遺留問題；要深化科技、文化體制改革，增強社會事業發展活力。

（十二）抓緊啟動“十二五”規劃編制工作，精心編制“十二五”規劃。編制“十二五”規劃是今年全縣工作的一項重要任務，也是一件大事。中央和省市對“十二五”規劃編制工作高度重視，相關工作已經啟動。縣發改委等部門要盡快拿出全縣“十二五”規劃編制的具體意見和方案，確保按時完成規劃編制，真正能夠編制出一個高質量的“十二五”規劃。