論證報告范文

導語：如何才能寫好一篇論證報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡從事和參與建設項目水資源論證報告書（以下簡稱報告書）審查工作的單位和個人應遵守本規定。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構負責報告書的審查工作。

報告書的審查權限原則上與取水許可審批權限相一致。

第四條水利部授權流域管理機構審批取水許可（預）申請的建設項目，有下列情形之一的，其報告書經流域管理機構初審并簽署意見后，報水利部審定。

（一）跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（二）取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

（三）項目取水存在重大爭議，且流域管理機構提請水利部審定的。

除前款規定以外的，水利部授權流域管理機構審批取水許可（預）申請和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目，其報告書由流域管理機構負責審查。

第五條除第四條規定以外的其他報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報水利部備案。

第六條需水利部審定的報告書，由水利部水利水電規劃設計總院（以下簡稱水規總院）代部審查。

水規總院應按本規定組織審查工作，并將審查意見、專家評審組意見、專家評審意見及審查修改后的報告書及時報部審定。

第七條從事報告書審查工作的縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構和水規總院（以下簡稱審查機關）應嚴格依據國家的有關技術標準、規程和規范，按照客觀、公正、合理的原則，組織報告書審查工作，出具書面審查意見。

第八條建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應向具有報告書審查權的審查機關提出書面審查申請，申請時應附具以下材料：

（一）報告書一式二十份；

（二）建設項目水資源論證工作委托合同；

（三）審查機關認為應提交的與審查工作有關的其他材料。

按照第四條規定應當由水利部審定的報告書，業主單位直接向具有取水許可審批權的流域管理機構提出申請，流域管理機構應當在10日內完成初審并簽署意見后報水利部審定。

第九條審查機關應自收齊送審材料之日起15日內做出是否予以受理的決定。

予以受理的，審查機關應對審查方式和審查時間做出安排，并通報有關單位；不予受理的，應向業主單位書面說明理由。

第十條報告書審查一般采取會審方式，由審查機關組織有關專家和單位代表召開報告書審查會。

對取水規模較小、技術較為簡單或遇特殊情況不能召開審查會的，可采取書面函審方式，由審查機關書面征求有關專家和單位的意見.。

第十一條審查機關應結合地區和專業審查工作的需要選聘專家組成專家評審組，并指定專家評審組組長。

專家評審組人數為單數且不少于5名。其中從水利部水資源論證評審專家庫中選聘的專家人數不得少于專家總人數的二分之一。

第十二條審查機關應距審查會召開10日前將報告書送交專家和有關單位審閱。

第十三條報告書審查工作采取回避制度。參與報告書編制咨詢工作的以及其他有利害關系需要回避的專家不得參加審查活動。

第十四條審查機關應根據《建設項目水資源論證管理辦法》的要求，并結合建設項目特點確定審點。

第十五條評審專家應提出署名的專家評審意見。專家評審組應出具由組長署名的專家評審組意見。

審查機關應根據專家評審組意見和有關單位代表的意見提出書面審查意見，并抄送有關單位。其中報告書經評審需要修改的，業主單位應補充修改。審查機關審核后出具審查意見。

第十六條審查機關認為必要，可組織現場查勘，對存在重大問題的，應提出專門調查報告。

第十七條參加審查工作的專家和單位代表應維護業主單位和報告書編制單位的知識產權和技術秘密，妥善保存有關技術資料。審查工作結束后，應將報告書等有關資料退回審查機關。

第十八條審查機關應自下達受理通知之日起30日內完成審查工作。

逾期不能完成的，須說明理由，經上一級水行政主管部門同意后，可以延長15日；對取水規模較大、技術復雜、影響較大的報告書審查時限，經報請水利部同意后，可適當延長，但延長時限不得超過30日。

第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構應于審查工作結束后20日內，將下列材料報上一級水行政主管部門備案：

（一）審查機關的審查意見；

（二）專家評審組意見；

（三）專家署名的評審意見；

（四）經審定的報告書（包括書面材料和電子版）；

（五）與審查過程有關的其他材料。

第二十條有下列情形之一的，可向審查機關的上一級水行政主管部門提出復審要求，上一級水行政主管部門應視具體情況組織復審。

（一）業主單位對審查機關提出的審查意見有異議的；

（二）項目取水與第三方有利害關系的，且第三方對審查機關提出的審查意見有異議的；

（三）其他單位或組織對審查機關提出的審查意見有異議的。

第二十一條水規總院在審查水利建設項目可研報告時，對流域管理機構審查的報告書有不同意見，且未能協商一致的，應當提請水利部復審。

第二十二條審查機關違反本規定組織審查工作，造成嚴重后果的，由上一級水行政主管部門責令整頓，情節嚴重的，依法給予行政處分。

第二十三條禁止審查機關越權審查，越權審查的報告書審查意見無效；從事越權審查的審查機關應當對越權審查引起的后果承擔責任。

第二十四條從事報告書審查工作的評審專家，弄虛作假，的，由審查機關停止其審查活動。其中屬于水利部水資源論證評審專家庫中的專家，水利部視情節輕重，予以通報批評或取消其評審專家資格。

第二十五條業主單位提供審查的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成的后果由業主單位負責。

篇2

1、__鄉概況

__鄉位于怡溪支流至沅江的入口處，全鄉總面積110.5平方公里，總人口10047人，水陸交通方便，森林覆蓋率達85%。有可開發利用水域面積2.8萬畝，養有各類網箱20__0口，其中出口加工型—魚種美國斑點叉尾鮰6950口，有攔網養魚13處5000畝水面，水產業可年產成魚6000噸，可創年產值7000萬元，是我省最大的水產養殖之鄉。

2、__供電所基本情況

__供電所的前身是__水電管理站，成立二十世紀八十年代，初期是一個由三人組成的管理機構，用于清浪鄉挖魚槽小水電站的電源，屬鄉級管理企業單位。到了九十年代隨著國家重點工程—五強溪水電站的竣工，借助移民的機遇，一九九四年將我所的電源接入國家電網，直接由沅陵電力局代管，我所逐步建設成了正規化的基層農電管理機構。

我供電所成立以來加強規范化管理，從不抓安全到狠抓安全，從不知安全到深入學習安全知識；每年每月組織學習《安規》和上級主管部門頒發的‘安全操作規程’，逐批抽調職工到上級部門進行理論和實踐技能培訓，從而大大的提高了職工的自身素質，安全防范意識和業務水平，使我所成為了一支安全意識強，業務水平較高的農電隊伍。

20__年伊始，我所正式被沅陵電力局接管，我們的人、財、物全部交與沅陵電力局農電服務公司管理，隨著農電管理體制大改革的實施，于20__年2月正式并入五強溪供電所。

二、成立__中心供電所的必要性

1、現五強溪供電所供電區域廣、交通條件差、綜合管理措施很難到位。

現五強溪供電所供電區域西南部與沅陵鎮交界，北部與大合坪、七甲坪相鄰，東南部與官莊，五強溪交接，線路之遠、區域面積之大給我們在管理上帶來了很大的難度，在并入五強溪供電所統一管理后，我鄉供電最遠的變臺距供電所有80多公里，而且只有水路可行，坐船大約要4個多小時，管理極為不便。

2、__供電條件惡劣、用電量大、僅設一個營業網點難于管理到位。

我__供電區域范圍的10kv線路有210多公里，400v及以下線路有500多公里，陪電變臺有83臺共計容量3210kva，用電客戶7500多戶，人口21000多人 ，年用電量達300kwh左右。 由于__屬庫區移民鄉鎮，本來供電復雜，供電環境惡劣、只設立了一個營業點，相對在很多方面管理可能會出現漏洞，供電所的綜合管理很難實施， 又加上我所臨近的肖家橋鄉，從20__年開始全鄉的供電都是由__供給，從而更加增加了我所的供電區域和管理難度。

三、成立__中心供電所的可行性

1、35kv變電站建成使成立__中心供電所的目標切實可行。

現在正在施工建設的35kv的變電站位于__集鎮，與供電所連為一體。該變電站今年底將正式竣工投入使用，共設計4條出線，轄管__鄉、肖家橋鄉、高坪鄉、清浪鄉四個鄉鎮，共計區域面積599.77平方公里，輻射50個行政村，499個村民小組，總計用電客戶1.4633萬戶，人口4.9119萬人，有10kv線路348.33公里，400v及以下的線路780.5公里，供電臺區153臺，年用電量1353.22萬kwh。所轄四個鄉鎮都是在沅陵的中東部，彼此相鄰，而__鄉地處四個鄉鎮的中心是設立中心供電所的理想位置。

2、當地農村經濟社會形勢的加速發展使成立__中心供電所的工作勢在必行。

__供電所所轄的__、肖家橋、清浪等鄉鎮是我縣開發的水產和茶葉兩大庫區產業的主產區，特別是__、肖家橋兩鄉隨著產業的做大做強需要建設大型的成魚加工廠和茶葉加工企業。因此，隨著農村經濟的發展、農村建設步伐的加快、以及農網改造的逐步完善，要求農村電力、電網的安全性和穩定性不斷的加強，而我__供電所和另外三個供電所因當前的區劃管理體制矛盾束縛了其工作效能地正常發揮，防礙了當地電力保障建設和經濟社會的發展。

根據這一實際情況我所從五強溪大所分離出來重新設立__中心供電所勢在必行，一方面可以解決距離偏遠給管理帶來的難度，另一方面可以杜絕一切管理工作漏洞，更有好的提高供電所的自身建設能力、管理水平和電力利潤。

四、__成立中心供電所的管理模式和工作設想

篇3

關鍵詞: 高層建筑；長懸臂結構設計；問題；解決措施

中圖分類號：TU208文獻標識碼： A

一、工程概況

擬建工程位于南京市河西地區。項目總建筑面積29072.96平方米，其中地上建筑面積22574.13平方米，地下建筑面積6498.83平方米。建筑效果見圖1。

圖1 建筑效果圖

擬建工程為辦公樓，采用框架-剪力墻結構體系。設1層地下室，地面以上12層，模型典型剖面見圖2。6-7層間及11-屋面層間縱向設置型鋼混凝土桁架，腹桿采用方鋼管，桁架挑出長度為15m，高均為8.4m。7-11層間懸挑部分梁柱采用型鋼混凝土，并穿層設置斜拉桿，拉桿采用方鋼管，層高3.9m。

圖2 模型典型剖面示意圖

二、結構體系

擬建工程主體結構采用框架-剪力墻結構體系。1~5層為長48.0m，寬45.6m的規則矩形平面，1、2層層高5.2m，3~5層層高4m；6層以上東西向兩端各挑出15m，南北向兩端各收進12.3m，形成一個長78.0m，寬21.0m的矩形平面，6層、11層層高8.4m，7~10層層高3.9m；主樓平面規則，豎向不規則，層高變化較大，挑出、收進尺寸都比較大。根據本工程特點，在豎向連續部位設置一定數量的混凝土墻，下部加厚，上部減薄來避免6層由于層高突變形成薄弱層；在與懸挑桁架相連的四角設置4片長混凝土墻，保證結構的抗扭剛度并平衡懸挑樓層引起的附加彎矩。懸挑部分6~7層間、11~屋面層間設型鋼桁架，腹桿采用方鋼管；與之相連的主樓周圈均采用型鋼混凝土梁、柱，腹桿采用方鋼管，形成一個封閉的桁架，以更好的平衡懸挑樓層引起的彎矩。懸挑部分7~11層間梁柱采用型鋼混凝土，并穿層設置斜拉桿，拉桿采用方鋼管；與之相連的主樓第一跨內設置斜拉桿，拉桿采用方鋼管，梁、柱均采用型鋼混凝土，以平衡穿層斜桿的內力。懸挑部分桁架斜桿及穿層設置的斜拉桿均采用拉桿，以平衡懸挑端重力荷載作用，受力明確，典型剖面見圖3。

圖3D、F軸剖面示意圖

三、結構分析

1、懸挑部分樓層板應力分析

ETABS模型中，板采用只考慮面內剛度的彈性膜單元，取消剛性隔板假定，六層~屋面層懸挑部位在恒載、活載工況下板（板厚100mm）在水平作用下樓面板面內應力較小。從分析結果可知：在活荷載作用下，懸挑部分各層板內均為壓應力。在恒荷載作用下，懸挑部分各層板內局部產生拉應力，但拉應力很小，最大僅為0.0015MPa。因此懸挑部分樓層板采用普通混凝土樓板，僅作雙層雙向配筋加強。

2、懸挑部分斜拉桿軸力分析

在分析計算中不考慮板的效應，板厚輸入為0。由于本工程平面規則對稱，選取典型桁架進行內力分析。從計算結果可以看出：桁架各桿內力符合設計意圖，六~七層間、十一~屋面層間桁架斜桿受力最大，對其一根腹桿內力做簡要分析。

3、懸挑部分豎向地震作用分析

豎向地震作用在SATWE軟件中按《建筑抗震設計規范》第5.3.1條所述方法計算，對本工程結構總的豎向地震作用標準值約為總重力荷載代表值的3.9％。ETABS軟件中用豎向振型反應譜法計算豎向地震作用，計算了前15個振型，豎向地震作用下（常遇地震），懸挑部分的內力進行重點計算分析。

4、懸挑部分撓度驗算及樓板振動對舒適度的影響

撓度控制

本工程懸挑長度度較大，進行撓度驗算。在荷載標準值作用下，懸挑部分最外點豎向變形約為36mm，。

，撓度計算滿足要求。

豎向自振頻率fn控制

本工程懸挑長度度較大，進行了樓板振動舒適度驗算。計算時，參照相關資料，有效分布活荷載辦公取0.55KN/m2，有效重力荷載＝4.0＋0.55＝4.55KN/m2。有效重力荷載下，懸挑部分最大豎向變形約為32mm，樓蓋結構豎向自振頻率fn，計算如下：

參照2009年《混凝土結構設計規范》（征求意見稿）第3.5.6條：辦公、旅館跨度大于9m的樓蓋，其自振頻率不宜小于3.0Hz。本工程樓蓋豎向振動頻率滿足此條要求。

峰值加速度控制

人行走引起的樓蓋振動的峰值加速度計算和限值如下式：

式中，― 接近樓蓋結構自振頻率時人們行走產生的作用力（KN）；

― 人們行走產生的作用力（KN）；

― 結構阻尼比；

― 樓蓋阻抗有效重量（KN）；

― 重力加速度（9.8）；

― 樓蓋振動峰值加速度限值（9.8）。

計算時，參照相關資料，取0.3KN，取0.05，得：

所以，本工程人行走引起得樓蓋振動峰值加速度小于辦公環境下的峰值加速度要求0.005。

5、結構中震計算結果及分析

由于本工程懸臂長度較大，對與懸臂桁架相連的框架柱墻設置了中震下的性能目標：中震彈性。本工程中震用SATWE程序計算，中震動參數取規范值：特征周期Tg＝0.45s，αmax＝0.23。中震下構件的計算時，與懸臂桁架相連的剪力墻在底部加強區為小偏拉構件。為此在剪力墻的端部設置型鋼，摘出剪力墻的設計內力，按型鋼剪力墻偏心受拉截面設計。

6、結構大震計算結果及分析

由于懸挑部分結構的冗余度很低，沒有多道防線，對于承受懸挑部分重量的主要構件：懸挑部分受拉的斜桿，保證大震下受拉不屈服；與懸挑部分相連的墻柱，保證大震下受剪不屈服。

桁架懸挑部分受拉斜桿大震作用分析時，此部分大震分析用ETABS程序計算，大震動參數取規范值：特征周期Tg＝0.50s，αmax＝0.50。在分析計算中不考慮板的效應，板厚輸入為0。由于本工程平面規則對稱，選取一榀典型桁架內力圖進行分析。懸臂桁架及向內部延伸部分的腹桿在水平地震和豎向地震作用下的軸力，恒載、活載工況下桿件內力。從以上的計算結果可以看出：六~七層間、十一~屋面層間桁架斜桿受力最大，再對其一根腹桿內力做簡要分析。

四、針對結構不規則情況采取的加強措施

本工程豎向不規則，為較少見的長懸臂結構，為此結構設計作了許多分析和設計，確保結構具有很好的承載能力和延性，滿足我國抗震規范設防目標：小震不壞，中震可修，大震不倒。

1、結構計算分析

1）采用兩種不用力學模型的三維空間分析軟件SATWE和ETABS，進行整體結構內力與位移計算和比較，確保計算分析結果的真實可靠；

2）采用彈性時程分析法進行多遇地震下的補充計算，地震波選用PKPM程序自帶的兩條天然波（TH2TG045、TH4TG045）和一條人工波（RH1TG045）；

3）懸挑部分考慮豎向地震作用；

4）懸挑部分樓面板采用考慮面內剛度的彈性膜單元，樓板按應力分析結果進行設計；

5）懸挑部分考慮整體升溫和降溫引起的溫度應力，并參與多遇地震組合。

2、基于性能的抗震設計

針對本工程懸挑長度較長，懸挑樓層較多，對懸挑結構的關鍵部位提出較高的性能設計目標。

3、特殊部位樓面板處理

懸臂部分樓面板厚100mm，雙層雙向配筋，每層每方向配筋率不小于0.25％，保證板具有足夠的水平剛度，有效傳遞水平力。

4、提高結構延性

在滿足承載能力計算的前提下，在結構體系中的關鍵部位如主樓周邊落地框架柱、懸挑部分及與其相連的框架柱墻采用型鋼混凝土構件以提高其承載力和延性。

五、結論

根據概念設計理念，運用多種計算手段，完成了對本不規則工程的結構分析。結果表明：本工程在地震作用下的變形符合相關規范的要求，重要受力構件具有較好的安全儲備。當采用相應的構造措施后，結構的延性也會得到有效的保證。

參考文獻：

篇4

審計論文范文一：現代企業會計審計問題及應對策略

由于我國改革開放水平的提高，社會經濟獲得了較快進步，企業成為了社會經濟生活中至關重要的一部分。當代審計作為市場經濟的產物，更是企業經濟活動中最為常見的活動之一。如今，會計審計工作是一個企業在市場中立足、持續經營發展的重要保障。所以，進一步分析會計審計工作對于企業的重要意義，能夠迅速推動企業經濟管理水平的提高，進而提升其經營效益。

一、國內企業會計審計現狀及其意義

(一)企業會計審計工作的基本狀況

伴隨著國內企業規模的不斷擴大，企業經營管控的專業性、綜合性不斷增強，會計審計對企業的穩定、持續發展起到越來越大的作用。現在不少企業的管理人員都未能實現合理管控，導致企業處于分離狀態，內部存在嚴重的利益沖突。為促進企業的健康發展、保障各方權益，設立了會計審計體系。這一機制的建立的根本目的在于監督企業本身的經濟行為、監管財務平時的工作狀況，進而推動企業的快速、穩定發展。盡管企業的經營規模繼續擴大，同時企業對于會計審計工作的關注度也越來越高，然而，目前各個企業的會計審計體制尚未成熟，和預期的會計審計目標相去甚遠，再加上管理人員的思想認識還不夠到位，所以現代企業的會計審計工作依舊出現了不少問題。

(二)強化會計審計工作的重要性

提高企業會計審計工作的水平和力度，除了能夠幫助健全企業內部的管理體系外，也可以推動企業內部管理能力的提升、經濟效益的增加。強化會計審計，令相關人員依據有關制度行事，能夠保障企業資金配置的合理性。經由會計審計工作的強化，提早發現企業中有關機制的問題，并及時解決，不斷健全內部控制機制，提升企業的經營管理水平。

二、現階段企業會計審計存在的問題

(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性

要想更好地推動企業進步，保障企業管理人員的工作力度，就必須要設立會計審計體制。會計審計機制的確立，有利于保障經營管理者及董事會成員積極履行職責、達到自我控制、自我約束的目的。對此，企業需要設立嚴謹的內部審計體系，但是絕大多數企業內部審計和職業管控雙管并立，導致審計機構的職責范圍模糊。內部審計是企業內部經營管理的監督工具之一，承載著監控企業決策合法、不損害社會和集體利益的職責，而審計體制同管理機制的失衡，導致內部審計機構缺失了應有的監管職能，雙向性的服務體系令內部審計失去了有效性和獨立性。

(二)會計審計獨立性的缺失

企業內部審計工作具有極強的獨立性，不同于其他審計。現在，國內大部分企業內部會計審計工作由決策者進行管控，而審計部門人員在平時的工作中處處受領導束縛，致使審計機構獨立性喪失，也無法合理地審計企業的經濟行為，不利于審計工作的開展。在此種經營模式下，企業的審計工作難以正常運行，缺少一定的獨立性。

(三)會計審計人員的整體素質偏低

目前，國內企業的會計審計人員總體素質偏低。不少財務人員缺少扎實的專業理論知識及一些法律常識等，難以獨立完成綜合性較強的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業的經營狀況，和每名員工密切相關，它的職能范圍也很廣，通常要求會計審計人員兼備多種知識儲備。而現今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。

(四)審計方式過于單一

目前，國內不少企業存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題，由于會計審計形式的轉變和創新，其由常規的財務審計逐漸向責任審計等方面擴展，然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業模式當中，無法熟練運用相關經驗，缺少風險意識等。

三、完善會計審計工作的建議

(一)健全內部審計體制

為了更好地體現審計工作的力量，企業應當繼續健全內部審計體制。為此，首先必須明確內部審計機構的地位，加強對其的重視程度，同時加強對經濟行為的監管；其次，可以借助網絡科技來搭建企業內部信息平臺，令各項資金的配置情況更加明晰，便于企業的資金使用及管理；另外，國家必須加強對企業財務的監管力度，增強企業審計部和財務部的聯系，保障監督機制的安全有效。

(二)提高會計審計部門的獨立性

這一點是保障內部審計的重要舉措。會計審計是監管企業經濟行為的關鍵對策，更是企業內部制度的構成部分。所以說，審計部門必須具備獨立性，才可更好地保障會計審計工作的開展。

(三)提升審計人員的職業素養，豐富審計形式

人是企業經營管理的核心所在。所以，擁有一支高素質的會計審計隊伍，是保障企業經營效率和管理水平的基本因素。除了強化有關人員的職業道德建設外，還應當加強會計審計人員的知識培訓，并組織進行定期或不定期考核。此外，隨著市場經濟的發展、會計審計的創新，不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。

四、結束語

綜上，當前企業要想增加效益，就必須更加注重會計審計工作，繼續深化內部審計制度的改革，為企業市場競爭力的提升、綜合實力的增強提供有力保障。

審計論文范文二：我國企業內部審計的有效性及其措施

一、問題的提出

企業對內部審計具備充分認識和正確的運用，有助于企業的自身發展和我國現代企業制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。

二、內部審計對企業發展的積極意義

前文已述，內部審計是我國企業內部管理的重要構成，還對企業內部控制的效果和效率有著積極影響。而且，內部審計具有廣泛性、獨立性、綜合性的特點，其有助于提高企業的風險預防能力。具體而言，內部審計對企業的積極作用主要表現在兩處：第一，能夠對企業的未來發展規劃方向；第二，能夠制約企業的不合理之處。首先，通過有效的內部審計，企業能夠及時發現內部管理及經營中的漏洞和問題，積極尋求改革方式方法，有助于企業的綜合治理。比如，內部審計能夠結合企業的實際情況對企業的資源配置情況進行檢查，并提出適合企業自身發展的資源使用方法，有助于企業資源的優化配置；在內部控制措施方面，內部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補救措施，提高控制效果。其次，內部審計能夠制約企業的不合理之處。主要指企業能夠借助內部審計及時發現生產、管理、經營等方面的漏洞，從而提出改善建議；能夠對企業的不合理之處起到一定的揭示和制約作用，將企業的不良影響降至最低。此外，有效的內部審計能夠確保企業管理者決策所用信息的可靠性，有效避免了因信息不實而導致的決策失誤。

三、目前我國企業內部審計的有效性

(一)我國企業內部審計人員專業水平與業務能力難以滿足企業的發展需求

內部審計實際是近年來才被企業所重視，尚不完善。不僅如此，負責內部審計工作的人員無論是專業水平還是業務能力都較為薄弱，難以滿足企業的發展需求。通常，在企業中，內部審計崗位往往變動不大，內部審計人員對企業環境、經營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業內部審計工作的開展，但是與此同時，卻也容易導致內部審計人員在工作之中感情用事，從而影響了內部審計工作的效果，尤其是難以保證內部審計結果的權威性與嚴肅性。再者，內部審計不同于企業的其他崗位工作，對專業和技能的要求較強。內部審計人員需要具備財務、審計、稅法等專業知識，了解宏觀經濟政策，還要熟知企業銷售、生產、管理等各個環節與步驟。可以說，內部審計人員是高素質高專業性人才。然而現實中，我國很多企業的內部審計人員無論是專業水平還是個人素質均不高，難以滿足企業審計工作的要求。甚至很多企業的內部審計人員非專科出身，而是調任委派，并不具備內部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。

(二)我國企業內部審計工作的權威性與獨立性較差，審計職能難以發揮實效

除了目前我國企業審計人員的專業水平和業務能力難以滿足企業發展需求之外，內部審計工作的權威性與獨立性也較差，審計職能難以發揮實效。具體而言，主要表現在以下兩個方面。第一，審計機構不獨立。縱觀我國企業內部審計的當前現狀不難發現，在很多企業中，內部審計機構只是企業的一個內部管理部門，在關系上從屬于企業。不僅如此，內部審計機構及人員的利益甚至要依賴于所審計的經濟事項。這在一定程度上制約了內部審計工作的“獨立性”，審計結果也有失客觀與公正。第二，審計人員與審計行為不獨立。從制度上來講，內部審計人員在進行審計工作時，要嚴格依據客觀事實，合法合規，不受其他部門和人員的影響，獨立的做出合理公允的審計結論。審計人員應具有充分的獨立權利和獨立地位。然而現實中，由于審計部門從屬于企業，部門與個人利益與所審計的經濟業務緊密相關，導致審計人員與審計行為也難以真正獨立。在審計過程中，審計行為難免不會受到管理者的影響。

(三)我國企業內部審計的合規性較差

除上述問題之外，我國企業的內部審計工作不夠規范，存在“有法不依”、“有章不循”的現象。雖然近年來內部審計逐漸受到我國企業的重視，但是內部審計的實際執行效果并不佳。企業對內部審計的“引入”，似乎更是一種“跟風行為”。在很多企業中，管理者等相關人員都并未從根本上重視內部審計的作用。有些管理者在概念上對內部審計有所誤解，將內部審計簡單等同于一種財務管理工作，無視內部審計的要求與程序。“有章不循”、“守制不嚴”現象較為普遍和嚴重。

四、現階段我國企業應如何開展內部審計工作

(一)我國企業內部審計的側重點應有所轉移，“經營審計”是未來趨勢

在市場經濟的高速發展之下，現代企業產權機制愈發完善。在此背景下，我國企業應以市場經濟為導向，要積極采取現代化和科學化的管理手段。內部審計作為我國企業內部管理的一個重要構成部門，其作用和功能也應逐漸轉變和加強。內部審計的重點應向“經營審計”轉移。目前我國企業內部審計的重點主要是財務審計，實際很少涉及內部管理和具體經濟業務的各個環節。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業的發展需要。當前，在一個企業的發展中，經濟、效率是重中之重。內部審計也應將其作為側重點，并以此為依托針對企業的生產、管理、經營等各個環節，進行全過程審計，及時挖掘企業內部管理和經營中的漏洞，探尋有效的改善措施，為企業的日后發展提供建設性參考意見。

(二)我國企業應積極加強內部審計機構和內部審計工作的獨立性

前文已述，目前，無論是我國企業的內部審計機構、審計人員，還是具體的審計工作，獨立性都較差，導致審計職能難以發揮實效。對此，筆者建議，我國企業應從內部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強內部審計的獨立性。主要可從三方面著手：第一，企業應保證內部審計工作“形式”的獨立性。實際上，內部審計可以看成企業的一種“自我審計”。作為企業的一個內部從屬部門，內部審計機構與審計人員與企業是一種長期的雇傭關系。這在一定程度上制約了審計工作的獨立性。鑒于此，企業管理者應對審計機構賦予不同于其他部門的“權力”，審計機構直接對企業管理者負責。第二，企業應保證內部審計工作“精神”上的獨立性。“精神”上的獨立性要求內部審計人員具備正直的道德品德、獨立的精神狀態。既能夠獨立進行審計工作，具備必須的職業操守和判斷力；又能保證審計結果不受他人意志所影響。第三，企業應保證內部審計工作“法制”上的獨立性。法制，既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結果的客觀和公正。我國企業應嚴格依據我國審計法等相關規定，結合企業自身狀況，大力宣傳內部審計的重要性，加強員工對內部審計工作的認知，建立健全企業內部審計制度。

(三)我國企業應借助電子信息系統加強內部審計工作的科學性

目前，在市場經濟的大力發展之下，電子信息技術逐漸被我國企業所運用。很多企業不僅利用“用友財務軟件”進行財務工作，很多企業還引入了ERP等數據庫管理模式。鑒于此，筆者建議我國企業在內部審計工作中也應重視對現代化科學技術的運用。可以根據自身特點，“量身定制”審計軟件，可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工，審計軟件能快、更全面、也更徹底，其能通過“穿行測試”等手段，第一時間發現潛在問題并予以糾正，以達到完善企業內部管控的目的。此外，企業還可以利用現有財務、ERP等軟件，及時搜集和過濾審計數據，并利用Excel軟件對數據進行加工。通過對電子信息系統的運用，確保審計數據的準確性與合理性。

篇5

我國的高等教育長期受高度集中的計劃經濟體制的影響，政府決定學校的方針政策，學校只為政府服務，喪失了推動社會進步的功能，在高等教育質量保證方面存在著種種弊端。

（一）立法滯后，質量文化缺失

用法律來規定高等教育質量保證是世界各國的共同做法，依法治教，讓高校評估工作有法可依，有章可循。我國雖然出臺了一系列教育法規，但是在教育質量保證方面仍然缺失，除了《普通高等學校教育評估暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）中有所提及外，再沒有其他涉及。《暫行規定》制定于1990年，本身就是計劃經濟的產物，無法對市場經濟下高校的質量體系加以界定和規范。我國也缺乏良好的質量文化，對質量價值觀的認同和追求不是很強烈，權力高度集中、崇拜權力的官本位、中庸的道德理念都是制約質量保證的枷鎖，高校迫切希望通過健全立法來保證教育質量。

（二）政府“一刀切”，質量評估流于形式

政府支持是保證高校教育質量的關鍵因素，但我國政府自上而下對高校一管到底的“一刀切”體制，對高校而言就成了絆腳石，政府的經驗主義就如走馬觀花，往往失靈。在評估上，人員非專業出身，信息不完全，帶有明顯的權威性，評估效率低下，評估結果失效，缺少監督與制衡，不能體現評估的公正性。學校內部也被這“無形的手”控制，缺少內在的動力，為了迎合政府的評估需要只做表面功夫，而在教育質量保證上流于形式。

（三）質量保證目的偏狹，內容本末倒置

我國高等教育質量保證模式中，政府的方針是“評中改，評中建，以建為主”，評估的結果決定學校的建設資金。一些學校對著政府的指標一項一項落實，結果項項優秀，評估結束就懈怠起來，不能把評估指標當成常規工作。2002年頒布的《普通高校本科教學工作水平評估方案》，對高校辦學思想、師資、教學建設、教學條件、管理五方面進行了規定，但在保證教學質量上，只規定了“學風、教學效果”兩項，重于形式，而輕視教育質量的保證。

（四）質量保證方法缺少科學性與合理性

我國高等教育質量保證是按“設定指標—量化測定”的模式統一實施。這種模式局限性比較大，以點帶面，忽視了教育質量的整體性。重視結果，忽略過程，缺乏對高校的深入了解；忽視后續評估，評估前后反差較大，教風學風滑坡嚴重；評估的結果處理不合理，有時不向外公布，有的高校為了得到好的評估結果，出現一味迎合等不良現象。質量保證方法的不科學性違背了用評估來提高教育質量的初衷。

二、中國高等教育質量保證模式的建構策略

從高校存在的問題中可以看出，我國現有的質量保證模式對教育的發展有所制約，借鑒先進的做法，盡快構建起具有中國特色的質量保證體系，是當前最緊迫的任務。

（一）權力結構進入市場化策略

高等學校由政府管理，感受不到市場的壓力，喪失了競爭的活力，改革構建時首先要給予高校充分的自，讓高校具有“競爭、選擇、價格、分散、決策、金錢刺激”等市場特征，讓社會、市場來對其進行質量約束。在高等教育市場中，學生是消費主體，學校要為學生提供比較詳盡的知識，增強學生的素質能力，為其就業提供幫助，培養學生消費者的觀念，允許其自由升學和轉學。要強化高校的競爭意識，通過競爭來贏得生源，提高師資力量，獲取辦學經費，通過優勝劣汰留下優秀資源，減少教育資源的浪費。高校規模龐大，人數眾多，政府的培訓部門在人員、經費、專業水平上相形見絀，因此應該改變現有做法，成立大量獨立的外部評估機構。高校可以自由選擇某些專業的評估機構對自己進行長期有效的評估，而評估的“聲譽”則是獲取生源、資金和可持續發展的機會。

（二）政府、高校與社會的共同參與策略

我國高等教育質量保證模式的改革中，包括政府機構、高等院校、社會組織三大主體，這三者相輔相成，共同參與高校的重組，實現監督、發展共驅動，保證教育質量的提高。

1.政府：從嚴格控制到有效管理

在計劃經濟中，政府是辦學者、管理者、監督者，對高校事務絕對的統包統攬。一直以來，政府和高校就是“上級與下級、管理與被管理、頒布命令與無條件執行”的關系，但隨著我國市場經濟的發展，市場的多元化打破了這種單一“行政管理”的秩序。政府的職能應該是建立起完善的法律法規，明確高校教育質量保證體系的合法地位以及應盡的義務，多種形式地建立評估系統，協調他們之間的關系，共同保證高等教育的質量。政府要摒棄“管制”的做法，形成服務的意識，為高校提供支持、咨詢和服務，對人員進行培訓優化，進行有效的指導，從而保證高校教育質量。

2.高校：從他律到自律

在現行模式中，高校基本上沒有發言權，質量評估人員、方法、程序，都受政府控制，院校的主體地位無法體現，更談不上學術自由。作為高等院校，在市場機制下，要主動建立自我保證機制，積極地開展自我評估和外界評估，向外界證明其質量和效率。院校的自我評估，可以使學校及時發現問題，采取應對措施，確保教學質量穩步提升。高等教育界應成立相應的協會、學會等，建立學術界的質量認證機構，通過定期、隨機和持續的教育評估，讓專家學者來衡定教育質量的優劣。高等教育界的行業自律，對其成員起著協調、約束的作用，也能形成良好的學術研究風氣。對于我國高校而言，盡快建立起自律機制，具有重要意義。

3.社會：從缺席到參與

在我國高等教育質量保證模式中，社會一直處于旁觀地位，在當前多元化的市場經濟下，建立有效的社會組織對高校進行研究、咨詢、評估、指導和監督，是實現管理科學民主的重要途徑。社會組織既能及時溝通大學與政府、社會之間的聯系，又能及時糾正政府違背規律、脫離實際的干預行為。社會組織類似于中介，應由專業性、技術性較強的專家組成，有較高的社會聲譽，能夠公平公正、科學地進行評估。我國的國情決定了社會機構宜采取“通過政府，選擇專家”的啟動策略，建立起具有科學性和方向性的評價體系和評價方法，形成有特色和優勢的評價機構，利用新聞媒介、網絡對高等教育質量進行社會監督，促進高校之間的公平競爭，提高教育教學質量。

（三）市場經濟條件下

我國高等教育質量保證的政治策略在我國高等教育質量保證目的中，強調“評中改，評中建，以建為主”的原則，對工具性目的考慮較多，教育質量考慮較少，教育性目的有所偏失。在新的改革背景下，我國高校要向多元性教育目的轉變，特別是關系人才質量的實質性目的，通過院校自我完善，實現質量的提高與改進，使質量保證的目的和高校的辦學目的相一致。在質量保證內容上，政府、學校、用人單位各司其職，各環節并重。政府是高校的資金支持者，是高校的主要投資商，從整體上對高校教育質量進行把握；高等院校是生產者，是高等教育質量過程的負責人；用人單位是高等教育質量的檢測者：三方通過分工與協作，共同實現高等教育質量的全程保證。近年來，我國雖然成立了十多家半官方的專業性評估機構，改變了以往政府獨家評估的模式，但這類新生機構的作用還非常有限，其生成與發展還需要政府的支持，獨立性和專業性不強，社會認可度低，改革建構的力量有待加大。此外，改革要根據國情因地制宜，我國高等教育質量保證模式的重組建構必須考慮政治、經濟、文化、科技等社會因素，以及不可忽略的歷史因素。只有健全國家法律法規，建立起專業、系統的質量保證體系，才能加快高校改革的步伐。

（四）質量保證程序與方法的改進與創新策略

1.確立規范化的質量保證程序

規范化的前提是質量保證體系的民主、開放、公正。審視我國現有的高等教育質量保證程序，有很多不規范、不合理的地方，政府、社會、高校要針對這些采取措施加以改革，實現自己的目標與價值。在評估人員構成上，應由來自政府、學校、社會的代表共同組成；在操作系統中，評估工作包括專家小組的組成、評估方案的制訂與實施、評估意見的形成等；在方案制訂時，專家小組要依據政策和標準以及學校的實際情況制定出評估方案；在評估過程中，專家小組要舉行座談會，與不同層次的人員座談，實地參觀研磨，深入教學前沿聆聽，提出評估意見，形成完善的評估結果，向主體匯報，并及時反饋，制定出修改方案、調節措施。

2.建立評估指標體系

使之科學合理。要針對不同層次、類型的院校制定出適合國情的教育質量保證體系：橫向上，制定出研究、教學、應用等類型的教學標準；縱向上，對博士生、碩士生、本科生、專科生制定出標準；在實行評估時，堅持統一性與多樣性相結合，對于不同專業、層次在標準的制定上要有針對性；在使用權重系數以及加權求和的方法評估時，要結合概括性代替那些無法評價的內容，如創新精神。

3.建立、完善制度

篇6

在新形勢下，怎么做好思想政治工作為支部的發展服務，這一直是我們支部關注的問題。根據黨委、宣傳部年初的工作安排，按照黨委的部署并結合我們的實際情況，我們積極進行準備，就全面開展“解放思想，更新觀念”大討論活動作了具體安排和組織落實。層層動員發動，分階段分步驟地進行了宣傳、學習、討論、評價。現將“大討論”中我們支

部具體的工作情況總結如下：

一、 認清形勢，轉變觀念，責任明確，落實到人。

市場經濟飛速發展，不破不立，立而求新，這或許就是市場經濟一條游戲規則。在此情況下，個人的思想要跟得上形勢發展的需要，才能有更好的發展空間。

因此，我們黨支部一接到“大討論”文件，就召開了支委會和班組長骨干會，向大家傳達了文件精神，大家經過討論，達成了共識，認為思想觀念看不見，摸不著，但它影響全局、統率全局，對迎接新挑戰、促進新發展具有先導作用。思想觀念是個總開關，觀念一變，地闊天寬，觀念不發生轉變，其他各項工作都直接受到制約和影響。

二、上下一心，團結一致，努力轉變，力求更好。

團結是一個班子、一支隊伍有凝聚力和戰斗力的前提，是發揮整體功能不可或缺的基礎。支部書記萬滿珍在原來開展“大討論”的基礎上，狠抓落實，務求實效。在她的領導下，我們黨支部更著重地強調“團隊精神”。經過學習，大家思想更新了，也充分認識到了實際工作中團結的重要性。并且，支部各位領導干部率先垂范，在工作中體現出了“團結、高效、求實、創新、拼搏”的財政精神，把講原則、講紀律、講制度基礎上的團結放在了第一位。

同志們在領導干部的表率作用下，形成了良好的工作氛圍和學習氛圍，相互加強了溝通，變被動學習為主動研究。

對于干部，支部改變說教為主的工作方式，通過組織他們參加“拓展訓練”，提高了個人解決問題的能力，樹立了相互配合，相互支持的團隊精神和整體意識，改進了內部的溝通和信息交流工作。

而干部在領導干部的表率作用下，形成了良好的工作氛圍和學習氛圍，變被動學習為主動研究。在換位思考中意識到自己有哪些舊觀念是需要拋棄的，哪些新觀念是需要樹立的，擺正了自己與單位的關系、明確了勞動與報酬之間的關系，樹立了新的財政觀念。愿意努力去學習新的東西，自我充實，自我提高，做好本職工作的同時，努力創新，力求更好。表現在具體工作中就是找借口的少了，發牢騷的少了，責任感增強了，都力爭成為一個勤奮敬業的人，一個對社會有所貢獻的人。

三、工作扎實，作風嚴謹，形式多樣，宣教全面

為了使干部的思想從根本上改變，而不是流于形式，支部結合“學習型組織”的活動，對職工進行全方位的“解放思想，更新觀念”宣教，以潤物細無聲的方式，讓干部觀念的改變成為自身的一種本能。為了讓干部易于接受，支部采用了多種方式進行工作。為此，先后組織了寫心得，參加“科學發展放光芒”演講比賽和“解放思想，更新觀念”問卷調查等活動。在活動中，演講比賽共評出了獲獎者8名。匯總心得47份，問卷調查78份。最后，支部對心得及問卷調查得來的結果進行匯總分析，正是通過這些活動，支部掌握了職工對“大討論”活動的認識水平，知曉了職工思想觀念的真切動態。因面能針對從中發現的問題，及時調整教育內容，以便讓思想工作做到實處，能更有效地發揮作用。

黨支部在這些活動的基礎上，還組織開展了學習“工作中的三個標點符號”、“盡力而為和全力以赴”、《沒有任何借口》和《細節決定成敗》等書籍內容。以期提高職工的思想理念和文化品位，增強自主解決問題的能力。

四、以人為本，促進干部的全面發展。

人是一切活動的主體，所有的一切最終還得通過干部自身的工作起作用。因此，在工作中我們支部堅持了以人為本的方式，從幾個方面加強了工作。

1、感情的含量。就是要有包容性，善解人意，以理服人，以情感人，讓干部感到可親可信，這樣所講的道理才易讓他們接受。

2、民主的含量。即是在民主氛圍上下功夫，努力形成既有民主又有集中，既有統一意至又有個人心情舒暢生動活潑的局面，不能用粗暴的方式對待干部。

3、素質教育的含量。干部要全面發展，就要不斷提高職工的素質，從多方面入手，最終實現質的飛躍。

五、用事業統一思想，用工作統一行動。 同時，支部和領導班子充分利用會議、學習、討論等時間，向干部闡述“用事業統一思想，用工作統一行動”的文化理念。努力讓干部理解其內涵，用財政的發展這一事業去統一干部的思想。

“解放思想，更新觀念”大討論活動的目的就是要進一步統一全體干部的思想認識。在統一中凝聚力量，形成團結向上的合力，在

篇7

論文關鍵詞　社區矯正　法律監督　調查報告

社區矯正作為一種非監禁刑罰執行活動，根據2009年“兩院兩部”的《意見》，明確了社區矯正適用的對象主要包括被人民法院判處管制、被人民法院宣告緩刑、被人民法院、公安機關或監獄管理機關批準暫予監外執行、被人民法院依法裁定假釋以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯豍。最新的頒布的《刑法修正案（八）》明確了對管制、緩刑以及假釋的罪犯實行社區矯正。這也是我國法律首次提及社區矯正。

一、矯正對象的基本情況

1．戶籍人口納入社區矯正的人數。截至2011年4月25日，某區（不含Y新區）戶籍人口共納入社區矯正對象為38人，其中男性37人，女性1人。其中所納入的社矯人員當中，某區政府所在街道人數最多為九人。到目前為止，有一名矯正對象發生再犯罪事件，除兩個街道無接收社區矯正對象外，其余街道均接受了矯正對象。

2．社區矯正對象服刑類別。納入社區矯正對象的服刑人員類別共有四種，其中緩刑21人、假釋9人、剝奪政治權利6人、暫予監外執行（保外就醫）2人。

3．社區矯正對象所觸犯的刑法罪名。社區矯正對象所觸犯的刑法罪名主要集中在以下五大類罪名當中，分別為貪污受賄類（受賄、行賄）、妨礙社會管理秩序類（涉毒案件、涉賭案件）、侵犯公民人身權類（故意傷害）、破壞社會主義經濟秩序類（走私、非法經營）以及侵犯公民財產權類（搶劫、詐騙）。特別是貪污犯罪等職務犯罪類占了總數的34%。

二、社區矯正工作中存在的問題

（一）社區矯正人員脫管、漏管現象嚴重

2010年1月份至2011年4月，某區院接收到本地、外地法院以及監獄寄達的戶籍人口適用社區矯正法律文書為60份，應納入社區矯正對象的戶籍人數為60人。而通過社區矯正辦統計數據來看，這段時間實際納入社區矯正的人數只有10人。這說明還有50人沒有納入社區矯正對象，脫管或者漏管的比例高達80%，值得引起重視。各街道中出現脫管、漏管人數最多人數為Z街道，達15人之多。最少的街道為分別各一人。

（二）出入境管理寬松，社區矯正人員輕易出境

根據我國刑事訴訟法的有關規定，服刑人員是不能出境（包括前往港澳特別行政區）。深圳市四部門制定的《深圳市社區矯正工作實施細則》中第十四條明確規定：“公安機關依法對司法行政機關通報的社區矯正對象實行出入境管控”。我們在走訪有關街道的時候，發現每個街道都不同程度存在社區矯正人員可以出境，例如某區某街道共接納社區矯正人員5人，五人均持有《內地居民前往港澳通行證》，五名矯正對象最近一年以來均有出入境記錄，最嚴重者羅某某，自2010年5月至2011年4月，前往香港次數達15次之多，而且最長還在香港逗留3天之久。由于社區矯正人員仍處于刑罰執行階段，如在境外又觸犯當地法律，后果不堪設想，甚者更有損我國司法權威，必須引起相關部門重視。

（三）各職能部門之間的工作缺乏有效銜接

現階段，我國的社區矯正工作實行的是“堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。”豎這其中涉及的工作主體有法院、檢察院、司法局（矯正辦）、公安機關、監獄等等。雖然社區矯正工作的牽頭部門是司法行政部門，由于每個部門都只負責自身職責的工作，如果沒有一個好的協調機制，就單憑四部門印發的《深圳市社區矯正工作實施細則》，整個社區矯正工作難于正常運作。上述所出現的脫管、漏管現象很大程度是由于各部門缺乏有效的銜接機制。

（四）社區矯正工作人員缺乏，管理力量不足

作為社區矯正對象的執行主體，公安機關的工作人員明顯缺乏，通常是一個社區只有一個民警（而且是兼職的形式），而作為社區矯正管理的社區矯正辦也同樣面臨著管理力量不足的局面。以某區某街道為例，街道社區矯正機構一般隸屬于街道的司法所，一般由一個公務員和一個政府購買服務的社工負責一個街道的社區矯正管理工作。在人員缺乏的情形下，街道一級的矯正辦能做的就是應付上級的考核和檢查，對于社區矯正對象的教育和管理以及考核獎懲難以很好完成。

三、解決某區社區矯正存在問題的建議

（一）法院等有關部門應及時向社區矯正部門寄發判決書

法院應嚴格按照有關要求，在作出緩刑判決前，應委托被告人或罪犯戶籍地的區級社區矯正機構進行庭前調查，了解被告人的實際住址和社會關系，如不滿足適用緩刑條件，應及時收監執行，目前據了解，某區法院尚未出現過一起對被判處緩刑的被告人進行庭前調查。同時，法院在做出緩刑判決后以及減刑和假釋裁定，應及時將判決書等有關法律文書寄往區司法局社區矯正辦和公安部門，讓街道社區矯正辦和公安機關能及時掌握緩刑服刑人員的有關信息，避免出現脫管、漏管現象。

（二）司法部門應定期將社區矯正人員名單報送出入境部門

調查中我們發現區級出入境管理部門無權對不準出境人員進行數據錄入，數據錄入的權限歸市公安出入境管理處負責。區級司法機關應每月將社矯人員名單報送到市級司法機關，然后由市司法局統一報送到市出入境管理部門，從而有效杜絕社矯人員出境問題。

（三）定期召開公、檢、法、司、監等職能部門協調會

由于社區矯正工作所涉及的職能部門較多，如果各職能部門只是生硬的按照《細則》上的條文執行，缺乏一個整體的有效協調工作模式，則工作中會出現很多問題，不利于日常工作的正常開展，更不利于法律監督部門進行有效的法律監督。因此，應該每年召開一次社區矯正工作協調會議，把平時工作中出現的問題拿出來討論，該協調的協調，該處理的處理。以保證此項工作制度能夠在日后得到更好的落實。同時，應把社區矯正經費納入年度財政預算，加大對社區矯正經費的投入，確保人、財、物到位。

（四）政府應加大對社區矯正經費的投入

目前，法院對于部分主觀惡性不大，悔罪態度較好的輕微刑事案件被告人傾向于適用非監禁刑（緩刑）。2010年，某區院公訴部門共提起公訴案件5174宗7821人，其中提起公訴的戶籍案件約為39宗54人豏。對戶籍人口如果符合適用緩刑的條件都可以判處緩刑，換言之，2010年法院判處緩刑而應納入社區矯正的人數約為50人。按照目前每個街道一個公務員一個社工的管理模式，難以有效對社區矯正人員進行日常的管理和教育。政府應加大力度購買社工服務，應按照一名社工對應兩名社區矯正人員的模式，同時，應定期舉行社區矯正工作人員培訓課程，提升相關工作人員的業務能力。

四、現階段基層社區矯正法律監督存在的問題

（一）如何進行社區矯正法律監督，現行法律上并沒有明確規定

在2009年“兩院兩部”聯合下發的《關于在全國試行社區矯正工作的意見》中提及了“人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議，保證刑罰的正確執行。”現階段，我國并沒有制定《社區矯正行為法》，對社區矯正法律監督這一空白，我們能否能把社區矯正當作監外執行來實行法律監督呢？但縱觀我國當前的法律法規，就監外執行檢察的相關規定就過于原則、籠統，在日常的監督過程中，缺乏可操作性，監督的效果不太理想豐。

（二）社區矯正工作主體較多，法律監督難度大

上文已闡述過，社區矯正工作涉及到的職能主體有法院、公安機關、司法行政機關（矯正辦）、監獄等。如果要對他們每一個主體在其職責范圍內進行有效監督，督促其做好其本職工作，這將是一件非常困難的事情。過去，檢察機關的監外執行法律監督主要是傾向于對監外執行罪犯的刑罰執行和監管活動。現階段，由于社區矯正辦承擔了大部分社區矯正的工作，要對其每一個環節實行有效的法律監督，這一塊法律監督工作對檢察院來說，由于無法可尋，是一塊從來沒涉及過的真空區域，只能摸著石頭過河。

五、如何完善某區社區矯正法律監督

（一）嘗試整合檢察院內部人員，增加社區矯正法律監督力量

可以學習增城市人民檢察院在開展社區矯正法律監督的模式，如整合全院檢察人員的力量，把全院的中層副職以上領導都任命為社區矯正檢察官，每月固定到掛點街道進行社區矯正法律監督工作，一方面改變了社區矯正法律監督人手缺乏的情況，增加了社區矯正法律監督的人員力量；另一方面也很好的體現了檢察機關深入基層工作的形象，密切了檢群之間的關系，有效的推行“三項重點工作”。

（二）逐步建立專屬于檢察機關的社區矯正對象臺帳

對于被法院判處緩刑的本地戶籍人員以及街道社區矯正辦上報的社區矯正對象人員每月核對一次。重點核查兩個單位上報的對象人員名單是否一致，并將上述兩份報表匯總成一份包括矯正對象個人的基本信息、接受矯正教育情況以及特定事由有無事前備案等情況的臺帳。確保矯正對象不會脫離監管以及了解到矯正對象最新的行蹤，做好交付執行環節法律監督。

（三）不定期對各街道社區矯正辦進行明察暗訪

不定期到各街道社區矯正辦進行明查，重點檢查是否建立社區矯正對象臺帳以及矯正對象措施的落實和矯正的教育效果，加強與街道一級社區矯正辦的聯系與溝通。在明查的同時，要做好暗訪工作，對于臺帳上登記的矯正對象要實行暗訪，主要走訪矯正對象住所并與其談話，了解矯正對象的最新思想動態和矯正對象是否遵守有關法律法規，有無出現脫離監管現象，對于部分嚴管對象要定時與其談話，了解其是否按要求進行矯正，提升法律監督的實效以及確保法律監督落到實處，切實做好執行變更環節以及執行終止環節的法律監督。

篇8

今年暑假，根據思想政治理論課的要求我跟著我院金東區社會實踐隊來到澧浦鎮進行了為期10天的實地普法平安宣傳。這次充實而又難忘的社會實踐經歷給我帶來了特別深刻的影響。

一、實踐目的

實踐讓我走向科技應用，走出課堂。當前，我們缺少的主要不是知識，而是缺少將知識與實際相結合的能力。我們在課堂上所學的，與在實際當中遇到的是不盡相同的。其往往具有不具有明顯的特征，這需要我們進行抽象概括才能解決各種問題。所以在大學期間我覺得多與社會接觸，多了解自己所處的環境，多了解你將會面對的種種問題，對以后的發展和繼續深造都是非常非常有益處的。

二、實踐方式

采用“小分隊式”社會實踐，組員有15人

三、實踐內容

（一）采取了以黑板報、廣播、短信、網絡等多種形式進行的法制宣傳、平安宣傳

我們在洪村和鎖園利用黑板報的形式向當地村民介紹有關婚姻法、財產繼承等和實際生活緊密相關的法律知識以及有關平安的詩歌。同時我們總結了宣傳標語：平安在心，普法在行。另外我們利用網上的村民信箱給澧浦鎮村民寫了一封普法平安宣傳的信，取得了良好的效應。也在廣播上進行法律知識三字經的宣傳，受到當地村民的好評。

（二）我們來到幼兒園給小朋友們進行平安知識的宣講

在實踐期間，我們也注意到兒童這一相對弱勢的群體，認為很有必要對其進行平安知識的教育。于是我們聯系了一家當地的幼兒園，給小朋友們上課。我們教他們學認交通標識、知識問答，還進行了簡單的兒歌朗誦比賽。不僅他們學到了知識，我們也體會到了當老師的感覺，專業理論知識更好的結合了實際，這也是不可多得的經歷。

（三）配合區政法委等部門進行問卷調查

因為今年我們浙江省正在進行“平安浙江”創建活動，金東區也進行了具體的實施。現在活動開展差不多了，要進行群眾滿意度調查以發現還存在的問題和不足，從而更好的改善。正好這和我們實踐隊平安宣傳相一致，加上我們大學生也有這樣的經驗，于是我們利用一天的時間在澧浦鎮上進行了問卷調查。

（四）舉行法律知識燈謎活動

法律條例是枯燥而乏味的，為了增加村民們的興趣使他們主動且更好的了解法律知識，我們特地準備了法律知識燈謎活動。我們從專業書上找了一些題目，寫在卡紙上，綁上漂亮的絲帶，系在紅繩子上，非常的漂亮。當天村民們也非常的熱情，競相回答問題，也得到了一份小禮物。一位老爺爺說這種活動應該經常舉行，形式很好，這給了我們莫大的鼓勵。

（五）進行流動模擬法庭的表演

我們給政府工作人員、村官們以及村民代表進行了一場模擬法庭的表演。我們精心準備了一場民庭和一場刑庭，都是生活中經常存在的案例。之后鎮長說我們這樣的表演很有實際意義，現在是法制社會，村民們更應該知道要通過法律的途徑來解決問題。

（六）進行宣傳模式的調研

因為前幾天我們進行了群眾滿意度的調查，發現這的群眾普遍反映宣傳不夠到位。于是我們覺得很有必要進行新農村宣傳模式的調查，以發現存在的問題，從而出謀劃策以找到可行的科學的宣傳模式。

四、實踐體會

“千里之行，始于足下”，這10天短暫而又充實的實踐，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。

向他人虛心求教、遵守組織紀律和與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自學長和領導的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”，我可以向他們學習很多知識和道理。

篇9

征集志愿的院校的招生章程一定要仔細研究，看其是以專業成績排序錄取，還是以綜合法錄取，考生要注意及時了解市高招辦公布尚未完成招生計劃院校的余缺信息，下面是小編精心推薦的云南高校招生第六輪征集志愿填報時間，僅供參考，歡迎閱讀！

云南高校招生第六輪征集志愿填報時間根據實際錄取進度，2021年普通高校招生第六輪征集志愿工作定于8月5日、8月6日進行。本輪征集志愿涉及藝術、體育類二本及預科批部分高校，文、理科二本及預科批部分高校和三校生本科（二本）批部分高校。本輪征集志愿實行網上填報、現場確認。考生須在規定時間內登錄2021年云南省普通高等學校招生填報志愿系統進行志愿填報，在填報截止時間前完成填報并提交，在確認截止時間前到高考報名確認點進行現場簽字確認（中、高風險地區確認工作按照當地要求進行）。完成確認的考生志愿方為有效志愿。考生操作流程參見云南省招考頻道“2021年普通高校招生網上填報志愿考生須知”。

填報征集志愿的技巧1、密切關注，抓緊填報

一般而言，各批次征集志愿的時間比較短，考生和家長要密切關注教育考試院網站，及時獲取各批次填報征集志愿的時間，和剩余計劃的信息。一般考生所在中學也會及時通知學生。在這里提醒各位考生和家長的，每批次征集志愿的截止時間一到，網上填報志愿系統將自動關閉，所以考生要盡早填報，不要錯失良機。

2、量力而行，服從調劑

考生還要注意量力而行，不要盲目沖高。一些征集志愿中的“好學校”，往往更是搶手，如果分數不占優勢，也很難被錄取。尤其是參加本科批次征集志愿的考生中，相當一部分是因沖刺名校而落榜的高分考生。建議考生在填報志愿時要注意專業的冷熱搭配，不要只關注“熱門”院校和“熱門”專業，應“冷熱”結合，使志愿形成合理梯度，提高錄取機會。

填報征集志愿的方法查詢缺額院校：哪些學校招生不足，他們又有那些專業可供我們選擇？這些信息從哪里來？這些信息都是學校和招生辦負責通知學生的，一般學校會印發一個小冊子，上面有征集志愿的學校和專業以及缺額的數量。如果學校沒有通知你領取該信息冊，你可以找老師索要，或者你你所在的省招生網上查詢。

篇10

關鍵詞：地方本科高校；“雙師型”；教師培養；政策保障

高等學校“雙師型”教師隊伍建設已經提出多年，但是成型的“雙師型”教師隊伍并不多見，成熟的“雙師型”教師培養制度更是少見。政策制度的制訂是地方普通本科高校“雙師型”教師培養的重要環節。培養一支優秀的“雙師型”教師隊伍不能一蹴而就，需要一定的政策制度作為保障。

一、制訂地方本科高校“雙師型”教師培養政策制度的必要性

1.“雙師型”教師培養政策制度是高校轉型的需要。地方普通本科高校向應用型轉型后，肩負起了高層次應用型人才培養的責任。如何建設一支符合學校發展定位、符合應用型人才培養目標要求的“雙師型”教師隊伍，已成為地方普通本科高校轉型發展的首要任務。而“雙師型”教師的培養則需要以政策制度作為保障。沒有一系列政策制度來規范，“雙師型”教師培養將成為空中樓閣，無法實現。

2.“雙師型”教師培養政策制度的制訂是“雙師型”教師培養機制有效運行的需要。目前，針對本科高校“雙師型”教師培養和隊伍建設方面的政策在法律層面沒有得到體現，“雙師型”教師培養政策制度的保障更是少見。因此，教育行政管理部門和地方高校要制訂相關政策，加強政策引導，使地方本科高校所構建的“雙師型”教師培養機制得以有效運行。

3.“雙師型”教師培養政策制度的制訂是“雙師型”教師自身發展的需要。地方本科院校向應用型轉型，給許多來自研究型大學的教師帶來了挑戰，其求學過程中的學習內容與模式已無法適應自己的職業發展，實踐技能的缺乏已成為教學中的短板。因此，地方高校要制訂保障教師自身發展的制度政策，盡快彌補這些短板，重視教師自身發展，使教師向“雙師、雙能”方向發展。

二、制訂保障“雙師型”教師培養的政策制度

1.制訂高校“雙師型”教師資格認證制度和標準，完善“雙師型”教師培養機制。高等教育行政管理部門要根據本科高等學校“雙師型”教師的特點及與職業院校的區別，制訂適合本科院校“雙師型”教師的認證制度和認證標準，保證高等學校“雙師型”教師認證工作的順利實施。同時，地方本科高校要完善“雙師型”教師培養機制，為“雙師型”教師的培養提供保障。

2.建立“雙師型”教師的聘用、引入制度，引導教師參加各種技能鑒定考試。我們需要改革現有的教師聘任制度，在一定范圍內放開引進與聘任條件，倡導高校教師與企事業單位技術人員互兼、互聘，從企事業單位聘請一些兼職教師，以彌補“雙師型”教師隊伍的不足。我們鼓勵高校教師“雙師、雙職”，到企事業單位兼職，參加各種技能鑒定考試，以促進“雙師型”教師實踐能力的培養。

3.健全“雙師型”教師質量評價制度，側重實踐技能評價。我們要摒棄原有評價體系的偏頗，重點考評教師的實踐操作能力，淡化教師的學術科研標準。我們要明確“雙師型”教師的身份地位，完善“雙師型”教師激勵制度，在“雙師型”教師的評職晉級、選先評優、出國考察進修、學術經費等方面制訂相應的政策，充分發揮評價激勵機制的重要作用。

4.完善“雙師型”教師教學發展相關政策，促進教師終身化發展。我們要重視教師教學發展和職業生涯規劃，制訂促進“雙師型”教師教學發展的政策制度，為“雙師型”教師的發展提供保障；同時，設計、開發適合“雙師型”教師發展的項目，鼓勵教師積極參與教師發展項目培訓，促進教師終身化發展。

三、結語

總之，在當前地方本科高校轉型過程中，“雙師型”教師的培養是必不可少的，而相關政策制度的制訂是實現“雙師型”教師培養的保障。高等教育行政管理部門和地方本科院校要充分認識到“雙師型”教師對應用型人才培養的重要性，將“雙師型”教師培養制度的制訂與完善提到議事日程上，為“雙師型”教師的培養提供政策保障。

參考文獻：

[1]郭明杰，姜小凌.地方高校“雙師型”教師隊伍建設探討[J].新聞前哨，2016（4）：62-64.

[2]蓋瓊輝，呂朝奠.地方普通本科高校“雙師型”教師隊伍建設探索[J].文教資料，2016（12）：111-113.

[3]李娜.本科院校“雙師型”教師職業勝任力特征分析[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2016（1）：25-27.