發明專利申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇發明專利申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：專利資助;網上申報系統;設計

一、開發目標

為提高我市企業、個人開展發明創造和申請專利的積極性，增強專利意識，加快提高我市的專利申請量和專利權擁有量，市知識產權局對我市企業和個人的專利申請和授權給予資助。早期專利資助申請、審批工作需要通過人工紙質材料的填表、報送、整理、審核、存檔等手續完成，隨著我市專利資助政策的全面實施，全市專利申請、授權量逐年大幅提升，更加暴露出審核工作量大、數據管理困難、難以統計等缺陷。為了提高專利資助效率，確保資助數據管理的準確性，2009年，我們開發了市級專利資助申報系統。申報系統著眼于提高專利資助受理、匯總統計工作的效率和時效性，全市范圍內專利申請、授權的用戶可以通過該系統在線進行專利資助申報。通過采集單位、個人在線申報的實用新型專利授權資助、發明專利申請資助、發明專利授權資助、管理人員后臺輸入或導入的下屬區科技局發明專利省級資助批量數據、國外專利申請資助和國外專利授權資助數據、不具在線申報條件的個人和單位的專利資助申報數據，進行數據處理與結果輸出，實現了市級專利資助受理、統計等工作的自動化和信息化。

二、系統功能

專利資助網上申報系統模塊包括用戶前臺輸入系統與審核人員后臺管理系統兩部分。前臺輸入系統分為國內專利資助（單位）、國內專利資助（個人）、國外專利資助三個在線填報模塊。后臺管理系統分為專利資助審核、前臺管理、專利數據處理統計三個模塊。

1、前臺輸入系統

在線填報流程

A、申報用戶點擊知識產權服務平臺左上角的“專利資助申報系統入口”，進入登錄界面，新用戶需要先 “注冊”，填寫準確身份信息。后在登陸窗口正確輸入“用戶名”與“密碼”，即可以進入專利資助在線申報窗口。

B、登錄界面分為用戶資料（用戶信息維護、用戶密碼修改）、專利資助（資助填報、資助查詢）、資助政策三部分。

C、辦理資助業務的用戶，點擊資助填報，按照單位發明專利申請、單位發明專利授權、單位實用新型授權、單位外觀設計授權、單位境外PCT申請、單位境外專利（非PCT途徑）申請、單位境外專利授權選擇不同的電子表格填報，申請日期請點擊申請日期框后方的省略號（…），然后在彈出的日期框中選擇。常見的機構可直接在下拉框中選擇，若機構未出現在下拉框中，選擇“其它”，然后在彈出的填寫框中手工輸入自己的機構名稱。直接在“專利類型”中選擇與專利申請號對應的專利類型。填寫資助申報表完畢點“申報”按鈕在線申報， “申報成功”后，該專利會出現在“已提交項目”中。如需暫時退出，待以后再申報，可以點擊“暫存”按鈕，專利項目出現在“未提交項目”中。

D、用戶可打印申報表，上傳申報表單入庫，在提示上傳成功的頁面中，同時顯示提醒消息：（1）在線申報成功；（2）請于本季度最后一個月25日前至市知識產權服務中心提交申報表紙件及相關附件材料以供審核；（3）請關注知識產權服務平臺公告欄中的審核信息及撥款通告。點擊繼續申報。

E、出現在“已提交項目”中的專利項目，按照審核階段分為四種顏色。黑色代表等待審查人員初審；初審合格，字體顏色變成黃色，代表進入科技局復審階段；復審通過，字體顏色變為綠色，用戶可以在三個月后從區科技局得到該項目資助資助款；復審不通過，字體顏色變為紅色，用戶需要查看審查意見更改自己申報材料做再次申請，或者放棄。

2、后臺管理系統

審核人員通過后臺進行專利資助審核、前臺管理、專利數據處理統計。

A、根據專利資助相關規定，判斷是否符合資助要求并給與相應處理。

（1）實用新型專利，處理情況如下：（1）未授權，不予資助；（2）授權日期在當期時限前，不予資助；（3）已授權，授權日期在當期時限以后（含），在線填寫實用新型專利授權資助申報表（個人、單位不同表式）；（4）對于不予資助的情況，顯示提醒對話框，如：該實用新型專利不符合資助條件，具體事項咨詢市知識產權服務中心，電話：********。

（2）發明專利，處理情況如下：（1）未授權，申請日在當期時限前，顯示提醒對話框，該發明專利暫不符合資助條件，請于授權后六個月內申報發明專利授權資助，具體事項咨詢市知識產權服務中心，電話：*******。（2）未授權，申請日在當期時限后，在線填寫發明專利申請資助申報表（個人、單位不同表式）；（3）已授權，授權日在當期時限前，顯示提醒對話框：該發明專利不符合資助條件，具體事項咨詢市知識產權服務中心，電話：********。（4）已授權，授權日在當期時限后，在線填寫發明專利授權資助申報表（個人、單位不同表式）。

B、專利數據處理統計

（1）數據采集

分別采集在線填報數據、后臺輸入數據、后臺導入數據，以申請號為唯一標識，建立統一的后臺數據庫，對于在線填報數據，企業與個人可直接打印表單，生成資助申報表，與相應附件。

（2）數據審核

自動根據時限要求（在建立統計期時輸入，如第一期統計，時限為2007年1月1日）與專利申請日期、專利授權日期對照，判斷是否符合資助條件。同時，對于符合資助條件的專利，記錄資助申報日期，進入資助數據庫。對于進入資助數據庫的專利，后臺進行人工初審，紀錄申報材料是否通過審核。

數據統計選擇統計項目，自定義統計結果表格中顯示哪些指標值，分別按區域、資助期號（每季度一期）、資助類別等統計數據。

數據上報自動生成固定表式的上報表，可導出結果或直接打印輸出。

（3）數據維護

提取當季專利統計系統中實用新型授權數據和發明專利申請、授權數據，添加已申報資助的相關信息，對其中申請人性質為企業、科研院所的數據，根據專利統計系統中標準數據庫的高新技術企業信息，添加企業性質判斷結果（是否為高企）。

（4）數據統計

根據市科技局、財政局的審批結果，確認每一期資助金額，維護資助歷史檔案（國內發明資助的每一件發明資助總額最高5000元，國外發明專利資助總額每個國家最高5萬元，最多資助三個國家）（設定每種專利類型最高資助額度，然后確定應給與該專利的資助費用。當不超過資助額度時，照實際發生費用給予資助；超過資助費用，給予上限額資助）；

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深圳特區報訊（記者 張蘋）2010年度我市專業技術資格評審下月啟動，各高、中（初）級專業技術資格評審委員會受理材料的時間為2010年8月16日至9月24日。報省屬評委會參評的，除省高級會計師、高級統計師資格另文通知外，其余系列（專業）受理材料截止時間為2010年9月15日。

各評審委員會可從10月份開始開展評審活動，原則上要于2010年12月15日前完成評審工作，12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發證。

新增條件：必須提交半年以上的社保憑證原件

2010年專業技術資格申報評審，繼續執行1998年以來我省頒布的高、中級專業技術資格條件。對企業專業技術人員申報工程類中級職稱評審的，其論文可不公開發表，但須提交兩篇以上的專項技術分析報告。

從今年開始，申報人提交申報材料時，一并提交在現工作單位連續繳交半年以上的社保憑證原件，并由社保部門加注業務專用章，復印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規定，也是我市今年新增的申報材料之一。

按省里的有關政策，計算機免考年限進一步放寬，從原來的1956年之前出生放寬到1960年前（含1960年）出生。從今年開始，凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業技術人員，均需前置審查，即先經市人力資源和社會保障局核準同意后，方可按政策減免。

省外來深人員均可根據省職稱評審政策，申報評審晉升高一級別專業技術資格。非深戶專業技術人員在深工作滿一年的，可申報職稱。

材料時效截止至2010年8月31日

申報評審高級專業技術資格的人員必須全部進行面試答辯。

申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日，其后取得的業績成果、發表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學歷（學位）證及職業資格證書等，不作為今年評審的有效材料。

凡不按政策規定要求如實填報材料的申報人員，在評審前公示期間受舉報并經查實的，取消當年申報資格；在評審后公示期間受舉報并經查實的，取消評審通過的資格，或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內不得申報評審。

5專業實行以考代評和考評結合

建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業的初、中級專業技術資格，以及知識產權初、中、高級專業技術資格繼續執行以考代評和考評結合的評審方式。這5個專業的專業知識考試時間初定為8月6日，具體事項可登錄市考試院網站（www．testcenter．gov．cn）查詢。

創新型人才申報條件

記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到，2010年我市繼續試行創新型人才專業技術資格特殊評價方式，并且范圍進一步擴大。

符合下列條件之一的專業技術人員，可按創新型人才申報評審：享受市政府特殊津貼人員；近三年內獲得省（含副省級）以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人；近三年內獲得一項以上國家發明專利（不含實用新型、外觀設計）的主要發明人；深圳市科技創新獎中市長獎獲得者、創新獎項目的主要完成人前三名或發明專利獎的主要獲獎者；獲省級（含副省級）以上優秀企業家稱號或廣東省企業管理現代化創新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。

創新型人才可按本人實際專業技術水平和能力，直接申報評定相應等級的專業技術資格，計算機應用能力和外語水平只須滿足專業技術崗位工作要求即可(由單位出具證明)，論文可不要求公開發表，但須提交與工作崗位相關的兩篇以上的專項技術分析報告。

人事啟動“一體化服務”

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專利資助政策一方面推動了專利數量的持續增長，促進了企業和公眾專利意識的提升；另一方面也滋生了“垃圾專利”、“專利泡沫”、“專利投機”現象，拉低了專利質量而飽受各界爭議。為提高專利質量，國家知識產權局早就明確了“促進專利申請質量的提升、促進自主創新成果知識產權化、促進我國國外知識產權擁有量的提高、促進公眾對專利制度的了解和運用”的政策導向。在這一政策指引下，各級政府相繼修訂了專利資助政策。地方政府出臺的資助政策能否落實國家的政策導向？現實中的實施效果如何？又存在哪些問題？是值得深入探討的現實話題。北京作為我國出臺專利資助政策較早、專利數量增長較快的地區，在發展過程中積累了眾多的寶貴經驗。因此，選取北京作為個案研究對象，對于了解我國專利資助政策的演變過程，分析政策效果，總結制定經驗，提升政策質量，具有較強的代表價值。

《北京市專利資助金管理辦法》（京知局[2014]178號，以下簡稱“資助辦法”）頒布，各區縣隨之也對專利資助政策做了修訂，標志著北京新一輪政策的實施。對于2014年之前的政策實施情況，孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特征，從資助理念、資助方式、資助信用機制、政策評估等方面給出了政策建議，此處不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法實施以來的北京專利資助政策體系。

1 北京專利資助政策體系的現狀

企業是技術創新的主體，有創新追求的人是區域發展的重要推動力量。北京專利資助政策旨在調動企業、個人科技創新的積極性，提高專利的質量和價值，從而推動科技創新中心的建設。目前，北京的專利資助政策包括市級、區縣兩個層面，涵蓋專利申請資助、專利授權獎勵、優質專利獎勵、專利轉化資助等要點。

1.1 專利申請資助政策

北京市對專利申請費用的資助包括“發明專利授權后，單位申請人每件資助申請費1500元，個人申請人每件資助申請費1000元；實用新型和外觀設計專利授權后每件資助申請費用150元”，“委托本市專利機構辦理的國內發明專利的服務費，授權后每件資助1000元”，“在美、日和歐洲專利局獲得發明專利授權的，每個國家每件資助不超過2萬元，在其他國家獲得發明專利授權的，每個國家每件資助不超過1萬元，每件發明專利資助不超過五個國家”。此外，該辦法指出“涉及本市戰略性新興產業的項目，企業與高校、科研院所合作研究開發的項目以及其他需要重點支持項目的授權專利可優先獲得資助”，資助的最高限額為“單位申請人年度最高資助不超過200萬元，個人申請人不超過10萬元”。

對專利申請費用進行資助的區縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等，其中平谷對發明專利申請每件資助2000元；昌平對國際專利申請國際階段每件申請費用資助8000元，進入國家階段每件資助5000元。此外，昌平對區屬小學、初中、高中學生的專利申請相關費用進行全額資助；順義對本區在校中小學生申請國內專利的申請費用也予以全額資助。

1.2 專利授權獎勵政策

申請只是在專利路上邁出的第一步。專利申請文件需經審查確認符合授權條件并獲得專利權后，才能通過許可、轉讓、作價入股、質押融資等渠道創造經濟效益。為了緩解企業維持專利的經濟壓力、提高優質發明專利的維持年限，北京市明確了對小微企業發明專利授權后前三年度的年費資助政策，按費用減緩后的全額標準予以資助，并擇優資助發明專利年費第七八年年費，資助金額每件不超過500元；朝陽對獲得國內授權的專利，自獲得專利權起前3年的部分年費予以資助；平谷對第一年的專利年費給予全額資助；昌平對向外國申請的專利一次性資助年費5000元，每件最多資助五個國家或地區。為了提高企業或個人對專利質量的重視，各區縣也出臺了針對授權專利的獎勵政策，其中大興和開發區的專利授權的獎勵額度最高：發明2萬元/件；實用新型8000元/件，外觀設計2000元/件，國際專利10萬元/件。

1.3 優質專利獎勵政策

優質專利的價值遠遠高于一般專利的價值。為了鼓勵企業申請優質專利，北京市設立了“北京市發明專利獎”，其別獎100萬元、一等獎每項獎勵20萬元、二等獎每項獎勵10萬元、三等獎每項獎勵5萬元。或許考慮到專利保有量、專利價值的評價能力欠缺等因素，各區縣都沒有設立自己的“專利獎”，但部分區縣出臺了針對“中國專利獎”和“北京市發明專利獎”的配套獎勵政策。例如順義對“獲得中國專利獎、北京市發明專利獎的專利權人，區內給予所獲獎?畹燃鍛?等額度的獎金”；通州對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50萬元人民幣，優秀獎每項獎勵30萬元人民幣，對獲得北京市發明專利獎的專利，分等級給予1萬～20萬元的獎勵；朝陽對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50000元人民幣，優秀獎每項獎勵20000元人民幣；對獲得北京市發明專利獎的專利，分等級給予1萬～5萬元獎勵。

1.4 專利成果產業化獎勵政策

專利申請的最終目的在于通過專利的實施獲得經濟效益。為了鼓勵企業將專利成果轉化成現實生產力，北京市及各區縣出臺了針對專利成果轉化的獎勵政策。《北京市專利商用化促進辦法》（京知局[2010]73號）對以取得實際貨幣收入為目的，交易額超過500萬的專利轉讓行為、專利許可行為給予資助，資助額度最高為50萬元。順義和朝陽擇優資助科技含量高、市場前景好的專利技術產業化項目，資助最高額度為50萬元/項；豐臺對每個專利轉化支持項目的支持金額最高不超過100萬元。另外，部分區縣對企業轉化專利成果的過程中所發生的銀行貸款利息給予補貼。例如，昌平對以專利權質押獲得的銀行貸款，給予成本資助和利息補貼，“資助比例不超過評估費及擔保費總額的50%、利息總額的50%。每個專利權人每年獲得成本資助、利息補貼總額最高不超過50萬元”。石景山對企業以發明專利權、實用新型專利權、商標專用權和著作權（版權）等知識產權質押方式獲得的貸款，“自貸款之日起3年內給予50%的貼息，年度貼息總額不超過50萬元，連續三年貼息總額不超過100萬元”。

2 北京專利資助政策體系的特點

北京的專利資助政策實施時間早、覆蓋面寬、資助額度適度，成為其他省市或地區制定政策時的重要參考。通過對北京市、區縣兩級專利資助政策的梳理，可以發現如下特點：

2.1 市級、區縣級資助并存

自“十一五”開始，專利申請量、授權量、保有量等成為考核地方政府成績的重要指標。由于既面臨著國家對北京市政績考核的需要，也面臨著北京市政府考核各區縣政府的需要，造成了北京市專利資助政策既有市級層面也有區縣層面的現實情況。專利申請人或專利權人可以同時享受市區兩級的政策，對于專利質量較高或者成果轉化效益明顯的發明專利而言，兩級政府的資助額度遠遠高于企業支出的成本。此外，出于中關村建設國家自主創新示范區的需要，中關村示范區管委會也出臺了專利資助的相關政策，位于中關村“一區十六園”內的企業可以享受。

2.2 資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”

資助辦法對專利申請費用的資助轉變成授權后資助。各區縣資助政策中只有5個區縣保留了對于專利申請的資助，而對專利授權進行獎勵的區縣有11個。將資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”，體現出各級政府已經認識到專利質量的重要性，有助于引導申請人關注專利質量，優化專利申請結構，防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現象擴大化。

2.3 明確了對小微企業的支持政策

小微企業，尤其是科技研發型小微企業，技術創新活躍，專利申請需求度高，但由于其自身資金力量薄弱和缺乏經驗，再加上專利申請和維持需要承擔較大的成本，在缺乏資助的情況下，有可能會因費用問題放棄專利申請，故應該成為專利費用資助的重點對象。幸運的是，國家和地方政府都認識到了小微企業的重要性。新的《專利收費減繳辦法》明確指出：對“上年度企業應納稅所得額低于30萬元的企業”（即小微企業）適用85%（有共有權人的適用70%）的減繳政策；資助辦法明確了對小微企業的支持，對技術含量相對較高的發明專利授權后前三年度的年費全額資助，這有利于調動小微企業從事研發活動，利用專利對其研發成果進行保護的積極性，從而進一步提高小微企業的發展質量和成長率。

2.4 申報方式由紙件轉向網絡與紙件相結合

《北京市專利資助金管理辦法實施細則（試行）》（京知局[2015]38號）規定“專利資助金采取網上申報和紙件申報相結合的方式”，昌平和朝陽也采取了網上審核和紙件材料相結合的方式。這一轉變為記錄和統計專利資助情況提供了便利，為追蹤專利技術的生命周期、實施狀況和?a業化效果奠定了基礎。

3 北京專利資助政策體系存在的問題

北京市及各區縣出臺的專利資助政策，一定程度上發揮了政策激勵作用，調動了企業和個人申請專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進步，但是綜合解讀北京專利資助政策體系，仍然存在以下問題：

3.1 部分政策帶有盲目性

專利資助政策的本意是調動企業和個人申請的積極性，但實踐過程中很難保證政策的純潔性。不可否認，很多區縣政府出臺政策是出于政績考核的壓力，因此他們追求專利申請量、授權量等數字的提升。為了讓面上數字變得好看，他們熱衷于調動企業和個人積極性，甚至盲目追求“量”，很多區縣奉行“重獎之下必有勇夫”的理念，最終導致專利申請的數量提升了，質量卻沒有跟上，反而占用了大量的社會資源。因此如何選準政策的資助重點，使有限的財政資金能夠更好地發揮作用，是需要政府花大力氣研究的內容。

3.2 重復資助現象依然存在

就現有資助政策體系來看，部分區縣對申請費的資助和市級資助重復，且兩級資助總額超過專利申請成本支出，容易產生“零費申請”和“負費申請”現象。此外，多數區縣制定了專利授權后的獎勵政策，如大興對一件發明專利的獎勵額度高達2萬元，實用新型專利的獎勵也達到了8000元/件，扣除成本后仍然“有利可圖”，這就為一些動機不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造了機會，從而導致低質專利和專利數量泡沫的產生。

3.3 區縣間的差異易導致“馬太效應”

政府出臺的專利資助政策，其資金來源于財政資金。各區縣之間財政收入存在巨大的差異，對于朝陽、大興等區縣而言，企業聚集度高，財政收入相對較高，能夠拿出更多的資金支持專利事業的發展，從而促進更多的優質企業在該區域發展。而延慶、密云、門頭溝等區縣，財政資金相對緊張，其資助額度相對低一些，再加上這些區縣研發資源有限，企業創新成本較高，更不便于優質企業的聚集。因此容易產生區縣之間發展差距進一步擴大的“馬太效應”。

4 北京專利資助政策體系的改進建議

4.1 提高專利質量應成為未來支持的重點

自最早的專利資助政策制定到現在，北京市企業與公民的專利保護意識已經大幅度提高、對于專利的價值也有了相對深入的理解，專利的申請量、授權量、保有量等各項指標，北京市已經走在了全國前列。當專利數量達到一定的程度之后，未來的專利資助政策應將有限的獎勵資金優先用于提高專利質量和促進專利成果產業化方面。政策資助要點應著重考慮如何通過政策促進專利成果的轉移轉化以及擁有專利單位之間的深度合作，構建專利池、專利聯盟等促進企業市場競爭能力的提升。

關于專利資助政策與專利數量激增、“垃圾專利”泛濫等問題之間的困境，朱新力等曾提出將專利權評價報告和科技查新設置成資助的前置程序和必經程序。但考慮到專利權評價報告和科技查新需要耗費大量的人力和時間成本，操作上不太容易做到。本文作者認為可采取的措施有：首先，取消單純的以“量”為依據的指標，將專利質量、專利轉化率、專利運用效果等納入考核范圍；其次，明確政策支持導向，將普惠性支持變為擇優支持，對具有戰略意義或者產業化可能性較大的專利予以關注；最后，資助程序上將申請資助變為實施后的獎勵。雖然現有資助政策對實用新型和外觀設計申請費用的資助和授權后的獎勵額度有所下調，但由于這兩類專利基數龐大，耗費的社會資源也就相當可觀，再加上受專利審查程序的限制，實用新型和外觀設計經形式審查即授權，其專利強度和穩定性較差，同時考慮到實用新型和外觀設計專利轉化應用周期較短，能夠較快地實施并創造經濟價值，建議將對實用新型和外觀設計專利的申請資助或授權獎勵變成轉化應用后的獎勵。

4.2 建立市區聯動專利資助信息服務平臺

從政策制定的角度來看，北京現有的資助體系存在“重復資助”的漏洞，為某些投機行為提供了條件。為了杜絕此類現象的發生，一方面建議各區縣修訂政策時應注重與市級資助政策間的銜接與配合，在資助類別和資助范圍上與市級資助區分開。在市級對申請費進行資助的前提下，區縣級政策可以考慮向專利實施或轉化后的獎勵、專利咨詢與培訓等服務項目；另一方面，建議建立專利資助信息服務平臺，實現資助信息的共享。通過信息服務平臺，資助部門在審核申報材料時檢索申報專利是否已受到其他地方政府或科研項目支持，對已獲資助的專利不再進行重復資助。

4.3 市級財政支持向落后區縣傾斜

針對各區縣間專利資助金差異較大及其導致的“馬太效應”，一方面，地方政府要積極宣傳市級資助政策，鼓?畹胤狡笠禱蚋鋈嘶?極申請市級層面的資助；另一方面，市級政策可以考慮給予經濟實力落后的區縣適當的資金支持，鼓勵其對專利知識的普及，培育企業或個人的專利素養，使之樹立利用專利保護成果、創造價值的意識，增強申請專利、利用專利的主動意愿，從而增強核心競爭力，推動地方經濟實力的提升。

篇4

第一條為促進*高新技術產業發展，鼓勵發明專利產業化，規范對*市高新技術產業發展引導資金（下簡稱“高新技術引導資金”）的管理，提高引導資金使用效益和放大、引導效應，根據《*市產業發展引導資金管理辦法》，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱高新技術引導資金，是市政府在省產業發展引導資金中安排用于加快高新技術產業發展而設立的補資金。從2007年開始連續四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術引導資金的使用應遵循突出重點、扶優扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負責申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條高新技術引導資金主要用于扶持高新技術產業發展和鼓勵發明專利產業化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節能、資源與環境保護以及其它高新技術領域的高新技術產業化的項目。

第六條高新技術引導資金的扶持方式采用補助（獎勵）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補助（獎勵）。用于扶持國家火炬計劃和授權發明專利項目的產業化及獎勵當年被認定的國家高新技術企業（一次性獎勵20萬元/家）、省級技術創新試點專業鎮（一次性獎勵10萬元/個）。

（二）貼息。用于扶持高新技術產業化項目。

第七條貼息適用于國有商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格，主要經營活動在*市行政區域內，有健全的財務管理機構、有嚴格的財務管理制度的企業。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術企業（不含研究型高新技術企業）；

（二）具有自主知識產權并獲得專利，且在專利有效期內的；

（三）企業年產值達到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計，不含海關稅）達到300萬元以上。

第九條申報項目應符合以下條件：

（一）申報的建設項目，須經政府投資主管部門批準，并應在3年內建設完成；

（二）申請補助的項目，應是國家火炬計劃或授權發明專利產業化的項目，且必須符合我市產業政策。

（三）申請貼息的項目，應具備以下條件：

1、項目符合國家、省、市技術和產業政策的要求，產品屬于國家高新技術產品目錄范圍內；

2、項目所采用的技術成熟，技術含量高，創新性強；

3、項目有良好的國內外市場和較好的經濟效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎勵的單位，應是當年度被認定的國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十一條高新技術引導資金申報于每年5月底前。高新區、保稅區和各區縣項目，由項目承擔企業自愿向項目所在地同級科技局提出申請，經當地科技局、財政局共同對項目申報材料進行初審，提出初審意見報市科技局；市屬企業項目由主管部門提出初審意見后，報市科技局。

區縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項目申報需提交的有關文件：

（一）基本文件：企業項目申請報告（*市科技計劃項目申報書）、高新技術引導資金申請表（附件1）、建設項目表（附件2）、企業營業執照復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術企業批準文件、產業化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、經所在地稅務部門確認的納稅證明、經審計的近兩年度會計報表、企業銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目，還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結算清單等憑證。

項目申請報告（*市科技計劃項目申報書），應包括以下主要內容：①項目單位的基本情況（包括人員、資產、業務與管理狀況、項目現有的研究工作基礎、項目相關技術已獲得的政府財政支持情況）和財務狀況；②項目的立項依據（包括目的意義、國內外同類產品和技術情況、市場預測和發展趨勢）；③項目的研究開發內容、方法、技術路線（包括具體研究開發內容和要重點解決的技術關鍵問題、項目的特色和創新之處、要達到的技術、經濟指標及社會、經濟效益、采用的方法、技術路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項目各參加單位工作分工及經費投入、支出情況、成果產權分享情況；⑤項目工作進度安排、可行性分析；⑥項目節能減排、安全生產及促進就業等情況。

（二）初審文件：①高新區、保稅區和各區、縣科技局會同同級財政局聯合（市屬企業由主管部門）向市科技局申報高新技術引導資金的文件。②申報企業和屬地的科技局、財政局（市屬企業由市主管部門）出具對高新技術引導資金使用的承諾函。

（三）企業投資備案項目，需提交的其它文件：①規劃、國土資源部門出具的項目建設規劃、用地預審意見（需征地項目）。②環保部門出具的項目環境影響評價意見。③法律法規規定的其它有關文件。

第十三條市科技局組織相關技術領域和管理部門的專家組成項目專家評審小組，對申報項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經篩選后擬訂《*市xx年高新技術產業發展引導資金項目計劃（草案）》送市發改局，同時附送審查意見及相關證明文件，由市發改局審核后統一提交市審委會批準。

第十四條市發改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術發展引導資金項目計劃》行文下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續。

引導資金年度結余，可結轉下年度使用。

高新區、保稅區和各區縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下撥；市屬企業項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區、保稅區和各區縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監督

第十五條獲高新技術引導資金的項目單位必須在銀行開設資金專用帳戶，實行專款專用，專戶管理，依法加強對會計資料的管理。

高新技術引導資金的開支范圍主要用于項目固定資產投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當年度被認定為國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮的獎勵。

第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應定期向當地科技局匯報項目進展情況，每半年度填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目計劃執行情況報表（半年度）》（附件3），于每半年度結束后10日內報送當地科技局（市屬企業報送其主管部門），經匯總后于當月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術引導資金使用計劃執行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報市政府。

第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術引導資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監督檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，被檢查單位應主動配合檢查做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

項目辦理竣工驗收的同時，應編制項目經費決算報市財政局。按國家有關規定對所獲得的高新技術引導資金進行財務審計。

第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收，驗收的主要內容為：

（一）項目是否達到申報書中各項技術和經濟指標的預定要求；

（二）項目是否達到預定的數量和質量要求；

（三）項目技術資料及有關文件是否完整、真實。

第二十條項目竣工驗收的材料要求：

（一）*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表；

（二）*市高新技術產業發展引導資金項目立項文件；

（三）項目實施總結報告；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目經濟、技術指標完成情況；

（六）其它有關技術資料和證明文件。

第二十一條項目竣工驗收程序如下：

（一）項目單位填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料，經當地科技局或主管部門同意后，一式六份報市科技局。

（二）市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查，提出驗收意見。

（三）對驗收合格的項目，由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收合格書》；對驗收不合格或中斷的項目，依照《*市產業發展引導資金管理辦法》第十五條規定處理。

第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據有關績效評價要求，對專項引導資金使用開展績效評價。績效評價分為項目的績效評價和專項引導資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規定要求進行，項目承擔單位每年度填寫《項目（用款）單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告，匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局；專項引導資金使用總體績效評價，在引導資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內完成全面的評價工作。

第二十三條項目單位發生股權變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應在一個月內通知市科技局、財政局。

篇5

2020年按市科技局要求，我區進行了認真學習并積極部署下一步清河門區科技工作以保證今年科技任務指標順利完成。現將落實情況匯報如下。

一、2020年指標情況

1.2020年我區申報高新技術企業1家：針對此項工作指標我局對區內重點企業進行走訪，將高新技術企業的相關申報要求和高企所能享受的各項優惠政策對企業進行宣講，通過宣講提高了企業申請高企的積極性，滿足條件的企業表示著手準備申報材料，尚不滿足條件的企業也在積極開展申請發明專利等與申報高企相關的工作。目前阜新庫茵都公司已明確表示將參與今年的申報并正在準備相關申請材料。

2.2020年我區R&D投入占GDP比重1.2%。改造升級傳統產業工作的不斷推進，傳統產業加大了對于科技研發的投入；企業對于自身科技研發能力的提高也逐漸重視，一些企業建立了研發平臺和院士工作站，科技投入逐步提高。我局會督促區內重點企業年底前完成研發投入的填報工作，按照目前我區的R&D投入情況，如年底前順利完成統計平臺的填報，此項指標預計今年可以完成。

3．2020年我區高新技術產品增加值1200萬，隨著我區高新技術企業的增加和非高企對于產品升級的逐漸重視，新材料、新能源產業的發展，根據去年高新技術產品產值情況推斷，今年可以完成此項指標。我局后續會對企業進行相關數據跟蹤，以確保此項指標順利完成。

4.2020年我區技術合同成交額0.3億元，前期深入企業調研，預計此項指標年底前可以完成。

5.2020年我區科技成果轉化3項。近兩年我區加大了科技成功轉化工作的力度，推動科技成果轉移轉化，完善技術轉移體系；支持培育雙創示范基地、眾創空間、科技企業孵化器等建設，積極參加“大眾創業萬眾創新活動周”、創新創業大賽等活動，推動創新創業高質量發展。前期深入富新、富國等重點企業進行調研，預計此項指標年底前可以完成。

6.2020年我區科技型中小企業申報1家。對于那些尚不具備申請高新技術企業條件的中小型科技企業，我局進行了科技型中小企業相關優惠政策的宣講。阜新圣麗生物工程有限公司已完成申報。

二、存在的問題和原因

我區防范科技領域重大風險能力還相對薄弱，R&D占GDP比重較低、高新產品產值較少、科技成果轉化能力較弱，主要是因為我區高新技術企業和科技型中小企業較少。

三、下一步工作安排

1、要抓好科技項目工作，驅動產業轉型升級，滿足民生科技需求。深入挖掘項目資源，建立科技項目儲備庫，組織申報上級科技項目,通過科技項目實施帶動產業技術升級、滿足民生科技需求。認真研究國家、省科技項目扶持政策和計劃指南，把握上級科技項目扶持方向，爭取有更多科技項目擠入國家級、省級各類科技計劃盤子。

2、要抓好知識產權工作，提高專利數量質量，促進專利轉化運用。鼓勵企業以市場為導向開展技術革新，培育一批具有較強競爭力的核心知識產權，提高企業專利在授權專利中的比重，并爭取培育若干企業專利大戶。

3、要抓好創新企業工作，提升企業科技實力，強化企業主體地位。引導企業建立技術中心、工程研究中心等創新平臺，完善企業技術創新基礎設施，提高企業自主創新能力。引導企業與院校院所建立技術創新聯盟，通過共同承擔科技項目、轉讓科技成果、建立專家工作站等多種方式開展科技合作，充分利用院校院所的技術條件與人才力量，實現產、學、研科技資源共享，提高清河門區企業與區外科研院所和大專院校的協同創新能力。

4、要抓好孵化器建設工作，打造科技創業平臺，樹立科技工作品牌。繼續抓好清河門區科技企業孵化器建設，為科技創業者的創業活動提供便利條件，為科技企業培育、科技成果轉化提供新的平臺。

5、要抓好科技投入工作，健全多元投入機制，保障科技活動開展。切實落實中央、省和市有關增加科技投入的各項規定，穩步增加清河門政府科技投入，保障科技創新活動與科技管理工作順利開展。通過政府科技投入帶動企業研究與試驗發展經費投入，穩步提高清河門區研究與試驗發展經費占GDP的比重。協調金融機構開展知識產權質押貸款、科技保險等靈活多樣的金融創新服務，為科技企業開展科技研發提供資金支持、風險保障，營造良好的科技企業融資環境。

篇6

現將山東省人事廳《關于做好**年度專業技術職務資格評審工作的意見》（魯人發〔**〕46號）轉發給你們，并將我市今年職稱申報評審工作有關要求通知如下，請遵照執行：

一、申報范圍

申報對象須是在我市企事業單位和社會中介組織從事專業技術工作，與用人單位確立了人事、勞動關系的在職在崗的專業技術人員。**年繼續開展鄉企職稱申報評審工作。

二、申報要求

（一）繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或學術委員會，根據專家推薦意見，綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選，經公示無異議推薦上報。專業技術人員當年不得同時申報晉升兩個系列（專業）的專業技術職務任職資格。

（二）繼續落實信息化申報的要求，使用新版“**市職稱申報系統”報送申報數據，該系統可從**人事政務網“職稱專家”欄“相關下載”中下載安裝。

（三）申報時仍使用**年省人事廳印制的統一規范表格（有關樣式、說明見山東人事信息網“職稱評審”欄）。高級專業技術職務任職資格評審材料的報送、受理仍按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》（魯人職字[**]6號）文件規定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業技術職務任職資格評審材料前，須先經市人事局審核同意。

（四）專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記（或個人總結）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果、責任自負”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負責人員要在申報人員承諾語后簽字確認。各系列的評委會辦事機構對不符合要求的申報材料不得受理。未經主管單位人事部門審核把關的材料，不得呈報。

三、標準條件

（一）嚴格按照國家和省制定的專業技術職務任職資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據，突出業績，貢獻和自主創新能力，把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。

（二）嚴格破格申報高級專業技術職務任職資格的標準條件，對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發〔**〕15號）破格申報高級專業技術職務任職資格的專業技術人員，須由省人事廳會同高評委辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業技術職務任職資格的，按照**市《關于破格晉升專業技術職務資格有關規定的匯總說明》（詳見“**人事政務網”職稱專家欄）和相關系列的要求執行。

（三）職稱外語、計算機有關政策嚴格執行省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發[**]19號）和《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》（魯人發[**]9號）、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》（魯人發[**]7號）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員，應按文件要求提供相關證明材料。

（四）繼續完善衛生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛生系列副高級專業技術職稱，應參加**市統一組織的衛生人機對話考試；晉升工程系列中高級職稱，應參加**市統一組織的工程專業面試答辯；晉升教育系列中、高級職稱，應參加**市教育局組織的說課評估；否則不能參加下一步的專家評議評審。

（五）對中央駐青單位委托我市評審專業技術職務任職資格的，須由主管單位出具委托代評函，職稱外語、計算機應用能力考試成績都應符合我省我市有關政策規定。

（六）為有利于專業技術人員向復合型人才方向發展，允許已取得一個系列（專業）專業技術職務任職資格的專業技術人員再申報評審或報考其他相近系列（專業）同級別的專業技術職務任職資格，須從事相近專業工作一年以上，并取得符合申報專業技術職務任職資格要求的外語和計算機考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。

四、加強管理

（一）上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構要認真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評審工作方案》，并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。

（二）組建評審委員會。嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發[**]26號）及有關規定組建各級評審委員會。在評審會議召開前，各系列中高級評審委員會辦事機構要及時按規定將《調整組建評審委員會請示方案》上報市人事局，同時報《**市評審委員會執行委員會備選人員情況表》（附后）。

（三）實行評前統一審核。各系列評審委員會辦事機構將審核通過的申報材料和評審數據一同報市人事局集中復核、備案，其中，《申報人員匯總表》電子版發至。《申報人員匯總表》在報送審核時應加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報階段采取與市人事局聯合辦公形式對當年晉升申報材料集中審核，以提高工作效率。

（四）全面實行網絡評審。根據省人事廳的要求，今年我市各系列中高級職稱評審工作統一使用新版《**市職稱評審系統》。各系列評審委員會辦事機構要及時報送申報材料、評審數據，按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負責對各系列實行網絡化評審的指導和培訓工作。評審系統、支持設備等由市人事局統籌安排。

（五）落實監督制度，嚴格工作紀律。今年的職稱評審工作將由市人事局統一安排，邀請市人大代表、政協委員和市監察局工作人員擔任各系列職稱評審工作的社會監督員。各評審委員會辦事機構要嚴格按照有關規定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審通過的人員名單，評審委員會辦事機構要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時報同級人事部門核準并正式行文公布。未經公示的評審結果不得上報，公示期內有異議的要認真調查核實。

對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》（魯人職〔**〕9號）、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理意見》（人事部令第3號）嚴肅查處。

五、精心組織

篇7

一、調整組建評委會，完善授權評審體制

（一）根據工作需要，調整組建20*年度專業技術職務中級評審委員會。繼續授權市教育局、市經貿委、市建設局等部門（單位）組建中小學教師，工程技術、建設工程等系列（專業）中級評審委員會，負責本市所屬的相應中級專業技術職務資格的評審工作。撤銷市食品藥品監督管理局藥品技術職務初、中級評審委員會，授權市匯才人力資源開發中心組建*市藥品技術職務初、中級評審委員會，負責組織全市藥品技術初、中級職務資格的評審工作。各系列（專業）技術職務中級評審委員會的調整、授權情況見附件1。

（二）各級評審委員會要嚴格按照國家頒布的《專業技術職務試行條例》規定的系列（專業）范圍、標準、條件和授權評審的要求組織評審，不得超越權限跨系列（專業）受理申報材料和進行評審。

（三）從今年起，山東省工程技術高級評審委員會只負責工程技術應用研究員資格的評審，不再負責高級工程師資格的評審。省各專業工程技術高級評審委員會，按照規定的評審范圍，分別負責本專業或相近專業高級工程師資格的評審。我市相關專業工程技術人員申報高級工程師的材料由市人事局會同有關業務主管部門審核呈報。

二、嚴格標準條件

（一）嚴格依據國家和省制定的專業技術職務資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據，突出業績、貢獻和自主創新能力，注重基層和一線專業技術人員。要把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。

（二）嚴格破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》破格申報高級職務資格的專業技術人員，須由人事部門會同高級評審委員會辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。申報中級職務資格的，業績不十分突出、無特殊貢獻的，一般不予破格申報。

（三）硬件要求。晉升高級專業技術職務，一般應具備大學以上學歷；晉升中級專業技術職務，一般應具備大專以上學歷；晉升初級專業技術職務，一般應具備中專以上學歷。以上學歷必須與所從事專業相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據。取得第二學歷晉升高一級專業技術職務的，所學專業與從事專業相同或相近，并在取得學歷后繼續從事該專業工作3年以上。“專業證書”不能作為晉升專業技術職務資格的學歷。晉升中級的任初級職務滿4年；晉升高級的任中級職務滿5年。任職時間截止到20*年12月31日，事業單位的以聘書或聘文為準。因工作崗位變動，擬改系列的人員，應在變動后的崗位上從事專業技術工作一年以上，并具有與所從事專業相同或相近的學歷。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構不予受理。

（四）根據省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發[20*]19號）和《關于20*年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發[20*]98號）規定，職稱外語等級考試全國通用標準為60分。達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審通知相應的專業技術職務資格為止。申報正高級專業技術職務資格的，外語考試成績應達到全國通用標準。職稱外語考試成績的全省當年有效使用標準為55分。達到全省當年有效使用標準成績要求的，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。符合放寬外語成績要求的，全省當年有效使用標準放寬至45分，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。申報資格時須提供外語考試成績單和《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業技術人員，須提供《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》。

（五）認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報中、高級專業技術職務資格，須應按市人事局《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(臨人發[20*]3號)和《關于全國專業技術人員計算機應用能力考試擴充科目有關問題的通知》(臨人發[20*]33號)的規定，考取全國專業技術人員計算機應用能力考試規定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(臨人發[20*]3號)和省人事廳《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發[20*]7號)中暫不參加考試或免于計算機應用能力考試的，應辦理免于考試審批手續，申報資格時提供《計算機應用能力免試審批表》。

(六)申報評審教師專業技術職務資格，須符合《教師法》對學歷方面的規定(小學高級教師晉升中學高級教師職務資格，須符合中學教師的學歷要求)，不符合規定的不得申報推薦。

(七)凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業技術職務資格。

(八)根據山東省《專業技術人員繼續教育條例》和市人事局《關于做好20*年專業技術人員繼續教育工作的通知》(臨人辦發[20*]25號)有關規定，申報晉升中、高級專業技術職務資格的，在任職年限內，繼續教育學分平均每年達到或超過20學分。事業單位的專業技術人員凡未參加繼續教育培訓或達不到規定學分要求的，不得申報晉升專業技術職務資格。

(九)省直駐臨單位委托我市評審專業技術職務資格的，職稱外語、計算機應用能力考試成績應符合山東省的有關規定。

三、認真做好申報和呈報工作

(一)繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進行申報，單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成專家委員會或學術委員會，對申報人的學術、技術水平進行評價，提出推薦名單。單位根據專家委員會或學術委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業績、工作能力和工作態度等情況，確定推薦人選，經公示無異議后再推薦上報。受組織派遣赴四川抗震救災第一線工作的專業技術人員，在條件大體相當情況下可優先申報推薦。

(二)對企業人員申報中級職務資格的要單獨填寫花名冊。各系列中級評審委員會辦事機構在受理中級申報材料時要按企事業分類。各級各部門在組織事業單位申報推薦時，要認真研究該系列(專業)專業技術崗位需求情況，結合崗位設置情況組織申報。具有高、中級專業技術職務資格人數超過按實施崗位設置管理規定應設置的相應崗位數15％的，要從嚴掌握，一般不再推薦申報。其中，高等院校應在核準的相應專業技術崗位空缺數量內組織推薦申報和評聘。

(三)推薦評審高級專業技術職務資格，由市人事局會同有關業務主管部門審核呈報；市屬職業技術學院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報。申報中級的，縣區的由縣區人事局負責呈報，市直單位的由市直各業務主管部門(單位)呈報。民營、個體私營企業原則上應由企業所在地人事部門的人才服務機構推薦呈報。

(四)繼續推行網絡化申報和評審。申報高級的，各系列(專業)可根據擬推薦人數向省業務主管部門申請申報序列號。申報專業技術職務資格仍使用20*年省人事廳印制的統一規范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報送專業技術職務資格評審材料的要求，仍按市人事局《關于報送專業技術職務評審材料有關問題的通知》(臨人辦發[20*]115號)的規定辦理。

(五)專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果責任自負”。

四、嚴格評審組織程序

(一)各級評審委員會辦事機構要認真做好申報材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日，中級(包括市直初級)的報市人事局審定，高級的報省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評聘方案，須經市人事行政部門審核同意后實施，并接受其監督指導。《評審委員會評審工作方案》主要內容包括：申報材料受理情況、評聘委員會組建意見、評聘工作安排、評聘工作程序、保證評聘質量的措施、破格晉升人員測評辦法及工作安排、測評、考試成績的使用意見以及監督措施等。

(二)嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》的規定，調整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構上報評審委員會調整組建意見時，同時報《專業技術職務評審委員會執行委員備選人員情況表》(附件2)。

(三)嚴格按照《山東省專業技術職務任職資格評審辦法(試行)》規定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構要認真履行職責，嚴格審查把關，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料；評審期間，評審委員會執行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發表意見，根據申報材料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規定程序和評審條件進行評審。

(四)繼續實行異議期公示制度。評委會辦事機構應將評審通過的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門，逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構所在部門(單位)的信息網上進行公示。公示無異議的，報人事部門核準后行文公布。衛生副高級評審委員會評審通過的高級專業技術職務資格人員名單，須報省人事廳備案同意，賦予專業技術職務資格統一編號后，按規定權限行文公布。

(五)報送材料的要求。報送中級評審委員會評審通過人員的材料，仍按市人事局《關于報送評審委員會評審通過人員審核材料的通知》(臨人辦發[20*)116號)的規定辦理。衛生副高級上報核準或備案材料，仍按《山東省專業技術職務資格評審辦法(試行)》(魯人發[2002)26號)和《關于報送專業技術職務高級評審委員會評審結果有關材料的通知》(魯人辦發[2001]74號)的規定辦理。

五、精心組織實施

(一)專業技術職務資格評審工作政策性強，涉及廣大專業技術人員的切身利益，各級人事部門、各級評審委員會及辦事機構要高度重視，加強領導，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業技術職務資格評審工作有序進行。各級人事部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的監督、檢查和指導。各級評審委員會及辦事機構要嚴格執行國家和省有關職稱工作的政策規定，嚴格執行核準的評審工作方案，按照統一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構下發涉及職稱工作安排的文件，須經同級人事部門聯署或會簽同意。

(二)各級人事部門及評審委員會辦事機構要認真辦理事項，按照山東省人事廳《關于規范職稱舉報事項調查核實情況的通知》及有關規定，對事項逐級調查核實。認真填寫《山東省職稱舉報事項調查核實情況表》，同時形成書面核實材料，提出明確意見，由調查人、有關單位負責人簽名后，一同上報。

(三)嚴肅評審工作紀律，加大對違紀人員的處罰力度。對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及有關部門(單位)相關責任人員，要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職[1994]9號)和《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人事部令第3號)嚴肅查處。各級評審委員會辦事機構上報核準或備案材料時，要將本年度違紀違規人員名單同時上報，并通知所在單位按規定進行處理。各級人事部門要配合紀檢監察部門，對評審工作的全過程進行監督、檢查和指導。各級人事部門和各級評委會辦事機構要設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監督。市人事局舉報電話：8316997

篇8

廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則根據《廣州市人民政府印發關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號)要求，制定本實施細則。

一、引進人才的范圍

本細則所稱引進人才包括：

(一)用人單位接收普通高校應屆畢業生(指在畢業后兩年內落實工作單位并辦理就業接收手續的普通高校畢業生)。

(二)用人單位引進在職人才(指廣州地區用人單位引進的專業技術類、管理類和技能類在職人才)。

二、責任分工

本市市屬、區屬單位引進人才由市人力資源和社會保障部門負責辦理;各區人力資源和社會保障部門根據市人力資源和社會保障部門的委托開展引進人才相關工作。

中央駐穗、省屬及在省登記、注冊單位引進人才按省組織部門、省人力資源和社會保障部門、省教育部門等有關部門的工作部署開展。

三、辦理程序

(一)注冊及立戶

1. 注冊登記

在本市依法成立并具有用人自主權的用人單位均可申辦引進人才入戶廣州。用人單位辦理引進人才入戶業務須先在廣州市人力資源和社會保障局引進人才申報系統(以下簡稱“申報系統”)進行注冊登記。

2. 人事戶頭立戶

本市局級以上機關、事業單位、國有企業以及經批準可從事人事、勞動保障事務業務的公共就業和人才服務機構，可向市人力資源和社會保障局申請人事戶頭立戶。經批準立戶的單位可辦理引進人才或人員的檔案調轉、審核、保管等涉及人員檔案的相關業務。

(二)申辦

1. 申報主體

經批準已設立人事戶頭的單位可直接通過申報系統申報;未設立人事戶頭的單位在申報系統注冊并填報材料后，通過已設立人事戶頭的主管部門、公共就業和人才服務機構審核后申報。

通過公共就業和人才服務機構申報引進人才的，必須由引進人才本人(以下簡稱申報人)或用人單位與服務機構簽訂或委托協議。

2.申報方式

引進人才申報采取“先網上申報、后現場審核原件”方式進行。

辦理普通高校畢業生接收的申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業和人才服務機構)先在“申報系統”下“高校畢業生接收申辦系統”中填報并上傳申報資料，經市人力資源和社會保障部門審核后到高校畢業生對外服務窗口提交申報材料原件及復印件并辦理有關手續。

辦理引進在職人才的申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業和人才服務機構)先在“申報系統”下“引進人才申辦系統”中填報并上傳申辦材料，再由申報人或用人單位及其主管部門(包括公共就業和人才服務機構)到初審受理窗口現場提交申報材料原件及復印件，審核通過后辦理有關手續。

3. 申辦條件說明

(1)符合《廣州市引進人才入戶管理辦法》(以下稱《辦法》)第六條規定的各類人才均可申辦引進人才手續。

(2)《辦法》第六條第一項第3目中的“項目主要完成人”是指項目前三名完成人。

(3)《辦法》第六條第一項第4目中的“本市年度重點項目”、“本市戰略性主導產業的重點項目”是指經本市發展改革部門立項批復的年度重點項目;“主要承辦單位”是指承擔上述重點項目主體工作或主要任務的單位。中高級管理職務人員是指上述單位的經理、副經理等單位負責人以及財務負責人、上市公司董事會秘書、單位所屬部門正副職等管理人員;骨干技術崗位人員是指上述單位中具有副高級專業技術資格、高級技師職業資格以及博士以上學位的專業骨干人員。本市年度重點項目和本市戰略性主導產業的重點項目以市發展改革部門公布的年度目錄為準。

(4)《辦法》第六條第一項第5目中的“近3年內取得國家發明專利證書人員”是指自申請入戶之日起前3年內取得的國家發明專利證書且屬于前三名完成人之一。

(5)《辦法》所稱中等職業教育學歷包括中專、職高、中技學歷;執業資格具體目錄和對應等級應以國家政策文件中明確規定的對應等級為準。

(6)《辦法》中所稱的“高級技師、技師職業資格、高級職業資格”是指擁有各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門考核頒發的國家職業資格證書，且在發證機關網上可以查詢屬實的。申報人辦理入戶所從事的工種(職業)須與所持有的國家職業資格證書所考核工種一致。

(7)根據國家對招用技術工種從業人員的有關規定，《辦法》第六條第五項“我市緊缺工種(職業)目錄”由市發展改革部門與省、市人力資源和社會保障部門結合我市產業結構調整和產業轉型升級的實際制定，并適時調整。

(8)申報人所持有的職業資格證書、專業技術資格證書、執業資格證書等證書的發證機關所在地應當與申報人參加該資格考試、評審、認定期間繳納社保或實際工作地區一致。

4. 申辦材料

申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業和人才服務機構)提供的資料原件、復印件及網上申報上傳的資料等應真實、有效、完整、一致。

(1)接收普通高校畢業生的申辦材料

①注冊填報資料

申報人應填報并上傳就業證明材料或協議等。就業證明材料包括就業協議書或社保繳費證明、就業登記表。其中就業協議書需有本人簽名、畢業院校和用人單位意見和蓋章，并注明畢業院校和用人單位的聯系人和聯系電話。通過公共就業和人才服務機構申辦的人員還需提供協議。

②入戶申請資料

申報人辦理入戶手續的，應向窗口提供報到證、畢業證書、學位證書的原件及復印件并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。

③就業調整改派資料

辦理就業調整改派的，需提供《廣州市普通高校畢業生調整就業單位申請表》(須有原接收單位和現接收單位的意見和蓋章，注明單位聯系人和聯系電話，下同)、報到證并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。如同時申辦入戶的，須一并提供入戶申請資料。

④跨年度接收材料

辦理跨年度(指畢業年度與申辦接收或入戶手續的年度不一致)接收手續的，需提供《廣州市普通高校畢業生調整就業單位申請表》、就業證明、報到證、畢業證、學位證和《廣州市計劃生育證明》(附件3)并將資料上傳到“高校畢業生接收申辦系統”。

⑤若同時辦理就業調整改派和跨年度接收手續的，須提供上述第③④項資料。

(2)引進在職人才的申辦材料

①《廣州市引進人才申報表》

申報表(附件1)要填寫清晰、有引進單位意見和主管部門意見(須單位法定代表人或負責人簽署意見、簽名和加蓋單位公章);個人簡歷必須按時間先后順序把從高中起的學習和工作經歷(包括失業狀態)詳細列明;并與所附的申報材料(如戶口本、專業技術證書和職業資格證書等)相一致。申報表填寫完成后須由電腦打印并掃描上傳“申報系統”。

②調動或就業登記資料

申報人應主動、如實向引進單位申報調出單位和個人檔案(干部或工人檔案)情況。引進人才有個人檔案的，申報單位或其主管部門應在申報前完成引進人才檔案的商調和審核，并上傳原單位同意調出函和檔案轉遞接收證明。經核實，有正當理由暫時不能辦理檔案調轉、不能提供檔案轉遞證明或原單位同意調出函的，用人單位或公共就業和人才服務機構應為申報人建立臨時檔案并提交其在引進單位表現的考核材料，同時須提供在引進單位連續參加1年以上的社會保險證明材料、在引進單位的就業登記材料、由申報人簽署《暫不辦理個人檔案或同意調出函承諾書》(附件2)等資料。申報單位未如實申報引進人才檔案情況或未按規定辦理檔案商調和審核工作以及未建立臨時檔案的，不予受理申報，相關責任后果由申報人本人和用人單位承擔。

③用人單位資料

企業須提供已通過年審的營業執照副本、組織機構代碼證;行政機關和事業單位提供組織機構代碼證。

④引進報告

機關工作人員提供經人力資源和社會保障部門批準的錄用或轉任證明;事業單位引進的在編人員提供事業單位增人卡或其他入編證明;其他人員提供引進單位和主管部門加具意見的引進報告(主要反映申報人的基本情況、工作崗位、工作表現以及引進單位的意見等內容)。

⑤身份資料

包括身份證、戶口簿等。

⑥學歷資料

包括畢業證、學位證書及相關學歷、學位鑒定或網上查詢證明等。大專(含大專)以上學歷的，可登陸中國高等教育學生信息網進行在線驗證，并打印《教育部學歷證書電子注冊備案表》;或提供全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心出具的《中國高等教育學歷認證報告》;或提供廣東省教育廳《學歷證書鑒定證明》。學士以上學位的，需提供廣東省教育廳《學位證書鑒定證明》。國(境)外學歷學位的，需提供國家教育部留學服務中心《國(境)外學歷學位認證證明》或市人力資源和社會保障部門核發的《廣州市留學人員優惠資格證》。

⑦專業技術資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門所核發的專業技術資格證書，需提供資格證書、評審表(認定表)或考試報名表、網上查詢證明;對無法提供網上查詢證明、異地核發的證書以及證書有疑問的，由本市人事考試中心出具證書鑒別證明。

⑧職業資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權的部門核發的國家職業資格證書，需提供職業資格證書、網上查詢證明;對無法提供網上查詢證明、異地核發的證書以及證書有疑問的，由本市職業技能鑒定指導中心組織水平測試并提供測試成績單。

⑨參加社會保險證明

按規定需要參加社會保險的申報人在本市引進單位參加社會保險的證明及歷史繳費記錄。引進單位與參保單位不一致的，需提供有關協議或證明。除經認定的高層次、高技能人才和《辦法》已有明確規定人員外，其他人員須提供申辦前在引進單位連續參加6個月以上社會保險證明及歷史繳費記錄。

⑩計劃生育證明

指擬遷入地鎮(街)計劃生育部門出具的《廣州市計劃生育證明》(附件3)。計劃生育證明有效期原則上不能超過6個月。

?單方調動意見書

夫妻雙方戶口均在市外，不調方若同意擬調方單方調入廣州的，由不調方提供意見并簽名(夫妻同調人員不需提供該項材料)。

?本市合法住所證明

本市合法住所證明包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所的合法產權證明;政府、用人單位或學校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有房地產權供其居住的本市房屋的合法產權證明;合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續的房屋租賃合同等。

落戶到上述合法住所的，屬于集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進單位或人力資源服務機構同意落戶證明;屬于家庭戶的，須提供房屋產權證明、戶口簿及業主、戶主同意搭戶證明;屬于租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業主、戶主同意搭戶證明。

?隨遷家屬資料

隨遷家屬包括已就業配偶和未成年子女(指16周歲以下的子女，屬在校初中或高中學生的可延至19周歲以下)。辦理家屬隨遷需提供結婚證、所有隨遷家屬的戶口簿及身份證、配偶就業證明或參保記錄、子女出生醫學證明，屬在校初、高中學生的未成年子女，需提供學校就讀證明。

屬于下列情況之一的，其子女隨遷須待本人入戶后再向本市公安部門申請：隨遷子女非本人親生子(女)，或屬本人親生子(女)但撫養權不歸屬本人的;隨遷子女與引進人才本人不在同一戶口簿上或戶口地址不一致的。

?隨軍家屬證明材料

申報人屬駐穗部隊現役軍人配偶且符合隨軍條件的，需提供我市軍轉安置部門出具的同意引進證明材料。

?高層次人才證明

屬《辦法》第六條第一項第1、2、3、7目的高層次人才提供高層次人才認定證書、市人才工作局證明。并憑上述申辦材料第①、②、③、④、⑤、⑩、?、?、?項優先辦理入戶。第4目的中高級管理職務的高層次人才須提供引進單位的任命書或相關證明材料;第5、6目的高層次人才須提供證書等相關證明;以上第4、5、6目的高層次人才,憑上述申辦材料①至?項優先辦理入戶。

四、初審

市人力資源和社會保障部門及其駐市政府政務服務中心窗口、委托的各區人力資源和社會保障部門、市高校畢業生就業指導中心為引進人才申辦業務的初審機構。

初審機構應當對申辦材料的真實性、完整性、合法性進行初審。若提交資料不真實、不完整或不符合條件的，應予以退案并一次性告知需要補齊的全部材料。申請材料有不誠信情形的，將個人信息列入引進人才誠信異常目錄。初審機構對申請材料有疑問的，可采取相應的調查核實措施并留存其相關資料原件;經核實材料造假的，對其虛假材料予以沒收并列入黑名單。具體要求：

(一)接收普通高校畢業生

初審機構在網上分別對人事戶頭在“申報系統”下“高校畢業生接收申辦系統”所提交的“注冊登記”、“入戶申請”、“調整改派、跨年度接收”等申報資料進行初審，提交資料真實、完整并符合條件的，初審工作應在2個工作日內完成。

(二)引進在職人才

申報人或用人單位應按照申辦材料要求在“引進人才申辦系統”填報并上傳資料信息。人事戶頭單位將申報人或用人單位網上提交的信息材料審核后提交初審機構。無人事戶頭單位可通過公共就業和人才服務機構提交材料。初審受理工作應當場完成，提交資料真實、完整并符合條件的，初審機構應在受理后10個工作日內完成初審并及時提交市人力資源和社會保障局審核。

(三)網上預約

1. 高校畢業生接收申辦業務實行批量預約制度。用人單位或其主管部門(包括公共就業和人才服務機構)一次性申辦普通高校畢業生入戶卡30人以上，應在“申報系統”中進行預約申請并根據系統生成的預約時間以及手機短信提醒內容到場辦理有關手續。

2. 引進在職人才全部實行預約制度。引進在職人才均須通過用人單位或其主管部門在“申報系統”中進行預約，并根據系統生成的預約時間以及手機短信提醒內容到場辦理有關手續。

五、審核

(一)審核內容

市人力資源和社會保障部門通過系統對引進人才申報材料進行審核，并可視審核情況抽查審核申報人的書面申報材料(原件及復印件)。審核通過的及時公示(引進在職人才)或公布，不通過的予以退案并告知理由。

(二)審核時限

市人力資源和社會保障部門確認網上申報材料真實有效且資料齊備完整之日起，對接收普通高校畢業生的應在2個工作日內完成審核，對引進在職人才的應在10個工作日內完成審核。有特殊情況的，在20個工作日內完成審核。

六、公示

(一)公示時間

引進在職人才需進行公示(接收普通高校畢業生不需公示，但隨時受理異議投訴)。市人力資源和社會保障部門應及時將審核通過擬引進的在職人才情況在市人力資源和社會保障局網站上進行公示。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。

(二)公示內容

公示內容包括擬引進在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內容。對公示情況有異議的組織和個人，應當在公示期內向市人力資源和社會保障部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人真實姓名。市人力資源和社會保障部門應當自接到異議之日起25個工作日內組織并完成調查核實。經核實異議成立的，申報不予通過，同時書面告知申請人并說明理由。經公示無異議或經核實異議不成立的，準予辦理入戶手續。

七、辦結

(一)辦理批復

接收普通高校畢業生自公布之日起即可由提交資料的人事戶頭單位打印相關批復。引進在職人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立之日起5個工作日內核發引進批復。

(二)辦理入戶

接收普通高校畢業生自入戶申請或跨年度接收申請通過審核并公布之日起，由畢業生本人或用人單位及主管部門在審核通過當年內，憑報到證、畢業證、學位證到市高校畢業生就業指導中心領取《廣州市區入戶卡》。

引進在職人才自審核通過之日起，在有效期內申報人憑本人身份證、單位介紹信等材料到市政府政務服務中心市人力資源和社會保障局服務窗口領取《廣州市區入戶卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續。

八、要求

(一)加強部門聯動

各部門要各司其職，加強協調，實現部門聯動。市發展和改革部門負責統籌協調各部門做好引進人才入戶工作。市人力資源和社會保障部門負責引進人才入戶的組織實施工作，負責引進人才的受理、審核、公示、核發批復和簽發《廣州市區入戶卡》等工作。市公安部門負責辦理引進人才入戶手續。市人才工作局負責出具高層次人才證明材料和核實高層次人才證書。市人口計生部門負責核實引進人才計劃生育情況和資料。各區人力資源和社會保障部門要在市的統一部署下嚴格審核、加強聯動，做好引進人才入戶工作。

(二)完善工作措施

市人力資源和社會保障部門在受理、初審、審核、公示過程中，對有疑問和異議的引進人才資料可采取相應的調查核實措施：可詢問與核查事項有關的單位和個人，查閱、記錄、復制申報人與辦理入戶有關的證明資料，并要求單位或個人對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料;確有必要的，可對申報者進行綜合水平測試或技能實操測試。有關單位和個人應當配合，按照審核部門要求如實提供相關情況和材料。

(三)強化崗位監管

受理、初審、審核和協助出具、核實相關資料的部門應當明確并細化工作流程和崗位責任，建立責任追究和監督制度。引進人才業務實行經辦負責制，用人單位及主管部門、公共就業及人才服務機構均應保證有關申報材料的真實性，在申報過程中實行法定代表人(或負責人)和經辦人共同簽字負責制。初審、審核部門和相關經辦人員在審核材料中違反有關規定的，追究行政責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

(四)嚴查材料造假

加強對申報材料的審核，嚴厲打擊弄虛作假行為。經有關部門查實申報人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請資格，并把情況向引進單位、主管部門及各審批部門通報;已經入戶的，有關部門予以注銷，退回原籍。用人單位及主管部門、公共就業及人才服務機構有上述行為的，經有關部門查實后，5年內不再受理該單位和機構辦理引進人才相關業務，并追究法定代表人和經辦人責任。涉及犯罪的，移送司法機關依法處理。

九、附則

(一)本市引進人才申請的受理時間為每年的3月1日至12月31日。

(二)本實施細則自印發之日起實施，有效期5年。

(三)增城、從化引進人才業務可參照本細則制訂本區域引進人才工作實施指南。

篇9

關鍵詞：云服務；企業創新平臺；平臺設計

中圖分類號：TP303 文獻標識碼：A 文章編號文章編號：16727800（2014）001000103

作者簡介作者簡介：汪應龍（1958-），男，宜昌市科技情報研究所教授，研究方向為企業創新服務；邢桂欣（1989-），女，華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心碩士研究生，研究方向為智能軟件與知識服務、程序設計、計算機軟件；黃濤（1979-），男，博士，華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心副教授，研究方向為教育云計算、智慧教學平臺。

1 研究背景

在一些發達國家，通常以共性技術服務平臺作為載體，幫助中小企業提高技術創新能力，比較成功的是美國企業創新服務平臺模式[2]。我國的企業服務平臺建設發展迅速，公共服務平臺已經成為中小企業技術創新和提高產品質量的重要支撐，但在發展過程中存在以下幾個方面的問題：①檢索服務內容的局限性，只能檢索到本網站內收集到的文獻或者科技成果，而對最新成果或者網站上未收錄的成果不能及時了解；②平臺內容排版混亂，導航不明確，網頁反應慢，且缺乏與用戶的交流互動，用戶對平臺的意見無法得到及時反饋，服務平臺管理者不能很好地與各企事業單位及時溝通交流；③多數平臺不能提供全方位服務。多數服務平臺主要是解決企業的技術、檢驗檢測和信息咨詢服務，而企業對于其它服務的需求也十分旺盛。如融資擔保、人才交流、質量檢測技術指導等。一些服務機構由于無力承擔較大的投資，只能滾動發展，先開展某一方面服務，待有了一定積累后再擴充服務功能，這也是當今企業服務平臺的一大缺陷[3]。

鑒于企業服務平臺存在的種種問題，建立新型的企業服務平臺勢在必行。當今云服務技術迅速發展，結合先進的云服務技術來構建企業創新服務平臺，將會解決現在的種種瓶頸問題，使得企業服務平臺更為便利地為各企業提供技術支持、信息共享、培訓咨詢等服務，提高企業競爭力及創新水平。

2 企業創新平臺架構分析與設計

2.1 平臺總體框架

本平臺采用B/S模式來進行設計開發，該體系結構將系統分為4層，分別為表示層、應用層、組件層、數據層。

表示層。表示層將主要面對產學研合作的各類企業及個體用戶，采用JSP動態頁面進行，以實現系統各類動態交互功能。同時帶有XML、HTML及HTM等靜態頁面的功能，以各個單位原有的靜態頁面。

應用層。應用層主要針對系統的功能需求，提供各類功能子系統的應用服務，這些功能服務結果將被表述層以友好的界面反饋給用戶。

組件層。組件層主要承擔系統各類功能支撐組件，該層各類組件將被應用層各類功能子系統所調用，并與下層數據層進行交互。

數據層。以結構化數據的訪問方式來提供數據服務。文件的訪問與存儲采用的是基于分布式存儲的云存儲服務器，用來存儲已經申請成功的科技項目的鑒別材料以及存儲科技項目申請等臨時材料。

2.2 平臺系統架構

本平臺采用J2EE框架，結合Spring MVC、Hibernate的現有成熟開發模式[4]，采用分布式系統架構技術，利用組件和中間件技術實現系統可伸縮、可擴展，滿足用戶實際需求。用面向對象的Java語言，以Spring為POJO容器、Hibernate作為持久化層，其主要功能是負責數據庫的訪問。Spring MVC 分離了控制器、模型對象、分派器以及處理程序對象的角色，這種分離讓它們更容易進行定制，使程序設計優雅，層次清晰。最后整個系統的云存儲采用標準化API，它是為平臺底層使用Open stack Swift云存儲架構的一個標準化封裝，具有更高的集成能力，能夠滿足整個平臺對采集的科學技術項目成果的非結構數據存儲。

本系統充分利用Struts、Spring、Hibernate的技術優勢，通過Web Service層降低了業務邏輯層和數據訪問層之間的耦合程度。這樣的設計可以有效提高系統架構的可維護性和擴展性。

3 企業創新服務平臺組成模塊及技術實現

本平臺是一個服務集成化、一體化的創新平臺，包括動態信息模塊、文獻檢索模塊、高端人才檢索模塊、成果展示模塊、項目申報模塊、金融服務模塊、政策法規模塊、產學研結合模塊、產品技術交易模塊、專家咨詢模塊以及網站服務支撐類欄目。其中成果展示模塊和項目申報模塊是本平臺重點開發的模塊。

3.1 模塊介紹

3.1.1 成果展示模塊

在成果展示模塊中，本平臺提供了基礎理論成果的展示、應用技術成果展示、軟科學成果展示。其中基礎理論成果包括發明專利、科技論文以及科學著作；應用技術成果展示包括新技術、新工藝以及新產品等；軟科學成果則主要是研究報告。

這樣全方位的集成化成果展示是一個創新。當用戶輸入要檢索的內容時，系統首先會在本地數據庫內進行檢索，然后在數據庫連接池內進行檢索，當前國內的最新成果會全部顯示在用戶面前，為用戶的科技創新提供參考和支持服務。

3.1.2 高端人才模塊

本模塊主要包括人才信息及人才檢索兩部分。在人才信息模塊，平臺首先會收錄國內各行各業的學者、專家，將他們的信息注冊在本模塊，形成高端人才數據庫。這樣當用戶檢索時，無論檢索什么行業，總可以得到滿意的結果。同時，用戶可以和這些專家學者聯系交流，改進自己的創新項目。

3.1.3 項目申報模塊

項目申報模塊主要包括國家級、市級科技計劃項目申報、科技型中小企業技術創新基金項目申報、市中小企業發展專項資金項目申報、技術改造項目審批等子模塊。這些模塊的完美組合，使得企業的項目申報形成一體化綠色通道，從提供電子申請材料到申報成功，本模塊都可以及時給予提示和幫助，用戶可以隨時跟蹤所申請項目的動態。

當用戶要申報一個新的項目時，首先需要根據申請模板，填寫電子版申報材料，當申報材料上交以后，用戶只需等待網上的動態信息，根據提示決定是否上交紙質材料，同時網站會提供項目申報流程，用戶只需按流程填寫材料，根據指示進行，便可以完成項目的申報工作。若項目申請成功，企業取得了科技成果，本模塊還配備專利申請與幫助子模塊，企業可以申請專利以保護自己的科技成果，真正實現了“一條龍”服務。

3.1.4 產學研合作模塊

本模塊主要包括單位機構的展示、合作信息的、在線交流3個子模塊。產學研模塊完美組合學校、企業和科研單位的特點，將三者聯系在一起，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合起來，使得學校和企業、企業與科研單位能夠聯合起來共同完成科技項目的研發，不僅為學校培養了符合社會需求的科研人才，也加快了企業項目的進展速度。

3.2 關鍵技術應用

3.2.1 Spring MVC+Hibernate技術

Spring的MVC框架是一個發展成熟的框架，它很好地解決了Web 開發的狀態管理、工作流以及驗證等功能，并可以讓框架自動將傳送的參數填充到模型對象中，同時還提供了驗證和錯誤處理[5]。整個框架都是模塊化的，每個組建都有自己的任務，與其它部分沒有耦合，能夠用插件的方式進行Web 應用程序的前臺開發。Hibernate框架封裝了如事務管理、數據庫連接管理、SQL生成等技術細節，大大減少了持久層的編碼工作；其次，該框架更加面向對象的設計，使得編碼中無需再糾纏于 JDBC Result 中毫無意義的字段型數據；最后 Hibernate框架提供了優秀的性能優化機制，如內置的數據庫連接池機制、數據緩存等，大大提升了系統的性能。

Spring MVC 和 Hibernate 都是優秀的框架，具有強大的功能，而且更為重要的是這兩個框架之間相互支持，Spring MVC框架專門為集成 Hibernate 提供接口。本平臺正是將二者結合起來，實現 Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。綜合二者的優勢，共同為本平臺服務。

3.2.2 Lucene全文檢索技術

Apache Lucene是一個開放源程序的搜尋器引擎，利用它可以輕易地為Java軟件加入全文搜尋功能[6]。Lucene的體系結構核心包含文本的文件域，這種結構使得Lucene的API能使用更加靈活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的結果是經過排序的，也就是說對于索引問題的核心內容其實是一個關鍵字排序的問題，所以其效率非常高。Lucene索引多采用針對模糊查詢方向建立索引，每更新一次索引就對索引文件進行一個更新，根據一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件進行合并。

Lucene的優點在于它支持增量索引以及多樣化數據源，避免了每次更新都要重新建立索引的反應時間，而多樣化數據源則保證了Lucene的平臺無關性。同時，Lucene索引支持分析查詢以及并發查詢，這些功能使得本平臺的檢索功能異常強大。

3.2.3 分布式云存儲技術

分布式云存儲技術主要應用于平臺非結構化數據的存儲和訪問，為了滿足非結構化數據的高隔離性、高保密性、長期存儲等需求，本平臺以開源云計算項目OpenStack Object Storage（Swift）為基石，使用面向對象語言JAVA開發一套RESTFUL接口來訪問底層生澀的存儲接口，整套接口滿足非結構化數據的訪問與存儲操作，在真正意義上將應用核心系統層的數據與底層硬件設施的存儲單元鏈接起來。

OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack開源云計算項目的子項目之一[7]。Swift使用普通的服務器來構建冗余的、可擴展的分布式對象存儲集群，存儲容量可達PB級。

4 基于云服務的企業創新服務平臺特色

4.1 數據庫連接池應用

傳統的企業服務平臺只提供本系統內的文獻成果資源檢索，這樣增加了檢索的局限性，造成一些最新成果因檢索不到而重復開發，浪費資源。而本平臺配備陣容強大的數據庫連接池，無論是文獻的查找還是內部數據的搜索都采用連接數據庫連接池的方式。這樣做有以下優勢：①資源重用：由于數據庫連接得到重用，避免了頻繁創建、釋放連接引起的大量性能開銷。在減少系統消耗的基礎上，增進了系統運行環境的平穩性；②系統響應速度快：數據庫連接池在初始化過程中，已經創建了若干數據庫連接置于池中備用，此時連接的初始化工作均已完成。對于業務請求處理而言，直接利用現有可用連接，避免了數據庫連接初始化和釋放過程的時間開銷，從而縮減了系統整體響應時間；③統一的連接管理，避免數據庫連接泄漏： 在連接池實現過程中，可根據連接占用超時設定，強制收回被占用連接，從而避免常規數據庫連接操作中可能出現的資源泄漏。

4.2 模塊高度集成化

本平臺集成了11個子模塊，它們共同完成本平臺的技術支持、項目申報、信息檢索等功能。這樣用戶只用訪問一個平臺便可以完成訪問幾個傳統企業服務平臺所完成的功能，大大節省了項目需求分析的時間，提高了企業知識產權創造能力，增加了企業科技成果的產生機率，提升了企業新產品開發能力，提升了企業效益。

4.3 SSH框架設計

SSH2框架：具體來說應該是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三層結構，分為表現層、中間層（業務邏輯層）和數據服務層。三層體系將業務規則、數據訪問及合法性校驗等工作放在中間層處理。客戶端不直接與數據庫交互，而是通過組件與中間層建立連接，再由中間層與數據庫交互。

眾所周知，傳統的ASP和PHP等腳本站點技術，將整個站點的業務邏輯和表現邏輯都混雜在ASP或PHP頁面里，導致頁面的可讀性相當差，可維護性非常低，即使需要簡單改變頁面的按鈕，也不得不打開頁面文件，冒著破壞系統的風險。但采用嚴格分層的J2EE架構，則可完全避免這個問題。對表現層的修改即使發生錯誤，也絕不會將錯誤擴展到業務邏輯層，更不會影響持久層。

5 結語

目前，云服務的發展尚未成熟，相關工具和技術還在不斷完善中。云服務只能應用于平臺的某些任務而不是全部的業務環節。基于云服務的企業創新服務平臺是云服務在服務平臺中的創新應用，解決了傳統服務資源利用率低、安裝維護成本高的弊端，實現了按需服務，是面向科研的協同工作平臺中不可缺少的組成部分，相信該平臺將會對科技成果的組織管理產生積極深遠的影響。

參考文獻參考文獻：

[1] 張為民，唐劍峰，羅治國，等.云計算深刻改變未來[M].北京：科學出版社，2009.

[2] 張秉福.美國中小企業發展中心計劃[J].中國科技產業月刊 ，1996（6）.

[3] 王曉紅.中小企業公共服務平臺現狀與問題[J].中國科技投資，2010（11）.

[4] SPRING[EB/OL].[20110215]. http：//.2011.

[5] 韓森.Spring MVC+Hibernate 框架的應用研究[J].軟件導刊，2009（8）.

篇10

第一條為適應*市高新技術及其產業的高速發展，加大技術創新力度，提高*市科技三項費用安排的科學性和透明度，根據國家科技部、財政部關于《科技三項費用管理辦法（試行）》（財工[*]44號）的有關規定，結合*市實際，制定本辦法。

第二條科技三項費用是指市政府每年從財政支出預算中安排和用于支持本市科技事業發展、進行科學實驗而設立的科技攻關和重大科技項目補助費、科技成果轉化和中間試驗費、新產品試制費以及用于國家、省科技項目配套經費。

第三條*市科技三項費用優先支持符合*市產業發展方向的高新技術項目，產、學、研的聯合創新項目，具有自主知識產權、高附加值、節能環保等的各類項目。

第四條*市科技技術局（以下簡稱市科技局）是市科技三項費用的項目立項和管理部門，市財政局是市級科技三項費用資金的預算和監督部門。市科技三項費用的使用接受市審計部門的年度審計。

第二章科技三項費用的使用及開支范圍

第五條市科技局在每年4月30日前根據市人大通過的科技三項費用的預算額度，編制資金安排計劃，送市財政局審核，并報市政府。市財政局根據財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃撥給項目承擔單位。

第六條科技三項費用分別以研發經費補助、貼息等方式使用。根據項目的不同特點，科技三項費用的使用原則是：

（一）重大項目的費用安排比例不低于當年科技三項費用預算的60％。重大項目單項支持額度一般為100萬元至300萬元，一般項目支持額度一般為10萬元至50萬元；

（二）單項重大項目貼息額度一般不超過200萬元，一般項目貼息額度一般不超過100萬元。

第七條科技三項費用的開支范圍應當符合國家有關規定，包括：

（一）設備及軟件購置費：指研究、開發項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機、軟件購置費用；

（二）能源材料費：指進行項目研究、開發、試驗所需的原材料、輔助材料購置費用；

（三）試驗、測試費：指研究、開發項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協作進行試驗、測試等發生的費用；

（四）資料、印刷費：指進行項目研究、開發所發生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用；

（五）租賃費：指進行項目研究、開發、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發生的費用；

（六）差旅費：指為項目研究開發而進行調研所發生的費用和與項目研究有關的專題技術、學術會議費用；

（七）鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收所發生的費用；

（八）管理費：指承擔科技三項費用項目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務和工作支撐條件，用于組織項目前期論證等所發生的費用：

（九）其他費用：指與項目研究、開發直接有關的其他費用。

第三章項目的申請、受理及審批

第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項目申請.每年一至九月受理重大科技創新項目申請。

第九條市科技三項費用項目的受理范圍是：

（十）列入上年度國家級、省級各項科技計劃的項目（攻關、火炬、星火、電子計算機推廣應用、新產品、成果推廣、國際科技合作、技術出口、百項工程、國家中小企業創新基金資助等項目及科技部、省科技廳上年度下達的其他計劃項目）；

（十一）國家、省級工程技術研究開發中心申報的符合其研發宗旨、具有產業升級和發展方向性質的創新項目；

（十二）重點產業的關鍵技術，產學研基地、高新技術產業開發園區（包括民營科技園區）等申報的具有自主知識產權的高新技術項目；

（十三）符合政府重大決策、符合國家、省及我市產業，技術政策，創新性較強，具備一定的成熟性，有望形成新的經濟增長點的項目；高新技術改造傳統產業項目；對我市產業結構的優化調整有重大影響的項目和有顯著社會效益的公益性項目。

國家規定的特殊行業（如醫藥、醫療器械、郵電、通信、電力、農作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產業化開發時必須持有行業主管機構出具的相關批準證明。

市科技三項費用原則上對同一類項目只支持一次。受支持的項目應當具有自主知識產權或者無知識產權糾紛。

第十條申請單位申請項目時應當提交下列資料：

（一）《*市科技項目申報（任務）書》；

（二）經會計師事務所審計的審計報告，包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等（重大項目前三個年度、一般項目前一個年度）；

（三）項目的可行性報告；

（四）知識產權證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網證、生物新品種、農藥登記證、特殊產品生產許可證、檢測報告等）；

（五）產業化較成熟的項目應提供銀行信用等級證明（申請經費100萬元以上的項目）；

（六）高新技術企業須附高新技術企業認定證書（復印件）；

（七）課題經費使用預算明細表；

與項目有關的其他參考材料（如列入國家、省和市各種計劃的有關批準文件及完成情況、環保證明、獎勵證明、各種認證、用戶意見等）。

對前款第（一）、（三）要求的內容，還須按規定格式制作軟盤。

第十一條申請單位提供的資料必須真實可靠，如發現弄虛作假，市科技局在三年之內不再受理該單位的項目申請。

第十二條科技三項費用一般項目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網頁上公開。市科技局申請項目進行初步審查。受理審查內容包括資格審查和形式審查。

第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項目申請

（一）產權不明晰的企業；

（二）不按合同規定按時償還政府資金的企業，包括資產組后仍不償還所欠政府資金的企業；

（三）企業負責人或者技術負責人同時在兩個以上無隸屬關系的企業單位任職，有可能發生資金或者技術非法轉移的企業；

（四）項目申報中有虛假欺詐行為的企業；

（五）政府行政官員作為項目申請者和負責人的項目。

第十四條市科技局對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目，不予受理，并將不受理的原因通知申報單位。

第十五條科技三項費用項目評審采用專家評審制。經受理審查合格的項目，由市科技局組織有關專家或者委托有技術評估資質的評估機構進行立項技術評審，評審結果同時送市財政局備案，并報送主管副市長。市科技局根據專家評審意見擬定立項項目和支持額度，送市財政局審核，聯合上報市政府批準后實施。

對重大項目評審，可以委托省級科技評估機構進行技術評估，相關的政府工作人員可以旁聽重大項目評審過程。

第十六條經批準立項的項目，由市科技局與項目承擔者簽訂項目合同書，約定項目目標責任和成果驗收指標。

第四章科技三項費用的監督管理

第十七條科技三項費用實行財政專戶管理，專款專用。各項目承擔單位對劃撥的科技三項費用必須設立項目專帳核算，獨立設置科技三項費用有關科目。

第十八條科技三項費用采取一次或者分期撥付方式。對已批準的項目，應當按合同規定時間劃撥。對未按合同規定進行的項目可視情況減撥或者停撥。

第十九條市科技局應當對重大項目的實施效果實行中期評估，并對項目進展情況及時跟蹤督促和協調服務。

第二十條科技三項費用按合同規定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財政，統一轉入*市科技發展基金，繼續用于科技項目支持。

第二十一條項目承擔單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財政局報送資金使用明細表、年度項目實施情況報告、年度專項經濟分析報告、項目進度和階段成果表，由市科技局匯總后上報市政府。

第二十二條項目承擔單位必須接受市審計局的年度審計。項目完成后（如項目跨年度則于每年年終），接受審計部門的一次性專項審計。

第二十三條因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標，致使項目因故撤銷、中止或者轉移的，項目承擔單位應當即時向市科技局提出書面意見說明原因。市科技局有權終止項目合同，停止撥款，承擔單位應當進行項目清算，并按合同規定處理。

第二十四條項目評審中發生的前期調研費、技術評估費、專家評審費、資金擔保費及相關的必要開發，市政府重大決策的前期可行性調研費、支柱產業和高新技術企業為開拓市場而參加的國內外相關展覽、大型科技會議和發明專利申請資助等費用，在科技三項費用回收部分中列支。

第五章項目的驗收

第二十五條項目管理部門根據項目申請書和合同書制定該項目的驗收大綱，編制項目驗收表，并按期組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估。

第二十六條項目承擔單位應當在項目完成后二個月內提交書面項目驗收（結題）申請。項目完成情況包括：項目驗收（鑒定）、項目結題、項目中止、項目撤銷等。

第二十七條納入國家級、省級各類科技計劃項目驗收按科技部和省科技廳的有關規定辦理。

第二十八條對中止的項目，停撥未撥款項，承擔單位必須退回已撥款項的結余經費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結材料并清退結余經費的，按合同規定處理。

第二十九條對不履行合同義務的項目承擔單位，停撥所有未撥款項；情節嚴重的，撤銷該項目，追回已撥款項，并依法追究有關人員的法律責任；三年內市科技局不受理該項目承擔單位的項目申請。