大米馳名品牌質量監管匯報

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市人大常委會：

市政府就如何強化質量監管，根據市人大的統一布置。打造大米著名品牌情況演講如下，請審議。

一、稻米產業基本情況

多次被評為“全國糧食生產標兵縣”年市水稻種植面積178.9萬畝，實現水稻產量24.5億斤,市是全國重要的商品糧生產基地。平均單產685公斤，分別比去年增長13.6%和11.1%商品稻谷20億斤，加工商品大米14億斤，水稻總產值50億元，僅商品大米一項農民收入49億元，戶均14800元，人均4200元。水田面積和水稻商品量兩項指標在全國縣級單位中名列第一。從1994年開始，就列入全國水稻生產“五強”縣行列，被譽為“張廣才嶺下的水稻王國”大米年獲國家“地理標志產品”年被國家質檢總局命名為“中國名牌”產品，被農業部評為中國名牌農產品，年再次評為“中國名牌”產品。年評為省著名商標。

綠色植被覆蓋率高達75%以上，1水稻生產自然和基礎設施條件。市水稻生產條件得天獨厚。大氣環境達到國家A級綠色食品大氣規范。終年活動積溫2700度左右，無霜期130-140天，優良的一季寒地粳稻種植地區。土地肥沃，水利充分，境內水庫蓄水2.7億立方米，新建成的磨盤山水庫蓄水5.4億立方米。水利設施完備，有大、中、小各類灌區2200多處，有效灌溉面積200萬畝。地跨一、二、三、四積溫帶，以二、三積溫帶為主，種植品種主要為“五優稻系列”松粳系列”中晚熟品種，最知名品種為五優稻四號（稻花香2號）良種覆蓋率達到100%其中五優稻四號達到80%不時開發水稻新品種，先后培育了松粳二號”五稻三號”五優稻一號”等品種，多次在國內、國際獲獎。建立了市、鄉、村三級農業技術推廣網絡，精心編制的綠色食品水稻栽培模式圖》和《綠色食品水稻生產技術操作規程》指導著全市水稻生產。大棚育苗和溫室兩段育秧，稀植超稀植栽培模式，被日本專家譽為同緯度最先進栽培技術。

2大米產業化經營情況

按所有制性質分，現有大米加工企業350家。國有企業1家、日本獨資1家、中外合資3家、合股經營26家、民營319家。按加工能力分（年加工300天、日均10小時）10萬噸左右的5家，35萬噸的23家，1萬噸的46家，5000噸以下的275家，加工能力320萬噸。從企業注冊品牌上看，依法注冊大米品牌的163個，正在申報的12個。現已建成國家級綠色食品水稻原料規范化生產基地150萬畝。有機水稻基地認證面積11萬畝。申報綠色食品標志的大米企業有26家、產品70個，無公害大米標志企業3家、產品4個，有機食品標志企業32家（省內認證12家）產品32個。稻米產業初步形成了市場+龍頭+基地”或“市場+龍頭企業+合作社+農戶”產業化生產模式。訂單面積達到160萬畝，占水稻收獲面積的90%

3大米銷售情況

進入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬人。大米以優質品質和品牌影響，價格不時攀升，09年水稻價格由“兩節”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤,大米現已在全國30多個省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個。五優稻四號大米價格達到5.30元/市斤，高檔禮品米達到4050元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、稻米產業發展中存在問題

市委、市政府為維護大米品牌作了大量的卓有效果的工作，多年來。也作了許多有益的探索，但仍然有許多問題期待解決。

企業性質、生產規模、銷售渠道、經濟條件、經營動身點各不相同，一是品牌維護上的不統一市委、市政府在2001年提出全市大米“機制集團化、加工精品化、營銷品牌化、管理法制化”發展戰略。但由于大米加工企業多。按市場經濟發展規律，短時間內很難統一起來，致使“大米”證明商標的使用率由年的98%下降到目前的80%

市政府對以上三個標識實行區分情況、捆綁使用。但有些企業拒絕使用證明商標，二是大米認證標識使用上的不統一大米有產地證明商標、原產地域保護產品、中國名牌三項國家級認證。用優質的稻谷打造自己的品牌，甚至打造其他品牌。

至使80%大米通過批發市場銷售進來，三是市場開發層次上的不統一大部分加工企業樂于市場批發。價格較低，造成大米的品牌效益受損。目前，只有葵花陽光、中良美裕等少數幾家大米加工企業在全力開發中高層次市場。大米品牌多，市場定位還不盡合理，高端終端經銷量小，進入高檔價位的大米比例還不夠。

企業只是注重自己的品牌宣傳，四是品牌宣傳上的不統一。隨同商品品牌化的加強。而沒有意識到自己的大米品牌是”大米的光環下產生的以農產品為原料的產品特別是初級產品不同于其他工業產品，其地域性特征明顯。各個企業的大米品牌如果離開了”二字，其品牌效應將明顯降低。

受利益驅動，五是內外市場打假維權上的不統一。大米知名度很高。假冒現象突出。而現有監管人員少，市場監管的覆蓋面小，打假維權力不從心。

三、做大做強稻米產業的主要思路及措施

確定“以農民增收、財政增稅為主線，依照我市提出的率先在全省實現農業現代化的戰略安排。圍繞建設大基地、組建大集團、打造大品牌、培育大產業的發展目標，制定實施稻米產業發展規劃，實施五大戰略，努力把建成國家第一優質水稻生產基地，把大米打造成中國大米第一品牌”總體思路。

建立現代水稻規范化生產基地，一）建設大基地。綜合運用現代科技裝備改造激進農業。打造全國最大的現代水稻示范園區。土地平整條田化，方條田建設達到80%提高土地利用率6-8%增加有效面積10萬畝。水利渠系全硬化，渠系、池埂硬化和半硬化率達到70%節約水源30%全程農業機械化，收獲、育苗、插秧、除草、收獲全程機械化，機械應用率達到90%生產過程規范化，全面應用綠色食品水稻栽培模式，根據氣象條件和水稻生長需要，確立水稻品種、技術模式、生產時限，建立規范化水稻生產流程，指導水稻生產。質量監管信息化，生產全程建立電子檔案，實行數字化、信息化管理，追溯產品質量。

通過營銷謀劃和資本運作，二）組建大集團。評估大米品牌價值。組建大米產業集團。實施引進大集團戰略，加速大米企業整合。鼓勵扶持東方、中糧、北大荒、葵花陽光等企業集團以聯合合作方式整合兼并中小制米企業，將中小企業變成企業集團的生產車間或代收點。經過努力，大米主要生產品牌大米的企業達到5-10家。東方集團計劃三年投資50億元，建立年加工能力30萬噸生產線，規劃建設水稻基地100萬畝，從事品牌大米、米糠油、米糠蛋白、生物質能源等系列產品開發，現已完成一期10萬噸大米生產線建設，落實基地40萬畝，大米交易市場和物流中心正在建設中。北大荒5萬噸生產線已經調試生產，落實基地10萬畝，著手利用日本技術開發麥飯石高端大米。中糧集團稻米加工項目廠址和企業用地已經完成，一期項目建設10萬噸生產線，著手進行土建工程施工，計劃10月投產，現已落實基地20萬畝。大集團牽動下，有11家小企業給葵花陽光米業做加工車間和代售點。有23家中小企業給東方集團收儲水稻。

實施大品牌戰略，三）打造大品牌。通過大企業、大集團把水稻資源優勢與大企業知名度、經濟實力結合起來。打造中國第一的高端大米品牌，專賣配送達到40%超市銷售達到60%召開大米品牌高峰論壇會，創新經營模式，開展形象代言和廣告強勢宣傳，提高品牌影響力。挖掘大米文化，建立大米博物館，舉辦大米節，開展稻鄉文化旅游。

延伸稻米產業鏈條，四）培育大產業。以大米生產加工為基礎。發展副產品加工業和稻米相關聯產業，把大米產業培育成富民強市大產業，進而做大稻米經濟。延伸大米產業鏈，開發方便米飯、米粉、米粥等速食產品，提高產品多樣性。開發米糠油、生物質能源、物流運輸業，文化旅游業等相關聯產業。

打造著名品牌的想法和措施四、強化質量監管。

保證大米內在品質。重點建立五大規范體系。建立水稻生產規范體系，一是推進規范化生產體系建設。全部應用五優稻四號、松粳系列水稻品種，應用《市綠色水稻規范化栽培模式》實行五統一管理。建立投入品管理體系，市鄉村成立監管隊伍和群眾“十戶聯保”保證投入品科學使用。建立環境監測體系，對基地內的水源、土壤、大氣進行布點，定期取樣監測。建立產品檢測體系，成立大米檢測中心，隨時抽檢產品質量。建立產品質量追溯體系，水稻生產全過程，對基地每個農戶、每個地塊都建立規范化檔案，從生產、地塊、企業、加工到銷售全部實行數字化管理，建立“產品質量追溯卡”追溯產品質量。同時搞好新品種的培育和開發推廣，提純技術體系建設，對其它特征不明顯的品種不得使用大米標志，使消費者真正體會到大米品牌的特點。

利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術，二是將大米加入中國產品質量電子監管網。中國產品質量電子監管網。對產品質量實施電子監管的全國性網絡系統。該系統對每一件入網產品標注數碼信息，可以通過電話、短信、互聯網、信息終端等途徑查詢產品的真偽，生產企業和經銷商可以通過互聯網迅速掌握產品營銷情況，行政執法部門可以隨時掌握有關假冒產品的信息并采取獎勵措施。

地理標志產品必需執行地理標志維護產品規范”大米是地理標志產品”因此生產地理標志產品大米必需執行國家的地理標志產品大米規范，三是中國名牌大米與地理標志產品大米兩個標識并用。依照國家質檢總局《地理標志產品維護規定》要求。否則按偽造地理標志產品來論處。同時將中國名牌大米與地理標志產品大米兩個標識并用，就是說大米使用中國名牌標志必需是地理標志產品大米，否則不準使用中國名牌標識，這樣可以為大米提供法律維護。

嚴歷打擊各種侵權和假冒商標的違法行為，四是加大聯合執法力度凈化大米市場。各相關執法部門將維護大米商標列入重要內容。要密切配合采取聯合行動，定期研究部署，及時掌握市場情況，解決維護大米工作存在問題。嚴格控制周邊縣（市）水稻流入市場及加工企業，嚴厲打擊擅自印制和銷售大米包裝物的違法行為。通過產地證明填報、質量追溯體系建設，將所有水稻資源進行信息覆蓋，從源頭解決外地水稻冒充水稻問題。通過組織大米域外打假，樹立大米形象，增強大米企業凝聚力。

做到有章可循。做好大米包裝物的規范，五是加強大米商標內部監管規范商標使用行為。修改和完善大米證明商標管理規則。加強商標印制企業管理，防止包裝物出現混亂。做好大米加工企業的規范管理，從水稻的收購，大米包裝物出入庫，大米銷售等都要建立嚴格的登記臺賬。凡在哈爾濱市區及外縣市設立經銷大米的專營店，都要簽訂商標使用許可合同。

并分別由標識管理單位進行嚴格管理，六是加強品牌大米外包裝管理。統一對產地證明商標、中國名牌、地域維護產品、注冊商標等標識指定印刷位置。對包裝物實行會員封閉管理，禁止外流。尋求專業設計公司協助，統一設計外觀包裝（包括大包裝、小包裝等系列包裝）申請外觀包裝設計專利，然后授權有償使用，統一產品商標設計與申請（可以包括圖案和文字）然后授權有償使用。對大米外包裝的外觀設計專利和發明專利申請給予申請費用補貼。